Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư tại tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho trụ sở bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm

Thông qua việ thực hiện dự án để cuối cũng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thé là một sản phẩm hay một dich vu" Theo Luật xây dựng 2014:" Dự ân đầu te xây dụng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

ỷ

—.

NGUYÊN VĂN VINH

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC

QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI

DOAN THUC HIEN DAU TU TAI TINH NINH THUAN, AP

DUNG CHO TRU SO BAO HIEM XA HOI TINH NINH

THUAN, THÀNH PHO PHAN RANG - THAP CHAM

LUAN VAN THAC SI

NINH THUAN, NAM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN VĂN VINH

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI

DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ TẠI TĨNH NINH THUẬN, ÁP DỤNG CHO TRỤ SỞ BẢO HIẾM XÃ HỘI TINH NINH THUẬN, THÀNH PHÓ PHAN RANG - THÁP CHÀM

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DỰNG.

Mã số: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC _ PGS.TS ĐỖ VĂN LUGNG

NINH THUẬN, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

“ác giả xin cam doan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quảnghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ mộtnguồn nào Việc tham khảo các nguồn ti liệu đã được thực hiện tích dẫn và ghỉnguồn tai liệu tham khảo đúng quy định

lác gid luận văn

Nguyễn Văn Vinh

LỜI CÁM ƠN

“Trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp cao hoe, được sự giúp đỡ của cácthầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là thiy giáo PGS.TS Đỗ Văn Lượng,

sự tham gia góp ý của các nhà khoa học, đồng nghiệp cơ quan đang công tic, các nhà

quản lý, ban lãnh đạo Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận và cùng sự nỗ lực của bản

thân ĐỀn nay, tác gi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đi ôn wan: “Nghiên cứu

pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giađoạn thực hiện đầu tư tại tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho Tru sở Bảo hiểm xã hộitình Ninh Thuận, thành phố Phan Rang ~ Tháp Chàm”, chuyên ngành Quản lý xâydựng

“Tác giả bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thay giáo PGS.TS Đỗ Văn Lượng đã hướng.

chỉ bảo tận tinh và cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá tinh thựchiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và

Quan lý xây dựng - Khoa công trình cùng các thầy, cô giáo thuộc các Bộ môn khoa

Kinh tế và Quan lý, phòng Dio tạo Dai học và Sau Dại học trường Dai học Thủy Lợi,Viện Đảo tạo và Khoa học ứng dụng Miễn Trung đã tạo mọi điều kiện thuận lợi chotác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của mình

Do trinh độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn

khó tránh khỏi những thiểu st, tác giả rét mong nhận được những ý kiến đóng góp của

quý độc giả

Xin trân trong cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU vii

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT Vili

MỞ DAU 'CHƯƠNG 1 TÔNG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG

‘TRINH XÂY DUNG GIẢI DOAN THUC HIEN BAU TU

1.1 Tổng quan v8 công tác quan lý dự án dẫu tr xây đụng

1.1.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng

1-12 _ Vai trò của quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.13 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1.4 Tỉnh hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam

1.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực

hiện đầu tư ở Việt Nam "

quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thiết kế

bn về thi công " 1.2.2 Công tác QLCL công trình xây dựng giai đoạn thi công 4 1.3 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư ở tỉnh Ninh Thuận 1813.1 Công tác quan lý chit lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi

kỹ thuật và bản vẽ thi công ở tinh Ninh Thuận 18

13.2 Công túc quan lý chit lượng công trình sây dựng trong giả đoạn thi công

KET LUAN CHUONG 1 23

CHUONG 2ˆ NGHIÊN COU CƠ SỞ KHOA HỌC VA PHAP LÝ VE CÔNG TÁC

QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG GIẢI DOAN THUC HIỆN

ĐẦU TƯ 22.1 Các cơ sở khoa học về công tác QLCL công trình xây dmg giải đoạn thực hiện đầu tr 24

2.1.1 Các cơ sở lý luận, 24

2212 Các cơ ởthực tiến 262.2 Các cơ sở pháp lý về công tác QLCL CTXD giai đoạn thực hiện đầu tr 28 22.1 Các văn bản pháp quy về công te quản ý chất lượng công tình 28

22.2 Cie tiêu chuẩn, quy chuẳn v công tác quản lý chit lượng công ình 31

23 MôhinhQLCL công trình xã

23.1 Nhà nước quản ý về chất lượng công trình xây dụng 3

dung giả đoạn thực hiện đầu tư 33

2.3.2 Nội dung Quan lý nhà nước về CLCT xây dựng của Bộ Xây đựng: 34 23.3 Mô hình doanh nghiệp QLCL công trình xây dựng theo tiêu chuẩn ISO.35

24 Các nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.sini đoạn thực hiện đầu tr 3724.1 Nhân tổ chi quan 38

242 Nhântổ khách quan 4

2.5 Những tiêu chí đánh giá chit lượng công trình xây dựng 46

25.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng 462.5.2 Bảng điểm chỉ tiết cho các tiêu chi đánh giá chit lượng công,

dựng 47KET LUẬN CHUONG 2 st

CHƯƠNG 3 NGHIÊN CUU DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CÔNG TACQUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI DOAN THỰC HIỆN

DAU TU ÁP DUNG CHO TRỤ SỞ BẢO HIẾM XÃ HỘI TINH NINH

“THUẬN,THÀNH PHO PHAN RANG - THÁP CHAM 323.1 Giớithiệu chung về tỉnh Ninh Thuận 32

3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 32

3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội và phương hướng phát triển 533.2 Thực trang về công tc quan lý chất lượng công tinh xây dựng giai đoạn thyehiện đầu t toi Ninh Thuận 5s3.2.1 Một số mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng 5s

2 Tình hình vẻ quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực hiện.

tư tại tỉnh Ninh Thuận 57

3.23 Phân tích han chế tồn tại về quản lý chất lượng công trình xây dựng giaiđoạn thực hiện đầu tr tại inh Ninh Thuận ot 3.3 Giớithiệu chung dự án Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tinh Ninh Thuận 68 33.1 Mục tiêu đầu tu xây dựng 68

3.3.2 Vị tri và quy mô dy án 69

3.3.3 Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan 69

3.3.4 Tổng mức đầu tư, nguồn vốn, tiến độ thực hiện 703.4 Chức năng, nhiệm vụ và mô hình tổ chức của Ban quan lý dự án đầu tư xây cdựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận 10 34.1 Viti chức năng 70 3.4.2 Nhiệm vụ và quyển hạn 7034.3 Cơ cấu tổ chức và nhân lực, n

35 Nghiên cửu dé xuất một số giải phấp quản lý nâng cao chit lượng xây dựngsông tình giai đoạn thự hiện đầu tư đự án Trụ sở Bảo Hiểm Xã Hội inh Ninh

“Thuận, thành phố Phan Rang — Tháp Chàm 16

3.5.1 Xây dựng mô hình điều hành dự án và quy trình quản lý chất lượng dự án

“Trụ sở Bảo hiểm Xã hội tỉnh Ninh Thuận tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Dân dung và Công nghiệp tinh Ninh Thuận T6

352 Đ xuất các iêu chí lựa chọn các tổ chức tư vin thết kế, giám sát, kiểm,đình xây dựng và nhà thầu th công dat chất lượng 80

353 Công tie giám sát kiểm soát chit lượng và nghiệm thu trong quá trình

thực biện 83

3.5.4 Trách nhiệm của co quan chuyên môn vé xây dựng tại địa phương 85

355 Giả pháp hỗ trợ khác 86KET LUẬN CHƯƠNG 3 86PHAN KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 87TALLIBU THAM KHAO 90

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 2-1: Mô hình nhà nước quản lý chất lượng công tình 33

Cấu trúc của bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2008 36

Hình 2-3: Mô hình doanh nghiệp quản lý chất lượng công ình theo TSO 9001:2008 362-4: QLCL công tình theo ISO 9001:2008 về quản lý vit tr tai công tình TrụTrụ sở làm việc Ban quản lý dự án Diện Hạt nhân tỉnh Ninh Thuận - Cốt thép được chia thành các ngăn theo lách thước 39

2:5: Thép trong kho được xếp cân thân để bảo quản tránh bị gỉ sét do nắng mưa

4

Hình 2-6: Khác phục sự cổ vỡ đường ông nước Sông Da 45Hình 2.7: Thị công bê tông đập lan (RCC) Thủy điện Sơn La 46

Hình 3-1: Cột bê tông bị rỗ, răn nức sau khi tháo coppha, 64

Hình 3-2: Trần, tường bị thắm dột trước khi nghiệm thu đưa công trình vào sử dung 65

‘Hinh 3-3: Vật tư đưa vào công trình không đảm bảo chất lượng (đáIx2 lẫn với dat) 66Hình 3-4: Mặt bằng bé trí không đảm bảo cho việc thi công 67Hình 3-5: Mô hình hoạt động của Ban QLDA ĐTXD Dân đụng và Công nghiệp tinh Ninh Thuận n Hình 3-6: Mô hình điều hành dự án Trụ sở Bảo hiểm Xa hội tinh Ninh Thuén 77

3-7: Sơ đồ t6 chức hiện trường của đơn vị thi công T8

Hình 3-8: Sơ đồ quy tình QLCL thi công xây dựng công s0

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 2-1: Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác khảo sát xây dựng 29 Bảng 2-2:Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác QLCL thi công xây dung

30

Bảng 3-1; Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm công tác 5 Bang 3-2: Các chúng cl dưỡng nghiệp vụ 16

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TATcor ~ Chủ đầu tr

BOL Ban Quan ly

QUDA - Quản lý dự án

CLCT - Chất lượng công tinhCLSP - Chất lượng sản phimCTXD ~ Công trình xây dựng

DADT ~ Dự ấn đầu tư

ĐTXD ~ Đâu tư xây dựng

KT-XH ~ Kinh tế- Xã hội

GEMB ~ Giải phóng mặt bing

HSMT = Hỗ sơ mời thầu

180 - Tiêu chuẩn hóa Quốc tế

QLCL - Quan lý chất lượngQUNN - Quan lý Nhà nước,

UBND - Ủy ban nhân dân

~ Tổng mức đầu tư

~ Tư vấn giám sátTVTK - Tư vẫn thiết kế

UBND ~ Ủy bạn nhân dân

XDCB - Xây dựng cơ bản

TCYN - Tiêu chuẩn Việt Nam

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

(Quan lý chất lượng công trình xây dựng có sự tham gia của nhiễu cá nhân, chức, từchủ đầu tự tư vẫn, nhà nước và sự tham gia giám sát cộng đồng Trong những năm

qua, công tác quản lý chat lượng công trình xây dựng đã và đang được các nhà đầu tư,

cơ quan quân lý quan tâm, để đáp ông yêu cầu cia khách hằng vỀsự an toa, hiệu quả

‘va sự hải lông của khách hằng.

“rong giải đoạn thực hiện đầu tr xây dụng, công tác quản lý chất lượng là rất quantrọng, quyết định đến sự thành công của dự án, từ công tác thiết kế đến thi công côngtrình Tuy nhiên, do năng lực của một jan quan lý dự án còn nhiều hạn chế; năng.lực của một số đơn vị tư ấn, th công côn chưa đáp ứng được yêu sầ lâm ảnh hưởngđến chit lượng cña dự án, c thể như: Trong những năm gly đây, cả nước đã xây ràKhông ít sự cố ngay trong giai đoạn thi công xây dựng công trinh, gây thiệt hại về người và tài sản Diễn hình là các sự cỗ sắp sin kho bê tông cốt thép trong lúc đổ bê

tông tại Nhà máy giấy LEE&MAN (Hậu Giang); sập đỗ hoàn toàn hệ dam sản mái khi:

đang dé bê tông công trình nhà thờ giáo họ Ngọc Lâm (Thái Nguyên): sip đổ thấpanten Trung tâm Kỳ thuật - Phát thanh truyền hình tinh Nam Định, tháp antenna phátsông của VOV ti thành phố Đằng Hới (Quảng Bình), đường sắt trên cao Cát Linh -

Hà Đông thành phố Hà Nội Ngoài ra, một số công trinh mới đưa vào sử dụng đã bộc

lệ khi

bong tróc mat đường Đại lộ Đông Tây, mặt cầu Thăng Long, dường cao tốc thành phố

Hồ Chí Minh - Trung Lương

khuyết về chất lượng gây bức xúc trong dư luận xã hội như tình trạng tri sụt,

“Công tác quản lý chất lượng công trinh xây dựng vẫn còn những tồn tại khiếm khuyết

ở các cấp độ khác nhau, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, dé xuất các giải pháp khắcphục một cich nghiêm túc và thấu đảo, để nâng cao hiệu qui của dự án, cần tăngcường công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình, đặc biệt là ở giai đoạn thực hiện đầu tư,

“Từ những lý do trên, học viên lựa chọn đề ải: “Nghiên cứu để xuất gi pháp nângcao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng gi

sử Bảo hiểm xã hội tinh Ninh Thuận, thành phố PhamRang ~ Tháp Chàm”, đề nghiên cứu, phục vụ quản lý chất lượng công trình hiệu quả

đoạn đầu tr tại tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho trụ

hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu các cơ sở khoa học và thye tiễn để đề xuất một số giải pháp quản lý nâng

cao chất lượng công trinh xây đựng giai đoạn thực hiện đầu tr ấp dụng Trụ sở Bảo hiểm xã hội tinh Ninh Thuận, thành phố Phan Rang ~ Tháp Chim Từ đó có thể ápdung để quản lý chất lượng cho các dy án có quy mô tương tự

3 Phương pháp nghiên cứu

~ Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay về quản lý dự án đầu tưxây dựng và quân lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam và tỉnh Ninh Thuận.

~ Nghiên cứu, phân tích các tài liệu, văn bản pháp luật của nhà nước về quản lý chất

lượng công trình xây dựng.

- Phương pháp thống kê, đánh giá

hiện.

và phân tích từ các báo cáo của các dự án đã thực.

- Phương pháp điề tụ khảo sit, ảnh giá thực tai các công tinh xây đụng và các

Ban quản lý dự án tại tỉnh Ninh Thuận.

- Phương pháp chuyên gia

~ Phương pháp mô hình

4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu của đề tải là công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình.

Dân dung và Công nghiệp trên địa bản tỉnh Ninh Thuận, trong đó chú trong đến công,tác quân ý chất lượng thiết kế và thi công xây đựng công trình

- Đề tài giới hạn trong phạm vi nghiên cứu tại dự án Trụ sở Bao hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận, thành phổ Phan Rang — Tháp Chàm.

5 hye tiến của đ nghĩa khoa học.

~ Đề tài sẽ có những đồng góp nhất định trong việc quản lý dự án xây dựng công trìnhhiệu quả Trong đó dé tài tập trung nghiên cứu dé xuất các giải pháp quản lý chấtlượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư Trên cơ sở đó vận dung những kết

‘qua đạt được để quản ly chất lượng cho các dự án khác tương tự.

- Kết quả nghiên cứu của đề tải, sẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao năng lực.

“quản lý dự án, nâng cao năng lực các nhà thầu và các cơ quan quản lý Nhà nước liênquan, giúp việc quán lý các dự án có chất lượng tốt và đạt hiệu quả cao

6 Kết qua đạt được:

~ Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công

Nam và tỉnh Ninh Thuận.

“dựng trong giai đoạn thực hiện di

Š xuất được giải pháp ning cao quản lý chất lượng công trình xây dụng giai đoạn

thực hiện đầu tư áp dụng cho dự án Trụ sở Bảo hiểm xã hội tinh Ninh Thuận, thành

phố Phan Rang ~ Tháp Chàm,

CHUONG1 = TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHATLƯỢNG CONG TRINH XÂY DUNG GIAI DOAN THỰC HIEN ĐẦU TU

1-1 Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng

LLL Khái niệm về quản lý đự án đầu tư xây đựng

Theo Viện Nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMD: “Dy án là việc thực hiện mộtmục đích hay nhiệm vụ công việc nao đó dưới sự rằng buộc về yêu cẩu vi nguồn vậtchit đã định Thông qua việ thực hiện dự án để cuối cũng đạt được mục tiêu nhất

định đã đề ra và kết quả của nó có thé là một sản phẩm hay một dich vu"

Theo Luật xây dựng 2014:" Dự ân đầu te xây dụng công trình là tập hợp các đề xuất

có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình y dụngnhằm phát triển nang cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn

và chi phí xác dint

Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN 150 9001:2008): “Dye án là một quả trình đơn nhất,zim một tập hop các hoạt động có phối hợp và kiểm soát, cổ thoi hạn bit đầu và kếtthúc, được tiền hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cẫu quy định, bao gồm

sả các răng buộc về thai gan, chỉ phí và nguồn lực"

hur vậy có nhiễu cách hiểu khác nhau vỀ dự án, nhưng các dự án có nhiều đặc điểm

chung như:

ic dự án đều được thực hiện bởi con người;

~ Bị ring buộc bởi các nguồn lực: con người, tài nguyên;

Được hoạch định, được thực hiện va được kiểm soát.

Như vậy có thể biểu diễn dự án bằng công thức sau:

ĐỰ ẤN Ì =KÉHOẠCH + CHÍ PHÍ THÔI GIAN——3] SÂN PHAM DUY NHẬT,

(Vật chất, tinh thin, dich vụ)

Hay nói cách khác: Quản lý dự án là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm tra (Controlling) các công việc và

nguồn lực dé hoàn thảnh các mục tiêu đã định.

112 Vai trồ của quần lý đự án đầu tr xây đựng

Quin lý dự án gidp chủ đầu tơ hoạch định, theo dõi và kiểm soát kt cả những khíacạnh của dự án và khuyến thích mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được.những mục tiêu của dự án đúng thời hạ với chỉ phí, chit lượng và thời gin như mong

mun ban đầu

LLB Nội dụng quần lý dy ân đầu t xây đựng

Quin lý dự án xoay quanh 3 nội dung chủ yu là (1) lập kể hoạch, (2) Tổ chức phối

hợp thực hiện mà chủ yếu là quản lý tiền độ thời gian chỉ phí thực hiện và (3) giám sắt

các công việc dự án nhằm đạt được các myc tiêu đã định

Chi tiết hơn, quản lý dự án gồm có các nội dung chính như sau:

* Quản lý phạm vi dự án

+ Quản lý thời gian dự án

+ Quản lý chỉ phí dự án

* Quản lý chất lượng dự án

+ Quản lý nguồn nhân lực

+ Quin lý việc trao đổi thông tin dự án

+ Quản lý rủi ro trong dự án

+ Quản lý mua bản dự án

© Quản lý giao nhận dự án

1.1.4 Tình hình quản I dự án đầu t xây dụng ở Việt Nam

1.41 Quin lý nhà nước trong hoạt động say ding

+ Luật Xây dụng:

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/1/2015 thay théLuật Xây dựng số 16/2003/QH113 được xây dựng trong thời kỳ nén kinh ế côn lạc hậu

nên hiện nay một số nội dung của luật không còn phủ hợp với nn kinh té thi trường và

hội nhập Quốc tế, Luật Xây dựng 2014 quy định nhiễu điều khoản mới như: quy định

vai trò và trích nhiệm của cơ quan quản lý nha nước, điều chỉnh hoạt động đầu tư xây

n soái quản lý chất lượng xây dựng, đổi mới cơ chế quản lý nhàdựng, tăng cường ki

nước về chỉ phí đầu tư xây dựng.

+ Luật Đấu thầu

Luật dau thầu số 43/2013/QH13 có igu lực thi bành vào ngày 1/7/2014 thay thé LuậtDiu thầu số 61/2005/QHL1 vốn bộc lộ một số bắt cập làm nay sinh tiêu exe trong quá

, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chi lượng công trình xây dựng Luật đấu thầu 43 có nhiều thay đổi như: tạo cơ hội cho các nhà thầutrình đấu thầu và lựa chọn nhà thả

cạnh tranh, quy trình lựa chọn nha thầu cụ thể hơn, có nhiều phương pháp đánh giá,hân cp trích nhiệm rõ rồng, quy dịnh hành vi sắm và xế phạt theo hướng chất chế hơn

+ Luật Diu tư công:

Luật Dau tw công số 49/2014/QH13 có hiệu lực thi hành vào ngày 1/1/2015 Đây là

Luật mới làm thay đổi tư duy quản lý và xây đựng kế hoạch đầu tư công Cụ thể đó lànhững thay đổi trong quy định thẳm quyền quyết định chủ trương đầu tư, điều kiện vàtrình tự thủ tục quyết định chủ trương đầu tư; phân cấp thâm định nguồn vốn và khảnăng cân đối vẫn của chương trình, dự dn đầu tư công Việc pháp luật hóa chủ trươngđầu tư góp phần khắc phục tinh trang tùy tiện, đơn giản và ngăn chặn ngay từ dầunhững thất thoát, ling phí trong đầu tư công

+ Nghị định 59/2015/NĐ-CP:

Nghĩ định 59/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành vào ngày 5/8/2015 về quản lý dự án

đầu tư xây dựng công trình thay thé Nghị định số12/2009/NĐ-CP trước đây phân cấp

mạnh về thẩm quyền quyết định đầu tư cho cấp huyện, xã thì việc quan lý và giám sátlại thiểu chặt chế Mặt khác, sau khi phân bổ vốn, Chủ đầu tư có quyển thực hiện cáccông đoạn chuẩn bị đầu tư, phê duyệt dự án, bản vẽ, phê duyệt dau thầu, mời thầu nên.thường xây ra tinh trang thông đồng dé đấu thầu thành công Nội dung Nghị định 59

uy định: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực biện dự án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự ân vào khai thắc sử dung: hình thức và nội dung quan lý dự án đầu

tự xây đụng, Quy định rõ rách nhiệm, quyền han của cơ quan quân lý nhà nước, củangười quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tô chức, cá nhân có liên quan đến thực hiệncác hoạt động đầu tr xây dựng của dự án.

+ Nghị định 37/2015/NĐ-CP:

Nghị định số 37/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành vio ngày 15/6/2015 quy định chỉtiết vé hợp đồng xây dựng thay thé cho Nghị định số 48/2010/NĐ.CP về hoạt độngxây dựng trước đây vốn có nhiễu nội dung chưa phù hợp như việc chỉ áp dụng đối vớisắc hợp đồng thuộc dự án sử dụng 30% vẫn nhà nước trở lên: quy định giá hợp đồng

trọn gói không được điều chính gây khó khăn cho quá trình thực hiện; quy định về

việc điều chỉnh giá hợp đồng theo đơn giá cổ định va theo thôi gian côn chưa phủ hợp:

‘qua trình thực hiện các loại hợp đồng theo đơn giá điều chính việc tra, xác định

giá vật tự, nguyễn, nhiên vật iệu theo giá thị trường gặp nhiều khó khăn.

+ Nghị định 32/2015/NĐ-CP:

Nghị định 32/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành ngày 10/5/2015 thay thé Nghị định số.112/2009/NĐ-CP về quản lý chí phí đầu tư xây dưng công trình là hợp lý với tình hìnhcủa ngành xây dựng hi ni Một số nội dung mi, có tính thay đổi về cách làm dựtoán như thêm dự toán gói thầu, thêm chỉ phí hạng mục chung, một số điều kiện đểđiều chỉnh tổng mức đầu tí Một số điểm ảnh hưởng trực tip đến việc tinh dự toán

như: Bỏ chỉ phí trực tiếp phí khác va chi phí lán trại trong bảng tông hợp dự toán (đưa.

vào phin chỉ phi hạng mục chung) Thêm phần chỉ phí hang mục chung, bao gồm: chỉ

phi lin trại, chỉ phí di chuyển thiết bị và nhân công đến và đi, chi phí an toàn lao động,

chỉ phí thí nghiệm vật liệu Chi phi hạng mục chung được xác định trên cơ sở định

mức tý lệ % hoặc ớc tính bằng dự oán hoặc giá trị hợp đồng đã ky kết

hợp ý với nh hình của ngành xây dung hiện tại Một số nội dung mới, có

sâu hon về chất lượng công trình đảm bảo việc quản lý chất lượng các công trình xâydựng cơ bản.

1.1.4.2 Những bắt cập trong công tác quản lý dự án xây dựng:

“Công trình xây dựng là một sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng được tạo thành bởisức lao động của con người, vật liệu xây dụng, thiết bị công trình được liên kết với đắt,được xây dựng theo thiết kế Hing năm nguồn vốn đầu tư cho xây dựng chiếm khoảng

in được hết30% GDP Vì vậy, chất lượng công tình xây dựng là vấn & sức quan

1) Giải đoạn chuẩn bị dau tw

Giai đoạn đầu của dự án xây dụng là ÿ tưởng của người có quyén lực trong cơ quannhà nước, hoặc một cá nhân, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp có khả năng góp hoặc.huy động vẫn vi lợi ich công và lợi Ích tư đưa ra Đây là vẫn để chủ quan nên có nhiều

dắt án đầu tư đân tr, mục dich không rõ răng, không phất huy hiệu qua Ý trồng sa

dẫn đến dự án treo.

2) Giai doan nghiên cit thả thí

Giai đoạn này cần phân tích sự cằn thiết đầu tư, dự kiến quy mô đầu t, hình thức đầu

‘tr, lựa chọn địa điểm xây dựng, phân tích lựa chọn phương án, xác định sơ bộ tổng.

mức đầu tư Vai trở của Tự vấn là rắt quan trong Hiện nay, bên cạnh những đơn vị tư

vấn có năng lực đảm bảo chất lượng, vẫn còn nhiều đơn vị tư vẫn năng lực hạn chế,

châm đổi mới, tính cạnh tranh thấp, dẫn đến chất lượng tư vẫn đầu tư thấp Các nhàthầu và nhà đầu tư chịu rủi ro cao

3) Giai đoạn nghiền cửu khả thí

Giai đoạn nay cần kiểm tra lại những căn cứ, sự cần thiết đầu tư, hình thức đầu tư,phương án địa điểm, phương án giải phóng mặt bằng, giải pháp xây dựng, vốn, khảnăng tải chính, tổng mức đầu tự, sgn độ dự án Nhiều dự án chủ đầu tư chưa chủ trongđến ting mức đầu tu, tổng tiến độ, phương án giải phóng mặt bằng, kế hoạch vốn dẫnlên dự án chậm tiền độ, tng mức đầu tư phải điều chính

4) Giai đoạn thiết

Giai đoạn này là giai đoạn đưa ý tướng dự án thành hiện thực, cần chú trọng trongkhâu khảo sit, thiết kể Nhiều Tư vẫn không đủ năng lực vẫn nhận được hợp đồng dẫn

đến các công tình thiết kế mắc lỗi như: khảo sắt không kỹ cảng, thiểu số liệu thông

kệ, thiết kế thiểu kinh nghiệm, không tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn, làm sai sottrong hồ sơ, thông đồng với chủ đầu tư gây thất thoát tiền của nhà nước, khó khăn

trong qué trình thi công và quyết toán công trình.

3) Giai đoạn đấu thaw

“Trong khâu lựa chọn nha thầu, chủ đầu tư không đủ thông tin để đánh giá năng lực,kinh nghiệm nhà thầu Các nhà thầu dua nhau đưa ra gid dự thầu thấp Nhiễu nhà thầu

năng lục yêu kém, không đáp Ging được yêu cầu vẫn thing thẫu dẫn đến quá trình thực

hiện cắt giảm nhiễu chỉ phí, thay đổi biện pháp thi công, bớt xén nhiễu công đoạn,

mọi cách dé ha giá thành sin phẩm tăng lợi nhuận bat chấp sy an tồn của người lao.khơng thực hiện đúng quy nh kỹ thuật, buơng lỏng trong quản lý chất lượng vàđộng.

6) Giai đoạn thi cơng

© giai đoạn này, vấn đề đám bao chất lượng xây dựng phải luơn gắn liền với đảm bảo

‘an tồn trong quá trình thi cơng Ở nước ta, vấn đề nay chưa coi trong, đặc biệt là trong

‘qui lý nhà nước, cơng tắc thanh kiểm ta của cơ quan nhà nước cịn buơng lịng Khi

sơng trình xây ra sự cổ liên quan đến an tộn trong th cơng, chất lượng cĩ vẫn đề thiviệc phan định trách nhiệm, xử lý vụ việc đối với các bên liên quan khơng rõ rằng.

Lực lượng quản lý xây dựng cịn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiểu sự phối hợp.trong thực hiện quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ

quan quản lý nhà nước, Quy định về chủ đầu tư cũng vậy, dù khơng đủ năng lực vẫn

được giao làm chủ đầu tư cơng trinh xây dựng, tất sẽ dẫn đến cơng tác quin lý dự énkhơng đảm bảo.

Vai tr của giám sắt là rất quan trong, trong khi 46 cơng tác đào tạo đội ngũ Tư vẫn

giám sát (TVGS) ở nước ta chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến chất lượng TVGS

khơng dim bảo yêu edu, Sự phối hợp giữa các đơn vị giảm sát như TVGS, giám sátchủ đầu tu, giám sắt tác giả, giám sát sử dung, giám sắt nhân dn ở một số cơng trình

chưa mang tính rin đe, phịng ngừa cao và chưa xử lý nghiêm đổi với các hình vi vỉ

phạm về chit lượng cơng trình

1.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn

thực hiện đầu tư ở Việt Nam

12.1 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thiết kế kỹ'

1.2.1.1 Công tác quản lýchất lượng thiết kế CTXD

Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế và quy cách hồ so thiết kế xây dựngcông tình (Bidu 20, 21 và 22-NĐ462015/ND-CP về quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây dựng).

1 Nội dung quản lý chấ lượng của nhà thầu thất kế xây dụng công trình

a) BO trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế: cử

lâm chủ nhiệm đồ án tngười có đủ điều kiện năng lực chủ tr thiết kế:

wa

với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuỗn được áp dụng cho công trình;

sử dụng kết quả khảo sắt đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hop

©) Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của minh hoặc thuê tổ chức, cá nhânkhác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chấtlượng hồ sơ tt kế:

4) Trình chủ đầu tư hồ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định củaLuật Xây dựng: tiếp thư ý kiến thẳm định và giải tỉnh hoặc chỉnh sửa hd sơ thiết kếthe ý kiến thâm định

4) Thực lên điều chỉnh thiết kế theo quy định.

3 Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết ké xây dựng công trình domình thực hiện; việc thắm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chức,chủ đầu tư, người quyết định đầu tw hoặc cơ quan chuyên môn về xây dung không

thay thể và không làm giảm tách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế

xây dựng công trình do mình thực hiện,

3 Trường hợp nhà thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kể thì nhà thẫu này phải đảm nhận

thiết kế những hạng mục công trình chủ yêu hoặc công nghệ chủ yếu của công trình và

chiu trách nhiệm toàn bộ về vige thực hiện hợp đồng với bên giao thầu Nhà thi thiết

KẾ phụ chị trách nhiệm vé tiền độ, chất lượng thiết kế trước tổng thầu và trước pháp

luật đối với phần việc do minh đảm nhận

4 Trong qu tỉnh tiết kế xây dựng công tinh quan trọng quốc gia công tình cổ quy

kế xây dựng có quyền dé xuất với chủ đầu tư

mô lớn, kỹ thuật phức tạp, nhà thầu thi

thực hiện các thi nghiệm, thử nghiệm mô phóng để kiểm tra, tinh toán khả năng làm việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàn công tình

5 Quy cách hb sơ thiết kế xây đựng công tình

H

các bản vẽ thết k, các liệu khảo sắt xây dựng liên quan, dự toán xây dựng công

sơ thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm thuyết minh thiết kể, ban tinh,trình và quy trình bảo tri công trình xây dựng;

Bản vẽ thiết kế phải cổ kích cỡ, tỷ lệ, khung tên được thể hiện theo các tiêu chuẩn ápdung trong hoại động xây dựng Trong khung tên từng bản vẽ phải có tên, chữ kj củangười trực tiếp thiết kế, người kiểm tra thiết kế, chủ tỉ thiết kế, chủ nhiệm thiết kế,người đại điện theo pháp luật của nhà thầu thiết kế và dấu của nhà thầu thiết kể xâydựng công trình trong trường hợp nhà thầu thiết kế hức

Các bản thuyết mình, bản vẽ thiết kể, dự toán phải được đồng thinh tập hồ sơ theo

khuôn khổ thống nhất, được lập danh mục, đánh số, ky hiệu để tra cứu và bảo quản lâu.

đi

6 Thẩm định, thấm tra, phê duyệt, nghiệm thu, lưu trữ thiết kế xây dựng công trình

š và chỉ din kythuật, thành phần của hd sơ thiết kế xây dựng công trình được thực hiện theo quy định'Công tác thẳm định, thấm tra, phê duyệt, nghiệm thu, điều chính t

Luật Xây dựng và Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

+ Nhận xét:

VỀ cơ bản, nội dung công tác quản lý chất lượng thiết ké của Nghị định CCP kế thừa các nội dung ưu việt của Nghị định 15/2013/NĐ-CP Tuy ni

46/2015/ND-trước đó là

"Nghị định 209/2004/NĐ-CP và văn bản cổ tinh phip lý thấp như

“Quyết định 18/2003, QB 17/2000 là sự tin bộ vượt bậc đó là: Quy định trách nhiệm

của từng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình trong từng giai đoạn Sự thay

dồi của Nghị định này phủ hop hơn với thy tế va giúp các chủ thể nắm bất ngay cácquy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong toàn bộ quá trình hoạt độngđầu tư xây đựng Với quan điểm xã hội hỏa quản lý chit lượng bằng cách trao quyén

tự quyết và tự chịu trách nhiệm tối đa cho các chủ đầu tư, nhà thu, quản lý nhà nước

theo Nghị định 209 gin như bié thành sự buông lỏng vì theo quy định trong Nghịđịnh này, công trình xây dựng không chịu bắt kỹ sự kiểm tra, kiểm soát bắt buộc nào

của QLNN Với Nghị định 15/2013/NĐ-CP, va nay là Nghị định 46/2015/NĐ-CP.

việc buông lòng như trên được khắc phục khi cơ quan QLNN thực hiện kiểm soát

chất lượng ở một số giai đoạn trong quá trinh đầu tư xây đụng công trình, trong 46

idm soát chất lượng thiẫt kế là một trong các giai đoạn then chỗt

Kiểm soát chất lượng thiết kể: khác với quy định cũ khi chủ đầu tư tự thẩm định,phê duyệt thiết kế bắt kể nguồn vốn xây dựng công trình, Nghị định 46 quy định các

công trinh thiết kế xây dựng phải được QLNN thẩm tra trước kh chủ đầu tư phêcđuyệ Như vậy, bằng công tác thẳm tra, QLNN tham gia trực tiếp vio quá trình quản

lý chất lượng thiết kế, góp phần tạo ra chất lượng của sin phẩm thiết kế Quy địnhnày, ngoài tắc dụng khắc phục điểm yếu cỗ hữu của các chủ đầu tư là thiểu năng lựcđánh giá chất lượng thiết kí ,, còn có tác dụng ngăn chặn tinh trạng thâm tra tỈ

mang tinh hình thúc vẫn diễn ra phổ biển lâu nay khi chủ đầu tư tự thuê tư vấn thẩmtra; đồng thời, còn mang tính chất như một hình thức “sit hạch” để hồ sơ thiết kế,sản phim của công tc thiết kế, đạt yêu cầu cao nhất

12.1.2 Mô hình quản lý chất lượng giai đoạn this RE

+ Mô hình quản lý chất lượng ISO 9001-2008.

ISO 9001:2008 là tiêu chuẩn quy định các yêu cầu đối với việc xây dụng và chứng

nhận một hệ thông quản lý chất lượng tại các tổ chức/doanh nghiệp Tiêu chuẩn này.

«ay định các nguyên tắc cơ bản để quản lý các hoạt động trong tổ chức, doanh nghiệp

về vấn đề chit lượng thông qua 5 yêu cầu sau

- HỆ thống quân lý chất lượng

~ Trách nhiệm của lãnh đạo.

~ Quản lý nguồn lực

- Tạo sản phẩm

~ Do lưởng, phân tích va cải tiền.

Xây dưng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 sẽ giáp các tổ chức doanh

nghiệp thiết lập được các quy trinh chuẳn để kiểm soát các hoạt động, đồng thời phân

định rõ việc, rõ người trong quản lý, điều hành công việc

1.22 Công tác OLCL công trình xây dựng giai đoạn thi công

1.22.1 Công tác quản lý chất lượng thi công CTXD

Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kể và quy cách hồ sơ thiết ké xây dựng.công trình (Điều 25,26,27,28,29-NB46/2015/ND-CP) như sau:

1 Công tác OLCL của Chủ đầu te

- Tổ chức giám sit thi công theo quy định tại Điều 26, Nghị định 46/2015/NĐ-CP.

~ Kiểm tra hệ thông quản lý chất lượng tại công trường của nhà thầu; Bổ trí bộ phận

thường trực theo dõi thực hiện dự án tại hiện trường, xử lý kịp thời các nội dung thuộc.

thấm quyền.

~ Kiểm soát nguồn gốc xuất xứ vật liệu, vị trí mỏ vật liệu sử dụng cho công trình dimbảo tuân thi theo đồng các tiêu chuẩn kỹ thuật được duyệt; Theo đổi chặt chế chitlượng phòng thí nghiệm, tình độ nang lực thí nghiệm xiên, kết quả thí nghiệm phục

vụ cho quá tinh thiết kế, thi công, kiém định công tỉnh: Tổ chức nghiệm thu công trình xây đựng theo quy định.

~ Sau khi khởi công và trước khi nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng, có trích nhiệm bảo cáo, gửi cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để kiểm tra công tácnghiệm thu Căn cứ vào kết luận kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng,

2 Công tác QLCL của nhà thi th công

~ Nhà thầu thí công công trình xây đựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mật bằng

xây dựng, bảo quản mốc định vị vi mốc giới công trình

- Lập và thông bio cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chất

lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu Hệ thông

«qin lý chất lượng công trình của nhà thầu phải phủ hợp với quy mô công tỉnh, trong

đồ nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đổi với công tácquan lý chit lượng công trình của nhà thầu

+ Tình chủ đầu t chấp thuận các nội dung sau:

~ Kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan

thiết kế

, đo dac các thông số

kỹ thuật của công trình theo yêu và chỉ dẫn kỹ thuật

= Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được

sử đụng cho công trình; thiết kế biện pháp thỉ công;

= Bồ trí nhân lực,thếtbịthícông theo quy định:

~ Thực hiện các công tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cắt kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng theo quyinh của hợp đồng xây dựng,

- Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, thiết kế xây dựng công trình.

~ Kiểm soát chất lượng công việc xây dựng và lắp đặt thiết bị,

- Lập bản vẽ hoàn công, nhật ky thi công xây dựng công trình theo quy định.

~ Bảo cáo chủ đầu tư về iến độ, chất lượng, khối lượng

3 Công tác OLCL của Tir vẫn giám s it

- Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng, nhân lực, thst bị, phòng thí

nghiệm, hệ thống quản lý chất lượng, biện pháp thi công của nhà thầu thi công; Đôn

đốc nhà thầu thi công về tiến độ thi công của công tình: Kiểm tra ti liệu phục vụ

nghiệm thu; nghiệm thu khối lượng và xác nhận bản vẽ hoàn công; Tổ chức thí nghiệmcối chứng, kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình

xây dựng theo quy định:

= Giảm sắt việc thực hiện các quy định về bio vệ mỗi trường, an toàn lao động theo

uy định Đ nghị chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh hết kể khi phát hiện si su bắt hợp

W ‘Tam dừng thi công đối với nha thầu thi công xây dựng khi xét

lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công khđảm bảo an toàn; phối hợp với các quan giải quyết những vướng mắc, phitxinh rong quả tình thi công xây dựng công tinh và phối hợp xử lý, khắc phục sự cổ

theo quy định;

4 Công tác QLCL của Kiểm định chất lượng

Được quy định trong hợp đồng xây dựng hoặc chỉ dẫn kỳ thuật theo yêu cầu của thiếtkế: Khi công trình, hạng mục công trình, bộ phận công trình xây dựng có biểu hiện

không đảm bảo chất lượng theo yêu cầu của thiết kế; Theo yêu cầu của cơ quan chủ tr

tổ chức giểm định nguyên nhân sự cổ khi xây ra sự cổ công trinh xây đựng; Theo yêusầu của của cơ quan chuyên môn về xây đụng khi cin thiết

5 Công tác OLCL của Giám sắt tác giá

“Giải thích và làm 10 các tả liệu thiết kế công trình khi có yêu cầu;

sinh về

Phối hợp với chủ đầu tư khi được yêu cầu để giải quyết các vướng mắc, phát

thiết kế trong quá trnh thi công xây dạng: Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư và kiếnnghị biện pháp xử lý kh phát hig việc thi công sai với tt kế được duyệc Tham gia

nghiệm thu công trình xây dựng khi

+ Nhận xét:

'Về cơ ban, nội dung công tác quản lý chất lượng thiết kế của Nghị định

46/2015/ND-CCP kế thừa các nội dung ưu việt của Nghị định 15/2013/ND-CP Tuy nhiền so vớiNghỉ định 209/2004/NĐ-CP là sự đội mới đó lì: Quy định trách nhiệm cũ từng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình trong từng giai đoạn Sự thay đổi của Nghị

định này phủ hop hơn với thực tẾ và giúp các chủ thể nắm bit ngay các quy định về

quan lý chất lượng công trình xây dựng trong toàn bộ quá trì hoạt động đầu tư xây

«dmg, Một số điểm mới so với trước như sau:

Làm rõ trách nhiện của chủ đầu ta, nhà thầu: Nghị định đã làm rõ thêm một sốnguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của các chủ thể trong công tác quản lý chấtlượng công trình xây dựng như trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thấu tham gia hoạt động xây dụng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây dựng; phân địnhtrách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa chủ đầu tư và các chủ thểtham gia hoạt động đầu tư xây dụng

Kim soát công tác quân lý chất lượng thi công: quy trình quản lý chit lượng thisông theo quy định của Nghị định 209 không bắt buộc công trình xây dựng chịu bất

cứ sự kiểm tra nào của QLNN từ khi khởi công đến khi hoàn thành Nhưng với Nghịđịnh 15 và hiện nay là Nghị định 46, các công trình đã được QLNN thắm tr thiết kể,

phải được QLNN kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi chủ đầu tư nghiệm thu

hoàn thành đưa vào sử dung.

Giảm lượng hồ sơ công trình: Hướng tối đơn giản hôa các thủ tục hình chính, khônggây khỏ khan cho các chủ thé tham gia hoạt động xây dựng, Nghị định đã bổ sung, sửa.dồi các quy định về hồ sơ để giảm lượng hd sơ, phi hợp với thông lệ quốc tế như cho

phép các công việc xây dựng cin nghiệm thu trong một biên bản nghiệm thu, loại bỏ

biển bản nghiệm thu nội bộ của nhà thầu, cỏ thể sử dụng thư kỹ thuật hing ngày thaycho nhật ý th công xây dựng.

1.22.2 Mô hình quản lý chất lượng gia đoạn th công

+ Mô hình quản lý chất lượng ISO 9001-2008 (tương tư mục 1.2.1.2)

1.3 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn

thực hiện đầu tư ở tỉnh Ninh Thuận.

13.1 Công tác quản lý chắt lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thiết kể kỹ

thuật và bản vẽ thi công ở tỉnh Ninh Thuận

1.3.1.1 Tình hình công tác quản lý chất lượng công trình xây dueng ở tỉnh Ninh Thuận

trên địa bản tính NinhTrong thời gian qua các dự án đầu tư xây dụng công

“Thuận tăng về số lượng loại hình cũng như quy mô về số lượng và da dang vỀ nguồnvốn đầu tư Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có nhiều tiến bộ, đa số.sắc công trinh được chủ đầu tư đưa vào kha thúc sử dung đều dim bảo chất lượng, kỹ

mỹ thuật đáp ứng yêu cầu thiết kế đề ra góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội

“Tuy nhiền, bên cạnh những kết quả đạt được, công tắc quản lý chất lượng công tinh

xây đựng ở một số dự án trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, bắt cập, hạn chế mà

nguyên nhân chính là do những hạn chế, thiểu sót ở các bước: Khảo sát, thiết kể, thẩm

‘tra; Nhà thầu th công; Giám sắt tỉ công

1.3.1.2 Việc chấp hành các quy định về quản lý chất lượng công tình xây đựng ở tinh

và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình và bay giờ là Nghị định 46/2015/NĐ-CP về

quản lý chất lượng và bảo wi công tình xây dựng: Thing tư hướng dẫn số 36/2016/TT-BXD về quy định chỉ tit một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì

công trình; Xứ lý các vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực xây dựng đối với ác tổ chức,

cé nhân tham gia hoạt động xây đựng có bành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định 121/2013/NĐ-CP.

Quyét định số 72/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của UBND tinh Ninh Thuận về

việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng trên địa

ban tinh Ninh Thuận.

Nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về quản lý chit lượng công trinh xây dụng ởtỉnh Ninh Thuận.

1 Các Sở quản lý chuyên ngành:

Hướng dẫn, kiểm tra, quản lý việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công nh

xây dựng chuyên ngành trên địa bản tỉnh.

“Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng lập kế hoạch và tổ chức kiểm tra định ky hàng năm,

kiểm tra đột xuất chất lượng công trình xây dựng chuyển ngành trên địa bàn tỉnh

Kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tw giai đoạn chuyển bước thi công quantrọng và nghiệm thu hoàn thành hạng mục, công trình lĩnh vực phân cấp quản lý.

2 Chú đâu tư, đại diện chủ đầu tư, Ban OLDA đầu tư xây dựng công trình:

“Thực hiện trách nhiệm trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Lựachon các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dung có đủ điều kiện, năng lực phùhợp với dự ân đầu tư theo quy định đựa trên cơ sở năng lực của các tổ chức, cả nhântham gia hoạt động xây dựng được đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử của

cơ quan quản lý nhà nước về xây đựng Chịu tách nhiệm trong công tác quản lý chấtlượng quản lý chất lượng khảo sắt, thiết kế xây dựng như sau

~ Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát thiết kế; phê duyệt nhiệm vụ vàphường án kỹ thuật khảo sát xây đụng trước khi tến hành khảo si tổ chức giám sit

và nghiệm thu kết quả khảo sit theo đúng quy định.

- Tổ chức xây dựng nhiệm vụ thiết kế, đầy đủ đảm bảo yêu cầu quy định, phù hợp với báo cáo đầu tr xây dựng công trình hoặc chủ trương dầu tư đã được cấp có thẩm

“quyển phê duyệt

= Phê duyệt hồ sơ thiết kể kỹ thuật thiết kế bản v thi công, đự toán tổng dự tần công

trình theo quy định Đôi với công trình thuộc đổi tượng phải thẳm tra thiết kế của cơ

quan quản lý nhà nước về xây dựng thi chủ đầu tr có trách nhiệm gửi hồ sơ

sau bước thiết kế cơ sở theo quy định.

~ Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi dia điểm, quy hoạch xây dựng mục tiêu, quy mô

hoặc kim vượt tổng mức đầu tư đã duyệt của công trình thi chủ đầu tư phải trình ngườiquyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt lại nội dung điều chinh, trường hợp còn lại chủ

dầu tư được quyền quyết định thay dồi thiết kế khi cổ biên bản xử lý kỹ thuật thống

nhất cùng các bên liên quan Những nội dung điều chỉnh phải được thẩm định, thắm.

tra, phê duyệt lại theo quy định.

13.1.3 Công tác quản lý chất lượng công trình của các đơn vị te vin thi kế ở tỉnh

Ninh Thuận

“Trong những năm vừa qua, các nguồn lục đảnh cho đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnhNinh Thuận được ting cao Các công trình xây dựng đưa vào sử dụng đã phan nao đáp.ứng được nhủ cầu phát iển kinh t - xã hội Nhin chung chất lượng công trình tại các

dự án đầu tư khi đưa vào khai thác đã đáp ứng được yêu cầu, tuy nhiên cũng có dự ánkhi vừa mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện những hư hỏng tại một số hang mục hoặc

bộ phận công,

Một lực lượng đồng vai tr quan trọng trong việc thành công hay thất bại của dự án đó

la đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, Hiện trên địa bản tinh có 30 đơn vị tư vấn khảo sátthiết kế, nhưng hiện chỉ có khoảng 25% (7 don vị) là đủ tiêu chuẩn xếp hạng (theo

"Nghĩ định $9) Ngoài một số ít các doanh nghiệp Tư vin lớn có kỉnh nghiệm, côn lại là

các doanh nghiệp Tư vấn nhỏ lẻ mới hình thành trong những năm gần đây, còn yếu về

năng lực Hiện nay thiểu các tư vẫn chất lượng cao ở tằm vĩ mô trong việc đề xuất cácchủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, để xuất các giải pháp kỹ thuật công nghệ chính xác, hợp lý, khả th; Trong nhiều trường hợp đã để xảy ra các sai sót, phảiđiều chính cho quá mình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lớn đến chấtlượng công trình Nhiều tổ chức tư vẫn do đồi hỏi bức bách của công việc mà hìnhthành, chưa có những định hướng, chiến lược phát triển rõ rột Các Công ty tư vấn xuất

hiện tràn fan, đã bắt đầu có hiện tượng một số doanh nghiệp te vẫn về việ thực hiện

dịch vụ theo kiểu mỗi giới hoặc thuê mượn, tiễn thực lục gây hiện tượng cạnh trìnhkhông lành mạnh trong hoạt động tư vấn.

Hiện nay, các doanh nghiệp tư vấn xây dựng trên đị bàn tỉnh Ninh Thuận chưa xây cdựng hệ thống bộ máy QLCL theo tiêu chuẩn ISO Chưa thực hiện các chức danh theo

‘quy định vé điều kiện năng lực Chưa xây dựng chiến lược và kế hoạch đảm bảo chấtlượng; để ra mục tiêu, lộ trình, nội dung, mô hình quản lý chất lượng của Công ty:chưa có chính sách chất lượng phù hợp với lộ trình; đồng thời kỷ luật nghiêm minh vớisắc đối tượng vi phạm về QLCL

1.3.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi cong

xây lắp ở Ninh Thuận

1.3.2.1 Về quản lý chất lượng thì công xây đụng:

“Tổ chức giám sit thi công theo quy định tại Điều 26, Nghị định 46/2015/NĐ-CP.

Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng tại công trường của nhà thẫu, tổ chức giám sát

các hoạt động của tư vin giám sát trong quá trình thi công xây dựng.

Bố trí bộ phân thường trực theo dõi thực hiện dự án tại hiện trường, xử lý kịp thời các nội dung thuộc thẩm qu n,

Kiểm soát nguồn gốc xuất xứ vật liệu, ị tí mổ vật liệu sử dung cho công tình đảmbảo tuân thủ theo đúng các tiêu chuẩn kỳ thuật được duyệt, đặc biệt chất lượng của đá,cát, ximăng khi đưa vào sử dụng cho công

Kiểm soát, theo dõi chặt chẽ chất lượng phòng thi nghiệm, trình độ năng lực thí

thí

nghi kết quả thí nghiệm phục vụ cho quá trình thiết ki ng, kiểm định công trình

“Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định.

Sau khi khởi công và trước khi nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng, có trách.

m báo cáo, gửi cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để kiểm tra công tác nghiệm thu Căn cử vào kết luận kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước

để tế hành nghiệm thu.

Định kỹ bảo cáo vào tuin diu của tháng 12 hing năm và báo cáo đột xuất khỉ có yêu clu; lập báo cáo vé tỉnh hình chất lượng và quản lý chất lượng côt trình xây dựng.của đơn vị gửi về Sở Xây dựng và Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.

1.3.22 Công tác QLCL của các nhà thâu thi công xây dựng ở tỉnh Ninh Thuận.

Ngoài đơn vị tư vin, một lực lượng đồng vai trỏ quan trong trong việc thành công hay thất bại của dự án nữa đó là đơn vị thi công Hiện nay trên địa ban tinh có khoảng 60 đơn vị thi công xây dựng công trình, nhưng cũng chỉ có khoảng 10% (6 đơn vị) là đủkhả năng tham gia đầu thâu các dự án, hoặc gói thầu có giả tr >20 tỷ đồng

“Cổ thể khẳng định chit lượng công trình được bảo đảm là do sự tổ chức thi công tuân thủ quy trình thi công của các nha thẫu và sự giám sát chặt chế của Chủ đầu tơ, Tư vẫngiám sắt Nhigu công trinh trong tỉnh đã hoàn thành đạt chất lượng như: Chỉ cục thuẾtinh, Ngân hing đầu tư phát tiển BIDV, Ngân hing Đông A, Ngân hang Sacombank,

Ngan hàng Nhà nước chỉ nhánh Ninh Thuận, Điện lực tinh, Trụ sở làm việc Ban quản.

lý dự án Điện hạt nhân, đường Hải Thượng Lan Ông, Cầu An Đông Tuy nhiên ở một

số dự án vẫn còn xây ra hư hỏng như Quốc lộ 1A, Đường 21 tháng 8, đường Trần Phú,

“Tuyển đường ven biển, đường Nguyễn Văn Cử - Nguyễn Thị Minh Khai, Bệnh viện

Ba khoa tinh, Chỉ cục thuế huyện Thuận Nam, Công viên biển Bình Sơn - Ninh Chữ.

“Các doanh nghiệp xây lắp trén địa bàn tỉnh, một số doanh nghiệp lớn đã có cổ gắngnhiễu trong việc tổ chức bộ may cán bộ và đầu tư trang thiết bị phục vụ sản xuất, còn.phần lớn các doanh nghiệp năng lực hoạt động của cán bộ thi công còn hạn chế, công

nhân kỹ thuật hau hết là hợp đồng thời vụ, chưa được đào tạo bai bản, máy móc thiết

bị thi công chưa đảm bảo được so với Hỗ sơ Dự thầu Nhiều doanh nghiệp bổ trí chỉ

huy trường công trình và cán bộ kỹ thuật, thiết bị thí công chưa đúng với hỗ sơ dự.

thầu, chưa thực hiện nghiêm túc các cam kết trong hợp đồng xây lắp Vige lập hỗ sơcquản lý chất lượng côn mang tinh đối ph như: Ghỉ chép nhật kỷ công trình chưa đảm

bảo quy định Công tác nghiệm thu nội bộ còn mang tinh hình thức, Công tác thí

nghiệm vật tư, vật liệu, cầu kiện bán thành phẩm để xác định chất lượng còn mang tinhđối phó Không lập bản vẽ hoàn công hoặc lập bản vẽ hoàn công không đúng quy

Co thể nói, đ số nhà thầu trên địa bàn tính chưa quan tâm đồng mức đến công tác tổchức công trường, biện pháp thi công, hệ thong quân lý chất lượng nội bộ, không bổ tí

đủ cán bộ giám sát nội bộ, thậm chí khoán trắng cho các đội thi công và tư vấn giám.sit, Nhiễu đơn vị uy đã xây dụng được tiêu chuin ISO 9001: 2008 nhưng chỉ thực hiện ở văn phòng mà không iễn khai tổ chức tại hiện trường Chất lượng nhân lực của nhà chưa dip ứng yêu cầu, tí cản bộ có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt

thiếu thợ tay nghề giỏi Nhiều đơn vị sử dụng lao động thời vụ không qua đào tạo để

giảm chỉ phí, việc huẫn uyện t

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“ác giả đã nêu ở chương 1 đã cho ta cái nhìn ting quan về công the quản lý dự án đầu

tư xây đựng công tinh, quản lý chất lượng xây đựng công trình trong giải đoạn thực

hiện đầu tư ở Việt Nam và trên địa bản tinh Ninh Thuận hiện nay.

Tiếp theo Chương 2, tác giả sẽ nghiên cổu các cơ sử khoa học, pháp lý vỀ công tácquản lý chất lượng công tinh xây đựng, ác mô hình quản lý và nhân tổ ảnh hưởng

én chất lượng công trình xây dựng

'CHƯƠNG 2 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHAP LY VECÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG GIALDOAN THỰC HIỆN DAU TU

21 Các cơ sở khoa học về công tác QLCL công trình xây dựng giai đoạn thựchiện đầu tư

LLL Các cơ sở lý luận

2.1.1.1 Khái niệm QLCL

“Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó là kết quả của sự tác động của hàng loạt các yếu

tổ có liên quan chặt chẽ với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn edn phảiqin lý một cách đúng din các yêu tổ này, QLCL là một Khia cạnh của chức năngquan lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là QLCL.

Hiện nay đang tồn tạ các quan điểm khác nhau về QLCL:

Theo A.G Robertson, một chuyên gi người Anh vẻchất lượng ch ring: QLCL đượcxác định là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự phối hợp các

gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng trong các tổ

chức thất ké sin xuất sao cho đảm bảo nền sản xuất có hiệu quả nhất, đối tượng chophép thỏa mãn đầy dit các yêu cầu của người tiêu dùng

Theo Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng đình nghĩa QLCL: là mộtphương tiện có tỉnh chất hệ thống dam bảo việc tôn trong tổng thể tắt cả các thành

phần của một kế hoạch hành động.

Theo tổ chúc tiêu chuẩn hia quốc tế ISO 9000 cho rằng: QLCL là mật hoạt động có

chức năng quản lý chung nhằm mục dich đề ra chính sich, mục tiêu, trách nhiệm và

thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng,đảm bảo chất lượng và ci tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống chất lượng.Như vậy, tuy có nhiều định nghĩa khác nhau về QLCL, song nhìn chung chúng có.những diém giống nhau như

~ Mục tiêu trực tiếp của QLCL là đảm bảo chất lượng va cải tiến chất lượng phủ hợp.

với nhu cầu thi trờng với chỉ phí ti ưu;

~ Thực chất của QLCL là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý như: hoạchđịnh, tổ chức, kiểm soát và điều chính.

= QLCLL là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chức, kinh tế, kỳ

thuật, xã hội), QLCL là nhiệm vụ của tắt cả mọi người, mọi thành viên trong xã hội,

trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tắt cả các cấp, nhưng phải được lãnh đạo cao

“Quyết định công việc được tiền hình như thể nào?

Là cách thức huy động và sắp xếp các nguồn lực một cách hợp lý để thực hiện kếhoạch: Lâm việc gi? Ai làm? Phối hợp công việc ra sao? Ai bảo cáo cho ai?

3 Chức năng lãnh đạo

Nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra của tổ chức

"Đông viên, hướng dẫn phối hợp nhân viên;

Chon một kênh thông tin hiệu qua;

Xứ lý các mâu thuẫn trong tổ chức,

4 Chức năng kiến soái

Nhằm đảm bảo hoat động được thực hiện theo kế hoạch và hướng đến mục tiêu:

Kiểm soát = jm sát + So sánh + Sửa sai

2.1.2 Cúc cơ sở thực tiễn

2.1.21 Chức năng hoạch định

Hoạch định là một hoạt động xác định mục tiêu va các phương tiện, nguồn lực và biện.hip nhằm thực biện mục tiêu chất lượng sản phẩm

Hoạch định chất lượng là một hoạt động xác định mục tiêu và các phương tiện, nguồn.

lực và biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu CLSP Nhiệm vu của hoạch định li

- Nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hàng, từ 46 xác định yêu cầu

về chất lượng, các thông số kỹ thuật của sản phẩm địch vụ

- Xác định mục tiêu CLSP cần đạt được và chính sách chất lượng của doanh nghiệp.

~ Chuyển giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác nghiệp

Hoạch định chất lượng có tác dụng dinh hưởng phát tiễn chất lượng cho toàn công ty

“Tạo diễu kiện ning cao khả năng cạnh tranh rên thị tường, giúp các doanh nghiệp chủđộng thâm nhập và mở rộng thị trường Khai thác, sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực

vi tim năng trong dài hạn gp phần giảm đichỉ phí cho chất lượng

21.2.2 Chức năng tổ chức

“Tổ chức thực hiện bao gồm việc tiền hành các biện pháp kinh t

thuật, chính trị, tr tưởng, hảnh chính nhằm thực hiện kế hoạch đã xác định Nhiệm vụ

nay bao gồm:

- Lim cho mọi người thực hiện kế hoạch biết rõ mục iêu và nội dung cin phải lim.

~ Tổ chức chương trình đảo tạo và giáo dục đối với những người thực hiện kế hoạch

ết ở mọi nơi và mọi lúc,

- Cong cấp nguồn lực cần

3.1.2.3 Chức năng kiểm soát

Kiểm tra, kiểm soát chit lượng là quá trinh điều khiễn, đánh giá các hoạt động tácnghiệp thông qua những kỹ thuật, phương tiện, phương pháp và hoạt động nhằm dam bio CLSP theo đúng yêu cầu đặt ra Những nhiệm vụ chủ yếu của kiểm tr, kiểm soát chất lượng là

- Té chức các hoại động nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng như yêu cầu;

~ Đánh gid việc thực hiện chất lượng trong thực tế của doanh nghiệp;

~ So sinh chất lượng thực tế với kế hoạch để phát hiện những sai lệch;

- Tiên hành các hoạt động cin thiết nhằm khắc phục những sai lệch, đảm bảo thực hiệnding các yêu cầu

Khi thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết quá thực hiện kế hoạch cần đảnh giá mộtcách độc lập những vẫn đề sau

Ê hoạch có được tuân theo một cách trung thành khong?

~ Liệu bản thân kế hoạch đã đủ chưa?

Nếu mục tiêu không đạt có nghĩa là một trong hai hoặc cả hai điều kiện trên không,cđược thỏa mãn.

21.24 Chức năng kích thích

Kich thích việc đảm bảo và nâng cao chất lượng được thực hiện thông qua áp dụng.chế độ thường phạt vé chất lượng đối với người lao động và áp đụng giải thường quốc

gia về đảm bảo và nâng cao chất lượng

“Chức năng điều chỉnh, điều hòa, phối hợp

Hoạt động điều chỉnh, điều hòa, phối hợp đối với QLCL được hiểu rõ ở nhiệm vụ cải

én và hoàn thiện chất lượng, được tién hành theo các hướng:

- Phát triển sản phẩm mới, đa dạng hóa sản phẩm;

~ Đổi mới công nghệ:

- Thay đỗi và hoàn thiện quả tinh nhằm giảm khuyếttật

2.2 Các cơ sở pháp lý về công tác QLCL CTXD giai đoạn thực hiện đầu tw2.2.1 Cúc văn bản pháp quy về công tác quản lý chất lượng công trình

~ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/6/2014 (thay thé Luật xây dựng.

số 16/2003/QH11);

~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ban hành ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây

‘dung công trình (thay thé Nghị định 12/2009/NĐ-CP);

= Nghị định 46/2015/NĐ-CP về Quản lý chất lượng công trinh xây dựng (thay thể

Nghị định 15/2013/NĐ-CP),

~ Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng quy định chỉ tiết

một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng:

~ Quyết định số 72/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành quy định về việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước về chất lượng

công trình xây dựng trên địa bản tinh Ninh Thuận;

~ Quyết định

hảnh quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng.

T9/QĐ-SXD ngày 10/01/2017 của Sở Xây dựng tinh Ninh Thuận ban

Nghị định 46/2015/NĐ-CP gồm 8 Chương, 57 Điều quy định về QLCL công trinh xây

cdựng trong công tác khảo sắt, thiết kế, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng;

cquản lý an toàn, giải quyết sự cỗ trong thi công xây dưng, khai thắc và sử dụng côngtrình xây dựng; bảo hanh công trình xây dựng.

2.2.11 Hoạt động OLCL trong giai đoạn khảo xát

Theo quy định của Nghị định thì tình tự thực hiện và QLCL khảo sắt xây dụng bao sằm 4 bước l (1) Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo ít xây dmg; (2) Lập và phêduyệt phương ân kỹ thuật khảo sit xây đơng (3) Quân lý chất lượng công tác khảo stxây dựng; (4) Nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sắt xây dựng.

Nghị định cũng quy định rõ trich nhiệm của chủ đầu tư nhà thầu khảo sát xây đựng:

nhà thầu thiết kế tổ chức, cá nhân giám sắt khảo sắt xây dựng.

Bảng 2-1: Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác khảo sát xây dựng,

Nhà Nhà |Tưyấn

r Nội dung công vig ci thi lái dung công việc Âu Âu iam

T đã dung công việ đầu CÁN gi

thiết kế | khảo sát | sát

1 | Nhiệm vu khảo sit xây dựng | © ®

2 | Phương án kỹ thuật khảo sát | © ® @ ®

3 | Quản lý khảo sit xây dựng ° @ ®

4 | Nghiệm thu kết qua khảo sắt | © ® ® @

Trong đó: © phê duyệt; ® thực hiện; ® kiểm tra và tư vấn chủ đầu tư

22.1.2 Hoại động OLCE trong giai đoạn thiết

‘Trinh tự thực hiện và QLCL thiết kế xây dựng công trình bao gồm 5 bước là: (1) Lậpnhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình; (2) Quản lý chất lượng công tác thiết kế xâyđựng: (3) Thậm định, thẳm tra thiết kế xây đựng: (4) Phê duyệt thiết kế xây dựng: (5)

Nghiệm thu thết kế xây dựng công trình.

Điều 22 của Nghị định 46 quy định về thẩm định, thẳm tra, phê duyệt, nghiệm thu, lưu

trữ tuân thủ theo Luật Xây dựng số 50 và Nghị định số 59

2.2.1.3 Hoạt động OLCE trong giai đoạn thi công

“Trinh tự thực hiện và QLCL thi công xây đựng gồm 9 bước: (1) Quản ý chất lượng đối

với vậtliêu, sản phẩm, cấu kiện, tiết bị sử dụng cho công trình xây đựng; (2) Quản lý

chất lượng của nhà thầu rong quả trinh thi công xây dựng công tinh; (3) Giám sắt thcông xây dựng công trình của chủ đầu tư, kgm tra và nghiệm tha công việc xây dựngtrong qué trình thỉ công xây dựng công tỉnh: (4) Giảm sắt tác giã của nhà thi thiết kếtrong thi công xây dưng công trình: (5) Thi nghiệm dối chúng thi nghiệm thử Hi vàkiểm định xây dung trong quá trình thi công xây dựng công trình; (6) Nghiệm thu giai

đoạn thi công xây dựng, bộ phận (hang mục) công trình xây dựng (nỗu c6):7) Nghiệmthu hang mye công tình, công trinh hoàn thành để đưa vào khai thúc, sử dụng: (8)

Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm.

cquyỄm(9) Lập hỗ sơ hoàn thành công trình xây dựng, lưu trữ hd sơ của công trinh và

"bàn giao công trình xây dựng.

Bảng 2-2:Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác QLCL thi công xây dung

co

cg NM | Nhà | Nhà | quan

TT Nội dung công việc thầu |thầu | thầu có

aang cone Nis đầu tư

4 | Nghiệm thu công việc ®

5 | Giám sit tie giả oor

2 | Mhinehigm đối ching,

kiểm định, thí nghiệm

7 | Nghiệm thu giai đoạn o |e lo | o

8 | Nghiệm thu hoàn thành o |e lo | o

tra công tác nghiệm

9 1 tác nghiệ thu

10 | Lập và lưu trữ hồ sor B