LUẬN VĂN: Tình hình thực hiện các chính sách xã hội, chế độ về lĩnh vực Công tác Xã hội ở Hà Tây pot

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra các ngành, các cấp về thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, người bị nhiễm chất độc hoá học do Mỹ sử dụn

LờI Mở ĐầU

Mỗi một quốc gia, một dân tộc đều có đường lối phát triển riêng của mình Song không có một quốc gia, một dân tộc nào lại không quan tâm đến việc thực hiện tốt các chính sách xã hội Bởi tất cả các quốc gia, các dân tộc đều nhận thức được rằng có thực hiện tốt các chính sách xã hội thì mới có thể ổn định chính trị và là tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua cùng với việc chăm lo phát triển kinh tế, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới vấn đề thực hiện tốt các chính sách xã hội đặc biệt là chính sách ưu đãi xã hội và cứu trợ xã hội Đặc biệt trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội hiện nay để góp phần thực hiện mục tiêu : “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh” với định hướng tiến lên cộng sản chủ nghĩa thì việc thực hiện tốt chính sách người có công thì lại càng có ý nghĩa quan trọng

Với mục đích “Học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn” Là một sinh viên khoa Công tác Xã hội trường Đại học Lao động Xã hội, trong thời gian học tập tại Sở Lao động –Thương binh và Xã hội , em đã cố gắng đi sâu tìm hiểu về tình hình thực hiện các chính sách xã hội, chế độ về lĩnh vực Công tác Xã hội ở Hà Tây và đã được tổng hợp trong “Báo cáo thực tập tốt nghiệp”

Nội dung của Báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm 2 phần:

Phần 1: Những vấn đề chung về tình hình, kết quả hoạt động Công tác Xã hội của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

Phần 2: Chuyên đề: “Thực trạng đời sống người có công và những biện pháp nhằm nâng cao đời sống người có công ”

Phần I

Những vấn đề chung về tình hình kết quả hoạt động công tác xã hội của tỉnh hà tây

I Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hôị của tỉnh Hà Tây và đặc điểm

tình hình của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

1 Đặc điểm tình hình chung ( tự nhiên, kinh tế, văn hoá- xã hội) ở tỉnh Hà Tây có liên quan trực tiếp đến hoạt động công tác xã hội ở Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

* Về đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên:

Hà Tây là một tỉnh nằm ở vị trí địa lý khá thuận lợi 20,310- 21,170 Vĩ Bắc và105,170 Kinh Đông bao quanh Hà Nội về phía Tây Nam và là cửa ngõ thủ đô Mặt khác, Hà Tây còn nằm giáp danh với các tỉnh: Hoà Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Phú Thọ nên tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế – xã hội, trao đổi lưu thông hàng hoá

Địa hình: Hà Tây có thể chia ra thành hai vùng khác nhau khá rõ rệt: vùng đồng bằng nằm ở phiá Đông và vùng đồi núi thấp nằm dọc theo địa giới phía Tây của tỉnh Đất đai: Hà Tây là một tỉnh có diện tích khá rộng lớn của cả nước, với diện tích đất tự nhiên là 2193,95km2 được hình thành từ ba vùng sinh thái: vùng núi, gò đồi, vùng đồng bằng Hà Tây có bốn loại đất chính đó là đất phù sa trong đê, đất phù sa ngoài đê, đất đồi núi và đất bạc màu

Khí hậu Hà Tây mang sắc thái kiểu khí hậu Bắc Bộ với đặc điểm là khí hâụ nhiệt đới gió mùa ẩm, có mùa hè nóng, mưa nhiều và mùa đông lạnh, mưa ít Về mùa hè

ở đây rất dễ xảy ra tình trạng úng ngập do tập trung lượng nước mưa lớn và mực nước trên các triền sông chính thường cao hơn mực nước trong đồng nên rất khó tiêu nước

*Đặc điểm kinh tế:

Hà Tây hiện nay là một tỉnh có cơ cấu kinh tế nông- công nghiệp Hoạt động nông nghiệp thu hút gần 84% dân số, cung cấp 58,3% tổng sản phẩm xã hội và 69,7% thu nhập quốc sản xuất.Sản xuất công nghiệp chiếm 24,1% tổng sản phẩm xã hội và 14,3% thu nhập quốc dân sản xuất Như vậy, hai ngành kinh tế quan trọng nhất này đã thể hiện bộ mặt kinh tế của tỉnh, trong đó sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quyết định

đối với đời sống của phần lớn dân số của tỉnh.GDP bình quân đầu người đạt 4,235 triệu đồng/năm(2003)

Về nhóm nghành nông nghiệp: Tổng giá trị sản lượng lương thực đạt 4.153.000

tỷ đồng Sản lượng lúa đạt 101,68 tấn Năng suất lúa đạt 103 tạ/ha(2004) Tỉnh đã đảm bảo cung cấp nhu cầu lương thực cho nhân dân và có dư thừa lương thực

Chăn nuôi: chiếm 29% giá trị tổng sản lượng ngành nông nghiệp Chăn nuôi đang có chiều hướng phát triển Hà Tây có nhiều viện và trung tâm nghiên cứu về chăn nuôi của Trung Ương đóng trên địa bàn tỉnh Số lượng gia súc, gia cầm: Trâu (9.562.000 con), Bò (11.334.000 con), Lợn (10.768.000 con), Ngựa (8.718.000 con), Dê (12.388.000 con) số lượng gia cầm là9.203.000 con

Về nhóm ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đạt 895 tỷ đồng (2004).Thương mại và dịch vụ đóng góp khoảng 20% thu nhập quốc dân (GDP) của tỉnh

Hà Tây là một tỉnh có quy mô và mật độ dân số cao, theo số liệu thống kê năm

2003 của cục thống kê Hà Tây dân số của tỉnh là 2.490.023 người, đứng vị trí thứ 5 so với cả nước Mật độ dân số vào khoảng 1.134 người/km2 nhưng phân bố không đều giữa các vùng, dân tập trung chủ yếu ở thị xã Hà Đông và Sơn Tây, các vùng miền núi và gò đồi dân cư ít Dân số Hà Tây sống chủ yếu ở nông thôn chiếm trên 90%, số người trong

độ tuổi lao động chiếm khoảng trên1,2 triệu người, trong đó là lao động trẻ, có trình độ văn hoá,gần 30% lao động đã qua các cấp đào tạo Đại Học, Cao Đẳng, Trung Học Chuyên Nghiệp, công nhân Kỹ Thuật Đây là một lợi thế về nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung.Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số của tỉnh vẫn còn ở mức cao so với cả nước 2,05% (2001) và hơn 1,8% (2003) nên đời sồng của người dân trong tỉnh nói chung vẫn còn ở mức trung bình, thu nhập bình quân đầu người mấy năm gần đây tuy cao hơn trước nhưng vẫn còn thấp, số người thất nghiệp vẫn còn cao, phân hoá giàu nghèo ngày càng

rõ rệt, tình trạng dân cư đổ xô ra Hà Nội kiếm việc làm nhiều đa số là lao động tự do

* Đặc điểm văn hoá - xã hội và lịch sử:

-Về mặt văn hoá - xã hội:

Về giáo dục đào tạo: Tỉnh Hà Tây luôn chú trọng đến sự nghiệp giáo dục và đã đạt được kết quả đáng kể: xoá được nạn mù chữ, phổ cập tiểu học Tỉnh còn có một số trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp như: Trường Cao Đẳng Sư Phạm Hà Tây,

Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, Trung học Kinh Tế, Trung học Truyền Hình và nhiều trường dạy nghề khác đã thu hút được khá đông học sinh, sinh viên của tỉnh cũng như của một số tỉnh lân cận vào học.Cơ

sở hạ tầng phục vụ cho giáo dục đào tạo cũng đã được nâng cấp

Bên cạnh đó thì sự nghiệp y tế cũng được tỉnh rất quan tâm Toàn tỉnh có 16 bệnh viện cả tuyến tỉnh và tuyến huyện, trong đó có bệnh viện đa khoa tỉnh và bệnh viện đa khoa Sơn Tây với đội ngũ cán bộ y, bác sỹ có trình độ chuyên môn cao, cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp, bảo đảm cho việc khám chữa bệnh trong nhân dân toàn tỉnh

Về văn hoá: Hàng năm tỉnh đã tổ chức rất nhiều lễ hội, tiêu biểu như hội chùa Hương, chùa Thầy, Chùa Trầm, hát chèo tàu (Đan Phượng) vào ngày 1- 5 âm lịch tỉnh

đã thường xuyên phát động phong trào toàn dân xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá Hiện nay, toàn tỉnh đã có rất nhiều làng văn hoá, gia đình văn hoá đã được công nhận

Về thông tin truyền hình: tỉnh có đài phát thanh và truyền hình Hà Tây đảm bảo cung cấp thông tin cập nhật tới mọi người dân trong toàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức của người dân

Hiện nay, mạng lưới điện thoại cũng đã được đưa về các thôn xóm, bình quân 2,5 máy điện thoại/100 dân

Về giao thông thuỷ lợi, điện:

Giao thông: Hà Tây có mạng lưới giao thông vận tải khá hoàn chỉnh bao gồm đường sắt, đường bộ, đường sông Tổng chiều dài mạng lưới đường bộ của tỉnh Hà Tây là 2.994km, kể cả đường do Trung Ương, tỉnh và huyện quản lý trong đó đường quốc lộ và tỉnh lộ là 469km Mật độ đường 1,39km/km2 Tổng chiều dài đường sông khai thác do Trung Ương và địa phương quản lý là 199km Tổng chiều dài đường sắt qua tỉnh 42,5km

Mạng lưới điện cũng đã được đưa về khắp các huyện thị trong toàn tỉnh

Thuỷ lợi: Hà Tây có nhiều hồ, đầm tự nhiên và các hệ thống sông, kênh để tiêu

và tưới nước Vì vậy đã đảm bảo cho việc tưới tiêu cây hoa màu và lương thực

-Về lịch sử:

Hà Tây là một tỉnh có truyền thống cách mạng, người dân có lòng yêu nước, có tinh thần chống giặc ngoại xâm kiên cường, bất khuất

Trong 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp, quân và dân tỉnh ta đã tham gia kháng chiến 12.345 trận đánh, tiêu diệt được 34.259 tên địch, 730 xe tăng, xe thiết giáp, xe quân sự, thu được 8.929 súng các loại, vận động được 35.540 binh lính ra hàng Lực lượng vũ trang của tỉnh đã được tặng cờ quyết chiến quyết thắng giải thưởng luân lưu của Hồ Chủ Tịch

Trong kháng chiến chống Mỹ, quân dân trong toàn tỉnh đã bắn cháy 83 máy bay địch, được thưởng 582 Huân huy chương các loại cờ, quyết tâm đánh thắng giặc Mỹ xâm lược theo lời kêu gọi của Bác Hồ

Trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá, người dân Hà Tây luôn luôn nỗ lực phấn đấu để góp phần xây dựng quê hương đất nước ngày càng giàu đẹp để xứng đáng với những gì cha ông ta đã giành được

2.Đặc điểm chung Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

2.1 Sơ lược lịch sử thành lập và phát triển

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây là một đơn vị quản lý Nhà nước thuộc Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ( Bộ chủ quản) và dưới sự giám sát, chỉ đạo của UBND tỉnh Hà Tây đóng tại 144 Trần Phú-Thị Xã Hà Đông- Hà Tây

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây được hình thành và phát triển

từ những năm đầu của thế kỷ 60 Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã trải qua nhiều thời kỳ phát triển tuy có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức, bộ máy chức năng, quyền hạn, tên gọi và nhiệm vụ khác nhau, song có thể chia ra thành các giai đoạn chính sau đây:

Từ 1960- 1976: Ty Lao động Hà Đông

Từ 1976- 1989: Sở Lao động Hà Sơn Bình

Từ 1989- 1991: Sát nhập Sở Lao động và Sở Thương binh và Xã hội Hà Sơn Bình thành Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Sơn Bình

Từ 1991- đến nay: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

Từ nhiều năm qua Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã nhận được những phần thưởng cao quý của Nhà nước, Chính phủ, của Bộ Lao động Thương binh

và Xã hội cũng như của UBND tỉnh trao tặng

- Năm 1990-1991: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây nhận được bằng khen của Hội đồng Bộ trưởng nay là chính phủ tặng cờ thi đua hai năm liền

2.2 Thuận lợi và khó khăn của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà

Tây

* Thuận lợi: Được sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của tỉnh uỷ, HĐND, UBND

tỉnh, sự cộng tác giúp đỡ của các cấp chính quyền, đoàn thể, sự đồng tình ủng hộ của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh Nhiều chủ trương mới của Đảng và Nhà nước mới được ban hành về lĩnh vực công tác của nghành đã được Sở tiếp nhận và đưa và cuộc sống Đồng thời sự trưởng thành về mọi mặt của đội ngũ cán bộ công chức toàn ngành Những điều kiện thuận lợi đó đã tạo điều kiện để ngành Sở Lao động Thương binh và

Xã hội tỉnh Hà Tây hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đặc biệt trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế – xã hội ( các chế độ với người có công – tiền công, tiền lương…)

* Khó khăn: Hà Tây là tỉnh được hình thành từ 3 vùng sinh thái đồng bằng, đồi

gò, vùng núi Do vậy, Sở đã và đang gặp rất nhiều khó khăn cho việc quản lý lao động tại các cấp chính quyền cơ sở, công tác hoạt động xã hội, nắm bắt tình hình, quản lý và chăm sóc các đối tượng xã hội, theo dõi sự biến động lao động của xã hội, của địa phương Việc xác minh các đối tượng thuộc diện chính sách như thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công…còn gặp những khó khăn và vướng mắc từ cơ sở và các cấp chính quyền địa phương và do bản thân người có công không còn thân nhân hoặc nhân chứng

2.3 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của Sở Lao động

Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

*Chức năng nhiệm vụ của Sở:

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng Uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hà tây và sự chỉ đạo nghiệp vụ của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Sở có chức năng và nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Thống kê tổng hợp lao động và chính sách xã hội

- Hướng dẫn kiểm tra chế độ tiền lương

- Hướng dẫn chỉ đạo trực tiếp các cơ sở dạy nghề và dịch vụ việc làm

- Kiểm tra thực hiện chế độ Bảo hiểm Xã hội

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra các ngành, các cấp về thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, người bị nhiễm chất độc hoá học do Mỹ sử dụng chiến tranh ở Việt Nam…

- Thực hiện chính sách đối với trẻ em mồ côi, người già yếu không còn nơi nương tựa, các nạn nhân chiến tranh, các đối tượng xã hội khác cần có sự cứu trợ của Nhà nước, các tổ chức phi chính phủ…

- Chủ trì phối hợp cùng các cơ quan liên quan về mặt điều tra, kết luận các vụ tai nạn lao động, quản lý và tổ chức các chương trình phòng chống tệ nạn xã hội, xoá đói giảm nghèo

- Xem xét giải quyết các đơn từ khiếu nại tố cáo của nhân dân trong lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội

- Quản lý tổ chức cán bộ và các đơn vị trực thuộc, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công tác trong lĩnh vực Lao động Thương binh và Xã hội trên địa bàn tỉnh

* Hệ thống tổ chức bộ máy chung ở Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

Để công tác tổ chức quản lý của ngành lao động thương binh và xã hội được thực hiện tốt để phù hợp với nhiệm vụ của ngành,Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây có tổ chức bộ máy khá dầy đủ:

- Ban giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

Ban lãnh đạo sở gồm:

+01: Giám đốc sở có nhiệm vụ điều hành công việc chung của toàn sở

+02: Phó giám đốc

01: Phó giám đốc có nhiện vụ giúp giám đốc Sở giám sát chỉ đạo chỉ đạo công việc thuộc lĩnh vực thương binh, liệt sỹ và người có công, phòng chống tệ nạn xã hội, lĩnh vực tài chính, hành chính tổng hợp

01: Phó giám đốc có nhiệm vụ giúp giám đốc Sở giám sát chỉ đạo việc thực hiện chính sách lao động, an toàn lao động, cứu trợ xã hội, thanh tra chính sách và quản

- Các đơn vị trực thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

với 95 cán bộ công nhân viên chức:

+ trung tâm nuôi dưỡng đối tượng xã hội ( 20 người)

+ trung tâm nuôi dưỡng trẻ em khuyết tật ( 22 người)

+ trung tâm nuôi dưỡng người có công ( 21 người)

+ trung tâm giáo dục lao động xã hội (27 người)

+ trung tâm dịch vụ việc làm (5 người)

2.4 Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức lao động

Hiện nay, đội ngũ cán bộ công chức lao động của Sở Lao động Thương binh và

Xã hội tỉnh Hà Tây là 60 người, trong đó có 51 người là cán bộ công chức, 09 là hợp đồng

Một số chỉ tiêu phân tích tình hình của cán bộ công chức, viên chức trong Sở:

-Lao động phân theo giới tính:

+ nam giới: 41 người chiếm 68,3%

+ nữ giới: 19 người chiếm 31,7%

-Lao động phân theo trình độ đào tạo:

+ trên đại học: 05 người

+ đại học: 40 người

+ cao đẳng: 06 người

+ trungcấp: 05 người

+ lao động chưa qua đào tạo: 04 người

- Lao động chia theo độ tuổi:

+ dưới 30 tuổi : 07 người

+ từ 30 đến dưới 35 tuổi: 07 người

+ từ 35 đến dưới 45 tuổi: 14 người

+ từ 45 đến dưói 50 tuổi: 23 người

+ từ 50 đến dưới 60 tuổi: 09 người

Hiện nay, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây có một đội ngũ cán bộ năng động và nhiệt tình trong công việc, những cán bộ công chức hầu hết đã qua đào tạo trên đại học, đại học, cao đẳng và trung cấp Vì vậy, về cơ bản đã đáp ứng được sự

Hiện sở đã có 03 xe ôtô chuyên chở cán bộ đi công tác

3.2 Tổ chức sắp xếp, bố trí không gian nơi làm việc

Hiện nay, Sở được xây dựng với 3 tầng:

Tầng 1: Phòng phó giám đốc, phòng tổ chức hành chính tổng hợp, phòng thanh tra, phòng chánh thanh tra, phòng cứu trợ xã hội

Tầng 2: phòng giám đốc, phó giám đốc, phòng chính sách lao động, quản lý đào tạo nghề, phòng phòng chống tệ nạn xã hội

Tầng 3: phòng họp, phòng chính sách thương binh liệt sỹ, phòng lưu hồ sơ người

có công thương binh liệt sỹ

3.3 Nhận xét

Nhờ có cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp, các trang thiết bị được trang bị đầy

đủ đáp ứng kịp thời Vì vậy, đã góp phần không nhỏ tới hiệu quả công việc của toàn Sở Tạo điều kiện cho các cán bộ của Sở yên tâm hoàn thành tốt công việc của mình

3.4 Thành tích của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây trong những năm qua

Nhờ có sự nỗ lực phấn đấu, khắc phục những khó khăn mà trong những năm qua, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà cấp

Uỷ, chính quyền và ngành giao cho Cụ thể:

Thực hiện tốt chính sách người có công

Thực hiện tốt công tác “Đền ơn đáp nghĩa”

Thực hiện tốt công tác cứu trợ xã hội

Thực hiện tốt và có hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo

Hoàn thành tốt công tác chi trả trợ cấp cho các đối tượng

Giải quyết tốt các vấn đề việc làm cho người lao động

Nhờ đó, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây luôn đạt được nhiều danh hiệu tiên tiến, cờ thi đua của Chính phủ, của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội , của Tỉnh Uỷ, UBND, HĐND trao tặng cho đơn vị luôn đi đầu trong việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới

II Thực trạng tình hình, kết qủa hoạt động công tác xã hội ở Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây

1 Công tác thương binh liệt sỹ và người có công

Trong các cuộc kháng chiến chống kẻ thù̀ xâm lựơc, người dân Hà Tây đã chiên đấu anh dũng, không sợ khó khăn gian khổ để bảo vệ quê hương đất nước với tinh thần “ Xẻ dọc Trường Sơn đi cứu nước, mà lòng phơi phới dậy tương lai” Trong các cuộc chiến đấu gian khổ ác liệt ấy trên khắp các chiế́n trường của tổ̉ quố́c, Hà Tây có ́ hơn 29.000 liệt sỹ đã hy sinh để bảo vệ quê hương đất nước, hơn 23.000 thương bệnh binh đã để lại một phần xương máu, hàng vạn thanh niên xung phong đã̃ cố́ng hiến tuổ̉i thanh xuân của mình để bảo vệ nề̀n độc lập tự do củ̉a Tổ̉ quốc

1.1 Quy mô, cơ cấ́u đố́i tượng thuộc phạm vi Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đang quản lý

Theo số́ liệu thống kê đến tháng 7 năm 2005, ngành Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đang quả̉n lý hơn 100.000 hồ sơ đối tượng có công với cách mạng Trong

đó có hơn 29.000 liệt sỹ, hơn 23.000 thương bệnh binh, có 952 bà mẹ được tuyên dương

bà mẹ Việt Nam anh hùng ( trong đó có 142 mẹ còn sống), hơn 870 người hoạt động chiến đấu bị địch bắtb tù đày, có hơn 200 cán bộ̣ lão thành cách mạng và tiền khởi nghĩa, hơn 3.000 thanh niên xung phong được hưởng chính sách như thương binh và gần 5.000 người con của họ bị nhiễm chất độc hóa học do Mỹ sử dụng trong chiến tranh Việt Nam được hưởng trợ cấp hàng tháng, gần 9.000 người thờ cúng liệt sỹ và gần 70.000 người người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc được hưởng trợ cấp 1 lần

Từ khi thành lập Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây cho đến nay, Ban chỉ đạo phối hơp với các cơ quan ưu đãi người có công đã chỉ đạo ngà̀nh Lao động –Thương binh Và Xã hội phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan giải quyết bình quân hơn 10.000 người thụ hưởng chính sách ưu đãi cuả Nha nước

Nganh Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây còn đang thực hiện việc chi trả̉ phụ cấp hàng tháng theo Nghị định số ́ 210/2004/NĐ -CP có mặt đến tháng 7 năm 2005

là 44.357 người

- Người hoạt động trước Tháng 8 -1945 là: 201 người

Trong đó́: Người hoạt động thoát ly là:̀ 63 người

Người hoạt đông không thoát ly la:̀ 8 người

Ngừơi hoạt tiền khởi nghĩa là:̀ 130 người

- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh là: 12.516 người

trong đó: Người MSLĐ từ 21%-80% là: 11.987 người

Người MSLĐ 81% trở lên la:̀ 428 người

Người MSLĐ 81% trở lên và có vết thương đặc biệt nặng là̀: 101 người -Bệnh binh là 6.906 người

Trong đó :Người MSLĐ từ 61%-80% là:̀ 6779 người

Người MSLĐ từ 81% trở lên là: 82 người

Người MSLĐ từ 81% trở lên và có vết thương đặc biệt nặng là: 27 người

- Quân nhân bị tai nạn lao động (thương bệnh binh được xác nhận từ 31/12/1993) trở

về trước là:715 người

trong đó :

Người MSLĐ từ 21%-80% la:̀ 686 người

Người MSLĐ 81% trở lên là: 15 người

Người MSLĐ và có vết thương đặc biệt nặng là: 14 người

- Người có công giúp đỡ cách mạng là: 45 người

Trong đó: Trước Tháng 8 -1945 là: 42 người

Trong kháng chiến là: 3 người

- Quân nhân bị bệnh nghề nghiệp là 2985 người

- Tuất Thương bệnh binh từ trần là: 798 người

trong đó:

Định tuất cơ bản là: 797 người

Định tuất nuôi dưỡng là: 1 người

- Tuất lão thành cách mạng là: 64 người

trong đó:

Định tuất cơ bản là: 41 người

Định tuất nuôi dưỡng là: 0 người

Tuất lão thành cách mạng có lương hưởng chênh lệch là: 23 người

- Bà mẹ việt nam anh hùng là: 142 người

trong đó:

Định tuất cơ bản là: 135 người

Định tuất nuôi dưỡng là: 7 người

Sở Lao động Thương binh và Xã hội hiện nay đang quản lý và thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi cho một số đối tượng rất lớn vì vậy đây là một nhiệm vụ khó khăn đòi hỏi sự

cố gắng và lòng quyết tâm của các cán bộ làm công tác thương binh liệt sỹ

1.2.Tình hình thực hiện chính sách chế độ ưu đãi do Nhà nước quy định đối với thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công

Hiện nay , Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã triển khai và thực hiện nghị định 210/NĐ - CP/2004 của chính phủ, tình hình thực hiện chế độ ưu đãi người có công như sau:

1.2.1 Đối với người hoạt động cách mạng trước Tháng 8

Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi với cán bộ lão thành cách mạng

Hiện nay Hà Tây có 201 cán bộ lão thành cách mạng

trong đó:

 người hoạt động thoát ly là: 63 người

 Mức trợ cấp hàng tháng là 250.000đồng/ tháng

 Mức phụ cấp là 60.000 đồng/1 thâm niên Tổng số tiền chi trả là 19.530.000đồng

 người hoạt động không thoát ly là: 8 người

 Mức trợ cấp hàng tháng là 540.000đồng/ tháng

 Mức phụ cấp là 60.000 đồng/1 thâm niên Tổng số tiền chi trả là 4.800.000đồng

 Đối với thân nhân chủ yếu của cán bộ lão thành cách mạng từ trần trước năm

1.2.3 Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ

Hiện nay, Hà Tây có 29.866 liệt sỹ

Mức chi trả đối với liệt sỹ như sau:

 Chi phí báo tử cho 95 người, mức chi cho mỗi người là 240.000đồng/liệt

sỹ

Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 22.800.000 đồng

 Công tác mộ, nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm thường xuyên được tu

bổ, chăm sóc

Hiện nay, Hà Tây có 19.453 người hưởng tuất liệt sỹ Chế độ trợ cấp ưu đãi của những thân nhân liệt sỹ:

 Chi trả trợ cấp lần đầu cho 95 người , mức chi cho mỗi người là 3 triệu đồng

Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 285.000.000 đồng

 Chi trả trợ cấp hàng tháng (Theo thông tư 05)

c Đối với người thờ cúng liệt sỹ ( thân nhân chủ yếu của liệt sỹ không còn)

Hà Tây đã chi trả cho gần 9.000 người thờ cúng liệt sỹ với mức trợ cấp 1 lần là 600.000đồng/1liệt sỹ

1.2.4Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi đối với bà mẹ Việt Nam anh hùng

Hà Tây có tất cả là 952 bà mẹ Việt Nam anh hùng , hiện nay còn 142 bà mẹ Việt Nam anh hùng còn sống, các bà mẹ Việt Nam anh hùng hưởng mức trợ cấp

T

Tỷ lệ MSLĐ do T.Tật (%)

Mức trợ cấp

 Đối với thương binh MSLĐ từ 81% trở lên và có vết thương đặc biệt nặng (có

101 người ): Với mức trợ cấp là 292.000đồng/người/tháng

 Thân nhân hưởng tuất của thương binh có tỷ lệ MSLĐ từ 61% trở lên từ trần

 Trợ cấp tuất 175.000 đồng/người/tháng là 797 người

Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 139.475.000đồng

 Trợ cấp tuất với người cô đơn không nơi nương tựa (có 1 người) : Với mức trợ cấp là 390.000đồng/người/tháng

1.2.6 Tình hình thực hiện chính sách đối với quân nhân bị tai nạn lao động

Hà Tây đang quản lý thực hiện việc chi trả chế độ trợ cấp ưu đãi cho 715 người với mức trợ cấp hàng tháng là:

bảng mức trợ cấp Thương tật đối với Quân nhân bị tai nạn lao động

(theo nghị định 210/2004NĐ- CP ngày 20/12/2004của Chính phủ)

T

T

Tỷ lệ MSLĐ do T.tật (%)

Mức trợ cấp

 Thân nhân hưởng tuất của Quân nhân bị tai nạn lao động từ 61% trở lên từ trần

 Trợ cấp tuất 175.000 đồng/người/tháng là 797 người

 Thân nhân hưởng tiền tuất của bệnh binh MSLĐ từ 61% trở lên từ trần

 Trợ cấp tuất 175.000 đồng/người/tháng là 797 người

Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 139.475.000đồng

1.2.9 người có công giúp đỡ cách mạng trước tháng 8- 1945

 Trợ cấp 292.000đồng/người/tháng cho 41 người

Tổng trợ cấp hàng tháng chi trả là 11.972.000đồng

 Trợ cấp đối với người cô đơn không nơi nương tựa cho 1 người : Với mức trợ cấp là 495.000đồng/người/tháng

 Người có công giúp đỡ cách mạng trong kháng chiến

 Mức trợ cấp 175.000đồng/người/tháng cho 3 người

Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 525.000đồng

công với cách mạng của tỉnh Hà Tây

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh HàTây đã tổ chức chỉ đạo và triển khai thực hiện các hoạt động chăm sóc đời sống thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công

ngoài việc thực hiện chế độ ưu đãi người có công như ta đã trình bày ở trên, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã thực hiện chính sách ưu đãi do Nhà nước quy định đối với các đối tượng trên chư chính sách ưu tiên , ưu đãi chăm sóc sức khỏe ( khám chữa bệnh miễn phí, mua bảo hiểm y tế), chính sách ưu đãi trong giáo dục đào tạo như miễn giảm học phí…, thực hiện chính sách ưu đãi về giải quyết việc làm, hỗ trợ nhà ở , tặng nhà tình nghĩa… nhằm tạo điều kiện cho họ có điều kiện trong lao động sản xuất

1.4 Thực trạng đời sống của thương bệnh binh , gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng của tỉnh Hà Tây

Được sự quan tâm của các cấp ủy chính quyền cơ quan đoàn thể và với đạo lý

“Uống nước nhớ nguồn”, tỉnh Hà Tây đã thực hiện tốt công tác “ Đền ơn đáp nghĩa”

công tác chăm sóc thương bệnh binh , gia đình liệt sỹ , người có công với nhiều hình thức làm nâng cao chất lượng cuộc sống cả về vật chất lẫn tinh thần cho người có công Tuy nhiên , hiện nay cuộc sống của người có công ở tỉnh Hà Tây còn gặp nhiều khó khăn vì vậy, để nâng cao mức sống của người có công ở tỉnh Hà Tây cần phải có sự quan tâm của các cấp, các ngành, của đoàn thể, nhân dân và sự nỗ lự của chính bản thân cũng như gia đình người có công

1.5 Công tác tuyên truyền vận động thực hiện 5 chương trình chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ và phong trào xây dựng xã, phường làm tốt công tác đền ơn đáp nghĩa ở tỉnh Hà Tây

“Uống nước nhớ nguồn , ăn quả nhớ người trồng cây” Đó là đạo lý của người dân

Hà Tây Trong cuộc chiến tranh chống kẻ thù xâm lược đã có biết bao người đã hy sinh

để bảo vệ nền độc lập tự do cho tổ quốc Giờ đây chúng ta được hưởng nền hòa bình ,

ấm no hạnh phúc, vì vậy Hà Tây luôn quan tâm đến việc “ Đền ơn đáp nghĩa” sao cho xứng đáng với thế hệ cha ông

Đảng bộ và nhân dân tỉnh Hà Tây đã tiến hành triển khai nhiều hoạt động thiết thực trong các công trình hoạt động chăm sóc giúp đỡ đối tượng thực hiện chính sách ưu đãi

xã hội với việc làm có ý nghĩa Để thực hiện tốt 5 chương trình chăm sóc người có côngtỉnh Hà Tây đã từng bước tiến hành xã hội hóa chăm sóc người có công Nhờ có sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân trong các phong trào tình nghĩa nên đời sống gia đình thương binh, chiến sĩ , người có công đã giảm với những khó khăn, đời sống đã được nâng cao hơn Đến nay , hầu hết các gia đình chính sách trong tỉnh đều nhận được sự gíup đỡ của một trong các phong trào tình nghĩa

Thông qua các phong trào này, chúng ta đã thể hiện được lòng biết ơn , kính trọng của toàn thể nhân dân Đồng thời khơi dậy niềm tự hào dân tộc, giữ vững được truyền thống tốt đẹp của dân tộc Được sự quan tâm kịp thời của cộng đồng thì gia đình chính sách mới có thể vươn lên trong cuộc sống, cùng nhau xây dựng một đất nước giàu mạnh, công bằng, dân chủ và văn minh

1.6 Những vướng mắc tồn đọng trong việc xác nhận và giải quyết chính sách chế

độ với thương binh, liệt sỹ và người có công của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh HàTây và những biện pháp giải quyết

Nhận xét đánh giá công tác chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi xã hội

Cấp ủy, chính quyền các cấp của tỉnh Hà Tây đã làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân với nhiều hình thức phong phú không ngừng nâng cao nhận thức cho mọi cán bộ, Đảng viên và quần chúng nhân dân thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về truyền thống cách mạng, sự hy sinh to lớn của các thế hệ trong sự nghiệp giải phóng dân tộc Từ đó làm tốt công tác chăm sóc thương binh chiến

sỹ người có công và phong trào “ Đền ơn đáp nghĩa” biểu dương kịp thời đồng thời kiên quyết đấu tranh với những cá nhân , tập thể vi phạm chính sách của Đảng và Nhà nước Nhờ làm tốt những chính việc làm như vậy mà trong những năm qua, tỉnh Hà Tây đã đạt được những kết quả trong công tác chăm sóc và thực hiện chế độ chính sách đối với người có công ở tỉnh Hà Tây Tuy nhiên , bên cạnh đó vẫn còn một số mặt hạn chế:

Đối với cấp xã: Việc giải quyết các đối tượng chưa cụ thể, thiếu xót, việc hướng dẫn quy trình thủ tục hồ sơ đối với các đối tượng chưa chu đáo vẫn còn hồ sơ chưa đủ tính pháp lý

Đối với cấp huyện, thị: Việc kiểm tra, đôn đốc, động viên kịp thời công tác giải quyết chính sách ưu đãi người có công còn ít trong các ban chỉ đạo Vì vậy, ảnh hưởng đến việc xét duyệt hồ sơ và chi trả phụ cấp cho đối tượng

Đối với cấp tỉnh: Sự phối hợp giữa Sở Lao động Thương binh và Xã hội với các ngành chức năng có liên quan chưa chặt chẽ , đồng bộ Vì vậy, khó khăn cho việc thực hiện chế độ cũng như các phong trào tình nghĩa

Để khắc phục được những hạn chế trên, chúng ta phải thực hiện một số biện pháp sau:

 Phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể trong việc triển khai tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

 Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng

về các chế độ ưu đãi của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng và kế hoạch của ban chỉ đạo làm cho cán bộ Đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân hiểu tự giác thực hiện chế độ

 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc xét duyệt hồ sơ, thực hiện chế độ chính sách ở cơ sở, kịp thời phát hiện những sai sót để uốn nắn , xử lý

 Tăng cường tập huấn và chuyên môn nghiệp vụ trong các chế độ chính sách đối với cán bộ làm công tác thương binh liệt sỹ và người có công ở cơ sở

2 lĩnh vực bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội có ý nghĩa rất quan trọng trong cuộc sống của người lao động Bởi trong thực tiễn cuộc sống, trong lao động không phải lúc nào con người cũng gặp thuận lợi, có đủ thu nhập và điều kiện sinh sống bình thường mà thường phải đứng trước những biến cố trong xã hội, rủi ro trong sinh hoạt , trong lao động và những bất trắc của thiên nhiên làm cho con người bị giảm hay mất thu nhập hay mất điều kiện sinh hoạt khác

2.1 Tình hình các đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tây

Bảo hiểm xã hội có vai trò, tác dụng và có ý nghĩa rất quan trọng đối với các đơn

vị, người sử dụng lao động và người lao động

Đối với đơn vị thông qua bảo hiểm xã hội cho người lao động làm cho người lao động an tâm lao động sản xuất , làm cho tăng sản phẩm, tăng lợi nhuận cho đơn vị

đối với người lao động , bảo hiểm xã hội vừa thể hiện tính nhân đạo vừa thể hiện tính trách nhiệm cho người lao động Thông qua hình thức đóng bảo hiểm xã hội , mỗi người sẽ góp phầnvào xây dựng một xã hội tốt đẹp hơn

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây gồm 60 người trong đó có 51 người là biên chế và 09 người là hợp đồng 100% cán bộ công chức, viên chức này đều tham gia thực hiện đầy đủ các điều lệ bảo hiểm xã hội do Nhà nước quy định

2.2 công tác thu chi quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội của Sở Lao động Thương

binh và Xã hội tỉnh Hà Tây :

Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây thực hiện vai trò tham gia quản

lý nhà nước về bảo hiểm xã hội về một số lĩnh vực sau:

3 lĩnh vực cứu trợ xã hội:

Trong đời sống xã hội hàng ngày, chúng ta thường gặp những người già cả neo đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật, người lang thang cơ nhỡ…Những người đã tạo nên một bức tranh xã hội nhiều vẻ với những hoàn cảnh sống bức xúc đòi hỏi xã hội phải giúp

đỡ, hỗ trợ, nhằm làm cho xã hội ổn định và phát triển…Cứu trợ xã hội nhằm giúp đỡ những người đang phải sống trong hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, họ không thể đảm bảo được cuộc sống ở mức tối thiểu nếu không có sự hỗ trợ giúp đỡ của Nhà nước, cộng đồng xã hội Sự giúp đỡ này là rất quan trọng không những trợ giúp họ về mặt vật chất

và chúng ta còn giúp đỡ về mặt tinh thần để họ có được cuộc sống ổn định và từng bước hoà nhập với cuộc sống cộng đồng Đây là một việc làm mang ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội và nhân đạo sâu sắc

3.1 Công tác cứu trợ thường xuyên

Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền nhân dân tỉnh Hà Tây luôn quan tâm đến công tác cứu trợ xã hội nói chung và công tác cứu trợ thường xuyên nói riêng, với tư tưởng đây là trách nhiệm của Nhà nước và của toàn xã hội, là hoạt động mang tính nhân đạo sâu sắc

a Quy mô cơ cấu đối tượng thuộc diện cứu trợ xã hội thường xuyên của tỉnh

Hà Tây

Theo quy định tại nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09/03/2000 của chính phủ, những đối tượng sau sẽ được hưởng cứu trợ xã hội thường xuyên:

- Trẻ mồ côi

- Người già cô đơn không nơi nương tựa

- Người tàn tật nặng không nguồn thu nhập

Tỉnh Hà Tây, theo số liệu thống kê đến hết ngày 31/12/2004, đối tượng cứu trợ thường xuyên gồm 14.712 đối tượng Trong số đối tượng đang hưởng trợ cấp thường xuyênlà 8.500 đối tượng gồm:

- trẻ em mồ côi 2.500 đối tượng

- người già cô đơn: 2.100 đối tượng

- người tàn tật: 3.900 đối tượng

Số đối tượng chưa được hưởng trợ cấp là 6.212 đối tượng gồm:

- trẻ mồ côi: 1.855 đối tượng

- người già cô đơn: 1.157 đối tượng

- người tàn tật: 3.200 đối tượng

Nhờ có sự quan tâm của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Hà Tây, nên công tác cứu trợ xã hội đã có hiệu quả Số đối tượng đang được hưởng trợ cấp thường xuyên là 8.500 đối tượng ( chiếm 57,8% tổng số người thuộc diện được hưởng cứu trợ

xã hội thường xuyên) Đây là một kết quả đáng kể Song vẫn còn khá lớn đối tượng vẫn chưa được hưởng (6.212 đối tượng) Vì vậy đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Hà Tây cũng như chính bản thân đối tượng Có như vậy mới nâng cao đời sống của các đối tượng yếu thế trên và giúp họ hoà nhập vào cộng đồng

b Quy trình xét duyệt các đối tượng được hưỏng trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên

Quy trình xét duyệt đối tượng được hưởng trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên ở tỉnh Hà Tây được khái quát bằng sơ đồ sau: Thôn ( tổ dân số)  Xã (phuờng, thị trấn)

 Huyện( thị xã)  Tỉnh

Như vậy, có nghĩa là đối tượng phải có đơn đề nghị xin hưởng chế độ trợ cấp thường xuyên, thôn, xóm họp xét thấy đủ điều kiện tiêu chuẩn quy định của Nhà nước thì xác nhận và nộp đơn lên UBND xã ( phường, thị trấn) Sau đó, xã( phường, thị trấn) tập hợp đơn lại, tiến hành thành lập Hội đồng xét duyệt, các thành viên của hội đồng nhất trí tổng hợp danh sách kèm theo đơn thư gửi lên phòng Lao động Thương binh và

Xã hội huyện( thị xã) Sau đó phòng Lao Động Thương Binh xà Xã Hội huyện căn cứ vào danh sách, phòng có kế hoạch xác minh từng đói tượng, tổng hợp các đối tượng vào

danh sác trình chủ tịch UBND huyện ký duyệt danh sách và gửi lên Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Sở Lao động Thương binh và Xã hội tổng hợp, rà soát các đối tượng, căn cứ vào các quy định hiện hành để có quyết định cuối cùng cho đối tượng được hưởng trợ cấp hay không?

Còn chiều mũi tên ngược lại, thể hiện việc rà soát của tỉnh đã đi đến quyết định trợ cấp, thông báo cho huyện (thị xã), huyện( thị xã) thông báo cho xã(phường, thị trấn), xã( phường, thị trấn) thông báo về thôn( tổ dân phố) hoặc có thể thông báo trực tiếp cho đối tượng

c Tình hình thực hiện chính sách chế độ xã hội thường xuyên ở tỉnh Hà Tây

Để thực hiện tốt công tác cứu trợ xã hội thường xuyên, tỉnh Hà Tây hàng năm đều

tổ chức các cuộc diều tra, thống kê nhằm nắm chắc số lượng trên địa bàn và phân loại mức độ để có những biện pháp phù hợp Các cán bộ làm công tác này đều được tỉnh tổ chức tập huấn kỹ lưỡng

Tỉnh Hà Tây đã thực hiện mức trợ cấp cứu trợ thường xuyên theo nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09/03/2000 của Chính phủ: Mức trợ cấp cứu trợ thường xuyên tại cộng đồng cho người già cô dơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi không người nuôi dưỡng, người tàn tật nặng, người tâm thần là 45.000đồng/người/tháng Mức trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên nuôi dưỡng tập trung tại các cơ sở Bảo trợ xã hội của Nhà nước là100.000đồng/người/tháng Riêng trẻ em dưới 18 tháng tuổi phải ăn thêm sữa thì mức trợ cấp là 150.000 đồng/người/tháng

Đồng thời tỉnh còn thường xuyên tổ chức vận động sự hảo tâm giúp đỡ của các cơ quan, các cá nhân, cộng dồng nhận chăm sóc và giúp đỡ các đối tượng thuộc diện hưởng trợ cấp cứu trợ thường xuyên

d Nguồn sử dụng và quản lý quỹ cứu trợ xã hội thường xuyên của tỉnh Hà Tây

Hà Tây là một tỉnh có số lượng đối tượng cần cứu trợ thường xã hội thường xuyên đông Vì vậy, việc huy động, sử dụng và quản lý quỹ cứu trợ xã hội thường xuyên là một việc làm rất cần thiết và có ý nghĩa quan trọng

Việc tạo nguồn quỹ được triển khai ở 3 cấp: cấp xã( phường ,thị trấn), cấp huyện (thị xã) và cấp tỉnh Cấp xã là quan trọng nhất bởi đó là nơi gắn bó sinh sồng lâu dài của đối tượng, nắm được nhu cầu của đối tưọng Cấp tỉnh, huyện thực hiện việc điều hoà, là nguồn hỗ trợ kịp thời khi cần thiết Đồng thời, cũng cần phải huy động, vận động sự

đóng góp của cá nhân, các tổ chức trong nước cũng như các tổ chức quốc tế( như các tổ chức phi chính phủ)

3.2 Cứu trợ xã hội đột xuất

Trong thực tế cuộc sống không phải lúc nào con người cũng gặp thuận lợi mà con người có thể gặp rủi ro như không may bị thiên tai, mất mùa hoặc những biến cố khác

mà đời sống của họ bị đe doạ về lương thực, nhà ở, chữa bệnh, chôn cất… nếu không có

sự giúp đỡ của Nhà nước và cộng đồng

Đối tượng được giải quyết cứu trợ xã hội đột xuất của tỉnh Hà Tây

Đối tượng được giải quyết cứu trợ xã hội đột xuất của tỉnh Hà Tây đựơc quy định tại điều 14 Nghị định 07/2000/NĐ-CP, ngày 09/03/2000 của chính phủ, Thông tư 18/2000/TT-BLĐTBXH bao gồm:

Về hộ gia đình: Có người chết do thiên tai, nhà bị đổ, xập, cháy, hỏng nặng, mất phương tiện sản xuất lâm vào cảnh thiếu đói, đựoc hỗ trợ ít nhất là 5.000 đồng và nhiều nhất là 2.000.000 đồng

Về người: Người bị thương nặng do thiên tai, tham gia cứu tài sản, đựơc trợ cấp từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng

Đối với hộ gia đình, nhà bị xập đổ, trôi hỗ trợ 1triệu đồng/hộ

Ngừơi lang thang đựơc tập trung chờ phân loaị về địa phương hoặc đưa vào cơ sở Bảo trợ xã hội được hưỏng trợ cấp hàng ngày mức 5.000 đồng/ ngưòi/ ngày trong thời gian khỏang 15 ngày

3.3 Công tác xoá đói giảm nghèo trên dịa bàn tỉnh Hà Tây

Hiện nay, đời sống của đại bộ phận nhân dân đã đựơc nâng cao, nhờ họ có vốn, kiến thức, có đầu óc năng động, sáng tạo, tiếp thu được khoa học kĩ thuật tiên tiến trong nền kinh tế thị trường theo định hưóng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nước Song bên cạnh đó còn một số bộ phận dân cư khác do không thích ứng ứng đựoc hoặc

do nhiều nguyên nhân khác như thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm làm ăn, ốm đau….đã gặp không ít khó khăn trong sản xuất và đời sống dẫn đến đói kém, nghèo nàn

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã xây dựng kế hoạch tổ chức điều tra toàn bộ các hộ dân trong tỉnh để xác định số hộ nghèo và nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của các hộ trong tỉnh

- Về hộ nghèo:

Năm 2003 tỉnh Hà Tây có 33.949 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 6.17% so với số hộ toàn tỉnh Trong đó có 2.037 hộ quá nghèo

Đến nay, theo kết quả điều tra tháng 10/2004, toàn tỉnh có 28.129 hộ nghèo ( trong

đó có 831 hộ quá nghèo) chiếm tỷ lệ 4.8%so với số hộ toàn tỉnh giảm 1,37% hộ nghèo tương đương giảm 5.820 hộ

+ Thiếu vốn: 13.272 hộ, chiếm 47,2% tổng số hộ nghèo(2004)

+ Thiếu kinh nghiệp làm ăn: 7.871 hộ, chiếm 28% tổng số nghèo

+ Thiếu đất sản xuất: 6.325 hộ, chiếm 22,5% tổng số hộ nghèo

+ Thiếu lao động: 4.216 hộ, chiếm 15% tổng số hộ nghèo

+ Đông ngưòi ăn theo: 7.254 họ, chiếm 25,8% tổng số hộ nghèo

+ Số hộ có ngưòi mắc tệ nạn xã hội: 482 hộ, chiếm 1,7% tổng số hộ nghèo

Ngoài những nguyên nhân trên thì những nguyên nhân như tai nạn rủi ro, ốm đau, điều kiện tự nhiên như hạn hán, lũ lụt, do cơ chế đổi mới làm một bộ phận dân cư không thích ứng được dẫn đến đói kém và nghèo nàn

b)Những hoạt động Xoá đói giảm nghèo và kết quả đạt được của công tác xoá đói giảm nghèo tỉnh Hà Tây

Căn cứ Nghị quyết số 07/2001-NQ-HĐ13, ngày 19/01/2001 của HĐND tỉnh Hà Tây về triển khai thực hiện chương trình mục tiêu Xoá đói giảm nghèo- Việc làm UBND tỉnh ban hành các quyết định số 729/QĐ-UB ngày 18/06/2002 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Xoá đói giảm nghèo - Việc làm tỉnh giai đoạn 2002-2005

Năm 2004 tập huấn đựơc 12 lớp 1.500 người, thành phần gồm các thành viên ban Xoá đói giảm nghèo xã, các trưởng thôn ở 20 xã có tỷ lệ hộ nghèo cao từ 15% trở lên Trong đó phối hợp với tỉnh đội phụ nữ tập huấn chuyên đề 02 lớp cho 200 hội trưởng, hội phó phụ nữ xã Tổ chức hội thảo các giải pháp xoá đói giảm nghèo ở hai xã nghèo

là xã Khánh Thượng- Ba Vì và xã An Phú- Mỹ Đức Hội nông dân tỉnh tập huấn 03 lớp cho 120 cán bộ hội Qua tập huấn học viên hiểu rõ nội dung chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình

- Về y tế:

Đầu tư nguồn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng khoa điều trị bệnh lao, trung tâm y tế huyện Ba Vì 750 triệu đồng Nâng cấp trang thiết bị cho các trung tâm y

tế huyện Đến năm 2004 có 304 bác sỹ về trạm y tế xã phường(90,25%)

Thực hiện cấp thẻ Bảo Hiểm Y Tế và khám chữa bệnh cho 100% người thuộc hộ nghèo, đối tưọng bảo trợ xã hội, ngừơi cao tuổi, theo quy định 139TTg của thủ tướng chính phủ Đến nay, đã cấp thẻ Bảo Hiểm Y Tế cho 157.800 ngưòi, trong đó có 104.800 thẻ Bảo Hiểm Y Tế theo hình thức thực thanh thực chi, 53.600 thẻ với mệnh giá 50.000 đồng/thẻ/ngươì/năm Đến quỹ III năm 2004 có 55.717 lượt người nghèo đi khám chữa bệnh( chiếm 35,3% người có thẻ đi khám chữa bệnh), chi phí 2.529,2 triệu đồng Hiện nay, có 43 người là bệnh nhân chạy thận nhân tạo, chi phí một năm khoảng 1.400 triệu đồng

- Hỗ trợ ngưòi nghèo về nhà ở:

Sở đã tham mưu cho UBND tỉnh hỗ trợ cho các gia đình nghèo bằng các phong trào nâng cao đời sống, xây sửa nhà dột nát cho các gia đình nghèo Năm 2004 hỗ trợ cho

750 hộ nghèo với kinh phí 3,1 tỷ đồng

- Hỗ trợ vốn sản xuất cho người nghèo:

Tổng nguồn vốn do ngân hàng chính sách xã hội quản lý dự kiến đến 30/12/2004 đạt 296.188 triệu đồng Trong đó vốn Trung ương là 251.488 triệu , huy động tại tỉnh và các huyện:44.700 triệu Đến nay, có trên 135.060 lượt hộ nghèo được vay nguồn vốn của ngân hàng chính sách xã hội, thông qua gần 4000 tổ nhóm Các hộ nghèo, cận nghèo được vay vốn Hộ nghèo được vay mức lãi suất ưu đãi Mức vay tối đa 7 triệu đồng/hộ Thời gian vay tuỳ theo nhu cầu sử dụng vốn của từng hộ, theo 3 loại ngắn hạn, trung hạn

và dài hạn Với cơ chế cho vay thông thoáng hơn, thời gian vay và mức vay cao đã giúp

Thực hiện mô hình khuyến lâm tại xã nghèo Yên Bài, huyện Ba Vì, hỗ trợ 11.000 cây giống, đầu tư trồng mới 192 ha rừng ở 3 xã Yên Bài, Khánh Thượng, huyện Ba Vì và xã

An Phú huyện Mỹ Đức, kinh phí trên 500 triệu đồng

Tấp huấn khuyến công, khôi phục phát triển làng nghề, nhận cấy nghề mới giảm bớt tỷ trọng nông nghiệp thực hiện phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn Tổ chức 205 lớp truyền nghề, nhận cấy nghề ở 13 huyện với số học viên 5.210 người dạy các nghề mây tre đan, may mặc, sơn mài…

Thực hiện chương trình hỗ trợ củng cố phát triển các làng nghề, khuyến khích thành lập Hiệp hội nghành nghề công nghiệp, tiểu thủ công, năm 2004 hỗ trợ 09 dự án phát triển, kinh phí 60 triệu đồng

Để đạt những kết quả nói trên là nhờ có sự nỗ lực rất lớn của các cấp Uỷ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể…Tuy nhiên, số hộ nghèo trên toàn tỉnh vẫn còn khá lớn, vì vậy việc thực hiện chương trình Xoá đói giảm nghèo - một chương trình quốc gia đòi hỏi trách nhiệm của tất cả các cấp, các nghành, các đoàn thể và cộng đồng xã hội và đặc biệt là sự vươn lên của bản thân các hộ nghèo

3.4.1 Công tác phòng chống ma tuý ở tỉnh Hà Tây

a.Thực trạng tình hình ma tuý ở tỉnh Hà Tây

+ dưới 18 tuổi: 35 đối tượng

+ từ 18 tuổi đến 30 tuổi: 954 đối tượng

+ từ 31 tuổi đến 45 tuổi: 385 đối tượng

+ từ 46 tuổi trở lên: 153: đối tượng

- Nghề nghiệp:

+ cán bộ công nhân viên chức: 30 đối tượng

+ lao động phổ thông: 450 đối tượng

+ làm ruộng: 212 đối tượng

+ buôn bán: 171 đối tượng

+ không nghề nghiệp: 664 đối tuợng

- Loại ma tuý sử dụng:

+ Hêrôin: 1.469 đối tượng

+ Thuốc phiện: 54 đối tượng

+ Moócphin: 4 đối tượng

- Hình thức sử dụng:

+ Hút:15 đối tượng

+ Hít: 321 đối tượng

+ Tiêm chích: 1.191 đối tượng

b Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn ma tuý

Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tệ nạn ma tuý, bao gồm nguyên nhân khách quan và chủ quan

- Nguyên nhân khách quan:

Do mặt trái của nền kinh tế thị trường, con người đã quá coi trọng coi trọng đồng tiền mà coi nhẹ đạo đức, bất chấp pháp luật, kiếm tiền bằng con đường làm ăn phi pháp

Do thất nghiệp, thiếu việc làm…con người trở lên” nhàn cư vi bất thiện” Từ đó dễ

bị lôi kéo, rủ rê và con đường tệ nạn ma tuý

- Nguyên nhân chủ quan:

Do lối sống buông thả, ăn chơi sa đoạ, thích tìm cảm giác lạ, muốn chứng tỏ mình của một số người

Do sự quản lý thiếu chặt chẽ, buông lỏng của một số gia đình, mải mê kiếm tiền không để ý đến con em mình Vì vậy con em mình đã dấn thân vào con đường ngiện ma tuý mà gia đình không biết

Do công tác phòng chống tệ nạn ma tuý vẫn chưa đạt được hiệu quả, công tác tuyên truyền chưa thật sâu rộng, hình thức tuyên truyền chậm được cải tiến, hiệu quả công tác tuyên truyền chưa cao

c Công tác phòng chống ma tuý và kết quả đạt được

* Công tác phòng chống tệ nạn ma tuý :

Tình hình tệ nạn ma tuý trên địa bàn tỉnh Hà Tây còn khá phức tạp, diễn biến ngày một tinh vi và vẫn có xu hướng gia tăng nhất là các địa bàn giáp danh, trọng điểm Nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình hành động phòng chống tệ nạn ma tuý theo nghị định số150-151/ CP của chính phủ và nghị quyết số 04-TU của Tỉnh uỷ về tăng cường chỉ đạo công tác phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong tình hình mới, ngành Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tâyđã phối hợp với các nghành chức năng tổ chức đợt phòng chống tệ nạn ma tuý trong các cơ quan, trường học…, tổ chức thi tuyên truyền về phòng chống tệ nạn ma tuý cho đội ngũ tuyên truyền viên của 25 cơ

sở điểm ở 4 cụm gồm Quốc Oai, ứng Hoà, Đan Phượng, thị xã Sơn Tây, tham mưu trong việc ban hành các quy chế về quản lý, giáo dục chữa trị cho người cai nghiện ma tuý

* Kết quả đạt được trong công tác phòng chống ma tuý:

Trong những năm qua, tỉnh Hà Tây đã đạt được nhiều kết quả tốt trong công tác phòng chống, cai nghiện phục hồi cho đối tượng nghiện ma tuý nhờ thực hiện có hiệu quả chương trình hành động số 150-151/CP của chính phủ và Nghị quyết số 04-TU của Tỉnh uỷ về tăng cường chỉ đạo công tác phòng chống tệ nạn ma tuý trong tình hình mới Ngành lao động thương binh và xã hội đã có nhiều cố gắng, phối hợp với các ngành và Ban chỉ đạo các huyện , thị xã tổ chức thực hiện kế hoạch phòng chống tệ nạn

mạ tuý Năm 2005 ngành đã phối hợp với công an hướng dẫn các huyện, thị xã thiết lập

hồ sơ và tổ chức họp Hội đồng tư vấn luật phòng chống ma tuý Uỷ Ban Nhân Dân các huyện, thị xã tổ chức thực hiện kế hoạch và chỉ tiêu cai nghiện phục hồi của Ban chấp hành tỉnh đề ra Đã cai nghiện cho 258 lượt người (đạt 65% chỉ tiêu năm) Trong đó có181 người cai tại cộng đồng, 44 người tự cai tự nguyện và 33 người cai bắt buộc tại trung tâm Giáo dục Lao động Xã hội tỉnh

10/2002 Sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội đã tổ chức tập huấn công tác cai nghiện phục hồi cho 5 xã, phường chỉ đạo điểm nhằm thực hiện nghị định 34/CP, NĐ 56/CP về công tác cai nghiện phục hồi, trong đó coi trọng việc trang bị phương pháp quản lý, giáo dục và tư vấn sau cai cho Ban chỉ đạo các xã, phường Nhờ mạnh công tác cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo nghị định 56/CP của chính phủ nên sau 3 năm (2002-2005) toàn tỉnh đã cai nghiện cho 600 lượt đối tượng trong đó cai nghiện bắt buộc

là 100 đối tượng, cai tại gia đình và cộng đồng là 500 đối tượng, đa số người sau cai nghiện được một ngành hoặc đoàn thể nhân dân của địa phương tư vấn và giúp đỡ về chống tái nghiện, về vay vốn, dạy nghề, tạo việc làm… để tái hoà nhập cộng đồng

3.4.2 Công tác phòng chống tệ nạn mại dâm ở tỉnh Hà Tây

a.Thực trạng:

Ngành Lao Động Thương Binh và Xã Hội đã chủ động phối hợp với các ngành khác đẩy mạnh công tác phòng chống tệ nạn mại dâm bằng các hoạt động như tuyên truyền, giáo dục Đi đôi với nó là tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tệ nạn xã hội, đồng thời duy trì và đẩy mạnh hoạt động của đội kiểm tra liên ngành trong việc thực hiện nghị định 87-88/CP, kịp thời ngăn chăn, phát hiện và kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm mại dâm kể cả người mua dâm là cán bộ, công chức

Phối hợp ngành công an kiểm tra 698 lượt cơ sở kinh doanh dịch vụ thì cảnh cáo nhắc nhở 40 cơ sở, đình chỉ , rút giấy phép 15 cơ sở Đã lập biên bản xử lý 355 đối tượng vi phạm, cảnh cáo 152 đối tựơng, phạt tiền 127 đối tượng, gọi răn đe và giáo dục

157 lượt đối tượng nghi vấn hoạt động mại dâm

Tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ đã kiểm tra là 638 cơ sở:

Thu nhập từ hoạt động mại dâm cao, nhiều người đã bị loá mắt bởi đồng tiền và đã lao vào con đường tội lỗi Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến tệ nạn mại dâm ngày càng gia tăng Tệ nạn mại dâm tăng đã dẫn đến nhiều căn bệnh chết người như HIV-AIDS ngày càng lan rộng và huỷ diệt sự sống, làm suy giảm giống nòi của con người

Đứng trước thực trạng trên, đòi hỏi các cấp, các ngành tỉnh Hà Tây phải có sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát và có những biện pháp nhằm đẩy lùi công tác tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng Có như vậy mới có thể ổn định xã hội

c Công tác phòng chống mại dâm và kết qủa đạt được:

* Sở Lao động Thương binh và Xã hội là đơn vị thường trực chương trình phòng

chống tệ nạn mại dâm, trong những năm qua Sở đã phối hợp hành động, lồng ghép phong trào “ toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” với Mặt trận

Tổ quốc, phong trào xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá, khu phố văn minh với sở văn hoá thông tin… Với việc lồng ghép phấn đấu địa phương, đơn vị không có tệ nạn xã hội

Ngành công an đã thí điểm việc quản lý tiếp viên bằng cách thông tin nơi ở và việc làm của số lao động hợp đồng ở các nhà hàng, khách sạn đã có tác dụng tích cực đến việc quản lý và giáo dục chị em làm tiếp viên làm giảm tiếp viên ở các nhà hàng, góp phần làm giảm số mại dâm trá hình

Thông qua hòm thư tố giác tội phạm và tệ nạn xã hội cùng với việc xây dựng “ địa chỉ mật” trong cụm dân cư dể tố giác đối tượng tệ nạn xã hội đã giúp ban chỉ đạo xã , phường ngăn ngừa tệ nạn xã hội nảy sinh và phát hiện nhiều đối tượng tệ nạn xã hội

* Nhờ có sự nỗ lực công tác của ban chỉ đạo các cấp và được sự hỗ trợ của nhân dân mà công tác phòng chống tệ nạn mại dâm đã thu được kết quả đáng kể

Năm 2005 được nhân dân hỗ trơ, lực lượng công an đã triệt phá 18 vụ ( 67 đối tượng) Trong đó có 18 đối tượng là chủ chứa Toà án nhân dân tỉnh đã xét xử 13 vụ (16

bị cáo), trong đó có 4 vụ xét xử lưu động tại nơi xảy ra tệ nạn xã hội Đã lập 8 hồ sơ đối tượng gái mãi dâm vào Trung tâm giáo dục lao động xã hội để giáo dục và chữa bệnh,

đồng thời giáo dục và bàn giao 21 đối tượng bán dâm khác về các địa phương, gia đình quản lý và giáo dục theo nghị định 19/CP

Phối hợp với công an tỉnh kiểm tra 23 cơ sở kinh doanh gái mại dâm, 35 cơ sở không

có giấy phép kinh doanh, đã xử lý 51 cơ sở có nghi vấn hoạt động mại dâm

Tuy có đạt được một số kết quả nhất định trong công tác phòng chống tệ nạn mại dâm Song tình hình của tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh Hà Tây vẫn cong khá phức tạp, diễn biến ngày một tinh vi và vẫn có xu hướng gia tăng nhất là địa bàn giáp danh, vùng trọng điểm

Để công tác phòng chống tệ nạn ma tuý đạt hiệu quả, cá nhân em xin đưa ra một số biện pháp sau:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục Đa dạng hoá, sân khấu hoá công tác tuyên truyền giáo dục để không ngừng nâng cao nhân thức của nhân dân trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội Tổ chức tuyên truyền và ký cam kết không mắc tệ nạn xã hội mà trọng điểm là các khu đô thị, khu du lịch, vùng giáp danh

- Đẩy mạnh công tác xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội gắn với các chương trình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Phát triển mạnh mô hình xây dựng câu lac bộ xã, phường không có tệ nạn xã hội cấp huyện

- Tập huấn cho các cán bộ xã, phường làm công tác cơ sở nhằm nâng cao năng lực

và quản lý đối tượng

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện kịp thời các tụ điểm tệ nạn xã hội để xử lý nghiêm theo đúng pháp luật Đồng thời ngăn chặn không để các tụ điểm tệ nạn xã hội mới nổi lên

3.5 Công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em đặc biệt khó khăn ở tỉnh Hà Tây

a Thực trạng trẻ em đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Hà Tây:

Hiện nay,tỉnh Hà Tây có số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn là 7857 em ( theo báo cáo của các huyện, thị xã) Trong đó:

Tỉnh đã tặng quà cho 30 trẻ em đi khắc phục nụ cười và cấp xe lăn miễn phí cho

40 trẻ khuyết tật Có 1752 em được cấp thẻ bảo hiểm y tế, phiếu khám chũa bệnh miễn phí tại các cơ sở y tế trong toàn tỉnh

Trong số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn thì số trẻ em mồ côi hưởng trợ cấp theo Nghị định 07 là 315 em Trẻ em được nuôi dưỡng ở Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh

là 10 USD (tiền quy đổi sang Việt Nam là154000đồng/em/tháng)

a Thực trạng người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Hà Tây:

Theo số liệu điều tra số lượng người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Hà Tây là

8965 người Trong đó:

+ Huyện Chương Mỹ: 839 người ( chiếm 9.36% tổng số người khuyết tật)

+Huyện Mỹ Đức 365: người ( chiếm 4.07%)