LUẬN VĂN: Xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến năm1945 potx

Một số chuyên khảo về công tác tổ chức của Đảng, như Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Thị Phương Hồng, Một số vấn đề đổi mới tổ chức bộ máy Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

1.1.Trong lịch sử đấu tranh cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam (từ tháng 10 - 1930 đến tháng 2 - 1951 là Đảng Cộng sản Đông Dương) hơn 80 năm qua, thời kỳ 1930 - 1945 thể hiện đậm nét bản lĩnh cách mạng kiên cường, sức sống mãnh liệt, trí tuệ sáng tạo, sự trưởng thành vượt bậc của Đảng về tư duy chính trị, năng lực xác định đường lối cách mạng gắn kết với phương pháp chỉ đạo đấu tranh thực tiễn sát hợp điều kiện cụ thể của Việt Nam và xây dựng hệ thống tổ chức Nhờ vậy, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta trong các cao trào đấu tranh cách mạng 1930 - 1931;

1936 - 1939; 1939 - 1945, tiến tới Tổng khởi nghĩa tháng Tám - 1945, giành độc lập, tự do, mở đường phát triển cho dân tộc trong thời đại mới

Hoạt động của Đảng trong 15 năm đấu tranh giành chính quyền (1930 - 1945) rất phong phú, có ý nghĩa hết sức to lớn về lý luận và thực tiễn đã thu hút nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, song đến nay, vẫn còn nhiều vấn đề, nhất là công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng các cấp, trong đó có công tác xây dựng

hệ thống tổ chức các cấp bộ Đảng ở Nam Kỳ chưa được làm sáng tỏ hoặc chưa được luận giải thấu đáo

1.2 Trong điều kiện hoạt động bí mật, chưa nắm chính quyền, phải đối phó với sự đánh phá ác liệt của đối phương, việc xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ có vị trí đặc biệt quan trọng đối với năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ và sự thành bại của cách mạng ở khu vực này Hiện thực cuộc vận động cách mạng giải phóng dân tộc trong thời kỳ 1930-1945 ở khu vực Nam Kỳ cho thấy, trong khi các Đảng bộ Bắc Kỳ, Trung Kỳ bị đánh phá và tan vỡ trong một thời gian dài, Đảng bộ Nam Kỳ, nhất là cơ quan lãnh đạo cấp xứ liên tục được khôi phục và duy trì hệ thống tổ chức Nhờ xây dựng, khôi phục và phát triển hệ thống

tổ chức Đảng các cấp từ Xứ uỷ, liên tỉnh uỷ đến các đảng bộ địa phương, Đảng bộ Nam Kỳ đã từng bước tạo dựng và đào luyện được đội quân cách mạng đông đảo,

rộng khắp trên địa bàn, lãnh đạo các phong trào đấu tranh sôi động của các tầng lớp nhân dân, để khi thời cơ đến, phát động cuộc Tổng khởi nghĩa giành chính quyền kịp thời ít đổ máu, góp phần to lớn vào thành công của cuộc Tổng khởi nghĩa trên

cả nước, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà

Công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ còn có vai trò đối với công cuộc khôi phục của cơ quan Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương cũng như đối với công tác xây dựng Đảng ở các khu vực khác, nhất là đối với Nam Trung Kỳ Có nhiều thời đoạn, nhất là giai đoạn 1930-1935, các cơ quan lãnh đạo cấp tỉnh, liên tỉnh ở Nam Trung Kỳ hoạt động dưới sự lãnh đạo của Xứ uỷ Nam Kỳ rồi Liên địa phương chấp uỷ Nam Đông Dương

Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến năm 1945 cũng còn một số hạn chế trong xây dựng cơ quan lãnh đạo, trong đoàn kết thống nhất về tổ chức, trong bảo vệ Đảng

Những thành tựu, những đặc điểm của quá trình xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ, sự chủ động sáng tạo cũng như những hạn chế trên đây cần phải được nghiên cứu, luận giải, đánh giá xác đáng

1.3 Xây dựng Đảng về tổ chức gắn kết hữu cơ với hai mặt chính trị và tư tưởng của công tác xây dựng Đảng, là điều kiện không thể thiếu bảo đảm cho Đảng thống nhất ý chí và hành động, là nhân tố bảo đảm các mặt lãnh đạo của Đảng, nhất

là việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng trong cuộc sống

Trong công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta xác định nhiệm vụ xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta Để thực hiện tốt nhiệm vụ nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng, cần thiết phải nghiên cứu, đúc kết, vận dụng những kinh nghiệm lịch sử về xây dựng Đảng nói chung, về xây dựng hệt hống tổ chức và cán bộ trong thời kỳ đấu tranh giành chính quyền, trong đó có những kinh nghiệm về xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, các cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930 - 1945

Nghiên cứu đề tài “Xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ từ năm

1930 đến năm1945” để phản ánh hiện thực xây dựng hệ thống tổ chức, nhân sự các

cấp uỷ ở Nam Kỳ, soi tỏ thêm đặc điểm, tổ chức, hoạt động của các cấp bộ Đảng, của các nhân vật lịch sử của Đảng ở khu vực này trong quá trình vận động cách mạng trước khi trở thành một đảng cầm quyền; đúc kết kinh nghiệm xây dựng, bảo

vệ hệ thống tổ chức Đảng để cung cấp thêm những luận cứ khoa học cho công tác xây dựng tổ chức Đảng hiện nay; góp phần bác bỏ những luận điệu xuyên tạc, hiệu chỉnh những nhận định sai lạc, thiên kiến về vai trò lãnh đạo của Đảng thời kỳ 1930

- 1945

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đây là vấn đề đã được đề cập ở những mức độ, phạm vi và góc độ khác nhau trong các công trình nghiên cứu lịch sử Đảng, lịch sử dân tộc, ở các cơ quan nghiên cứu Trung ương và địa phương Nó cũng được một số nhà nghiên cứu nước ngoài, hoặc người Việt Nam ở nước ngoài xem xét

2.1 Ngay từ thập kỷ 30 thế kỷ XX, trong các dịp kỷ niệm thành lập Đảng hằng năm, những nhà lãnh đạo hay lý luận của Đảng đã công bố nhiều bài viết trên báo chí của Quốc tế Cộng sản và của Đảng Cộng sản Đông Dương phản ánh về lịch

sử và truyền thống đấu tranh của Đảng, trong đó có đề cập đến công tác xây dựng

hệ thống tổ chức, cơ quan lãnh đạo của Đảng ở Nam Kỳ Đáng chú ý nhất là tài liệu

Lược thảo Lịch sử phong trào cộng sản Đông Dương của tác giả Hồng Thế Công

(tức Hà Huy Tập) thực hiện năm 1933, hàm chứa nhiều vấn đề lịch sử về sự ra đời của Đảng, trong đó có đề cập đến Đảng bộ Nam Kỳ Tuy nhiên, tác phẩm ít chú ý phân tích sâu về mặt tổ chức; giới hạn nghiên cứu cũng dừng lại ở những năm đầu của thập kỷ 30 thế kỷ XX

Từ năm 1960, thực hiện chủ trương tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm và viết Lịch sử Đảng của Đại hội Đảng lần thứ III (9-1960), nhiều công trình nghiên cứu về Lịch sử Đảng được tiến hành Những công trình nghiên cứu của Ban Nghiên cứu Lịch sử Đảng Trung ương (nay là Viện Lịch sử Đảng), đặc

biệt là tác phẩm Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam (Sơ thảo), Tập I (1920-1954),

Nxb Sự thật, Hà Nội, 1981, khi đề cập đến tổ chức Đảng đã nêu một số nội dung về

chủ trương chỉ đạo của Đảng đối với công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, trong đó có đề cập đến Đảng bộ Nam Kỳ

Một số giáo trình về lịch sử Đảng của Trường Chuyên khoa lịch sử Đảng (cũ), của Trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc (nay là Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh), của Viện Lịch sử Đảng, của Bộ Giáo dục và Đào tạo khi trình bày thời kỳ 1930 - 1945 đã đưa ra một nhận xét khái lược về công tác tổ chức của toàn Đảng, bao gồm cả Đảng bộ Nam Kỳ

Nhìn chung, những công trình trên mới dừng lại ở việc nêu chủ trương chỉ đạo của Đảng, những kinh nghiệm chung về xây dựng tổ chức; hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ, cơ cấu thành phần, xứ uỷ và liên tỉnh uỷ ở Nam Kỳ chưa được đề cập hoặc rất vắn tắt; phương pháp gây dựng các tổ chức trên chưa được tìm hiểu thấu đáo

Một số chuyên khảo về công tác tổ chức của Đảng, như Nguyễn Hữu Tri,

Nguyễn Thị Phương Hồng, Một số vấn đề đổi mới tổ chức bộ máy Đảng Cộng sản

Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; Trung tâm nghiên cứu về tổ chức, Lịch sử công tác tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 - 2000), Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội, 2005 trong khi trình bày những vấn đề lý luận xây dựng Đảng về tổ chức, những quan điểm, chủ trương, sự lãnh đạo của Đảng về công tác

tổ chức (bao gồm cả tổ chức nội bộ Đảng, tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức thực hiện đường lối của Đảng) qua các thời kỳ đã đề cập đến việc xây dựng các cấp

uỷ Đảng nói chung, trong đó có các cấp uỷ ở Nam Kỳ; tuy nhiên chưa đi sâu nghiên cứu về tổ chức Đảng ở khu vực Nam Kỳ thời kỳ 1930 - 1945

Trong những năm gần đây, trên Tạp chí Lịch sử Đảng - diễn đàn khoa học

của ngành Lịch sử Đảng toàn quốc, xuất hiện một số bài nghiên cứu về các xứ uỷ,

về sự xây dựng hệ thống tổ chức của các đảng bộ Nam Kỳ Tuy nhiên, trong khuôn khổ hạn hẹp của một bài tạp chí, các bài viết chủ yếu trình bày những nét diễn biến chính, không đi sâu phân tích cụ thể về từng cấp bộ cũng như về phương pháp, cách thức hay kinh nghiệm xây dựng tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930 - 1945

2.2 Từ khi khi Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Thông tri Số 91-TT/TW,

ngày 18 - 9 - 1962 Về việc thành lập Ban Nghiên cứu Lịch sử Đảng ở các khu, thành,

tỉnh, nhất là sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đến nay hầu hết các tỉnh,

thành phố thuộc khu vực Nam Kỳ trước đây đã hoàn thành việc nghiên cứu, biên soạn và xuất bản lịch sử Đảng bộ cấp tỉnh, thành phố thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Những công trình này chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu tổ chức Đảng cấp địa phương, ít đề cập tổ chức Đảng cấp xứ uỷ, liên tỉnh uỷ; một số sự kiện và nội dung thiếu chính xác

2.3 Một số công trình nghiên cứu về lịch sử dân tộc thời kỳ 1930-1945, về

30 năm chiến tranh cách mạng của nhân dân ta (từ 1945 đến 1975) phản ánh ở những mức độ khác nhau về hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930-1945

Có thể nêu một số công trình: Viện nghiên cứu Chủ nghĩa Mác Lênin - Tư tưởng

Hồ Chí Minh, Viện Lịch sử Đảng, Lịch sử Cách mạng Tháng Tám 1945, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Hội đồng Chỉ đạo biên soạn Lịch sử Đảng bộ

miền Đông Nam Bộ, Lịch sử Đảng bộ miền Đông Nam Bộ lãnh đạo kháng chiến

chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ (1945 - 1975), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2003 Tuy nhiên, những công trình này không đi sâu nghiên cứu hệ thống tổ chức của Đảng, sự khảo cứu về tổ chức Đảng ở Nam Kỳ rất sơ lược

Một số chuyên khảo về đấu tranh yêu nước và cách mạng trong các nhà tù

đế quốc, như Lịch sử Nhà tù Côn Đảo cũng phản ánh về công tác xây dựng Đảng trong tù, mối quan hệ giữa cơ sở Đảng trong tù với hệ thống tổ chức Đảng Nam Kỳ bên ngoài, qua đó nêu lên một số nội dung về công tác nhân sự của Xứ uỷ Nam Kỳ thời kỳ 1930-1945

2.4 Các công trình nghiên cứu, kỷ yếu hội thảo khoa học về các lãnh tụ của Đảng, hồi ký của các đồng chí lão thành cách mạng cũng phản ánh một số khía cạnh về bộ máy tổ chức của Đảng ở Nam Kỳ trong thời kỳ 1930 - 1945 Có thể kể

một số công trình: Trần Phú, Tổng Bí thư đầu tiên của Đảng, một tấm gương bất

diệt (Hồi Ký), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; Nguyễn Đức Bình, Trịnh

Nhu, Những cống hiến của Trần Phú, Tổng Bí thư đầu tiên của Đảng, cho cách

mạng Việt Nam, cách mạng Đông Dương, cho Đảng ta, Báo Nhân dân, ngày 13, 14,

15 - 2004; Lê Hồng Phong - người cộng sản kiên cường (Hồi ký), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Nguyễn Văn Cừ - nhà lãnh đạo xuất sắc của Đảng và cách

mạng Việt Nam (Hồi ký), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Trường Chinh- một nhân cách lớn, một nhà lãnh đạo kiệt xuất của cách mạng Việt Nam (Hồi ký),

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Ngoài ra còn có hàng chục bài viết về các

lãnh tụ của Đảng được đăng tải trên các tạp chí: Tạp chí Lịch sử Đảng, Tạp chí

Nghiên cứu lịch sử, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Xưa & Nay Các công trình trên có

đề cập đến hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời Kỳ 1930-1945, song còn tản mạn, chưa có hệ thống

2.5 Một số cơ quan trấn áp hay quan chức của chính quyền thuộc địa, khi tìm kiếm kế sách đàn áp phong trào cộng sản Việt Nam đã tìm hiểu lịch sử hình thành và cấu tạo của tổ chức Đảng Cộng sản Đông Dương đầu những năm 30 thế

kỷ XX Đáng chú ý là tài liệu Contribution à l’histoire des mouvements politiques

de l’Indochine Francaise, 1925-1933 (Góp phần nghiên cứu lịch sử phong trào

chính trị ở Đông Dương thuộc Pháp, 1925 - 1933) do Chánh mật thám Đông Dương L.Marty tổ chức biên soạn ở Hà Nội năm 1933, trong đó có một số nội dung

về nhân sự, tổ chức Đảng Đảng Cộng sản Đông Dương, bao gồm cả Đảng bộ Nam

Kỳ Do quan điểm, lập trường thực dân chi phối nên các tài liệu kể trên chứa đựng những nội dung xuyên tạc về nguyên tắc tổ chức và mục đích của Đảng Tuy nhiên, với mục đích nghiên cứu phục vụ việc trấn áp, nên các tài liệu đó cũng phản ánh một số khía cạnh về cơ cấu tổ chức, các cơ quan lãnh đạo và nhân sự của Đảng mà mật thám Pháp thu nhận thông qua các biện pháp nghiệp vụ

Một số công trình của các nhà nghiên cứu, sử học trên thế giới như: Histore

du Vietnam de 1940 - 1952 (Lịch sử Việt Nam từ 1940 đến 1952) của Philippe

Devillers, do Édition du Seuil xuất bản, Paris, 1952; Révolutionaires Vietnamiens et

Pouvoir colonial en Indochine (Những nhà cách mạng Việt Nam và chính quyền

thuộc địa ở Đông Dương) của Daniel Hémery, Nxb Francois Maspero, Paris, 1975;

Vietnamese Communism (1925-1945) (Chủ nghĩa Cộng sản Việt Nam 1925 -1945)

của Huỳnh Kim Khánh, do Cornell University Press xuất bản, Ithaca, London,

1982; La repression coloniale au Vietnam (1908-1940) (Sự trấn áp thuộc địa ở Việt Nam) của Patrice Morlat, Nxb L’Harmattan, Paris, 1990; Why Vietnam? Tại sao

Việt Nam? của Archimedes L.A Patti, Nxb Đà Nẵng, 1995; Vietnam 1945, The quest for power (Việt Nam 1945, Cuộc tìm kiếm chính quyền) của David G.Marr,

xuất bản bởi University of California Press, Berkeley - Los Angeles - London, 1995 khi nghiên cứu về phong trào cộng sản ở Việt Nam, về Cách mạng Tháng Tám, có đề cập và đưa ra những đánh giá về hệ thống tổ chức, về các cơ quan lãnh đạo cấp Trung ương, cấp xứ uỷ của Đảng thời kỳ 1930-1945, trong đó có các cấp

uỷ Đảng ở Nam Kỳ Tuy nhiên, các tác giả nêu trên không đi sâu khảo cứu về hệ thống tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung cũng như Đảng bộ Nam Kỳ Mặt khác, do lập trường, quan điểm, do phương pháp nghiên cứu, không tìm hiểu thấu đáo về hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng, nên có những tác giả đưa ra những nhận định sai lệch với thực tiễn lịch sử, cần phải tiếp tục trao đổi, thảo luận

và bác bỏ bằng sự thật lịch sử khách quan

Như vậy, đến nay, nhiều công trình khoa học bước đầu phản ánh và thống nhất khẳng định tính đúng đắn trong quan điểm, trong chủ trương, trong chỉ đạo của Đảng về xây dựng tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930-1945, tuy nhiên chưa

có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện về Xây dựng hệ thống tổ

chức Đảng ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến năm 1945 Nhiều vấn đề lịch sử, nhiều sự

kiện và nhân vật lịch sử liên quan đến tổ chức của Đảng ở Nam Kỳ chưa được phản ánh, hoặc nhìn nhận chưa xác đáng

Tuy mức độ liên quan đến đề tài có khác nhau, những công trình nêu trên là những tư liệu quan trọng để tác giả tham khảo và kế thừa trong việc thu thập, xử lý nguồn sử liệu và phương pháp luận vào quá trình thực hiện đề tài

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Làm rõ những quan điểm, chủ trương và sự chỉ đạo của Trung ương Đảng,

của Hồ Chí Minh đối với công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ;

quá trình hình thành, phát triển, đặc điểm và phương thức xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ và vai trò của nó trong công tác xây dựng Đảng cũng như trong công cuộc vận động cách mạng ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến năm 1945; đúc kết kinh nghiệm xây dựng, bảo vệ hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930-

1945

- Sản phẩm của đề tài góp phần vào việc nghiên cứu và giảng dạy Lịch sử Đảng toàn diện và sâu sắc hơn; góp phần bác bỏ những luận điệu xuyên

4 Nội dung nghiên cứu

4.1 Bối cảnh lịch sử, yêu cầu cách mạng thời kỳ 1930-1945, tác động chi phối đến công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ

4.2 Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin về nguyờn tắc tổ chức của chớnh Đảng vụ sản Quan điểm, chủ tr-ơng, đ-ờng lối của Đảng và của đồng chí Nguyễn ái Quốc về công tác xây dựng tổ chức Đảng ở Nam Kỳ, qua các giai

đoạn 1930-1935, 1935-1939, 1939-1945

4.3 Sự chỉ đạo của Trung -ơng Đảng đối với công tác xây dựng hệ thống

tổ chức Đảng ở Nam Kỳ qua các giai đoạn 1930-1935, 1935-1939, 1939-1945

4.4 Quá trình hình thành và phát triển của hệ thống tổ chức Đảng ở Bắc

Kỳ từ Xứ uỷ, Liên tỉnh uỷ, Tỉnh uỷ – Huyện uỷ, chi bộ Đảng ở Nam Kỳ (theo các giai đoạn lịch sử 1930-1935, 1936-1939, 1939-1945)

4.5 Đặc điểm, vai trò, ph-ơng thức xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930-1945

4.6 Một số kinh nghiệm về xây dựng, bảo vệ và phát triển hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930-1945

5 Phương phỏp nghiờn cứu

Đề tài sử dụng phương phỏp lịch sử và logic, thống kờ, so sỏnh, đối chiếu,

hệ thống tổ chứchội thảo khoa học, toạ đàm lấy ý kiến chuyờn gia để tỏi hiện và bật sự lónh đạo sỏng tạo của Đảng trong quỏ trỡnh xõy dựng hệ thống tổ chức Đảng

ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến 1945

Đề tài chỳ trọng sử dung phương phỏp đặc trưng của khoa học Lịch sử Đảng

là lấy cỏc chỉ thị, nghị quyết của Đảng làm cơ sở để soi rọi, đỏnh giỏ về cụng tỏc tổ

chức, nhân sự của Đảng ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến 1945 Đề tài cũng chú trọng phương pháp sử liệu học để phân tích, thẩm định các loại tài liệu khác nhau để tái hiện công tác xây dựng hệ thống tổ chứcĐảng ở Nam Kỳ từ năm 1930 đến 1945

Đối với những tài liệu của mật thám Pháp, nhất là các bản cung, đề tài sẽ rất cẩn trọng trong sử dụng và chủ yếu dùng làm tài liệu tham khảo

6 Lực lượng nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu đề ra, chủ nhiệm đề tài đã mời một số cán bộ nghiên cứu của Viện Lịch sử Đảng, một số nhà khoa học nghiên cứu chuyên sâu thời kỳ 1930-1945 tham gia viết chuyên đề và góp ý bản thảo

- Sản phẩm của đề tài góp phần vào việc nghiên cứu, tuyên truyền và giảng dạy Lịch sử Đảng thêm toàn diện và sâu sắc

- Kết quả nghiên cứu góp phần gợi mở một số kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng về mặt tổ chức, cung cấp thêm những luận cứ bổ sung lý luận về xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay

9 Kết cấu của Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu và danh mục tài liệu tham khảo, Báo cáo tổng hợp kết

quả nghiên cứu được kết cấu thành 3 chương và kết luận

Chương I

Khi đề cập đến vấn đề tổ chức và vai trò của nó, những nhà sáng lập chủ

nghĩa Mác - Lênin chỉ rõ tổ chức là “vũ khí” chủ yếu của giai cấp vô sản trong

cuộc đấu tranh giành chính quyền từ tay giai cấp tư sản, xây dựng chủ nghĩa cộng

sản Lê nin viết: “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vô sản không

có vũ khí nào khác hơn là sự tổ chức Bị phân chia vì sự cạnh tranh vô chính phủ đang thịnh hành trong thế giới tư bản, bị đè nặng dưới sự lao động nô lệ cho tư bản, luôn luôn bị dìm sâu dưới “ tận đáy” của cảnh khổ cực, của sự cùng quẫn và của sự thoái hoá, nhưng giai cấp vô sản vẫn có thể trở thành – và tất nhiên sẽ trở thành- một lực lượng vô địch, chỉ vì một lý do này: sự thống nhất tư tưởng của giai cấp vô sản dựa trên cơ sở những nguyên lý của chủ nghĩa Mác được củng cố bằng

sự thống nhất vật chất của tổ chức tập hợp hành triệu người lao động thành một đạo quân vô địch của giai cấp công nhân ”2

Sự “ thống nhất vật chất” của giai cấp công nhân và nhân dân lao động chỉ

có thể thực hiện được và biến thành sức mạnh vô địch khi do chính Đảng vô sản kiểu mới của chủ nghĩa Lênin lãnh đạo

Xuất phát từ luận điểm, Đảng cộng sản là đội tiên phong có tổ chức và là tổ chức cao nhất của giai cấp công nhân, những nhà sáng lập chủ nghĩa Mác- Lênin đã xác lập các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính Đảng vô sản, bảo đảm đủ

1

Trong cuộc đời hoạt động, Hồ Chí Minh có nhiều danh xưng, bí danh, bút danh khác nhau Để tiện trình bày, chúng tôi dùng danh xưng Hồ Chí Minh Tương tự, trong lịch sử hình thành và phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam mang nhiều danh xưng khác nhau; để tiện trình bày chúng tôi dung danh xứng là Đảng.

2 Lênin Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ Maxcơva, 1978, tr 490.

sức lãnh đạo giai cấp vô sản đảm đương và thực hiện thắng lợi sứ mệnh được lịch

sử nhân loại giao phó Trong đó, nguyên tắc cơ bản, quan trọng nhất là nguyên tắc

tập trung dân chủ

Trên cơ sở cho rằng không có một đảng chính trị nào có thể tồn tại nếu

không có tổ chức, trong Điều lệ Liên đoàn những người cộng sản, Mác và Ăngghen

đã quy định rõ hệ thống cơ cấu tổ chức của Liên đoàn là một chỉnh thể thống nhất,

tế bào cơ sở của Liên đoàn là công xã có từ 30 đến 20 đảng viên; các công xã hợp thành các khu và cơ quan tối cao của Liên đoàn là Đại hội, giữa hai kỳ đại hội là Ban Chấp hành Trung ương Các Ban Chấp hành được bầu cử ra và có thể thay thế

bất cứ lúc nào Trong Thư gửi Liên đoàn những người cộng sản, Mác và Ăngghen

đã không chấp nhận tình trạng mỗi thôn xã, mỗi thành phố và mỗi tỉnh lợi dụng cái gọi là tự trị, tự do của địa phương đã gây ra nhiều trở ngại cho sự hoạt động thống nhất của Liên đoàn

Về phương diện lý luận, Mác và Ăngghen chưa dùng khái niệm nguyên tắc

tập trung dân chủ, nhưng về phương diện thực tiễn thì hai ông đã chỉ đạo xây dựng

Liên đoàn những người cộng sản và Hội liên hiệp công nhân quốc tế theo tinh thần

của nguyên tắc đó Một số nội dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ như

vấn đề bầu cử, dân chủ, bình đẳng; quyền thảo luận, thông qua cương lĩnh, điều lệ; cấp dưới phục tùng cấp trên; thiểu số phục tùng đa số; mọi thành viên đều có trách nhiệm thực hiện kỷ luật bắt buộc như nhau đã được Mác và Ăngghen đề cập

Là người kế tục xuất sắc sự nghiệp của Mác - Ăngghen, Lênin đã vận dụng sáng tạo, bổ sung, phát triển tư tưởng của hai ông về vấn đề tập trung dân chủ Lênin nhấn mạnh rằng chính đảng của giai cấp vô sản phải là một chỉnh thể thống

nhất “hết sức có tổ chức”3 và tập trung dân chủ là một nguyên tắc tổ chức cơ bản của đảng

Khái niệm “tập trung dân chủ” được Lênin sử dụng từ năm 1905, sau đó được đưa vào Điều lệ của Đảng công nhân dân chủ – xã hội Nga (Đại hội IV - 1906) và được các đảng trong Quốc tế III thừa nhận Theo đó, Đảng tổ chức và

3 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, tr 286.

hoạt động theo nguyên tắc “cấp dưới phải phục tùng cấp trên”4 , “bộ phận phục

tùng toàn bộ và thiểu số phục tùng đa số (…) phân công, dưới quyền lãnh đạo của một cơ quan Trung ương”5

Lênin viết: “cần phải thừa nhận để thực hiện thống nhất: 1) Thiểu số phải

phục tùng đa số (không nên nhầm lẫn với đa số và thiểu số giữa ngoặc kép! đây là nói về nguyên tắc tổ chức của đảng nói chung, chứ không phải về sự thống nhất của “phái thiểu số” với “phái đa số” mà sau này nói đến ) 2) Cơ quan tối cao của đảng phải là đại hội, tức là cuộc họp của những người được tất cả các tổ chức

có thẩm quyền bầu ra, và các nghị quyết của những người ấy phải có tính chất tối hậu quyết định 3) Bầu cử cơ quan trung ương của đảng phải trực tiếp và tiến hành tại đại hội Bầu cử ngoài đại hội, bầu cử qua hai cấp, v.v., đều không thể chấp thuận được 4) Tất cả mọi thứ sách báo đảng, của trung ương cũng như của địa phương, tuyệt đối phải phục tùng đại hội của đảng và phục tùng tổ chức tương đương của đảng ở trung ương hay địa phương Không thể cho phép tồn tại những sách báo nào của đảng không có liên hệ về mặt tổ chức với đảng 5) Khái niệm tư cách đảng viên phải được qui định thật rõ ràng 6) Quyền hạn của mọi phái thiểu

số trong đảng cũng phải được qui định rõ ràng như thế trong điều lệ đảng đó là những nguyên tắc tổ chức tuyệt đối không thể thiếu, nếu không thừa nhận thì không thể thống nhất ”6

Về mối quan hệ giữa dân chủ với tập trung, Lênin chỉ rõ “Để cho sự phát

triển và thống nhất của đảng dân chủ – xã hội thu được kết quả thì cần nhấn mạnh, phát triển, đấu tranh cho nguyên tắc dân chủ rộng rãi trong tổ chức của đảng, điều này trở nên đặc biệt cần thiết .”7 Song, thực hành dân chủ rộng rãi trong Đảng phải đặt dưới sự lãnh đạo tập trung Lênin phê phán những tư tưởng muốn tách khỏi sự lãnh đạo thống nhất của trung ương, đòi thiết lập chế độ tự trị địa phương ở

trong đảng Người nêu rõ: “ở đây, tôi cần phải vạch rõ cái xu hướng không thể chối

4 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, tr 429

5 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxơcơva, 1979, , tr.460-461

cãi được nhằm bênh vực chế độ tự trị, chống lại chế độ tập trung, là một đặc điểm

có tính nguyên tắc của chủ nghĩa cơ hội trong các vấn đề tổ chức”8

Lênin cho rằng: Cần phải hiểu chế độ tập trung dân chủ, một mặt thật khác

xa chế độ tập trung quan liêu chủ nghĩa, và mặt khác, thật khác xa chủ nghĩa vô chính phủ

Đi liền với nguyên tắc tập trung dân chủ là việc xây dựng và thực hành

nghiêm túc kỷ luật đảng Lênin viết: “đảng cộng sản chỉ có thể hoàn thành nhiệm

vụ của mình nếu đảng được tổ chức một cách tập trung nhất, nếu trong đảng có một kỷ luật sắt, gần giống như kỷ luật quân sự, và nếu Trung ương Đảng là một cơ quan có uy tín mạnh mẽ, có quyền lực rộng rãi, được toàn thể đảng viên tin cậy” 9

Việc thi hành kỷ luật trong Đảng phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ Lênin

chỉ rõ: “Bất kỳ ai đã nắm được những nguyên tắc của mọi tổ chức đảng nói chung,

cũng đều thấy rõ kỷ luật đối với cấp dưới là do kỷ luật đối với cấp trên quyết định;

kỷ luật đối với Hội đồng đảng là do sự phục tùng của Hội đồng đảng đối với những người ủy thác nó, tác là đối với toàn bộ các ban chấp hành, đối với đại hội đảng quyết định”10

Đồng thời với việc xác lập nguyên tắc tập trung dân chủ, những nhà sáng lập

chủ nghĩa Mác- Lênin cũng xác định hệ thống tổ chức của Đảng xây dựng theo

nguyên tắc lãnh thổ, nguyên tắc nghề nghiệp và nguyên tắc dân tộc

Lênin chỉ rõ, tổ chức đảng phụ trách từng vùng lãnh thổ là tổ chức cao nhất trong mối quan hệ đối với tất cả các tổ chức đảng phụ trách từng bộ phận trong vùng lãnh thổ đó Người đưa nội dung này thành nguyên tắc trong Đại hội III của Quốc tế cộng sản để phân biệt với các đảng của Quốc tế II mà họ xây dựng hệ thống tổ chức của Đảng theo vùng dân cư là chủ yếu cho phù hợp với tính chất cải lương để đạt mục đích giành nhiều phiếu bầu trong các cuộc bầu cử Lênin viết:

“Cần phải có sẵn các chi bộ, phân chi, khu bộ, được thành lập theo nguyên tắc

lãnh thổ, tức là tập hợp các đảng viên theo nơi ở của họ, theo địa điểm của các công xưởng trong một khu vực hành chính nào đó Các khu, phân khu, chi bộ cơ

8

V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxơcơva, 1979, tập 8, tr.466

9 V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxơcơva, 1979, tập 41, tr 253.

10

V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxơcơva, 1979, tập 10, tr.240

sở đều được thành lập không phải chỉ theo nguyên tắc lãnh thổ (địa phương), mà còn theo nguyên tắc nghề nghiệp ( ) và theo nguyên tắc dân tộc (dân tộc khác nhau, ngôn ngữ khác nhau)” 11

Những quan điểm trên của Chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng hệ thống tổ chức của Đảng là những nguyên tắc cơ bản, mang tính khoa học và cách mạng, được tất cả các Đảng cộng sản theo chủ nghĩa Lênin trên thế giới, trong đó có Đảng Cộng sản Việt Nam (từ 10-1930 đến 2-1951 là Đảng Cộng sản Đông Dương) quán triệt và thực hiện trong cuộc đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa thực dân, giải phóng dân tộc, giải phóng giải cấp, giải phóng con người

1.1 2 Đảng và Hồ Chí Minh vận dụng quan điểm của chủ nghãi Mác-

Lênin vào thực tiễn xác lập qui định, đề ra những chủ trương về xây dựng hệ thống tổ chức Đảng thời kỳ 1930-1945

Quán triệt những nguyên tắc về xây dựng Đảng của chủ nghĩa Lênin, ngay

từ khi ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam (từ tháng 10-1930 đến 3-1951 là Đảng Cộng sản Đông Dương) đã xác định công tác xây dựng, củng cố hệ thống tổ chức Đảng từ Trung ương đến địa phương là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ cách mạng

Trong thời kỳ 1930 - 1945, căn cứ vào hoàn cảnh lịch sử của từng giai đoạn lịch sử và điều kiện cụ thể của từng địa bàn, Đảng và Hồ Chí Minh đã đề ra chủ trương chỉ đạo về công tác xây dựng hệ thống tổ chức cho toàn Đảng, cho từng địa phương, đảm bảo cho Đảng lãnh đạo thắng lợi công cuộc đấu tranh giành chính quyền

Những chủ trương, nguyên tắc, định hướng về công tác xây dựng tổ chức Đảng được thể hiện qua các bản Điều lệ Đảng, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, qua các bài nói, bài viết của Hồ Chí Minh, là kim chỉ nam cho công tác xây dựng, khôi phục, củng cố và phát triển hệ thống tổ chức cho toàn Đảng và cho các Đảng

Đầu năm 1930, tại Hồng Kông (Trung Quốc), Nguyễn Ái Quốc triệu tập và chủ trì Hội nghị hợp nhất các tổ chức cộng sản trong nước thành Đảng Cộng sản Việt Nam; thông qua Chánh cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt và Điều lệ vắn tắt của Đảng

Điều lệ vắn tắt quy định hệ thống tổ chức của Đảng gồm 4 cấp như sau:

“Chi bộ gồm tất cả đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một

hầm mỏ, một sở xe lửa, một chiếc tàu, một đồn điền, một đường phố…

Huyện bộ, thị bộ hay là khu bộ:

Huyện bộ gồm tất cả các chi bộ trong một huyện

Thị bộ gồm tất cả các chi bộ trong một châu thành nhỏ

Khu bộ gồm tất cả các chi bộ trong khu của một thành phố lớn như “Sài Gòn, Chợ Lớn, Hải phòng, Hà Nội” hay một sản nghiệp lớn như mỏ Hòn Gai

Tháng 10-1930, Ban Chấp hành Trung ương họp Hội nghị lần thứ nhất tại Hồng Kông (Trung Quốc) Hội nghị ra án Nghị quyết về tình hình hiện tại ở Đông Dương và nhiệm vụ cần kíp của Đảng

12

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, H 2002, tập 2, tr 7, 8.

Hội nghị nêu những sai lầm, khuyết điểm của Hội nghị hợp nhất, như chỉ lo hợp nhất mà không chú ý đến việc bài trừ những tư tưởng, hành động biệt phái của các đảng phái trước kia, do đó mà Đảng tuy đã hợp nhất nhưng tư tưởng và hành động của các đảng phái chưa thống nhất; công việc của Đảng không thảo luận trong các Đảng bộ; các cấp Đảng bộ không có sự liên lạc mật thiết với nhau; chỉ đạo theo lối mệnh lệnh;… Đặc biệt, Hội nghị cho rằng một trong những sai lầm

lớn của Hội nghị hợp nhất là trong hệ thống tổ chức bỏ mất cấp Xứ bộ, “bắt T Ư [T.G] (bảy người) trực tiếp chỉ huy các tỉnh bộ, làm cho T Ư đã không chu đáo

được đến mỗi việc ở các tỉnh; mà lại không còn thì giờ mà lo đến việc quan trọng chung cho toàn thể Đảng nữa”13

Hội nghị chủ trương “chỉnh đốn nội bộ, làm cho Đảng Bônsơvích hoá”; căn

cứ vào Điều lệ của Quốc tế Cộng sản, Hội nghị định ra Điều lệ Đảng, tổ chức ra

các xứ uỷ cho vững vàng để “chỉ huy công việc trong một xứ T Ư vì có công việc

toàn thể Đảng không thể trực tiếp chỉ huy các tỉnh bộ (…) các Đảng bộ thượng cấp (từ thành và tỉnh uỷ trở lên) phải tổ chức cả các ban chuyên môn nề giới để vận động(…) Đảng bộ thượng cấp và hạ cấp phải liên lạc mật thiết luôn luôn thì Đảng với quần chúng mới khỏi xa nhau Phải tổ chức cho nhiều cách giao thông

để cho các cấp đảng bộ xa nhau thường không tin tức cho mau và chuyên (tỉnh ủy với xứ ủy, xứ ủy với Trung ương, xứ ủy này với xứ ủy khác, Trung ương với các đảng huynh đệ như Pháp và Tàu, Trung ương với Quốc tế Cộng sản” 14

Án Nghị quyết Hội nghị cũng nêu rõ cần tổ chức nhiều cách giao thông để quan hệ giữa các cấp bộ Đảng được liên tục; tranh thủ phong trào đấu tranh để phát triển tổ chức, tích cực thu nạp đảng viên mới, lập ra các chi bộ làng; chú ý lấy phụ

nữ, thợ thuyền vào Đảng; tăng cường và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

Hội nghị thông qua Điều lệ của Đảng Cộng sản Đông Dương, quy định rõ

hệ thống tổ chức Đảng có 6 cấp: Trung ương, Xứ bộ, Tỉnh bộ hoặc Thành bộ, Huyện bộ, Tổng bộ và Chi bộ, gồm:

“a, Chi bộ: Mỗi cái sản nghiệp, nhà buôn, hoặc đường phố, làng, trại lính…

có ban cán sự chi bộ chỉ huy

b, Tổng bộ (ở nhà quê) có một ban tổng ủy chỉ huy

c, Huyện bộ (ở các tỉnh), khu bộ (các thành phố, các vùng đồn điền, các vùng mỏ) có một ban huyện ủy hay khu ủy chỉ huy

d, Tỉnh bộ hoặc thành bộ (thành bộ Hà Nội, Hải Phòng, Vinh - Bến Thủy, Huế, Tourane [Đà Nẵng- TG] Sài Gòn, Chợ Lớn, Nam Vang) hoặc đặc biệt bộ các địa phương đồn điền, mở rộng như một tỉnh) có ban tỉnh, thành ủy, hoặc đặc ủy chỉ huy

đ, Xứ bộ (Trung, Nam, Bắc, Cao Miên, Lào) có Ban Xứ ủy chỉ huy

e, Trung ương”15

Điều lệ chỉ rõ: chi bộ là tổ chức căn bản của Đảng Do đó, nơi nào có ba đảng viên trở lên thì được tổ chức một chi bộ mới Nơi nào chỉ có một, hai đảng viên thì phải vào chi bộ gần đó Còn những đảng viên khác như thủ công nghiệp, trí thức, người đi ở thì phải lấy địa phương mình làm gốc mà tổ chức ra chi bộ đường phố, ở nhà quê có công xưởng nhỏ thì được tổ chức ra chi bộ riêng

Điều lệ quy định trong các tỉnh (thành, đặc biệt) bộ có ban thường vụ để làm việc hàng ngày Trong những trường hợp cụ thể, Xứ uỷ đóng ở thành phố nào thì chỗ ấy không cần có thành uỷ Công việc chỗ ấy do Xứ uỷ trực tiếp chỉ huy

Đặc biệt, Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương (10-1930) còn vận dụng sự chỉ đạo của Quốc tế Cộng sản để lập ra Đảng đoàn trong các tổ chức cách mạng

như Công hội, Nông hội)

Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản chỉ đạo việc xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, đồng thời cũng là nguyên tắc quan trọng nhất chỉ đạo mọi hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội bộ và phong cách làm việc của Đảng theo chủ nghĩa Lênin Trong hoàn cảnh hoạt động bí mật, nguyên tắc tập trung càng cần được Đảng nhấn

15

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 2, sđd, tr 120-121

mạnh và chú trọng Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương (10-1930) ấn định rõ:

a) Đảng Cộng sản Đông Dương cũng như các chi bộ của Quốc tế Cộng sản phải tổ chức theo lối dân chủ tập trung, nghĩa là:

- Đảng bộ hạ cấp cho đến thượng cấp do các Đảng bộ hội nghị và Đảng Đại hội cử ra

- Các Đảng bộ mỗi cấp cử ủy viên thì phải báo cáo là thượng cấp

- Đảng bộ hạ cấp thì phải nhất định thừa nhận Nghị quyết của thượng cấp, phải giữ kỷ luật Đảng, phải chấp hành các Nghị quyết của Quốc tế Cộng sản và các

cơ quan chỉ huy của Đảng một cách thiết thực và mau mắn

- Cơ quan chỉ huy một địa phương tức là thượng cấp các bộ phận trong địa phương đó

- Các đảng viên đối với các vấn đề trong Đảng chỉ có quyền thảo luận trong Đảng bộ mình khi các vấn đề ấy chưa có Nghị quyết ra Các Nghị quyết của Quốc

tế Đại hội hoặc Đảng Đại hội, hoặc của các cơ quan chỉ huy thì các Đảng bộ phải nhất định chấp hành, dầu có một bộ phận đảng viên hoặc mấy địa phương Đảng bộ không đồng ý với Nghị quyết ấy cũng cứ phải chấp hành

b) Trong hoàn cảnh bí mật, khi cần kíp thì thượng cấp cơ quan có quyền chỉ định hạ cấp cơ quan Nếu được thượng cấp cơ quan phê cho thì có phép chỉ định ủy viên mới gia vào Đảng bộ ủy viên

c) Ở trong phạm vi Nghị quyết Quốc tế và Đảng thì Đảng bộ địa phương nào

có quyền giải quyết các vấn đề trong địa phương ấy

d) Cơ quan cao nhất của các cấp Đảng bộ là toàn hội chi bộ hoặc hội nghị của các cấp ấy hoặc Đảng Đại hội

Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương (10-1930) cũng xác định chi bộ là nền

tảng của Đảng, là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống tổ chức và trong

việc thực hiện sự lãnh đạo của Đảng Điều lệ nêu ra rằng:

a) Căn bản tổ chức của Đảng là chi bộ (lò máy, mỏ, công sở, nhà buôn,

trường học v.v ) Tất cả đảng viên làm ở chỗ ấy đều phải vào chi bộ Nơi nào có ba

đảng viên trở lên, được tổ chức một chi bộ mới, nhưng phải do cơ quan chỉ huy kề

đó chuẩn y

b) Nơi nào chỉ có một, hai đảng viên ở trong một chỗ, thì những đảng viên

ấy phải vào chi bộ gần đó, hoặc cùng với đảng viên trong một, hai sở gần đó mà tổ chức ra chi bộ Còn những đảng viên khác như thủ công nghiệp, trí thức, người đi ở thì phải lấy địa phương mình ở làm gốc mà tổ chức ra chi bộ đường phố, ở nhà quê

mà có công xưởng nhỏ thì được tổ chức ra chi bộ riêng

Điều lệ cũng ấn định rõ nhiệm vụ của chi bộ:

- Tuyên truyền và cổ động cộng sản một cách có kế hoạch, thực hành khẩu hiệu và nghị quyết của Đảng trong quần chúng công nông cho họ theo Đảng

- Phải lấy lực lượng của Đảng mà tham gia các cuộc chánh trị và kinh tế của công nông, phải lấy ý nghĩa cách mạng giai cấp tranh đấu mà thảo luận những điều yêu cầu của họ mà tổ chức hành động cách mạng của quần chúng để giành lấy quyền lãnh đạo Phải ra sức làm việc để đem công nông tham gia vào các cuộc tranh đấu cách mạng của vô sản giai cấp ở xứ mình và trong thế giới

- Tìm thêm và huấn luyện đảng viên mới; phát đồ tuyên truyền của Đảng, huấn luyện đảng viên và công nông về mặt văn hóa và chính trị

Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương (3-1931) bàn sâu về công

tác tổ chức Hội nghị nhấn mạnh: “Công việc tổ chức là một phần công việc rất

quan trọng của Đảng Nếu công việc đó làm không đúng thì nguy hại cho Đảng rất lớn”16

Nghị quyết Hội nghị nêu rõ các nguyên tắc của việc củng cố, phát triển hệ thống tổ chức Đảng cho các xứ uỷ, các đảng bộ thực hiện là: Đảng phải có kỷ luật sắt; phải lấy công nhân làm lực lượng căn bản; phải tổ chức theo cách dân chủ, tập trung; gắn công tác tổ chức với đáu tranh…

Về nguyên tắc tập trung dân chủ, Nghị quyết Hội nghị viết: “Đảng Cộng

sản là một đội tiền phong lãnh đạo hành động cách mạng chớ không phải là một

16Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, H 1999, tập 3, tr 104.

hội thảo luận nghiên cứu suông, cho nên Đảng không phải là một bầy bè phái, Đảng phải thành một đoàn thể có tư tưởng và hành động thống nhất (…) Đảng tổ chức theo cách dân chủ tập trung Dân chủ trong Đảng nghĩa là các cơ quan chỉ huy từ dưới lên trên đều do đảng viên cử ra, các đảng bộ ở các địa phương có quyền tự trị về việc địa phương, nghĩa là trong phạm vi nghị quyết chung của Đảng thì các đảng bộ địa phương có thể phát sinh hết sáng kiến và tự động của họ Còn tập trung nghĩa là hết thảy cơ quan dưới phải phục tùng cơ quan trên mà cơ quan chỉ huy cao hơn hết là Trung ương Tuy nhiên Đảng Cộng sản không phải cứ sùng bái hai chữ dân chủ, khi nào cũng thực hành mà không kể gì đến thời buổi và điều kiện làm việc Trái lại, gặp lúc khủng bố dữ dội, khó khăn cản trở nhiều mà công việc lại cấp bách thì không thể theo dân chủ được, không phải bầu cử gì hết

mà chỉ phải trên chỉ định xuống mà thôi Nếu hoàn cảnh thuận tiện thì tất nhiên phải thực hành hoàn toàn dân chủ Vậy cho nên ý nghĩa dân chủ không phải là một quy tắc nhất định, nhưng phải tùy theo từng lúc mà mở rộng hay thâu hẹp"17

Về xây dựng chi bộ sản nghiệp, Hội nghị yêu cầu các đảng bộ phải coi chi

bộ sản nghiệp là căn bản tổ chức, là tổ chức cơ sở căn bản, phải xoay hướng về chi bộ, nhất là chi bộ nhà máy Hội nghị chỉ thị các đảng bộ căn cứ vào sản

nghiệp mà tổ chức căn bản - nghĩa là theo chỗ làm việc của quần chúng công

nhân mà đặt chi bộ, chứ không phải theo chỗ ở của đảng viên Nghị quyết viết:

"Đảng Cộng sản là cái tổ chức cách mạng, phải liên lạc mật thiết với quần chúng công nhân Đảng chỉ là một bộ phận giác ngộ tiên tiến nhất của giai cấp công nhân, vậy muốn ảnh hưởng đến toàn thể giai cấp công nhân, truyền bá chiến lược chương trình và khẩu hiệu của Đảng, tổ chức giai cấp công nhân và kéo họ đi tranh đấu thì chỉ có tới tận những nơi mà quần chúng tụ họp sẵn rồi mà hoạt động, tức là tới các nhà máy, các trại rẫy, các đồn điền, các mỏ v.v Vì vậy phải theo sản nghiệp mà tổ chức ra chi bộ nhà máy, chi bộ đồn điền"18

Nghị quyết nhấn mạnh: "Chi bộ là cơ sở của Đảng Nếu chi bộ mà không

biết làm việc thì Đảng không phát triển được; cho nên chi bộ cần phải tổ chức sanh hoạt cho náo nhiệt và cho có kế hoạch Ảnh hưởng của Đảng trong quần chúng

Cuối 1931, đầu 1932, đế quốc Pháp tiến hành khủng bố đẫm máu, hàng ngàn cán bộ, đảng viên bị bắt, hầu hết các tổ chức Đảng bị phá vỡ Trước tình hình

đó, Quốc tế Cộng sản đã tăng cường chỉ đạo giúp đỡ Đảng Cộng sản Đông Dương khôi phục tổ chức, ổn định tư tưởng cho cán bộ, đảng viên

Được sự chỉ đạo, giúp đỡ của Quốc tế Cộng sản, Ban Chỉ huy ở ngoài của Đảng Cộng sản Đông Dương được thành lập năm 1934, do đồng chí Lê Hồng Phong đứng đầu Sau khi thành lập, Ban Chỉ huy ở ngoài bắt tay ngay vào việc tiếp tục chỉ đạo việc khôi phục, củng cố và xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở Đảng; thống nhất lực lượng trong cả nước; chuẩn bị Đại hội đại biểu lần thứ nhất của Đảng

Từ 27 đến 31-3-1935, Đảng Cộng sản Đông Dương tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ nhất tại Ma Cao (Trung Quốc) Đại hội hoạch định đường lối, chính sách trong tình hình mới và bầu ra Ban Chấp hành Trung ương chính thức để lãnh đạo phong trào toàn xứ

Đại hội nhận định, hệ thống tổ chức của Đảng bị địch phá vỡ đã được khôi phục Tuy nhiên, Đảng vẫn chưa phát triển mạnh ở những vùng công nghiệp tập trung; công nhân ra nhập hàng ngũ Đảng còn ít; hệ thống tổ chức của Đảng chưa được thống nhất; sự liên lạc giữa cấp trên và cấp dưới chưa thật thông suốt

Đại hội đề ra những nhiệm vụ chính của toàn Đảng, trong đó củng cố, phát triển Đảng là nhiệm vụ hàng đầu Đại hội chỉ rõ: nhiệm vụ của các Đảng bộ lúc này là củng cố lực lượng đảng viên hiện tại; tìm và lập mối liên lạc với các cơ sở Đảng, các đảng viên lẻ tẻ ở khắp các miền như miền trung châu Bắc Kỳ, các tỉnh

19

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 3, sđd, tr.110

miền Trung Trung Kỳ, các mỏ ở Bắc Kỳ, các đồn điền ở Nam Kỳ mà Đảng chưa khôi phục được mối liên lạc; tập trung lực lượng vào các vùng công nghiệp; biến mỗi sản nghiệp thành một thành luỹ của Đảng; đưa nông dân và những người trí thức thật sự cách mạng vào Đảng, tăng nhanh số lượng đảng viên công nhân Đại hội nhấn mạnh, trong các cơ quan chỉ đạo của Đảng, đảng viên công nhân phải chiếm đa số; đối với những vùng có đảng viên người dân tộc thiểu số, người ngoại quốc, phụ nữ, phải chọn những người hăng hái vào cơ quan lãnh đạo; phân công, phân quyền rõ rệt; đảm bảo giao thông giữa các đảng bộ

Đại hội thông qua vào ngày 29 - 3 - 1935 Điều lệ của Đảng Cộng sản Đông

Dương, gồm 59 điều Về cơ bản, nội dung của Điều lệ này giống với Điều lệ ban

hành tháng 10-1930, trong đó qui định: Đảng Cộng sản Đông Dương là một tổ chức hoàn toàn bí mật đối với quân thù, nhiệm vụ các tổ chức bí mật của Đảng lấy

sự phát triển công việc trong quần chúng làm trung tâm, liên lạc công tác bí mật, bán công khai và công khai, bảo chứng quyền lãnh đạo của Đảng trong các cuộc cách mạng vận động của quần chúng

Nguyên tắc tổ chức dân chủ tập trung, tiếp tục được quán triệt Theo đó:

a) Các cơ quan chỉ đạo của Đảng từ thượng cấp cho tới hạ cấp đều do Đại

hội đại biểu hội nghị và toàn thể hội nghị cấp bộ ấy cử ra

b) Các cơ quan chỉ đạo của Đảng phải thường lệ báo cáo công tác của mình cho các Đảng bộ và các cơ quan thượng cấp

c) Các đảng viên có quyền thảo luận các vấn đề của Đảng trong Đảng bộ mình trước khi các vấn đề ấy chưa giải quyết Nhưng sau khi có Nghị quyết rồi thì thiểu số phục tùng đa số Các Nghị quyết của Quốc tế Cộng sản, của Đảng hoặc cơ quan chỉ đạo thì các Đảng bộ hạ cấp nhất định phải chấp hành, dầu có một bộ phận đảng viên hay một vài địa phương không bằng lòng với Nghị quyết ấy thì có quyền khiếu nại đến cơ quan thượng cấp, cho tới Quốc tế Cộng sản nhưng trong lúc cơ quan thượng cấp chưa quyết định thì vẫn cứ phải thi hành như cũ

Điều lệ cũng lưu ý: Trong điều kiện công tác bí mật, nếu được các cơ quan thượng cấp của Đảng đồng ý thì các Ban ủy viên hạ cấp có thể bị chỉ định, nghĩa là

không do đại biểu hội nghị của Đảng bộ tương đương cử ra, hay là có thể liên hiệp tuyển cử với sự chỉ định, nghĩa là một bộ phận ủy viên do đại biểu hội nghị cử ra, còn một bộ phận nữa thì chỉ định ra; Vì nguyên nhân công tác bí mật, nên Ban ủy viên có thể không do đại biểu hội nghị cử ra, mà chỉ do thượng cấp cơ quan chọn những phần tử hăng hái hơn hết trong chi bộ, trong các Đảng đoàn của Công hội, của các đoàn thể quần chúng mà thiết lập ra

Điều lệ cũng tiếp tục nhấn mạnh: "Căn bản về đường lối tổ chức của Đảng

là chi bộ sản nghiệp (nhà máy, mỏ, đồn điền, công xưởng, công sở, trại lính, trường học v.v ) Tất cả đảng viên làm trong một sản nghiệp đều phải vào chi bộ

đó Các đảng viên khác như thủ công, trí thức, tiểu thương gia, người đi ở v.v thì lấy chỗ làm của họ làm gốc mà tổ chức ra chi bộ đường phố Các làng xã thì tổ chức ra chi bộ làng xã"20

Về hệ thống tổ chức Đảng, Điều lệ vẫn phân thành 6 cấp: Trung ương, Xứ

uỷ, Tỉnh bộ hoặc Thành bộ, Huyện bộ, Tổng bộ và Chi bộ Điều lệ ghi “Hệ thống

tổ chức của Đảng như sau:

“a, Toàn Đông Dương đại biểu Đại hội: Trung ương;

b, Toàn Xứ đại biểu Hội nghị: Xứ ủy;

c, Tỉnh, thành lớn, đặc biệt bộ đại biểu Hội nghị: Tỉnh, thành lớn, đặc ủy;

d, Phủ, huyện, châu, quận, thành, khu đại biểu Hội nghị: phủ, huyện, châu, quận, thành, khu ủy;

đ, Tổng đại biểu Hội nghị: Tổng ủy;

20

Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, H 2002, tập 5, tr.120 Vấn đề

coi chi bộ sản nghiệp là tổ chức cơ sở căn bản của Đảng hoàn toàn chưa nhận được sự nhất trí cao

và trở thành quan niệm nhất quán trong khoảng thời gian từ 1931 đến 1935 Tài liệu Trật tự tiến

hành công tác cách mạng do BCHON soạn thảo để huấn luyện cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo vào

năm 1934 lại quan niệm:

"Đảng lấy chi bộ làm đơn vị, cứ theo khu vực chính trị mà lập chi bộ Đảng

a) Ở thôn quê theo mộc triện mà lập chi bộ

b) Ở thành thị theo sản nghiệp hay là con đường phố mà lập chi bộ; có ba đảng viên trở lên thì thành lập chi bộ, nếu đông thì lập ra phân bộ và tiểu tổ" (XemĐảng Cộng sản Việt Nam Văn

kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, H 1999,, tập 4, tr.209).

e, Chi bộ Hội nghị: Thư ký, ban cán sự chỉ huy”21

Điều lệ bổ sung một số nội dung cụ thể, như

- Cử “dự bị Tổng thư ký” và “dự bị thư ký” Xứ uỷ; các Tỉnh, Thành, Đặc uỷ

nếu cần thiết phải cử ra Thường vụ uỷ viên để làm công tác hàng ngày, trong Ban Thường vụ phải cử ra một người chính thức và một người dự bị thư ký để lãnh đạo công tác hàng ngày;

- Trong xứ nào có nhiều tỉnh bộ, Xứ ủy chỉ huy công tác không xiết thì Xứ

ủy có thể thương lượng với ban Trung ương mà lập ra Ban cán sự chỉ huy ba, bốn

tỉnh, thành, đặc ủy Các ban này là các đại biểu đoàn của Xứ ủy, các ban cán sự ấy chỉ phụ trách trước Xứ ủy và Xứ đại biểu hội nghị, các ủy viên trong các ban ấy hoàn toàn do Xứ ủy chỉ định, chứ không phải do các tỉnh, thành, đặc biệt bộ cử ra

- Xứ nào chưa lập được Xứ ủy thì Trung ương trực tiếp chỉ huy các đảng bộ trong xứ ấy

- Tỉnh nào chưa có tỉnh ủy thì xứ ủy trực tiếp chỉ huy các đảng bộ trong tỉnh

ấy, xứ ủy có thể ủy quyền cho thành ủy (ở tỉnh lỵ) tạm thời phụ trách chỉ huy công tác khắp toàn tỉnh, như tỉnh ủy và thành ủy mà chưa thành lập, và xứ ủy lại không thể trực tiếp chỉ huy được mau và sát, thì xứ ủy có thể tạm thời giao các đảng bộ trong tỉnh ấy cho một tỉnh ủy gần đấy chỉ huy

- Huyện, châu, quận, phủ, khu mà chưa có huyện, châu, quận, phủ, khu ủy thì tỉnh ủy trực tiếp chỉ đạo các đảng bộ trong huyện, châu, quận, phủ, khu ấy22

Về vấn đề Đảng đoàn, Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương (3-1935) ấn

định: Trong các tổ chức quần chúng của Đảng, có từ hai đảng viên trở lên thì lập ra

Đảng đoàn nhằm mở rộng ảnh hưởng của Đảng và thực hành chính sách của

Đảng; Đảng đoàn dưới quyền chỉ huy của Đảng ủy tương đương

Điều lệ Đảng do Đại hội lần thứ nhất thông qua đã kế thừa và bổ sung một

số nội dung các Điều lệ của Đảng đã ban hành trước đó, là cơ sở cho sự khôi phục

và phát triển hệ thống tổ chức của Đảng trong những năm 1936-1939

Tuy nhiên, ngoài Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương, Đại hội còn thông qua Nghị quyết về hệ thống tổ chức, quyền hạn và nhiệm vụ của Ban chỉ huy ở

ngoài (BCHON), trong đó có một số qui định mối quan hệ giữa Ban chỉ huy ở

ngoài với Ban Trung ương ”là cơ quan cao hơn Ban Chấp hành Trung ương”; qui

định mối quan hệ giữa Ban chỉ huy ở ngoài với các xứ uỷ Nghị quyết nêu rõ các

xứ ủy do Ban Chấp hành Trung ương chỉ đạo trực tiếp nhưng đề phòng sự bất trắc khi bị địch khủng bố, mất liên lạc, phải trực tiếp liên lạc với Ban chỉ huy ở ngoài; mỗi lần báo cáo công tác với Ban Chấp hành Trung ương, đồng thời cũng phải báo cáo cho Ban chỉ huy ở ngoài; Ban chỉ huy ở ngoài muốn chỉ thị cho các xứ ủy và các Đảng bộ cấp dưới phải giao cho Ban Chấp hành Trung ương chuyển đạt; trong

hoàn cảnh đặc biệt và gấp rút, Ban chỉ huy ở ngoài có thể trực tiếp gửi chỉ thị cho

các xứ ủy nhưng phải thông tri ngay cho Ban Chấp hành Trung ương biết để tránh

sự chỉ đạo tương phản về sau; trong hoàn cảnh đặc biệt và gấp bức, nếu các xứ ủy

có mối giao thông thuận tiện, mau mắn hơn với Ban chỉ huy ở ngoài thì các Xứ ủy

có quyền yêu cầu Ban chỉ huy ở ngoài tạm thời trực tiếp chỉ thị nhưng sau cũng phải báo cáo cho Ban Chấp hành Trung ương biết; các Xứ ủy phải thường xuyên báo cáo công tác của mình cho Ban chỉ huy ở ngoài

Những quyết định trên đây đã làm nảy sinh trên thực tế Đảng có 2 “Trung

ương” lãnh đạo

Trong giai đoạn 1936-1939, do tình hình có nhiều biến đổi, trên cơ sở Điều

lệ do Đại Hội Đảng thông qua, Đảng tiếp tục có những chỉ đạo cụ thể đối với công tác xây dựng hệ thống tổ chức ở các cấp, trong đó có việc chỉ đạo tổ chức chi bộ

công khai Hội nghị lần Trung ương tháng 3-1938 chủ trương “Tranh đấu cho

Đảng được công khai”, “các đảng bộ phải thi hành chính sách công khai hoá Đảng”23 bằng mở rộng tuyên truyền chủ nghĩa cộng sản; lập các uỷ ban công khai ủng hộ các tờ báo của Đảng, lấy danh nghĩa uỷ ban cộng sản công khai của Đảng

mà liên lạc với các đảng phái và hiệu triệu dân chúng…

Tháng 9-1939, chiến tranh thế giới thứ hai bùng nổ Trước sự đàn áp dã man của thực dân Pháp và phát xít Nhật, hệ thống tổ chức Đảng các cấp bị tổn thất nặng

23Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, H 2002, tập 6, tr.363.

nề Trước tinh thần đó, song song với việc vạch ra đường lối cho cuộc vận động giải phóng dân tộc, chuẩn bị khởi nghĩa vũ trang, Đảng đặc biệt chú trọng công tác xây dựng tổ chức Đảng

Trong điều kiện địch khủng bố, Đảng có một số hiệu chỉnh về hệ thống tổ chức của Đảng Hội nghị Trung ương tháng 11-1939 nhấn mạnh vai trò của các tỉnh uỷ, cho đó là một khâu, một mắt xích quan trọng trong toàn bộ hệ thống Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương (11-1940) chủ trương hết sức củng cố,

mở rộng tổ chức Đảng cùng với củng cố mặt trận

Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương thông qua Điều lệ tóm

tắt của Đảng Điều lệ nhấn mạnh, Đảng Cộng sản là tổ chức cao nhất của giai

cấp vô sản, gồm những người giác ngộ nhất, kiên quyết đấu tranh nhất của giai cấp vô sản Đảng có kỷ luật sắt, thống nhất hành động và tư tưởng Đảng là tổ chức bí mật, nhiệm vụ của Đảng là lấy công tác quần chúng làm trung tâm, giữ quyền lãnh đạo giai cấp vô sản trong các cuộc vận động cách mạng Nguyên tắc

tổ chức của Đảng vẫn được Điều lệ khẳng định là dân chủ tập trung Theo đó:

a) Từ dưới lên trên, các cơ quan chỉ đạo của Đảng ở cấp nào đều do đại biểu đại hội của cấp ấy cử ra

b) Các cơ quan hạ cấp nhất định phải thường lệ báo cáo công tác của mình lên thượng cấp

c) Các vấn đề của Đảng khi chưa biểu quyết thì toàn thể đảng viên có quyền

và buộc phải thảo luận nhưng khi đã biểu quyết thì thiểu số phải phục tùng đa số

d) Hạ cấp phải nhất định chấp hành những nghị quyết của thượng cấp, dù một bộ phận đảng viên hay một vài địa phương không đồng ý với những nghị quyết

ấy cũng cứ phải làm Nhưng có quyền kêu nài lên thượng cấp cho tới Quốc tế Cộng sản Nhưng khi chưa có lệnh mới của thượng cấp thì cứ phải thi hành như cũ

đ) Đảng bộ nào gồm nhiều xí nghiệp, nhiều địa phương thì được coi như cao hơn và có quyền hạn hơn các Đảng bộ nhỏ

e) Các Đảng bộ được quyền quyết định những vấn đề trong địa phương mình Song những nghị quyết ấy phải được thượng cấp chuẩn y mới được thi

hành

Điều lệ tóm tắt cũng lưu ý, trong hoàn cảnh bí mật, thượng cấp có quyền chỉ định toàn thể hoặc một phần người phụ trách trong cơ quan chỉ đạo của hạ cấp

Điều lệ tóm tắt tiếp tục khẳng định vai trò của chi bộ Đảng: "Theo phép tổ

chức chi bộ xí nghiệp (nhà máy, đồn điền), trại lính, trường học v.v là cơ sở chính của Đảng Mỗi một xí nghiệp chỉ được tổ chức một chi bộ"24

Điều lệ tóm tắt bổ sung thêm một cấp cơ quan lãnh đạo là Liên tỉnh uỷ vào

hệ thống cơ quan lãnh đạo của Đảng, ấn định hệ thống tổ chức của Đảng gồm 7 cấp

bộ: chi bộ, tổng bộ ở thôn quê, huyện bộ, tỉnh bộ, liên tỉnh bộ, xứ bộ và trung ương Điều lệ ghi rõ: “Hệ thống tổ chức: Chi bộ hội nghị cử ra bí thư, nếu chi bộ có từ 9

người trở lên thì cử ra ban chấp uỷ Tổng bộ đại biểu hội nghị cử ra ban tổng uỷ Phủ bộ hội nghị cử ra ban phủ uỷ (huyện, châu, quận cũng vậy) Tỉnh đại biểu hội nghị cử ra ban tỉnh uỷ (thành và đặc biệt khu cũng vậy) Xứ đại biểu Hội nghị cử ra ban xứ uỷ Toàn Đông Dương đại biểu đại hội cử ra Ban Trung ương Chấp hành

uỷ viên( …) Nơi nào ba, bốn tỉnh liền nhau mà cơ sở Đảng phát triển thì muốn tiện việc chỉ huy, xứ uỷ có thể thương lượng với Trung ương lập ra các ban liên tỉnh để chỉ huy ba, bốn tỉnh ấy Xứ nào chưa lập được xứ uỷ thì Trung ương phải trực tiếp chỉ huy các đảng bộ trong xứ ấy Trung ương lại có thể uỷ quyền cho ban uỷ viên của Đảng ở tỉnh nào hay Liên tỉnh nào mạnh nhất trong xứ ấy tạm thời chỉ huy các đảng bộ toàn xứ”25

Hệ thống Đảng đoàn vẫn được xác nhận và được coi là một công cụ để mở

rộng ảnh hưởng của Đảng và thực hành chính sách của Đảng trong các đoàn thể

Những qui định về nguyên tắc tổ chức và những bổ sung trong Điều lệ tóm tắt sau đó được quán triệt sâu hơn qua các chỉ thị của Đảng đã đóng vai trò quan trọng trong quá trình khôi phục và củng cố hệ thống tổ chức của Đảng giai đoạn chuẩn bị khởi nghĩa vũ trang

Trong những ngày sục sôi không khí chuẩn bị Tổng khởi nghĩa, Hội nghị toàn Đảng diễn ra từ ngày 13 đến ngày 15 - 8-1945, tại Tân Trào (Tuyên Quang),

trong khi quyết định lãnh đạo toàn dân tổng khởi nghĩa giành chính quyền đã tiếp tục nhấn mạnh vấn đề phát triển và củng cố Đảng Đặc biệt, lần đầu tiên Đảng đặt nhiệm vụ phát triẻn Đảng trong lực lượng vũ trang Nghị quyết Hội nghị viết:

“phải tổ chức đảng trong quân giải phóng Việt Nam (lấy trung đội làm đơn vị tổ

chức)”26

Như vậy, ngay từ khi ra đời cũng như trong suốt quá trình lãnh đạo các phong trào cách mạng tiến tới mục tiêu khởi nghĩa giành chính quyền, Đảng , Hồ Chí Minh luôn quan tâm tới công tác xây Đảng về mặt tổ chức Những nguyên tắc, cách thức xây dựng một chính Đảng vô sản kiểu mới theo chủ nghĩa Lênin, phù hợp với điều kiện của Việt Nam đã được Đảng cụ thể hoá trong các Điều lệ, các nghị quyết …là cơ sở để các Đảng bộ, trong đó có Đảng bộ Nam Kỳ từng bước xây dựng, khôi phục và củng cố hệ thống tổ chức Đảng ở địa phương

1.2 Sự chỉ đạo của Đảng và Hồ Chí Minh đối với công tác xây dựng hệ

thống tổ chức Đảng ở Nam Kỳ thời kỳ 1930-1945

Từ năm 1930 đến năm 1945, bên cạnh đề ra những nguyên tắc, chủ trương

về xây dựng Đảng về mặt tổ chức, cùng với sự chỉ đạo công tác xây dựng Đảng ở tất cả các địa phương trong toàn xứ, Trung ương Đảng và Hồ Chí Minh quan tâm chỉ đạo công tác xây dựng, khôi phục, củng cố và phát triển hệ thống tổ chức Đảng

ở Nam Kỳ

Sau khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, theo những phương hướng mà Hồ Chí Minh đề ra tại Hội nghị hợp nhất, các đại biểu của đại biểu quốc tế cộng sản là Châu Văn Liêm, Nguyễn Thiệu, cùng với hai ủy viên Trung ương lâm thời đã chỉ đạo việc hợp nhất các tổ chức cộng sản ở Nam Kỳ thành hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam Đến tháng 5-1930, việc hợp nhất tổ chức Đảng được hoàn tất trên địa bàn toàn Nam Kỳ

Ngay sau Hội nghị Trung ương lần thứ nhất (10-1930), Trung ương Đảng gửi thông cáo cho các xứ uỷ, trong đó có Xứ uỷ Nam Kỳ chỉ thị về việc tổ chức lại các xứ uỷ phải tuân theo lối bầu cử, không dùng cách chỉ định Thông cáo quy định thành phần lực lượng trong Xứ uỷ, ít nhất phải có một người công nhân, nếu là

26Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 7, sđd, tr 432.

công nhân sản nghiệp càng tốt; trong xứ uỷ, phải bầu một ban Thường vụ ba người

để chỉ huy và lập ra các Ban chuyên môn Thông cáo còn nêu rõ: ở những thành phố mà Xứ uỷ đóng thì giải tán thành uỷ, lập ra các khu uỷ, do xứ uỷ trực tiếp chỉ huy Xứ uỷ phải căn cứ theo Điều lệ mới để định ra quyền hạn của các tỉnh uỷ, thành uỷ, đặc uỷ

Tiếp đó, Đảng ra chỉ thị về những nhiệm vụ tổ chức cần kíp của Đảng Chỉ thị yêu cầu các cấp bộ toàn Đảng, trong đó có các Đảng bộ Nam Kỳ coi trọng vai trò của các chi bộ công xưởng, xưởng chế tạo, coi đó là cơ sở của Đảng trong các thành phố và trung tâm công nghiệp để Đảng có thể tiến lên tổ chức và lãnh đạo được cách mạng

Cuối năm 1930 đầu 1931, trước tình hình địch tăng cường khủng bố, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ hai (3 -1931) đề ra nhiệm vụ mới để lãnh đạo bảo vệ và giữ vững phong trào cách mạng; củng cố tổ chức Đảng cho các xứ, trong đó có Đảng bộ Nam Kỳ Nghị quyết Hội nghị chỉ rõ: phải “Chỉnh đốn các Xứ ủy thành các cơ quan tập trung của Đảng ở các xứ (…) kiên cố các Xứ

ủy Trung Kỳ và Nam Kỳ; đó là một điều kiện đầu tiên để mang công việc Đảng phát triển Phải hết sức lần lần thay những phần tử trí thức, thủ cựu ở các cơ quan chỉ huy, tiến cử những phần tử công nhân hay nông dân nghèo, những phần tử mới

mẻ của Đảng vào các cơ quan chỉ huy (…) phải hết sức mà thực hành và huấn luyện chánh trị để đào tạo ra lớp chỉ huy mới cho Đảng Vấn đề đào tạo công nhân chỉ huy là vấn đề thiết thực quan trọng cho sự phát triển của Đảng”27

Do sự đánh phá ác liệt của đối phương, tháng 4-1931, Ban Chấp hành Trung ương tan vỡ Tháng 6-1932, Hồ Chí Minh bị bắt tại Hông Kông Sau khi được thành lập theo chỉ đạo của Quốc tế Cộng sản, tháng 6 - 1934, Ban Chỉ huy ở ngoài

và các đại biểu các đảng bộ trong xứ họp hội nghị kiểm điểm việc thực hiện chương trình hành động của Đảng trong xứ và đề ra những chủ trương về khôi phục hệ thống tổ chức

Hội nghị nhận định, thời gian qua Đảng đã không ngừng đấu tranh lập lại được nhiều cơ quan bị địch phá vỡ, phát triển được tổ chức Đảng ở nhiều nơi; ảnh

27

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H 1995, tập 3, tr 95,

97

hưởng của Đảng đã lan rộng đến cả những vùng dân tộc thiểu số Hội nghị cũng chỉ ra công tác khôi phục, củng cố, xây dựng tổ chức Đảng còn nhiều khiếm khuyết: chưa có tổ chức, cơ sở của Đảng ở các trung tâm công nghiệp lớn như công xưởng ở các thành phố lớn, các nhà máy sửa chữa xe lửa, các tuyến đường sắt, hầm mỏ và đồn điền; chưa nối lại mối liên hệ giữa các địa phương đã được tổ chức trước đây, lực lượng Đảng chưa phân bố cân đối; giao thông liên lạc từ trên xuống và từ dưới lên kém, cấp trên ít hiểu rõ tình hình cụ thể của địa phương, cấp dưới ít nhận được ý kiến của cấp trên; trong hàng ngũ của Đảng còn có tư tưởng bè phái,

Hội nghị đề ra nhiệm vụ cho các Đảng bộ, trong đó có Đảng bộ Bắc Kỳ là phải bằng mọi cách khôi phục các tổ chức của Đảng đã bị phá vỡ, củng cố các tổ chức còn yếu, xây dựng các tổ chức mới ở những nơi trung tâm sản xuất quan trọng; kết nạp đảng viên mới tuyển lựa trong những phần tử vô sản; tăng cường đảng viên công nhân vào các cấp lãnh đạo; đưa các đảng viên là người bản xứ vào các cơ quan lãnh đạo của các tổ chức Đảng trong các dân tộc thiểu số; ở những nơi

có đảng viên người nước ngoài cũng cần lôi kéo họ vào các cơ quan lãnh đạo Trong các xứ, đảm bảo giữ vững mối liên hệ giữa các tỉnh uỷ, giữa tỉnh uỷ với các

tổ chức cơ sở; chú ý thống nhất về tư tưởng, mở rộng phê bình, khắc phục sai sót

Sau Đại hội toàn Đảng lần thứ nhất, cùng với sự khôi phục của các cơ quan lãnh đạo các cấp, Trung ương Đảng đã có nhiều chỉ đạo đối với công tác xây dựng

tổ chức của Đảng bộ Nam Kỳ

Trước sự xuất hiện của chủ nghĩa phát xít và nguy cơ chiến tranh, thực hiện chủ trương của Quốc tế Cộng sản, Đảng Cộng sản Đông Dương đề ra những chủ trương mới, tập hợp mọi lực lượng dân chủ và tiến bộ vào một mặt chung đấu tranh đòi tự do dân chủ, cải thiện đời sống nhân dân, chống phát xít, bảo vệ hoà bình thế giới; lợi dụng triệt để những khả năng hợp pháp và nửa hợp pháp lãnh đạo nhân dân đấu tranh

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới, Đảng chủ trương tranh thủ đẩy nhanh công tác khôi phục, xây dựng hệ thống tổ chức Đảng các cấp Ngay trong Hội nghị Trung ương (tháng 7-1936), trên cơ sở định ra đường lối, phương pháp tổ chức và đấu tranh trong tình hình mới, nhằm đảm bảo sự lãnh

đạo của Đảng, Đảng đề ra nhiệm vụ cấp thiết cho các Đảng bộ phải tổ chức chặt chẽ và tăng cường các chi bộ cộng sản ở tất cả các xứ, ở vùng dân tộc thiểu số; đặc biệt là ở thành thị, các trung tâm công nghiệp Bên cạnh các hình thức tổ chức quần chúng công khai, hợp pháp và nửa hợp pháp, các đảng bộ phải tiếp tục củng cố tổ chức và công tác bí mật; hết sức thu nạp đảng viên, ra sức củng cố hàng ngũ Đảng

Tháng 10 năm 1936, trong tài liệu "Chung quanh vấn đề chiến sách mới",

Đảng chỉ rõ chủ trương mới là: "hoạt động và tổ chức theo lối công khai và bán

công khai"1 để làm cho "ảnh hưởng của Đảng dễ được lan rộng trong các lớp quần

chúng nhân dân, Đảng dễ lĩnh đạo và tổ chức quần chúng đấu tranh để bênh vực quyền lợi cho giai cấp thợ thuyền, cho quần chúng lao động, cho các hạng nhân dân trong dân tộc"2 Tuy nhiên Trung ương cũng nhấn mạnh: bên cạnh việc hoạt

động và tổ chức công khai và bán công khai "Đảng vẫn củng cố tổ chức và công

tác bí mật của Đảng ( ) hết sức thu nạp đảng viên và củng cố hàng ngũ của mình"3

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi để tập hợp mọi tầng lớp nhân dân vào Mặt trận dân chủ chống phát xít, ngày 26-3-1937, Trung ương Đảng ra Nghị quyết, quyết định thay đổi đường lối tổ chức Đối với các tổ chức thanh niên, Đảng chủ trương lập ra "Đông Dương Thanh niên phản đế đoàn" thay cho "Thanh niên cộng sản đoàn" Đối với tổ chức công nhân, Đảng tùy điều kiện, hoàn cảnh cụ thể mà lập ra các hội ái hữu, tương tế, công hội thống nhất, ủy ban liên hiệp hành động, ủy ban liên hiệp công nhân vận động cho phù hợp Đối với nông dân, tùy điều kiện cụ thể mà lập ra các nông hội, hội ái hữu, tương tế, hợp tác xã, hội văn hóa, thể thao,

ủy ban hành động, ủy ban sưu tập dân nguyện, hội cứu tế bình dân, hội nông gia

Riêng về vấn đề tổ chức Đảng, Đảng chỉ rõ: "chúng ta cần nhớ rằng Đảng phải đem những phần tử cách mạng chân thật, nhiệt thành trong nông dân, tiểu tư sản và các lớp dân chúng khác vào Đảng Tuy nhiên, chúng ta không bao giờ được quên rằng, Đảng Cộng sản là Đảng của vô sản nên chúng ta phải hết sức đem những công nhân vào hàng ngũ của Đảng cho đông và trước nhất là ở trong các cơ

1

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 6, sđd, tr.153.

2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 6, sđd, tr 154,155.

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 6, sđd, tr 154

quan chỉ đạo Nên đem các phần tử hăng hái trong phụ nữ lao động, người ngoại quốc và các dân tộc thiểu số vào hàng ngũ của Đảng ( ) những phần tử rụt rè, lười biếng ( ) không thể dung thứ trong Đảng Đối với các hội quần chúng, Đảng là một người chỉ đạo về đường chính trị ( )"28

Sau 8 tháng thực hiện chủ trương đấu tranh công khai, hợp pháp và nửa hợp pháp, tháng 3-1937, Ban Chấp hành Trung ương họp kiểm điểm, đánh giá tình hình và đề ra những nhiệm vụ mới Nội dung của Hội nghị được thể hiện trong Thông cáo ngày 20- 3 - 3937 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Trong Thông cáo này, Trung ương Đảng chỉ thị cho các cấp Đảng bộ thực hiện tốt vấn đề thanh

Đảng Thông cáo nêu rõ: “Các đảng bộ phải cẩn thận và cương quyết điều tra lý

lịch và sự hoạt động của mỗi đảng viên trong cấp bộ của mình cho rất kỹ càng, nếu

có những phần tử phản động, khiêu khích mà lọt vào Đảng phải bí mật khai trừ ngay Những chính trị phạm lúc mới bị bắt có khai các điều bí mật của Đảng ( ), cũng không cho ở trong các cấp đảng bộ; ( ) các đồng chí phải lựa chọn đảng viên cho khôn khéo, cho cẩn thận đừng để những phần tử phức tạp vào Đảng ( ),

có đảng viên ít mà tốt hơn là có đảng viên nhiều mà bị động và phức tạp”29

Thông cáo cũng nhấn mạnh "các cấp đảng bộ và nhất là từ tỉnh trở lên phải

lập ra các ban huấn luyện cho các đảng viên và quần chúng để đào tạo cán bộ"2

Tháng 9-1937, Hội nghị Trung ương tập trung giải quyết những vấn đề về công tác tổ chức của Đảng trong phong trào mặt trận dân chủ Trên cơ sở khẳng định những thành tích mà Đảng ta đã giành được trong việc khôi phục hệ thống tổ chức Đảng từ 1935, ở Nam Kỳ số đảng viên trong khoảng 1 năm tăng lên hơn 5 lần, Hội nghị chỉ ra những khuyết điểm về mặt tổ chức của các Đảng bộ trong đó

có Đảng Bộ Nam Kỳ Hội nghị phê phán tư tưởng cô độc, hẹp hòi, biệt phái trong nhiều Đảng bộ; cơ sở Đảng ở thành thị phát triển mạnh hơn ở nông thôn, nhưng ở một số thị trấn, thị xã, thành phố, đồn điền và nơi tập trung công nhân vẫn chưa có

cơ sở Đảng Cơ sở của Đảng phần lớn mới có ở trong công nhân các nhà máy và thợ thủ công, rất ít ở trong các tầng lớp tiểu tư sản và quần chúng xã hội khác Hội

nghị nhấn mạnh việc các đảng bộ ít chú ý lấy những phần tử cách mệnh hăng hái và chân thành trong đám tiểu tư sản và các tầng lớp dân chúng khác vào hàng ngũ của

mình “là lầm lỗi, là biệt phái, rất nguy hiểm”30

Hội nghị đề ra nhiệm vụ cho các đảng bộ, trong đó có Đảng bộ Nam Kỳ là phải sửa chữa những khuyết điểm trên, phải mở rộng và củng cố các đảng bộ đã có, tiếp tục khôi phục cơ sở cũ; tập trung lực lượng của Đảng ở thành thị, ở các trung tâm công nghiệp, và các vùng kinh tế, chính trị quan trọng; khẩn trương gây cơ sở

ở tỉnh lỵ đối với các tỉnh đảng bộ chưa có cơ sở ở thành thị; tổ chức các mối liên lạc mật thiết giữa các cấp Đảng bộ; chú ý các phần tử công nhân, nông dân, phụ nữ, người dân tộc thiểu số và người lao động ngoại quốc vào cơ quan chỉ đạo của Đảng; lựa chọn kết nạp vào Đảng những người triệt để cách mạng thuộc các tầng lớp trung gian, các lớp dân chúng khác

Về công tác đào tạo cán bộ, Hội nghị quyết định các xứ uỷ, trong đó có Xứ

uỷ Nam Kỳ phải đặc biệt mở các lớp huấn luyện, đào tạo cán bộ nhằm đảm bảo Đảng có đủ năng lực lãnh đạo phong trào trong tình hình mới

Tháng 3-1938, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương nhận định phong trào đấu tranh ở Nam Kỳ phát triển mạnh nhưng không đồng đều và riêng ở những trung tâm kỹ nghệ, thợ thuyền tập trung (đồn điền) thì phong trào đấu tranh rất yếu Nguyên nhân là do “thế lực Đảng ở trong đó còn yếu hoặc chưa gây dựng được"31 Trung ương Đảng chỉ rõ ở Nam Kỳ, đảng viên trong các tổ chức rất phức tạp Một số cơ sở ở chợ lớn, nhiều phần tử giả dối đã chui được vào hàng ngũ của ta Nhiều tỉnh ở Nam Kỳ có một số đảng viên không hiểu rõ chiến lược, chiến thuật của Đảng Một số ít tỉnh ở Nam Kỳ, "cán bộ chỉ đạo ủa Đảng bí mật thua kém các đồng chí công khai về trình độ chính trị, và kinh nghiệm tranh đấu nên không trực tiếp lãnh đạo được công khai, ( ) làm chậm trễ công tác quần chúng vận động"32, phong trào ở Sài Gòn, Chợ Lớn hết sức thấp kém

Hội nghị đề ra nhiệm vụ cho Đảng bộ Nam Kỳ “cần đưa hết tâm lực của

Đảng, dùng hết phương pháp” để thực hiện nhiệm vụ trung tâm của Đảng trong

giai đoạn hiện tại; phải củng cố những cơ sở đã có, lập thêm cơ sở mới; chú trọng phát triển cơ sở Đảng ở các đồn điền và các vùng kỹ nghệ tập trung; phải biến các tỉnh thành, tỉnh lỵ thành những trung tâm điểm mạnh mẽ của cuộc vận động quần chúng Xứ ủy Nam Kỳ cần phải chỉnh đốn lại và củng cố cơ quan Thành ủy Sài Gòn, Chợ Lớn, điều động cán bộ phụ trách công nhân vận động; chú ý đào tạo ra cán bộ mới, đồng thời kế tiếp thâm nhập và phát triển công tác ở đồn điền; khôi phục hệ thống ở Cao Miên,

Trước tình hình một số đồng chí lãnh đạo trong Liên tỉnh ủy Cần Thơ có những quan điểm sai lầm, chủ tiêu thủ tiêu đấu tranh, tháng 8-1938, Ban Chấp hành Đảng Cộng sản Đông Dương gửi thư cho Xứ ủy Nam Kỳ phê phán những sai lầm của Liên tỉnh ủy Cần Thơ đã thiên hữu, đã tuyên bố thỏa mãn với chế độ thực dân hiện thời, ủng hộ các lợi ích của chủ nghĩa đế quốc, ru ngủ tinh thần đấu tranh của nhân dân và cho rằng Chính phủ Đông Dương là một Chính phủ dân chủ

Ngày 20-10-1938, Ban Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đã ra Nghị quyết về những hành động của các đồng chí đại biểu bên cạnh Liên Tỉnh ủy Cần Thơ Ban Trung ương tuyên bố ba đồng chí đã mắc các sai lầm sau: không thông báo cho các ủy viên cấp ủy biết thông tri của Ban Trung ương để thi hành, tự động thảo thông tri phê bình cơ quan cấp trên và những lý lẽ phê bình cấp trên của ba đồng chí đó hoàn toàn sai, mang và gây ảnh hưởng tư tưởng cải lương, có nguy cơ gieo rắc mầm mống sự chia rẽ trong Đảng, sẽ phá hoại sự thống nhất tổ chức của Đảng; hành động của ba đồng chí làm hại cho Đảng, làm suy yếu lực lượng của Đảng

Ban Chấp hành Trung ương tạm thời đình chỉ chức vụ của 3 đồng chí có sai lầm trong cơ quan lãnh đạo Liên Tỉnh ủy Cần Thơ, giao cho Liên Tỉnh ủy Cần Thơ lựa chọn các đồng chí khác để thay thế; giao cho 3 đồng chí có sai lầm xuống công tác ở một cấp dưới để giữ nghiêm kỷ luật sắt và chính sách của Đảng Và "Liên tỉnh

ủy Cần Thơ có trách nhiệm ra một thông tri, hủy bỏ thông tri đã được 3 đồng chí nói trên công bố ngày 21-8-1938 và đưa hai thông tri ngày 1-7 và ngày 6-8-1938 và

thư của Ban Trung ương gửi Xứ ủy Nam Kỳ cho tất cả các đồng chí các vùng thảo luận kỹ”33

Tháng 9-1939, chiến tranh thế giới thứ hai bùng nổ Trước sự đàn áp dã man của thực dân Pháp và phát xít Nhật, hệ thống tổ chức Đảng các cấp bị tổn thất nặng nề

Trước sự đàn áp dã man của thực dân Pháp và phát xít Nhật, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương tháng 11-1939, chú trọng công tác bảo vệ, khôi phục tổ chức Đảng

Trung ương nhấn mạnh việc củng cố, tăng cường thống nhất duy trì các mối liên lạc mật thiết từ Trung ương đến cơ sở, trong đó, các mối liên hệ giữa các Tỉnh

ủy với các Xứ ủy; giữa Tỉnh ủy với các quận huyện, các chi bộ đóng vai trò quan

trọng Hội nghị nhận định "Phải lập tức khôi phục hệ thống Trung - Nam - Bắc và

làm cho các Đảng bộ từ chi bộ đến Trung ương mật thiết liên lạc" 34 , nếu không

thiết lập, duy trì được những mối liên lạc từ Trung ương đến cơ sở thì "Đảng không thể chỉ huy phong trào một cách đúng đắn được Phong trào cách mệnh quần chúng

sẽ vì đó mà yêu ớt đi, cách mạng sẽ không thực hiện được"35 "Phải khuếch trương

và củng cố cơ sở Đảng ở các thành thị, các trung tâm điểm kỹ nghệ và các hầm mỏ, đồn điền"36 Trung ương Đảng nhắc nhở các Xứ ủy phải chú ý các vấn đề như: chỉ đạo công tác chi bộ gắn với hoạt động chung của toàn Đảng; chống nạn khiêu khích của mật thám; phải củng cố tổ chức; kiểm tra, tẩy trừ những phần tử phức tạp; chia các chi bộ thành phân bộ, tiểu bộ

Trước thực trạng ở Sài Gòn tập trung nhiều công nhân nhưng cơ sở còn quá

ít và yếu, Trung ương yêu cầu Xứ ủy Nam kỳ “đến thành phố Sài Gòn, Chợ lớn và

các đồn điền cao su, phải chọn người có năng lực, có kinh nghiệm công nhân vận động ( ) Nếu không gây được cơ sở rộng rãi, vững vàng ở những nơi công nhân

quyền Đông D-ơng thắng lợi “vô sản giai cấp Đông D-ơng phải giữ quyền lãnh

đạo cách mệnh” do đó phải luôn luôn “hết sức củng cố và mở rộng Đảng”38

Khi Đảng hoàn toàn rỳt vào hoạt động bớ mật, cụng tỏc chi bộ ngày càng

đúng một vai trũ quan trọng Năm 1940, Đảng phỏt hành tài liệu Cụng tỏc chi bộ,

nhấn mạnh vị trớ, vai trũ của chi bộ là tổ chức nền múng, đội quõn chiến đấu, trường học dạy đảng viờn, then mỏy dằng dịt Đảng với quần chỳng, là cỏi cốt

(noyeau) ở trong tổ chức quần chỳng Tài liệu cú đoạn viết cỏc Đảng bộ phải "Lập

một chi bộ tựy theo từng nơi: Nơi sinh sản như nhà mỏy, đồn điền, hầm mỏ, trường học, trại lớnh, đường phố, cú trờn ba đảng viờn chớnh thức thỡ thành lập một chi bộ"39

Sau khi khởi nghĩa Nam Kỳ thất bại, Trung ương Đảng quan tõm khụi phục

tổ chức Đảng, nhất là tại Nam Kỳ

Thỏng 5-1941, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương diễn ra tại Cao Bằng Trờn cơ sở phõn tớch tỡnh hỡnh, Hội nghị nờu rừ khuyết điểm của cụng tỏc củng cố Đảng thời gian qua là thiếu cỏn bộ chỉ đạo trong cỏc cấp bộ Đảng, thiếu cỏn bộ chuyờn mụn, thành phần vụ sản trong Đảng cũn ớt (25% là vụ sản, 5% phụ nữ, cũn 70% là nụng dõn và tiểu tư sản), do đú, lónh đạo phong trào khụng đồng đều, phong trào nụng dõn mạnh hơn phong trào cụng nhõn, phong trào ở nụng thụn mạnh hơn ở thành thị

Hội nghị nhấn mạnh các Đảng bộ, trong đó có Đảng bộ Nam Kỳ phải chú trọng công tác củng cố Đảng, đào tạo cán bộ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo

lập các ban chuyên môn Nghị quyết Hội nghị chỉ rõ: “Muốn bù vào các khuyết

điểm trên kia, Đảng ta phải tiến hành sửa chữa những công tác ấy Việc đào tạo cán bộ nay đã thành công tác gấp rút”40

Tháng 6-1941, trên báo Giải phóng, số 2, Tổng Bí thư Trường Chinh với bút danh Thiết Tâm công bố bài viết Củng cố Đảng phân tích những hạn chế và chỉ ra những công tác cấp thiết để chỉnh đốn công tác tổ chức của Đảng bộ Bắc Kỳ Đồng chí viết: "Sau những cuộc điều tra của ban thượng cấp thì ở dưới hạ cấp, các chi

bộ và các tiểu tổ ở nhiều nơi ( ) không có sinh hoạt hàng tuần đều đặn và liên tiếp Thường có khi các chi bộ đến hàng tháng không khai hội

Đây là trạng thái rất nguy hiểm Tổ chức căn bản của Đảng là chi bộ, nếu không được kiên cố thì lẽ tất nhiên cơ sở của Đảng sẽ lung lay do đó phong trào cách mạng sẽ trì hoãn và quần chúng sẽ không tín nhiệm lực lượng của Đảng” 41

Đồng chí chỉ rõ việc sinh hoạt của các chi bộ không được đều đặn, khuyết điểm

ấy các đồng chí cán bộ phụ trách các địa phương phải nhận lấy một phần trách nhiệm lớn Chính vì các đồng chí làm việc quan liêu, chỉ muốn ngồi một chỗ để

ra lệnh mà không chịu gần với hạ cấp để kiểm soát công việc của họ, để giúp cho họ những phương pháp hiệu nghiệm đặng làm cho chi bộ sinh hoạt đều đặn, như tổ chức những cuộc nói chuyện về tình hình quốc tế, Đông Dương và nhất

là các vấn đề công tác Phải biết phê bình xác đáng những khuyết điểm của hạ cấp, nhưng lại phải nâng đỡ các đồng chí ấy lên, giúp cho họ có nhiều sáng kiến,

do đó năng lực cách mạng của họ sẽ phát triển nhanh chóng Cái sinh lực của

Đảng là ở chỗ giải quyết được vấn đề sinh hoạt chi bộ

Đồng chí Tổng Bí thư Trường Chinh đề nghị đặt mục Sinh hoạt chi bộ thành một chuyên mục trên tờ Giải phóng "cốt để thu những kinh nghiệm công tác của

Đảng để bàn về những xu hướng của các đảng viên và nhất là để phê bình những khuyết điểm và xu hướng hữu khuynh, tả khuynh"42

Tiếp đó, vào tháng 12-1941, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành

Chỉ thị về công tác tổ chức chỉ đạo toàn Đảng, trong đó có Đảng bộ Nam Kỳ củng

cố, mở rộng cơ sở Đảng, đặc biệt trong các nhà máy, mỏ, đồn điền, xí nghiệp

Chỉ thị nêu rõ các xứ uỷ “phải ấn định kế hoạch mở rộng cơ sở Đảng trong

các nhà máy, mỏ, đồn điền theo khẩu hiệu “đi vào xí nghiệp, chiếm lấy xí nghiệp” ( ) mỗi đồng chí sau một thời gian nhất định phải giới thiệu một đồng chí mới vào Đảng”43 Đối với những nơi bị khủng bố các cấp đảng bộ phải hết sức khôi phục lại

tổ chức; thực hiện sinh hoạt chi bộ đều đặn; khai trừ khỏi Đảng những phần tử lười biếng, khả nghi, trụy lạc

Trong Chỉ thị Trung ương cũng chỉ thị các cấp bộ Đảng phải nhanh chóng thực hiện một số qui định và cách thức tổ chức cụ thể phù hợp với hoàn cảnh mới, như : những tỉnh hay những liên tỉnh không liên lạc với nhau mà cơ quan chỉ đạo

xứ về thực tế không còn nữa thì Đảng bộ tỉnh hoặc liên tỉnh này cần chắp lại mối liên lạc với Đảng bộ tỉnh hoặc liên tỉnh kia; trong một xí nghiệp lớn, những đồng chí trong xí nghiệp ấy phải họp thành một chi bộ, nếu số đồng chí đông thì chi bộ

ấy có thể tùy theo vị trí của từng bộ phận xí nghiệp mà chia ra nhiều phân bộ, mỗi phân bộ có thể gồm nhiều tiểu tổ; trong một làng, một xã chia ra nhiều thôn, xóm, những đồng chí trong thôn, xóm ấy họp thành phân bộ; các bộ phận của các thôn, xóm trong làng họp thành chi bộ làng; trong một tổng chưa đủ điều kiện thống nhất toàn tổng và chưa có tổng uỷ, thì chi bộ lẻ loi của tổng ấy phải tạm thời sáp nhập với Đảng bộ tổng bên cạnh và chịu quyền chỉ huy của tổng uỷ tổng ấy; trong một tỉnh có một ít chi bộ lẻ tẻ mà xứ uỷ không thể trực tiếp chỉ huy được, thì xứ uỷ phải xem chi bộ nào khá nhất trong tỉnh giao quyền cho chi bộ ấy chỉ huy các chi bộ kia hoặc phải cho những chi bộ ấy tạm thời sáp nhập với Đảng bộ tỉnh bên cạnh và chịu quyền chỉ huy của tỉnh uỷ ấy

Trung ương khẳng định: phải thống nhất tổ chức, phải tổng trừ hình thức chủ nghĩa, giải tán những Ban liên uỷ nào xét ra không cần thiết Muốn cho công tác của Đảng trong liên được thống nhất thì chí ít mỗi tháng các bí thư các tỉnh uỷ hoặc đại biểu các tỉnh uỷ trong liên phải họp Hội nghị liên tỉnh Tỉnh nào không có

đủ điều kiện thống nhất toàn tỉnh thì chưa nên tổ chức ra ban tỉnh uỷ vì như thế chỉ

43

Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 7, sđd, tr 208.

là hình thức Chi bộ nào tương đối mạnh nhất thì sẽ được xứ uỷ giao quyền cho chỉ huy đôn đốc các chi bộ trong tỉnh Các chi bộ trong tỉnh cử đại biểu khai hội bầu ra Ban cán sự tỉnh để thống nhất chỉ huy Đảng bộ toàn tỉnh Ban cán sự tỉnh chưa có quyền hạn ngang như một tỉnh uỷ lâm thời hay một tỉnh uỷ chính thức nó chỉ là một hình thức tổ chức quá độ đi lên tỉnh uỷ lâm thời hay tới tỉnh uỷ Song nó phải chịu trách nhiệm với xứ uỷ về công tác đảng bộ toàn tỉnh

Đồng thời với việc kiện toàn cơ quan lãnh đạo ở các tỉnh, Bản chỉ thị nhấn mạnh việc kiến lập các cơ quan lãnh đạo ở các thành phố, đô thị Chỉ thị nêu rõ:

“các thành thì vì chiếm một địa vị chính trị quan trọng và có quần chúng tập trung

nên chiếm có thể tổ chức ngay ban thành uỷ lâm thời, nếu đã có ba chi bộ ở ba khu,

ba phố hoặc ba xí nghiệp không cùng trong một khu”44

Bản chỉ thị cũng đề ra cho các cấp bộ Đảng thành lập các Ban chuyên môn ở tỉnh sẽ thành lập các Ban công vận, thanh vận, ban tuyên truyền Các ban chuyên môn phải có sinh hoạt chính trị đều đặn, theo kỷ luật như chi bộ Tuy nhiên, nếu thấy không cần thiết hoặc các ban chuyên môn không hoạt động có kết quả thì phải lập tức giải tán hoặc cử ra ban khác

Cùng với Điều lệ tóm tắt được Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung

ương thông qua, Chỉ thị về công tác tổ chức của Trung ương được chuyển đạt đến

Đảng bộ Nam Kỳ, là cơ sở để các cấp bộ Đảng trong xứ kịp thời củng cố và có những chuyển đổi cần thiết về tổ chức, nhất là trong hoàn cảnh bị địch khủng bố, Đảng bộ Nam Kỳ chịu tổn thất nặng nề sau khởi nghĩ 23-11-1940

Từ năm 1943, tình hình thế giới, trong nước có nhiều chuyển biến lớn Trước sự chuyển biến của tình hình, từ ngày 25 đến ngày 28-2-1943, Ban Thường

vụ Trung ương họp tại Võng La (Đông Anh, Phúc Yên) bàn việc mở rộng Mặt trận dân tộc thống nhất chống Nhật - Pháp, xúc tiến chuẩn bị khởi nghĩa vũ trang Hội nghị nhấn mạnh nhiệm vụ cấp thiết củng cố Đảng về mọi phương diện, nêu rõ những khuyết điểm về mọi mặt của công tác Đảng

Về công tác củng cố, phát triển tổ chức cơ sở Đảng, Nghị quyết Hội nghị

chỉ rõ: “nhiều đảng bộ địa phương không lãnh đạo được quần chúng còn theo đuôi

quần chúng Nguy hiểm nhất là hiện nay tổ chức của Đảng ở thành thị không được

44Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 7, sđd, tr 213.