Vai trò của tòa Án nhân dân trong thi hành Án hình sự

VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ LÀ RẤT QUAN TRỌNG ĐẢM BẢO CÁC YẾU TỐ DÂN CHỦ TRONG THI HÀNH ÁN

ĐẠI HỌC THIÊN HÀ NỘI

ĐẠI HỌC THIÊN HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

Chuyên ngành: Luậ t Hình sự và Tố tụ ng Hình sự

Mã số : 8380101.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Ngư ời hư ng dẫ ớ n khoa họ c: TS PHÍ THÀNH CHUNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được

sự giúp đỡ nhiệt tình từ các cơ quan, tổ chức và cá nhân Nhân đây, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Trước tiên cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn TS Phí Thành Chung, người đã hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu khoa học và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin chân thành gửi lời cảm ơn đến tất cả các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn và truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập

Chân thành gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè cùng các anh chị em học viên lớp cao học đã giúp đỡ, khuyến khích tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này

Do thời gian nghiên cứu và kiến thức còn hạn chế, luận văn được hoàn thiện không thể tránh khỏi những sơ xuất thiếu sót, em rất mong nhận được những ý kiến của các thầy cô giáo cùng các bạn

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự 7

1.1.1 Khái niệm vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự 7

1.1.2 Đặc điểm vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự 12

1.2 Nội dung vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự 14

1.2.1 Quyết định thi hành án hình sự 14

1.2.2 Hoãn, tạm đình chỉ thi hành án hình sự 16

1.2.3 Miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt 17

1.3 Ý nghĩa của việc quy định vai trò Tòa án trong thi hành án hình sự 19

Kết luận Chương 1 21

Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 22

2.1 Quy định pháp luật về vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự 22

2.1.1 Ban hành quyết định thi hành án hình sự 22

2.1.2 Trong hoãn, tạm đình chỉ thi hành án hình sự 30

2.1.3 Trong miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt 31

2.2 Thực trạng vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự ở Việt Nam 32

2.2.1 Tình hình thi hành án hình sự ở nước ta hiện nay 32

2.2.2 Những kết quả đạt được 39

2.2.3 Hạn chế và nguyên nhân 43

Kết luận Chương 2 50

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 51

3.1 Yêu cầu nâng cao vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự 51

3.2 Hoàn thiện các quy định của pháp luật về vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự 53

3.3 Những giải pháp khác nâng cao hiệu quả vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự 58

3.3.1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác thi hành án hình sự của Tòa án 58

3.3.2 Tăng cường công tác hướng dẫn pháp luật 61

3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự 64

3.2.4 Tăng cường phối hợp hoạt động của các cơ quan có trách nhiệm trong việc thực hiện vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự 65

3.2.5 Nâng cao ý thức trách nhiệm của những cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền 67

Kết luận Chương 3 69

KẾT LUẬN 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Tiếng Việt

BLTTHS Bộ luật tố tụng hình sự

TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THAHS Thi hành án hình sự

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình cải cách tư pháp và pháp luật, Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị đã đề ra mục tiêu cải cách tư pháp đến năm

2020 Mục tiêu này là xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân và phụng

sự Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong khuôn khổ này, hoạt động tư pháp được tập trung vào việc xét xử một cách hiệu quả và có độ chính xác cao Thi hành án hình sự được coi là hoạt động quan trọng trong việc thực thi quyền lực Nhà nước Quá trình này đòi hỏi sự chính xác và kịp thời trong việc thực hiện các phán quyết và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Đồng thời, nhà nước cũng cần đánh giá và xem xét tính khoan hồng đối với những người phạm tội thông qua các biện pháp như xét giảm án, tạm hoãn, tạm đình chỉ thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, xoá án tích, nhằm tạo cơ hội cho người chấp hành án khắc phục lỗi lầm, tái hòa nhập cộng đồng, và trở thành công dân có ích cho xã hội

Ý nghĩa thực sự của hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, và xét xử chỉ được thể hiện khi các bản án và quyết định của Tòa án, sau khi có hiệu lực pháp luật, được thực hiện thi hành một cách nghiêm túc, kịp thời và có hiệu quả Do đó, quá trình thi hành bản án hình sự đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong hệ thống tố tụng hình sự, đặt ra nguyên tắc quan trọng là bản án

và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được thực hiện và được tất cả các cơ quan, tổ chức, cũng như mọi công dân tôn trọng Cá nhân,

cơ quan, và tổ chức liên quan trong phạm vi trách nhiệm của họ cần tuân thủ một cách nghiêm túc các bản án và quyết định của Tòa án Họ phải chịu trách nhiệm đầy đủ trước pháp luật về việc thực hiện đúng, đầy đủ, và đúng thời hạn các quyết định của Tòa án Trong phạm vi trách nhiệm của mình, các cơ

quan nhà nước, chính quyền cấp xã, phường, thị trấn cần hợp tác chặt chẽ với các cơ quan và tổ chức có trách nhiệm thi hành bản án, quyết định của Tòa án Các cơ quan nhà nước, chính quyền xã, phường, thị trấn, có trách nhiệm tạo điều kiện và thực hiện yêu cầu của cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành bản

án, quyết định của Tòa án trong việc thi hành Mặt khác, việc thực hiện các bản án và quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án không chỉ là biểu hiện của sự công bằng trong xã hội, mà còn là sự thể hiện của nguyên tắc tôn trọng quyền con người - yếu tố nhân đạo quan trọng của pháp luật Nhà nước Qua đó, đảm bảo rằng mọi người phạm tội đều sẽ bị phát hiện và xử lý một cách nghiêm túc, đồng thời phải chịu hình phạt tương xứng với hành vi mà họ

đã gây ra, nhằm đảm bảo an ninh và trật tự xã hội

Trong quá trình tổ chức thi hành bản án, Tòa án có vai trò là chủ thể làm phát sinh quá trình thi hành án hình sự Đồng thời, Tòa án còn có vai trò của chủ thể thay đổi nội dung quyết định áp dụng luật nội dung phát sinh trong quá trình thi hành án hình sự cũng như kết thúc quá trình thi hành án

hình sự Toà án, thông qua hoạt động thi hành án hình sự, không chỉ khuyến

khích tính tích cực của người bị kết án trong cuộc đấu tranh phòng ngừa tội phạm và các vi phạm pháp luật khác mà còn giáo dục ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật của mỗi cá nhân và các chủ thể liên quan Chấp hành nghiêm túc bản án và quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án không chỉ giúp bảo đảm an ninh xã hội mà còn đóng góp vào việc duy trì và thực hiện pháp chế

xã hội chủ nghĩa trong quá trình tố tụng hình sự Điều này thể hiện cam kết của hệ thống pháp luật đối với công bằng và quyền lợi của cộng đồng

Bên cạnh các kết quả đạt được thì vai trò của Tòa án trong thực tiễn thi hành án hình sự vẫn còn chưa đạt được kết quả mong muốn Tại một số địa phương, TAND chưa phát huy được vị trí, vai trò trong công tác THAHS nói chung để từ đó dẫn đến những sự tồn tại nhiều bất cập và gặp những khó

khăn, vướng mắc Việc phối hợp giữa Tòa án với cơ quan thực hiện giám sát, giáo dục và gia đình người được hưởng án treo nhiều nơi còn lỏng lẻo, mang tính hình thức, chưa thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm của mình theo pháp luật, dẫn tới việc quản lý, giám sát, giáo dục chưa hiệu quả, làm cho việc vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự không đạt được mục đích

Chính vì thế, việc nghiên cứu một cách sâu rộng và toàn diện về việc vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự là cần thiết, góp phần nâng cao, hoàn thiện để việc áp dụng vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự đạt

được hiệu quả cao Do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Vai trò của Tòa án nhân

dân trong thi hành án hình sự” làm luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Việc vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự mang đậm tính nhân đạo của Nhà nước Ở nước ta, vấn đề này đã có nhiều công trình nghiên cứu vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự Đề cập tới vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự, một số giáo trình đã phân tích các vấn đề pháp lý liên quan như:

- Giáo trình Luật hình sự của Trường Đại học Luật – Đại học Quốc gia

Hà Nội, 2022, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội;

- Giáo trình Luật tố tụng hình sự của Trường Đại học Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, 2019, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội;

- Giáo trình Luật hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luật Hà Nội,

2021, Nxb Công an nhân dân;

- Giáo trình Luật thi hành án hình sự của Khoa Luật Học viện cảnh sát nhân dân năm 2019;

- Giáo trình Hoạt động của Tòa án trong thi hành án hình sự của Học viện Tòa án, 2019, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội

Trực tiếp hơn, một số luận văn đã nghiên cứu về vai trò của Tòa án nhân

dân trong thi hành án hình sự nói riêng và thi hành án hình sự nói chung như:

- Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Minh Thanh năm 2014 với đề tài

“Vai trò của tòa án trong thi hành án hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”;

- Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Văn Sơn năm 2014 với đề tài

“Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoãn thi hành án trong luật thi hành án hình sự Việt Nam”

Một số công trình dưới dạng tạp chí như:

“Bảo đảm độc lập tư pháp trong nhà nước pháp quyền - kinh nghiệm

quốc tế và kiến nghị sửa đổi Luật tổ chức tòa án nhân dân”, Nguyễn Thị

Hồng; Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp năm 2014;

“Một số vấn đề rút ra từ thực tiễn thi hành luật thi hành án hình sự năm 2010”, Vũ Huy Thuận; Tạp chí Kiểm sát năm 2018;

“Tìm hiểu một số điểm mới của luật thi hành án hình sự năm 2019”,

Hoàng Minh Đức; Tạp chí Nghề Luật năm 2019

Cũng đã góp phần làm sáng tỏ các khía cạnh khác nhau về vai trò của

tòa án trong thi hành án hình sự Nhìn tổng thể, các cuốn giáo trình, các

công trình nghiên cứu và các bài viết nêu trên đã phần nào làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của tòa án trong thi hành án hình sự Trong số đó, một số công trình nghiên cứu đã phân tích rõ những kết quả đạt được và hạn chế trong quá trình vận hành pháp luật vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự Tuy nhiên, vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào dưới góc độ chuyên sâu lý giải những kết quả đạt được và nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện pháp luật đối với vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu

Mục tiêu của luận văn “Vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự”

nhằm làm sáng tỏ hơn cả về mặt lý luận và mặt thực tiễn của việc thi hành án của Tòa án Qua đó, luận văn đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả

áp dụng án treo đảm bảo phát huy hiệu quả việc vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu:

- Một số vấn đề lý luận về vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự;

- Các quy định của pháp luật về vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự;

- Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự;

- Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vai trò của Tòa án trong thi hành

án hình sự trên các phương diện lý luận, pháp luật và thực tiễn thi hành án hình sự tại Việt Nam hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả việc vai trò của Tòa án

trong thi hành án hình sự từ năm 2016 đến năm 2023

- Về không gian: Luận văn được nghiên cứu, khảo sát tại một số địa

phương ở Việt Nam trong thực tế

- Về giới hạn: Trên thực tế, việc cận vai trò của Toà án nhân dân trong thi

hành án hình sự còn có các mảng khác nhau của thi hành án hình sự như thi hành các án phạt bổ sung, thi hành các biện pháp tư pháp hoặc trường hợp bản án có hiệu lực thi hành ngay, án treo, tha tù trước thời hạn có điều kiện Tuy nhiên, vì những vấn đề sâu rộng và phức tạp của chế định này nên tác giả chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu liên quan đến Quyết định thi hành án hình sự; Hoãn, tạm đình chỉ thi hành án hình sự; Miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn dựa trên những cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về công tác thi hành án và chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dựa trên các phương pháp như: phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tiễn

Để có được số liệu về thực tiễn vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự, tác giả đã nghiên cứu hồ sơ tài liệu tại Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và một số chủ thể hữu quan trong hệ thống tổ chức thi hành án hình sự Trên cơ sở đó, luận văn thực hiện phân tích, tổng hợp và so sánh để làm rõ thực tiễn vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đây là đề tài đầu tiên về đề cập sâu đến vấn đề vai trò của Tòa án trong Thi hành án hình sự, nhất là sau khi Luật Thi hành án hình sự năm 2019 được ban hành Luận văn sẽ là một tư liệu tham khảo có giá trị trong việc hoàn thiệnpháp luật Việt Nam, tìm ra giải pháp để khắc phục những khiếm khuyết trong thực tiễn vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì Luận văn gồm 03 chương là:

- Chương 1: Một số vấn đề lý luận về vai trò của Tòa án trong thi hành

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN

TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

1.1.1 Khái niệm vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

(i) Khái niệm thi hành án hình sự

Cho đến thời điểm hiện tại, vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về việc thi hành án hình sự Từ nhiều công trình nghiên cứu khác nhau, có thể thấy rằng hiện nay đang tồn tại hai quan điểm cơ bản về khái niệm thi hành án hình sự như sau:

Quan điểm thứ nhất: Thi hành án được coi là một giai đoạn tố tụng, bởi

vì sau khi thực hiện xong hoạt động xét xử thông thường sẽ phải tiến hành thi hành án, do đó thi hành án cần dựa trên trên kết quả của việc xét xử Vì vậy, hoạt động thi hành án được chặt chẽ liên kết với quá trình xét xử và dựa trên kết quả của quá trình này của Tòa án Do đó, thi hành án chính là giai đoạn tiếp nối của giai đoạn xét xử [50]

Quan điểm thứ hai: Thi hành án giống như là hoạt động của lĩnh vực

quản lý hành chính – Tư pháp Quan điểm này cho rằng quá trình tố tụng cần trải qua nhiều bước, nhiều giai đoạn khác nhau nhưng mỗi giai đoạn đều có sự liên quan chặt chẽ và biện chứng với nhau trong một thể thống nhất, và giai đoạn cuối cùng trong quá trình tố tụng trong thể thống nhất đó là xét xử Do

đó, khi Tòa án đưa ra quyết định với hình thức pháp lý là “Bản Án” – sản phẩm đầu ra của tố tụng cũng được xem là điểm đánh dấu sự kết thúc của quá trình tố tụng [53]

Để có thể đưa ra một khái niệm chung nhất về thi hành án, tác giả cho tin rằng cần phải tìm hiểu những đặc trưng cơ bản nhất của thi hành án Những đặc trưng này bao gồm:

Thứ nhất, thi hành án hình sự là hoạt động diễn ra sau giai đoạn xét xử của Tòa án, do đó, thi hành án phải được dựa trên kết quả xét xử của Tòa án hay nói cách khác nếu không có kết quả của hoạt động xét xử thì cũng không

có hoạt động thi hành án

Thứ hai, thi hành án hình sự là hoạt động có tính chấp hành và phải hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật, tuân thủ nghiêm ngặt những quy định được đề ra bởi pháp luật

Thứ ba, thi hành án hình sự còn là hoạt động thể hiện tính chất tư pháp với vai trò của Toà án trong việc làm phát sinh, chấm dứt quá trình thi hành án cũng như đưa ra những thay đổi về nội dung quyết định trong bản

án được thi hành

Thứ tư, trong việc thi hành án, phương pháp giáo dục và thuyết phục đóng một vai trò quan trọng, nhưng cũng cần phải kết hợp với phương pháp mệnh lệnh và bắt buộc Các phương pháp này giúp tác động lên đối tượng thi hành án một cách trực tiếp, đẩy họ tự giác thực hiện hoặc sử dụng các biện pháp buộc họ thực hiện các nghĩa vụ được xác định trong bản án hoặc quyết định của Tòa án

Từ những nhận định trên, có thể nêu ra khái niệm chung về thi hành án

hình sự như sau: “Thi hành án hình sự là hoạt động mang tính quyền lực, tính

cưỡng chế của Nhà nước nhằm hiện thực hoá bản án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án trong thực tiễn” [13] Thi hành án hình sự còn là quá trình

triển khai trên thực tế các quyết định của tòa án đối với vụ án hình sự, nhằm đảm bảo đảm công lý, tính công bằng và hiệu lực của pháp luật

Quá trình thi hành án hình sự đòi hỏi sự tham gia của nhiều chủ thể, bao gồm cả chủ thể đại diện cho nhà nước, các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình thi hành án và người chấp hành án Quá trình thi hành án hình sự bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, bao gồm thực hiện những hình phạt mà

toà án đã tuyên, giám sát, giáo dục người phạm tội; thu hồi tài sản trái phép và bồi thường thiệt hại cho nạn nhân

Quá trình thi hành án hình sự đòi hỏi tính cẩn trọng và tuyệt đối tuân thủ pháp luật bởi các bên tham gia vào quá trình này Điều này nhằm đảm bảo các quyết định của Toà án được thực hiện một cách chính xác và đầy đủ, bảo đảm thực thi công lý và nguyên tắc pháp chế Thực tiễn cho thấy, việc thi hành

án hình sự là một phần quan trọng trong trong việc duy trì trật tự và an ninh trong xã hội Thực hiện chính xác và đầy đủ các quyết định, bản án của tòa án đối với vụ án hình sự là một nhiệm vụ quan trọng đối với tất cả các bên liên quan, đảm bảo rằng công lý được đáp ứng và pháp luật được tôn trọng Như vậy, suy cho cùng thì thi hành án hình sự chính là các hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đưa bản án, quyết định hình sự đã có hiệu lực của Tòa

án ra thi hành và làm cho quyết định, bản án đó phát sinh hiệu lực trên thực tế

Ở phương diện pháp lý, quy định tại Điều 2 Luật thi hành án hình sự năm 2019 xác định những bản án, quyết định hình sự có hiệu lực thi hành bao gồm: 1) Bản án, quyết định hình sự của Tòa án có hiệu lực pháp luật, đồng thời đã có quyết định thi hành án; 2) Bản án, quyết định hình sự của Tòa án được thi hành ngay (theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự) hoặc kể từ ngày bản án phát sinh hiệu lực pháp luật theo quy định của Bộ luật Hình sự; 3) Quyết định tiếp nhận người đang chấp hành án phạt tù ở nước ngoài về Việt Nam chấp hành án và đã có quyết định thi hành hoặc quyết định chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù tại Việt Nam cho nước ngoài; 4) Bản

án, quyết định của chủ thể có thẩm quyền về áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh, giáo dục tại trường giáo dưỡng; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu, buộc thực hiện một số biện pháp nhằm khắc phục, ngăn chặn hậu quả tiếp tục xảy ra đối với pháp nhân thương mại thuộc thẩm quyền của cơ quan thi hành án hình sự

Trên cơ sở đó có thể đưa ra khái niệm thi hành án hình sự như sau:

“Thi hành án hình sự là hoạt động của Nhà nước, do các cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền tiến hành với sự tham gia của một số chủ thể hữu quan, nhằm hiện thực hoá các bản án, quyết định về hình sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, qua đó bảo vệ công lý, quyền con người và trật tự pháp luật”

Thi hành án hình sự là lĩnh vực tư pháp hình sự thể hiện rõ nét chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta, nhiệm vụ của giai đoạn này nhằm mục đích cảm hóa tư tưởng, giáo dục nhân cách, văn hóa, kỹ năng sống, kỹ năng lao động… giúp người phải thi hành án trở thành một công dân tốt cho xã hội, mặt khác góp phần răn đe, ngăn ngừa chung

(ii) Khái niệm vai trò của Toà án trong thi hành án hình sự

Từ khi bản án, quyết định hoặc những phần của bản án, quyết định đã

có hiệu lực pháp luật được đưa ra thi hành án cho đến khi bản án, quyết định

đó được thi hành xong đều có sự hiện diện của Tòa án, nhằm hiện thực các quyết định của Toà án Toà án có vai trò quan trọng trong thi hành án hình sự, tuy nhiên, để làm rõ về mặt lý luận, cần tiếp cận vai trò này từ các cơ sở lý luận sau đây

“Vai trò” theo từ điển tiếng Việt nó có nghĩa là tác dụng, chức năng của

ai hoặc cái gì trong sự hoạt động, phát triển chung của một tập thể, một tổ chức “Vai trò” được hiểu đơn giản là một phân vai được giao cho một người nào đó đóng vai trong một hoàn cảnh cụ thể Và mỗi con người trên trong xã hội đều đóng vai trò khác nhau trong cuộc sống “Vai trò” của một sự vật, hiện tượng sẽ trả lời câu hỏi sự vật, hiện tượng đó có công dụng gì, tác dụng

gì, tác động gì với các sự vật, hiện tượng, quá trình khác Như vậy, vai trò của Toà án trong thi hành án hình sự có thể được hiểu là tầm quan trọng của Toà

án trong quá trình thi hành án hình sự - hiện thực hoá bản án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án trong thực tiễn, thể hiện qua các tác động, các ý nghĩa từ những nhiệm vụ, quyền hạn của Toà án do pháp luật quy định

Vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự được thể hiện cụ thể trong các công đoạn của Thi hành án hình sự, cụ thể như sau:

Thứ nhất, Tòa án là chủ thể có thẩm quyền làm phát sinh quá trình thi

hành án thông qua việc ban hành quyết định thi hành án Một bản án, quyết định hình sự sau khi có hiệu lực pháp luật thì sẽ được Toà án ra Quyết định thi hành án – một điểm mốc đánh dấu khởi đầu của quá trình thi hành án

Thứ hai, đây là vai trò quan trọng của Toà án: Tòa án là chủ thể có

thẩm quyền làm thay đổi nội dung quyết định về hình sự trong bản án, quyết

định được đưa ra thi hành, trong quá trình thi hành như: rút ngắn (giảm) thời hạn chấp hành hình phạt hoặc tha tù trước thời hạn khi có những điều kiện nhất định;

Thứ ba, Tòa án là chủ thể có thẩm quyền làm gián đoạn quá trình thi

hành án hình sự thông qua việc quyết định hoãn thi hành án hoặc tạm đình chỉ chấp hành án Đặc điểm này cũng có thể ghép vào đặc điểm thứ nhất là làm thay đổi quá trình thi hành án hình sự;

Thứ tư, Tòa án là chủ thể có thẩm quyền làm chấm dứt quá trình thi

hành án hình sự khi người bị kết án chấp hành xong bản án hoặc có các căn

cứ miễn chấp hành hình phạt hoặc đình chỉ thi hành án cũng như thời gian xoá

án tích trong các trường hợp luật định

Trên cơ sở như trên có thể đưa ra khái niệm về vai trò của Tòa án trong

thi hành án hình sự như sau: “Vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự là

những tác động từ việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật đặt

ra đối với Toà án trong quá trình hiện thực hoá các bản án, quyết định về hình sự được đưa ra thi hành, bao gồm các quyết định làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quá trình thi hành án Toà án có vai trò bảo đảm cho bản án hình sự có hiệu lực pháp luật được thi hành theo đúng quy định pháp luật, bảo đảm mục đích của hình phạt, góp phần bảo vệ công lý, quyền con người

và trật tự pháp luật” Tòa án có nhiệm vụ xác định trách nhiệm của các bên

liên quan, đưa ra phán quyết trong quá trình thi hành án hình sự Vai trò của toà án trong thi hành án hình sự được thể hiện với tư cách là một chủ thể có thẩm quyền ban hành những quyết định làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hiện thực hoá bản án, quyết định hình sự đã có hiệu lực pháp luật

1.1.2 Đặc điểm vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

Thứ nhất, vai trò của Toà án trong thi hành án hình sự xuất phát từ việc

bảo đảm vị trí của Toà án và hiệu lực của bản án, quyết định do Toà án ban hành Toà án là cơ quan xét xử, thực hiện quyền tư pháp Toà án là cơ quan duy nhất có quyền đưa ra bản án – quyết định tư pháp, việc thay đổi nội dung nào trong quyết định này phải được sự đồng ý của Toà án theo một thủ tục nhất định, sau đó, Toà án sẽ ban hành quyết định thay đổi Do đó, nếu có những căn cứ luật định phát sinh trong quá trình thi hành án hình sự thì Toà

án sẽ xem xét các căn cứ đó trên cơ sở đề nghị của các bên liên quan Nếu không quy định vai trò của Toà án trong thi hành án hình sự sẽ dẫn tới sự tuỳ tiện trong quá trình thi hành án hình sự, vô hiệu hoá các bản án, quyết định do Toà án ban hành, dẫn tới sự lộng quyền, lạm quyền của các cơ quan thi hành

án (cơ quan hành pháp) đối với cơ quan tư pháp (Toà án)

Trong thi hành án hình sự, hay việc tổ chức thi hành các bản án, quyết định của Tòa án luôn có nội dung phức tạp Trong đó vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự rất quan trọng vì bản án, quyết định của Tòa án mới chỉ thể hiện sự lên án hành vi phạm tội mà bị cáo đã thực hiện, khi bản

án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật được thi hành chính là lúc răn đe, giáo dục người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội, cộng đồng và gia đình họ Nếu bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật nhưng không được Tòa án ra quyết định thi hành án thì chúng sẽ không được thi

hành trên thực tế, khiến toàn bộ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử trước đó đều trở nên vô nghĩa, trật tự, kỉ cương xã hội bị không được gìn giữ, pháp luật không được bảo đảm thực thi

Thứ hai, vai trò của Toà án trong thi hành án hình sự không đồng nhất với vai trò của cơ quan quản lý thi hành án hay cơ quan thi hành án, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án Các cơ quan quản lý thi hành án hình

sự hay cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự thuộc hệ thống tổ chức thi hành án hình sự và cũng là các cơ quan thuộc hệ thống hành pháp, thực hiện hoạt động chấp pháp trong các mối quan hệ hành chính mang tính chấp hành – điều hành

Tuy nhiên, hiện nay vẫn có sự khác biệt trong quan điểm về đặc điểm này của vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự Có quan điểm cho rằng thi hành án hình sự không có vai trò của Tòa án, mà chỉ là một phần trong các hoạt động phái sinh, liên quan đến chức năng xét xử của Tòa án, vì Toà án là

cơ quan xét xử, thực hiện quyền tư pháp Một quan điểm khác thì cho rằng thi hành án hình sự là công việc chung của nhiều cơ quan tư pháp, không riêng của Tòa án Tuy nhiên, một quan điểm khác lại nhấn mạnh rằng thi hành án là công tác quan trọng của Tòa án Tuy nhiên, dưới góc độ lý luận, pháp luật và thực tiễn, một bản án hoặc quyết định về hình sự được thi hành bởi nhiều cơ quan khác nhau Trong đó, Tòa án có vai trò là chủ thể làm phát sinh và quyết định các vấn đề về nội dung thi hành án hình sự cũng như khép lại quá trình này Nói cách khác, Tòa án có vai trò của chủ thể rất quan trọng đối với quá trình thi hành án hình sự

Thứ ba, vai trò của Toà án trong thi hành án hình sự được quy định chặt

chẽ trên cơ sở quy định của pháp luật cả về căn cứ và trình tự thực hiện Các căn cứ về nội dung chủ yếu được quy định trong luật hình sự Bộ luật hình sự quy định về các biện pháp tha miễn là cơ sở pháp lí dẫn tới những quyết định

thay đổi nội dung quyết định của bản án trong quá trình thi hành án Bộ luật tố tụng hình sự và đặc biệt là Luật thi hành án hình sự quy định về trình tự thủ tục, mối quan hệ giữa Toà án với các chủ thể liên quan dẫn tới việc phát sinh, thay đổi, chấm dứt quá trình thi hành án Sự chặt chẽ của pháp luật bảo đảm

tính hợp pháp của việc phát sinh, thay đổi, chấm dứt quá trình thi hành án

cũng như bảo đảm pháp chế, bảo đảm đúng phân công lao động xã hội trong

lĩnh vực thi hành án hình sự

1.2 Nội dung vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự

Với phạm vi nghiên cứu đã được xác định trong phần mở đầu, nội dung vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự được phân tích trong mục 1.2 của luận văn bao gồm:

1.2.1 Quyết định thi hành án hình sự

Sau khi bản án được tuyên và có hiệu lực pháp luật, Tòa án chịu trách nhiệm ra các quyết định thi hành án và chuyển giao quyết định này cho các cơ quan có thẩm quyền thi hành Nguyên tắc chung là mọi bản án và quyết định của Tòa án, khi đã có hiệu lực pháp luật, phải được thi hành một cách nghiêm túc, và tất cả cá nhân, cơ quan, tổ chức, và mọi công dân đều phải tôn trọng

và tuân theo Các cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan đến việc thi hành án phải chấp hành đúng bản án và quyết định của Tòa án và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu vi phạm việc thi hành này

Tòa án đóng vai trò quan trọng trong quá trình ra quyết định thi hành án

và theo dõi việc thi hành trong thực tế Tòa án ra quyết định thi hành án hình

sự trong các trường hợp khi bản án hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật và áp dụng hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình, hình phạt trục xuất, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, hoặc phạt tù nhưng cho hưởng án treo Vai trò của Tòa án trong trường hợp này rất quan trọng để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và để đảm bảo rằng việc thi hành án được

thực hiện hiệu quả Các cơ quan tư pháp và Ủy ban nhân dân có thẩm quyền cũng cần đảm bảo rằng việc xác định nơi cư trú của người bị kết án được thực hiện kịp thời, để việc ban hành quyết định thi hành án của Tòa án không gặp khó khăn và đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, tránh tình trạng kéo dài việc thi hành bản án khi có sự thay đổi về địa chỉ cư trú của người bị kết án

Để thấy rõ hơn tầm ảnh hưởng của Tòa án trong các quyết định thi hành án, không thể không nhắc đến quyết định về việc thi hành án tử hình – hình phạt nghiêm khắc nhất với nội dung là tước bỏ quyền được sống của người phạm tội Khi đưa ra quyết định thi hành án tử hình, các thành viên của tòa án phải có sự cân nhắc và chấp nhận trách nhiệm của họ đối với quyết định của mình [15] Không thể phủ nhận rằng trong tổ chức thi hành án tử hình, vai trò của tòa án là vô cùng quan trọng Tòa án phải đảm bảo rằng quyết định của mình phải dựa trên các yếu tố pháp lý, chính đáng và công bằng Việc đánh giá các bằng chứng, đưa ra phán quyết, và xác định án phạt phù hợp là các nhiệm vụ quan trọng của tòa án

Trong quá trình thi hành án tử hình, tòa án cũng phải đảm bảo rằng quy trình được thực hiện một cách chính xác và đúng luật Tòa án phải đảm bảo rằng tất cả các bước thi hành án đều tuân thủ quy trình pháp lý, bao gồm các yêu cầu về việc thông báo, tiến hành xét xử và bảo vệ quyền của bị cáo Ngoài

ra, tòa án cũng phải đảm bảo rằng các quy định về quyền con người và các chuẩn mực quốc tế được tuân thủ Trong trường hợp thi hành án tử hình, các chuẩn mực này bao gồm quyền sống và quyền không bị tra tấn Tòa án phải đảm bảo rằng quyết định của mình không vi phạm các quyền này và phải tuân thủ các quy định quốc tế về việc loại bỏ án tử hình hoặc giảm án tử hình trong các trường hợp đặc biệt [21] Về cơ bản, vai trò của Tòa án trong tổ chức thi hành án tử hình là đảm bảo rằng các quy định và quy trình được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật

Trong quá trình thi hành án tử hình, tòa án cũng có trách nhiệm giám sát các bộ phận thực hiện án phạt Tòa án cần đảm bảo rằng án tử hình được thực hiện một cách chính xác và không vi phạm các quyền của bị cáo Trong quá trình này, Tòa án cũng phải đảm bảo rằng quy trình pháp lý được thực hiện đúng cách và đảm bảo tính công khai và minh bạch Điều này đòi hỏi Tòa án phải đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan, bao gồm cả bị cáo và gia đình của

họ, đều được thông báo và được tham gia vào quá trình xử lý vụ án [8]

Tòa án là người ra bản án, quyết định thi hành án, do vậy, chỉ Tòa án mới là chủ thể có thẩm quyền quyết định việc tạm dừng thi hành án phạt tù

Về nguyên tắc, không bắt buộc tòa án phải cho hoãn hoặc tạm đình chỉ trong tất cả mọi trường hợp mà có thể hoãn hoặc tạm đình chỉ thi hành án Do đó, vai trò của tòa án thể hiện ở việc Tòa án phải xem xét, đánh giá các lý do hoãn, tạm đình chỉ, từ đó có thể quyết định cho người bị kết án đó được hoãn hay không nếu thấy cần thiết và xét thấy họ đủ điều kiện Khi hết thời gian

tạm hoãn, nếu học đủ điều kiện và thủ tục, Tòa án phải tiếp tục xem xét để ra quyết định hoãn thi hành án đối với họ

Quy định về hoãn và tạm đình chỉ thi hành án là biểu hiện một cách sâu sắc nguyên tắc nhân đạo của Nhà nước ta đối với người phạm tội và khẳng định việc chấp hành hình phạt nhằm mục đích cuối cùng là giáo dục, cải tạo người phạm tội

1.2.3 Miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt

Miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt và tha tù trước thời hạn có điều kiện là những khái niệm được áp dụng trong lĩnh vực

tố tụng hình sự, đặc biệt là trong việc thực hiện chính sách hình sự đối với những tội phạm

Miễn chấp hành hình phạt là việc giảm hoặc xóa bỏ hình phạt một tội phạm đã được tuyên án, trong trường hợp tội phạm đó không thể chấp hành hình phạt do lý do sức khỏe, tuổi tác hoặc tình trạng tâm thần Chế định này được quy định bởi pháp luật hình sự và cụ thể hóa bằng quyết định của tòa án

Lý luận miễn chấp hành hình phạt được xem là một phương tiện nhân đạo để đối phó với những tình huống đặc biệt, nơi mà chấp hành hình phạt có thể gây hại cho sức khỏe, tính mạng hoặc quyền lợi của người bị kết án

Giảm thời hạn chấp hành hình phạt là việc rút ngắn thời gian chấp hành hình phạt mà một tội phạm phải chịu, thông qua việc áp dụng các biện pháp khác nhau, như làm việc công ích, học tập hoặc giải trí trong nhà tù Lý luận giảm thời hạn chấp hành hình phạt được đưa ra với mục đích giảm bớt tác động tiêu cực của hình phạt đến sự phục hồi của tội phạm, tăng cường sự giáo dục và phát triển kỹ năng của tội phạm, đồng thời giảm thiểu tình trạng quá tải của hệ thống tù

Tha tù trước thời hạn có điều kiện là việc tạm dừng hoặc xóa bỏ hình

phạt một tội phạm trước thời hạn chấp hành, nếu tội phạm đáp ứng được các điều kiện được quy định như là tuân thủ quy định của tòa án, không vi phạm pháp luật trong thời gian được quy định và hoàn thành các nghĩa vụ khác liên quan đến hình phạt [24]

Trong quá trình xem xét miễn, giảm chấp hành hình phạt hay tha tù trước thời hạn có điều kiện, tòa án là chủ thể quyết định việc miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt của các bị cáo Tòa án quyết định căn cứ đề nghị của

cơ quan thi hành án, viện kiểm sát và trên những cơ sở pháp lý và tiêu chuẩn xét thưởng, xét kỷ luật đối với người bị kết án

Miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt là một hình thức hỗ trợ người phạm tội, giúp họ có cơ hội cải tạo bản thân và quay trở lại xã hội Với những người phạm tội đã chấp hành tốt, thể hiện ý thức cải tạo của mình, tòa án có thể xem xét việc miễn hoặc giảm thời hạn chấp hành hình phạt để giúp họ có

cơ hội sớm trở lại cuộc sống bình thường

Để đưa ra quyết định miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, tòa án thường xem xét các yếu tố như: sự cố gắng cải tạo của bị cáo, hành vi đối với

xã hội sau khi bị kết án, tình trạng gia đình, tình trạng kinh tế, sức khỏe và các yếu tố cá nhân khác của bị cáo Tòa án cũng xem xét tính chất và mức độ của tội phạm để đưa ra quyết định phù hợp với nội dung của án phạt Quyết định của tòa án về miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt không chỉ ảnh hưởng đến bị cáo mà còn ảnh hưởng đến xã hội nói chung Vì vậy, quyết định này cần được đưa ra một cách cân nhắc và trung thực, đảm bảo tính công bằng và hiệu quả trong việc xử lý các vụ án hình sự Ngoài việc đưa ra quyết định miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, tòa án cũng có trách nhiệm giám sát việc chấp hành hình phạt của các bị cáo Việc này giúp đảm bảo tính hiệu quả của án phạt và đồng thời bảo vệ quyền lợi cho các chủ thể

1.3 Ý nghĩa của việc quy định vai trò Tòa án trong thi hành án hình sự

Trong hệ thống pháp luật của một quốc gia, Tòa án đóng vai trò quan trọng trong việc xử lý tội phạm và thi hành án hình sự Vai trò của Tòa án không chỉ đảm bảo sự công bằng và chính đáng trong quá trình pháp lý, mà còn ảnh hưởng đến sự ổn định và an ninh của xã hội Tòa án trong việc thi hành án hình sự có nhiệm vụ quyết định thi hành hình phạt đối với người phạm tội

Tòa án cũng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người bị kết án Điều này đòi hỏi Tòa án phải đảm bảo rằng quy trình xử lý và thi hành án diễn ra đúng quy định và không gây tổn thương đến quyền lợi của người bị kết án

Một khía cạnh khác của vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự là giữ gìn sự ổn định của xã hội Bởi vì, với tư cách là chủ thể quyết định và quản lý quá trình thi hành án, Tòa án góp phần làm cho quá trình thi hành án được thực hiện tốt, từ đó ngăn ngừa tái phạm, có tác dụng giáo dục phòng ngừa chung, hạn chế tội phạm xảy ra

Chính vì vậy, cần quy định rõ vai trò của Toà án trong thi hành án hình

sự để không có sự lấn sân, chồng chéo, nhầm lẫn về vai trò của Toà án với các

cơ quan khác trong thi hành án hình sự Toà án không phải cơ quan quản lý thi hành án hình sự hay cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một

số nhiệm vụ thi hành án hình sự Ngược lại, cơ quan quản lý thi hành án hình

sự hay cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự không được quyền đưa ra các quyết định thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của Toà án trong thi hành án hình sự

Toà án và các cơ quan quản lý thi hành án hình sự, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự đều tham gia

quá trình thi hành án để bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định do Toà án

ban hành nhưng chỉ Toà án là cơ quan duy nhất có quyền đưa ra quyết định

tư pháp, việc thay đổi nội dung nào trong quyết định tư pháp phải được sự đồng ý của Toà án Nếu không nhận thức và phân định đúng vai trò của Toà

án trong thi hành án hình sự sẽ làm suy giảm hiệu lực của quyền tư pháp cũng như dẫn tới sự tuỳ tiện trong thi hành án hình sự Sự tuỳ tiện trong thi hành án hình sự nếu xảy ra sẽ để lại hậu quả rất nghiêm trọng vì dẫn tới việc bản án không được thực hiện nghiêm chỉnh, mục đíchcuar hình phạt không đạt được, gây nguy hiểm cho trật tự an toà xã hội và tifm ẩn những nguy cơ

vi phạm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quá trình thi hành án

Kết luận Chương 1

Tòa án đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tư pháp để đảm bảo tính công bằng, hiệu quả và đúng luật trong việc thi hành án hình sự Hoạt động thực hiện pháp luật là quá trình đưa pháp luật vào đời sống, áp dụng những quy định trong văn bản vào hiện thực, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của những bản án mà Tòa án tuyên Thực hiện tốt pháp luật thi hành án nói chung và thi hành án đối với người bị kế án nói riêng giúp cho người phạm tội

có cơ hội cải tạo, trở thành người có ích và đồng thời là kênh tuyên truyền, giáo dục pháp luật Để thực hiện tốt được những quy định pháp luật này cần hiểu rõ bản chất và ý nghĩa của vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự Chương 1 của Luận văn đã phân tích một cách khái quát về vai trò của tòa án trong thi hành án hình sự tại Việt Nam Từ những phân tích, tác giả đã phân tích những vấn đề khái quát như định nghĩa, đặc điểm hay nội dung về vai trò của tòa án trong thì hành án tại Việt Nam Tòa án có thẩm quyền ban hành những quyết định làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hiện thực hoá bản án, quyết định hình sự đã có hiệu lực pháp luật Cụ thể, Tòa án ra quyết định thi hành án hình sự; Hoãn, tạm

đình chỉ thi hành án hình sự; Miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt Trên

cơ sở lý luận ở Chương 1, tác giả vận dụng thực tiễn áp dụng trong thực tế, đánh giá kết quả áp dụng ở Việt Nam, từ đó tìm ra nguyên nhân của những kết quả đạt được cũng như nguyên nhân của những hạn chế được trình bày trong Chương 2 của luận văn

Chương 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN

TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 2.1 Quy định pháp luật về vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự

2.1.1 Ban hành quyết định thi hành án hình sự

Việc thi hành bản án đúng pháp luật là rất quan trọng, và để đảm bảo điều này, Tòa án cần phải ra Quyết định thi hành án Các nhà làm luật đã quy định về thẩm quyền ra quyết định thi hành án hình sự tại Điều 364 Bộ luật tố tụng Hình sự năm 2015 và khoản 1 Điều 20 Luật Thi hành án hình sự năm

2019 Theo đó, Tòa án phải chấp hành thời hạn và thẩm quyền ra Quyết định thi hành án hoặc có thể ủy thác cho cơ quan thi hành án thực hiện việc này Điều này nhằm đảm bảo tính kịp thời và nghiêm minh của việc thi hành án, đồng thời đảm bảo rằng quyết định thi hành án được đưa ra theo đúng quy định của pháp luật và bảo vệ quyền lợi của người bị kết án Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn nhiều trường hợp bản án chưa được thi hành đúng pháp luật, thời hạn ra Quyết định đã hết hoặc sắp hết và cần phải khắc phục bằng cách nhắc nhở hoặc kháng nghị từ Viện kiểm sát cùng cấp

Luật Tổ chức TAND năm 2014 tại khoản 6 điều 5 quy định rằng Tòa

án Nhân dân (TAND) có nhiều quyền và chức năng trong việc thi hành án hình sự, bao gồm: Ra quyết định thi hành án hình sự; Quyết định hoãn chấp hành án phạt tù; Quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù; Quyết định giảm hoặc miễn chấp hành hình phạt; Quyết định xóa án tích; Quyết định miễn hoặc giảm nghĩa vụ thi hành án đối với các khoản thu và nộp ngân sách nhà nước, cũng như thực hiện các quyền hạn khác theo quy định của Bộ Luật Hình sự và Luật Thi hành án hình sự

Trong khi đó, theo Điều 364 của Bộ luật tố tụng Hình sự năm 2015,

thủ tục đưa ra quyết định thi hành án và quyết định của Tòa án được thực hiện như sau:

Thứ nhất, thẩm quyền ra quyết định thi hành án thuộc về Chánh án Tòa

án đã xét xử sơ thẩm vụ án hình sự hoặc đã được ủy thác cho Chánh án Tòa

án khác cùng cấp Trong trường hợp này, Chánh án Tòa án được ủy thác sẽ phải ra quyết định thi hành án trong thời hạn 07 ngày từ ngày nhận được quyết định ủy thác

Thứ hai, thời hạn được tính để ra quyết định thi hành án là 07 ngày tính

từ ngày bản án hoặc quyết định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật hoặc tính từ ngày Tòa án sơ thẩm nhận được bản án, quyết định phúc thẩm, quyết định giám đốc thẩm, hoặc quyết định tái thẩm

Trong trường hợp người bị kết án phạt tù không bị tạm giam (đang tại ngoại), quyết định thi hành án phạt tù của Tòa án cần ghi rõ rằng, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận quyết định thi hành án, người bị kết án phải có mặt tại trụ sở cơ quan thi hành án hình sự thuộc Công an cấp huyện

án hình sự thuộc Công an cấp tỉnh hoặc cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu; Trại tạm giam nơi người bị kết án đang bị tạm giam; Cơ quan thi hành án hình sự thuộc Công an cấp huyện nơi người bị kết án đang bị tạm giam tại nhà

tạm giữ hoặc đang ở ngoại; Sở Tư pháp tại nơi có trụ sở của Tòa án đã ra quyết định thi hành án

Về nguyên tắc, mọi bản án và quyết định đã có hiệu lực pháp luật phải được thi hành nghiêm túc và được tôn trọng bởi các cơ quan, tổ chức và mọi công dân Các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan trong phạm vi trách nhiệm của họ phải tuân theo bản án và quyết định của Tòa án một cách nghiêm chỉnh và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành chúng [1] Tuy nhiên, không phải tất cả bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật đều cần phải có quyết định thi hành án hình sự, vì có các trường hợp mà bản án và quyết định có thể được thi hành ngay lập tức mà không cần quyết định thi hành Ví dụ, những bản án và quyết định mà Tòa án tuyên bố bị cáo không phạm tội; trường hợp bị cáo được miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, áp dụng hình phạt tù khi thời hạn phạt tù bằng hoặc ngắn hơn thời hạn đã tạm giam; trường hợp vụ án có quyết định đình chỉ vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm; trường hợp tuyên huỷ bản án sơ thẩm trong trường hợp bị cáo đã chết; các bản án mà hình phạt là cảnh cáo tại phiên tòa, buộc xin lỗi công khai

Có thể thấy rằng, Toà án chỉ ra quyết định thi hành án hình sự đối với những trường hợp bản án và quyết định của Toà án (không thuộc trường hợp được thi hành ngay) đã có hiệu lực pháp luật và trong đó áp dụng hình phạt tù

có thời hạn, tù chung thân, tử hình, hình phạt trục xuất, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, hoặc phạt tù nhưng cho hưởng án treo Trong các trường hợp

có vấn đề dân sự trong vụ án hình sự, quyết định thi hành án hình sự hay không, tùy thuộc vào cơ quan thi hành án dân sự

Đối với các bản án và quyết định có áp dụng các hình phạt bổ sung như quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, cấm cư trú, tước một số quyền công dân, khi Toà án ra quyết định thi hành bản án, cũng đồng thời quyết định thi hành các hình phạt bổ sung

nếu có Việc thi hành các hình phạt bổ sung này thuộc trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân địa phương hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị kết án cư trú hoặc làm việc

Hình phạt trục xuất (khi là hình phạt chính hoặc bổ sung) do cơ quan Công an thực hiện, căn cứ vào quyết định thi hành án hình sự của Toà án Riêng hình phạt tiền (khi là hình phạt chính hoặc bổ sung) sẽ do cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định thi hành

Khác với thi hành các hình phạt đã kể trên, thi hành án tử hình gắn liền với việc tước bỏ quyền sống của người bị kết án và là loại hoạt động phức tạp nhất trong thi hành án hình sự

Hiện nay pháp luật một số nước trên thế giới trong đó có Việt Nam vẫn quy định cho phép áp dụng hình phạt tử hình đối với một số trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Việc duy trì hình phạt tử hình trong Bộ luật hình sự

và áp dụng trong thực tiễn xét xử dẫn đến hậu quả là các cơ quan, chủ thể có thẩm quyền phải thi hành các bản án tử hình trong thực tiễn Thi hành án tử hình là bước cuối cùng của việc sử dụng hình phạt tử hình như một công cụ

để phòng chống tội phạm Đối với những trường hợp hành vi phạm tội và nhân thân người phạm tội thể hiện tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội đến mức cần thiết phải loại bỏ vĩnh viễn cá nhân đó khỏi đời sống cộng đồng

để đảm bảo an toàn cho xã hội cũng như răn đe, ngăn ngừa người khác thực hiện những hành vi tương tự thì việc dừng lại ở thời điểm kết án bằng một bản

án tuyên hình phạt tử hình chưa thể giải quyết vấn đề được một cách triệt để Hoạt động thi hành án tử hình trên thực tế có ý nghĩa quyết định để bảo đảm cho mục đích đó có thể được hiện thực hoá

Quy trình thi hành án tử hình tại Việt Nam được mô tả một cách chi tiết theo các quy định tại Luật hình hành án hình sự năm 2019, cụ thể liên quan đến các vấn đề:

Quyết định thi hành án tử hình từ Tòa án: Trước khi Tòa án ra quyết định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình, Tòa án đã xét xử sơ thẩm phải

ra quyết định thi hành án tử hình Quyết định này phải ghi rõ ngày, tháng, năm ban hành quyết định; họ tên, chức vụ của người ra quyết định; bản án, quyết định được thi hành; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú của người bị kết án

Thông báo đến các cơ quan liên quan: Trong thời hạn 03 ngày làm việc,

kể từ ngày ra quyết định thi hành án tử hình, Tòa án có thẩm quyền phải gửi quyết định thi hành án tử hình cho Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp, trại tạm giam nơi người bị kết án đang bị giam giữ và Sở Tư pháp nơi Tòa án đã ra quyết định thi hành án có trụ sở

Thành lập Hội đồng thi hành án tử hình: Sau khi có quyết định thi hành

án tử hình, vị Chánh án của Tòa án đã ra quyết định thi hành án tử hình phải

có văn bản yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh hoặc Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu để các đơn vị này cử đại diện là cấp lãnh đạo đơn vị tham gia Hội đồng thi hành án tử hình

Thời hạn thành lập Hội đồng: Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định thi hành án tử hình, Chánh án Toà án có thẩm quyền đã

ra quyết định thi hành án tử hình phải ra quyết định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình Hội đồng này do Chánh án hoặc Phó Chánh án Tòa án đã ra quyết định thi hành án làm Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình Quyết định thành lập Hội đồng phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định, họ tên, chức vụ của người ra quyết định; căn cứ ra quyết định; họ tên, chức vụ của người tham gia Hội đồng

Hoạt động thi hành án tử hình tước đi quyền sống của con người, một trong các loại quyền cơ bản và thiêng liêng nhất của con người được Hiến

pháp ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm Do đó, hoạt động thi hành án tử hình được quy định rất chặt chẽ về trình tự cả trước, trong và sau khi thi hành

án, trong đó có thủ tục xem xét lại bản án tử hình có hiệu lực pháp luật trước khi thi hành án Thủ tục xem xét bản án tử hình có hiệu lực pháp luật trước khi thi hành được quy định tại trong Bộ luật tố tụng hình sự và Luật thi hành

án hình sự năm 2019 Theo các quy định này, sau khi bản án tử hình chính thức có hiệu lực pháp luật, toàn bộ hồ sơ vụ án phải được gửi ngay đến Chánh

án TANDTC; bản án cũng phải được gửi ngay cho Viện trưởng VKSNDTC Hai chủ thể này sẽ tiến hành xem xét và trong vòng 02 tháng phải ra quyết định kháng nghị hoặc không kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm Đồng thời, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày quyết định, bản án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án tử hình được quyền gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nước để xin ân giảm án tử hình

Hội đồng thi hành án tử hình có những nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng trong việc thi hành án tử hình tại Việt Nam, bao gồm:

1) Kế hoạch và chuẩn bị: Hội đồng thi hành án tử hình phải quyết định

kế hoạch và tiến hành chuẩn bị những điều kiện cần thiết để đảm bảo việc thi hành án tử hình được thực hiện đúng quy định

2) Kiểm tra điều kiện của người bị kết án tử hình: Hội đồng kiểm tra các điều kiện liên quan đến người chấp hành án tử hình theo quy định của Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự Nếu người bị kết án không đủ điều kiện để thi hành án tử hình, Hội đồng có quyền ra quyết định hoãn thi hành án

và báo cáo với Chánh án Toà án đã ra quyết định thi hành án

3) Yêu cầu thông tin và hỗ trợ: Hội đồng có thẩm quyền yêu cầu các cơ quan, tổ chức liên quan cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết cho việc thi hành án tử hình Nếu cần, Hội đồng có thể yêu cầu hỗ trợ bảo đảm an toàn cho việc thi hành án tử hình từ lực lượng vũ trang nhân dân, cơ quan, tổ chức

có thẩm quyền theo quy định của pháp luật

4) Điều hành việc thi hành án tử hình: Hội đồng chịu trách nhiệm điều hành toàn bộ quá trình thi hành án tử hình theo kế hoạch đã xác định

5) Thông báo kết quả: Hội đồng phải thông báo kết quả thi hành án tử hình cho cơ quan quản lý thi hành án hình sự

Thời gian tồn tại của Hội đồng thi hành án tử hình chỉ kéo dài trong quá trình chuẩn bị và thi hành án tử hình Hội đồng tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ của mình Tử hình là hình phạt đặc biệt và chỉ áp dụng đối với các tội phạm nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng, như xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm tính mạng con người, ma túy, tham nhũng và một số tội phạm khác theo quy định của Bộ luật hình sự Hình phạt tử hình sau khi đã được thi hành thì không thể hoàn lại hoặc khôi phục được Việc thi hành án tử hình phải tuân thủ các nguyên tắc quan trọng như tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, đảm bảo an toàn, và bảo đảm yêu cầu chính trị, pháp luật và chính sách nhân đạo của Nhà nước

* Hồ sơ thi hành án tử hình chứa đựng các văn bản thể hiện vai trò của

toà trong thi hành án tử hình như sau:

Một là, đối với trường hợp bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thì trong hồ sơ gồm các tài liệu như: Bản án tử hình sơ thẩm đã có hiệu lực pháp luật; Biên bản về nội dung hoãn thi hành án

tử hình (nếu thuộc trường hợp hoãn thi hành án tử hình); Thông báo của Chánh án Tòa án có thẩm quyền đã ra quyết định thi hành án tử hình cho người thân hoặc người đại diện hợp pháp của người bị kết án tử hình để họ làm đơn xin nhận tử thi hoặc tro cốt của người chấp hành án tử hình; Thông báo của Chánh án Tòa án đã ra quyết định thi hành án tử hình cho Cục Lãnh

sự Bộ Ngoại giao hoặc cơ quan khác được Bộ Ngoại giao ủy quyền để đề nghị cơ quan đại diện của nước mà người bị thi hành án tử hình mang quốc tịch liên hệ với thân nhân hoặc người đại diện hợp pháp của người nước ngoài

bị thi hành án tử hình biết để làm đơn nhận tử thi, tro cốt trong trường hợp người bị thi hành án tử hình là người nước ngoài; Thông báo của Chánh án Tòa

án có thẩm quyền đã ra quyết định thi hành án tử hình tới cơ quan thi hành án hình sự thuộc Công an cấp tỉnh hoặc cấp quân khu về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận cho nhận tử thi, tro cốt người bị thi hành án tử hình; Thông báo của Hội đồng thi hành án tử hình về việc không cho nhận tử thi; Thông báo của cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh hoặc cấp quân khu cho người

có đơn đề nghị đến nhận tử thi của người đã bị thi hành án tử hình về mai táng; Biên bản giao, nhận tử thi của người đã chấp hành xong án tử hình

Hai là, trường hợp án đã được phúc thẩm, hồ sơ thi hành án tử hình bao gồm các tài liệu nêu rõ trong trường hợp 1 và bản án phúc thẩm Điều này áp dụng khi có kháng cáo và phúc thẩm theo quy trình phúc thẩm tại Tòa án;

Ba là, trường hợp án tử hình không bị phúc thẩm theo quy trình, nhưng

có quyết định kháng nghị từ cấp cao (như Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), hồ sơ thi hành án tử hình bao gồm các tài liệu đã nêu ở trường hợp 1 và quyết định của Hội đồng giám đốc tòa án tại cấp cao về việc không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản

án tử hình Điều này đảm bảo rằng án tử hình vẫn tiếp tục thi hành dù không

có phúc thẩm

Bốn là, trường hợp án tử hình có phúc thẩm và phúc thẩm không thay đổi bản án sơ thẩm, có quyết định kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, hồ sơ thi hành án tử hình bao gồm các tài liệu đã nêu ở trường hợp 1 và bản án sơ thẩm, bản án phúc thẩm, quyết định của Hội đồng giám đốc thẩm hoặc tái thẩm Tòa án nhân dân tối cao về việc không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án

tử hình Điều này đảm bảo rằng án tử hình vẫn tiếp tục thi hành dù không có

sự thay đổi nào trong phúc thẩm

Năm là, trường hợp có yêu cầu từ Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kiến nghị của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, hồ sơ thi hành án tử hình bao gồm các tài liệu đã nêu ở trường hợp 4 và thêm ba bộ tài liệu bao gồm: Văn bản yêu cầu của Ủy ban Thường

vụ Quốc hội, văn bản của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiến nghị; Văn bản của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông báo về việc không nhất trí với kiến nghị của Ủy ban

Tư pháp của Quốc hội, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, văn bản của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đề nghị; Quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc không chấp nhận yêu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiến nghị, văn bản đề nghị của Chánh án Tòa

án nhân dân tối cao và giữ nguyên quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (trong trường hợp Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao mở phiên họp xem xét lại quyết định của mình)

2.1.2 Trong hoãn, tạm đình chỉ thi hành án hình sự

Vai trò của Tòa án trong việc hoãn và tạm đình chỉ thi hành án hình sự được quy định tại Điều 67, Điều 68 Bộ luật Hình sự năm 2015 và Điều 24, Điều 25, Điều 36 Luật Thi hành án hình sự năm 2019 Như đã phân tích ở chương I, nội dung của việc hoãn, tạm đình chỉ sẽ tập trung chủ yếu liên quan đến vấn đề hoãn và tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù Những điểm quan trọng về những quy định này cụ thể như sau:

Tòa án Nhân dân có thể quyết định hoãn thi hành án hình sự trong một

số trường hợp như sức khỏe của người bị kết án không đủ điều kiện để thi hành án hoặc có sự thay đổi về hoàn cảnh cá nhân mà cần thiết hoãn việc thi hành án Quyết định hoãn thi hành án thường dựa trên đánh giá của Tòa án về tình hình cụ thể và phải tuân theo các quy định cụ thể trong pháp luật

Tòa án Nhân dân cũng có thể quyết định tạm đình chỉ thi hành án hình

sự trong các trường hợp người đang chấp hành án phạt có các lý do tương tự như trường hợp hoãn thi hành án như sức khỏe không đủ điều kiện để tiếp tục thi hành án hoặc có sự thay đổi về hoàn cảnh cá nhân mà cần thiết tạm đình chỉ thi hành án Tuy nhiên, khoảng thời gian tạm đình chỉ không được tính vào thời gian chấp hành hình phạt tù

Cả hai quyết định trên (hoãn và tạm đình chỉ thi hành án hình sự) đều phải được đưa ra dựa trên quy định của pháp luật và phải tuân theo trình tự, thủ tục xác định, đảm bảo tính công bằng và nghiêm minh trong việc xem xét

và quyết định

2.1.3 Trong miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt

Theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 tại Việt Nam, một người sau khi bị kết án và bản án đã có hiệu lực thì phải chấp hành án Tuy nhiên, nhằm thể hiện chính sách hình sự nhân đạo, Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành hình phạt nếu người bị kết án rơi vào các trường hợp quy định tại Điều 62 của Bộ luật hình sự năm 2015 Cụ thể, Tòa án Nhân dân có thể quyết định miễn thời hạn chấp hành hình phạt trong trường hợp nếu người bị kết án

đã lập được công lớn; có hành vi cải tạo và không vi phạm pháp luật trong suốt thời gian chấp hành hình phạt cũng như có hoàn cảnh gia đình khó khăn hoặc rơi vào trường hợp mắc các bệnh hiểm nghèo Quyết định miễn thời hạn chấp hành hình phạt thường được đưa ra sau khi người bị kết án đã chấp hành

ít nhất một phần của hình phạt

Bên cạnh đó, người bị kết án cũng có thể được giảm thời hạn chấp hành hình phạt nếu thỏa mãn các điều kiện được các nhà làm luật đặt ra theo quy định tại Điều 63 của Bộ luật hình sự năm 2015 hay tại khoản 1 Điều 6 Thông

tư liên tịch 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC về giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Về cơ bản, người bị kết án đã chấp hành án phạt

trong một thời gian nhất định, trong quá trình chấp hành đã có nhiều tiến bộ cũng như tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên, … Nếu thỏa mãn những căn cứ trên, tùy vào khung hình phạt và tính chất mức độ mà Tòa án có thể ra quyết định giảm thời hạn chấp hành hình phạt đối với người bị kết án

2.2 Thực trạng vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự ở Việt Nam

2.2.1 Tình hình thi hành án hình sự ở nước ta hiện nay

Thi hành án hình sự một phần quan trọng của hệ thống pháp luật và quyền lực của Nhà nước, giúp đảm bảo rằng các bản án và quyết định của Tòa

án có thực hiện thực tế và đóng góp vào việc thực hiện công lý và duy trì trật

tự xã hội Trong lĩnh vực thi hành án hình sự, các cơ quan có thẩm quyền thi hành án phải đảm bảo rằng bản án của Tòa án được thực hiện đầy đủ và theo đúng quy định của pháp luật

Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan thi hành án

có nghĩa vụ phải bảo đảm bản án hình sự được thực thi một cách nghiêm túc

Do vậy, hoạt động thi hành án hình sự mang những đặc điểm tiêu biểu của một hoạt động hành pháp Tuy nhiên, chủ thể duy nhất có thẩm quyền tuyên một bản án hình sự có hiệu lực pháp luật là Tòa án - Cơ quan thực hiện quyền

tư pháp, cho nên việc thi hành bản án đó không phải là một hoạt động mang tính hành pháp thông thường, vì chủ thể tuyên án không phải là cơ quan quyền lực Nhà nước Hay nói một cách khác, thi hành án hình sự là một hoạt động hành chính – tư pháp, nó thể hiện mối liên hệ giữa quyền hành pháp và quyền tư pháp

Về cơ cấu tổ chức của Tòa án làm công tác thi hành án hình sự, được

áp dụng trong thực tiễn là một bộ phận trực thuộc Tòa án, có thể được cơ cấu thành một đơn vị cấp phòng nghiệp vụ hoặc là một bộ phận chuyên trách hay kiêm nhiệm Việc tổ chức căn cứ vào khối lượng công việc, số lượng biên chế của từng cơ quan, đơn vị

Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 không chỉ định rõ chức năng thi hành án hình sự của Tòa án, tuy nhiên, đây là một chức năng quan trọng và liên quan mật thiết đến nhiệm vụ xét xử trong hệ thống tòa án địa phương

Công việc thi hành án hình sự tại tòa án đa dạng và bao gồm nhiều lĩnh vực, phức tạp, không kém phần quan trọng so với nhiệm vụ xét xử Số lượng phạm nhân tại các trại giam trên địa bàn yêu cầu có một lượng tương ứng cán bộ chuyên trách để đảm bảo tiến hành việc thi hành án hình sự một cách hiệu quả

Ở cấp Tòa án nhân dân cấp tỉnh, công tác thi hành án hình sự do bộ phận thi hành án hình sự trực thuộc Phòng Kiểm tra nghiệp vụ và thi hành án thực hiện, bộ phận này có nhiệm vụ tham mưu cho Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh trong công tác thi hành án hình sự Tại Tòa án nhân dân cấp huyện, việc theo dõi và phụ trách công tác thi hành án hình sự được thực hiện bởi một thư

ký hoặc thẩm tra viên và thuộc quản lý trực tiếp của Chánh án cấp huyện

Trong các tỉnh và thành phố lớn, nơi có nhiều trại giam, bao gồm cả trại giam do Bộ Công an và trại giam do công an tỉnh quản lý, biên chế của Tòa

án nhân dân cấp tỉnh làm công tác thi hành án có số lượng cán bộ chuyên trách từ 3 đến 4 người Ở các tòa án cấp tỉnh có số lượng vụ án hình sự ít và

số lượng phạm nhân thấp, đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án hình sự có thể giới hạn chỉ trong khoảng 02 người

Ở các Tòa án nhân dân cấp huyện, có những nơi đã phân bổ đủ cán bộ làm công tác thi hành án hình sự, nhưng cũng có những nơi chưa thực hiện đầy đủ công tác này Các vai trò chuyên môn trong việc thi hành án hình sự thường thuộc về vai trò của thư ký, người kiêm nghiệm lĩnh vực công tác này, bao gồm việc tham gia phiên tòa xét xử, theo dõi và đưa ra quyết định về việc thi hành án, tổ chức thực hiện quyết định thi hành án và thực hiện các công việc liên quan đến hoạt động này