Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn thi công tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An
MỤC LỤC
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT
“Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: Quản lý chất lượng được xác định như một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự phối hợp các cố gắng của những don vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng trong các tổ chức thiết kế, san xuất sao cho đảm bảo nên sản xuất có hiệu quả. (quam lý thực hiện dự án, cụ thể như sau:. ~ Chủ đầu tr giao cho Ban quản lý dự án hiện có đễ quan lý thêm dự án mới. ~ Trường hợp Ban quản lý dự án hiện có không đủ điều kiện để quản lý thêm dự án mới thì Chủ đầu tư thành lập ban quan lý dự án mới để quản lý thực hiên dự án. ân của mình để trực tiếp. “Trường hợp án dụng mô hình 1 tì chủ đầu tr sử dụng pháp a. quản lý dự án. Chủ đầu tư phải có quyết định cir người tham gia quân lý dự án và phân. công nhiệm vụ cụ thể, trong đó phải có người trực tiếp phụ trách công việc quản lý dự án. Những người được cử tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách. “Trưởng hợp áp dụng mô hình 2 phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:. ~ Ban QLDA do chủ đầu tư thành lập, là đơn vị trực thuộc CDT. Quyển hạn, nhiệm vụ. của BQLDA do chủ đầu tư giao. ~ Ban QLDA có tự cách pháp nhân hoặc sử dung pháp nhân của CDT để tổ chức quản lý thực hiện dự án. ~ Cơ cấu tổ chức của ban QLDA bao gồm Giám đốc, các phó Giám đốc và lực lượng chuyên môn, nghiệp vụ. Cơ cấu bộ máy của Ban QLDA phải phù hợp với nhiệm vụ được giao và bảo đảm dự án được thực hiện đúng tiền độ, chất lượng và tết kiệm chỉ. Các thành viên của Ban QLDA làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm,. ~ Chủ đầu tư, Ban QLDA nếu có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số. 12/CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thì được tự thực những, công việc thuộc dự án như: lập, thẩm định thiết kế, dự toán; lựa chọn nhà thầu, giám. sit thi công xây dụng, kiém định chất lượng công tình xây dụng. “Nhiệm vụ của giám sát chủ đầu tư:. 3) Kiểm rà các điễu kiện khởi công công tình xây dưng:. by Kiểm tr sự phù hợp năng lực của nhà hầu thi công xây dựng công trình: - Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình đưa vào công. trường; - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình; - Kiểm tra giấy phép sử dụng cúc máy móc, thếtbị, vit tư có yêu cầu an toàn. thi công; - Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện. sản phim xây đựng phục vụ thi công xây dựng của nhà thầu th côi ig xây dựng công trình. c) Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bj lắp đặt vio công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế, bao gồm: - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định el t lượng thiết bị của các tổ chức. được cơ quan nhà nước có thẳm quyỄn công nhận đối với vật liệu, cấu kiện, sản. phim xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào xây dựng công trình;. - Khi nghĩ ngờ các kết qui kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bj lắp đặt vào công trinh. do nhà thầu thi công xây dụng cung cắp thi chủ đầu tr thục hiện kiểm tr rự tgp vật tu, vật liệu và thết bị lắp đặt vào công tinh xây đựng. 4d) Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm: - Kiểm.
THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG CAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
~ Quản lý và khai thác có hiệu quả tải nguyên nước, lòng hỗ (từ những hỗ do đơn vị. khác quản lý theo quyết định của cắp có thấm quyền) và vùng phụ cận trong phạm vi chỉ giới hành lang bảo vệ công trình hỗ chứa nước và các công trình thủy lợi khác;. ~ Theo dồi, phát hiện và xử ý kip tồi các sự cốc duy tu, bảo dưỡng, vận hành bảo đảm an toàn công trình; kiểm tra, sửa chữa công trình trước và sau mia mưa lũ;. ~ Lim chủ đầu tư trong việc duy tu, sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi; duy tì,. phát triển năng lực công trình, báo đảm công trình an toàn và sử dụng lâu dai. ~ Xây dựng hoặc tham gia xây dựng quy trình vận hành công trình, quy tình điều tết. nước của hồ chữa, quy tình vận hành hệ thống. tình eơ quan cổ thẩm quyền phê. duyệt và tổ chức thực hiện;. ~ Quan trắc, theo đối thu thập các sé liệu theo quy định: nghiên cứu tổng hợp và ứng. dung cỏc ign bộ khoa học, cụng nghệ vio việc kha thỏc và bảo về cụng trỡnh thủy lợù:. lưu trữ hỗ sơ khai thắc công trình thủy lợi:. - Bio vệ chất lượng nước; phòng, chẳng suy thoải. can kiệt nguồn nước; phòng, chống. lũ, lụ xâm nhập mặn và các tác hai khác do nước gây ra;. “Tổ chức để nhân dân tham gia xây dựng kế hoạch khai thác và phương án bảo vệ công trình:. Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. 3.2 Thực trạng công tác giám sát các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy I. trong giai đoạn thi công và bộ máy giám sát tại Công ty TNHH một thành viên. “Thủy lợi Nam Nghệ An. Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam là doanh nghiệp có chức năng khá thúc, bảo vệ các công trình thủy lợi trên địa bàn các huyện Nam Đàn, Hưng Nguyên, TP Vinh,. huyện Nghỉ Lộc và thị xã Cửa Lò. Các dự án do công ty làm chủ đầu tư thường là các. dự án sữa chữa nhỏ, sữa chữa thường xuyên, bộ máy giám sắt được hình thành theo. mô hình giám sát chủ đầu te, Thành phần bộ máy giám sắt chủ yéu là can bộ thuộc. phòng kỹ thuật của Công ty, được đồng chí Giám đc Công ty giao nhiệm vụ giám sit. các công trình đo Công ty làm chủ đầu tư. Trong cơ cấu cán bộ công ty, phòng kỹ. thuật công ty hiện tại có 10 cán bộ. nghiệp, hầu hé là các KY sư tr, kinh nghiệm về giám sit chưa nhiều. Bên cạnh mô. Hình giám sat chủ đầu tr được sử dụng cho các công tình nhỏ, một sổ dự án vẫn cần sử dung mô hình tư vẫn giám sát độc lập. Một số công trình dién bình do Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam làm chủ đầu t,. Năm 2013, công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam làm chủ đầu tư dự án Sữa chữa, nâng sắp hồ chứa nước Khe Quánh. Là công tình có quy mô cắp IV, có nhiệm vụ cung cấp. nước tưới cho hơn 100halồa 2 vụ của các xã Nghĩ Yên, Nghi Thi Nghĩ Quang, Nghỉ. Hưng thuộc huyện Nghỉ Lộc, tinh Nghệ An. Một số hạng mục năng cấp chủ yếu của dự án gồm:. bằng đá ghép khan diy 25cm, dưới lót dam day 10em và vai lọc, trong khung bê tông. chân đập gia cổ. dưới lớt lớp đá dam dày 1Sem và cát thô day 15cm. © Tram xé lữ: Gia cổ trăn cũ theo hình thức trăn bên, tiêu năng dốc nước và be. Ngưỡng tần giữ nguyên như cũ, dạng thành mỏng bằng bê tông cốt thép, chiều dài. ngang bể hình thang mái m. Bản bản diy. đây b và đốc đầu bể gin cổ bằng cách bọc lên tr ng cũ 1 lớp bê tông. 20em trên lớp ni lông xác rắn. Sau bể tiêu năng đổ đã hộc xÉp tận dụng lại đã đập phá tường tràn cũ hết phạm vi bị x6i lở. Đồng mở bằng van hạ lưu. “rong quá tình thi công cổng lấy nước, theo yêu cầu kỹ thuật cin sử dụng đất sét để ip 2 bên mang cổng, tuy nhiên đơn vị thi công sử dụng lại đắt cũ của thân đập, chất. tình thí công mái đập phía thượng hm, theo yêu cầu kỹ thuật, từ cao tình +12,90m ất không đúng so với yêu cầu kỹ thuật để dip 2 bên mang cổng. giám sát mỏng, đơn vị thi công đã không thi công đúng chiều dày của lớp đá dim lót,. nhiễu khong bê tông không có vai lọc. Thép sử dụng trong quá tình đỗ bê tông gia cổ mái thượng lưu đơn vị thi công để ngoài tri trong thời gian dài, dẫn đến thép bị i sết. nhưng vẫn dua vào dé thi công,. cấp hồ chứa nước Khe Thị. Là công trình có quy mô cấp II, có nhiệm vụ cung cấp. nước tưới cho hơn đ00ha lúa 2 vụ của xã Nghỉ Công Nam, huyện Nghỉ Lộc, tinh Nghệ. Một số hạng mye chính của dự án gồm. ip đồng chất, ôn cao và mở rộng v phía mãi thượng. Chiều di đập. Dap dit: Thin dip cũ bằng đắt. Các dim khung bê tông cốt thép mác 200 kích thước dim. Mãi hạ lưu thí. mát đập và ô trồng có trên lớp đắt mẫu day 10em xen kế nhau. một cơ đập rộng 3.0m tại cao trình. áp mái, kết cấu từ trên xuống lớp. Ranh thoát nước đọc mái hạ lưu đập được. Tiếp giáp chân mái với nén đập có. “Cổng lấy nước dưới đập: Phá bo cổng cũ, ầm lại cổng méi cách cổng cũ 4m về phía đồi. Hình thức cổng cáp đồng mở hạ lưu, có tháp sự cổ thượng lưu. Lưu lượng thiết. kế cống Qn. “Trong quá trình thi công, do đội ngũ giám sát công trình mỏng. chỉ có 1 kỹ sư được giao nhiệm vụ giám sát, địa bàn công tinh ở xa nên quá trình thi công nhà thầu đã có. nhiều sai phạm. Theo thiết kể, mỏ đắt dùng để đắp đập được lấy ở vị trí cách chân đập. dé dip đập, Điều này đồng nghĩa với việc dung trọng khô của đất sử dụng dé dip. “không dat theo thiết kế ban đầu, Trong quá trình đắp, công tác thí nghiệm độ chặt từng lớp đất không được thục hiện liên tục, nhà thầu & atti công khi không có giám sắt ở. „ nhà thầu đã không sử đụng mỏ đắt này mà tin dụng luôn đất lòng hỗ. năng cấp hồ chữa nước Khe Thị. Là công tình cấp TV, có nhiệm vụ cung cấp nước. tưới cho 200ha lúa 2 vụ cá xã Nghỉ Hưng, Nghỉ Lâm huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An. “rong giải đoạn thi công phát sinh nhiễu vin đề đời hỏi tinh độ và trách nhiệm của đơn vị tư vấn giám sát và giám sát của chủ đầu tư. Trong quá trình đắp đắt thi công 4p, để diy nhanh tiến độ, nhà thầu thi công đã không tuân thủ kỹ thuật đắp di chặt. Do không sát sao trong quá trình giám sát, thiểu các công cụ dé thí nghiệm ngay. tại hiện trường nên sai phạm về qué trình dip dat thi công rit khó kiểm soát. cquá trình thi công mãi thượng lưu đập, từ chân đập đến cao tình +16.) theo thiết kế yêu cầu lát đá khan diy 25cm, dam lt dây Tem, phía dưới là lớp vải lọc, nhưng đơn ví thi công đã cổ tinh làm giảm chiều cao lớp đã dim lốt, ghép đá khan không kín. (quan tâm chỉ đạo sắt sao, lực lượng và bộ máy thanh tra còn ít kể cả cán bộ và trang. thiết bi, đội ngũ cán bộ làm công tic thanh tra còn chấp vá, năng lực hạn chế, chưa. chủ động phát hiện được những sai phạm, phần lớn việc phát hiện những sai phạm. trong xây dựng là do quần chúng nhân dân hoặc do công nhân xây dựng phát hiện tổ giác, kết quả thanh tra thường lấy kết quả nghiện thu tính toán của chủ đầu tư trong 46 đã trừ khối lượng Không th công làm kết quả báo cáo. Điện pháp xử lý su thanh tra. chưa được kip thời, chủ y là xử lý hành chính, chưa đủ sức rin đe những sai phạm. “Công tác kiểm định chất lượng trong thời gian qua chưa được chỉ đạo chặt chẽ, Nhiễu. công trình không làm các th tục kiểm định hoặc làm còn mang tính hình thức, một số. công trình khi có sự cổ thì mới thấy là công tác kiểm định chất lượng còn sơ sài chưa. được chú ý và coi trọng;. ~ Việ thi công của nhà thầu nhiều khi còn phụ thuộc vào kế hoạch phân bổ vốn hàng năm của Ủy ban nhân dân Tính. Khi có vốn tì nhà thẫu triển kha thi công, còn khi không có vốn thì nhà thu chỉ thi công cằm chừng, đây cũng là một nguyên nhân. - Việc treo biển báo tại công trinh thi công theo quy định tại Điều 74 Luật xây dựng. chưa được chip hành nghiêm chỉnh. Do đó, công tác giám sit cộng đồng chưa được. ~ Nhà thầu thi công chưa chú trọng đến công tác an toàn lao động, phòng chồng cháy. nổ, vệ sinh môi trường Khu vực công trình;. Đo yếu tổ thời tốc phụ thuộc vào mùa vụ. Đặc thù của công trình Thủy lợi vừa thi công thực hiện DA vừa phải phục vụ sản xuất Nông nghiệp do vậy một số hạng mục. sông tình chất lượng chưa được như mong muỗn. Bảng 3.1 Phân tích nguyên nhân của các hạ chế tong giải đoạn thí công. Hạn chế Nguyên nhân chủ quan | Nguyên nhân khách quan Năng lực một số | Thiếu cán bộ chuyên môn trong _ | Tin tưởng vào kết quả đánh giá đơn vị thì công _| công tác thấm định về năng lực tài | hồ sơ dự thầu của tổ chức tư vấn. thực tế của nhà thầu. Cham tiến độ ở | Việc đôn đốc nhà thầu chưa được | Quá tình thực hig n DA nhưng một số DA |quyẩtliệt vẫn phải phục vụ sản xuất nông. ~ Kế hoạch vốn chậm. sát của chủ đầu | đồng đều. Một số ý thức kỷ luật| van giám sát thi công là một đơn tư còn nhiều bat | chưa cao; vi. thiểu tính khoa học,. Công tác giám _| Việc kiém tra giám sát đôn đốc | Mộtsố đơn vt vẫn cótrụ sởở. chưa được chú _ | tác giám sát tác giả chưa được. trọng thường xuyên. Trước hết cần đảo tạo đội ngũ những nhà lãnh đạo gồm Giám đốc, phó Giám đốc,. các trưởng, phó phòng trong công ty. "ĐỂ hoàn thiện kĩ năng quản lý cần thực hiện các giải pháp cụ thể sau:. “Thứ nhất, hoàn thiện. năng lãnh đạo trực tip: Là kĩ năng làm việc với con người trong nội bộ doanh nghiệp và bên ngoài liền quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh).
