Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đánh giá hiệu quả kinh tế và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của dự án hồ chứa đa mục tiêu - áp dụng vào dự án hồ chứa nước Đại Lải - thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là Nguyễn Thị Hồng Hạnh Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá hiệu quảkinh tế và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của dự án hỗ chứada mục tiéu- Ap dụng vào dự án hồ chứa nước Đại Lải- Thị xã Phúc Yén- TinhVĩnh Phúc” là công trình nghiên cứu của riêng tôi các số liệu trong luận văn được

sử dụng trung thực Kết quả nghiên cứu này chưa từng được trình bày ở bất kỳ các

công trình nào.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thi Hồng Hạnh

LOI CAM ON

Trong thời gian từ thang 07/2016 đến tháng 2/2017, luận van thạc sĩ với dé tài"Đánh giá hiệu quả kinh tế và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinhté của dự án hồ chứa đa mục tiêu- Ap dụng vào dự án hỗ chứa nước Đại Lải-Thị xã Phúc Yén- Tinh Vĩnh Phúc" đã được tác gia hoàn thành Có được banluận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến

Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Công trình, Bộ môn Quản lý xây dựng và các bộ

môn khác thuộc Trường Đại học Thuy loi; đặc biệt là Thây giáo - GS TS Vũ ThanhTe đã trực tiếp hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, các Thây, Cô giáo - Các nhà khoa học đã

trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức chuyên ngành quản lý xây dựng vàkinh tế thủy lợi cho bản thân tác giả suốt khóa học.

Xin chân thành cam ơn các don vị: Công ty TNHH MTV Thủy lợi Phuc Yên, Ban quan

ly khu du lịch Dai Lai, và các don vị có liên quan đã tận tình giúp đổ, tao điêu kiệnthuận lợi cho tác giả trong quả trình thu thập số liệu, tài liệu và thực hiện luận văn

Luận văn là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học công phu, nghiêm túc của bảnthân tác giả, tuy nhiên do diéu kiện tài liệu, thời gian và kiến thức có hạn nên không

thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Tác giả rất mong nhận được sự tham gia

góp ÿ và chỉ bảo của các Thay cô giáo va bạn bè, dong nghiệp.

Cuối cùng, một lan nữa tác giả xin chân thành cảm ơn các thay cô giáo, các cơ quan,

đơn vị và ca nhân đã giúp đỡ tác giả trong quả trình học tập và hoàn thành luận văn

Hà Nội, tháng 2 năm 2017

il

MỤC LỤC

DANH MUC HINH ANH 005 vi

DANH MUC BANG BIEU ssessssssssssssessssnesesssncessnscecsnnecesnncessnesessnneecsnneessnesessnnees vii

PHAN MO DAU ceessssssssccssssscsssceccnsesscssesccsnscesssscescssssscsnsccessssssssuesscsseesssseesessneesssseesssee 1CHUONG 1: TONG QUAN VE DU AN DAU TU- HIEU QUA KINH TE CUA

1.1.2 Vị trí và vai trò của đầu tư c:-+cxxttttktttrtrtrrttrrrrtttrrrrtrirrrrirrrrirrrrree 41.1.3 Khái niệm dự án đầu tư KAY CUI 1110 4

1.3.3 Hệ thống chỉ tiêu và hiệu quả của dự án hồ chứa đa mục tiêu -. - l61.4 Những nhân tổ tác động đến hiệu quả kinh tế của hồ chứa đa mục tiêu 17

1.4.2 Nhóm nhân tổ trong giai đoạn dau tư xây dựng -¿-s¿©cs+cxeccxze 18

1.4.3 Nhóm nhân tố trong giai đoạn quản lý vận hành - 2 s+cz+sz+see: 19

:4x009/909:0019) c0 20

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUÁ

2.2 Kinh nghiệm ở một số nước trên thế giới trong quản lý vận hành, khai thác hồ

Chita da MUC tl6U 0117 21

11

2.3 Cơ sở lý thuyết trong tính toán hiệu quả kinh tế dự án -. 5-5 s2 s54 23

2.3.1 Phương pháp phân tích chi phí- lợi Ích - 55 5 + +2*‡*++sex+seseeersesereesss 232.3.2 Phương pháp phân tích độ nhạy - 5 55 + HH HH HH ng nưệt 302.3.3 Phương pháp dùng nhóm các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả từng mặt của dự án thủyID — 31

2.4 Xây dựng các kịch bản dé đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án hồ chứa đa mục

0501 34

.4809/.909°1019)ic 117 4ICHUONG 3: ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHAP NÂNG CAO HIỆU QUÁ KINH

3.2 Giới thiệu chung về hồ chứa nước Đại Lai - Thị xã Phúc Yên — Tinh Vĩnh Phúc43

3.2.1 Vi tri 0 43

3.2.2 Quá trình đầu tư xây dựng va cải tao nâng cấp công trình Hồ Đại Lải 44

3.2.4 Tình hình quản lý khai thác vận hành công trình hiện nay ‹ 49

3.3.2 Đánh giá hiệu quả kinh tế thực tế của dự án hồ chứa trong giai đoạn quản lý vận3.4 So sánh hiệu quả kinh tế của dự án theo thực tế và theo thiết kế 673.5 Các nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của dự án hồ chứa Dai Lai trong quá

trình vận hành - - ¿+ << E212 221 111153181 253 1193 11 10311190 ng HH HH 68

3.5.2 Những nhân tố làm giảm hiệu quả kinh tế của công trình -: - 69

3.6.Đê xuât một sô giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tê của dự án hô chứa đa mục

3.6.1 Định hướng phát triển công tác thủy lợi trong giai đoạn từ nay đến 2020 703.6.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của dự án hồ chứa đa mục

iv

KET LUẬN CHƯNG 3 2: ©5£+S2+SE£EE9EEEEEEEE1E711211211221711711211 2171.111 tre 84

1 KẾT luận - ¿- +22 2E1EEEE2121121171711 2111171111211 11 1111111111111 862 Kiến gh o.cceceeccesesscessessessssssessessessvsssessessvcsecssessessecsecsusssecssssessusssessessessusssessessesseseseess 87

TÀI LIEU THAM KHAO \ ccscssssssessessssssessesssssssssesessesssssssssessusssssssssessussssssesssssssssees 89

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.3: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp khi không có dự án 53Bảng 3.4: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp sau khi có dự án 53Bảng 3.5: Giá trị thu nhập thuần túy tăng thêm hang năm từ sản xuất nông nghiệp theo"1 54

Bảng 3.7: Giá trị thu nhập thuần túy tăng thêm hàng năm từ sản xuất nông nghiệp theo

Bang 3.8: Thu nhập thuần túy nuôi trồng thủy sản tinh cho Iha mặt nước hồ 62Bảng 3.9: Tổng hợp thu nhập thuần túy thực tế hàng năm của dự án - 63

vii

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

BDKH Biến đôi khí hậu

B/C Tỷ số lợi ích trên chi phí

CBA Phân tích chi phí — lợi ich

CĐT Chủ đầu tư

CTTL Cong trinh thuy loi

GDP Tổng sản pham quốc nộiHQKT Hiệu quả kinh tế

IRR Suat thu lợi nội tạiKT- XH Kinh tế - xã hội

TKKT-DT Thiết kế kỹ thuật- Dự toánLHQ Liên hợp quốc

NPV Giá trị thu nhập ròng hiện tạiTNN Tai nguyên nước

Viii

PHAN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hồ chứa thủy lợi là công trình được xây dựng với mục tiêu chính là cung cấp nước cho

sản xuất nông nghiệp và tham gia điều tiết lũ cho vùng hạ du, tạo nguồn nước cho sinh

hoạt và kết hợp phát điện Hồ chứa nước đa mục tiêu có tam quan trọng đặc biệt rấtlớn đối với công tác phòng chống lũ, lụt, tưới tiêu, phát điện, giao thông thủy, thủysản, du lịch và nhiệm vụ cung cấp nhu cầu dùng nước khác Về mùa mưa bão, hồ cóvai trò cắt lũ, chậm lũ Về mùa kiệt hồ cung cấp nước đáp ứng yêu cầu tưới, cấp nước

công nghiệp, sinh hoạt, giao thông thủy, đây mặn, giữ gìn môi trường sinh thái Có thể

nói rằng, so với công trình đơn mục tiêu cùng quy mô, công trình hồ chứa đa mục tiêu

có nhiêu ưu diém và mang lại hiệu quả kinh tê, xã hội và môi trường lớn hon rat nhiêu.

Dé thay rõ hiệu quả tông hợp của các hệ thống thủy lợi (HTTL), khắc phục tình trạng

xuống cấp nhanh và nâng cao hiệu quả khai thác của các HTTL thì việc đánh giá hiệu

quả kinh tế các hệ thống công trình loại này là rất quan trọng, sẽ giúp cho các nhà quản

lý nắm được những thiếu sót, bất cập của hiện trạng công trình, hiện trạng quản lý vậnhành hệ thống dé có biện pháp cải tiễn, nâng cấp công trình và quản lý vận hành nhằmđạt hiệu quả tối ưu.

Vai trò quan trọng, tính ưu điểm vượt trội và hiệu quả của các công trình hồ chứa đamục tiêu là rất rõ ràng, nhưng cho đến nay, chúng ta vẫn chưa có một phương phápluận hoàn thiện và cập nhật dé đánh giá hiệu quả kinh tế của công trình loại này, chínhvì thế việc lựa chọn giải pháp công trình trong giai đoạn quy hoạch chưa được quan

tâm, khả năng thuyết phục đầu tư trong giai đoạn lập dự án chưa cao, tính thuyết phụctrong bước thiết kế chưa đảm bảo và đặc biệt là việc phát huy hiệu quả công trình

trong giai đoạn hậu xây dựng chưa được quan tâm, còn nhiêu hạn chê.

Nhận thức rõ tầm quan trọng, vai trò của hệ thống các công trình thủy lợi trong điều

kiện phát triển mới, Đảng và Nhà nước ta đã có chủ trương ưu tiên đầu tư các côngtrình thủy lợi đa mục tiêu trong chiến lược phát triển thủy lợi đến năm 2020 và tầmnhìn 2030 Như vậy, việc phân tích đánh giá làm rõ tính hiệu quả kinh tế của các côngtrình thủy lợi đa mục tiêu trong giai đoạn đầu tư xây dựng cũng như trong giai đoạn

quản lý vận hành sẽ là căn cứ quan trọng dé chúng ta sử dụng hiệu quả các nguồn lựcQuốc gia trong quá trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội đất nước Xuất phát từ nhữngvấn đề nêu trên, tác giả chọn dé tài luận văn thạc sĩ với tên: “Đánh giá hiệu quả kinh

tế và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của dự án hỗ chứa da mụctiêu- Ap dụng vào dự án hô chứa nước Đại Lai- Thị xã Phúc Yên- Tỉnh Vĩnh Phúc”với mong muốn đóng góp chia sẻ những kết quả nghiên cứu và những vấn đề khoa học

mà tac gia quan tâm.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu nhăm mục đích tìm ra phương pháp phân tích đánh giá hiệu quảkinh tế của loại hình công trình hồ chứa nước đa mục tiêu ở nước ta, từ kết quả nghiên

cứu sẽ áp dụng đánh giá cho một công trình cụ thể và đề xuất những giải pháp nâng

cao hiệu quả kinh tế của loại hình công trình nay.3 Đối tượng nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là dự án hồ chứa đa mục tiêu.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Các phương pháp và các chỉ tiêu dùng trong phân tích hiệu

quả kinh tê của dự án hô chứa đa mục tiêu.

- Phạm vi về không gian và thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập số liệu của

các dự án hồ chứa đa mục tiêu ở vùng trung du, miền núi phía Bắc mà trọng tâm là hồ

Đại Lai- Thị xã Phúc Yên- Tinh Vĩnh Phúc trong thời gian qua và đề xuất một số giảipháp cho giai đoạn từ nay đến năm 2020.

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề hoàn thành các nội dung và giải quyết các vẫn đề nghiên cứu của đề tài, tác giả đã

sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây trong luận văn:

- Phương pháp thu thập và tông hợp số liệu.- Phương pháp khảo sát thực tế.

- Phương pháp phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế.

- Phương pháp kế thừa và một số phương pháp kết hợp khác.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

5.1 Ý nghĩa khoa học

Đề tài lựa chọn phương pháp phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế phù hợp, có căn cứ

khoa học phục vụ cho việc nghiên cứu trong bước lập dự án, cũng như đánh giá hậu dự

án các dự án hồ chứa đa mục tiêu.5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ được sử dụng trong phân tích hiệu quả kinh tế của các

dự án hồ chứa đa mục tiêu, một số giải pháp đề xuất sẽ là những gợi ý cho các nhà đầutư, nhà tư van, những người quản lý, khai thác vận hành hệ thống trong đầu tư, thiếtkế, quản lý hệ thống đạt hiệu quả kinh tế cao.

CHUONG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TU- HIỆU QUÁ KINH TE

CUA DU AN HO CHUA DA MUC TIEU

1.1 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Khái niệm về đầu tw

- Dau tư là việc bỏ von nhăm đạt được một hoặc một sô mục đích cự thê của người naođó sở hữu vôn (hoặc người được câp có thâm quyên giao quản lý vôn) với những yêu

cầu nhất định.

- Đầu tư xây dựng là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những côngtrình xây dựng nham mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc

sản phẩm, dịch vụ trong thời gian nhất định.

1.1.2 Vi trí và vai trò của đầu tư

- Đầu tư có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triên của bất ký hình thứckinh tế nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nền tảng vững chắc ban

dau cho sự phát triên của xã hội.

- Đầu tư hình thành các công trình mới với thiết bị công nghệ hiện đại, tạo ra những cơsở vật chất hạ tầng ngày càng hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và

đóng vai trò quan trọng trên mọi mặt kinh tế, chính trị- xã hội, an ninh- quốc phòng.

- Đối với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay , quản lý hiệu quả các dự ánlà cực ký quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí, thất thoát những nguồn lực vốn đã rat

hạn hẹp.

1.13 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng

- Khi đầu tư xây dựng công trình, Chủ đầu tư (CDT) xây dựng công trình phải lập báo

cáo đầu tư, dự án đầu tư ( hoặc lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật) để xem xét, đánh giá

hiệu quả kinh tê- xã hội của dự án.

- “Dự án” là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộcvề yêu câu và nguôn vật chât đã định Thông qua việc thực hiện dự án đê cuôi cùng đạt

được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thé là một sản phẩm hay một dịch vụ.

- Theo Luật Xây dựng Việt Nam số 50/2014/QH13 [10] thì dự án đầu tư xây dựng côngtrình là tập hợp các đề xuất có lên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộnghoặc cải tạo những công trình nhằm mục đích phát triển duy trì, nâng cao chất lượng

công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định Hồ sơ dự án đầu tư

xây dựng gồm 02 phan: phần tuyết minh và phan thiết kế cơ sở.

1.1.4 Đặc điểm của dự án dau tư xây dựng công trình

Dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế trong đó bao gồm các tài liệupháp lý, quy hoạch tông thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tô chức thi công được giải

quyết Các dự án đâu tư xây dựng có các đặc điêm sau:

- Dự án có tính thay đôi: Dự án xây dựng không tồn tại một các ôn định cứng, hangloạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực hiện do nhiều nguyênnhân, chăng hạn như các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính các hoạtđộng sản xuất và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế công nghệ, kỹ thuật

thậm chí cả điêu kiện kinh tê xã hội.

- Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có tính đặc trưng riêng biệt lại được thựchiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian vàmôi trường luôn thay đôi.

- Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết

thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn liên quan Có thể ngày hoàn thành được ấnđịnh một cách tùy ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọngtâm đó có thé là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự án đều đượckhống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó quá trình triển khai thực

hiện nó là cơ sở dé phân bố các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự

thành công của dự án thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thờiđiểm kết thúc đã quy định trước hay không? Quy mô của mỗi dự án là khác nhau vàđược thé hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân

loại dự án và xác định chi phí của dự án.

- Dự án có liên quan đên nhiêu nguồn lực khác nhau: Triên khai dự án là một quá

trình thực hiện một chuỗi các đề xuất dé thực hiện các mục đích cu thé nhất định,

chính vì vậy dé thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau,việc kết hợp hài hòa các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong nhữngnhân tố góp phần nâng cao hiệu quả của dự án.

1.1.5 Các giai đoạn thực hiện của dự án đầu tư xây dựng

- Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất ký dự án nào cũng baogồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, Thực hiện đầu tư, Kết thúc xây dựng và đưa dự ánvào khai thác sử dung Quá trình thực hiện dự án đầu tư được nêu bằng sơ đồ 1 1

dưới đây:

lập thiết kế Dau mh Thi con Nghiệm

Lập Báo cáo Lập Dự án đưa du

đâu tư đâu tư eo

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết số 66/2006/QH11 của Quốchội thì chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét dé trình Quốc hộithông qua chủ trương và cho phép đầu tư Đối với dự án nhóm A không có trong quyhoạch ngành được cấp có thầm quyền phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quảnlý ngành dé xem xét, bổ sung quy hoạch theo thâm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính

phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dung Vị trí, quy mô

xây dựng dự án phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thâm quyền phêduyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uy ban nhân dân cấp tỉnhchấp thuận.

- Giai đoạn thực hiện đầu tư:

Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyên sang giai đoạn tiếp theo

-giai đoạn thực hiện đầu tư.

Vấn đề đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia tư

vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực

thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát

xây dựng - đây là nhiệm vụ quan trọng và phức tạp Trong khi lựa chọn đơn vi tư vấn,

nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này phải có kinh nghiệm qua những dự án đãđược họ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường dùng dé chọn là đòi hỏicác cơ quan tư van cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa

chọn rôi tiên tới đầu thâu.

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầuthiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình Tuỳ theo quy mô, tính chấtcông trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba

Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, CDT tổ chức thâm định hồ sơ TKKT-TDTvà trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thé là người có thẩm quyền ra quyếtđịnh đầu tư) phê duyệt Trường hợp CDT không đủ năng lực thâm định thì thuê các tổchức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực dé thẩm tra dự toán thiết kế công trìnhlàm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thấm định TKKT-DT người có thâmquyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT Khi đã có quyết địnhphê duyệt TKKT- TDT, CDT tổ chức dau thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có

đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự

thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của CDT và các mục tiêu của dự dn,

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, CBT tổ chức đảm phân kỷ kết hợp đồng thi

công xây dựng với nha thầu vả tổ chức quản lý thi công xây dựng dự án Nội dung

quản lý thi công xây đựng bao gềm quản lý chất lượng xây dựng: quản lý tin độ xây

dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình; quản lý an toàn lao động trên

công trường xây dựng; quản lý môi trường xây dựng.

= Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng:

Sau khi đự ân được thi công xong theo đồng tht kế đã được ph duyệt, dim bảo cácyêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, CDT thực hiện công tác bản giao dự dn cho

cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành với hiệu quả cao nhất.

Nhu vậy các giai đoạn của qué trình đầu tư có mối liên hệ mật thiết với nhau, mỗi giađoạn có tim quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá quả cao hoặc xem nhmột giai đoạn nảo và kết quả của giai đoạn này là tiền đề của giai đoạn sau Trong quá

trình quan lý đầu tư xây dựng CDT luôn đóng vai trồ quan trong và quyết định đến

việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng.

‘Tom lại, tong giai đoạn này CDT chịu trích nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng xây

dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng; trình du

hỗ sơ TKKT-DT; tổ chức đầu thả

ệts đảm phân ký kết hợp đồng, quản ý chất lượng kỹ

thuật công tình trong suỗt quá trình thi công và chịu trích nhiệm toàn bộ các công

việc đã thực hiện trong quá trình tikhai dự án

1⁄2 Tổng quan về hồ chứa đa mục tiêu.

1.2.1 Giới thiệu tổng quan về dự án hé chứa da mục tiêu

Hồ chứa, côn gợi là kho nước nhân tạo, bỖ chứa nhân tạo, là những thủy vực chứa

nước tương đối lớn, hình thành một cách nhân tạo hoặc bán nhân tạo, có chế độ nước.bị đềunhân tạo Các hồ chứa do con người tạo ra bằng cách đắp đập ngăn dong

chây của sông hoặc suối Các hỗ chúa lớn trên thể giới đều được xây dụng theo

phương thức xây đập ngăn sông Những hỗ chứa đầu tiên đã được xây dựng từ khoảng

5.000 năm trước trên sông Tigris(Tich Giang) ở Iraq và Euphrates ở Syria (hai con

sông đã tạo nên nén văn minh Lưỡng Ha - Mesopotamia); trên sông Nin ở Ai Cập và

sông Indus (sông An) 6 Pakistan Tắt cả các hỗ chứa từ xa xưa được xây dựng chủ yếuđể phục vụ tưới cho nông nghiệp và kiểm soát lũ Trên thé giới hiện có hơn 45.000 hồ“chứa lớn đang hoạt động (là những hồ chứa có đập cao >15m hoặc có đập cao tử 5-15m

nhưng có dung ích > tỷ mô) và khoảng trên 800.000 hồ chứa không thuộc loại lớn

“Trong thời gian qua, hỗ chứa lớn được xem là biểu tượng của khả năng chế ngự vàchỉnh phục thiên nhiên của con người nhằm mục đích phát triển công nghiệp cũng như

nông nghiệp, kinh tế xã hội và điện lực Kết quả là hơn một nửa các con sông lớn trên.

thể giới đều bị ảnh hưởng của việc xây đựng hồ chứa và gần 40 tiệu người dân đã

phải di dời Trung Quốc là nước có nhiều hd chứa lớn nhất, với trên hỗ chứa (trên tổngsố > 90,000 hồ chứa): Mỹ có khoảng 6.400 hỗ chứa lớn, Ấn Độ có khoảng 4.000 hồ

chứa lớn, Nhật và Tây Ban Nha có khoảng > 1.000 hồ chứa lớn Năm 1992 Trung

Quốc tiến hành xây dựng hé chứa nước Tam Hiệp trên sông Duong Tử trị giá 50 tỷ

USD, với đập cao 185m có chức năng cắp nước, điều tết lũ, phát điện (12% như cầuđiện toàn quốc) Công trình làm 1,2 triệu người phải di dời vả làm ngập 41.000ha đất

ông nghiệp.

Can cứ vào tính chất hoặc nhiệm vụ chủ yếu của hỗ chứa có thé phân thành 02 loại hỗchứa chủ yêu là hồ chứa thủy gi và hỗ chứa thy điện Hỗ chứa da mục iêu là loicông trình hồ chứa thủy lợi được xây dựng để khai thic tổng hợp nguồn nước: cùng

ấp nước tưới cho nông nghiệp, giảm lũ, cắt lũ cho hạ du, phát điện, cấp nước cho

công nghiệp và sinh hoạt, tạo cảnh quan môi trường để phát triển dich vụ du lịch, phục

vụ giao thông thủy, nuôi trồng thủy sản,

“Công trình hồ chứa đa mục tiêu có ba vẫn đề chỉnh cin quan tâm giải quyết ma ở công

trình được thiết kế cho một mục tiêu duy nhất không có, đó là

ấn để giải quyết các xung đột và mẫu thuẫn giữa các nhiệm vụ (tác ngành dũng

nước) trong bai toắn cân bằng nước,

- Vin để phân bổ vén đầu tư cho từng nhiệm vụ.

- Vấn để ác định thu nhập và lợih của từng nhiệm vy.

Nồi chung trong lĩnh vực thủy lợi ngày nay, hầu hết các hệ thẳng thủy lợi, đặc biệt làsắc hệ thống có hồ chứa điều tết đồng cháy du thuộc loi hệ thống thủy lợi da mụctiêu, cùng một lúc phục vụ nhiều ngảnh kinh tế quốc dân.

1.2.2 Vai tù, hiệu quả của công trình hỗ chứa da mye tiền

Hồ chứa đa mục tiêu là một biện pháp công trinh nhằm kiểm soát và điều tiết lượng

nước được sử dụng cho nhiều ngành, nhiều Tinh vực một cách hợp lý, mang lại hiệu

aqua cao có vai to quyết định đến sự phát tri kinh t - xã hội của khu vục dự án Hồ

chứa da mục tiêu được xây đựng nhằm các mục tiêu sau:

~ Cấp nước nông nghiệp (Agricultural Water Supply)

- Hệ thống thủy lợi cũng cấp nước sinh hoạt và công nghiệp (Domestic and Industry

~ Hệ thông thủy lợi kết hợp cung cấp nước cho tiéu công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn

(Water suplly for Rural enterprises )

- Hệ thống thủy lợi kết hợp cung cấp nước cho thủy điện vả giao thông thủy

(fiydropower generation and navigation)

~ Các công trình thủy lợi phòng chống ding ngập, lũ lụ

- Hệ thống thủy lợi Tác động đến chu tình thủy văn và môi trường (Hydrological

cyte and ecosystem functions)

~ HTTL bổ sung nguồn nước ngim (Groundwater recharge),

- Tác dang lâm sạch nước cña cc bệ thông thủy lợi (Water purification)

- Bảo tồn da dạng sinh học nhờ các HTTL (Conservation of Biodiversity)

0

~ Giá trị du lịch sinh thái và giải

-Hệ thống thủy lợi bảo vệ môi trường cải thiện khí hậu (Climate adjustment),

~ Hệ thống thủy lợi tác động tích cực đến sự phát triển văn hóa, xã hội

Hồ chứa có va trỏ quyết định tạo đã phát tiển trong phát triển kinh tế của khu vực dir

ấn Tạo điều kign quan trọng cho phát tiễn nhanh và ôn định điện tích canh tác, năng

sản lượng lia để đảm bảo an ninh lương thực và xuất khẩu Tạo điều kiện hình

thành và phát tiển các vùng chuyên canh cây trồng, vật nuôi như lúa, ngô ở đồng bằng

sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng, cao su và cả phê ở miền Đông nam Bộ, Tây

Bộ Nuôi tr

Nguyên, ché ở Trung du và miễn núi ông thủy sản phát triển bền

vững mang lại hiệu quả cao tại những vùng có hệ thống thủy lợi bảo đảm nguồn cấp và

thoát nước chủ động.

Hồ chứa có tác dụng phòng chống giảm nhẹ thiệt hại do thiên ai (ữ lụ, ứng, hạn,lở, ), bảo vệ tỉnh mạng của nhân dan, bảo vệ sản xuất, cơ sở ha tằng kỹ thuật, hạn c

dich bệnh, Các công trình hỗ chứa lớn và vừa ở thượng du đã từng bước đảm bảo

chống lũ cho công trình và tham gia cắt lũ cho hạ du.

Hồ chứa còn có tác dụng cung cấp nước cho sinh hoại, công nghiệp, dịch vụ và các

ngành kinh tế khác theo số liệu cụ thé: Ở Việt Nam, Hang năm các công trình thủy lợi

ceang cắp khoảng 6 tỷ mét khối nước cho sinh hoạt, công nghiệp, dich vụ, trong đồ chủ

yêu là từ các hỗ chứa cắp nước sinh hoạt cho đồng bằng, trung du miễn núi Đến nay

khoảng (70-75)% số dân nông thôn đã được cấp nước hợp vệ sinh với mức cấp 60Hiứnguöingày đêm Cấp nước cho các Khu công nghiệp, các ling nghệ, bến cảng.

“Các công tình hỗ chứa còn góp phan phát triển nguồn điện: Lợi dụng thủy năng để

phát triển ngành điện - một ngành có vai trò quan trọng trong việc phát trién kinh tế

của các ngành nghề khác

Bén cạnh đó các công trình hỗ chữa đã góp phần làm tăng độ dm, bỗ sung nguồn nước

ngằm, điều hồn dòng chảy, củi tạo đất chua, phèn, mặn, cải tạo mỗi trường nước, bảo

tổn da dạng sinh học, phòng chống cháy rừng, cải thiện điều kiện vi khí hậu

Tuy nhiền, việc xây đựng và hoạt động của các hỗ chứa da mục ti ig có thé gây ramột số tác động tiêu cực như: Phải thực hiện di dan va tái định cư dé có diện tích xây

đựng công trình và làm mắt di một số phần trăm diện tích đất canh tác và đắt rừng, da

dạng sinh học bị thay đổi, tập quán canh tác thay đổi Các tác động tiêu cực thường

là nhỏ, có thể giảm thiêu đến mức tối da nhờ công tác quy hoạch, thiết kế, xây dựng và

quản lý khai thác hợp lý va tối ưu, do vậy nó hầu như không đáng kể so với các lợi íchthu được từ hiệu quả phục vụ của các hồ chứa.

1.2.3 Tình hình đầu xây dựng các dự ân hỗ chu thủy lợi

Theo số liệu được Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn công bổ tại Hội thảo *ảm

bảo an toàn hồ đập - Thục trang, thách thức và giải pháp", ngiy 10/07/2014 thì hiện

nay cả nước ta có 6.648 hồ chứa thủy lợi với tổng dung tích trữ khoảng 11 tỷ m3, trong

đồ, cổ 560 hỒ chứa lớn (cỏ dung tích trữ >3,0 iệu m3 hoặc dip cao >l5m); 1.752 hồ

chứa có dung tích từ 0.2 trigu m3 đến 3,0 triệu mô, còn lại 4.896 hỗ chứa nhỏ có dungtích dưới 0,2 triệu mã.

Các tỉnh đã xây dựng nhiễu hồ chứa là: Hoà Binh 521 hồ, Bắc Giang 461 hồ Tuyên

Quang 503 hd, Vĩnh Phúc 209 hồ, Phú Thọ 124 hồ, Thanh Hoá 618 hồ, Nghệ An 625

hồ, Hà Tinh 345 hồ, Bình Dinh 161 hd, Dake Lắk 439 hd,

"Với trên S00 hồ đập lớn có dung tích trên 1 triệu m3 nước hoặc có đập cao trên 10 m

hoặc công trình xa là trên 2.000 m3/s (phân loại theo tiêu chuẩn của).

Theo số lượng này Việt Nam đứng thứ 15 trên thé giới v8 những thành tựu đã đạt được

trong công tác thủy lợi sau Trung Quốc, Mỹ, Ân Độ, Nhật Bán, Tây Ban Nha, Canada,Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kj, Brazil, Pháp, Nam Phi, México, Ialia, Anh Trong số hồ đập

lớn trên có: 72 hồ đập có dung tích trên 10 triệu m3, 41 hồ đập có dung tích trên 20

triệu m3,

1.3.3.1 Quá trình đâu ne xây dựng các hỗ chứa thủy lợi

Tir những năm 1960 đến năm 2000 củ th kỹ trước, nước ta đã đầu tr xây đựng hàngngàn hồ chứa với các quy mô và hình thức đầu tư khác nhau, cụ thẻ:

Giai đoạn 1960:1975: Nhà nước đã đầu tư xây đựng nhiều hồ chứa có dung tích trữ từ

10:50 triệu mã và chi

dat chiếm da phần như: Đại Lái ( Vinh Phúc), Suối Hai, Đồng Mô (Hà Nội); Khuôn

‘Thin (Bắc Giang); Thượng Tuy (Hà Tinh); Rao Nan, Cm Ly (Quảng Bình) trongđó, hồ Cắm Sơn với dang tích ti 248 hiệu mổ và chigu cao đập đ0m (i hồ chia có

cao lớn chủ y địa phương trong đó đập

đập đất cao nhất nhất lúc bay giờ)

Giai đoạn 1975:2000: Sau khi it nước thông nhất, để đẩy mạnh phát triển kính tế,nhà nước đã đầu tư xây dựng hing loạt hồ chứa với nhiều quy mô khác nhau (lớn, vừa

và nhỏ):

+ Một số hồ chứa quy mô lớn như: Núi Cốc (Thái Nguyên), Kẻ Gỗ (Nghệ An); YênLập (Quảng Ninh); Sông Mực (Thanh Hóa), Phú Ninh (Quảng Nam), Dầu Tiếng (Tây

Ninh) trong đó hd Dâu Tiếng có dung tích lớn nhất 1.58 tỷ m3

+ Các địa phương trên cả nước đã xây dựng hơn 700 hồ chứa có dung tích từ (I+10)

mô lớn, như: Cửa Đạt (Thanh Hóa), Định Bình (Bình Định), Tả Trạch (Thừa Thiên

Huế), Nước Trong (Quảng Ngã), Đá Han (Hà Tinh), Rio Đá, Thác Chuối (Quảng

Bình), Ba Mà

“Thượng (Đắk Lắk).

hứa có quy.

Tân Kim (Quảng Trị), Krong Buk Hạ, laSup Thượng, Krong Pach

1.2.3.2 VỀ công tác quản lý đầu tr xây dựng các hỗ chia th lợi

Những loại hồ chứa nước vừa va lớn do Bộ Thủy lại trước đây và nay là Bộ Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý việc đầu tư xây dựng đều giao cho các Banquản lý đầu tư và xây dng chuyên ngành thủ lợi thay mặt Bộ làm nhiệm vụ Chủ đầu

tự xây đựng Day là những cơ quan có năng lực và kinh nghiệm quản lý xây đựng các

"hỗ chứa nước nhiều năm Các cơ quan tham mưu của Bộ là các Cục, Vụ chuy: ngành6 đủ năng lực chuyên môn giúp Bộ theo dõi, kiếm tra và chỉ đạo trục tiếp thường

xuyên công tác quản lý đầu tư xây dựng kể cả mặt kỹ thuật, kinh t và các thủ tục

chính sách về xây dựng cơ bản.

Đổi với những dự án xây dựng hỗ chứa vừa và nhỏ do UBND tinh quản lý đầu tư xây

dụng được giao cho các Ban Quản Lý dự án chuyên ngành thủy lợi thuộc tỉnh hoặc

thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thay mặt UBND tỉnh làm nhiệm vụ của.

CChủ đầu tư quản lý Đây cũng là các cơ quan cổ tình độ, chuyên môn ky thuật vỀ xây

dựng thủy lợiĐối với cchứ

a nhỏ do các xã, hợp tác xã nông trường đầu tư vốn xây dựng hỗthông thường việc quản lý đầu tư xây dựng giao cho 1 Ban quản lý của xã, hop

tác xã, nông trường đảm nhiệm, các đơn vị này thường thiểu cán bộ chuyên môn vềthủy lợi nên công tác quan lý kỹ (huật có những khó khăn Điều này ảnh hưởng đếnchất lượng xây dựng các hỗ chứa nước.

1.3 Tổng quan về hiệu quả kinh tẾ của h chứa đa mục tiêu

13.1 Khái niệm về hiệu quả kinh tế của dự án

Hiệu quả kinh tẾ của dự án là toàn bộ mục tiêu kinh tế đã được đ ra của dự án, đượcđặc trưng bằng bai lại chỉ tiêu là các chỉ ti định nh (thể ign ở các loại hiệu quảđạt được của dự án ) và bằng các chỉ tiêu định lượng (thé hiện quan hệ giữa chỉ phí đã.

bỏ ra của dự án và các kết quả đạt được theo mục tiêu của dự ân) Ngoài các lợi ích

khó lượng hóa thành tiền như: lợi ích về môi trường; lợi ich về mặt xã hội, Mục tiêu

kinh t của một dig án hồ chứa da mục tiêu là Hiệu quả ừ cắp nước cho sản xuất nông

nghiệp; Hiệu quả từ cấp nước cho sinh hoạt, chấn nuôi; Hiệu quả từ cắp nước cho công,

nghiệp: Hiệu quả từ cấp nước cho phát triển thủy sắn: Hiệu quả từ dịch vụ du lịch:

Hiện qua từ giao thông thủy;

1.3.2 Phân loại hiệu quả kink tẾ1.3.2.1 Hiệu quả về mặt định tính

Hiệu quả vé mặt định tính của dự án là những hiệu quả không thể lượng hóa được Tuy

theo từng lĩnh vực hoạt động, các quan điểm đánh giá hay mức độ phát sinh ma đượcchia thành các loại như sau:

Theo lĩnh vực hoạt động của xã hội, hiệu quả về mặt định tính bao gdm hi qua tài

chính, hiệu quả ky thuật, hiệu quá xã hội và hiệu quả quốc phòng

~ Theo quan diém lợi ich, hiệu quả về mặt định tính được chia thành hiệu quả của dự

án (hiệu quả tài chính) và hiệu quả đem lại cho nhà nước và cộng đồng (hiệu quả kinh

tế - xã hội)

- Theo phạm vỉ tác động, hiệu quả về mặt inh tinh được ch hành hiệu qu toin cục

và hiệu quả bộ phận

‘Theo phạm vi thời gian, hiệu quả về mặt định tính được chia thành hiệu quả trước

mắt, ngắn hạn và hiệu quả lâu dài

~ Theo mức độ phát sinh, hiệu quả về mặt định tinh được chia thành hiệu quả phát sinh

trực tiếp và hiệu quả phát sinh gián tiếp.

~ Ngoài ra hiệu quả kinh tế cũng có thể được chia thành hiệu quả hữu hình và hiệu quả

vô hình,

1.3.2.2 Hiệu quá về mặt định lượng

Hiệu quả về mặt định lượng của dự án chỉ rõ độ lớn của mỗi chỉ tiêu hiệu quả định

tinh, được chia thành các loại sau:

‘Theo cách tính toán, hiệu quả về mặt định lượng được chia thành 2 loại là hiệu quả

được tính theo số tuyệt đổi (kết quả của đầu tư) và hiệu quả được tính theo số tương

~ Theo thời gian tính toán, hiệu quả về mặt định lượng được chia thành hiệu qua tính

cho một thời đoạn niên lịch (thường li 1 năm) và hiệu quả tính cho cả đời dự án (kéođãi nhnăm)

~ Theo mức đạt yêu cu, hiệu quả vé mật định lượng được chia thành các loại:

+ Hiệu quả chưa đạt mức yêu clu, khi trị số hiệu qua của công trình được tính ra nhỏhơn trị số hiệu quả định mức (ngưỡng hiệu quả) Khi đó công trình được gọi là khôngđạt hiệu qua, hay là không đáng giá.

+ Hiệu quả đạt mức yêu cầu, khi tị số hiệu quả của công trình được tính ra lớn hơn trị

số hiệu quả định mức Khi 46 công trình được gọi là đạt hiệu quả, hay đáng giá

+Hi aq có tr số lớn nhất hoặc bé nhất

~ Theo khả năng tính toán thành số lượng cũng có thể được phan ra thành hiệu quả có

thể tính toán định lượng được và hiệu quả khó tính toán biểu hiện bằng số lượng

1.3.3 Hệ thông chỉ iêu và hiệu quả cia dự án hỗ chứa du mục tiêu

1.3.3.1 Hệ thống các chi tiêu

Đánh giá hiệu quả của dự án phải dựa trên một hệ thống các chỉ tiêu v8 mặt kỹ thuật,

công nghệ, tải chính, kinh tế xã hội, trong đó có một số chỉ tiêu tai chính và kinh tế

đồng vai trò chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp Các chỉ tiêu này phản ánh được tương đối tổng

hợp và toàn diện hiệu của của dự án, cả về mặt kỳ thuật và xã hội Các chỉ tiêu tải

chính, kính tế, xã hội của công tinh được phân chia thành các nhôm sau

"Nhóm chỉ tiêu hiệu quả tài chính của dự án: phản ánh lợi ích trực tiếp của dự án mangh toán cho 1 năm) và các chí tiêu động (tinh toán cho

ố thời gian trong các chỉ tiêu kinh tẾ)

Nhóm chỉ tiêu hig xã hội của dự án: phản ánh lợi ch thu được của Nhà

nước và cộng đồng Các chỉ tiêu này có thé sảy ra trực tiếp hoặc gián tip do công

trình mang lại.

1.3.3.2 Hiệu quá kink tỔcủa dự án hd chứa đa mục tiêu

Cúc dự ân hồ chứa đa mục iu à cơ sở hạ tang quan trọng, phục vụ yêu cba tưới, iềunước cho sản xất nông nghiệp, nuối trồng thủy sản, ỉnh hoạt, giảm nhẹ thiên ta vàthúc diy các ngành kinh tế khác phát triển, Các mặt hiệu quả của công trình thủy lợi cụ

thể như sau:

= Tạo điều kiện quan trọng cho phát triển nhanh và ổn định diện tích canh tác; tăngnăng suit, sản lượng hia và hoa màu để đảm bảo an ninh lương thực và xuất khẩu

~ Phòng chồng giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai(lũ lụt, ding, han, sat lở bờ ) Các dự

án hỗ chứa lớn và vita ở thượng du đã từng bước đảm bảo chồng lũ cho công trình vàtham gia cắt lũ cho hạ du,

"6

~ Cấp nước cho sinh hoại, công nhiệp, dịch vụ và các ngành kinh tế khác:

+ Cấp nước sinh hoạt cho đồng bằng, trung du miễn ni Đến nay khoảng 70 đến 75%số dân nông thôn đã được cấp nước hợp vệ sinh với mite cắp 60 língười/ngày đêm,

+ Cấp nước cho các khu công nghiệp, các làng nghề, bén cảng.

+ Các hồ thuỷ lợi đã trở thành các điểm du lịch hắp dẫn du khách trong nước và quốc.

tệ nh: Núi Cổc, Đẳng Mô - Ngài Sơn, hồ Xuân Hương, Diu Tiếng.

- Gop phần phát triển nguồn điện: hing loạt hd chứa thuỷ điện vừa và nhỏ do ngành

tự xây dựng Sơ đồ khai thác thuỷ năng trên các sông do ngành Thuy lợi

Thuỷ lợi

để xuất trong quy hoạch đóng vai trỏ quan trọng để ngành Điện triển khai chun bị dầu

‘tr, xây dựng nhanh và hiệu quả hơn.

1.4 Những nhân tổ tác động đến hiệu quả kinh t của hd chứa đa mục tiêu

1.41 Nhóm nhân tổ trong giai đoạn quy hoạch

14.11 Nguyễn nhân do chưa lường trước những biển động trong ương lai trong giai

đuạn quy hoạch

“Trong giai đoạn quy hoạch việc xác định lượng nước đến cũng như nhu cầu dùng nước

cho tương lai chỉ mạng tỉnh ước đoán, định tinh Nhu cầu cho phát triển kính tẾ - xãhội của vùng có nhiều biến động, những chủ trương định hướng phát triển về câytrồng, vật môi, cơ cấu kinh tẾ nông nghiệp và kinh tẾ chung của vùng nghiên cứu chưa

được xác định chính xác nên gây khó khăn cho công tác quy hoạch xây dựng, nâng cắpsông trình thủy lợi phục vụ cho các ngành Hệ thống thấy lợi mới chỉ được quy hoạch

cho công tác tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp là chính, chưa có quy hoạch, bốtrí hợp lý để kết hợp nuôi trồng thủy sản trên hỗ chứa, trên các ao hỗ nhỏ được kênhmương của hỗ chứa cắp, thoát nước mà hầu hét đều do dn làm tự phát, chấp vá, thiểuđồng bộ, kém dn định, không chủ động cho việc cấp thoát nước phục vụ yêu cầu cho

các khu nụTay nhiên, do yêu cầu phát tiễn kinh t + sử hội ngày cảng tăng của khu

vue dẫn đến yêu cầu nước ngày càng ting, đi hỏi công trình thủy lợi không chỉ phục

vụ cho nông nghiệp như ntvụ thiết kế ban đầu, mà còn phục vụ cho các ngành.

kinh tế khác, nt làm giám diện ich phục vụ tới so với thiết kế ban đầu

1.412 Nguyên nhân do đu hiện te nhiên, phát tiễn kinh xã hộia Nguyên nhân vẻ đặc điễn điều kiện ự nhiên

Sự phân phối đồng chảy trong năm của khu vực có sự phân mùa rõ rét Ding châyđược chia thành mùa lũ và mùa kiệt và được phân ra các tiếu ving khác nhau Lượngđồng chảy đến tập trung chủ yéu vào mùa lũ, từ thing 8 đến thing 11 Tổng lượngdng chảy các thing mùa lũ chiếm khoảng 70% lượng ding chảy năm, mùa kiệt

thường khan hiểm nước, dòng chảy trung bình nhỏ Những ảnh hướng của biển đổi khíhậu ngày cing cỏ chigu hướng gia tăng , khắc nghiệt tin suất xuất hiện những trận lũlụt, bão to, lũ quét gây tác động nguy hiểm tới sự ổn định và an toàn của hỗ chứa.

b, Ngôinhân vé đặc diém điều kiện kinh txã lội

Do sự thay đổi cơ cầu kính tế chung, cơ cấu nông nghiệp, cơ edu cây trồng: gieo trồng

những giống cây mới cổ năng suất cao, ngắn ngày, thời vụ khất khe, yêu cầu dùng

nước đồng loạt trong thồi gian ngắn, phát triển canh tác cây công nghiệp lâm nghiệp

cây ăn quả làm cho công trình thuỷ lợi không đủ năng lực phục vụ Ngày nay, trước.

sự phát tiễn kinh tế - xã hội, khi điện tich sản xuất nông nghiệp có xu thé giảm dẫn dohiệu quả sản xuất không cao mà nhu cầu cung cắp nước cho các ngành kinh tế khác có

quả cao ngày cảng cấp thid ấiđời hoi phải nâng cắp công trình để phục vụ đa mục

1.43 Nhóm nhân 6 trong giai đoạn đầu tr xây ựng1.4.2.1 Nguyên nhân về khảo sút thi kế

Tải liệu khảo si, điều tra cơ bản còn thiểu chính xác và nhiễu khi còn thiểu cả ti liệu

Tải liệu quan trắc trước ong quả ình thiết kế và quản lý khai thác rất thiểu thôn,

chip vá, thậm chí hẳu như không đáng kể Một số quy trình, quy phạm còn lạc hậu,chưa cập nhật, chưa phân ánh kịp tiến bộ kỹ thuật và yêu edu phát triển của thực tiễn

‘Tinh mỹ thuật công trình và yêu cầu kiến trúc côn ít được quan tâm.

1.4.3.2 Nguyên nhân về xây dung dự án, vé trang thiết bị

‘Dy án công trình đầu mối hỏ chứa quan trọng nhất lả đập, công lầy nước và tran xả lũ,nhưng các hạng mục công trình này thường không hoàn chỉnh về thit kế và thi công

như: mặt cắt ngang đập không đảm bảo, mái dốc chưa phủ hợp, cổng lấy nước không

kín, cầu công tác không đảm bảo an toàn gây khó khăn cho công tác quản

bị cảnh báo, dự báo, quan trắc, đồng mở cửa van còn thiểu, lại thô sơ, lạc hậu gây khókhăn cho việc quản lý sử dụng Hau hết hệ thống kênh mương không được xây dựng.đồng bộ hoàn chỉnh cho tối mặt ruộng về kết ấu kênh dẫn trên các hệ thống chủ yến

là kênh đất, sau một số năm sử dụng bi sat lở, bồi lắp không được khôi phục kịp thời

lim giảm khả năng dẫn nước và khả năng đảm bảo điều kiện tưới tự chảy đặc biệt làhệ thống kênh nội đồng Các công trình trên kênh đã được xây dựng nhưng thiểu đồngbộ, hoàn chỉnh va đo thời gian đưa vào khai thác, sử dụng đã nhiều năm, lai khôngdược đầu tư tu bổ, sửa chữa đầy đủ, kịp thờ và đúng mức nên phần lớn bị xuống cấpnhanh chống

14.3, Nhóm nhân tỔ trong giai đoạn quản lý ận hành:

Hg thống hồ chứa đồng vai trò quan trong trong nền kinh tẾ quốc dân tuy vậy theo một

số đánh giá thi rit nhiều hệ thống hỗ chứa lớn đã không dem lại hiệu ích kinh tế, moitrường như đã được đánh giá trong quá trình lập dự án Lý do phát huy hiệu quả kém.

số thé do trong giải đoạn thiết kế không chú ý đầy đủ đến chế độ quản lý vận hành saukhi dự án hoàn tat, không lường trước được các yêu cầu, mục tiêu nảy sinh trong quátrình vận hành hệ thống sau khí hoàn thành vĩ dụ như các yêu cầu vỀ cấp nước sinh

hoại, công nghiệp, yêu cầu duy tri dòng chảy môi trường sông, duy tr sinh thải vùnghạ lưu, Mau thuẫn này sinh giữa các mục tiêu sử dụng nước có th coi là nguyên nhân

chính dn đến kém hiệu quả trong vận hành khai thác hệ thống hd chứa

‘Vin đề quản lý, khai thác, vận hành công tình chưa có sự thông nhất về mô hình, bộ

máy quan lý nhà nước ở các địa phương Việc quản ý vận hành chưa lập và thực hiện

kế hoạch phân phối nước khoa học, hợp lý trên bệ thống; chưa thực hiện theo dõi và

ảnh gi hiệu quả tưới, tiêu thường xuyên qua các năm khai thắc công trình hỗ chứa đamục tiêu Các công ty quản lý vận hành hồ chứa đa mục iều chỉ trực tiếp quản lý công

kênh 1,

ing đã giao cho địa phương trực tiếp quản lý nên còn thiểu cán bộ có.

trình hồ chứa, hệ thống kênh và công trình trên kênh cÍ ic cấp kênh.

côn lại đến nội

chuyên môn Việc điều hành quản lý hỗ chứa chưa chặt chẽ, lập va thực hiện quy trình

vận hành, điềut và quản lý hồ chứa chưa phủ hợp, quy trình đóng mở phân phốtnước trên hệ thông kênh mương theo kế hoạch chưa thực hiện nghiêm chỉnh, mà còn.

‘uy tin gây lang phí nước, Hệ thống thiết bị quan trắc do đạc côn thiểu và lạc hậu nênkhông thực hiện được thường xuyên việc kiểm tra theo dõi do đạc, quan tric các thôngsố cần thiết để đánh giá trạng thái hoạt động của công trình do đó không phát hiện kipthời các hu hồng đễ có kể hoạch sữa chữa phủ hợp, kịp thi,

Trong qué trình quản lý khai thác vận hành, do các yếu t6 kinh tế, xã hội, môi trường

luôn thay đổ so với khi quy hoạch thiết kế, những thay đội này có thể làm phát sinhnhững yêu tổ mới có thể đầu tr để khai thác những lợi ích va nguồn lợi này, như Xây

dựng thủy điện để tận dụng cột nước, nuôi trồng thủy sản trên mặt hd, cắp nước, du

lịch, giao thông thủy,

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

“Trong Chương 1, tác giả đã nghiên cứu, thu thập tải liệu, phân tích va giới thiệu chung

về dự án đầu tư xây dựng và đặc biệt la dự án hồ chứa đa mục iêu; về vai trỏ, lậu quả

của dự án hồ chứa da mục tiêu Dự án hỗ chứa đa mục tiêu có vai trỏ quan trọng, tạo.

đà cho sự phit triển kinh tế trong khu vực: tạo điều kiện phát tiển nhanh và ôn địnhdign tích canh tác, tăng năng suất cây trồng, đảm bảo an ninh lương thực; phòng chống.giảm nhẹ thiên Hi: cung cắp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, phát điện mudi trằng

thủy sản và tạo môi trường phát tiễn dich vụ du lịch Chương 1 cũng đã nghiên cứu.phân tích được các khái niệm về hiệu quả kinh tẾ của dự n nói chưng và hiệu quả kinhtế của hồ chứa đa mục iều nói riêng Qua đó đã làm rõ các mặt hiệu quả của dự án hồ

chứa đa mục tiêu, nêu được nguyên tắc, phương pháp xác định một số mặt hiệu quả có

thể lượng hóa được và phân tích rõ các yếu tổ ảnh hưởng tới hiệu quả kinh tế của dự

án hồ chứa đa mục tiêu

»

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP DANH GIÁ HIEUQUA KINH TẾ CUA DỰ ÁN HỖ CHUA ĐA MỤC TIÊU

2 fe điểm vận hành của dự án hồ chứa đa mục tiêu

tra hồ chứa nước [II] các hồ

‘Theo Quy trình quán lý vận hành, khai thác và

chứa phải được vận hanh và khai thác theo nhiệm vụ và chỉ tiêu kỹ thuật đã dược phê

duyệt Kê khai đăng ký an toàn đập, kiểm tra an toàn đập và có phương án phòng

chống It bão, lũ lạt cho ving he du, phương ấn bảo vệ đập theo quy định

Quy định về quản lý vận hinh và bảo vệ công trình được phổ biến rộng rãi đến các cán

bộ làm công tác quản lý, vận hành và bao vệ công trình, có bảng nội quy ra vào côngtrình

vụ khác so với nhiệm vụ

Trong trường hợp cin phải vận hành khai thác với nhỉ:

thiết kế hoặc các chỉ iêu kỹ thuật cao hơn chỉ tu thiết kế thi phải được cấp có thẩm

quyền phê duyệt thì mới được vận hành theo nhiệm vụ điều chỉnh và các chỉ tiêu cao

Phải vận hành hỗ chứa theo quy trình vận hành điều tiết được cấp có thắm quyền phê

duyệt; trường hợp hồ chưa có quy trình vận hành điều tiết thì phải vận hành hỗ chứa.theo kế hoạch x nước, cắp nước và theo quy định về phòng, chống lụt bão, bảođảm việc trừ nước trong hồ không vượt trên mực nước dâng bình thường hoặc mực.

nước do có quan quản lý nha nước có thẩm quyền quy định.

Hàng năm, căn cứ vào dự báo khí tượng thủy văn mùa lũ, lập kế hoạch tích, xả nước.

lâm cơ sở cho vận hành, chứa, bảo dim an toàn công tình và phục vụ như

cu dùng nước, Trong mùa lũ, căn cứ vào tỉnh bình khí tượng thủy van thực tế và dự

"báo ngắn hạn để điều chỉnh kế hoạch tích, xả nước cho phủ hợp.

“Trước mùa kiệt hàng năm, căn cứ vio lượng nước trữ trong hỗ, dự báo khí tượng thủy

văn và nhu edu dùng nước, lập kế hoạch cắp nước trong mùa kiệt

2.3 Kinh nghiệm ở một số nước trên thé giới trong quản lý vận hành, khai thác

hỗ chứa da mục tiêu

Đối với các nước phát triển (Pháp, Anh, Mỹ, Uc, Nhật việc nghiền cứu ải nguyên

2

đã đề ra các quy tinh, quy phạm nhằm quản lý tổng hợp tải nguyên môi trườngnước theo lưu vụe sông Nó bao gồm các biện pháp giảm thiểu chit thải bằng việc ápdụng công nghệ sản xuất sạch và kiểm soát chất thải, thu gom tải sử dụng các chấtthải, xử lý một phần và toàn bộ các chất thải nước thả trước khi đổ vào sông, quy

hoạch khai thác hợp lý nguồn nước phục vụ phát triển bén vững KT - XH lưu ve

sông quan tie lượng và chấ lượng mỗi trường nước, cảnh bả sự khuch tin các ởđộc hại tong sông và dự báo sinh hái - chất lượng nước rên tod lưu vực sông@ Trung Quốc quy trình và phân bổ sử dụng tiết kiệm nguễn nước được thể hitiết trong Luật nước 2002 theo trình tự phân cấp rõ rằng từ Trung ương đến địa

phương; theo hình thức phân chia trách nhiệm và tự chịu trách nhiệm đối với các cấp

chính quyển được thé hign cụ thể như:

Nhà nước kiểm soát tổng thé và hệ thông quản lý hạn ngạch kết hợp với các tỉnh, khu.

tw tr và thành phổ phải xây đựng các bộ phận liền quan có thẩm quyền trong ngành

công nghiệ các vùng hành chỉnh cố định; các cơ quan hành chính cũng cấp

giám sát chất lượng nước và kiểm tra phê duyệt; Quốc vụ viện giám sát chất lượng ở

các bộ phận hình chính tnh, khu tự tị, thành phố hông qua những biên bản kiểm trụChính quyền nhân dân địa phương cắp huyện lập kế hoạch phát triển kết hợp với cácphòng ban quản lý nước, theo nguồn nước tiểu ngạch, điều kiện kinh tế xã hội, công

nghệ kỹ thuật và sự sẵn có nguồn nước để có kế hoạch xác định lượng nước sử dụng.

trong khu vực; phát triển các kế hoạch hàng năm để kiểm soát lượng nước sử dụng.

hàng năm,

Chính quyển nhân dân địa phương, thành phố phải có biện pháp hiệu quả để thúc diyông cao chit lượng các hitb ốt kiệm nước, giảm tỷ 18 mạng lưới ip nước đôthị, nâng cao hiệu quả nước; tăng cường xử lý nước thải tập trung ở đô thị, khuyến

khích việc sử dụng nước tái ch gn việc sử dụng thụ hội nước hải

“Xây dựng, mở rộng, cải tạo các công trình về xây dựng biện pháp tiết kiệm nước, cần

xây dựng các chương trình hỗ trợ xây dựng công trình nước, các cơ sở dự án về nước

sẽ được thiết kế, xây dựng và đưa vào sản xuất Các công trình cấp nước tự xây dựng

của các doanh nghiệp, đơn vị cung cấp nước phải tăng cường công tắc bảo trì và quản

lý công tinh cắp nước

Đổi với những nước đang phát tiễn như Việt Nam, việc nghiền cứu sử dụng TNN vẫnđang dừng lại ở mức kiểm kê các nguồn nước và việc nghiên cứu quản lý tổng hop“TNN theo các lưu vực sông còn nhiễu bắt cập.

2.3 Cơ sử lý thuyẾt trong tính toán hiệu quả kính tế dự án

"Để đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án chúng ta phải kết hợp dùng nhiều phương

lùng một chỉ tiêu đơn độ lê xác định, màpháp vì không c hay một phương pháp

cin phải đồng kết hợp các chiêu, các nhóm chỉ iê và các phương pháp Khác nhau

để xác định hiệu quả kinh tế Vì mỗi chỉ tiêu, mỗi phương pháp chi phản ánh được một

mặt hiệu quả kinh tế của dự án.

~ Các phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án bao gồm:

- Phương pháp phân tích chi phí-lợi ich;~ Phương pháp phân tích độ nhạy

~ Phương pháp đồng nhôm chi iều đánh gi từng mặt hiệu quả kín tẾ của đự án;

Phương pháp dùng nhóm chỉ tiêu phân tích trình độ sử dụng vối

~ Phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo;

2.3.1 Phương pháp phân tích chỉ phi- lợi ich

‘Theo bài giáng Quản lý dự ấn ning cao [6] và bài giảng Kinh tế đầu tr xây dựng |9]

phương pháp phân tích chi phí - lợi ich (Cost Benefit Analysis hay còn gọi tit là

phương pháp CBA) hiện nay đang được áp dung rộng rãi trên thể giới, nó là cơ sở đểsắc nhà đầu tư đưa ra những quyết định hợp lý về việc có thực hiện hay không thựchiện dự án đầu tư và cũng là căn cứ để đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án Phương

pháp CBA sử đụng ba chỉ iêu sau để do hiệu quả của dự ám2.3.1 Chỉ tiêu 1: Giá tri tương đương (Equivalent Worth)

Theo phương pháp này toàn bộ chuỗi đồng tiễn tệ của dy án (chi phí va lợi ích) trong

suốt thời kỹ phân ích được qui đổi trong đương thành

2

Giá tị hiện tại của hiệu số thu chỉ (Present Worth - PW), côn gọi là giá tị thu nhập

xông hiện tại (NPV),

Giá trị tương lai của hiệu số thu chi (Future Worth - FW), còn gọi là giá trị thu nhập

ông tương la

Hệ số thu chỉ phân phối đều hàng năm (Annual Worth - AW),

Mỗi giả tị đ là một mức độ đo hiệu quả kinh tế của dự ân và được ding

lâm cơ sở để so sinh phương án

Trong phạm vi luận văn này chỉ đề cập đến chỉ tiêu gid trì thủ nhập rồng hiện ti

Chi tiêu giá trị thu nhập ròng hiện tại NPV của một dự án đầu tư là lợi nhuận ròng của.

dip án trong vòng đồi kinh tế của nó được quy về hiện tại Tiy theo mục đích của việc

xác định lợi Ích của dự án mà ta có chỉ tiêu giá tị hiện tại rong trong phân tích kinhtẺ, và được xác định theo công thức chung sau:

Bt- Thủ nhập của dự án ở năm thứ t;

CL Chỉ phí của dự án ở năm thứ

H- Giá trị thu hồi khi kết thúc dự án;

a Thời kỳ tính toán (tudi thọ của dự án hay thời ki tồn tại của dự án);r Tỷ lệ chiết khẩu (cin gọi là lãi suất chit khẩu);

NPV là giá trị rồng quy về hiện tại của đự án đầu tư, ngoài ra cũng là mọi chỉ phí và

ding tiền tệ đều đã tính trong NPV Moi dự án khi phân tích.

kinh tế, nếu NPV > 0 đều được xem là có hiệu quả Diéu này cũng có nghĩa là khithu nhập của dự án thị

NPV = 0 thì dự án được xem là hoàn vốn, khi NPV < 0 thì dự án không hiệu quả và

không nên đầu tư đưới góc độ hiệu qua kinh tế Tổng quát là như vậy, nhưng trong

thực tẾ, khi phân tích hiệu quả kinh tế một dự án dầu tư, có khả năng xảy ra một số

trường hợp sau:

“Trường hợp các dự án độc ập tú là các dự án không thay thé cho nhau được Trong

trường hợp này nếu lượng vốn đầu tư không bị chặn, thi tất cả các dự án NPV > 0 đều

được xem là hiệu quả nên đầu tị

Trường hợp các dự án loại trừ Hin nhau, tứ là nếu đầu tư cho dự án này thì không cần

đầu tư cho dự án kia và ngược lại, thì dự án nào có NPV lớn nhất, được coi là dự án cóhiệu quả kính tế cao nhất và nên đầu tư nhất;

“Trường hợp có nhiều dự án độc lập và đều có chỉ tiêu NPV > 0, trong khi vốn đầu tưsố hạn, thì cin chon các dự án với tổng số vốn nằm trong giới hạn cia nguồn vốn

đồng thời NPV phải lớn nhất Va trong trường hợp này nên sử dụng thêm một số chỉ

tiêu kinh tế khác để so sánh, lựa chọn.

‘Uu nhược điểm của phương pháp dùng chỉ tiêu NPV để đánh giá hiệu qua kinh tế của

công trìnhUu điểm:

+ Có tính đến sự biển động của chỉ tiêu thời gian.

+Cé tính toán cho cả vòng đời của dự án.

+ Có tinh đến giá trị ền tệ theo thời gian

+ C th tính đến nhân tổ trượt giá và ạm phát thông qua việc điều chỉnh các chỉ i:Doanh th, chỉ phí và t số của suất chiết khẩu

+ Có tỉnh đến nhân tổ rủi ro thông qua mức độ tăng tr số của suất chiết khẩu.

+ Có thể so sánh các phương án có vốn đầu tư khác nhau với điều kiện lãi

suất di vay và lãi suất cho vay bằng nhau như một cách gin đúng.

Nhược điểm:

25

+ Chỉ tiêu NPV chỉ đảm bảo chính xác trong thi trường vốn hoàn hảo (một điều kiệnkhó bảo đảm trong thực t)

+ Khó dự báo chính xác các chỉ tiêu cho cả vòng đời dự án.

+ Chỉ tiêu NPV phụ thuộc nhiều vào hệ số chiết khẩu

+ Hiệu quả không biểu diễn dưới dạng ty số, chưa được so với một ngưỡng hiệu qua

có tri số đương khác 0.

= Hệ qua: Từ chỉ tiêu NPV, có thể xác định thời hạn thu hồi vốn đầu tư theo kiểuđộng.

2.3.1.2, Chỉ tiêu 2: Suất thu lợi (Rates of Return)

Naud ta gọi mức lai suất lim cho giá t tương đương của phương dn bằng không làsuit thu lợi nội tại (Internal Rate of Return - IRR) của phương án Đó là một độ do

hiệu quả hay được dùng nhất hiện nay Ngoài ra còn có một số chỉ iêu su th lợikhác như: Suất thu lợi ngoại lai, suất thu lợi tái đầu tw tường minh Trong phạm vi

luận văn này chỉ giới thiệu chi tiêu suất thu lợi nội tai (RR),

Suất thu lợi nội tại hay còn được gọi là hệ số nội tại (Internal Rate of Return~ IRR) là mức lãi suất mà nêu dùng nó lảm lãi suất chiết khấu để quy đổi dong tiễn tệcủa dự nth giá tịhiệnại của thu nhập sẽ cân bằng vớ giá tị hiện tại của chỉ phí.Chi tiêu IRR là một loại suất thu lợi tối thiểu đặc biệt r ở trong các công thức tính toán

chỉ tiêu NPV sao cho NPV.nghĩa là IRR lả nghiệm của phương trình:

A$ 6 ty ay

Z(1*IRRÿ 40+ IRR)’ "+ IRRY

Dé đơn giản tinh toán có th giải IR theo công thie gin đồng:

ty là một trị số lãi suất nào đó sao cho NPVb < 0

“Chú ý: Chọn r,,r, sao cho NPV,>0 va NPV, <0 Khi đó IRR được tinh theo công thức

'VỀ thực chat chỉ số IRR là suất thu lợi được tính theo các kết số còn lại của vốn đầu tư

ở đầu các thời đoạn và khi sử dụng chỉ tiéu IRR như là mức sinh lợi cho nội bộ của dựân sinh ra, người a đã ngằm công nhận rằng hiệu số thu chỉ đương thu được rong quátrình hoạt động của đự án đều được đem đầu tr lại ngay lập tức cho dein với suất thụlợi bằng chính trị số IRR, và ngược lạ những hiệu số thu chỉ âm sẽ được bù dip ngay"bằng nguồn von chịu lãi suất bằng chính trị số IRR.

alsw IRR là Khả năng cho lãi của dự án, nó thường được đem ra dé so sinh với li

suất thu lợi tối thiểu chấp nhận được (biểu don giản là ai suất di vay của vốn đầu tư ~

re) Để đầu tư kinh tế không bị lỗ (NPV = 0) thì điều kiện bắt buộc là IRR > re IRR.

cảng lớn hơn mức lãi suất di vay (re) của vốn thi độ rủi ro cảng thấp,

‘Tuy nhiên vì đây là một chỉ tiêu tương đối cho nên nó không phản ánh mức lợi nhuận

thu về cụ thé là bao nhiêu như. NPV Chỉ tiêu này phụ thuộc vào chi phí và thu

nhập hàng năm, đời sống của dự án, nhưng lại độc lập với lãi suất sử dụng vốn re Vithể, nó phản ánh hiệu quả kinh tế của dự án khách quan hon,

Hiện nay IRR là chỉ tiêu được sử dụng rộng rãi trong đánh giá hiệu quả _ đầu tr, vì

việc tính toán IRR chi cần dựa vào một tỷ lệ chiết khấu tính sẵn (định mức chọn trước.sợi là Suit thụ lợi ối thiểu chấp nhận được (re) - đỏ là tỷ suất ding làm hệ số chiết

tinh dé tinh toán các giá trị tương đương cũng như đẻ làm *ngưỡng” trong việc chấp.

nhận hay bắc bỏ một phương án đầu tr)

Khi sử dụng chỉ tiêu IRR trong phân tích ta can chú ý một số trường hợp sau day:

- Trường hợp cic dự ân độc lập và vin đầu tư không bị giới han thi tắt cả các dự ân cổ

IRR lớn hơn hoặc bằng tỷ suất chiết khẩu quy định, thì dự án được xem là có hiệu quả

kinh tổ:

7

-Ði với các dự án loại trừ nhau (dự án loại trừ là nếu chấp nhận dự án này sẽ loại bộ

hoàn toàn dự án khác Tức là trong n dự án loại trừ thì chỉ được chọn ra 1 dự án duy

nhất có NPV lớn nhất (cùng 1 thời gian) thi sử dụng chỉ tiêu IRR sẽ không hoàn toàn

chỉnh xác, trường hợp này nên sử dụng chỉ tiều NPV;

= Trường hợp có nhiều dự én độc lập, IRR lớn hơn với tỷ lệ chiết khẩu quy định trong:khi nguôn vẫn đầu tư có hạn thi không thể sử dụng ch tiêu IRR để lựa chọn mà phải

+ Trị số IRR được xác định tr nội bộ phương án một cách khách quan và do đó trình

được việc xác định suất triết khấu rất khó chính xác như khi dùng chỉ tiêu NPV.

= Nhược điểm:

+ Phương pháp này chỉ cho kết quả chính xác với diéu kiện thị trường vốn hoàn hảo.+ Phương pháp này nâng đỡ cúc dự án t vốn đầu tr, ngắn hạn, có tỷ suất doanh lợi

+ Việc tính toán tị số IRR phức tạp nht là khi đồng tiền tệ đổi dầu nhiễu lẫn

2.3.1.3 Chỉ tiêu 3: Tỷ suất lợi ich - chỉ phí (Benefit Cost Ratio - BIC) Chi số BIC I

SỐ giữa giá trị tương đương lợi ich và giả trị tương đương của chỉ phí

Tỷ số lợi ích và chỉ phí (Benefit Cost Ratio) còn có tên là Hệ số kết quả chỉ phí ký

hiệu B/C (hoặc BCR) là tỷ lệ giữa tổng giá tri quy về hiện tại của dòng thu với tổng giá

tr quy về hiện tại của dòng chi ph (gồm cả ch phí về vn đầu tư và chỉ phí quản lý

vận hành),

cee 4)

7 (l+ry

Trong đó:

BIC tý số lợi ich chỉ phí

+- thôi điểm tính toán, thường là cuối các năm, t 0, L2,

Bt - tổng thu nhập của dự án trong năm t;

(Ct tổng chỉ phí của dự ân trong nam t:

n - là tudi thọ kinh tế của dự án;

+ - là lãi suất chiết khẩu;

Một dự án được coi là có hiệu quả kính tế, thi tỷ số BIC phải lớn hơn hoặc bằng 1Điều này cũng có nghĩa là tổng giá trị quy vẻ hiện tại của thu nhập (tử số) lớn hơn.tổng gi ri quy v8 hiện ti của chỉ phí (mẫu số) Như vậy, iều kiện này cũng chính làđảm bảo NPV > 0 và IRR >r Chỉ tiêu B/C không nên sử dụng trực tiếp để lựa chọn.giữa các dự ân loại trừ nhau hoặc lựa chọn giữa các dự án độc lập khi vn đầu tư cỏ

~ Ui nhược điểm của phương pháp BIC:

Chi tiêu ty số BIC có các ưu điểm tương tự như chỉ tiêu NPV, nhưng ít được sử dung

hơn, vì đây không phải là chỉ tiêu xuất phát để tính các chỉ tiêu khác, chỉ là chỉ tiêu

chokiện cần và không phải là chi tiu đễ chọn phương án

Kit luận: Ưu nhược điểm của nhóm eh si Chỉ phí-lợiích(CBÀ)

~ Mang li kết quả tương đổi chính xác;

= Có thé so sánh được hiệu thu nhập với chỉ phí mà đã được quy bằng tiền, xác định

được tr tuyệt đối, phản ánh được hiệu qua kinh tế của dự án Đây là wu điểm mà các

phương pháp khác không có;

2

~ Mang tinh ting hợp, nh đến cá các chỉ phí và hiệu ích mang lạ cho nên kinh

quốc dan;

lệc đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án phải được xét đến cả hai yếu tổ là không.

gian và thời gian.

2.3.2, Phương pháp phân tích độ nhay

Phân tích độ nhạy của dự án là xem xét sự thay đổi của các chỉ tiêu h ệu qua khi các

chúng thay đổi Phân tích độ nhạy giúp nhận bit dự án nhạycảm với các yê tổ nào, hay nói một cách khác, yéu tổ nào gây nên sự thay đổi nhiều

nhất của các chí tiêu hiệu quá để từ đó có biện pháp quán lý chung trong quá trình.

thực hiện dự án Mặt khác phân tích độ nhạy cho phép lựa chọn được những dự én có.

độ an toàn cao Dự án có độ an toàn cao là những dự án vẫn đạt hiệu quả cần thiết khinhững yếu tổ ác động đến nổ thay đổi theo chiều hưởng không có lợi Những ycó thể thay đổi tác động đến các chỉ tiêu hiệu quả la: Mức lãi suit tinh toán; Lượngsản phẩm tiêu thụ: Giá thành sản phẩm; Các yếu tổ chỉ phí sản xuất; Chi phí vốn đầu

tu; Giá trị thu chỉ quy về hiện tại (NPV), giá tị thu chỉ quy về tương lai (NEV); Ty

suất thu hồi nội tại (IRR).

Các phương pháp phân tích độ nhạy:2.3.2.1 Phương pháp 1

Phân tích độ nhạy của từng chỉ tiêu hiệu quả với tùng yếu tổ có liên quan nhằm tìn rà

yếu tổ gây nên sự thay đổi lớn chỉ iêu hiệu quả xem xét, Nội dung của phương pháp:

+ Xác định các biến chủ yếu (những yếu tổ liên quan) đến chỉ tiêu hiệu quả xem xét

+ Tăng giảm các yêu tổ đó theo cùng một tỷ lệ % nao đó,

+ Đo lượng tỷ lệ thay đổi của chỉ tiêu hiệu quả

Những yếu tổ nao gây nên sự thay đổi lớn chỉ tiêu hiệu quả đã lựa chọn thì yếu tổ đó.clin được nghiên cứu và quan lý nhằm hạn chế ác động xấu và phát huy tác động ốt

2.3.22 Phương pháp 2

Phân tich ảnh hưởng dng thỏi của nhiều yếu tổ (ong các tỉnh huồng xấu tốt khác

30

nhau) đến chỉ tiêu hiệu quả để đánh giá độ an toàn của dự án,

2.3.2.3, Phương pháp 3

Phân tích độ nhạy theo hướng bat lợi:

Người ta cho các yếu tổ liên quan thay đổi theo hướng bắt lợi một số % nào đó

nhạy của dự án thường được xem xét theo các tinh huồng tốt nhất, xấu nhất và bình

được coi là an toàn Đội

êu phương án vẫn đạt hiệu quả thi n vthường để xem xét và quyết định cus tùng

Phương pháp phân tích độ nhạy có ưu điểm là đơn giản song phương pháp này có

những hạn chế khi áp dụng lả:

Phương pháp phân tích độ nhạy thường phải giá tiếc

~ Không thé xem xét đồng thời nhiều nhân tổ và các trị số trong day biển thiên của cácyếu tổ không đại diện cho yếu tổ đó,

= Việt giả thiết độc lập xem xéttừng xếu tổ, trong khi các yéu tổ khác cổ định là không

phù hợp với thực tế Đặc biệt trường hợp các yêu tổ có quan hệ tương quan him số.

nhau thì sử dụng phương pháp này dẫn tới sai số lớn

2.3.3 Phương pháp ding nhém các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả từng mặt cia dự ánThấy lợi

Dự án đầu we xây dựng công trình thủy lợi mang lạ lợi ích về kinh tế và hiệu quả xã

hội rất lớn Trước khi có công trinh đời sống của người din trong khu vục thường gặp

nhiều khó khăn, do thiểu nước tưới nên diện ích đắt canh tác và gieo trồng bi hạn chế,

năng suất cây trồng thấp, Nhưng sau khi công trình hoàn thành, diện tích đất canh

tác được mở rộng, số vụ gieo tring trong một năm tăng lên, năng suất cây rằng ting,

sp phan làm tăng tổng thu nhập của nền kinh tế qui dân, nâng cao đời s

nhân dân trong vũng dự án.

“Các chỉ tiêu thường được sử dụng đánh giá gồm:

2.3.3.1, Chỉ tiêu I: Chỉ tiêu về sự thay đổi điện tích đất nng nghiệp

“Thông thường một dự án thuỷ lợi nếu được xây dựng với mục đích phục vụ cho sản

xuất nông nghiệp là chủ yếu th điều đầu tiền người ta quan tâm là sự thay đổi về điệntích đất có khả năng trồng tro.

Việc thay đổi dig tích còn thé hiện ở chỗ dự án tạo điều kiện để có thé khai thác

những ving đắt bj bỏ hoang do thiêu nguồn nước, cải tạo những vùng đất chua, mặn

thành đất canh tác, hoặc biển những vùng đất chi gieo trồng 1 vụ thành 2, 3 vụ

+ Sự thay đối diện tích đắt cạnh ác

act = et’ - wet" (ha) 25)

“Trong d6: Aooct- điện tích canh tác tăng thêm nhờ có dự án (ha).

toetŠ, ct diện tích canh tác sau và trước khi có dự án (ha).

"Nếu A@et> 0 có nghĩa là diện tích canh tác được mở rộng.

Nếu Aer 0 có nghĩa là diện tích canh tác bi thu hẹp.

+ Sir thay đối diện tích gieo trồng

AF=F,- Fy (ha) 26)

‘rong đố AF điện ch gio trồng ing thêm nhờ có dyn (ha)

F,, Fy — diện tích gieo trồng sau và trước khi cỏ dự án (ha).

Khi tính toán các chỉ tiêu này cần chú ý:Diện tích thực tế được tính bình quân quanhiều năm.Khi có nhiều loại cây trồng, hoặc nhiều mức chủ động tưới thì diện tích.phải được quy đổi về cùng loại

2.3.3.2 Chỉ tiêu 2: Chi iều tang năng suất cây trồng

Năng suất cây trồng phụ thuộc vào nhiều yếu tổ khác nhau: Điều kiện tự nhỉthời

định phần năng suất cây trồng tăng thêm do thuỷ lợi mang lại theo công thức:

ết, khí hậu, thổ nhưỡng ), các biện pháp nông nghiệp, công tác thuỷ lợi Xác

32