Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thi công tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi Nam Nghệ An

Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sỹ với dé tài luận văn: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng các công trình thủy lợi tron

LOI CAM ON

Trong quá trình nghiên cứu va thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn

tận tình của GS.TS Vũ Thanh Te cùng sự giúp đỡ của các thầy cô giáo Trường Dai học Thủy lợi; Ban giám đốc và các phòng ban chuyên môn Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An; sự tham gia góp ý của các nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp và cùng sự

nỗ lực của bản thân Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sỹ với dé tài luận văn: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thi công tại Công ty TNHH

một thành viên Thủy lợi Nam Nghệ An” chuyên ngành Quan lý xây dựng.

Tác giả cũng xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te, đã dành nhiều thời gian, công sức cũng như tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

dé Luận văn được hoàn thiện hơn.

Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội,ngày tháng 08 năm 2016

Tac giả luận văn

Phạm Thế Phi

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin, tài liệu

trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bồ trong bat kỳ công trình nào trước đây.

Hà Nội, ngày tháng 08 năm 2016

Tác giả luận văn

Phạm Thế Phi

il

MỤC LỤC

0909900005 .Ô i LOL CAM DOAN esssssssssssssssssssssosenssssnsnsnsssssnssssssunssssonnnssssonesssssssnssssssunssssnsnsssssssnsssssoenset ii PHAN MO DAU ocsssssssssssssssssssssssssnsssossnnsssssenssssssunssssosunssssssnssssosnssssssunsssessunsssssensessesenset 1 1.Tính cấp thiết Của đề taii sssssssssssesssssssssssssssssssssessssecessssssssssssessssesssssssnsssssseessessessessnssssssesseseeseees 1

2 Mục đích nghién CỨU o << << 4 0 9 9 0.900 000.0909008 006008 0089000 0000400000 400000 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiÊn CỨU -ss 2ss°22222°°©EEEV2ssd9992222222s999222222239990220222as2 2

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên CỨU ss ss°E22s£++22EEvsssssteeevvszssseee 2

5 Nội dung luận VĂN - -s-s-os ss<s s9 E91 9 90.09 80.09 6 0.00809080000088 8 00 8.00000080008008 ” 3

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH THUY LỢI u.csssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssses 4

1.1 Tổng quan về tình hình phát triển các công trình thủy lợi ở Việt Nam và trên địa bàn

001080 4:15802)0117757dẦẨi ,ÔỎ 4

1.1.2 Tình hình phát triển các công trình thủy lợi trên dia bàn tỉnh Nghệ An 8 1.2 Sự cần thiết của công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi ở Việt Nam hiện nay 18 1.2.1 Vai trò của ngành thủy lợi trong quá trình phát triển của đất nước 18 1.2.2 Tình hình chất lượng xây dựng công trình thủy lợi nói chung hiện nay ở nước

2 sa 20

1.3 Những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chất lượng xây dựng công trình thủy

JOT O MUGC Ð aA 22

1.4 Những bat cập về van đề chất lượng xây dựng công trình thủy lợi hiện nay 23 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình Thủy lợi - 25

8n 030 010000 ) /Í 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHAP GIÁM SAT CHAT LƯỢNG TRONG GIAI DOAN THI CÔNG CÁC CONG TRÌNH THỦY LỢI 30 2.1 Quan lý chất lượng công trình - 2++++222EEEEEEEEE22+++etttE2EEEEEE1111222eerrrer 30

11

2.1.2 Các nguyên tắc trong Quản lý chất lượng ¿©5- 52 s+x+csczxzeerscxee 31

2.1.4 Nội dung cơ bản của hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng 35

2.1.5 Nội dung công tác giám sát thi công xây dựng «+ +sskesseees 37

2.2 Các cơ sở pháp lý trong giám sát chất lượng xây dựng -:::-++++++e 41

2.2.2 Căn cứ tiêu chuẩn, quy chuẩn trong giám sát chất lượng xây dung 41 2.3 Các mô hình giám sát chất lượng công trinhe ceeesssssssssseesessssssseeeessssssseeeeessssssseeeeesessees 43

2.4 Một số phương pháp giám sát chất lượng công trình +++++++++++++++++ 49

2.4.1 Phương pháp quan Sát - - c1 3311113111111 1111 11 191111 ng ng vn vết 49 2.4.2 Phương pháp thực nghiỆm - - - 5 3331313211115 3151151111 rerker 50

2.5 Công tác giám sát chat lượng công trình ở một số quốc gia trên thé giới [6] 52

€80n 00120777 ::.‹-+tLS 55

CHƯƠNG3: THỰC TRẠNG VÀ DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LUC GIÁM SÁT CHÁT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI NAM NGHỆ

3.1 Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Nam Nghệ An 57 3.2 Thực trạng công tác giám sát các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi trong giai

đoạn thi công và bộ máy giám sát tại Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Nam Nghệ J\NN Ô 60

3.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực giám sát chất lượng các công trình

trong giai đoạn thi công tại công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An 67

3.4.1 Giải pháp về nhân Lc ceceecccecsesescsesscscsesecsesesscscscssscscsesscscsesessssesseeseseueees 67 3.4.2 Giải pháp trang bị năng lực máy móc thiết bi và công nghệ 73

iv

DANH MỤC CÁC HÌNH VE, BANG BIEU

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

TNHH MTV

UBND

PINT CTxD cLCrxp

TCXDVN

QIDA cer DA crm.

CBNV

“Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

Ủy ban nhân dân Phat triển nông thôn.

Cong trình Xây dựng

Chất lượng công trình xây dựng

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Quản lý dự án

Chủ đầu tự.

Dyan Công trình thủy lợi Cain bộ nhân viên

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Trong những năm gi đây, các công trình thủy lợi ngày càng được Đảng và nhà nước

dBi

«quan tâm đầu tư mạnh mẽ Nhiễu công tình lớn đồi hỏi kỹ thật cao về thiết

hỏi công nghệ thi công mới đã được sử dụng mà không cần sự trợ giúp từ nước ngoài

Cá công trình thủy lợi như hỗ đập, kênh mương được xây dựng mới đã thấy rõ sự

{quan tâm của Đảng và nhà nước trong vấn đề phục vụ nông nghiệp.

Bén cạnh nhũng kết qua to lớn đó, một vẫn đề được tắt cả các cp ngành quan tâm đồ

là chất lượng thi công các công trình, đặc biệt là công tác giám sit chất lượng tong

cquá trình thi công xây dựng, Công tác khảo sit, thiết ké kỹ thuật ngày nay đã được ứng

dung các phần mềm tính toán rắt nhiều, có nhiều chương trình tính toán vừa dip ứngđược yêu cẩu kỹ thuật, vừa mang tính thẩm mỹ cao Nhung trong giai đoạn thi công,máy móc chỉ giải phóng được một phin công việc nặng nhọc, còn những công việc

liên quan mật thiết đến chất lượng công trình, yếu tổ con người vẫn đóng vai trd chủ

chit Giám sát th công xây dưng là yếu tổ quan trọng trong quá trình xây dựng côngtrình xây dựng không đảm bảo chất lượng sẽ có nguy hại đến đời sống xã hội của mọingười, không ít công trình do không đảm bảo chất lượng đã sụt hin, vỡ đặp sây nguy

hiểm 4 tính mạng con người, nhiễu công trình có chất lượng không đảm bảo cũnggay mắt mỹ quan giảm độ bền vững của công trình, gây lãng phí, tốn kém

“Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng đã và dang được Dang và

nhà nước quan tâm trong những năm gần đây Nhà nước đã ban hành Luật Xây dựng,

chính phũ đã ban hành các Nghị định, các ban ngành đã có các thông tư hướng dẫn công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng.

ấn đề

‘Tuy nhiên, chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công vẫn đang là

bức xúc hài lầu trong xây dựng công trình, giám sát thi công công trình còn mang

tính chủ quan, đối phó, chưa quyết liệt dẫn đến hiện tượng rút ruột công trình vẫn dang

xây ra

Trong những năm qua, Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An được UBND

“Tỉnh Nghệ An quan tâm đầu tư nhiều dự án cải thiện hệ thống kênh mương, hỗ đập do

sông ty quản ý, bên cạnh những kết quả đạt được từ các dự án, vẫn còn nhiễu mặt hạnché, thiểu sót đặc biệt là công tác giám sit chit lượng công trình trong giai đoạn th

công,

Với mục đích tim ra giải pháp để nâng cao công tác giám sát chất lượng các công trình.trong giai đoạn thi công, tác gid đã lựa chọn dB dì: “Nghiên cư thực trạng và để

xuất một số giải phấp nâng cao năng lục giảm sát chất lượng các công trình thủy

lợi tong gii đoạn thì công tai Công ty TNHH mật thành vin Thủy lợi Nam Nghệ

An” để làm luận văn tốt nghiệp của mình, với mong muốn có những đóng góp thiếtthực trong việc ning cao năng lực giám sắt chất lượng công tình thủy lợi tại Công ty

‘TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An

2 Mục đích nghiên cứu.

“Từ thực trang và dựa trên cơ sở khoa học d các gi pháp nâng cao năng lực

1g lại Công ty TNH giám sát chất lượng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thi c

một thành viên Thủy lợi Nam Nghệ An.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Bai tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tải là công tác giám sát chất lượng các công trình thủy

lợi

1, Phạm vi nghiên cứ,

Pham vi nghiên cứu của

công tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An,

ài là công tác giám sắt các công trình trong giai đoạn thi

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu.

chủ yếu sau đây: Phương pháp khảo sit; Phương pháp thông kẻ, kỉnh nghiệm: Phương

hấp tổng hợp, so sinh: Phương phấp chuyên gia; Phương pháp phân ích tính toán và

một số phương pháp kết hợp khác

5 Nội dung luận văn

Nội dung luận văn ngoài phần mở đâu, kết luận và kiến nghị gồm 3 chương chính như

~ Chương 1: Tổng quan về công tác quả lý chất lượng công tình thủy li.

~ Chương 2: Cơ sở khoa học và phương pháp giám sit chất lượng trong giai đoạn thi công các công trình thủy lợi.

~ Chương 3: Thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng

các công trình thủy lợi trong giai đoạn thi công tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An.

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNGCONG TRINH THỦY LỢI

1-1 Tổng quan về tình hình phát triển các công trình thủy lợi ở Việt Nam và trên

địn bàn tỉnh Nghệ An

LLL Tình hình phát trin các công trình thấy lợi ở Việt Nam

Nằm ở vũng Đông Nam A chịu ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mia, Việt

Nam có lượng mưa và đồng chảy khá phong phú Lượng mưa bình quân hing năm của

sả nước đạt in 2000 mm, Việt Nam có mật độ sông ngòi cao, có 2360 sông với chiều

dải từ 10 km trở lên và hầu hết sông ngòi đều chảy ra biển Đông Tổng lượng dòng

chảy bình quân vào khoảng 830 tỷ m”/năm, trong đó có 62% là từ lãnh thé bên ngoài.Phin bổ mưa và đồng chảy trong năm không đều, 75% lượng mưa và đồng chảy tập

trùng vào 3 4 thắng mia mưa, Mùa mưa lạ trùng với mùa bảo nên luôn phải đối mật

với nhiều thiên ta về nước, đặc Bit là là lụt Ngoài ra, Việt Nam là quốc gia có nền

nông nghiệp lia nước, din số đông Tổng diện tich đất nông nghiệp luôn được khai

phá mở mang thêm nhưng đến năm 2007 mới chỉ đạt 8,5 triệu ha trong khi dân số là

5, lưiệu người, mức bình quân dầu người chỉ đạt 0,ảha Nếu tinh riêng điện tch rồnglúa cả nước có 4 triệu ha thì bình quân một nông dân ở nhiều vùng chỉ có 300 400m2/người Đây là mức thấp nhất trong khu vực, đồng thời cũng là mức thấp nhất

thé giới, Để đảm bảo lương thực cho đắt nước có số dân đông trong điều kiện thiên ti

lig từ xa xưa, (6 tiên người Việt đã phải sém xây đựng các công tình khai thác,

điều tiết nguồn nước, dẫn nước, sử dụng nước từ nhỏ, thô sơ, tạm bg, thời vụ cho đến

ce công rnh có quy mô lớn Kế thừa truyễn thống của cha ông, từ sau năm 1954 khimiễn Bắc được giải phóng: Bing, Nhà nước ta đã khôi phục nhanh chóng các hệ thông

thủy lợi bị chiến tran tin phá, đây mạnh xây dựng các công trình thủy lợi từ nhỏ đến

3g đại thuỷ nông Bắc Hưng Hãi, các hệ thongtrạm bơm ở Bắc Hà Nam, Nam Định, Thái Bình Năm 1975, sau khi nước nhà thống

th

nhất với sự tăng cường của lực lượng cán bộ khoa học, miễn Bắc, công việc

‘quy hoạch và xây dung các hệ thống thủy lợi đã nhanh chéng được triển khai mạnh mẽ

ở miễn Trung và miễn Nam, tạo ra bước đột phát về phát triển thủy lợi trong phạm vi

© Đồng bằng sông Cửu Long do có chủ trương kỹ thuật và bước đi thích hợp để cải

tạo cúc ving bị ngập lũ, chua phèn và xâm nhập mặn bằng các hệ thống kênh true,

kênh ngang, cổng, đập, bờ bao Nên đã tạo ra khả năng dé chuyển vụ lúa mùa nỗinăng suất thấp sang 2 vụ lúa đông xuân, hè tha có năng suất cao trên một vùng rộng

lớn ở Đồng Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên, Tây Sông Hậu Ở miễn Đông Nam.

Bộ, miễn Trung, Tây Nguyễn ngoài phát tiễn các

Wg trình hỗ đập lớn như Dau Tiếng, Kẻ Gỗ, Phú Ninh, Thạch Nham Đá

ng thủy lợi vừa và nhỏ đã xây dựng nhiều c

Ban, Sông Quao, Yaun, Krong Buk Ở miền Bắc tiếp tục nâng cấp và làm mới các

công trình tưới, tiêu Ging và nâng cắp hệ thống dé điều.

‘Thanh quá chung của công tác thiy lợi đã đưa lại cho đất nước là rất to lớn và đã góp.phần thúc day phát trién nông nghiệp và phòng chống thiên tai có bước phát triển

mạnh mẽ, góp phần cẤp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, và cải

tạo môi trường Dưới đây là một số kết quả cụ thé:

Năm 1945 không ké ở đồng bằng sông Cứu Long, cả nước có 13 hệ hông thủy nô ng

tập trung ở các tỉnh rung du, đồng bằng Bắc Bộ, khu Bốn cũ, Duyén hãi miễn Trung,

đập Thác Huỗng trên sông Cầu, đập Bái Thượng trên sông Chu, đập Đô Lương trên

sông Ci, đập Đồng Cam trên sông Ba Tổng năng lực tưới của các công trình đập lớn

sảng với 13 hệ thống thay nông nói trên đã đảm bảo tưới cho 324.900 ha, tiêu cho77.000 ha Từ năm 1956 đến năm 2009, cả nước đã xây dựng được trên 500 hồ đậpthủy nông loại lớn và vita, rong đó có những đập cao như: Cm Sơn cao 40,5 m chứa

338 triệu m', Kẻ Gỗ cao 40 m chứa 425 triệu m', Phú Ninh cao 38 m chứa 425 mÌ,Cita Đạt cao 118 m chứa 1,5 tỷ mÌ, Dẫu Tiếng cao 30 m chứa 1,45 tỷ m Tinh đếncuối năm 2009, các hỗ đập cũng các biện pháp công trình thủy lợi khác như trạm bom,sống, kênh đã đảm bảo cho trên 7 triệu ha đất lúa được tưới, trong đó: vụ đông xuân

2.94 triệu ha

tạo nguồn nước tưới cho 1,15 triệu ha; tiêu ting cho 1,8 triệu ha (trong đó 1,45 triệu ha

1 thu 2,3 triệu ha, vụ mia 2,51 triệu ha Các công trình thuỷ lợi cũng đã

rung tring); ngăn mặn cho trên 800 nghìn ha ở ĐBSCL; cải tạo chua phèn cho 1,6 triệu ha, Thành quả trên đã góp phần ting sản lượng lúa từ 16 triệu tấn năm 1986 lên

19,2 triệu tấn năm 1990; 24,9 triệu tắn năm 1995; 32,5 triệu tin năm 2000 và 38,7triệu ấn năm 2008, để đến năm 2009 khối lượng xuất khẩu gạo cia nước ta đã đt 5,8

tắn Cùng với lúa, sản xuất ngô, các loại hoa mẫu cây công nại cũng phát triển

nhanh chóng g6p phần phát tiển chăn nuôi gia sức và tạo vành đai thục phẩm bn định

cho các đô thị.

`VỀ công tác để diễu - phòng chống và giảm nhẹ thiên tai: Nằm trong ving nhit đối

giô mùa và gn một rong $ trung tim bão lớn nhất của thể giới, hằng năm Việt Nam

phải chịu hàng chục con bão lớn, thông thường bão đều kèm theo mưa lớn gây nênnhững thiệt hại lớn về người, ải sản và sản xuất nông nghiệp Ở miễn Bắc và khu Bốn

cũ để chống bảo lụt, ngăn nước biển dâng từ xa xưa ông cha ta đã dip đề, làm kenhưng mức đảm bảo không cao Chỉ riêng năm 1945 hệ thẳng đê sông Hồng đã có 79đoạn bị vỡ, dé khu 4 cil cũng luôn trong tình trạng không an toàn Từ 1956 đến nay, hệthông để sông luôn được củng cổ Cùng với các giải pháp điều tiết hỗ chứa khỉ cỏ mia

Id và chỉ đạo phòng chống lụt bão kịp thời, đã góp phần bảo vệ dân cư, mùa mang, hạn

thiệt hại bởi thiên tai, Ở.

16 tiệu ha về mia Ia và có đến 700 nghĩn ba bị mặn xâm nhập Từ

chế được nt ng bằng sông Cửu Long nơi thường xuyên

bị ngập từ

sau năm 1975 đã dip hệ thống bờ bao ngăn lũ sớm, hạn chế xâm nhập mặn vả nhiềucông trình thoát lũ, hệ thống dé biển cũng từng bước được xây dựng ở nhiều địa

phương, nhờ vậy đã bảo vệ được hau hết diện tích gieo trồng lúa hè thu ở vùng lũ và

lia đông xuân ở ving trùng không bị là sớm de doa và nước biển xâm nhập.

Vé cắp nước sinh hoạ, nước công nghiệp và nuôi rồng thủy sin: Cc hệ hắng thủy lợi được xây dựng trong nt năm liên tục được phân bổ rộng khắp trên mọi vùng

của đất nước đã góp phần cung cấp nước sinh hoạt cho dân cư xung quanh công nh.nhiều hé còn cấp nước sinh hoạt cho các điểm công nghiệp vả đô thị như hỗ Song Ray(Ba Ria - Vũng Tu), hồ Mỹ Tân (Ninh Thuận), Ha Sơn (Khánh Hòa), cụm hồ Thủy

Yên - Thủy Cam (Thừa Thiên Hug), Ngàn Trươi - Cẳm Trang (Hà Tĩnh), Bản Ming

(Sơn La), la Keo - Nà Céy (Lạng Son) Nỗi bật nhất li đã xây dựng được các côngtrình cắp nước cho 30 vạn đồng bio ving cao đặc biệt là những ving núi đá vôi như

‘Tra Linh, Hà Quảng, Lục Khu (Cao Bằng) Yên Ninh, Quang Ba, Đông Văn, Mèo Vac(1a Giang nhiễu huyện vùng cao ở Lao Cai, Lai Châu, Som La Thuỷ lợi cũng cấpnước cho nuôi trồng thủy sản, hing van ha mặt nước của các ao hồ nuôi thủy sản đều

<a chủ yéu vio nguồn nước ngot từ các hệ thống thủy lợi: đối với các vàng ven biển,

pi lớn ác công tinh thủy lợi đều it niu đóng gop vào việc go rà mỗi trường nước

lg, nước mặn dé nuôi tôm và một số loài thủy sản quý hiểm, ạo điều kiện cho việc

nuôi rồng thủy sản có bước phi hiển mạnh mẽ đấp ứng nh cầu ny cảng cao của

nhân dan trong nước và xuất khẩu.

VỀ đồng góp vio xóa đối giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới: Nhiều vùng nông thôn

vi Nam, đặc iệLlà vũng siu, ving xa do mộng dit it, tập quần canh tác còn lạc hậu

dan số tăng nhanh, vì vậy cuộc sống gặp nhiều khó khăn, có nơi còn quá nghèo; các

sông trình thủy lợi nhỏ được xây đựng bằng nhiều nguồn vin Khác nhau đã giúp cho

nông din có nước để canh tác, gốp phin xóa đói giảm nghéo cho nhiều vùng rất khó

khăn Nhiều công trình đã tạo ra nguồn nước dé trồng trọt và định canh, định cư để xóađối giảm nghèo và bảo về rừng, han chế được việc đốt nương rẫy, Những công tỉnhkênh mương ở đồng bằng sông Cứu Long thực sự là điểm tựa để làm nhà tinh lũ,phan bé lại din cư và tiến sâu vào khai phá những vùng đất còn hoang hóa Những

sông trinh như 6 trạm bơm ở Bắc Hà Nam, Nam Định thực sự đã xóa đi cảnh * tháng

di chân, 6 tháng di tay” của người din địa phương, đẩy lùi được căn bệnh đau mắt hột,bệnh chân voi của người dân nơi diy VỀ tic động của thủy lợi đối với môi trường:

Trong những năm qua, thủy lợi đã góp phần quan trọng vào mở mang tải nguyễn đất

và cải tạo mỗi trường dit Điều này có thể thấy rit rỡ khi nghiên cứu về lich sử phát

triển của các đồng bằng đặc biệt là ở đồng bằng sông Cửu Long Tai đây, đã cho thấy

thủy lợi đã có những đóng góp quan trọng để mở mang tài nguyên đất dai và cải tạo

“Tir một cảnh đồng phủ xa lớn còn hoang sơ cách đây hơn 200 năm, sau

énh Vĩnh TẾ đã có 520.000

mỗi trường

khi nha Nguyễn cho đảo các kênh Rạch Ra - Hà Tiệt

ha đất hoang được khai phá, đưa vào trồng trọt, sau đồ đưa tia cube vào đào kênh thi

diện ích đất đã được tăng lên nhanh chóng và đạt đn 1.170.000 ha (1890) 1.530.000

ha (1910), 1.930.000 ha (1920), 2.200.000 ha (1935) Các kênh khi mở ra đã là các

diễm tựa lim nhà chẳng lũ, phân bé lại dân cư để tiễn sâu vào khai phá những ving

it mới còn hoang hóa, tạo ra mạng lưới giao thông thủy thuận tiện cho phát triển kinhsma rộng giao lưu đồi sống xã hội ở nông thômđỗi các đô thị trong vùng, Với đặc

điểm dia hình tring thấp, chế độ lũ, tiểu phức tạp ở đồng bằng sông Cứu Long đã làm cho 1,6 triệu ha bị chua phèn, trên 80 vạn ha bị nhiễm mặn nhưng với ic giải pháp

lim kênh dln nước ngọ từ sông Tiên, song Hậu vào để ém phê rồi lại xổ phên qua hệ

thống kênh cống đập đã cải ạo dẫn được vùng dit phèn rộng lớn ở Đẳng Tháp Mười,

Tứ giác Long Xuyên và với nhiều con đập và cổng lớn nhỏ được xây dựng ở các

cửa sông để giữ ngọt, ngăn mặn xâm nhập và rửa mặn trên đồng ruộng đã cải tạo dần

được hing trầm ngàn ha đất bị nhiễm mặn, chua phèn Thủy lợi đã và dang ci tạo

những vùng đất "chiêm khê mùa thối” chm dứt được cảnh “sống ngâm da, chết ngâm.

nh dau mắt hột ở các vũng chiêm rồng, tiêu thst nước thải bin,

xương” và các

nước gây ngập úng khi mưa và triều dâng cho nhiều đô thị,

1.1.2 Tình hình phát trién các công trình thủy lợi trên địa bàn tink Nghệ Am

11.2.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội

4) Vị trí giới han, diện tích tự nhiên

Nghệ An có điện tích tự nhiên lớn nhất cả nước với 1.648.729 ha được giới hạn bởi:

Bic giáp tỉnh Thanh Hóa

Phía Nam gip tinh Ha Tinh

- Phia Tây giấp nước Cộng hoà din chủ nhân dân Lio.

- Phía Đông là biển

) Phin bố hành chính

Nghệ An có dân số 3.003.179 người, gm 19 huyện, thành phổ, thị xã, Được phân ra

lâm 2 vùng kinh tế:

~ Vùng miễn núi có 10 huyện: Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Qué Phong, Quy

“Châu, Quy Hợp, Anh Son, Thanh Chương, Tân Kỳ, Nghĩa Dan,

1.374.501ha, dân số 1.108.763 người (khoảng 40!

lệ

là dan tộc it người)

tích tự nhiễn

Chiu, Yên Thành, Đô Lương.

Quah Lưu, Nam Din, Hơng Nguyên, Nghỉ Lộc, tị xã Của Lồ và thành phố Vĩnh,

~ Vùng đồng bằng 9 huyện thành, thị xã gồm: Diễ

diện ích tự nhiên là 274.288 ha, dân số à 1.894.407 người

1.1.2.2 Những yêu tổ thuận lợi, Khỏ khẩn đổi với công tác thủy lợi

4) Những ye tổ thuận li

= C6 khoảng 200.000 ha đất nông ngh

nằm ở ven sông gin nguồn nước, Các vùng đất cần tưới hu hết đã được khai thác

dai bộ phận tập trung thành các vùng lớn

thành ruộng đưa vào sản xuất, vùng chuyên canh lúa nước, rau miu tập trừng vùng

đồng bằng vùng chuyên canh cây công nghiệp dai ngày nằm ven đường Hỗ Chi Minh,

~ Tài nguyên nước:

+ Nguễn nước tương đối phong phố với lượng mưa trung bình năm vũng đồng bằng

ven biển 1.800mm, ving Tây Bắc 1,600mm, ving Kỷ Sơn, Tương Dương 1200mm,

vùng sông Giăng 2000mm, tổng lượng dòng chiy rên các lưu vực sông trung bìnhhàng năm trên 16 tỷ mỀ nước,

+ Sông Cả lưu vực 27.300 km2 nguồn nước đồi dào, nhiều nhánh lớn điều kiện địa

hình, địa chất ỗ hồ chứa vừa SOOMW, dung tích hỗ lớn để

phục vụ lớn tạo nguồn điện năng từ 450 cho nhiễu mục đích khác nhau Các công trinh

16 thể xây dựng 1 p nước

xây đựng trên hệ thống sng Ci i bị chỉ phối bởi các vũng lãnh thé láng giéng nên có

điều kiện chủ động thực hiện.

= Hệ thống khe subi phân bổ dây tạo điễu kiện xây dựng các hi chứa và đập dng tự

giải quyết nước cho từng vùng độc lập Hiện tại đã xây dựng 1.478 công trình, trong

đồ trên 600 hd chứa, dung tích điều tiết 430 triệu m’ nước và còn có điều kiện xâycdưmg nhiều hồ chứa nhỏ đập dâng tới, giữ âm các tiễu ving độc lập phân tần

~ Nguồn vật liệu xây dựng: Nguồn vật liệu xây dựng các công trình thủy lợi là đá, cát,

sỗ, x ming có nguồn địa phương

~ Điều kiện giao thông

Hệ thống đường giao thông bao gồm tuyển Quốc lộ số 1, đường Hồ Chí Minh chạy

theo hướng Bắc Nam, Quốc lộ số 7, số 46, nối từ ố 4§ chạy theo hướng Đông Ta đường số lên các cửa khẩu Thông Thy, Nậm Cần, Thanh Thủy Ngoài ra còn có các

tuyến đường liên huyện, liên xã, đặc iệt cổ uyển đường quốc phòng (biên giới) dang

due xây dựng và hệ thống đường nông thôn đã được nhựa hỏa, bôtông hỏa giúp cho

việc vận chuyển vậtliệu xây đụng thuộc các huyền đồng bằng ving nú thấp khá (huận

thống điện lưới Quốc gia đã phủ 18 trên 19 huyện thành tạo thuận lợi cho việc xây dựng các trạm bơm.

5) Những khó khăn thách thức

Điều kiện địa hình phức tap, tỷ lệ đồi núi lớn chiếm trên 80% diện tích, bị chia et

mạnh bởi hệ thống khe suối mật độ day, độ cao mặt dit chênh lệch lớn, hướng dốc đa

chiễu, tỷ suất đầu tư lớn.

~ Nền địa chất công tinh đa dang, phức tap, dễ gây trược sat lở mái, thắm qua nền,

thay đội ding chay sing suối gây bd lấp cửa lầy nước, xd lỡ vùng bờ biển, cửa sông

Din biển khi hậu thỏi tết phúc tạp

+ Lượng mua phân bố không đều không gian và thời gian: Tương Dương, Kỳ Sơn

theo 1200 mm, các vùng thung lũng 1100 Kỷ Sơn 700, 900 mm, lượng mưa 3 tháng mùa lũ (tháng 9-11) chiếm 75%.

+ Nhiệt độ, độ âm cao có biên độ dao động lớn.

+ Chiu ảnh hưởng trực tiếp của nước dng và bảo từ biển Đông và gió khô nóng Tây

Nam,

‘Tren đây là những nguyên nhân trực tiếp gây hạn hin gay git, It lội á liệt, lũ gut,sat 6 đất xâm nhập mặn te động xấu đến công tác phát tiễn thủy lợi, chỉ phí đầu tư

thủy lợi cao đặc biệt là các huyện miễn núi.

~ Bidu kiện kinh tế Nghệ An gặp nhiều khó khăn, mức thu nhập đầu người thấp hơn bình quân cả nước,

Phân bổ din cư: Nghệ An có 10 huyện miễn núi có 37,5% dân số cả tỉnh nhưng điệntích tự nhiên chiếm 83% diện tích cả tinh, Có nhiễu núi cao hiểm tr, dân ở rải rác, đặc

biệt là các ving biên giới, ving sâu, vũng xa ruộng đất ít, din thưa thét, dân tr công trình thủy lợi xây dựng phức tạp.

= Cơ sở hạ ting vùng núi cao thip kém còn 144 xã đặc biệt khó khăn, năm 2004 còn 12

xã chưa có đường ôtô đến trung tâm, 22 xã ôtô chỉ vào trung tâm mùa khô Đặc biệt

khó khăn là việc vận chuyển vật liệu xây dựng đến công trình

~ Hầu hit các xã của 3 huyện Kỹ Sơn, Tương Dương, Qué Phong chưa có điện đến xã

~ Biên giới Nghệ An với nước Lao 419km đi qua vùng hiểm trở, din ở thưa thớt, thủy.

lợi phục vụ công tác định canh, định cư, ôn định đời sống din dọc iên giới, gớp phần

quan trọng trong bảo vệ Tổ Quốc là nhiệm vụ hết sức nặng nd

1.1.2.3 Tình hình phát triển các công trình thủy lợi ở Nghệ An [1]

Nhiều năm qua được sự quan tâm của Trung ương, trực tiếp là Bộ Nông Nghiệp và

PTNT, cùng với sự nỗ lực phin đầu của cần bộ và nhân dân trong tỉnh, thông qua nhiễu chương trình phát triển, tranh thủ các nguồn vốn Quốc tế và phát huy nội lực,

sông tic đầu tư và phát triển thủy lợi ở Nghệ An đã đạt được những kết quả sau:

.a Công trình cắp nước tdi.

Toàn tỉnh đã xây dung được 1.478 công trình bao gồm 684 hỗ chứa lớn nhỏ, 339 đậpdâng, 548 tram bơm diện, ngoài ra còn có một số phai tạm, kiên cổ hoá kênh mong

4 9 km, giải quyết tưới được 82.212 ha.

Ving ding bằng có 563 công trình tưới được 58.118 ha la mẫu so với đất canh tic

hàng năm 82000 ha đạt 70, '%, cắp nước cho nuôi trồng thủy sản 7000 ha gồm tôm,

cá ao, cá ruộng lúa 10 huyện miền núi có 915 công trình hồ đập và trạm bơm, kiến cổ hoá 1.114 km kênh tưới được 24.094 ha so với đất canh tác hang năm 61.000 dat 36,9 %, tưới cho cây công nghiệp, cây ăn quả 1.485 ha.

1g thống Đô Lương, Diễn - Yên ~ Quỳnh:

Hệ thống thuỷ nông Dé Lương, Diễn - Yên - Quỳnh được đầu tư khôi phục bằng vốn

vay ngân hàng Châu Á (ADB), các hạng mục công trình chính đã được sửa chữa khôi phục (làm thêm một cửa Tuy nen) lưu lượng lấy vào tăng, giải quyết nước tưới cơ bản

vốn có hạn kênh chính còn 15.452m, kênh.

cho điện tích lúa nước Tuy nhiên do ngụ

sắp 1 còn $8.078m, kênh cấp côn 136 000m chưa được kiên cổ, ỉ vậy nước về phần

suối kênh cắp 1 như NI3, N20, NIB, NB, N34, N26, N2 gặp khó khăn tong một số

năm hạn hán gay gắt Các vùng mau tập trung như Bãi ngang Quỳnh Lưu, Diễn Châu,

Nghỉ Lộc, Cửa Lò thiếu công trình dẫn nước tưới Một vài vùng đã có kênh dẫn tạo.nguồn di qua nhưng chưa phit huy tác dựng, nguyên nhân là do vừa thiểu hệ thông

kênh mặt ruộng vừa chưa có biện pháp tưới thuyết phục.

Hiện nay hệ thống trổi tự chảy là 14.038 ha 133 tram bơm lấy nước hệ thống và nước

ngọt hoá sông Bùng kênh nhà Lé, trạm bơm Van Tring, 29 tram lay nước Khe Khuôn

tưới 11.062 ha, đưa tổng diện tích vùng hệ thống được tưới 25.100 ha, điện ích tăng hơn trước khôi phục là 3.000 ha.

Hiện tượng thay đổi dòng chảy, tạo bãi bồi Thượng đập Đô Lương ảnh hướng đến khả

năng, nước vào hệ thống

~ Hệ thống thủy lợi Nam - Hưng ~ Nghỉ

Hg thông Nam - Hung - Nghỉ được đầu tư khôi phục và nâng cấp bằng vẫn vay ngân

hằng thể giới WB đã sửa chữa khỏi phục lại các công mình chính: cổng Nam Đàn,

cổng Bến Thuỷ, nạo vét hệ thống kênh dẫn, tu sửa phẩn cơ điện đầu mỗi 30 tram bom

và kênh din, Lâm thêm cống Nghỉ Quang tạo thành hệ thống ngọt hoá sông Bằng,

sông Cắm góp phần giải quyết cấp nước cho 192 tram bơm tưới vùng lúa nước tương

đối ôn định 14.000 ha

Tiên cạnh những mặt tích cục nêu trên, hign tại bệ thống Nam - Hưng - Nghĩ còn một

số tổn tại sau:

cặp hạn chế

+ Hệ thống kênh tạo nguồn bị bi lắng như kênh Hoàng Cần, kênh nhà Lê, việc dẫn

nước cho các tram bơm hạn chế nhất là khi mực nước sông Lam thấp hơn thiết kể.+ Đầu mỗi các trạm bơm do dân quân lý xuống cắp, máy bơm nhiễu tram bị hong cầnsửa chữa nâng cp và thay máy bơm:

~ Các hồ chứa nước:

im? nước tới cho+ Vũng Bắc có 272 hỗ chứa, ưu vực L290 k

Vũng min núi có 339 đập ding nước tưới được 5.990 ha

Che tram bơm vùng mì nit

Vùng miễn núi có 140 tram bơm tưới được 8.803 ha.

Vig đồng bằng có 81 trạm bơm lấy nước ven sông Lam và khe subi tưới được 5.030

hà

~ Đánh giá chung:

+ Các hỗ chứa nước thiết kế qua nhiều thời kỳ tiêu chuẳn không thông nhất, so với

hiện nay tiêu chuẩn thiết kế nhìn chung là thấp, công trình chưa an toàn Đặc biệt một

số công trình nhỏ nhiều công tình chất lượng thiết ké thi công thấp, một số công trình

do dan tự đắp rồi được nâng cắp nhiều lần chat lượng không đảm bảo

+ Một số hỗ chứa loi vữa tưới hiệu quả thấp như Vee Maa, Vệ Vimg, Khe Đá

Nguyên nhân chính là do hệ thing kênh xuống cắp chưa được kiên ố, công trình trên kênh hư hỏng, thiểu, gây lãng phí nước Mặt khác công tác quản lý nguồn nước và

phân phối nước chư tốt

+ Các hỗ nhỏ, nhiều hỗ đập tràn chưa được gia cổ, cổng hư hỏng không kín nước vừa

không an toàn, vừa lang phi nước.

+ Đập dâng: toàn tinh có 339 đập dâng tưới cho 5.990 ha hầu hết là ở các huyện miền.

núi Trong 5 năm qua phin lớn các đập nay đã được sữa chữa nâng cấp va một số làm.

mới nhưng nhìn chung chất lượng còn tt,

+ Các tram bơm lấy nước ven sông: vùng đồng bing cổ 81 trạm tr cho 5030 ha,

vũng miễn núi có 140 tram tưới 8803 ha Các tram bơm hiện nay còn một số tồn tại

sau

De thay đổi ding sông, một số tram bơm không hoạt động được nhu trạm bơm Nghĩa

Hoàn, Thuận Sơn, một số trạm hoạt động khó khăn nhắt là những năm kiệt nước như

trạm bơm Lam Sơn, Trung Sơn, Hưng Xuân

Một số tram bơm chưa có hiệu quả như trạm Làng Rao, Đồng Cốc, Cây Khé

(Cong trình tiêu:

Song song với việc giải quyết nước, tinh ta đã được đầu tư xây đựng một số công trình

tiêu lớn và đã đạt được hiệu quả như sau:

- Hệ thẳng tiêu ting Diễn Châu, Yên Thành (sông Bung) tiêu 739 km*, trong đó 32.000

ha đắt nông nghiệp bao gồm 3 kênh tiêu lớn: Sông Bing, Vách Bắc, kênh Diễn Hoa có.

các cổng ngăn mặn, giữ ngọt tiêu lũ và hệ thống dé sông dãi 59, 26 km đã giải quyết

tiêu ổn định cho 25.000 ha cây lúa Đông xuân, He thu,

thing tưới tiêu kết hợp Nam - Hưng = Nghĩ bao gồm gần 170 km kênh chỉnh, các

ngăn min giữ ngọt tiêu úng Bến Thủy, Nghỉ Quang giải quyết tiêu cho 643 km,

trong đó có 32.000 ha đất nông nghiệp, giải quyết tiêu én định cho 16.000 ha diện tích

cây lúa đông xuân và hè thu.

~ Một số vùng tí khác như Bắc Diễn Châu, Quỳnh Lưu và Đô Lương, Thanh

“Chương giải quyết tiêu cho 36.000 ha đất nông nghiệp trong đó có 10.000 ha lúa đông

xuân và hè thu vùng th

~ Tiêu cho vùng màu, đã được nghiên cứu lập dự án 3 vùng Quỳnh Lưu, Diễn Ct

_Nghĩ Lộc tiêu 10.800 ha nhưng thiểu kinh phí, thực hiện khối lượng chưa đáng kể.

~ Một số tồn tại lớn hiện nay:

+H thống ti Diễn - Yên, Nam - Hưng - Nghỉ, Bắc DiỄn Châu, Quỳnh Lar đều là

hệ thống tưới tiêu kết hợp nên hiện tượng bồi lắng lòng kênh là phổ biển sẽ hạn chế việc tiêu nước kể cả tưới nước Điễn hình là kênh nhà Lê ‘ang Bing, sông

“

+ kênh Sơn Tinh (Diễ Chau) kênh Bình Sơn (Quỳnh Lưu), Khe Cai (Nghỉ Lộc)

"hàng năm thiếu kinh phí nạo vớt, sữa chữa duy tu.

+ Tổ chức việc quản lý hệ thống tiêu chưa được chú ý đúng mức, một số vị trí lẫn

chiếm khu vực bảo vệ công tinh chưa được giải quyết triệt để, một số đang cổ nguy

cơ bị lấn chiếm phần lưu thong đồng chảy như vùng Thượng nguồn sông Cắm, 2 bên

kênh nhà Lê.

+ Giải quyết tiêu cho vùng màu thiếu nguồn kinh phí tiễn khai chậm, hiệu qua con

thấp, tiêu giải quyết môi trường đô thị chậm

Hệ thống đê:

Hiện nay toàn tinh có 444, 3 km đê bao gm: để cấp I (phía ta sông Lam) dài 67,6

kem, để cấp IV hai bên tả, hữu sông Lam đài 77,01 km, dé ngăn mặn dài 147,0km

(trong đó 48 trực iếp biển 23,5 km), đ sông nội đồng đài 153,3 km,

é ta Lam (dé cáp II)

Tuyển dé dai 104,2 km (trong đó để thực dip dài 67,6 km), thực trạng hiện nay như

Cao trình đình dé toàn tuyến đạt tiêu chuẩn thiết kế đặt ra cao hon mực nước lũ hoàn

nguyên 1978 là 1m.

- Mai đề phía sông m= pia đồng m= 3 dat tig chun thế kế

~ Mat để đại bộ phân dat thiết K25), 2,7 m kế, một số đoạn còn nhỏ trung bình dat 2,6

mm (đoạn Cam Thái KI6 K90+744) Mặt dé đã được cứng hoá 10 km (đoạn Hưng Lợi KR0)

~ Cơ để đảm bảo đủ rộng và đạt cao trình (tương đương mức báo động III) đã được rải

nhựa 40,25 km, còn 39 km,

Hiện nay đoạn từ cổng Rio Dimg đến Nam Đàn dang được thi công đường du lich vensông Lam kết hợp đi theo đề Từ cổng Rio Đừng đến cổng Bến Thuỷ đường đi trên

mặt đê, từ cổng Bến Thuỷ đến Nam Dan đường đi theo cơ đê, mặt đường rộng 11 m

được láng nhựa, các công trình qua đề được làm lại hoặc nâng cấp mở rộng.

~ Phía sông có 16 hệ thống kè lát mái đùi 9.900 m, 45 m6 hàn bảo vệ bờ các đoạn xung

đã phít huy li đồng chảy cổ hiệu quả Tuy nhiên do biến đổi cia đồng chảy lớn,

vị trí kè bị xói như Phượng Kỷ, Cảm Thái, Hồng Ong, Hung Xuân, Hung Lam.

ố đoạn để bị nứt đọc như đoạn Cẩm Thái, Hưng Châu

một s

Mùa lụt 2005 một

= Có 40 cổng dưới đề, nhìn chung chất lượng còn tố, một số cổng bi hong như cổng

Hung Xuân 1, công Rio Đừng 1, Rao Đừng 2 đang được làm li

Các tuyển đề cấp IV:

cho 18.152 ba, 212,000 người din, Nhiệm vụ oie tuyén đề này bio vệ sản xuất vụ

để cấp IV nằm ở 2 phía tả hữu sông Lam, với tổng ol

đồng xuân và vụ hè thu với mức chẳng lũ báo động II, khi lũ cao đây là vùng chân lũ

= Đô Lương có d Nam Bắc Đặng dit 7 km, Thanh Chương có 7 tuyển để đãi 47.01kem, Nam Đàn có 3 tuyển dài 23, 32 km Các tuyén để Nam Bắc Dang, để Nam Trung

đê Năm Nam đã đắp ngang cao trình báo động II, thực tế cao hơn cao trình yêu

đủ, chưa

L tuy nhiên các công trình bio vệ dé chưa đã

6 dip chất lượng tương.

chủ động cho lũ tràn vào và tháo nước ra sau lũ.

Các tuyển đề Tả Lam Lương ~ Yên ~ Khai, Nam Thái được đẫu tư bằng nguồn vốn

OX — PAM đảm bảo đù mặt cắt chống lũ báo động I, chất lượng tương đối đảm bio,sau thời gian sử dụng có một số đoạn bị sat cin tu sửa lại, cũng cổ thém các trần sự cổ

qua đê,

~ Các tuyển đê vùng Hữu Ngạn Thanh Chương Thanh Lĩnh, Thanh Tiên, Thanh Thịnh,

“Thanh An, Thanh Chi đ thấp, mặt cắt nhỏ chưa đủ điều kiện chống lũ bảo động II,sắc công trình bảo vệ để tiêu nước đưới để còn thiểu

Cúc yến để ngăn man

"Để ngân man có tổng chiều dài 176, 85 km bảo vệ tổng cộng 13.343 ha, 1.100ha muối, 1.303 ha tôm, 396.000 người được phân ra

dài 23,55 km, trong 46 có 12, 4 km để Kim — Hai ~ Hùng chất

lượng tương đối tốt, còn lại dé Rú Ôi (Quỳnh Bảng) dai 700 m, dé Trung ~ Thịnh ~

‘Thanh dai 8,5 km, đê La Vân 2km (Nghi Lộc) đê còn thấp, mái chưa được gia có, đê

chưa an toàn.

~ Các tuyển dé bi

~ Dé cửa sông dai 153, 3 km Trong đó có 70, 5 km đã được nâng cap sửa chữa bằng,

các dự án 4617, dự án

xông 3 m, mái sông 3/1, mi dar

cdự án dé Thuy sin, đê đạt cao trình đính 3,3,5 m, mặt

1, mái và mặt để phần lớn chưa được gia cổ, 53

km dé còn lại bao gồm dé Quỳnh Lộc dài 5 km đang được đầu tư nâng cấp, 48 km

thuộc ving tả Hoàng Mai, hữu sông Thái, Đông sông Mơ, kênh nhà Lê, dé thấp, mặt

cắt nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu chồng lũ

- 128, Sim sông nội đồng chống lũ hè thu

Kế bão vệ ba:

ign nay đã xây dựng kè Nghĩ Hải đãi km bảo vệ bờ tả sông Lam.

~ Đang xây dựng kè Diễn Vạn bảo vệ bờ 2 bên hạ lưu cống Diễn Thành và bờ hữu cửa

Ta cổng Diễn Thành

“Các tuyến đề nội đồng (đê nằm trong các công trình ngăn mặn):

Các iyén dé này có tổng chiều dai 153,30 km, cụ thể như sau;

- Vũng Diễn - Yên - Quỳnh 59, 26 km đã được nâng cắp một số tuyễn phía ta sông như đê Long Thành, Nhân Thành, Diễn Nguyên, Diễn Quảng, đê sông Dinh, dang

được ning cấp đề Khánh Thành Còn lạ phần lớn các tuyển để sông Bing, để nhánh,

bờ hữu sông Bing chưa được nàng cấp

~ Vùng Nam - Hưng - Nghĩ có 69, 24 km dọc kênh Thấp sông Vinh, Hoàng Cin, kênhGai sông Cim, một số tuy hạ lưu sông Cắm như Nghỉ Quang, Nghỉ Yên, Nghi Tiềnđược nâng cắp theo dự én 4617, nhưng đã bị xuống efp, các tuyển thượng lưu sông

énh Thấp ~ sông Vinh

(Hung Nguyên) đang được đầu tư nâng cắp theo dự án đến 2007 hoàn thành

Cm mới hình thành để thấp, mặt cắt nhỏ Riêng tuyển để

Mot số tần tại lớn.

~ Chưa có quy hoach tổng thể hệ thống đ toàn nh đ âm cơ sử thực hiện hàng năm,

~ Các tuyến đê địa phương chưa có cơ chế tổ chức quản lý chuyên trách nên khôngđược theo dõi, cập nhật diễn biển ir hỏng vi không được duy ty, báo dưỡng thường

Xuyên, vi vậy công trình xây dựng mau xuống cấp.

Nguồn vốn yêu cầu để đầu tư xây dựng để rất lớn, nhất là đê và kẻ in, hiện nay cómột số vũng bịxói lở lớn như ving Quỳnh Lưu, Cửa Lò uy hiếp đến đời sống din cư

nhưng thiếu nguồn vốn để thực hiện

1.2 Sự cần thiết của công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi ở Việt Nam

hiện nay

1.2.1 Vai tr của ngành thy lợi trong quá trình phát triển của đắt nước.

1a, Những ảnh hưởng tích cực;

Nền kinh tế của dat nước ta là nên kinh tế nông nghiệp, độc canh lúa nước, phụ thuộc.

rất nhiều vào thiên nhiên, nếu như thời tiết khí hậu thuận lợi thi đó là mỗi trưởng thuận.lợi để nông nghiệp phát tiển nhưng khi gặp những thời kỳ ma thiên tai khắc nghiệtnhư hạn hán, bảo lụt thì sẽ gây anh hướng nghiêm trọng đối với đời sống của nhân dân

ta đặc bigt dối với sự phát tiển của cây la, bởi v la là một trong những mặt bằng

xuất khẩu quan trọng của nước ta Vì vậy mà hệ thống thuỷ lợi có vai trò tác động rấtlớn đối với nền kinh tế của đất nước ta như:

Tăng diện ích canh tác cũng như mở ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động về nước, gópphan tích cực cho công tác cải tạo đất.

Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà có thé cung cắp nước cho những khu vực bị hạn chế vềnước tưới tiêu cho nông nghiệp đồng thời khắc phục được tinh trạng khi thiếu mưa kéo.dải và gây mà hiện tượng mắt mùa mà trước đây tinh trang này la phổ bin Mặt khácnhờ có hệ thống thuỷ lợi cung cắp đủ nước cho đồng ruộng từ đó tạo ra khả năng tăng

n222

vụ, vì hệ số quay vòng sử dụng đất tăng từ Lộ đặc biệt có nơi ting

lên đến 2,4-2,7 lần Nhờ có nước tưới chủ động nhiều vùng da sản xuất được 4 vụ

“Trước đây do hệ thống thuỷ lợi ở nước ta chưa phát triển thì lúa chỉ có hai vụ trong

một năm Do hệ thống thuỷ lợi phát triển hơn trước nên thu hoạch trên Ì ha đã đạt tối

60-80 triệu đồng, trong khi nếu trồng lúa 2 vụ chỉ dạt trên dưới 10 triệu đồng Hiệnnay do có sự quan tâm đầu tư một cách thích ding của Đảng vả Nhà nước từ đó tạocho ngành thuỷ lợi cổ sự phát triển đáng kể và g6p phần vào vin đỀ xoá đối giảm

nghèo, đồng thời cũng tạo ra một lượng lúa xuất khẩu lớn và hiện nay nước ta đang

đứng hàng thử hai trên thể giới về xuất khẩu gạo Ngoài ra, nhờ cổ hệ thống thuỷ lợi

cũng góp phần vào việc chống hiện tượng sa mạc hoá

Tang ning xuất cây trồng, tạo điều kiện thay đổi cơ cầu nông nghiệp, giống loài cây

trồng, vật nuôi, làm tăng giá tổng sản lượng của khu vực

Cai thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân din nhất là những vingkhó khăn vé nguồn nu tao ra cảnh quan mới

Thúc diy sự phát triển của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, du lịch

“Tạo công ăn việc làm, gp phần nâng cao thu nhập cho nhân din, giải quyết nhiều vẫn

4 xã hội, khu vực do thiểu việc làm, do thu nhập thấp Tờ đó góp phần nàng cao đồisống của nhân dan cũng như góp phần ổn định về kinh tế và chính trị trong cả nước

‘Thuy lợi góp phần vào việc chống lũ lụt do xây dựng các công trình để điều từ đó

bao vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng gia sản

xuất

Tóm lại thuỷ lợi có vai trò vô cùng quan trọng trong cuộc sống của nhân dân nó góp.

phin vào việc én định kinh tế và chính trị tuy nó không mang lại lợi nhuận một cách

trực tiếp nhưng nó cũng mang lại những nguồn lợi gián tiếp như việc phát triển ngành

này thì kéo theo rất nhí

18 phát tiễn và góp phin vào việc diy mạnh công cuộc CNH-HDH dit nước,

ngành khác phát triển theo Từ đó tạo điều kiện cho nén kinh.

b, Những ảnh hưởng tiêu cực

Mit đắt do sự chiếm chỗ của hệ thống công tình, kênh mương hoặc do ngập ứng khỉ

Ảnh hưởng đến vi khi hậu khu vụ

vật trong vũng, có thé xuất hiện các loi lạ, lâm ảnh hưởng ti cân bằng sinh thái khu

lâm thay đổi điều ki sống của người, động thực.

vực và sức khoẻ cộng đồng,

Lm thay đối diễu kiện địa chất, địa chất huỷ văn gây ảnh hưởng ti thượng, bạ lưu hệ

thống, hoặc có thé gây bắt lợi đối với môi trường đắt, nước trong khu vực

hoặc gián tiếp lâm thay đổi cảnh quan khu vực, ảnh hướng tới lịch sử văn hoá trong vùng.

1.22 Tình hình chất lượng xây dựng công trình thủy lợi nói chung

ước tự

ign nay &

Công trình xây dựng [2] là một sản phẩm hang hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và

sắc yêu cầu của đời sống con người Hàng năm vốn dầu tư từ ngân sách nhà nước, của

doanh nghiệp cia người din dành cho xây dựng là rất lớn, chiếm từ 25 ~ 30% GDP

Vi vậy, chất lượng công trình xây dựng là vấn để cẳn được hết sức quan tâm, nó có tácđộng trực tiếp đến sự phát tr bền vững, hiệu quả kinh t, đời sống của con người Trong thời gian qua, cũng với việc ban hành các chính sich, các văn bản phấp quy

tăng cường công tác quán lý chất lượng công trinh xây dựng, chúng ta đã xây dựng

duce nhiều công tinh xây dựng công nghiệp, giao thông, thủy lợi góp phần quan

trọng vào hiệu quả của nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên, bên cạnh những công trình

ng trình có chất lượng kém, không đáp ứng được

ing còn không it

yêu cầu sử dụng, công trình nứt vỡ, lún sụt, thắm dột, bong độp đưa vào sử dụng thời

gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá di làm lại Đã thé, nhiều công

trình Không í

trình Cá biệt ở một số công tình gây sự cổ làm thiệt hại rit lớn đến tiền của và tính

thành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công,

‘mang, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư Thời gian qua, hang loạt các côngtrình thủy điện ti Việt Nam gặp phải sự cổ vỡ đập, Như công trình (hủy điện Dakrong

3 thuộc xã Tả Long, huyện Dak Rông, tinh Quảng Trị bị vỡ chỉ sau von ven 15 ngày

nghiệm thu, Khi Ấy người ta mới hay bên trong công trình hàng ty đồng lại chỉ toàn bê

tông rộn đắt và gỗ mục Đập thủy điện Sông tranh 2 xuất hiện một số dòng thắm chảy

về phía hạ lưu Công trình thủy điện Cửa Dạt bị vỡ đập ngay trong quá trình xây dựng.

"Đập thủy điện la Krel 2 tại làng Bi, xã la Dom, huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai cũng vỡ tung khi mới đưa vio sử dụng được hơn 1 tháng Con đập "kiên cố” của thủy điện Bak

20

Mek 3 với hơn 700m3 bé tông đỗ sập chỉ sau một vụ và chạm với xe ben Theo Cục

Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, năm 2011 có trên 50.000

CTXD được trién khai trên cả nước, nhưng những bit cập trong phân cấp quản lýkhiến các cơ quan chức ning chỉ cỏ thể kiểm tra chất lượng được khoảng 10% số

CTXD hàng năm Điễu này có nghĩa rằng côn tới 90% CTXD trong số tổng số hơn

50.000 công tình tiễn khai chưa được "sở” tới vin để chất lượng, Theo các chuyên

gia xây đựng, kinh nghiệm của nhiều nước trên thé giới và tròng khu vực, vin để đảmbao chất lượng xây dựng phải luôn gắn liền với đảm bảo an toàn thi công xây dựng.Những ở nước ta hiện nay, chưa có sự quản lý thống nhất trong lĩnh vực này, Do đóKhi công trình xây ra sự cổ liên quan đến an toàn trong th công, chit lượng cổ vẫnthì việc phân định trách nhiệm xử lý vụ việc đối với các bên liên quan không rõ rằng.Bản thin Luật Xây dụng cũng có khả nhiều điểm thiếu rõ rằng Đơn cử như khâu lựachọn nhà thầu, cơ quan chủ quản không đủ thông tin để đánh giá năng lực, kinhnghiệm nhà thầu khi tham gia xây dựng các công trình Phương thức lựa chọn nhà thầu

là quy định việ lựa chọn đơn vi trúng thiu chủ yếu căn cứ vào giá

chưa phủ hợp, nÌ

<i thiu thấp nhất mà chưa coi trong đến năng lực quản lý CLCTXD của Nhà thầu

Lực lượng quản lý xây dựng nói chung và quản lý CLCTXD nói riêng ở địa phương còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu Còn có sự chồng chéo và thiểu sự phối hợp

trong thực hiện quản lý CLCTXD giữa ổ chức thanh tra vi cơ quan quan lý nhà nước.

Bên cạnh đó, năng lực của chủ đầu tư cũng bị xem nhẹ Quy định về chủ đầu tư cũngvây, di không đảm bio năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tr CTXD, tt sẽ dẫn đếncông tác quân lý dự án, quản lý chất lượng không đảm bảo, Muỗn công tác kiểm trụ

giám sắt CLCTXD có hiệu lực, hiệu quả phải phân giao trách nhiệm, quyển hạn rõ ring cho các đơn vị chức năng ở các cấp Bên cạnh đó, chế tải chưa đủ mạnh, chưa

mang tinh rin đe, phòng ngừa cao và chưa xử lý nghiềm đối với các hình vi vi phạm

& CLCTXD nên chưa đảm bảo tinh khả thi trong

quản lý CLCTXD vào n nếp Đó chính là những vẫn để mà Luật Xây đựng và các văn

tuân thủ và đưa các quý định về

bản, nghị định ban hành kèm theo quy định chưa cụ thé hoặc chưa đáp ứng được Một

mặt khác cũng đăng bản, với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hing năm,

hàng van dự án vốn của Nhà nước, và của các thành phần kinh tế, của nhân dân được.

viễn khai xây dụng, do vậy các đơn vĩ tư vẫn lập dự án, giám sắt, thiết kế tăng rất

nhanh lên đến hàng nghìn đơn vị Bên cạnh một số đơn vị tư vấn, khảo sắt tl

truyễn thống âu năm, có đủ năng lực, ình độ, uy tin, còn nhiễu tổ chức tr vẫn khảo

sát thiết kế năng lực còn hạn chế, thiểu hệ thống quản lý chất lượng nội bộ.

1.3 Những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chit lượng xây dựng công,

trình thủy lợi ở nước ta

Hiện nay, công tác ning cao chất lượng xây dựng các công trình thủy lợi ở nước tat

được chú trong, ác cắp, các ngành, nhất là các cơ quan cổ chức nang ân lý nhà nước

tây dựng,

truyền, phổ biế

sông tình; hướng dẫn quy trình quản lý chất lượng lập dự án, khảo số

ic don vị quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đã tích cực tuyên

én các văn bản quy phạm pháp luật i thể tham gia đầu tw xây dựng,

thiết kế cho các, chủ đầu tu, ban quản lý dự án và các tổ chức cá nhân liên quan tham khảo áp dụng Các.

đơn vị tư vấn chỉ thực hiện các công việc phù hợp với điều kiện năng lực của cấp cóthắm quyền cho phép, chỉ giao việc chữ tì khảo sit thiết kế cho cá nhân có chứng chỉhành nghề và năng lực phù hợp với công vi

máy, tăng cường, bổ sung cần bộ chuyên môn, nâng cao trình độ chuyên môn của đội

ngũ cắn bộ im tr vẫn và đặc biệt là giáo dục ý thúc trách nhiệm, phim chất đạo đức

theo quy định của pháp luật, kiện toàn bộ

của cần bộ làm công tác tư vin giám sit Cơ quan quản lý nhà nước đã ban hành nhiềuQuy chuẩn, tị im nâng cao chất lượng các bên tham gia vào xây

dưng công trình Các văn bản về yêu cầu đổi với chủ đầu tư, yêu cầu với đơn vị tư vẫn

‘hun, yêu c

giảm sắt, tư vẫn thiết kế, đơn vi thi công ngày càng hoàn thiện và chặt chẽ Bên cạnh

đồ, nhà thẫu thi công xây lắp luôn tăng cường trang thiết bị thi công, cũng cổ bộ máy,lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng công

trình, tự tổ chức kiểm tra nghiệm thu vật tự, thì bị trước khi xây dựng, tổ chức thì

sơ thiết

công đúng theo được duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, đảm

"bảo chất lượng và an toàn công trình, chịu trách nhiệm với sản phẩm của mình làm ra

VỀ phía chủ đầu tr, Ban quản lý dự án thực hiện đúng, đầy đủ quyền và nghĩa vụ ciamình trong việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổ chức quản lý dự án đầu

tư xây dựng đảm bảo yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chỉ phí, an toàn và bảo vệ môi

trường trong xây dựng Nêu cao vai tr trích nhiệm, quản lý chặt chế ngay từ khâu lập

cự ấn, khảo sắt thị

La chọn nhà thầu tw vẫn, nhà thầu thi công xây lấp có đủ năng lục theo quy định

cho đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dung.

thiết bị, máy móc, nhân sự, số năm kinh nghiệm, sin phẩm cùng loại đã thực hiện)

ngoài ra phải có kinh nghỉ „ uy tín, có trách nhiệm Chỉ được khởi công khi có đủ

điều kiên theo quy định Luật Xây dựng Các don vi quản lý công trình xây dựng

chuyên nghành luôn nâng cao năng lực của các phòng, ban chuyên môn có chức nang

‘quan lý hoạt động xây dựng và quan lý chất lượng công trình xây dựng Hàng năm xây

cđựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình trong lĩnh vực mình quản lý.

"Ngoài ra, hiện nay trình độ của các kỹ sư trẻ ngày cảng được nâng cao, ý thức về chất lượng công trình được xem xét nghiêm túc, công nghệ thi công ngày càng hiện dai,

ting dụng những công nghệ mới trên thé giới để thi công, nâng cao hiệu quả chất lượng

các công trình.

1.4 Những bắt cập về vẫn đề chất lượng xây dựng công trình thủy lợi hiện nay

‘Chat lượng công trình xây dựng [3] là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dung,

sắc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kính tế Chấtlượng công trình xây dựng không chi đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn phải.thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa dụng yếu tổ xã hội và kinh tế Bên

canh những mặt đã đạt được v8 quản lý chit lượng xây dụng công tình, hiện nay vẫn

xếu tổ ảnh hưởng bắt cập, hạn mạnh mé, trong

đó vẫn db ding chủ ý nhất là năng lực quản chủ đầu t) và

(của chính quyền, năng lực của các nhà thầu tham gia các quá tình hình thành sản phẩm xây dựng Từ

sóc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chất

lượng công tình xây dựng được đánh giá bởi các đặc tinh eo bản như: công năng, độ

tiện dụng: tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật độ ben vững in cậy; tính thẩm mỹ: an

toàn trong khai thác, sử dụng, tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời gian phục vụ của công trình) Rộng hơn, chất lượng công tinh xây dựng còn có thé và cin được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phim và người hưởng thụ sản phim

xây dymg mà còn cả trong gui tình hành thành sin phẩm xây dựng đó, Một số vấn để

cơ bản trong đó là:

Chất lượng công trình xây dựng chưa được quan tâm ngay từ kh hình thành ý tưởng

v2 xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng kháo sát, chất lượng thiết kế.

~ Chất lượng công tình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật

liệu, cầu kiện, chất lượng của công việc xây đựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục

sông trình Tuy nhiên do nhiều yếu tổ về giá cả, iến độ, trách nhiệm, ý thúc thúc của

các nhà th , cấu kiện đưa vào.u, của cần bộ giám sắt mà chất lượng của nguyên vật li

sông tình xây dựng còn có nhiễu si phạm

Các iêu chuẩn kỹ thuật thể hiện ở các kết qu thi nghiệm, kiém định nguyên vật liga,

sấu kiện, máy móc tiết bị, qui nh in thành và thực hiện cc bước công nghệ thi

công Tuy nhiên việc thí nghiệm, kiểm định chưa thật sự nghiêm túc và còn có yếu tổ

nghiệm, kiểm định khi

tắc động dẫn đến các kết quả chin sắc

nay, do nhiề

én độ tổ khách quan như biếntây dung các công tình y

động về giá cả nguyên vat liệu, các eo chế chính sách thay đổi hoặc các yếu tố chủquan như yếu kém về khâu khảo sát thiết kế, yếu về khả năng thi công mà vẫn còn tổn

tại nhiều công trinh chưa hoàn thành đúng tin độ đề ra, hoặc do bị ép tiến độ mà

nhiều công trình không đảm bảo về Ất lượng

‘Mat số công tình sau khi thi công xong, bàn giao sử dụng cho đơn vị quản lý, sau

một thời gian ngắn đưa vào sử dụng, công trình đã xuống cấp, sụt lún, nút nẻ không,đảm bảo an toàn nếu tiếp tục Khai thác sử dụng Điểu này vừa gây thiệt hại lớn về kinh

tế, vừa nguy hiểm cho đơn vị quản lý cũng như nhân dân gn khu vực có dự án

“Trang thiết bị hầu hết đã cũ chip vá không thé sin xuất được những sản phẩm yêu

cẩu độ chính xác cao, Không thể đáp ứng được thị hiểu ngày càng cao của thị trường

trong và ngoài nước Có đến 70% thiết bị máy móc thuộc thé hệ những năm 60- 70,

trong đó có hon 60% đã hết khẩu hao, gần 50% máy móc cũ được tân trang lại đểding, việc thay thé chỉ đơn lẻ từng bộ phận, chấp vá thiểu đồng bộ Tinh trạng máy

móc có tuổi thọ trung bình trên 20 năm chiếm khoảng 38% va dưới S năm chỉ chiếm

có 27% Do đầu tư thiểu đồng bộ nên nhiều doanh nghiệp tham gia dy én gặp rit nhiều

khó khăn về phụ tùng thay thé, suất tiêu hao vật liệu, nhiên liệu trên một đơn vị sản phim còn quá lớn, nhiều tiêu chuẳn định mức đã lỗi thời không còn phù hợp nhưng

chưa sửa đổi Máy móc thiết bị cũ làm cho số giờ máy chết cao Những điều nàychính à nguyên nhân làm cho chit lượng nhiều công tinh chưa cao

1.5 Những yếu tổ hưởng đến chất lượng công trình Thủy lợi

Cũng như các lĩnh vực khác của sản xuất kinh doanh và dịch vụ, chất lượng và công

tác quản lý CLCTXD ngành Thủy lợi nói riêng có nhiều nhân tổ ảnh hướng Có thểphân loại các nhân tổ đó theo nhiều tiêu chí khác nhau Nhưng trong nội dung của luận

văn này chỉ đề cập tới việc phân loại các yếu tổ ảnh hưởng theo tiêu chí chủ quan và

một giai đoạn lịch sử nhất định Chất lượng sản phẩm xây dựng trước hết phụ thuộc

vào trình độ kỹ thuật và công nghệ để tạo ra nó Day là giới hạn cao nhất mà chấtlượng sản phẩm xây dựng có thé đạt được Tiền bộ khoa học ~ Công nghệ cao tạo rakhái niệm không ngừng nâng cao chit lượng xây dựng Tác động của tién bộ khoa học

công nghệ là không có giới hạn, nhờ đó mà sản phẩm xây dựng ngày càng hoàn thiện

và nâng cao hơn, Tién bộ khoa học ~ công nghệ tạo phương tiện điều tra, nghiên cứu

khoa học chỉnh xác hơn, trang bị những phương tiện đo lường, dự báo, thí nghiệm,

thiết ké tốt hơn, hiện đại hơn, Công nghệ, thiết bị mới ứng dung trong thiết kế va thicông giúp nâng cao các chí tiêu kinh té -kY thuật của CTXD Nhờ tiến bộ khoa học ~

25

sông nghệ làm xuất hiện các nguồn nguyên liệu mới ốt hơn, rẻ hơn nguồn nguyên iệu

sẵn có Khoa học quả lý phát trién hình thành những phương pháp quản lý tên tiến

hiện đại góp phin nắm bắt nhanh hon, chính xác hơn các rủi ro về chất lượng công

trình, giảm chi phí sản xuất từ đồ nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng.

~ Cơ chế chính sách quản lý của nhà nước: Cơ chế chính sách của nhả nước có ýnghĩa rất quan trong trong quá tình thúc diy cải tiến, năng cao chỉ lượng của công

trình xây dụng Bét kỳ một doanh nghiệp nào cũng hoạt động trong một môi trườngkinh doanh nhất định, trong đó môi trường pháp lý với những chính sách và cơ chế

quan lý có tác động trực tiếp và to lớn đến việc tạo ra và nâng cao chất lượng công

trình xây dựng, pháp chế hoá quyền va nghĩa vụ của các chủ thể tham gia đầu tư xây

dựng công trình Nó cũng tạo ra sức ép thúc diy các doanh nghiệp phải nâng cao chất

lượng công tinh thông qua các cơ chế khuyến khích cạnh tranh, bắt buộc các doanh

nghiệp phải nâng cao tính tự chủ sáng tạo trong cải tiến chất lượng

~ Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên có tắc động mạnh mẽ đến việc bảo quản và

nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng, đặc biệt là đối với những nước có khí hậu nhiệt đới nóng ẩm mưa nhiễu như Việt Nam Khí hậu, thời Hi, các hiện trợng tr

nhiên như: gid, mưa, bão, sét ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng thi công xây dựng,

sắc nguyên vậtliệu dự trừ ti các kho bãi Đồng thôi, nó cũng ảnh hưởng tới hiệu quả

vân hành các thết bị, máy móc, đặc biệt đối với các thiết bị, mấy móc hoạt động ngoàitrời, Yếu tổ địa chất công tình: néu như địa chất phức tạp, ảnh hưởng tối công táckhảo sát din đến nhà thầu, chủ đầu tư, thiết kế phải ban bạc lai, mắt thời gian do thayđổi, xử lý các phương án nền móng công trình > ảnh hưởng đến tiến độ chung củasông tình Đối với các công tình yêu cầu tiến độ thi đây là một điều bit lợi Bởi Ie

sông việc xửlý nên móng phải tổn một thi gian dài

~ Tình hình thị trường: Nói đến thị trường là đỀ cập tối các yêu tổ: Cung, cầu, iá cả.quy mô thị trường, cạnh tranh Chất lượng sản phẩm xây dựng cũng gin lễn với sự

van động và biển đổi của thị trường, đặc biệt à nhu cầu thị tường, tác động trực tiếp đến chất lượng sản phẩm Trên cơ sở nghiên cứu thị trường doanh nghiệp xác định

được khách hàng của mình là đổi tượng nào? Tir đó doanh nghiệp có thể xây dựng

chiến lược đầu tư xây dụng để có thể đưa ra những sin phẩm với mức chit lượng phù

%

nhất định.

thành

hợp, giá cá hợp I

“Thông thường, khi mức sống xã hội còn thấp, người ta quan tâm nhiều dén g

với nhu cẩu và khả năng tiêu thụ ở những thời

sản phim, Nhung khi đời sống xã hội ting lên thì đi hỏi về chất lượng cũng tăng

theo Đôi khi họ chấp nhận mua sản phẩm với giá cao tới rất cao để có thể thoả mãn

nhu cầu cá nhân của mình.

1.52 Nhâm nhân tổ chủ quan

Là nhóm các nhân tổ thuộc môi trường bên tong các doanh nghiệp tham gia hoạt độngxây dưng, mà doanh nghiệp có thể kiểm soát được Nó gin lién với điều kiện của

doanh nghiệp như: lao động, thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu, trình độ quản

ký Các nhân tổ này ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp.

~ Trình độ lao động của doanh nghiệp: Con người là nhân tổ trực tiếp tạo ra và quyết

dinh đến chit lượng sản phẩm Cùng với công ng con người giúp doanh nghiệp đạt

chất lượng cao trên cơ sở giảm chỉ phí Chất lượng phụ thuộc lớn vào trinh độ chuyên

môn, tay nghé, kinh nghiệm, ý thức trách nhiệm và tinh thin hợp tác phối hợp với mọi thành viên và bộ phận trong doanh nghiệp Nang lực và tinh thin của đội ngũ lao

động, những giá trị chính sách nhân sự đặt ra trong mỗi đoanh nghiệp có tác động sâu.sắc toàn diện đến hình thành chất lượng sản phẩm tạo ra, Chit lượng không chỉ thoả

mãn nhu cầu của khách hàng bên ngoài mà còn phải thoả mãn nh cầu của khách hàng bên tong doanh nghiệp Hình thành và phát tiển nguồn nhân lực đáp ứng được những

yêu cầu về thực hiện mục tiêu chất lượng là một tong những nội dung cơ bản của

quan lý chất lượng trong giai đoạn hiện nay.

~ Khả năng vé máy móc thiết bị, công nghệ hiện có của doanh nghiệp: Mỗi doanh:

nghiệp tién hành hoạt động trong những điều kiện xác định về công nghệ Trình độhiện đại máy móc thiết bị và quy trình công nghệ của doanh nghiệp ảnh hưởng lớn đến

chất lượng xây dựng Trong nhiễu trường hợp, trình độ và cơ cấu công nghệ đưa ra

những giải pháp thiết ké và th công quyết định đến chit lượng sản phẩm tạo ra Công

lạc hậu khó có thé tạo ra sản phẩm chất lượng cao, phù hợp các chỉ tiêu kinh tế

-kỹ thuật Sử dụng tiết kiệm có hiêu quả máy móc thiết bị hiện có, kết hợp giữa côngnghệ hiệ có với đổi mới để ning cao chit lượng công tình là một trong những hưởng

cquan trong nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp.

mm

~ Nguyên vật liệu và hệ thống cung ứng nguyên vật liệu của doanh nghiệp: Một

trong những yếu tổ đầu vào tham gia cấu thành sản phẩm và hình thành các thuộc tính

chất lượng là nguyên vật liệu Vì vậy, đặc điểm và chất lượng nguyên vật liệu ảnh

"hưởng trực tiếp đến CLCTXD Với tình trạng nguyên vật liệu như hiện nay, chẳng hạn như: Xi măng, cát, đó, ngoài loại tốt, luôn luôn có một lượng hàng giá, hang nhái với

lượng, chất lượng không dim bảo hay nói đúng hơn là kém c có sử đụng loại

tới CLCTXD, thậm chí nặng hơn là ảnh hưởng tới tính này sẽ gây ảnh hưởng

mang con người (khi công trình đã hoàn thành và được đưa vào sử dụng) Do vậy,

trong quá trình thi công công trình, nếu không được phát hiện kịp thời sẽ bị một số

công nhân ý thức kem, vì mye dich trục lợi trộn lẫn vào trong quá trinh thi công Cũngxây, đối với sấu thép (phin khung công tình) bên cạnh những hàng tốt chit lượng

sao, có thương hiệu nổi tiếng, cồn rồi nỗi trần ngập trên thị trường không ít hàng nhái

kém chất lượng Mỗi loi nguy vật liệu khác nhau sẽ hình thành những đặc tính chất lượng khác nhau Tính đồng nhất và tiêu chuẩn hoá của nguyên vật liệu là cơ sở quan

trọng cho én định chất lượng sản phẩm để thực hiện các mục tiêu chất lượng đặt ra cằn

tổ chức tốt hệ thống cung ứng, đảm bảo nguyên liệu cho quá trình sửa chữa Tổ chức.

tốt hệ thống cung ứng không chỉ là đảm bảo đúng chủng loại, chất lượng, số lượng

nguyên vật liệu ma còn dim bảo đúng về mặt thỏi án Một hệ thống cung ứng ốt là

"hệ thống có sự phối hợp hiệp tác chặt chẽ đồng bộ giữa bên cung ứng và doanh nghiệp

sản xuất Trong môi trường kinh doanh hiện may, tạo ra mỗi quan hệ tn trởng ổn định

với một số nhà cung ứng là biện pháp quan trọng đảm bảo c lượng sản phẩm của doanh nghiệp.

~ Trình độ tổ chức và quản lý của doanh nghiệp: Các yếu tổ sản xuất như nguyên

vat liệu, máy móc thiết bị, lao động , di có ở trình độ cao song không được tổ chức.

một cách hợp lý, hối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các khâu sản xuất thi căng kh có

thể tạo ra những sản phẩm có chất lượng Không những thể, nhiễu khi nó còn gây thất

thoát Ling phí nk | nguyên vật liệu của doanh nghiệp.

Do đó, công tác tổ chức sản xuất và lựa chọn phương pháp tổ chúc sản xuất trongdoanh nghiệp đóng một vai trò hết sức quan trọng Tuy nhiên, để mô hình và phương

pháp tổ chức sản xuất được hoạt động có hiệu quả thì cần phải cõ năng lực quản lý.

Trinh độ quản lý nói chung và quản lý chất lượng nói riêng một trong những nhân tổ

sơ bản góp phần cải tiến, hoàn thiện chit lượng sản phẩm của doanh nghiệp Điều này

gắn liễn với trình độ nhận thức, hiểu biết của cán bộ quản lý về chất lượng, chính sách.

chit lượng, chương trinh và kế hoạch chit lượng nhằm xác định được mục tiêu một

cách chính xác rõ ring, làm cơ sở cho việc hoàn thiện cải tiền

Kết luận chương 1

“Trong chương | niy, học viên nêu ln tình hình phát triển của ngành Thủy lợi của Việt Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng Trong đồ nổi r vai trồ của ngành thủy lợi,

chất lượng các công trình thủy lợi hiện nay ở nước ta, từ đó có thể thấy được tổng quát

Ề công tình thủy lợi hiện nay, những tác động, ảnh hướng của công tinh thủy lợi đối

với ngành nông nghiệp cũng như đối với sự phát triển kinh tế, chính trị của đắt nước.

Đồng thời, học viên nêu ra những yếu tổ có ảnh hưởng đến chất lượng công tình thủy

lợi, các yêu tổ khách quan và chủ quan Những vẫn đề này là tổng quan tình hình công trình thủy lợi hiện nay ở Việt Nam, dé từ đó nghiên cứu các cơ sở khoa học và các.

phương pháp giám sit chất lượng thi công trong giai đoạn thi công các công tinh thủy

lợi

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT

‘CHAT LƯỢNG TRONG GIẢI DOAN THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH

~ Theo GOST 15467-70: Quan lý chất lượng là xây dựng, dim bảo và duy trì mức chấtlượng tắt yếu của sản phẩm khi thiết kế, chế tạ, lưu thông và tiên ding Di này

được thực hiện bằng cách kiếm tra chất lượng có hệ thống, cũng như tác động hưởng

dich tới các nhân tổ và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng chỉ phí

“Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: Quản lý

chất lượng được xác định như một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và

sự phối hợp các cố gắng của những don vị khác nhau để duy trì và tăng cường chấtlượng trong các tổ chức thiết kế, san xuất sao cho đảm bảo nên sản xuất có hiệu quả.nhất đối tượng cho phép thoa min diy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng

Theo các tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định: Quản lý chất lượng là hệ

kiệ sản xuất tiế

thống các phương pháp sản xuất tạo did kiệm hàng hóa có chất lượng cao hoặc đưa ra những dich vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu của người tiêu dang.

‘Theo giáo su, tiền sĩ Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nỗi tiếng trong lĩnh vực quản lý

chất lượng của Nhật Bán đưa ra định nghĩa quản lý chất lượng có nghĩa là; Nghiễn cứu

triển khi, thiết ké sản xuất và bảo dưỡng một số sin phẩm có chất lượng, kinh tế nhất,

30

6 ich nhất cho người iêu ding và bao giờ cũng thỏa mẫn nhủ cầu của người ti

dùng,

~ Theo Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quân lý chấtlượng: là một phương tiện có tính chất hệ thông đảm bảo việc tôn trọng tổng th tắt cảcác thành phin của một kế hoạch hành động

“Theo 18 chức bu chuẩn hóa quốc tế ISO 9000 cho rằng: quản lý chất lượng là một

hoại động có chúc năng quản lý chung nhằm mục đích đề ra chính sách, mục tiêu,

trách nhiệm và thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm

soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ

thắng chất lượng.

hue vậy tay cồn nhiễu tồn tạ các định nghĩa khác nhau về quản lý chất lượng song

giống nhau nh:

nhìn chung chúng có những dig

+ Mục tiêu trực tiếp của quân lý chất lượng là đảm bảo chit lượng và cải iến chit

lượng phù hợp với nhu cầu thị trường với chỉ phí tối wu.

~ Thực chất của quản lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý.như: hoạch định tổ chức, kiểm soát và điều chỉnh Nồi cách khác, quản lý chất lượng

chính là chất lượng của quân lý

~ Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chức,

kinh , kỹ thuật, xã hội) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tắt cả mọi người, mọi

thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trích nhiệm của tt cả các cắp, nhưngphải được lãnh đạo cao nhắtchỉ đạo

2.1.2 Các nguyên tắc trong Quản lý chất lượng

Nguyên tắc 1: Định hướng bởi khách hàng

Doanh nghiệp phụ thuộc vào khách hàng của mình và vi thể cần hiểu những nhu cầu hiện tại và tương lai của khách hing để không chỉ đáp ứng ma còn vượt cao hon sự mong đợi của ho, Nguyên tắc tiên của Quản lý chất lượng là phải hướng tới khách hàng và nhằm dép ứng tố nhu cầu của khách hing Tang cường các hoạt động trước

3

sin xuất và sau bản hàng đề Ky sự thôn mãn nhu cầu của khách hing ầm trọng, là mục tiêu hàng đầu của doanh nghiệp.

"Nguyên tắc 2: Coi trọng con người trong quản lý

"Trong một tổ chức con người luôn đóng vai trò hàng đầu rong việc quyết định đến

hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, Vi vậy, trong công tác quan lý chất

ải lượng cải áp dung biện pháp thích hợp để có thé phát huy ng của mọi người.

mi cắp của công việc Lãnh đạo doanh nghiệp phải là người xây dựng chính sách và

shiến lược phát riển doanh nghiệp đồng thời thiết lip sự thông nhất đồng bộ giữa mục

dich và chính sich của doanh nghiệp của người lao động, của xã hội Lãnh đạo cần tạo

ra và duy trì môi trường nội bộ trong doanh nghiệp để hoàn toàn lôi cuốn mọi người

tham gia và hoạt động của doanh nghiệp.

"Nguyên tắc 3: Quản lý chất lượng phải thực hiện toàn diện và đồng bộ

Quan lý chất lượng tức a quản lý tổng thể các hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, tổ chức, xã hội eó liên quan đến các hoạt động như nghiên cứu thị trường xây dựng

chính sách chit lượng, thiết kế chế tạ, kiểm tra địch vy sau khi bán, Nó cũng chính lànhững kết qua, những cố ging, nỗ lực chung của các ngành các cấp, các địa phương

và từng con người, Quân lý chất lượng toàn diện và đồng bộ ẽ giúp cho các hoạt độngcủa doanh nghiệp được khốp với nhau từ đố tụo ra sự thống nhất cao tong các hoạt

động Từ việc quân lý chất lượng toàn diện giúp cho doanh nghiệp phát hiện ra vẫn đề

một cách nhanh chóng từ đó có các biện pháp điều chính

Nguyen the 4: Quân lý chất lượng phải thực hiệ theo yêu cầu về đâm bảo và ci tiến

chất lượng

‘Dim bao và cải tiến chất lượng là hai win đỀ iên quan mit thiết với nhau Đảm bảo nó

‘bao hàm việc duy tì mức chất lượng nhằm thỏa mãn khách hàng, còn cải tiến giúp chosản phim hàng hóa dich vụ có chất lượng vượt trội mong đợi của khách hing Đảm

bảo ải tiền chất lượng là sự phát tiến không ngững trong công te quản lý chất lượng

Nguyén tắc 5: Quản lýchất lượng theo quá trình

«qua mong muda sẽ đạt được một cách hiệu quả khi các nguồn và các hoạt động có liên quan được quản lý như một quá tình Quản lý theo một quá tình tức là phải tiến

hành hoạt động quản lý ở mọi khâu quản lý liên quan đến việc hình thành chất lượng

4 là kh nghiên cấu như cầu khách hing cho đến dich vụ sau bán hàng Làm tốt việc

này sẽ giúp doanh nghiệp ngăn chặn được sản phẩm kém đến tay khách hàng Đây

chính là chính sách nâng cao khả năng cạnh tranh và giảm chỉ phí cho doanh nghiệp Nguyên tắc 6: Kiểm tra

Kiểm tr là khâu quan trọng trong bắt kỳ hoạt động quản lý nào nếu như làm việc màkhông có kiểm tra thi sẽ không biết được công việc sẽ tiễn hành đến đâu Kiểm tr ở

day không đơn thuần là kiếm tra những sản phẩm xấu ra khỏi những sản phẩm tốt mà

thực chất nó là một bộ phận sử dụng cúc phương tiện kỹ thuật nhằm giải quyết vẫn đề

chất lượng một cách hiệu quả

“Trong 6 nguyên tắc trên thì nguyên tắc định hưởng khách hàng là nguyên tắc quantrọng nhất, nó là nén tang xây dụng các khâu còn lại Tuy nhiên muốn quản lý chấtlượng một cách hiệu quả cần thực hiện cả 6 nguyên tắc trên

2.1.3 Khái niệm quản lý chất lượng công tình:

“Quản lý chất lượng công trình xây dung là nhiệm vụ của tt cả các chủ thể tham gia

ào quá tình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các

tổ chức và cả nhân có liên quan trong công tc khảo sit, thiết kế, th công xây dụng,

"bảo hành và bảo tri, quản lý và sử dung công trình xây dựng.

“Theo Nghị định 46/2015 ND-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo tì côngtrình xây dựng, hoạt động quản lý chit lượng công trinh xây dựng xuyên subt các giảiđoạn từ khảo sát, thiết kế đến thi công và khai thác công trình

33