Luận văn thạc sĩ Kinh tế tài nguyên và môi trường: Đề tài nghiên cứu quản lý chất lượng công trình xây dựng các dự án phát triển thủy lợi, tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam

Một số quy định pháp lý đối với công tác thiết kế xây dựng ong cao hiệu quả trong vig lựa chọn nhà thầu 3.4.3.2, Các giả pháp quản ý nhằm dim bảo chit lượng trong công tác thiết kế xây đ

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất

là các can bộ, giảng viên Khoa Kinh tế và Quản lý, Phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thay giáo hướng dẫn - PGS.TS Nguyễn Xuân Phú; TS

Nguyễn Quang Phú đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn.

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng

góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn.

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc tỉnh Hà Nam đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác

giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn.

Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và

động viên tac giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu dé hoàn thành luận văn.

Xin tran trọng cảm on!

Ha Noi, thang 9 nam 2011

Nguyén Ha Anh Tuan

Mục lục

PHAN MO ĐẦU c0 0000002111111 1111 ng The

Chương I: Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.3 Quản lý thi công xây dựng công trình

1.3.1 Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình

1.3.2 Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình

1.3.3 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình

1.3.4 Quan ly an toàn lao động trên công trường xây dựng

1.3.5 Quản ly môi trường xây dựng

1.4 Chất lượng

1.5 Quản lý chất lượng sản phâm xây dựng

1.6 Một số khái niệm liên quan đến đầu tư dự án

1.6.1 Quản lý đầu tư và xây dựng

1.6.2 Bộ ngành quản lý

1.6.3 Tiêu chuẩn xây dựng

1.6.4 Qui chuẩn xây dựng

1.7 Qúa trình đầu tư của một dự án

1.8 Những đối tượng tham gia vào thực hiện đầu tư

1.8.1 Chủ đầu tư

1.8.2 Các tô chức tư vấn đầu tư và xây dựng

1.8.3 Nhà thầu trong hoạt động xây dựng

1.8.4 Các doanh nghiệp và t6 chức cung cấp các yếu tố đầu vào cho

dự án dau tư ở mọi giai đoạn cua quá trình dau tư

1.8.5 Các tô chức cung cấp và tài trợ vốn cho dự án đầu tư

11 11 11 12 12 12 13 14 14 14 15 15

16

16 16 18 19 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21

21

-3-1.8.6 Các khách hàng tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho dự án

1.8.7 Các cơ quan của Nhà nước có liên quan đến đầu tư

1.8.8 Các tô chức xã hội, các hiệp hội có liên quan đến đầu tư

1.9 Ngành xây dựng và doanh nghiệp thi công xây lắp

1.9.1 Ngành xây dựng

1.9.2 Doanh nghiệp thi công xây lắp

1.10 Đặc điểm của sản xuất xây dựng

1.11 Hệ thống tổ chức quan lý chất lượng công trình xây dung

Chương II: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong giai đoạn hiện nay

2.1 Giới thiệu về tỉnh Hà Nam

2.1.1 VỊ trí địa lý

2.1.2 Khí hậu, thủy văn Hà Nam

2.1.3 Hệ thống thủy lợi, thủy nông

2.2 Tình hình công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng

trên địa bàn tỉnh Hà Nam

2.2.1 Một số dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian gần đây

2.2.1.1 Những dự án đã thực hiện

2.2.1.2 Những dự án đang thực hiện

2.2.1.3 Dự án chuẩn bị khởi công

2.2.2 Một số suy nghĩ về chất lượng xây dựng công trình

2.2.2.1 Vấn đề thê chế, chính sách định giá sản phẩm xây dựng

2.2.2.2 Về thương hiệu và cạnh tranh

2.2.2.3 Vấn đề lương tâm nghề nghiệp và văn hoá doanh nhân

2.3 Đặc điểm và những nguyên tắc trong quan lý chất lượng công trình

xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam

2.3.1 Những đặc điểm về quản lý chất lượng công trình xây dựng

2.3.2 Những nguyên tắc trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

2.3.3 Quy trình quản lý chất lượng

2.4 Thực trạng tình hình quản lý chất lượng công trình

xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong giai đoạn hiện nay

2.4.1 Các văn bản pháp lý được sử dụng dé quan lý chất lượng công trình

2.4.2 Những tôn tại trong công tác quản lý xây dựng

21 22 22 22 22 23 24 24 26

26 26

27 28

29

29 29

31 33 34 35 36 37 38

38 38

39 42

42 45

2.5, Những tổn tại trong công tác khảo sắt có ảnh hưởng đến chất lượng

công tinh xây dựng

2.5.1, Những vin đề trong khảo sit

2.5.2, Phạm vi đo vẽ dia chit công tình

2.53 Vin đŠ én định mát hỗ mông

2.54, Tính từ biển của đã và sự suy giảm cường độ của đ yếu

Vat chất xi mang tong các kế nứt

2.6 Những tổn gi rong công tác đẫu hầu có ảnh hường đến

chất lượng công tỉnh xây dựng

26.1, Dinh giá chung về công tác Adu thiu đối với gôi thầu mua sắm hàng hoi

và xây lắp không qua sơ tuyển từ nm 2000 đến nay.

2.62 Những khó khăn vướng mắc khi thực hiện Luật đấu thi số 61

Và nghị dinh số 85 eda Chính phù.

263, Những tin a trong công tác đấu thin

27 Những tnt trong công tác tí KỆ số ảnh hướng đến

chất lượng công tình xây dựng

28, Những tổn gi tong công tác thi công cổ nh hường đến

chất lượng công tỉnh xảy dưng

2.9 Những vấn đề trong công tác thẳm định thiết kỄ, dự toán

6 ảnh hưởng đến chit lượng công trình xây dựng.

2.9.1, VỀ hồ sơ thiết kế cơ sở, thiết kể bàn vẽ thi công

2.9.2 VỀ công tác thẳm ta thiết kế dự oán

2.10, Sự phổi hợp gia chủ đầu tr và nh thẫ có ảnh hướng đến

chất lượng xây dụng công trình thủy lợi

2.11, Những ồn ta trong công tác bảo hành, bảo tỉ công trình

xây đụng có ảnh hướng đến chất lượng công trình xây dựng

‘Chuong IIL: Các giải pháp quản lý nhằm đảm bảo chat lượng công trình xây dựng,

3.1, Nhóm giải phip về cải tiễn cơ edu tổ chức quản lý

3.2, Nhôm các giải pháp về quản lý chất lượng nhân sự

.32.1 Nhôm các giải pháp về cải tiến cch thức quản lý con người

3.22, Nhóm các giải phấp nàng cao chất lượng nhân sự

3.2.2.1, Ning cao chất lượng nhân sự ti văn phòng

3.22.2, Nẵng ao chất lượng nhân sự ti công trường

85 7

5

58

59 6

6

65 65

ø a 70

3.3, Nhóm giải pháp về cải tiến quy trinh quản lý dự án

34 Nhôm các giải pháp quản lý để dim bảo chất lượng xây đựng công trình

$34.1 Cle giải pháp trong công tác khảo sắt

3.41.1 Thm quan trong của công ác khảo sit xây dựng

34.1.2, Một số quy định pháp lý đối với công tác khảo sit

3.4.1.3 Các giải pháp quan lý nhằm đảm bao chat lượng trong công tác khảo sát

3.42, Các giải pháp trong công tác lựa chọn nhà thầu

3.42.1, Vấn đ lựa chọn aha thầu tong hoại động xây đựng

3.42.2, Yêu cầu lựa chọn nhà thầu tong hoại động xây dựng.

3.42.3 Phương pháp Iya chọn nhà thầu xây lấp

3.4.2.4 Các giải pháp để

3.43 Các giả pháp ròng công ác thết kế

3.43.1 Một số quy định pháp lý đối với công tác thiết kế xây dựng

ong cao hiệu quả trong vig lựa chọn nhà thầu

3.4.3.2, Các giả pháp quản ý nhằm dim bảo chit lượng

trong công tác thiết kế xây đựng công ình

3.44, Các giải pháp ning cao chất lượng công tình xây dụng trong công tác thi công

3⁄45, Các gi

$346, Các giải pháp phối hợp giữa chủ đầu tư và nhà thầu

pháp thông qua công tác kiểm định

3.4.61, Tác dụng của sự phối hợp trong việc dim bảo chất lượng,

3.46.2 Các giải pháp phối hợp gia chữ đẫu tư và nhà thầu nhằm,

nông cao chất lượng công trình xây dựng

3.5 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý chất lượng xây đựng công trình bằng việc

dp đựng quản ly chit lượng đồng bộ, toán dig (TQM) vào doanh nghiệp xây dựng

3.5.1 Cơ sở của hệ thông TOM

3.5.2 Triết lý của TQM

3.53, Tiển Khai áp dụng TQM vào doanh nghiệp

43.6 Nhôm gii phấp v8 cơ sở vật chất cho công ác quản lý

Kết luận

Kiến nghị

m1

7 B

”

số

85 87

ta

MỞ ĐÀU

Quin lý chất lượng công trình xây đựng trong nén kinh t thi trưởng theo định

hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, hiện nay cỏn là vin đề mới, chúng ta dang

nghiên cứu cố gắng tìm kiếm giải pháp để nâng cao hiệu quả của công t c quin lý

này, Trước đây, từ người làm việc trong Ban kiến thiết đến người thực hiện công tác

khảo sát, thiết kế và người công nhân xây dựng đều là biến chế, hưởng lương nhà.nước và do nhà nước chỉ đạo, iễu hành tt cả

Hiện nay với nền kinh tế nhiều thành phần, hoạt động xây dựng đã trở nên rt đa

dạng về mọi yếu tổ, Đến nay, các doanh nghiệp nhà nước đang được chuyển dẫn

ay cách quản ý chỉ đạo của nhà nước cũng thay đổi rit

kinh

thành các công ty cổ phi

nhỉ Trong bồi cảnh nền kinh tế nước ta dang trong quá trình hội nhập với

tế thể giới, việc áp dụng phương thúc quan lý mới, áp dụng các tiến bộ khoa học củathể giới là cần thiết, đồng thời với việc học tập tham khảo kinh nghiệm của nướcngoài, chúng ta vẫn cần ấp dụng những kinh nghiệm của phương thức quản lý truyền

thống đáp ứng với thực tiễn.

Dé tài “Nghiên cứu quản lý chất lượng công trình xây đựng các den phát triển

thủy lợi, tài nguyễn nước trén địa bàn tì Hà Nam” mong muỗn đồng gop một phần

nhỏ cho công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bản tinh Hà Nam

ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiễn trên thé giới và những kinh nghiệm.truyền thống đáp ứng với thực tiễn ngành xây dựng Dé tài hy vọng có thể làm sáng

16 hơn về công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng, những yếu kém trong công tác quản lý chất lượng công nảnh xây dụng, tt đó có biện pháp nhằm nâng cao

chất lượng công trình xây dựng trên địa bản tỉnh Hà Nam,

1, TINH CAP THIẾT CUA ĐÈ TÀI

HHã Nam là một tỉnh nông nghiệp, thuộc ding bing châu thd sông Hồng, nằm

trong lưu vực sông Day, có diện tích dat tự nhiên là 851,7 km”, trong đó điện tích đắtnông nghiệp 45.000 ha nên hệ thống công tình thuỷ lợi (CTTL), đặc bit là công

trình đầu mối các trạm bơm đồng vai trỏ quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá.

ông nghiệp, nông thôn.

Hệ thống công tình thủy lợi tỉnh hiện có nhiều trạm bơm với các loại máy bơm

khác nhau có công suất lớn, hệ thông này do các Công ty Khai thác Công trình Thuỷ.lợï (KTCTTL) quan lý Các tuyển kênh mong, cổng đập, cầu mắng, xi phông hingtrăm trạm bơm nhỏ do Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý Hàng năm, hệ thông

nảy phục vụ tưới tiêu cho toàn bộ diện tích đất canh tác và tiêu thoát nước đảm bảo sản xuất nông nghiệp và phục vụ dân sinh kinh tế, Trong những năm qua, tinh Hà

Nam đã cải tao, nâng cấp, xây dựng mới được một số trạm bơm, trong đó có nhiều

trạm bơm lớn như: Giáp Ba, Qué I, Điệp Sơn, Yên Lệnh và hiện dang xây dựng

trạm bơm Lạc Tring II với quy mô 12 x 4.000 mÌ/h Nhìn chung, các hệ thống thuỷ.lợi được xây dmg đã phát huy hiệu quả, hệ thống công tinh thủy lợi đâm bảo tớitiêu cho hẳu hết diện tích đất canh tác, đảm bảo 100% diện tích gieo cấy trong khung

thời vụ; trong vụ mia đã tiêu nướ kip thời, không để xây ra tinh rạng ngập ủng gây

mắt mùa trên diện rộng; góp phần nâng cao năng suất lửa, ổn định an ninh lương

thực.

Thời gian tới, nh sẽ cho rà soát lạ quy hoạch hệ thống thủy lợi lim co sở cho

việc đầu tư nâng cấp các công trình phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của

tính: tuyển truyền phổ in Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công nh thủy lợi một

cách thường xuyên và stu rộng nhằm nắng cao ý thức trách nhiệm hom nữa đối với

các cần bộ thuỷ nông và đối với với nhân dân trong công tác quản lý khai thie công

nh tủy li Tigp tục năng cấp, cải tạo đồng bộ các hệ thống thu lợi

ih điều hành hệ thông dé đảm bảo

tưới tiêu kịp thời như: Xây dựng hệ điều hành tưới tiêu tự động bằng các phần mềm.

lần từng bước

da khoa học công nghệ cao áp dung trong quá tr

chuyên dụng được quản lý và kết nối với máy vi tính; tăng cường đào tạo, bỗi dưỡng

không có sai sót trong vấn đề quy hoạch, quản lý chất lượng công trình xây dựng; các

công trình thủy lợi được đầu tư phát huy hiệu quả rất tốt, đóng góp quan trọng trong việc ôn định đời sống nhân dân và an ninh xã hội, góp phần phát triển cho các ngành kinh tế khác.

Tuy nhiên, những năm gần đây, van dé quan ly chất lượng công trình xây dựng,

quy hoạch thủy lợi bộc lộ nhiều van đề do biến đồi khí hậu toàn cầu, những trận mưa

lớn, hạn hán gây biến động lớn, cộng thêm quá trình đô thị hóa diễn biến nhanh làm

ảnh hưởng đến các hệ thống thủy lợi Hiện nay, hệ thống thủy lợi đã không còn đáp

ứng được do tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa, biến đổi khí hậu

Do đó, việc nghiên cứu đề ra các giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng các Dự án phát triển thuỷ lợi, tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong hoàn cảnh hiện nay là cần thiết và cấp bách.

2 ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

- Hiện trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng các dự án phát triển thủy lợi, tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

- Tham khảo thực tiễn việc áp dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, để rút ra kinh nghiệm và có thê áp dụng trên toàn quốc.

2.2 Pham vi nghiên cứu của đề tài

Do thời gian và các điều kiện khác còn hạn chế, nên đề tài chỉ đi sâu vào việc đưa ra các giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng các dự án phát triển thủy

lợi, tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong công tác khảo sát, lựa chọn nhà

thầu, thiết kế, thi công xây dựng công trình, quản lý và sử dụng công trình.

-9-3 MUC TIEU VA NHIEM VU NGHIEN CUU

3.1 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu hiện trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng các dự

án phát triển thủy lợi, tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam Từ đó đưa ra các giải pháp tốt nhất áp dụng quản lý chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam, qua đó mong muốn có thé nhân rộng ra các tỉnh thành trong cả nước.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam hiện nay, bao gồm: Hệ thống tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng, đặc điểm và những nguyên tắc trong quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể tham gia xây dựng Nội dung

được trình bay trong chương I của luận van.

- Nghiên cứu thực trạng tình hình quản lý chất lượng công trình xây dựng các

dự án phát triển thủy lợi, tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong giai đoạn

hiện nay Chương 2 sẽ tổng hợp kết quả nghiên cứu này

- Đề ra các giải pháp nghiên cứu, nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng các dự án phát triển thủy lợi, tài nguyên nước trong giai đoạn

hiện nay Nhiệm vụ này được hoàn thành ở chương 3 của luận văn.

4 CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Cơ sở phương pháp luận của đề tài

Là các quy luật phát triển của sự vật, hiện tượng đã được Mác - Lê Nin khái quát hóa trong học thuyết của mình, các môn học khoa học trong chương trình cao học và đại học chuyên ngành kinh tế tai nguyên thiên nhiên và môi trường và một sé

mon khoa hoc khac.

4.2 Phương pháp nghiên cứu của dé tài

Với các nhiệm vụ đã được làm rõ ở trên, đề tài sử dụng các phương pháp

nghiên cứu sau:

- Phương pháp thống kê: Thu thập, tong hợp và phân tích số liệu.

- Phương pháp lý luận kết hợp với khảo sát thực tế.

- Phương pháp phỏng vấn và phương pháp chuyên gia.

-10-5, NHUNG DONG GÓP CUA DE TÀI

Neu được những đặc điểm chính cia công tác quan lý chất lượng công nh

xây đụng ở Viet Nam, do đặc thù của sin phẩm xây dụng gây ra

~ Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng các

cả án phát tin thủy li, lãi nguyên nước trên địa bản tính Hả Nam,

- Làm rõ các yêu cầu và các đặc điểm của công tác quản lý chất lượng công,

trình xây dựng, dưới góc độ quản lý công trình xây dung,

~ Luge thảo tinh hình va kinh nghiệm áp dụng các giải pháp quản lý chất lượng.

công trình xây dựng trong và ngoài ngành xây dựng ở nước ta; kinh nghiệ ap dụng.

trong ngành thủy lợi đ kế tha và it kính nghiệm, Từ đó, nêu được những thuận lợi

và khó khăn chính của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta;

xác định được xu hướng tắt yếu áp dụng trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam.

~ Đưa ra giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dung phù hợp với đặc điểm quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam, đáp ứng được các y

định hướng mới trong công tác quản lý; lập kế hoạch áp dụng cho công trình cụ thể

lâm bằng chứng đảm bảo chất lượng với bền ngoài Luận văn cũng để xuất những.

nguyên tắc cơ bản cần thực biện như là nền ting để thye hiện công tác quan lý chất

lượng công trình xây dựng.

= Hưởng dn xây dựng hệ thing tai liệu chính trong công tác quan lý chất

lượng công tinh xây dựng phù hợp với đặc thù công tác quản lý, cổ sử dụng kinh

nghiệm của các chuyên ga đầu ngành

6 BÓ CỤC CỦA LUẬN VĂN

"Ngoài phiin mở đầu, phần kết luận và kiến nghị, luận văn gồm 3 chương như sau;

“Chương I: Tổng quan về công ác quản lý chất lượng công tỉnh xây dựng

“Chương II: Thực trang quản lý chất lượng công tinh xây dựng các dự án phát triển

thủy lợi, tải nguyên nước trên địa ban tỉnh Ha Nam trong giai đoạn hiện nay

“Chương II: Các git pháp nâng cao công tác quảnlý chit lượng công trình xây dựng

các dự án phát triển thủy lợi, tải nguyên nước trên địa bản tính Hả Nam trong giai

đoạn hiện nay

Quan lý dự án Quốc tế (PMI) this "Dự án là sự nỗ lực tạm thời được thực hiện để tạo

Cảm nang các kiến thức cơ bản về quán lý dự án” của Viện Nghiên cứu

ra một sản phẩm hoặc địch vụ duy nhắc

“Theo định nghĩa này, dự in có 2 đặc tính

1 Đặc tính tam thời (hay có thời bạn) - Nghĩa là mọi dự án đều có điểm bắt

đầu và kết thúc xác định Dự án kết thúc khi mục tiều dự án đạt được hoặc khi đã xác

định được rõ rằng là mục tiêu khống chế đạt được và dự án được chim dit, Trong

mọi trường hợp, độ dài của một dự án là xác định, dự án không phải là một cổ gắng

liên tục, liên tiếp:

2 Đặc tính duy nhất - Nghĩa là sản phẩm hoặc dich vụ duy nhất đó khác biệt

xo với những sin phẩm đã có hoặc dự án khảe Dự án liên quan đến việc gì đó chưa

tăng làm trước đây và do vậy là duy nhất

‘Theo định nghĩa của tổ chức quốc tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn ISO

3000:2000 và theo tiêu chuin Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì dự án được xác

định như sau: Dự án là một quá trinh đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có

phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được

mục tiêu phi hợp với các yêu edu quy định, bao gdm cả các rằng buộc về thời gian,

chỉ phí và nguồn lục,

Thư vậy có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các đự án có nhiễu đặc

điểm chung như:

- Các dự án đều được thực hiện bởi con người;

-Bị 1g buộc bởi các nguồn lực hạn chế: Con người, ti nguyên;

~ Được hoạch định, được thực hiện vả được kiểm soát

[hur vậy có thể biểu diễn dự án bằng công thức sau

DUAN |= KẾ HOẠCH + TIÊN + THỜI GIAN —T| SAN PHAM DUY NHAT |

(iat cất tink diễn, dịch vo)

Dự án xây dựng là gi

Dự ấn xây dựng là cách gọi tất của Dyn đầu tư xây đựng công trình, được

si hich rong Luật Xây dựng Việt Nam ngày 26-11-2003 như sau:

Dự ân đầu tư xây đựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc

bỏ vốn để xây dựng mới, mé rộng hoặc cái tạo những công trình xây dựng nhẳm mục

đích phát wién, duy ti, nâng cao chất lượng công trình hoặc sin phim, dịch vụ trong

một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh

1.1 Khái -m chung về quân lý dự án xây dựng

“Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về quản lý dự án

‘Theo TS Nguyễn Văn Đáng: "Quản lý dự ân là việ điều phối và tổ chức cácbên khác nhau tham gia vào dự án, nhằm hoàn thành dự án đồ theo những hạn chếđược áp đặt bởi: Chất lượng, thời gian, chi phí”

‘Theo TS Ben Obineo Uwakweh trường Đại học Cincinnati ~ Mỹ: “Quan lý dự

án là sự lãnh đạo và phân phối các nguồn lực và vật tư để đạt được các mục tiêu nhấtdin trước về: phạm vi, chỉ phí, thời gian, chất lượng và sự hải lòng cia các bên tham,

Theo Vi quản lý dự án Quốc tế PMI: “Quan lý dự án chính là sự áp dung các

hiểu biết kh năng, công cụ và kỹ thuật vào tập hop rộng lớn các hoạt động nhằm đáp

ủa một dự án cụ thé” Cụ thể hơn với ngành xây dựng, quản lý dự án là

nhân lực chức, thực hiện và kiểm soát các ngụ

của công ty trong một khoảng thời gian nhất định có thể hoàn thành mục tiêu và dự

định al

kế hoạch, tiến hành công việc, điều kiễn, kiểm ta và kết thức

định của dự án Quản lý dự ấn được tổ hợp từ năm giai đoạn: khởi đầu, lập

-18-Theo TS Trịnh Quốc Thang: “Quản lý dự án là điều khiển một kế hoạch đã

được hoạch định trước và những phát sinh xây ra trong một hệ thống bị rng buộc bởi

sắc yêu cầu về pháp luật, tổ chức, con người, tii nguyên nhằm đạt được các mục tiễu

44a định ra về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động và môi trưởng)

Mặc dù các định nghĩa về quản lý dự án có về khác nhau nhưng tập trung lại

có những yếu tô chung như sau:

“Thử nhất, mí quán lý được dự án cần phải có một chương trinh, một kế

hoạch được định trước.

“Thứ hai, phải có các cụ, các phương tiện để kiểm soát và quản lý;

“Thứ ba, phải có quy định các luật ệ cho quản lý;

“Thứ tư, là con người, bao gồm các tổ chức và cá nhân có đủ năng lực để vận

"hành bộ máy quản lý

1 Bản chất của quan Ij dự án

Ban cl ita quản ý dự án chink là sự điều khiển (Cybemecs) một hệ hồnglớn trên cơ sở 3 thành phần: con người, phương tiện, hệ thống Sự kết hop hai hòa 3

thành phần 0 cho ta sự quản lý dự án tối ưu.

Quan lý dự án bao gồm hai hoạt động cơ bản đó là hoạch định và kiểm soát

Hai hoạt động này có mỗi quan hệ tương hỗ nhau và không thé tách rời nhau Còn để

kiểm soát được thì phải đo lường được.

HOẠCH ĐỊNH KIÊM SOÁT

(Planting) (Control)

Như vậy để quan lý tốt dự án, suy cho cùng lại phải lập kế hoạch thực hiện dự

inti

Mun quân lý tốt phải có tổ chức tt, Tuy nhiền, để quan lý dự án xây dng

cần nhiều bộ phận hợp thành Đó là các kiến thức chung, các lý thuyết chung về quản

lý, các kiến thúc về chuyên môn như ic quy hoạch, kiến tức, kết cu, công nghệ, xâydng, 16 chức xây dựng, kinh tế xây dựng và các kiến thức hỗ trợ như là: pháp luật, tổ

chức nhân sự, tin học, mí trường

Người ta đưa ra một cơ cấu tư duy về sự thành công của dự án như sau:

(Cae mục tiêu cơ bản của quản lý dự án xây đựng là hoàn thành công trình đảm

bảo chất lượng, kỹ thuật trong phạm vi ngân sách được duyệt và trong thi gia cho

phép Các chú thé cơ bản của một dự án xây dựng là: chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng.

én vai rò của các,

và Nhà nước Cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, sự chị

chủ thể tham gia vào một dự án xây dựng tăng lên và các yêu cầu, mục tiêu đối với

một dự án xây dựng tăng lên,

1.3 QUAN LÝ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

13 Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình

(Quan lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng,

49 xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý

quan lý

an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng Riêng

quan lý chất lượng xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản

-18-lý chất lượng công trình xây dựng (Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2004

ciia Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng)

1, Quan lý tiến độ thi công xây dựng công trình

~ Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây

dựng Tiền độ thí công xây dựng công trình phái phủ hợp với tổng tiền độ của dự án

đã được phê duyệt

- Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây

đụng chỉ it, bố trí xen kế kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm

phù hợp với tổng tiến độ của dự ân

- Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sắt và các bên có liên

quan có trách nhiệm theo đồi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều.

chỉnh tiễn độ trong trường hợp tiên độ thi công xây dựng ở một số giải đoạn bị kếo

dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án

“Trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kếo đài th chủ đầu tư phải báo

sáo người quyết định đầu tư để đưa ra quyết định việ điều chỉnh tổng tiến độ của dự

1.3.3 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình

~ Việc thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo khối lượng của.

thiết kế được duyệt

~ Khối lượng thi công xây dựng được tinh toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà

thầu thi công xây dụng, tư vin giám sắt theo thồi gian hoặc giai đoạn thi công vàđược đối chiếu với khối lượng thiết kế được duy

toán hop đồng

+ Khi khối lượng phát sinh ngoài

t để Lim cơ sở nghiệm thu, thanh.

+ kế, dự toán xây dựng công trình được,

đuyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý, Riêng đối

với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, khi có khối lượng phát sinh ngoài

thiết kế, dự toán xây dmg công tinh âm vượt tổng mức đu tr thi chủ đầu tr pháibáo cáo người quyết định đầu tư để xem xét quyết định

Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư hoặc người quyết định dẫu tư chấp

thuận, phê đuyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.

1.3.4 Quản lý an tồn lao động trên cơng trường xây dựng,

Nha thầu thi cơng xây dựng phải lập các biện pháp an tồn cho người và cơng trình trên cơng trường xây dựng Trường hợp các biện pháp an toản liên quan

cđến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận

- Các biện pháp an tộn, nội quy in tồn phải được thé hiện cơng khai trên

cơng trường xây dựng để mọi người biết và chấp hảnh; những vị trí nguy hiểm trênsơng trường phải bổ trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phịng tai nạn

~ Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư và các bên cĩ liền quan phải thưởng.

xuyên kiếm tra, giảm sắt cơng tá át hiện cĩ c an tồn lao động trên ơng trường Khi p

vi phạm về an tồn lao động hi phải định chi thi cơng xây đựng

1.35 Quản lý mơi trường xây dựng

Nhà thiu thi cơng xây dựng phải thy hiện các biện pháp bảo đảm về mỗi

trường cho người lao động trên cơng trường và bảo vệ mơi trường xung quanh, bao

gốm cĩ biện pháp chống bụi, chống ơn xử lý phế thải và thu don hiện trường

~ Trong quá tình vận chuyển vt liệu xây đựng, ph thải phải cĩ biện pháp che

chin bảo đảm an tồn, ệ sinh mỗi trường

- Nhà thầu thi cơng xây đựng, chủ đầu tư phải cĩ trách nhiệm kiểm tra, giám

sát việc thực hiện bảo vệ mơi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát

của cơ quan quân lý nhà nước về mơi trường

14, CHAT LƯỢNG

“rong điều kiện phát triển khoa học kỹ thuật như hiện nay th tiêu chỉ đặt lên

hàng đầu chính là chất lượng sản phẩm Sản phẩm của ngành xây dựng là các cơng

trình mà tuổi thọ của nĩ là hang chục năm, thậm chí cịn lâu hon nữa; Mọi cơng trình.

được xây dụng đều gắn bồ với con người, xã hội và nhu cầu sơng của con người, xã

hội ngày càng nâng cao, để cĩ thể thỏa mãn được điệu kiện này chất lượng của sản

phim ngày cing phải ning cao

Ba chỉ iều chất lượng chính là kỹ thuật, kiểm sốt và đâm bảo

Việc quản lý chất lượng trước hết là thơng qua kỹ thuật chất lượng Kỹ thuật

chất lượng là thuật ngữ được sử đụng để miu tà các quá tỉnh chất lượng về mặt kỹ

thuật được sử dụng nhằm đảm bao rằng nhiệm vụ kỹ thuật va thiết kế cho cơng trình.tiến hành theo các điều khoản bit buộc của hợp đồng ring buộc, các tiêu chuẫn hiện

-17-hành hay các yêu cầu pháp lý khác Với chủ đầu tư, việc bảo đảm kỹ thuật chất lượng

là điều tối quan trọng, vì nếu không đảm bảo kỹ thuật chất lượng buộc phải sửa chữa những sai lầm hoặc thiếu sót dẫn đến việc kéo dài thời gian thiết kế cũng như thi công xây dựng công trình, tốn kém chi phi dé làm lại các công việc đó, chưa kế đến những rắc rỗi có thé xây đến do kỹ thuật kém như mắt an toàn lao động, mat mỹ quan, thậm chí là rắc rỗi với các cơ quan chức năng.

Kiểm soát chất lượng bao gồm các công việc như:

- Đưa ra tiêu chuẩn hay quy trình cụ thể cho tất cả các quá trình thực hiện dự

- Ghi nhận những thay đổi so với tiêu chuẩn hay dự định;

- Chỉnh sửa hay giảm thiểu các tiêu cực do thay đổi gây ra;

- Chuan bị kế hoạch cải tiến các tiêu chuẩn hay quy trình hiện hữu làm cho chúng phù hợp với yêu cầu cụ thể.

Đảm bảo chất lượng: Việc đảm bảo chất lượng phải được diễn ra ở tất cả các

giai đoạn từ khi chuẩn bị dự án đến khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng; van đề đảm bảo chất lượng chính là uy tín.

Theo ISO 9000 “Quản lý chất lượng là tất cả những hoạt động của chức năng

chung của quản lý, bao gồm các việc xác định chính sách chất lượng, mục tiêu, trách

nhiệm và thực hiện chúng bang các biện pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát

chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuân khổ hệ chất lượng”.

Sản phẩm xây dựng hoàn chỉnh là các công trình hay hạng mục công trình đã xây dựng xong, có thể bàn giao đưa vào sử dụng “Công trình là sản phẩm của công nghệ xây lắp gắn liền với đất (bao gồm cả khoảng không, mặt nước, mặt biển và thềm

lục địa) được tạo thành bằng vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động” Lẽ đương nhiên,

sản phâm xây dựng cũng phải đạt được sự thỏa mãn của khách hàng, tức là các đặc tính vốn có này chính là sự thé hiện của chất lượng sản phẩm xây dựng.

Chất lượng sản phẩm xây dựng (công trình xây dựng) hiện thường được đánh

giá qua các chỉ tiêu sau:

-18 Độ bền chắc của công trình: Tuổi thọ công trình; khả năng chịu động đất; khả

năng chịu bão; cường độ chịu nén, kéo, uốn của các kết cấu; độ lún và biến dạng

- Ảnh hưởng của công trình tới môi trường xung quanh

Ta thấy ngay những yêu cầu đặt ra cho sản phẩm xây dựng bao gồm các chỉ tiêu nói trên ở những cấp độ nhất định Các cấp độ này được xác định dựa trên nhu

cầu của chủ đầu tư là người sử dụng công trình xây dựng Còn nữa, cùng với các chỉ

tiêu nói trên ở các cấp độ xác định, sản phẩm xây dựng còn phải thỏa mãn nhu cầu

khác nữa như sau:

- Yêu cầu về kinh tế: Giá trị toàn bộ công trình, hoặc giá thành công trình phải

nằm trong một giới hạn nhất định, phù hợp với túi tiền của chủ đầu tư, giá trị phần

xây lắp, giá trị phần thiết bị phải nằm trong một phạm vi định trước; hay giá trị Im”

xây dựng, giá trị Im” sàn phải phù hợp với cap độ công trình

- Yêu cầu về thời hạn xây dựng: Ngày hoàn thành bàn giao toàn bộ công trình; những mốc chính (milestones) như ngày động thổ, ngày đồ bê tông phần chịu lực chính, hay ngày kết thúc phần khung bê tông chịu lực để bàn giao mặt trận công tác cho tổ chức lắp máy

Xét trên quan hệ giữa chủ đầu tư và nhà thầu xây lắp, thì các yêu cầu về kinh

tế và thời hạn xây dựng được thể hiện rõ trong hợp đồng kinh tế và các tải liệu kèm

theo hợp đồng.

- Yêu cầu về an toàn lao động trên công trường xây dựng và trong suốt thời

gian vận hành công trình.

1.5 QUAN LÝ CHAT LƯỢNG SAN PHAM XÂY DỰNG

Chat lượng sản phâm xây dựng được hiểu là tông thé những thuộc tính của sản phẩm được xác định bằng những thông số có thê đo được hoặc so sánh được, phù hợp với những điều kiện hiện có và có khả năng thỏa mãn những nhu cau xã hội và của cá

nhân, trong những điêu kiện xác định vé sản xuât và tiêu dùng.

-19-Chất lượng sản phẩm được thé hiện thông qua các chỉ tiêu chất lượng đặc

trưng cho tính chất của sản phẩm như độ tin cậy, tính công nghệ, tính dễ vận hành,

vận chuyền, tinh an toàn, độ bền, tính thâm mỹ

Chất lượng sản phẩm xây dựng thủy lợi phan ánh tổng hợp trình độ khoa học

kỹ thuật và công nghệ của ngành của đất nước, là một tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật rất quan trọng dé nâng cao hiệu quả sản xuất và có ý nghĩa lớn lao đối với sự phát triển

của ngành Hơn nữa, trong giai đoạn hiện nay, để có việc làm cho các doanh nghiệp thì chất lượng sản phẩm càng có ý nghĩa rat lớn đến sự ton tại và phát triển của doanh nghiệp.

Tất cả các công trình xây dựng (xây dựng mới, mở rộng, cải tạo, nâng cấp )

thuộc các thành phần kinh tế đều phải thựcc hiện quản lý chất lượng công trình theo Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng

công trình xây dựng.

1.6 MỘT SO KHÁI NIỆM LIÊN QUAN DEN ĐẦU TƯ

1.6.1 Quản lý đầu tư và xây dựng

Là quản lý nhà nước về quá trình đầu tư và xây dựng từ bước xác định dự án đầu

tư dé thực hiện đầu tư và cả quá trình đưa dự án vào khai thác sử dụng đạt được mục

tiêu đã định.

1.6.2 Bộ ngành quản lý

Là Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có chức năng quản lý

ngành trong cả nước theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ.

1.6.3 Tiêu chuẩn xây dựng

Là các tiêu chuẩn kỹ thuật được quy định để thực hiện các công việc khảo sát, thiết kế, xây lắp nghiệm thu đảm bảo chất lượng áp dụng cho từng loại chuyên ngành

xây dựng do Nhà nước hoặc các Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành ban hành.

1.6.4 Qui chuẩn xây dựng

Là văn bản quy định các yêu cầu kỹ thuật tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ đối với

mọi hoạt động xây dựng và các giải pháp, các tiêu chuan xây dựng được sử dung dé

đạt được các yêu cầu đó do Bộ Xây dựng thống nhất ban hành.

-20-1.7 QUA TRÌNH ĐẦU TƯ CUA MỘT DỰ AN

Một dự án đầu tư thường kéo dài nhiều năm Theo Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành thì quá trình đầu tư cho một dự án gồm các giai đoạn sau:

a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Giai đoạn nay bao gom một loạt các bước ké từ khâu nghiên cứu xác định sự cần thiết phải đầu tư, đến các khâu thăm dò khảo sát thị trường, lập dự án đầu tư,

thâm định dự án dé quyết định đầu tư.

b Giai đoạn thực hiện dau tư Giai đoạn này bao gồm một loạt các bước ké từ khi xin giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất đến các khâu thiết kế, thi công xây dựng công trình cho dự án đầu tư Thực chất của khâu này là phải hình thành được hai loại từ tái sản sản xuất của dự án,

đó là tài sản cô định (nhà xưởng, máy móc) và tài sản lưu động (dự trữ vật tư, tiền

mat ) dé chuẩn bị đưa công trình vào hoạt động.

c Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác sử dung Như vậy quá trình đầu tư không chỉ đơn giản bao gồm có chuẩn bị giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện xây dựng xong công trình, mà còn phải kéo dài hàng chục năm để vận hành khai thác dự án Nếu theo nghĩa rộng giai đoạn vận hành khai

thác công trình của dự án để hoàn vốn và sinh lời cũng có thể còn thuộc về giai đoạn

thực hiện đầu tư Cho nên theo sự phân chia giai đoạn theo Quy chế quản lý đầu tư và

xây dựng; Giai đoạn thực hiện đầu tư được hiểu theo nghĩa hẹp, và chỉ bao gồm giai

đoạn xây dựng công trình của dự án.

1.8 NHUNG DOI TƯỢNG THAM GIA VÀO THỰC HIỆN ĐẦU TƯ

Các đối tượng tham gia vào quá trình thực hiện đầu tư bao gồm: Các doanh

nghiệp, các cơ quan của Nhà nước, các tổ chức xã hội và các hiệp hội có liên quan đến đầu tư, các khách hàng tiêu thụ sản phẩm của dự án đầu tư, cụ thể:

-2t-a Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, chủ đầu tư là một

trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (goi chung cơ quan cấp Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tinh) và doanh nghiệp.nhà nước,

b, Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp ), Chủ tịch Ủy bạn

nhân dân các cắp quyết định đầu tơ, chủ đầu tli đơn vị quản lý, sử dung công trình

Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trinh hoặc đơn vỉ quản

định đầu tr

có thé giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư Trong trường hợp đơn vị quản

lý, sử dụng công tình không đồ điều kiện làm chủ dwt thi người quy

lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thi đơn vị sẽ quản lý, sử

dang công trình cỏ trích nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư trong việc tổ chức

lập dự án, thiết kể, theo dõi, quả lý, nghiệm thu vả tiếp nhận đưa công trình vào khai thie sử dụng

e- Trường hợp không xác định được chủ đầu tr theo quy định tai điểm b trên

đây thì người quyết định đầu tư có thể ủy thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm.

chủ đầu tự hoặc đồng thời làm chủ đầu tư

3 Đối với sắc dự án sử dụng vốn in dụng, người vay vốn là chủ đầu tư

3 Đối với các dự án sử dụng vẫn khác, chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại điện theo quy định của pháp luật

1 “Các tổ chức tr vẫn đầu tư và xây dựng

Các tổ chức này là các tổ chức chuyên lim các công việc lập dự án đầu tư,khảo sát, quản lý việc thực hiện dự án đầu tư Các t6 chức nảy làm việc theo chế độ

hp đồng với chủ đầu tr

18.3 Nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Là tổ chức, cả nhân có đủ năng lực hoạt động xây đơng năng lực hành nghé

xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng

1.8.4 Các doanh nghiệp và tổ chúc cung cấp các yếu tổ đầu vào cho dự án đầu

‘tu ở mọi giai đoạn của quá trình đầu tư

18.5 Các tổ chức cung cf

1.86, Các khách hàng

và tài trợ vốn cho dự án đầu tr

su thụ sản phẩm đầu ra cho dự án

18. Cée cơ quan của Nhà nước có liên quan đến đầu tư như: Chính phủ, Bộ KẾhoạch và đầu t, Bộ xây đựng, Bộ Tài chính, Ngân hồng nhà nước Việt nam, các Bộ

th chức năng khác của Nhà nước có liên quan, Ủy ban nhân din các tỉnh và thành.

phố trực thuộc Trung ương.

các hiệp hội có liên quan đến đầu tư như: Hội xây dựng

Hi bảo vệ mỗi trường và nhân dân ở địa phương đặt dự ấn,

1.9 NGANH XÂY DỰNG VÀ DOANH NGHIỆP THI CÔNG XÂY LAP

1.9.1 Ngành xây dựng.

Ngành xây dụng theo m ễ gợi là ĩnh vục đầu tư và xâyrộng (hay còn có t

dung) là một ngành sản xuất bao gồm chủ đầu tr có công trình cần xây dựng kèmtheo các bộ phận có liên quan, các doanh nghiệp xây dựng chuyên nhận thầu xây lắp.công trình, các tổ chức tư vẫn đầu tu và xây đựng (chuyên lim các công việc như lập

dy án đầu tu, khảo sắt, thiết kế, quản lý thực hiện dự án, giám sắt ), các tổ chức

cung ứng vật tư va thiết bị cho xây dựng, các tổ chức tải chỉnh và ngân hàng phục vụ xây dựng, các tổ chức nghiên cứu và đào tạo phục vụ xây dựng, các cơ quan Nhà

nước trực tổ chức dich vụ khác phục vụ xây dựng n quan đến xây dựng và e

Két gia cuỗi cùng của ngành xây dựng là các công trình sản xuất với những năng lựcsản xuất nhất định va các công trình phi sản xuất đã hoàn thành có thé đưa vio hoạt

động và sử đụng Đô có thé a các công tỉnh xây mới, hay cả tạo, mổ rộng và sia chữa lớn

Linh vực đầu tr mà ngành xây đựng quan tâm là lĩnh vục đầu tr được thực

hiện thông qua việc xây dựng công trinh để vận hành và sinh lời, không bao gồm các

Tinh vực đầu tư khác như đầu tư tai chính, đầu tư không kèm theo các giải pháp xây

ưng công trnh

Ngành xây dựng là bộ phận rất quan trọng đối với nền kinh tế, vì nó là một

trong những ngành kinh tế lớn, ding vai trở chủ chốt ở khâu cuối cũng của quá trìnhsáng tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật và ải sản cổ định cho mọi lĩnh vực hoạt động củađất nước Sản phẩm của ngành xây dựng thường là kết tinh của các thành quá khoahọc, kỹ thuật và nghệ thuật của nhiều ngành Do dé, các công nh được xây dụng

luôn có tinh chất kinh tế, kỳ thuật, văn hóa, văn nghệ và xã hội tổng hợp.

Một bộ phận chủ yếu của ngành xây dụng là ngành thủy loi, Ngành thủy lợi đã

thực sự làm thay di bộ mặt nông thôn Việt Nam nồi iệng và đông gớp vào nỀn kinh

18 quốc dân nói chung Nhờ có hệ thống thủy lợi đã tim én định và tăng nhanh diệntích cũng như năng suất, sản lượng lúa, tạo điều kiện phát triển đa dạng hóa cây trồngnông nghiệp, góp phần xây dưng cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn

Hệ thống để điều và các công tình phòng 1b góp phần phòng chống lụt bo vàgiảm nhẹ thin tỉ, Đầu tư vào thủy lợi đã gốp phần phát triển mạnh nguồn điện, đã

cung cấp hàng trigu KWh điện mỗi năm Đồng thời phát tiễn thủy lợi đã góp phần

xây dựng nông thôn mới, én định xã hội, xóa đói giảm nghéo, góp phần cải tạo môi trường, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần thực hiện mục tiêu CNH - HBH

nông nghiệp nông thôn.

19.2 Doanh nghiệp thi công xây lắp

“Các doanh nghiệp xây dựng là thành phần chủ yếu tạo nên ngành xây dựng.

Quy chế quản lý đầu tr xây dmg kèm theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày

tự 02 năm 2009 của Chính phủ đã định nghĩa: "Doanh nghiệp xây dựng là

12 th

doanh nghiệp thuộc mọi thành phân kinh tế được thành lập theo qui định của pháp.

uật, có đăng ký kinh doanh về xây dựng”,

‘Theo quy chế này, các doanh nghiệp xây dựng có trách nhiệm như sau:

Đăng ký hoạt động xây dựng tại cơ quan có thẩm quyền theo qui định của pháp luật

~ Chịu trích nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về các nội dung đã cam kết

trong hợp đồng, bao gồm cả lượng, tính chính xác của sản phẩm, thời lượng,

gian thực hiện hợp đồng, có qui định và hướng dẫn sử dụng công trình trước khi bản

giao công tinh, thực hiện bảo hành chất lượng sản phẩm xây dựng và công trình xây

cdựng theo qui định hiện hảnh.

~ Thực hiện chế độ bảo hiểm công trình xây dựng, chịu trách nhiệm trước pháp luật vỀ mọi hoạt động iên quan đến an toàn của các công trình lân cận và công tình

đang xây dựng, thực hiện an toàn lao động, bảo vệ môi trường sinh thái trong quá

trình xây dụng Thông tn rộng rủ về năng lục hoạt động của doanh nghiệp để chủđầu tư biết và lựa chọn Các doanh nghiệp xây dựng có thể hoạt động khảo sát, thiết

kế, tư vấn hoặc thi công xây dựng công trình

-24-1.10, DAC DIEM CUA SAN XUẤT XÂY DUNG

[Niue trên đã để cập, sin phẩm trự tip của ngành xây dựng bao gồm phin kiéntạo các kết cầu xây dựng lim chức năng bao che và ning đỡ và phần lắp đt các thiết

bị, máy móc cần thiết vào công trình xây dựng để đưa chúng vio hoạt động Sản.

phẩm nói trên, không tinh phần lắp đặt các thiết bi, máy móc chính là đối tượng của

"quản lý chất lượng”

“Công trình xây dựng bao gồm một hay nhiều hạng mục công trình nằm trong

đây chuyên công nghệ đồng bộ và hoàn chỉnh để lim ra sản phẩm cuối cùng của dự

ấn đẫu tr vả xây dựng

Đặc điểm của si phẩm xây đựng có ảnh hưởng rit lớn đến tổ chức sin xuấttrong xây dựng, làm cho sản xuất xây dựng khác biệt với các ngành sản xuất khác.Điễu đồ gây không it khó khăn cho công tie quản lý chất lượng sản phẩm xây dung

trong ngành xây dựng

Đặc điểm chủ yếu của sản xuất xây dựng có tính chất lưu động cao và thiểu ổnđịnh, luôn biến đổi theo địa điểm xây dựng và giai đoạn xây dựng Trong xây dựng,

con người và thiết bị, công cụ lao động luôn di động từ nơi nảy đến nơi khác, trong

khi sản phẩm xây dựng thi cổ định Đây là đặc điểm hiểm thấy ở các ngành sản xuất

~ Về phương điện quản lý nha nước về chat lượng công trình xây dựng:

Cue Giảm định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thuộc Bộ Xây

dựng giữ vai trò là người giúp Bộ trưởng Bộ Xây dựng thống nhất quản lý Nhà nước

ắtlượng công tình xây dựng, chỉ đạo bướng dẫn nghiệp vụ cho các ngành và hệ

thống quản lý chất lượng công trình xây dựng từ trung ương đến địa phương.

© Bộ Nông nghiệp và PTNT, Vụ quản lý công trình giúp Bộ trưởng giám sát,

theo dai quản lý chất lượng các công trình thủy lợi phủ hợp với quy định chung của

Cue giám định nhà nước về tiêu chuẩn chất lượng xây dựng công trình và phủ hợp

với tiêu chuẩn kỹ thuật của ngành thủy lợi

Tại các sở Nông nghiệp và phát tin nông thôn, phòng quản lý chất lượng

công trình của Sở kết hợp với phòng Thim định của Sở Xây dựng để quản lý chất

lượng công trình thủy lợi phi hợp với quy định chung của chuyên ngành

~ Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, giám sát chất lượng công trình thuộc phạm vi

đơn vị phụ trách, ma đại điện là các Ban quản lý dự án.

~ Các cơ sở sản xuất như doanh nghiệp xây dựng, tổ chức tư vấn, tổ chức sảnxuất vật liệu xây dựng, cầu kiện xây dựng va thiết bị công nghệ phải chịu trách nhiệm

vvé chất lượng sin phẩm do dom vị thực hiện và cung ứng.

-26-CHƯƠNG II

THUC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DUNG

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1 GIỚI THIỆU VE TINH HÀ NAM

2.1.1 Vị trí địa lý:

Hà Nam năm ở tọa độ địa lý trên 20° Vĩ Bắc và giữa 105° - 110 Kinh độ

Đông, phía Tây - Nam châu thé sông Hong, trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ Tỉnh Hà Nam cách thủ đô Hà Nội hơn 50 km, phía Bắc giáp Hà Nội, phía

Đông giáp Hưng Yên và Thái Bình, phía Nam giáp Nam Định và Ninh Bình, phía

Tây giáp Hòa Bình Vị trí địa lý này tạo rất nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế và

xã hội của tỉnh.

Hà Nam có hơn 4.000 km đường bộ bao gồm các đường quốc lộ, tỉnh lộ cùng các tuyến giao thông liên huyện, liên xã, thị tran đã được rải nhựa hoặc bê tông hóa Hơn 200 km đường thủy có luồng lạch đi lại thuận tiện với hơn 42 cầu đường đã

được xây dựng kiên cô và hàng ngàn km đường giao thông nông thôn tạo thành mạng

lưới giao thông khép kín, tạo điều kiện thuận lợi về đi lại và vận chuyền giao thông

cho các phương tiện cơ gIới.

Hà Nam có diện tích tự nhiên 851 km” năm trong vùng trũng của đồng bằng

sông Hồng và giáp dãi núi đá vôi của tỉnh Hòa Bình và vùng Tây Bắc Phía tây của

tinh là vùng đôi núi bán sơn địa với các dãy núi đá vôi, núi đất và đôi rừng Dat đai ở vùng này rất thích hợp với các loại cây lâm nghiệp, cây công nghiệp, và cây ăn quả Vùng đồng băng phía Đông của tỉnh được tạo bởi phù sa của các sông lớn như: Sông Day, sông Châu, sông Hồng Đất dai màu mỡ, thích hợp cho canh tác Lúa nước, hoa màu, rau, đậu, thực phẩm Những dải đất bồi ven sông đặc biệt thích hợp với các loại cây công nghiệp ngắn ngày như mía, dâu, lạc, đỗ tương và cây ăn quả Ngoài ra đây cũng là vùng thuận lợi cho việc nuôi trồng, đánh bắt thủy sản và phát triển nghề chăn

nuôi g1a câm dưới nước.

Hai mùa chính trong năm (mùa Hạ, mùa Đông) với các hướng gió thịnh hành:

Về mùa hạ gió nam, tây nam và đông nam; mùa đông gió bắc, đông và đông bắc.

Lượng mưa trung bình khoảng 1.900 mm, năm có lượng mưa cao nhất tới

3.176 mm, năm có lượng mưa thấp nhất cũng là 1.265 mm.

Độ am trung bình hàng năm là 85%, không có tháng nao có độ âm trung bình dưới 77%, thang có độ ẩm trung bình cao nhất trong năm là tháng 3 (95,5%), tháng

có độ âm trung bình thấp nhất trong năm là tháng 11 (82,5%).

Khí hậu có sự phân hóa theo chế độ nhiệt với hai mùa tương phản nhau là mùa

Hạ và mùa Đông cùng với hai kỳ chuyên tiếp tương đối là mùa Xuân và mùa Thu.

mùa Hạ thường kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, mùa Đông thường kéo dài từ giữa

tháng 11 đến giữa tháng 3; mùa Xuân thường kéo dai từ giữa tháng 3 đến hết thang 4

và mùa Thu thường kéo dai từ thang 10 đến giữa tháng 11.

b Thủy văn:

Hà Nam có lượng mưa trung bình cho khối lượng tài nguyên nước rơi khoảng 1,602 tỷ m” Dòng chảy từ mặt sông Hồng, sông Day, sông Nhué hàng năm đưa vào lãnh thé khoảng 14,050 tỷ m” nước Dòng chảy ngầm chuyên qua lãnh thé cũng giúp cho Hà Nam luôn luôn được bồ sung nước ngầm từ các vùng khác Nước ngầm ở Hà Nam tôn tai trong nhiều tang va chất lượng tốt, đủ đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Chay qua lãnh thổ Ha Nam là các sông lớn như sông Hong, sông Day, sông

Châu và các sông do con người đào đắp như sông Nhuệ, sông Sắt, Nông Giang

Sông Hồng là ranh giới phía Đông của tỉnh với các tỉnh Hưng Yên và Thái Bình Trên lãnh thổ tỉnh Hà N: sm sông Hỗng có chiều di 38,6 km, Sông Hồng có vai tnd tưới tiêu quan trong và tạo nên những bãi bỗi mau mỡ với diện tích gin 10.000 ha

Sông Day là một nhánh của sông Hồng bắt nguồn từ Phú Thọ chảy vào lãnh

thổ Hà Nam Sông Dây còn là anh giới giữa tỉnh Hà Nam và tỉnh Ninh Bình: trên

di 47,6 km,

lãnh thổ Hà Nam song Bay có chỉ

Sông Nhuệ là sông dio dẫn nước sông Hồng từ Thụy Phương - Từ Liêm - Hà

Nội và đi vào Hà Nam với chiều đài 14.5 km, sau đó đỗ vào sông Đây ở Phủ

Sông Châu khới nguồn trong lãnh thé Hà Nam, tại Tie Phong, Duy tiên sông chia thành hai nhánh, một nhánh làm ranh giới giữa huyện Lý Nhân và huyện Bình

Lue và một nhánh làm ranh giới giữa huyện Duy Tiên và Bình Lục Sông Sắt là chỉ

lưu của sông Châu Giang trén lãnh thổ huyện Bình Lục.

Hệ thống thủy lợi, thủy nông

Hệ thống 18 km, trong đó sông Hồng 38,973 km;

sông Diy 49.516 am; sông con, dé bối và các tuyến để phụ khác có 274,5 km Ke 20sông trình, trong đó kè hộ bờ 14 công trình (sông Hồng 3 công trình, sông Day 11sông trình K mô 4 công trinh (sông Hồng 4 công trình): Tưởng kè 2 công tình

(ong Diy L=4,084km), Công 214 cái (sông Hỗng 11 cải, sông Đây 22 cải: sông khác

181 cả), Qua 3 năm 2008 - 2010, nhà nước đã đầu tr kin phi xây dụng tụ bổ để điều

thường xuyên và duy tu bảo dưỡng chống xuống cắp đê với khối lượng 129.000 m*

đất đào dip: 5.200 m” bể tông: khoan phụt vita gia cổ dé 53.960 m khoan sâu với kinh phí hàng trăm tỷ đồng

Hệ thống thủy nông trên địa bàn tỉnh Hà Nam hiện có 50 trạm bơm do các

sông ty khai thác công tình thủy lợi tỉnh quản lý với 309 máy bơm công suất từ

1.000 ~ 27.000 mỒh; Hàng trim trạm bơm nhỏ và vita do các Hợp tác xã quản lý

Hệ thống kênh mương hiện có 3.502 km kênh tưới, 1.300 km kênh tiêu và hơn

1.500 cổng đập, xi phông, cầu máng các loại hàng năm hệ thống phục vụ tưới tiêu

cho hơn 70.000 ha diện tích lúa, miu và tiêu cho hơn 75.000 ha phục vụ dân sinh.

“Trong những năm qua tinh đã cải tạo nâng cấp, xây dựng mới được 18 trạm.

bơm, trong đó có nhiều trạm bơm lớn như: Giáp Ba, Quế II, Điệp sơn, Yên Lệnh.

in dang xây dựng trạm bom Lạc Tring II với quy mô 12 x 4.000 mÌh, Thời gian

tối tỉnh sẽ cho rà soát ại quy hoạch hệ thống thủy lợi làm co sở cho vige đầu tư nang

các công trình phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của tỉnh Hệ thống thủy.nông dang được hoàn chỉnh, các kênh tưới được kiên cố hóa, nhiều hang mục côngtrình được bổ sung cải tao, nâng cấp Hệ thống thủy lợi, thủy nông trên địa bản tinhhiện nay và trong giải đoạn tới tiếp tục được nâng cấp, mở rộng và hoàn thiện theo

hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa

22 TINH HÌNH CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNHXÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BẢN TĨNH HÀ NAM

3.31 Một số dự án đầu tư x dựng trên địa bàn tinh Hà Nam trong thờisian gin đây:

2.2.1 Những den đã thực hiện:

4, Dirn đầu tư nạo vét sông Sit đoạn từ cầu Sắt đến đập Mỹ Đô, tinh Hà Nam

~ Quyết định số: 1617/QĐ-UBND ngày 15 thing 12 năm 2008 của Uy ban

nhận dân tinh Hà Nam

+ Chủ đầu tr: Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Tổ chức tư vấn lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển ông thôn tính Hà Nam

~ Địa điển xây dựng: Tinh Ha Nam

"Mục tiêu đầu tư xây dựng: Nao vét lòng kênh, đảm bảo đủ năng lực dẫn nước tiêu ứng cho 7.850 ha đắt thuộc lưu vực trạm bơm Vĩnh Trụ; rỡ nước tao nguồn bổ

cho giao thông thủy và gớp phần ci thiện mỗi

trợ bơm chống hạn; tạo điều kí

trường sinh thái

~ Logi công trình: Công trình thủy lợi cắp 2

- Tổng mức đầu tu: 55,170 triệu đồng

~ Nguồn vốn: Ngân sách Trung ương và các nguồn vốn khác.

~ Hình thức quân lý dự ân: Chủ đầu tư trực ế

"hỏi gian thực hiện: Thực hiện trong 03 năm từ năm 2008 đến năm 2010

quản lý dự án

b Dự án đầu tư xây dựng công trình cung cấp nước sạch xã Hòa Hậu, huyện

Lý Nhân, tinh Hà Nam.

~ Quyết định số: 509/QĐ-UBND ngày 28 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban nhândan tinh Hà Nam

-30-~ Chủ dd tr Cong ty TNHH cắp thoát nước Tùng Anh

Tổ chức tu vẫn lập dự án: Công ty tư vin xây dựng nông nghiệp va phát tiến

nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Địa điểm xây dựng: Xã Hòa Hậu, huyện Lý Nhân, tinh Hà Nam

- Mục tiêu đầu tư xây dựng: Xây dựng hệ thống cấp nước sạch cho nhân dân

thay thé nguồn nước ngằm bị ô nhiễm ASEN: xây dựng ý thức ding nước sạch trong

nhân din vita dim bio sức khỏe cộng đồng và bảo vệ mỗi trưởng; góp phần thúc diy

phát triển sản xuất và dich vụ, nâng cao đời sống của nhân dân

~ Loại công trinh: Xây dựng hạ ting, cấp 4

Tổng mức đầu tư: 13.393 triệu đồng

~ Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 60% tổng dự toán; Công ty TNE

sắp thoát nước Tùng Anh gop 40%

~ Hình thức quản lý dự án: Chi đầu tư thuê tư vẫn quan lý dự án đầu tư xây cưng công trinh

~ Thời gian thực hiện: Thực hiện trong 03 năm từ năm 2008 đến năm 2010. Dự án đầu tư nâng cắp hệ thống kênh tiêu trạm bơm Yên Lệnh, huyện Duy

“Tiên, tỉnh Hà Nam

~ Quyết định số: 566/QĐ-UBND ngây 19 tháng 5 năm 2009 của Ủy ban nhân.dân tỉnh Hà Nam

+ Chủ đầu tr: Sở Nông nghiệp vả phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Tổ chứ tư vẫn lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Địa điễn xây dựng: Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

- Mục tiêu đầu tr xây dựng: Giải quyết cơ bin trang ứng ngập thường

xuyên xây rà của 5 xã và 01 tị trấn của huyện Duy Tiên; 02 xã của huyện Phú

“Xuyên, thành phố Hà Nội, với tổng diện ích là 4472 ha tiêu hỗ rợ cho thủ đô Hà

Nội xử ý st lỡ kề bờ cúc đoạn xung yến, im đường hình lang kiểm trà trong mùa

lũ bão, đường giao thông nông thôn cho nhân dân trong vùng đi lại thuận tiện; làm.

sạch nguồn nước và cái thiện môi trường sinh thi

~ Loại công trinh: Công trình thủy lợi cấp 4

Tổng mức đầu tư: 72.352 triệu đồng

~ Nguồn vốn: Trái phiểu Chính phủ va các nguồn vốn khác

inh thức quản lý dự án: Chủ đầu tự trực tiếp quản lý dự án

~ Thời gian thực hiện: Từ năm 2009 đến năm 2010,

2.2.1.2 Những de ân dang thực hiện

4 Dự ân đầu tư củ tạo, nâng cấp tuyén để hoành uyễn đoạn tư quốc lộ 1A đến

trạm bơm chợ Lương, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

Quyết định số: 1103/QĐ-UBND ngày 09 thing 9 năm 2009 của Ủy ban nhân

«dan tinh Hà Nam

~ Chủ đầu tư: Sở Nông nghiệp và phát trign nông thôn tỉnh Hà Nam.

'Tổ chức tư vẫn lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam

Địa điển xây dụng: Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.

~ Mục tiêu đầu tư xây dựng: Khắc phục tình trang sat lờ chân dé, bờ để, đảm.

bao an toàn chống lũ bảo vệ khu dân cu; phục vụ công tác kiểm tra, ứng cứu dé trong

iia lũ bao, kế hợp giao thông nông thôn: phù hợp với quy hoạch chưng trong khu

vực, ải thiện môi trường sinh thái theo hướng phát triển bén vững

Loại công trình: Công trình thủy lợi cắp 4

~ Tổng mức đầu tư; 80.137 triệu đồng

Nguồn vốn: Nguồn vốn nhà nước và các nguồn vốn khác

- Hình thức quân lý dự ân: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

~ thời gian thự hiện: trong 03 năm từ 2010 đến 2012

b Dự án xử lý khẩn cấp ạt lở bờ Ết hợp chỉnh trang đô thị đoạn thượng lưucổng Phủ Lý từ cầu Phủ Lý qua quốc lộ 1A đến cổng xả trạm bơm Mé, thành phd Phủ

Lý, tỉnh Hà Nam

~ Quyết định số: 1077/QĐ-UBND ngày 03 thing 9 năm 2009 của Ủy ban nhân cân tinh Hả Nam

(Chi đầu tự: Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý

~ Tổ chức tư vấn lập dự án: Công ty tư vin xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Dja điểm xây dựng: Thành phố Phủ Lý, tinh Hà Nam

-32-~ Mục tiêu đầu tư xây dựng: Phòng chống lũ nội địa, thuận lợi cho công tie

kiểm tra, quản lý d@ điều trong các mùa lũ bão; phòng chống xói lờ bờ, mở rộng hành lang ven sông, tạo vẻ đẹp cảnh quan, bảo vệ môi trường sinh thái; đảm bảo an toàn và

thuận tiện cho giao thông thủy, bộ ven hai bờ sông Châu Giang, phát triển hạ ting đô

thị, du lịch

~ Loại công trình: Công trình thủy lợi cấp 4

Tổng mức đầu tr: 232.114 triệu đồng

= Nguồn vốn: Nguồn vốn nhà nước và các nguồn vẫn khác

~ Hình thúc quản lý dự án: Chủ đầu tư rực i

Thời gian thực hiện: trong 03 năm từ 2009 đến 2011

Dự án cải tạo, nâng cấp, kiên cố hóa hệ thông tưới tiêu tinh Hà Nam

(Quy định số: 602/QĐ-UBND ngày 28 thing 5 năm 2009 của Ủy ban nhân

dân tính Hà Nam

= Chủ.

quản lý dự án

tus Sở Nông nghiệp và phát tiễn nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Tổ chức tư vẫn lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển

nông thôn tính Hà Nam

Địa điểm xây dựng: Tính Hà Nam

~ Myc tiêu đầu tư xây dựng: Đảm bảo tưới cho 31,171 ha dat nông nghiệp sản.xuất 2 vụinăm và tiêu cho 4568 ha đấ tự nhiên trong vũng dự ấn

~ Loại công tình: Công trình thủy lợi cắp 3

~ Tổng mức đầu tư: 889.093 triệt

Nguồn vốn: Nguồn vẫn nhà nước va các nguồn vốn khác

~ Hình thức quan lý dự án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

- Thời gian thực hi: Từ 2009 đến 2015

4 Dự án cải tạo, năng cắp các kênh tưới, tiêu chính A3-4, A3-4a, PK2, PKI0,

“kênh tưới trạm bơm Qué Lâm huyện Kinh Bảng, tỉnh Hà Nam

Quyết định số: 191/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân

dân tính Hà Nam

- Chủ đầu tự: Ủy ban nhân dân huyện Kinh Bảng

~ Té chức tư van lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển

nông thôn tỉnh Hà Nam

~ Địa đi

Mục tiêu đầu tư xây dựng: Giải quyết cơ bản tình trang úng ngập xảy ra trong

xây dung: Huyện Kim Bang, tỉnh Hà Nam

vũng dự án; tạo điều kiện chủ động tưới tiêu kip thời vụ theo yêu cầu sản xuất,

chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, tăng vụ, tăng năng suất tạo cảnh quan, môitrường sinh hái theo hưởng tích exe và bin vững, nâng cao sức khỏe cộng đồng

~ Loại công nh: Công tinh thủy lợi ep 3

Tổng mức đầu tư: 94.444 triệu đồng

~ Nguồn vốn: Xin hỗ tro từ ngân sách Trung ương và các nguồn vốn khác

~ Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tư trực ti

“Thời gian thực hiện: Từ năm 2009 đến năm 2012.

quản lý dự án

© Dự án trạm bơm Kim Thanh II tỉnh Ha Nam

Quyết định số: 1506/QĐ-UBND ngày O1 thing 12 năm 2008 của Ủy ban

nhân dân tỉnh Hà Nam

= Chủ tr: Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tinh Hà Nam,

~ Tổ chức tư vấn lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp va phát triển

nông thôn tỉnh Hà Nam

Địa điểm xây dựng: Huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam.

~ Mue tiêu đầu tư xây dựng: Công trình có nhiệm vụ kết hợp tiêu chung với

trạm bơm Kim Thanh I, Cổ Đam, Nhâm Tring cho lưu vục có diện tích 27.164 ha của huyện Thanh Liêm và huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam.

~ Loại công trình: Công trình thủy lợi cắp 2

ồng

~ Nguồn vốn: Trái phiéu Chinh phú va các nguồn vn khác

Tổng mức đầu tự: 210.166 tiga

- Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tơ trực iếp quả lý dự án

~ Thôi gian thực hig Từ năm 2009 đn năm 2011

2

Dự án sử lý khẩn cắp sat lở bờ hữu sông Đáy đoạn từ cầu Châu Som đến hốt

3 Due án chuẩn bị khỏi côn

địa phận thành phé Phủ Lý, tinh Hà Nam

“Quyết định số: 373/QĐ-UBND ng

cân tỉnh Hà Nam

yy 09 thing 4 năm 2010 của Ủy ban nhân.

Chủ dẫu tu: Sở Nông nghiệp và phát iển nông thn tinh Hà Nam

~ Tổ chức tư vấn lập dự án: Công ty tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển.

nông thôn tinh Hà Nam

~ Địa điểm xây dung: Thanh phố Phủ Lý, tính Hà Nam

~ Mục tiêu đầu tư xây đựng: Chống sgt lở bd, giữ ổn định bờ hữu sông Day

hủ Lý, nhằm bảo vệ tỉ

tính mạng của nhân dân trong khu vực; giữ ổn định quỹ đắt, chỉnh trang đô thị, góp.

đoạn từ cầu Châu Sơn đến hết dia phần thành pl sin và

phần thúc đấy phát trién kính t& xã hội; mỡ rộng mặt bằng hành lang đề, tạo cảnh quản đẹp, ci tạo mỗi trường sinh hái của khu vụ thành phố và các vũng lân cận

~ Loại công trình: Công trình diy lợi cấp 3

“ủng mức đầu tr: 353.200 triệu đồng

~ Nguôn vốn: Vốn ngân sách nhà nước từ nguồn trái phiếu Chính phủ và cácnguồn vẫn khác

- Hình thức quân lý dự ân: Chủ đầu tư rực tiếp quản lý dự án

~ Thỏi gian thực hiện: Tử năm 2011 đến năm 2012

2.2.2, Mật số suy nghĩ về chất lượng xây dựng công trình

CChất lượng sin phẩm xây dựng phụ thuộc hàng loạt yếu tổ từ chun bị đầu trcđến thực hiện đầu tư và đưa công trình vio sử dụng Trong qué tình ấy tồn tại song

song các chủ thể có liên quan và quan trọng lả:

Chủ dau tư (có đại điện ban QLDA).

~ Tư vẫn (hết kế, khảo sát, kiểm định, giám sit.)

~ Nhà thấu xây lắp (chính phụ )

Ba chủ thể này luôn chỉ phối lẫn nhau, kiểm soát lẫn nhan, có tic động qua lại

với nhau (mà ta vẫn gọi là tam giác quan If) Hệ thống này thường được nhắn mạnh

vita có quan hệ hành chính, vừa có quan hệ hợp đồng nếu hệ thống dược tổ chức Khép kin trong một ngành, một địa phương Như vậy ta hy vọng ở sự khách quan công tim

trong việc kiểm tra giảm sắt lẫn nhau, rong mỗi quan hệ được phân ra như luật định,

Mặt khác ai cũng rt coi trọng công ti thanh ta, kiểm tra của các cơ quan chúc năng

nhà nước Như vậy ít khi nhân mạnh, thậm chi bỏ qua một số vấn đề hệ trọng và.quyết định đến chất lượng sản phẩm xây dụng là chức idm tra của chỉnh nhà thầu

"Với tự cách là người làm ra sản phẩm hoặc cung cấp địch vụ các chủ thể không coi

-35-trọng chế độ tự kiểm tra của chính mình Đây là vấn đề lớn song vẫn còn là những tồn

tại trong doanh nghiệp xây dựng và tư vấn.

Phải chăng là những vấn đề cơ bản sau đây:

- Vấn dé thể chế, chính sách định giá sản phẩm xây dung;

- Van đề thương hiệu - cạnh tranh lành mạnh;

- Van đề lương tâm nghé và văn hoá doanh nghiệp.

2.2.2.1 Vấn đề thể chế, chính sách định giá sản phẩm xây dựng

Nhà nước van đang can thiệp trực tiếp vào quá trình định giá sản phẩm xây dựng như ban hành định mức, đơn giá đầu vào, tỷ lệ các chi phí khác liên quan mà chưa thực sự chuyên sang cơ chế thị trường, quan trọng hơn nữa việc xác định giá công trình hoàn thành lại hoàn toàn tách rời chất lượng của công trình Việc xác định chất lượng lại chung chung, đôi khi còn hình thức và dẫu thế nào cũng không ảnh hưởng đến giá công trình khi quyết toán Sản phẩm chất lượng xấu đôi khi lại bán

được giá cao và ngược lại Day là nguyên nhân nguồn cội thủ tiêu ý chí, các bên phan

dau có sản phẩm tốt trước hết vì lợi ích của chính mình Ngược lại dé dàng nhìn thấy lợi nhuận - đương nhiên không chính đáng - khi gian dối làm giảm khối lượng cũng như chất lượng công trình.

Vi vậy phải đôi cơ chế sao cho sản phẩm chat lượng cao phải được bán giá cao

và ngược lại Những phẩm cấp không sử dụng được phải chịu trách nhiệm và phạt

nặng do gây hại đến mức chỉ có thể phá sản Đối với các khâu quyết định đầu tư, tư

vấn cần có chế tài xử lý trách nhiệm và bồi thường.

Ở đây cần phân biệt chức năng quản lý nhà nước với chức năng quản lý, điều hành của các chủ thể trong quá trình thực hiện đầu tư Chủ đầu tư được chủ động và

tự chịu trách nhiệm trong quản lý chỉ phí xây dựng sau khi nhà nước duyệt tông chỉ phí nếu là công trình có liên quan vốn nhà nước; trên cơ sở chất lượng sản phẩm và

hiệu qua đầu tư Nhà nước hướng dan, qui định các phương pháp xác lập các định

mức kinh tế, kỹ thuật.

Các tổ chức tư vấn chuyên định giá xây dựng được tham gia xác định giá một cách độc lập với các bên tham gia xây dựng cũng như chủ sử dụng Do là tổ chức tư vấn định giá gồm những kỹ sư chuyên định giá bất động sản Mốc giá này gắn chặt

với mức độ chất lượng của sản phẩm Có nghĩa là quá trình trả dần chi phí dau tư là

tự chịu trách nhiệm, tự kiểm tra Làm được như vậy cũng tức là làm cho quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị điều tiết thị trường xây dựng mà bỏ đi những can thiệp

hành chính chủ quan hiện nay.

2.2.2.2 Về thương hiệu và cạnh tranh

Trong mọi trường hợp nhắn mạnh công tác kiểm tra, kiểm định trong xây dựng

là hoàn toàn đúng, chức năng chính quản lý nhà nước cần phải có Ngoài ra còn có thanh tra nhân dân; có giám sát cộng đồng Đó là hệ thống công cụ có hiệu qua dé

ngăn chặn, phát huy tính độc lập, trung thực, khách quan của các công cụ trên; tính

minh bạch trong sáng, không lệ thuộc một ràng buộc nao, không vi lợi ích riêng tư

nào Phải có những quy định ràng buộc để các công cụ trên có đủ sức mạnh và thực thi đến nơi đến chốn bốn phận của mình Nguy cơ lớn nhất ở đây là sự liên kết ngầm

giữa các bên hữu quan đề làm sai lạc các thông tin cơ sở, thông tin gốc Nếu sự thiếu

minh bạch, thông đồng xảy ra chắc chan không cho một công trình chất lượng tốt Trái lại thái độ nhà thầu đúng đắn; uy tín và thương hiệu là quan trọng, nhà thầu tự kiểm tra là chính; không có nhu cầu đồng tình hay giàn xếp thì đó chính là chuẩn bị cho sức mạnh cạnh tranh vượt trội và bảo vệ sống còn thương hiệu của mình Vĩnh dự

và uy tín lớn nhất của thương hiệu xây dựng phải là chất lượng sản phẩm xây dựng Điều này cần được đưa vào điều kiện dau hay ưu tiên xét tuyên trúng thầu Các doanh nghiệp chưa đạt chuẩn mực uy tín về chat lượng sẽ hạn chế tham gia dau thầu Như vậy sẽ hình thành các chỉ số uy tín và năng lực cạnh tranh thông qua chất lượng công

trình đã xây dựng.

Mặt khác các Doanh nghiệp và công ty cần có biến ghi công trình sau khi hoàn thành Trên biển ngoài thời gian khởi công và hoàn thành cần ghi rõ danh tính các đơn vị, cá nhân chủ yếu tham gia xây dựng lên nó Đối với doanh nghiệp quản lý dự

và hiệu quả.

2.2.2.3 Vấn đề lương tâm nghề nghiệp và văn hoá doanh nhân.

Xét cho cùng mọi thành bại đều trở lại yếu tố con người, bởi vì tất cả đều do con người tổ chức thực hiện, xác lập ra các cách thức và giải quyết hàng loạt các mối quan hệ gặp phải; giải pháp về con người có nhiều nội dung Một trong những nội dung quan trọng là lương tâm nghề nghiệp mà gần đây còn gọi là một bộ phận của văn hoá doanh nhân, văn hoá doanh nghiệp Mọi người ta đều có ứng xử thờ ơ hay xiết đáp; rung động hay vô cảm; quý trọng hay coi thường, v.v đều là kết quả của

tâm đức con người và đi theo là kết quả của công việc.

Như vậy bat kỳ trong khuôn khổ nao, trong hoàn cảnh nào trước hết cần đội ngũ cán bộ có tâm, yêu nghé, tận tụy với nghề và sau đó là giỏi nghề, đặc biệt là nghề mà minh đang làm Tâm đức trong kinh doanh luôn gan liền với lợi nhuận; nhưng lợi

nhuận trong sáng của người có tâm đức là lợi nhuận do tài ba kinh doanh mà có; là tâm

đức biết lợi ích của mình gắn chặt với lợi ích cộng đồng Do vậy họ mới cung cấp cho

xã hội những sản phẩm chất lượng cao dé đời cho con cháu mai sau.

Đồng lòng tư duy như thé từ thiết kế; tham tra, kiểm định, giám sát v.v sẽ trở nên đơn giản hơn nhiều khi thực thi công việc.

Mặt khác nhu cầu nhanh chóng đào tạo một đội ngũ cán bộ giỏi đáp ứng nhu cầu hội nhập Đội ngũ này phải được đối xử trân trọng và có chế độ đãi ngộ thỏa đáng.

Song song với việc đào tạo chính quy, cần đào tạo lại hay đảo tạo nâng cao số cán bộ đương nhiệm cũng như tăng cường các lớp bồi dưỡng, tập huấn đề đáp ứng với những

đòi hỏi thường nhật Việc học này là để hành chứ tuyệt nhiên không phải chi dé lay bang cap Một trong những yêu cầu trước mắt là tổ chức, sắp xếp lại các tổ chức tu vấn và cán bộ tham gia các khâu trong xây dựng theo phương châm giỏi nghề nào làm nghề ấy Biết đến đâu giao việc đến đấy Không thể có tình trạng không biết

2.3.1 Những đặc điểm về quản lý chất lượng công trình xây dựng

Do đặc điêm của sản phâm xây dựng và của sản xuât xây dựng công trình thủy

lợi làm cho chất lượng công trình xây dựng có những điểm khác:

Không thé tháo rời các bộ phận, các chi tiết để kiểm tra, chưa có phương án

hữu hiệu để đánh giá chất lượng của các công trình đặc biệt là các kết cấu

ngầm.

Phương pháp, phương tiện kiểm tra chất lượng thường chưa hoàn thiện.

Việc kiểm tra đánh giá chất lượng phức tạp, nhiều nhân tố tác động không

ôn định làm cho độ chính xác không cao.

2.3.2 Những nguyên tắc trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng công trình xây dựng phải được thực hiện theo đúng quy

phạm kỹ thuật, quy trình cộng nghệ ở các giai đoạn, các nội dung và trong từng quá trình

Trong quá trình xây dựng công trình vừa phải chịu sự quản lý nội bộ, vừa

phải chịu sự quản lý của các bên tham gia theo quy định của pháp luật

Bảo đảm đúng thời gian, không kéo dài và không được đốt cháy thời gian

công nghệ, về không gian phải đảm bảo đúng vị trí các kết cấu, chỉ tiết kết cau theo bản vẽ thiết kế được duyệt, việc thực hiện đối với từng kết cau và

của công trình phải được giám sát chặt chẽ của các bên tham gia.

Yêu cầu về chất lượng phụ thuộc riêng vào tính chất của từng công trình và điều kiện, chi phi cho phép nhưng không được vi phạm quy chuẩn xây dựng.

Quan điểm phòng ngừa sai phạm phải được quán triệt ở mọi giai đoạn, ở mọi khâu kỹ thuật Nếu mắc sai phạm thì phải được sửa chữa đúng cách do

-39-người có thâm quyền phê duyệt, không được sửa chữa bằng cách han gan,

chắp vá cho xong.

2.3.3 Quy trình quản lý chất lượng

s* Quy trình kiểm soát tài liệu chất lượng Quy định phương thức thống nhất đề tiến hành kiểm soát tat cả các tài liệu va dit liệu liên quan đến Hệ thống quản lý chất lượng (bao gồm cả tài liệu có nguồn gốc bên

ngoài) dé đảm bảo sự phù hợp, tính hiệu quả và dé chất lượng sản phẩm, dịch vụ thỏa mãn yêu cầu của khách hàng.

s* Quy trình đào tạo

Trang bị trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ và tay nghề cho cán bộ công nhân viên trong công ty nhằm thực hiện tốt công việc được giao.

s* Quy trình tuyển dụng nhân lực Tuyền chọn, bố trí nhân viên phù hợp theo yêu cầu công việc, đảm bảo về số

lượng và chất lượng lao động nhằm thực hiện tốt công việc được giao.

s* Quy trình xem xét của lãnh đạo

Nham đảm bảo cho chính sách và các mục tiêu chất lượng, các quy trình va hướng dẫn công việc đều được tuân thủ một cách đầy đủ.

s%* Quy trình xem xét ký kết hop dong

Dé các yêu cầu của khách hàng được đáp ứng một cách tốt nhất bởi khả năng

của công ty trong xây dựng công trình, trên cơ sở xây dựng được một cơ sở pháp lý

thống nhất để các bên tham gia ký kết hợp đồng đều chấp thuận và thực hiện trong

suốt quá trình thực hiện công trình, dự án.

s* Quy trình kiểm soát mua hang Quy định phương thức thống nhất trong việc kiểm soát các hoạt động mua sim

vật tư, thiết bị, để đảm bảo rằng sản phẩm mua phù hợp các yêu cầu quy định.

s* Quy trình đánh giá chất lượng nội bộ Nhằm xem xét có hệ thống và độc lập dé xác định xem các hoạt động và kết qua liên quan đến chất lượng có phù hợp với những điều đã được hoạch định hay không

và chúng được thực hiện có hiệu lực và thích hợp như thế nào để đạt mục tiêu mong muốn của công ty.

*

s%* Quy trình lập hé sơ dự thâu

-40-Nhằm đảm bảo thắng thầu trong các dự án đấu thầu

s* Quy trình kiểm soát thiết kế Quy trình kiểm soát thiết kế cung cấp một phương pháp thống nhất và nhất quán trong quá trình tạo sản phẩm thiết kế nhằm thỏa mãn yêu cầu của khách hàng, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn quy chuẩn của nhà nước ban hành và đáp ứng được yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 9001-2000.

s* Quy trình thi công và nghiệm thu công tác thi công cọc khoan nhồi Đảm bảo chất lượng công tác thi công cọc khoan nhồi đúng hồ sơ thiết kế như

cường độ, chiều sâu và kích thước cọc,

s* Quy trình thi công và nghiệm thu công tác xây

Làm cho người thực hiện hiểu rõ các yêu cầu, quy định, trình tự công việc trước

khi thực hiện nhằm đảm bảo chất lượng công trình theo đúng yêu cầu của thiết ké,

đảm bảo an toàn cho người và công trình.

s* Quy trình thi công và nghiệm thu công tác trát Làm cho người thực hiện hiểu rõ các yêu cầu, quy định, trình tự công việc trước

khi thực hiện nhằm đảm bảo chất lượng công trình theo đúng yêu cau của thiết kế,

đảm bảo an toàn cho người và công trình.

s* Quy trình thi công và nghiệm thu công tác ốp Làm cho người thực hiện hiểu rõ các yêu cầu, quy định, trình tự công việc trước

khi thực hiện nhằm đảm bảo chất lượng công trình theo đúng yêu cầu của thiết kế,

đảm bảo an toàn cho người và công trình.

s* Quy trình thi công và nghiệm thu công tác lát Làm cho người thực hiện hiểu rõ các yêu cầu, quy định, trình tự công việc trước

khi thực hiện nhằm đảm bảo chất lượng công trình theo đúng yêu cầu của thiết ké,

đảm bảo an toàn cho người và công trình.

%* Quy trình sản xuất bê tông thương phẩm

Nhằm đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của khách hàng trong việc cung cấp bê tông

thương phẩm.

s* Quy trình kiểm soát sản phẩm do khách hàng cung cấp Cung cấp các thủ tục dạng văn bản dé kiểm soát việc kiểm tra, xác nhận, bao quản và bảo dưỡng sản phẩm do khách hàng cung cấp.