Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở Việt Nam .... Khí hậu đang là một trong những vấn đề môi trường khẩn cấp toàn cầu, bao gồm biến đổi kh
Tình hình nghiên cứu
Biến đổi khí hậu là một vấn đề rất lớn và ý nghĩa không chỉ với sự phát triển của Việt Nam mà còn là một vấn đề nhức nhối trên toàn thế giới Ở Việt Nam đã có không ít những đề tài nghiên cứu, nhà nghiên cứu về vấn đề này nên ngày nay đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu đã được đưa ra để bàn luận và nghiên cứu rất hay về vấn đề biến đổi khí hậu
Các nghiên cứu mới đây đã xác định rằng hoạt động của con người là nguyên nhân chính gây ra sự biến đổi của hệ thống khí hậu, dẫn đến các thay đổi trong khí hậu Do đó, con người cần thực hiện những hành động cụ thể để ngăn chặn những biến đổi này thông qua các hoạt động thích hợp của bản thân
Công trình "Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng" của các tác giả Nguyễn Tuấn Anh, Nguyễn Thị Thu Trang, Nguyễn Thị Thái Lan (đồng chủ biên), và Nguyễn Thị Kim Nhung, được xuất bản bởi cộng đồng NXB Đại học Quốc gia Hà Nội vào năm 2023 Trong công trình này, các tác giả đã làm sáng tỏ các khái niệm về biến đổi khí hậu và nêu bật những tác động của nó Tác giả muốn gửi đến bạn đọc một cái nhìn khách quan hơn về biến đổi khí hậu Tác giả cho rằng, thích nghi với biến đổi khí hậu phụ thuộc vào các hoạt động của tự nhiên và do các hoạt động con người như sản xuất, áp sinh hoạt, Từ đó tác giả đã đưa ra những giải pháp nhằm thích nghi với biến đổi khí hậu và chỉ rõ sự thích nghi này phụ thuộc vào con người, vào cộng đồng
Công trình "Tác động của biến đổi khí hậu đến sản xuất nông nghiệp tại
Bến Tre" của tác giả Đặng Thị Bé Thơ, xuất bản năm 2013, khám phá những ảnh hưởng trực tiếp của biến đổi khí hậu lên sản xuất nông nghiệp Tác giả đưa ra các giải pháp để khắc phục và thích ứng với những thay đổi này trong ngành nông nghiệp Đây là một nguồn tài liệu quý giá giúp làm sáng tỏ và chi tiết hơn cho đề tài nghiên cứu của em
Công trình “Tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển đô thị bền vững’’
Biến đổi khí hậu đang tác động mạnh đến đô thị, ảnh hưởng đến các hệ thống thoát nước và xử lý chất thải rắn Để giải quyết những tác động này, "Đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đối với phát triển đô thị bền vững" của Bộ Tài nguyên và Môi trường đưa ra những giải pháp như nâng cấp hệ thống thoát nước, cải thiện quản lý chất thải và thúc đẩy giao thông đô thị bền vững, hướng tới phát triển đô thị bền vững trong tương lai.
Công trình “Biến đổi khí hậu đang đe dọa đến sự phát triển đô thị” năm 2023 của Sở Thông tin và tryền thông Tây Ninh’’ Tác giả của công trình đã làm sáng tỏ các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với sự phát triển đô thị, dựa trên dữ liệu thống kê cụ thể Tác giả khẳng định: "Việc xây dựng các đô thị Việt Nam có khả năng chống chịu và ứng phó với biến đổi khí hậu là một trong những nhiệm vụ quan trọng được ghi nhận trong Chương trình hành động của Chính phủ, theo Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị, liên quan đến quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045
Công trình "Nghiên cứu tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua đánh giá môi trường chiến lược" của tác giả Tăng Thế Cường, xuất bản năm 2015 Ở công trình này tác giả đã cho bạn đọc thấy được tác động của biến đổi khí hậu là vô cùng lớn khi nó đi kèm với những hiện tượng thời tiết cực đoan, ảnh hưởng đến sản xuất, phát triển kinh tế và quan trọng nhất là tác động trực tiếp đến đời sống của toàn xã hội
Việt Nam được xem là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu, với đồng bằng sông Cửu Long là một trong ba khu vực dễ bị tổn thương nhất bởi sự dâng cao của mực nước biển Nhận thức được tác động của biến đổi khí hậu, Chính phủ Việt Nam đã phát triển và triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia để đối phó với biến đổi khí hậu Các bộ, ngành và địa phương đang xây dựng và thực hiện kế hoạch hành động nhằm ứng phó với các tác động khẩn cấp hiện tại và các tác động lâu dài tiềm ẩn của biến đổi khí hậu, với nhiều nghiên cứu được tiến hành ở nhiều cấp độ Tuy nhiên, các công trình chủ yếu tập trung vào các nghiên cứu tổng hợp biến đổi khí hậu ở các quốc gia trên thế giới và các tác động của biến đổi khí hậu ở Việt Nam nói chung Đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến tác động của biến đổi khí hậu ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam.
Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đô thị trước tác động biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu đã nêu, khóa luận này sẽ tập trung vào các nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Làm sáng tỏ cơ sở lý luận về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở Việt Nam
- Phân tích thực trạng tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quảquản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu
Khoá luận tập trung nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
- Phạm vi không gian: Nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị của thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam từ năm 2019 đến nay
Khóa luận này được thực hiện trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và lịch sử Để nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, khóa luận này áp dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp nghiên cứu trường hợp: Phân tích một hoặc một số trường hợp cụ thể trong việc áp dụng chính sách, để đánh giá hiệu quả, nhận diện hạn chế, thách thức và đề xuất giải pháp cải thiện
Phương pháp phân tích tài liệu giúp hiểu sâu về quy định, mục tiêu, cơ chế thực thi, và hiệu quả đạt được của một chính sách Các tài liệu được nghiên cứu bao gồm luật pháp, quyết định, chỉ thị, hướng dẫn, báo cáo, và thống kê liên quan.
- Khóa luận hệ thống hóa cơ sở lý luận về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở các đô thị Việt Nam
- Kết quả đạt được cho thấy biến đổi khí hậu gây ra những tác động tiêu cực đến quản lý đô thị tại thành phố Phủ Lý như: gia tăng ngập lụt, hạn hán, bão, giông kéo dài; suy giảm nguồn nước, ô nhiễm không khí gia tăng Nghiên cứu cũng chỉ ra những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý đô thị khiến thành phố dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu như: hệ thống hạ tầng thoát nước chưa đáp ứng, thiếu hụt không gian xanh, quy hoạch phát triển đô thị chưa đồng bộ, quản lý chất thải chưa hiệu quả.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đô thị trước sự tác động của biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
7 Bố cục của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, khoá luận được chia thành ba chương
Chương 1 Cơ sở lý luận về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở Việt Nam
Chương 2 Thực trạng tác động biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Chương 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở Việt Nam
1.1.1 Biến đổi khí hậu và nguyên nhân của biến đổi khí hậu tại các đô thị Việt Nam
- Một số khái niệm cơ bản:
Khí hậu được định nghĩa là tổng hợp các yếu tố thời tiết bao gồm nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa, áp suất khí quyển, gió, và các hiện tượng khác xảy ra trong khí quyển, cũng như nhiều yếu tố khí tượng khác qua một khoảng thời gian dài tại một khu vực cụ thể Khí hậu và thời tiết là hai khái niệm khác nhau vì thời tiết chỉ đề cập diễn biến khí tượng trong một thời gian ngắn Khí hậu của một khu vực được ảnh hưởng bởi vị trí địa lý, địa hình, độ cao và mức độ ổn định của lớp băng tuyết phủ bề mặt Khí hậu trên thế giới được phân loại thành các kiểu khác nhau dựa trên nhiệt độ và lượng mưa cụ thể Có năm vùng đai nhiệt độ chính phản ánh năm loại khí hậu: một loại khí hậu nhiệt đới nóng, hai loại khí hậu ôn đới và hai loại khí hậu hàn đới lạnh
Khí hậu là một hệ thống phức tạp bao gồm nhiều yếu tố và biến số khác nhau, hoạt động và tương tác với nhau theo những cách rất đa dạng Để hiểu rõ hơn về khí hậu, chúng ta cần xem xét các yếu tố như nhiệt độ trung bình, độ ẩm không khí, lượng mưa hàng năm, áp suất khí quyển, hướng và tốc độ gió, cũng như các hiện tượng khí tượng khác như bão, hạn hán, và lũ lụt, qua một khoảng thời gian dài và trong một khu vực địa lý cụ thể [15]
Khí hậu thường được mô tả thông qua các mô hình thống kê dựa trên các dữ liệu lịch sử, từ đó giúp dự đoán và mô tả các xu hướng thời tiết trong tương lai
Trái ngược với khí hậu, thời tiết là những biến đổi ngắn hạn trong khí quyển và thường thay đổi từ ngày này sang ngày khác hoặc thậm chí từ giờ này sang giờ khác
Các yếu tố như vị trí địa lý (gần xích đạo hay các cực), địa hình (núi hay đồng bằng), độ cao (cao nguyên hay vùng thấp), và sự hiện diện của băng tuyết đều có ảnh hưởng đến khí hậu của một khu vực Ví dụ, vùng núi cao thường có khí hậu lạnh hơn so với vùng đồng bằng ở cùng một vĩ độ
Trên phạm vi toàn cầu, khí hậu được phân thành năm kiểu chính dựa trên các tiêu chí về nhiệt độ và lượng mưa Các kiểu khí hậu này bao gồm: khí hậu nhiệt đới với đặc trưng nóng ẩm quanh năm cùng lượng mưa cao; khí hậu cận nhiệt đới nóng và khô, thường xuất hiện ở các khu vực lân cận sa mạc; khí hậu ôn đới có bốn mùa rõ rệt, mùa hè ấm áp và mùa đông giá lạnh; khí hậu lục địa khô và lạnh với mùa đông dài và khắc nghiệt; và khí hậu cực với đặc điểm lạnh quanh năm, mùa hè ngắn và mát mẻ.
Mỗi loại khí hậu này đều có đặc điểm riêng và ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt, và nền kinh tế của con người cũng như các hệ sinh thái tự nhiên Hiểu biết về khí hậu không chỉ giúp chúng ta dự báo thời tiết mà còn hỗ trợ trong việc quy hoạch và phát triển bền vững
Phương pháp nghiên cứu
Khóa luận này được thực hiện trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và lịch sử Để nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, khóa luận này áp dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp nghiên cứu trường hợp: Phân tích một hoặc một số trường hợp cụ thể trong việc áp dụng chính sách, để đánh giá hiệu quả, nhận diện hạn chế, thách thức và đề xuất giải pháp cải thiện
- Phương pháp phân tích tài liệu: Nghiên cứu các tài liệu pháp luật, quyết định, chỉ thị, hướng dẫn, báo cáo, thống kê liên quan, nhằm hiểu rõ hơn về quy định, mục tiêu, cơ chế thực thi và đánh giá hiệu quả của chính sách.
Ý nghĩa của khóa luận
- Khóa luận hệ thống hóa cơ sở lý luận về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở các đô thị Việt Nam
Tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam thể hiện qua những thành tựu đạt được như nâng cao nhận thức và hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế như thiếu nguồn lực tài chính và kỹ thuật, thiếu sự phối hợp liên ngành Nguyên nhân của những hạn chế này bao gồm sự chậm trễ trong triển khai các chính sách, thiếu cơ sở pháp lý và thiếu kinh nghiệm trong quản lý thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đô thị trước sự tác động của biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam.
Bố cục của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, khoá luận được chia thành ba chương
Chương 1 Cơ sở lý luận về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở Việt Nam
Chương 2 Thực trạng tác động biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Chương 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM
Khái quát chung về tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị ở Việt Nam
1.1.1 Biến đổi khí hậu và nguyên nhân của biến đổi khí hậu tại các đô thị Việt Nam
- Một số khái niệm cơ bản:
Khí hậu được định nghĩa là tổng hợp các yếu tố thời tiết bao gồm nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa, áp suất khí quyển, gió, và các hiện tượng khác xảy ra trong khí quyển, cũng như nhiều yếu tố khí tượng khác qua một khoảng thời gian dài tại một khu vực cụ thể Khí hậu và thời tiết là hai khái niệm khác nhau vì thời tiết chỉ đề cập diễn biến khí tượng trong một thời gian ngắn Khí hậu của một khu vực được ảnh hưởng bởi vị trí địa lý, địa hình, độ cao và mức độ ổn định của lớp băng tuyết phủ bề mặt Khí hậu trên thế giới được phân loại thành các kiểu khác nhau dựa trên nhiệt độ và lượng mưa cụ thể Có năm vùng đai nhiệt độ chính phản ánh năm loại khí hậu: một loại khí hậu nhiệt đới nóng, hai loại khí hậu ôn đới và hai loại khí hậu hàn đới lạnh
Khí hậu là một hệ thống phức tạp bao gồm nhiều yếu tố và biến số khác nhau, hoạt động và tương tác với nhau theo những cách rất đa dạng Để hiểu rõ hơn về khí hậu, chúng ta cần xem xét các yếu tố như nhiệt độ trung bình, độ ẩm không khí, lượng mưa hàng năm, áp suất khí quyển, hướng và tốc độ gió, cũng như các hiện tượng khí tượng khác như bão, hạn hán, và lũ lụt, qua một khoảng thời gian dài và trong một khu vực địa lý cụ thể [15]
Khí hậu thường được mô tả bằng các mô hình thống kê được xây dựng dựa trên dữ liệu lịch sử Các mô hình này giúp dự đoán và mô tả các xu hướng thời tiết trong tương lai bằng cách phân tích các mẫu dữ liệu trong quá khứ và sử dụng các thuật toán thống kê để ngoại suy các xu hướng này.
Trái ngược với khí hậu, thời tiết là những biến đổi ngắn hạn trong khí quyển và thường thay đổi từ ngày này sang ngày khác hoặc thậm chí từ giờ này sang giờ khác
Các yếu tố địa lý như vị trí, địa hình và độ cao tác động đáng kể đến khí hậu Vùng gần xích đạo thường ấm hơn vùng gần các cực, vùng núi có khí hậu lạnh hơn vùng đồng bằng ở cùng vĩ độ, và vùng có băng tuyết có nhiệt độ thấp hơn.
Trên phạm vi toàn cầu, khí hậu được phân thành năm kiểu chính dựa trên các tiêu chí như nhiệt độ và lượng mưa Các kiểu khí hậu bao gồm: Khí hậu nhiệt đới: Nóng và ẩm quanh năm với lượng mưa cao; Khí hậu cận nhiệt đới: Nóng và khô, thường gặp ở các vùng lân cận sa mạc; Khí hậu ôn đới: Có bốn mùa rõ rệt, với mùa hè ấm áp và mùa đông lạnh giá; Khí hậu lục địa: Khô và lạnh, với mùa đông dài và khắc nghiệt; Khí hậu cực: Lạnh quanh năm, với mùa hè ngắn và mát mẻ
Mỗi loại khí hậu này đều có đặc điểm riêng và ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt, và nền kinh tế của con người cũng như các hệ sinh thái tự nhiên Hiểu biết về khí hậu không chỉ giúp chúng ta dự báo thời tiết mà còn hỗ trợ trong việc quy hoạch và phát triển bền vững
Biến đổi khí hậu được hiểu là sự biến đổi trong các đặc điểm thống kê của hệ thống khí hậu qua các chu kỳ dài, hàng thập kỷ hoặc thậm chí lâu hơn, mà không xét đến nguyên nhân Các thay đổi bất thường trong chu kỳ ngắn, như El Niủo, khụng được coi là biến đổi khớ hậu Thuật ngữ này cũng thường ỏm chỉ sự biến đổi khí hậu do ảnh hưởng của con người; chẳng hạn, Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu định nghĩa nó là "sự thay đổi khí hậu do tác động trực tiếp hoặc gián tiếp của hoạt động con người làm thay đổi thành phần của khí quyển toàn cầu, cùng với các biến thiên tự nhiên của khí hậu qua các chu kỳ thời gian dài." Theo định nghĩa này, biến đổi khí hậu bao gồm cả hiện tượng ấm lên toàn cầu [15]
Biến đổi khí hậu là cụm từ chỉ sự biến đổi trong khí hậu, chủ yếu do ảnh hưởng của hoạt động con người, dẫn đến sự thay đổi trong các thành phần của khí quyển trái đất Sự thay đổi này, khi kết hợp với các yếu tố tự nhiên biến động, dẫn đến sự biến đổi của khí hậu qua nhiều thời kỳ Để hiểu một cách đơn giản, biến đổi khí hậu là sự thay đổi trong hệ thống khí hậu bao gồm sinh quyển, khí quyển, thủy quyển và thạch quyển, cả trong hiện tại và tương lai
Tác động của biến đổi khí hậu đến quản lý đô thị:
Biến đổi khí hậu có tác động nghiêm trọng đến quản lý đô thị, đặc biệt là tại các khu vực ven biển Việt Nam, với hơn 300 đô thị duyên hải và hơn 50% dân số sống tại các khu vực có địa hình thấp ven biển, đang phải đối mặt với những thách thức này Dưới đây là một số điểm quan trọng:
Tăng nhiệt độ và mực nước biển dâng: Biến đổi khí hậu gây tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu và mực nước biển dâng Điều này ảnh hưởng đến đô thị bằng việc làm thay đổi địa hình, tạo ra nguy cơ lũ lụt, xâm nhập mặn, và thiệt hại về hạ tầng
Phát thải khí nhà kính: Sự phát triển kinh tế và đô thị hóa tại các khu vực đô thị tập trung nhiều hoạt động nhất Điều này dẫn đến phát thải khí nhà kính, góp phần vào biến đổi khí hậu
Tăng nguy cơ thiên tai: Biến đổi khí hậu làm gia tăng nguy cơ thiên tai như bão, lũ lụt, và sự cạn kiệt nước Đô thị phải đối mặt với việc phải xây dựng hạ tầng chống lũ và tăng cường hệ thống thoát nước Ảnh hưởng đến sức khỏe: Nhiệt độ cao và ô nhiễm không khí ảnh hưởng đến sức khỏe của cư dân đô thị Điều này đòi hỏi các biện pháp thích ứng như cây xanh, hệ thống thoát nhiệt tự nhiên, và quản lý ô nhiễm
- Nguyên nhân của biến đổi khí hậu:
Biến đổi khí hậu có hai nguyên nhân cơ bản Nguyên nhân đầu tiên là do tác động của điều kiện tự nhiên, hoặc sự thay đổi của tự nhiên Nguyên nhân thứ hai là do hoạt động của con người Nguyên nhân tự nhiên gây ra biến đổi khí hậu bao gồm sự thay đổi trong các tham số quỹ đạo của trái đất, biến đổi trong phân bố của lục địa và đại dương trên bề mặt trái đất, sự biến đổi trong phát xạ của mặt trời và hấp thụ bức xạ của trái đất, cùng với hoạt động của núi lửa
Nguyên nhân do con người: Về vấn đề biến đổi khí hậu do con người gây ra, các hoạt động của chúng ta đã khiến cho "lượng khí nhà kính được phát thải quá mức vào bầu khí quyển" Quá trình "phát thải khí nhà kính vào bầu khí quyển gây ra hiệu ứng nhà kính, làm tăng nhiệt độ của trái đất" Để hiểu rõ hơn về điều này, chúng ta có thể xem xét cách mà khí nhà kính tác động đến sự cân bằng năng lượng của trái đất và khí hậu như sau:
Vai trò của các chủ thể quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở Việt Nam
1.2 Chủ thể ứng phó với biến đổi khí hậu tại các đô thị Việt Nam
1.2.1 Vai trò của cấp ủy các cấp trong ứng phó với biến đổi khí hậu
Trong những thập kỷ gần đây, Đảng ta đã luôn thể hiện sự quan tâm đặc biệt đến vấn đề BĐKH cũng như những ảnh hưởng của BĐKH tới phát triển kinh tế- xã hội, cũng như vấn đề ứng phó với BĐKH Điều đó thể hiện thông qua các chủ trương, đường lối của Đảng về vấn đề này ở các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc
Hệ thống quan điểm của Đảng về ứng phó với BĐKH đã được hình thành và phát triển, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước, được thể hiện qua văn kiện Đại hội Đảng, các chỉ thị, kêt luận, nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về ứng phó với BĐKH
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII của Đảng (năm 1996) đã bắt đầu đề cập đến BĐKH trong nhiệm vụ phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2000 BĐKH được xem là một trong những thách thức trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa: "Các thảm họa do thiên tai và những diễn biến xấu về khí hậu toàn cầu đang tăng, gây áp lực lớn lên tài nguyên và môi trường, đặt công tác bảo vệ môi trường trước những thách thức gay gắt"
Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (năm 2001) đã nhấn mạnh việc chủ động phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, của sự biến động khí hậu bất lợi Đến Đại hội Đảng lần thứ X (2006), Đảng ta đã nhận định những diễn biến phức tạp về thời tiết và khí hậu đã gây ra nhiều khó khăn cho việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đại hội Đảng lần thứ X, Đảng ta nhận định BĐKH là một trong những vấn đề toàn cầu bức xúc đòi hỏi sự phối hợp giải quyết giữa các quốc gia và các tổ chức quốc tế Đến Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng ta nhận thấy: thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, BĐKH đã trở thành những vấn đề nghiêm trọng trên quy mô toàn thế giới Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, BĐKH, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI đã định hướng việc chủ động ứng phó với BĐKH, đẩy mạnh quản lý tài nguyên và BVMT: "Chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và BVMT phải trên cơ sở phương thức quản lý tổng hợp và thống nhất, liên ngành, liên vùng"
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng ta đã đánh giá vấn đề BĐKH là thách thức mang tính toàn cầu, có ý nghĩa sống còn đối với sự phát triển của đất nước, xác định rõ định hướng mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp để đẩy mạnh công tác chủ động ứng phó với BĐKH Cương lĩnh nhận định "nhân dân thế giới đang đứng trước những vấn đề toàn cầu cấp bách có liên quan đến vận mệnh loài người Đó là giữ gìn hòa bình, đẩy lùi nguy cơ chiến tranh, chống khủng bố, BVMT và ứng phó với BĐKH toàn cầu, hạn chế sự bùng nổ về dân số, phòng ngừa và đẩy lùi những dịch bệnh hiểm nghèo…Việc giải quyết những vấn đề đó đòi hỏi sự hợp tác và tinh thần trách nhiệm cao của tất cả các quốc gia, dân tộc"
Từ đó, Đảng ta đã đề ra phương hướng cơ bản phát triển đất nước, xác định
Bảo vệ môi trường (BVMT) là trọng trách của toàn xã hội, trong đó mỗi cá nhân có nghĩa vụ đóng góp Để đảm bảo BVMT hiệu quả, cần kết hợp chặt chẽ giữa ngăn ngừa và khắc phục ô nhiễm với khôi phục hệ sinh thái Bên cạnh đó, việc phát triển năng lượng sạch, sản xuất sạch và tiêu dùng sạch cũng đóng vai trò quan trọng Nghiên cứu và dự báo là nền tảng để ứng phó với biến đổi khí hậu và thiên tai Cuối cùng, quản lý, bảo vệ, tái tạo và sử dụng hiệu quả các tài nguyên quốc gia là yếu tố then chốt trong BVMT bền vững.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 nhấn mạnh phát triển bền vững là nguyên tắc xuyên suốt Để đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường, Chiến lược đã đề ra mục tiêu ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu (BĐKH), nhất là nước biển dâng Theo đó, Chiến lược định hướng đẩy mạnh nghiên cứu, dự báo BĐKH để triển khai các giải pháp phòng, chống thiên tai và ứng phó với BĐKH Đồng thời, Việt Nam tăng cường hợp tác quốc tế để phối hợp hành động và huy động sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế trong ứng phó với BĐKH và nước biển dâng.
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã nhận định: "Tài nguyên chưa được quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả và bền vững… Ô nhiễm môi trường tiếp tục gia tăng… Đa dạng sinh học suy giảm, nguy cơ mất cân bằng sinh thái trên diện rộng… Việc ứng phó với BĐKH còn bị động, lúng túng" Báo cáo cũng đưa ra những phương hướng và nhiệm vụ cho giai đoạn tiếp theo trong quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai và ứng phó với BĐKH [17].
1.2.2 Vai trò của chính quyền các cấp trong ứng phó với biến đổi khí hậu
Vai trò của chính quyền địa phương là then chốt trong quá trình quản trị BĐKH Chính quyền cần nhận thức đúng đắn về trách nhiệm của mình trong ứng phó với BĐKH để chủ động đưa ra các chiến lược, kịch bản phù hợp Đây là yếu tố quan trọng giúp Việt Nam đạt được mục tiêu ứng phó với BĐKH.
Thực hiện chương trình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, các cấp CQĐP cần hành động một cách cụ thể qua những chính sách, các chương trình hành động nhằm giảm phát thải khí nhà kính và bên cạnh đó là có những chính sách về vấn đề chuyển đổi năng lượng
Các biện pháp phòng chống tiêu cực trong bộ phận lãnh đạo và xử lý khiếu nại, tố cáo là giải pháp cấp thiết nhằm bảo vệ nguồn tài chính ứng phó biến đổi khí hậu Việc quản lý chặt chẽ các nguồn lực tài chính này, đảm bảo sự minh bạch và sử dụng hiệu quả trong công tác ứng phó với tác động của biến đổi khí hậu là trách nhiệm quan trọng của chính quyền các cấp.
Chính quyền địa phương cần có những chính sách hiệu quả về các hệ thống đô thị xanh bao gồm việc trồng cây xanh, xây dựng công viên và các công trình hạ tầng thoát nước một cách nghiêm túc nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu đến đô thị Bên cạnh đó, họ cần có những chính sách phù hợp để bảo vệ môi trường sinh thái ở địa phương để bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có của địa phương như đất đai, nguồn nước
Chính quyền địa phương có thể thực hiện những chính sách tiết kiệm năng lượng, quản lý quy hoạch đất đai, bảo vệ nguồn nước, phòng và chống ô nhiễm môi trường, các chính sách về tái tạo năng lượng, tìm những năng lượng xanh, năng lượng sạch, năng lượng gió, năng lượng mặt trời
Chính quyền địa phương có trách nhiệm tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phương về tác động của biến đổi khí hậu và nhữung biện pháp để ứng phó với nó qua những buổi tọa đàm, các chương trình giáo dục, hội thảo và thậm chí là những chiến dịch về mặt truyền thông để nâng cao sức mạnh phòng chống tác động của biến đổi khí hậu trong cộng đồng
Chính quyền địa phương cần phối hợp với các ban ngành đoàn thể thể từ trung ương tới địa phương để ứng phó kịp thời đối với tác động của biến đổi khí hậu Sự hợp tác kịp thời giữa các cấp các ngành với chính quyền địa phương là hết sức quan trọng bởi từ đó sẽ có những chỉ đạo kịp thời, những giải pháp mang tính toàn diện và đồng bộ để đối phó với tác động của biến đổi khí hậu Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu và bảo vệ cộng đồng Tuy nhiên, yếu tố quan trọng nhất đó chính là sự đồng bộ từ trung ương đến địa phương, các cấp, các ngành để có nhữung chính sách hiệu quả và kịp thời nhằm ứng phó, thích nghi với tác động của biến đổi khí hậu hiện nay
Tiêu chí đánh giá và các yếu tố tác động đến quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở Việt Nam
1.3.1 Các tiêu chí đánh giá quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở Việt Nam
Một trong những hậu quả nghiêm trọng của biến đổi khí hậu là tình trạng ngập lụt ở đô thị Để đánh giá hiệu quả trong việc khắc phục ngập lụt ở đô thị, chúng ta cần xem xét chính sách của chính quyền các cấp và kết quả mà những chính sách đó mang lại Ví dụ, những chính sách này đã giúp giảm tỷ lệ ngập lụt ở đô thị bao nhiêu phần trăm, hoặc đã có những chính sách nào để nâng cấp hệ thống thoát nước ở các đô thị.
Ô nhiễm môi trường, ô nhiễm không khí và nguồn nước là những hệ quả tiêu cực của biến đổi khí hậu Để giải quyết những hậu quả này, cần tập trung giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường nói chung và tình trạng ô nhiễm không khí, nguồn nước nói riêng.
Mức độ tín nhiệm của nhân dân ở đô thị về công tác phòng chống ngập lụt, ô nhiễm môi trường Nhân dân đồng tình ủng hộ thì các chính sách khắc phục hậu quả biến đổi khí hậu ở đô thị đem lại hiệu quả Ngược lại, nếu nhân dân còn có nhận thức chưa đầy đủ về BĐKH, chưa tích cực tham gia phòng chống BĐKH thì kết quả khắc phục hậu quả của BĐKH sẽ hạn chế, không đạt được các mục tiêu như đề ra
1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở Việt Nam
Một là, vị trí địa lí: Vị trí địa lý là yếu tố có tác động rất lớn đến kết quả khắc phục những hậu quả của biến đổi khí hậu Các đô thị gần biển thường có lượng mưa nhiều, gây ra tình trạng ngập úng, Bên cạnh đó mật độ dân số gây ra nhiều khó khăn trong việc khắc phục hậu quả của biến đổi khí hậu, với lượng dân cư dày đặc thì sẽ gây áp lực cho hệ thống thoát nước, gây ra tình trạng ngập lụt ở các đô thị
Điều kiện kinh tế đóng vai trò quan trọng trong khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu của các địa phương Địa phương có nền kinh tế vững mạnh sẽ có đủ nguồn lực tài chính để giải quyết hậu quả do biến đổi khí hậu gây ra Ngược lại, những địa phương có nền kinh tế yếu kém sẽ gặp nhiều khó khăn do không có đủ tiềm lực để khắc phục hậu quả này.
Ba là, trình độ phát triển văn hóa - xã hội Dân cư có trình độ văn hóa thì có thể ý thức được tác hại của biến đổi khí hậu và từ đó thực hiện các chủ trương chính sách, ngược lại ở các đô thị có nền dân trí thấp thì sẽ gặp nhiều trở ngại hơn đối với công tác khắc phục hậu quả của biến đổi khí hậu
Bốn là, chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước
Chủ trương chính sách của Đảng về khắc phục hậu quả của biến đổi khí hậu mà có quan tâm nhiều thì sẽ có ảnh hưởng tích cực đến kết quả khắc phục biến đổi khí hậu, những chính sách pháp luật nhà nước về công tác ứng phó với hậu quả của biến đổi khí hậu phải hoàn thiện để tránh lổ hổng cho doanh nghiệp Ví dụ thành phố Hà nội cần phải giãn dân cư bởi hiện nay có rất nhiều điểm dân cư dày đặc, khi mưa nhiều sẽ gây ra tình trạng ngập úng vì không có hệ thống thoát nước hoặc hệ thống thoát nước bị tê liệt do dân cư quá đông
Năm là, chương trình, đề án, kế hoạch của các địa phương Nếu các chương trình, đề án ứng phó với kết quả của biến đổi khí hậu mà kịp thời, đúng đắn, phù hợp thì sẽ đem lại kết quả tích cực vì sẽ giảm thiểu được tối đa hậu quả của biến đổi khí hậu Ngược lại nếukhông kịp thời, không phù hợp thì sẽ làm tệ hơn tình hình khắc phục hậu quả của biến đổi khí hậu tại các địa phương, đô thị đó Trên cơ sở chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, các địa phương cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực của cán bộ, công chức trong thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước; các chương trình, đề án, kế hoạch của các tỉnh, thành phố về phòng chống Cán bộ là gốc của công việc, vì vậy các đô thị cần có những cán bộ có phẩm chất tốt, không rơi vào chủ nghĩa cá nhân, lợi ích nhóm từ đó mới xây dựng được các đề án chính sách khắc phục hậu quả của biến đổi khí hậu Nếu cán bộ có năng lực thì sẽ có những chính sách kịp thời, hiệu quả và ngược lại nếu không, hậu quả khó mà lường trước được
Biến đổi khí hậu là một vấn đề mang tính toàn cầu, không chỉ Việt Nam bị ảnh hưởng mà các nước trên thế giới cũng đã và đang phải hứng chịu hậu quả của nó Điều cấp thiết lúc này chính là căn cứ vào những tác động, thiệt hại mà biến đổi khí hậu gây ra để chúng ta có những giải pháp hành động cụ thể nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Chương 1 đề cập đến biến đổi khí hậu, nguyên nhân của biến đổi khí hậu, tác động của biến đổi khí hậu, các chủ thể ứng phó với biến đổi khí hậu, tiêu chí và các yếu tố có tác động đến kết quá ứng phó với biến đổi khí hậu.
THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội và những tác động của biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Thành phố Phủ Lý có điều kiện tự nhiên như sau: diện tích 3.426,77 ha, dân số 121.350 người, bao gồm 12 đơn vị hành chính là các huyện Minh Khai, Hai Bà Trưng, Lương Khánh Thiện, Trần Hưng Đạo, Quang Trung, Lê Hồng Phong và các đô thị Thanh Châu, Liêm Chính, Lâm Hà, Phú Văn, Liêm Chung, Châu Sơn
Phủ Lý giáp ranh phía Đông và Nam với huyện Thanh Liêm; phía Tây giáp huyện
Thanh Liêm và Kim Bảng; phía Bắc giáp huyện Kim Bảng và Duy Tiên của tỉnh Hà Nam Tỷ lệ tăng trưởng dân số hàng năm là 4,41%, trong đó tăng cơ học là 3,51% và tăng tự nhiên là 0,9% Phủ Lý chú trọng đến việc phát triển cơ sở hạ tầng với mức đầu tư tăng trung bình 30%/năm Có chủ trương huy động vốn từ người dân để xây dựng đường giao thông, hệ thống thoát nước, trường học, trạm y tế và các hoạt động văn hóa cộng đồng, với số tiền đóng góp ước tính trong 5 năm qua là 35 - 40 tỷ đồng Mạng lưới đường đô thị được làm từ bê tông hoặc nhựa đường, chiếm 21% diện tích đất xây dựng đô thị và mật độ đường chính là 4,5 km/km2 Hệ thống thoát nước và các cơ sở công cộng khác được đầu tư đáng kể Cơ sở hạ tầng hiện tại đáp ứng nhu cầu sống và phát triển đô thị Các dự án lớn như sân vận động trung tâm, quốc lộ 1A, hành lang phía Đông và Tây sông Đáy, hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, hiện đại hóa vỉa hè, chiếu sáng và cây xanh ở các khu đô thị cũ, dự án Kè Hồ Chùa Bầu, cải tạo hệ thống cáp quang và lưới điện đang được triển khai, góp phần làm đô thị ngày càng đẹp và hiện đại hơn, với những thay đổi tích cực trong trật tự đô thị
Dựa trên số liệu từ Cổng thông tin điện tử của Ủy Ban nhân dân tỉnh Hà Nam, thành phố Phủ Lý hiện có hơn 300 cơ quan Đảng, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang, và doanh nghiệp cả Trung ương lẫn địa phương Phủ Lý là trung tâm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, với sự tập trung chủ yếu của các cơ quan và doanh nghiệp tại đây Thành phố có 3 khu công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp rộng hơn 400 ha, bên cạnh hơn 400 công ty và hàng nghìn hộ sản xuất công nghiệp, thủ công mỹ nghệ
Ngoài ra, Phủ Lý cũng có một trung tâm thương mại lớn, ba phường được quy hoạch làm phường dịch vụ thương mại, tám phường chợ nội thị, cùng nhiều khách sạn và nhà hàng phục vụ nhu cầu của người dân địa phương và du khách
Thành phố sở hữu nhà thi đấu đa năng, là địa điểm giải trí cho người dân địa phương và cũng tổ chức các sự kiện thể thao quốc tế như giải bóng chuyền, thu hút các vận động viên đẳng cấp thế giới.
Phủ Lý cũng là trung tâm giáo dục với các trường đại học, trung học phổ thông và cao đẳng nghề, đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh, sinh viên địa phương và các tỉnh lân cận Hệ thống giáo dục đa dạng từ mẫu giáo đến trung học phổ thông, bao gồm cả trường THPT Chuyên Biên Hòa Trong tương lai, hệ thống trường nghề sẽ được nâng cấp để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với khả năng đào tạo công nhân có trình độ cao
Phủ Lý sở hữu hệ thống y tế toàn diện, bao gồm Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Lao phổi và Trung tâm Y tế Phòng chống Mù lòa Các cơ sở y tế này được trang bị thiết bị tối tân đạt tiêu chuẩn quốc tế và đội ngũ y bác sĩ có trình độ chuyên môn cao Nhờ vậy, hệ thống y tế tại Phủ Lý không chỉ hiện đại mà còn có bề dày kinh nghiệm, luôn tận tâm phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân.
Phủ Lý được nhận diện là một công trình, trung tâm công nghiệp vật liệu và tiểu thủ công nghiệp phía Nam Hà Nội; nơi này là trung tâm giao thông đường sắt, đường thủy, đường bộ chính qua vùng đồng bằng sông Hồng; giữ vị trí phòng thủ chiến lược ở khu vực thủ đô Hà Nội Phủ Lý đặt mục tiêu phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa để mở ra giai đoạn mới trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vùng Công tác chủ trì, triển khai các dự án đầu tư sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tại các cụm, khu công nghiệp, làng nghề của thành phố được ưu tiên Đầu tư vào phát triển các ngành công nghiệp mới, nhất là các ngành khai thác nguyên liệu thô tại địa phương, tạo việc làm cho người lao động, chú trọng xuất khẩu hàng hóa Tận dụng cơ sở vật chất kỹ thuật và nguồn nhân lực, tăng cường đầu tư vào công nghệ mới, duy trì và phát triển các sản phẩm chất lượng cao, cạnh tranh; nâng cao thông tin kinh tế, thúc đẩy thương mại và nghiên cứu thị trường; tối ưu hóa nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh; thực hành tiết kiệm, tận dụng vốn đầu tư để tăng sản xuất, áp dụng cơ chế ưu đãi, khuyến khích các chuyên gia và lao động có tay nghề cao Thực hiện cổ phần hóa các công ty, hợp tác xã, tăng cường hướng nghiệp và đào tạo nghề Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để quản lý, đầu tư vào hệ thống dạy nghề và giới thiệu việc làm
Phủ Lý huy động mọi nguồn lực đầu tư để thu hút, khuyến khích cá nhân trong và ngoài nước có nguồn lực, kinh nghiệm tham gia mở rộng hoạt động thương mại dịch vụ Xây dựng các điểm, tuyến du lịch hấp dẫn thông qua liên doanh, liên kết; quy hoạch và xây dựng mạng lưới khách sạn, nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn để đáp ứng nhu cầu tăng của khách du lịch Phát triển du lịch bền vững, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái; khai thác hiệu quả tiềm năng, tài sản, điều kiện của thành phố, tỉnh và vùng Phủ Lý chú trọng chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tạo ra sản phẩm, hàng hóa chất lượng cao Hình thành lên các vùng chuyên canh sản xuất rau sạch và trồng hoa, phát triển cây ăn quả; vùng nuôi trồng thủy sản; phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại, gia trại Công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường đô thị trung tâm của vùng
Phủ Lý tập trung vào việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng và vật nuôi để tạo ra sản phẩm hàng hóa chất lượng cao Các vùng chuyên canh đã được hình thành, bao gồm sản xuất rau sạch, trồng hoa, phát triển cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản, và chăn nuôi theo mô hình trang trại, gia trại Việc công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn được thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường đô thị trung tâm
Thành phố có nhiều trường cao đẳng, trung cấp dạy nghề, với đội ngũ nhà khoa học có trình độ cao làm việc trong nhiều lĩnh vực, tạo ra nguồn lao động dồi dào cho sản xuất, nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ Phủ Lý đảm bảo thực hiện chính sách đối với người có công và đối tượng bảo trợ xã hội, với sự quan tâm đầy đủ và kỹ lưỡng về bảo hiểm xã hội Các chương trình mục tiêu như xóa đói, giảm nghèo và tạo việc làm được đầu tư và lãnh đạo bởi cấp ủy, chính quyền và công đoàn các cấp, mang lại hiệu quả cao trong việc ổn định tình hình
Thành phố Phủ Lý không ngừng phát triển về kinh tế và xã hội Hằng năm, thành phố tạo ra từ 3.500 đến 4.000 việc làm, trong đó 60% lao động được đào tạo chuyên nghiệp Đời sống của người dân được cải thiện rõ rệt, không còn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống chỉ còn 6,34% và không còn nhà tre đổ nát.
Giáo dục và đào tạo tại thành phố được duy trì cả về số lượng và chất lượng
Theo phương châm "3 hóa" (bình thường hóa, xã hội hóa, hiện đại hóa), việc tập trung đầu tư vào cơ sở vật chất trường học và nâng cao chất lượng giáo dục các cấp đã đưa ngành giáo dục của thành phố trở thành điểm sáng của tỉnh Hà Nam
Thành phố đã được công nhận phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và trung học cơ sở Có 16/32 trường học đạt chuẩn quốc gia Mạng lưới y tế cũng được đầu tư kỹ lưỡng, với hệ thống bệnh viện lớn của tỉnh và sự chú trọng vào cơ sở vật chất, trang thiết bị, cùng việc nâng cao trình độ nhân lực y tế chủ chốt Hiện có 2 trạm y tế thành phố và khu vực lân cận đạt chuẩn quốc gia; 7/12 trạm y tế xã, phường có bác sĩ chăm sóc sức khỏe ban đầu Công tác kế hoạch hóa gia đình được chú trọng, với nhiều chiến dịch truyền thông hướng đến người dân Tỷ lệ tăng trưởng dân số tự nhiên của thành phố giảm xuống còn 0,87% mỗi năm
Về văn hóa, thể thao, du lịch và phát thanh, Phủ Lý có đài phát sóng FM, phủ sóng toàn bộ các huyện, xã Phong trào văn hóa ở cộng đồng đã trở thành một phần quan trọng trong đời sống người dân; 87% gia đình đạt chuẩn văn hóa, 51% đường phố và thôn đạt chuẩn văn hóa, và 90% cơ quan, đơn vị địa phương đạt chuẩn văn hóa Công tác phòng chống tệ nạn xã hội và quản lý nhà nước về văn hóa được cải thiện [7, tr.1-3]
2.1.2 Những tác động của biến đổi khí hậu đến thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Đánh giá hoạt động quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.2.1 Những kết quả của quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Thành phố Phủ Lý, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, và xã hội của tỉnh Hà Nam, luôn hướng tới việc xây dựng một hình ảnh xanh, sạch và đẹp Một đô thị xanh, văn minh, hiện đại là mục tiêu không chỉ quan trọng về mặt chính trị mà còn là trọng tâm trong quản lý của Thành ủy, HĐND và UBND thành phố trong nhiều năm Để thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 10/9/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Nam, UBND thành phố đã triển khai Kế hoạch số 35, nhằm hoàn thành Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Phủ Lý đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2050 Mục tiêu là phát triển bền vững, thông minh, tăng trưởng xanh, cải thiện chất lượng cuộc sống, và cân đối phát triển giữa các lĩnh vực, đặc biệt là y tế, giáo dục và hạ tầng du lịch Đến năm 2030, thành phố sẽ đạt tiêu chí đô thị loại I và trở thành đô thị vệ tinh của Hà Nội Hiện nay, Phủ Lý có ba cụm công nghiệp: Nam Châu Sơn, Kim Bình và Tiên Tân, với tổng diện tích trên 180ha và gần 50 doanh nghiệp hoạt động trong nhiều lĩnh vực Tất cả cụm công nghiệp đã đầu tư vào hệ thống thu gom và xử lý chất thải, với các doanh nghiệp đã ký kết hợp đồng thu gom và xử lý chất thải công nghiệp thông thường Đối với chất thải nguy hại, các cơ sở đều có kho lưu trữ, thiết bị chứa đúng quy cách và đã ký hợp đồng với các đơn vị chuyên trách vận chuyển và xử lý theo đúng quy định
Nhằm nâng cao mật độ cây xanh đô thị và tạo lập cảnh quan xanh mát, thành phố Phủ Lý đã không ngừng cải tạo và mở rộng các công viên, khuôn viên, qua đó mở thêm không gian cho người dân đi bộ, vui chơi và giải trí Bên cạnh việc xây dựng bờ kè hồ điều hòa nội thị, vừa làm đẹp cảnh quan đô thị vừa tạo lối đi bộ, tập thể dục cho người dân hàng ngày Thành phố cũng khuyến khích người dân trồng cây xanh trên vỉa hè và trong vườn nhà Hàng năm, các tổ chức, liên hiệp hội, đoàn thanh niên, người cao tuổi đều chung sức hưởng ứng các ngày lễ lớn của tỉnh, thành phố và Trung ương, liên quan đến việc bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu, hướng tới một Hà Nam xanh, một thành phố Phủ Lý đáng sống với đô thị xanh, sạch, đẹp và hiện đại Để duy trì đô thị xanh, công tác vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải luôn được coi là nhiệm vụ trọng tâm của thành phố Phủ Lý Công ty cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Hà Nam được giao trách nhiệm thu gom và xử lý rác thải Đến nay, toàn bộ rác thải sinh hoạt và rác thải phát sinh đều được công ty xử lý hiệu quả, không để xảy ra điểm nóng môi trường, nhận được sự ủng hộ cao từ người dân và các tổ chức liên quan Nhờ vậy, việc thu gom, quản lý và phân loại rác thải diễn ra thuận lợi và hiệu quả Chương trình số 28 đã được người dân nhận thức sâu sắc, thực hiện theo Chương trình số 28 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Quyết định 2382 của UBND tỉnh về việc xử lý ô nhiễm môi trường tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021 - 2025, đặc biệt là khu vực phía Tây sông Đáy và sông Nhuệ Thành phố Phủ Lý đã triển khai và thực hiện các kế hoạch, giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường, đảm bảo tuân thủ quy định và đã đạt được những kết quả ban đầu
Chương trình số 28 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, cụ thể hóa qua Quyết định số 2382 của UBND tỉnh, đã biểu hiện quyết tâm mạnh mẽ của tỉnh trong việc phát triển kinh tế xanh, chuyển đổi môi trường xanh, giảm thiểu ô nhiễm, và nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường trong toàn hệ thống chính trị, các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp Mục tiêu là phát triển kinh tế xanh bền vững, du lịch xanh, và đô thị xanh, sạch, đẹp, hiện đại, văn minh Nhờ việc xác định rõ ràng chủ trương và mục tiêu cụ thể của Tỉnh ủy và UBND tỉnh về trách nhiệm bảo vệ môi trường, tỉnh đang tiến tới thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế xanh và chuyển đổi xanh
Thành phố Phủ Lý đã phát hành nhiều văn bản chỉ đạo đến các xã, phường và cơ quan chuyên môn để tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường cho các cơ quan, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư Các nguồn lực được tập trung để duy trì và cải thiện chất lượng các tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới và mô hình nông thôn mới kiểu mẫu, hướng tới sự phát triển bền vững và hiệu quả Đến nay, thành phố đã đạt được mục tiêu xây dựng nông thôn mới, với 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu và 1 xã nông thôn mới nâng cao
Phủ Lý phát động Kế hoạch 117 (2021-2025) tuyên truyền chống rác thải nhựa, khuyến khích sử dụng sản phẩm thân thiện môi trường Các sự kiện như Ngày Đa dạng sinh học, Ngày Môi trường Thế giới, Giờ Trái đất nhận được sự ủng hộ nhiệt tình Phường Trần Hưng Đạo triển khai Kế hoạch 201 phân loại rác thải tại nguồn, mở rộng thí điểm ra toàn thành phố Biến đổi khí hậu gây ra thời tiết cực đoan, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp Nhiệt độ cao gây hạn hán, mưa lớn làm ngập úng, lũ lịch sử gây thiệt hại kinh tế hàng tỷ đồng.
Do biến đổi khí hậu khiến nắng nóng, mưa bão ngày càng gia tăng, ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hà Nam đã chủ động chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, đặc biệt là vụ lúa xuân được gieo cấy tập trung vào cuối mùa nhằm tránh thời tiết bất lợi và sâu bệnh Lập lịch thời vụ chặt chẽ giúp lúa phát triển thuận lợi, thu hoạch đúng thời điểm đất khô ráo, nâng cao năng suất lúa xuân lên mức kỷ lục, trung bình toàn tỉnh đạt hơn 68 tạ/ha Ngoài ra, xu hướng gieo trồng lúa mùa sớm cũng gia tăng để tránh mưa lớn cuối vụ, giải phóng đất phục vụ vụ đông.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, xu hướng hiện nay là chuyển sang sử dụng các giống lúa mới có khả năng chịu úng, hạn và chống đổ tốt, đồng thời ít bị ảnh hưởng bởi sâu bệnh, thay thế cho các giống cũ như Nam Dương 99, Thiên ưu, Việt hương Ngành này đang phát triển thêm các mô hình khảo nghiệm để mở rộng sự lựa chọn giống lúa cho sản xuất, bao gồm Thục Hưng 12, TH3-7, GS 55, TBR 225, NA6, dòng lúa Nhật J02, Kim Cương 111 Đối với các loại cây trồng khác, đặc biệt là rau thực phẩm, ngành đang dần giới thiệu nhiều giống mới như măng tây, củ cải Hàn Quốc, bắp cải xoăn để tăng giá trị và khả năng thích nghi với biến đổi thời tiết Ngành nông nghiệp cũng hợp tác với tổ chức Jica của Nhật
Với mục tiêu phát triển kỹ thuật ghép cây cải tiến như ghép dưa chuột trên gốc bầu, cà chua trên gốc cà tím để tăng khả năng chống chịu hạn và bệnh héo xanh, tỉnh đang tích cực ứng phó với các điều kiện thời tiết bất lợi Đồng thời, việc chuyển đổi vùng trồng lúa cốt cao sang cây trồng hàng hóa cũng giúp giảm thiểu hạn hán, thiếu nước Tỉnh chủ động xây dựng mô hình nhà kính, nhà lưới sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất nông sản an toàn, hướng đến giảm thiểu tác động của thời tiết, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Phủ Lý đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc giảm thiểu hậu quả của biến đổi khí hậu Thành phố đã chủ động thay đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi, phù hợp với điều kiện sinh thái của từng khu vực, nâng cao khả năng chống chịu và thích nghi với biến đổi khí hậu Việc giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch, nhất là trong sản xuất và hoạt động công trình, đã giúp giảm lượng khí thải nhà kính và tác động đến biến đổi khí hậu Thành phố cũng đã cải thiện cơ sở hạ tầng, đảm bảo rằng hệ thống giao thông, điện, nước sạch, và các dịch vụ cơ bản vận hành trơn tru, tăng cường khả năng phục hồi sau các sự cố do biến đổi khí hậu gây ra
Nguyên nhân dẫn đến thành công trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu ở Phủ Lý, tỉnh Hà Nam bao gồm:
Một là sự quyết tâm của chính quyền thành phố Quyết tâm của cán bộ các cấp đã góp phần quan trọng trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu
Chính quyền đã chú trọng thực hiện các chính sách và biện pháp chống biến đổi khí hậu một cách hiệu quả
Hai là sự hợp tác giữa chính quyền các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội
Sự hợp tác này đã huy động nguồn lực và triển khai các biện pháp thích nghi, tạo sự đồng bộ và hiệu quả trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu
Ba là thành phố chú trọng đầu tư nghiên cứu khoa học và công nghệ, áp dụng công nghệ tiên tiến để đối phó với biến đổi khí hậu, bao gồm cả nghiên cứu về cây trồng, vật nuôi và phương pháp canh tác thích ứng
Bốn là việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người dân tham gia vào công tác chống biến đổi khí hậu Thành phố đã đưa ra các chính sách khuyến khích sự tham gia này, kèm theo hỗ trợ tài chính, đào tạo và tư vấn
Năm là lập kế hoạch sớm và theo dõi việc thực hiện các kế hoạch chống biến đổi khí hậu Chính quyền thành phố đã thiết lập một kế hoạch chi tiết cho việc phòng chống và theo dõi việc thực hiện kế hoạch này Điều này giúp đảm bảo rằng các biện pháp được thực hiện một cách hiệu quả và kịp thời Các nỗ lực đã được đề cập đã góp phần quan trọng trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý
2.2.2 Những hạn chế của quản lý đô thị trước những tác động của biến đổi khí hậu ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Tình trạng ngập lụt thường xảy ra ở nhiều tuyến phố khi có mưa lớn, đặc biệt là trên quốc lộ 42, nơi đã chứng kiến hiện tượng này, gây trở ngại cho việc di chuyển của người dân Ô nhiễm môi trường vẫn là một vấn đề đau đầu đối với các đô thị Việt Nam, và thành phố Phủ Lý không ngoại lệ Các khu công nghiệp phát thải khí độc và hiệu ứng nhà kính làm tăng nhiệt độ địa phương, gây mất cân bằng sinh thái Điều này, cùng với khói bụi từ giao thông dày đặc vào giờ cao điểm, làm tăng thêm ô nhiễm môi trường Mặc dù chính quyền đã đưa ra chính sách, nhưng chưa đạt hiệu quả mong muốn do vấn đề này vẫn kéo dài
Các hạn chế và bất cập trên có nguyên nhân từ cả yếu tố khách quan và chủ quan
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRƯỚC SỰ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM
Thực hiện các chính sách phát triển thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam phù hợp với biến đổi khí hậu
3.1.1 Thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với biến đổi khí hậu Đầu tiên phải quan tâm đầu tư các nguồn năng lượng sạch và tái tạo Thành phố Phủ Lý có thể đầu tư vào các dự án năng lượng mặt trời, gió và thủy điện để giảm phát thải khí nhà kính và giảm sự phụ thuộc vào năng lượng từ nguồn hóa thạch
Thứ hai là tăng cường quản lý và bảo vệ nguồn nước, đảm bảo sự bền vững của nguồn nước bằng các chính sách phù hợp để bảo vệ các khu vực Đồng thời, cần đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng cấp nước và xử lý nước thải để giảm tác động của biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Thứ ba là có những chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu trong phát triển nông nghiệp như: hỗ trợ nông dân áp dụng các phương pháp canh tác thông minh, sử dụng giống cây chống chịu cạn và hạn hán, xây dựng hệ thống tưới tiết kiệm nước
Thứ tư là xây dựng hạ tầng chống ngập, đầu tư vào hạ tầng chống ngập, bao gồm việc nâng cao mức độ thoát nước, xây dựng hệ thống cống thoát nước, và bảo dưỡng hệ thống cống rãnh để giảm thiểu nguy cơ ngập lụt do mưa lớn
Thứ năm là giáo dục cộng đồng nhân dân tại thành phố Phủ Lý về biến đổi khí hậu Việc tăng cường công tác giáo dục và nâng cao nhận thức của cộng đồng về biến đổi khí hậu, khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường và tiết kiệm năng lượng là một trong những chính sách phù hợp trong công cuộc phòng, chống và khắc phục hậu quả của biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Thứ sáu thành phố Phủ Lý có thể có những chính sách khuyến khích sử dụng phương tiện công cộng và giao thông xanh Xây dựng hệ thống giao thông công cộng hiệu quả và khuyến khích việc sử dụng phương tiện giao thông công cộng hoặc các phương tiện xanh để giảm lượng khí thải từ phương tiện cá nhân
Thứ bảy có thể kể đến là chính sách đầu tư công nghệ thông minh và dữ liệu môi trường Sử dụng công nghệ thông minh và thu thập dữ liệu môi trường để dự báo và ứng phó với các biến đổi khí hậu, từ đó tối ưu hóa các biện pháp thích ứng và giảm thiểu thiệt hại của biến đổi khí hậu tại thành phồ Phủ Lý
Thứ tám, chính quyền thành phố Phủ Lý nên có những chính sách khuyến khích người dân và các doanh nghiệp tái chế, giảm thiểu lượng rác thải thải ra môi trường Biến đổi khí hậu có thể tác động nghiêm trọng đến hệ thống xử lý rác thải, và để giảm thiểu tác động tiêu cực lên môi trường và sức khỏe cộng đồng, thành phố Phủ Lý cần tập trung vào việc khuyến khích tái chế và giảm lượng rác thải.
Thứ chín, thành phố Phủ lý nên có những chính sách tăng cường phát triển đô thị thông minh và bền vững Phát triển đô thị thông minh và bền vững không chỉ giúp giảm lượng khí thải mà còn tăng cường khả năng chịu đựng của đô thị trước các biến đổi khí hậu Phủ Lý có thể đầu tư vào các dự án phát triển đô thị thông minh, bao gồm việc xây dựng các khu vực xanh, hệ thống giao thông công cộng, và công nghệ thông tin
Thứ mười, chính quyền thành phố có thể thực hiện các chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp và cộng đồng thích nghi với biến đổi khí hậu Phủ Lý có thể cung cấp hỗ trợ tài chính và kỹ thuật giúp doanh nghiệp và cộng đồng ứng phó với biến đổi khí hậu, chẳng hạn như đổi mới công nghệ, áp dụng phương pháp sản xuất sạch hơn và xây dựng cộng đồng có khả năng chống chịu.
Bên cạnh đó chính sách xây dựng hệ thống cảnh báo ứng phó thiên tai, tác động của biến đổi khí hậu nhằm kịp thời ứng phó, hậu quả tác động của biến đổi khí hậu Đối mặt với nguy cơ từ biến đổi khí hậu, Phủ Lý cần xây dựng hệ thống cảnh báo và ứng phó với thiên tai một cách hiệu quả, bao gồm việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông, hệ thống cảnh báo lụt, và kế hoạch ứng phó khẩn cấp
Cuối cùng có thể kể đến đó là chính sạch hợp tác quốc tế và khu vực Thành phố Phủ Lý cần tìm kiếm cơ hội hợp tác quốc tế và khu vực trong việc thích ứng với biến đổi khí hậu Việc học hỏi và chia sẻ kinh nghiệm với các đối tác khu vực và đối tác quốc tế có thể giúp địa phương áp dụng các biện pháp hiệu quả và bền vững hơn
Những biện pháp này cần được triển khai một cách toàn diện và liên ngành để đảm bảo sự bền vững và phát triển của thành phố Phủ Lý trong bối cảnh của biến đổi khí hậu
3.1.2 Phát triển giao thông, bảo vệ môi trường, hệ thống thoát nước của thành phố thích ứng với biến đổi khí hậu
Xây dựng hệ thống giao thông thông minh và bền vững là giải pháp thiết yếu để ứng phó biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý Nút giao trọng điểm như Biên Hòa, Trường Trinh, Nguyễn Viết Xuân cần áp dụng biện pháp giao thông thông minh tránh ùn tắc, ùn ứ do thời tiết khắc nghiệt gây áp lực giao thông tuyến chính, ảnh hưởng hạ tầng nút giao Đồng thời, phát triển giao thông công cộng hiệu quả tại thành phố Phủ Lý nhằm giảm khí thải phương tiện cá nhân, tăng cường an toàn giao thông.
Việc ưu tiên sử dụng các phương tiện giao thông xanh và sạch như xe điện hoặc xe công cộng để giảm lượng khí thải độc hại và làm giảm ô nhiễm không khí cũng là một biện pháp quan trọng trong công tác thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.3.1 Sự cần thiết phải đề cao trách nhiệm của người đứng đầu thành phố trong ứng phó với biến đổi khí hậu
Vai trò của người đứng đầu thành phố Phủ Lý trong công tác khắc phục hậu quả biến đổi khí hậu là vô cùng quan trọng, bao gồm các nhiệm vụ như: Chỉ đạo, điều hành các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố; Đề xuất các giải pháp, chính sách ứng phó với biến đổi khí hậu với cấp trên; Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân về tầm quan trọng của công tác ứng phó với biến đổi khí hậu; Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm nhẹ và thích ứng với biến đổi khí hậu; Xây dựng kế hoạch ứng phó với các sự kiện thời tiết cực đoan, thiên tai do biến đổi khí hậu gây ra; Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan để triển khai hiệu quả các nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu.
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý phải lãnh đạo việc xây dựng và thực hiện các chính sách, kế hoạch và chiến lược phòng chống biến đổi khí hậu Họ phải đảm bảo rằng các chính sách này phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương và nhằm mục tiêu giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần tổ chức và hỗ trợ việc triển khai các biện pháp cụ thể như xây dựng hệ thống thoát nước, phát triển năng lượng tái tạo, quản lý rừng và môi trường, và cải thiện hạ nghiệp và cộng đồng để phát triển một cách bền vững, bằng cách thúc đẩy sửdụng công nghệ xanh, hỗ trợ các dự án và sáng kiến về môi trường và năng lượng tái tạo, và tạo ra các chính sách khuyến khích đầu tư vào phát triển bền vững
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần tạo điều kiện và thúc đẩy hợp tác với các cơ quan chính phủ, tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp, và cộng đồng dân cư để cùng nhau giải quyết các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu Họ chịu trách nhiệm trong việc tăng cường nhận thức và giáo dục cộng đồng về biến đổi khí hậu, giúp mọi người hiểu rõ về tác động của nó và biện pháp để thích ứng và giảm thiểu rủi ro
Bên cạnh đó người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần đại diện cho thành phố trong các hội nghị và diễn đàn về biến đổi khí hậu để thúc đẩy hợp tác quốc tế và chia sẻ kinh nghiệm với các địa phương khác
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần phát triển và triển khai các kế hoạch ứng phó khẩn cấp để đối phó với các tác động nhanh chóng của biến đổi khí hậu như lũ lụt, hạn hán, hoặc cơn bão Điều này bao gồm việc xây dựng hệ thống cảnh báo, lập kế hoạch sơ tán và cung cấp hỗ trợ cấp cứu nhằm thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần phối hợp với các cơ quan chức năng để đánh giá và quản lý rủi ro từ các hiện tượng thiên tai do biến đổi khí hậu gây ra Họ cần đảm bảo rằng các kế hoạch ứng phó và hồi phục được thiết kế để giảm thiểu thiệt hại và bảo vệ cộng đồng người dân tại thành phố Phủ Lý
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần đầu tư nâng cao năng lực chuyên môn của các cơ quan chức năng, đặc biệt là trong lĩnh vực môi trường, hạ tầng và quản lý khẩn cấp, bao gồm việc đào tạo nhân viên, cải thiện công nghệ và cơ sở hạ tầng, và xây dựng mạng lưới hợp tác với các đối tác chính trị và phi chính trị nhằm tăng cường sức mạnh thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Phối hợp và hợp tác chặt chẽ với các địa phương lân cận là yếu tố quan trọng trong việc phòng ngừa và ứng phó với biến đổi khí hậu của thành phố Phủ Lý Việc chia sẻ thông tin, tài nguyên và kinh nghiệm, đồng thời phát triển các dự án và chương trình hợp tác chung sẽ tăng cường khả năng ứng phó của thành phố trước những tác động của biến đổi khí hậu.
Để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, người đứng đầu thành phố cần tích cực lắng nghe và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc đề xuất giải pháp, đưa ra ý kiến đóng góp nhằm tìm ra các biện pháp phòng ngừa và ứng phó kịp thời, phù hợp.
Tạo ra các chiến lược dài hạn và bền vững Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần đảm bảo rằng các chiến lược và kế hoạch đối phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố được xây dựng trên cơ sở của một tầm nhìn dài hạn và bền vững, có tính chiến lược nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của thành phố Phủ Lý trong thời kỳ biến đổi khí hậu ngày càng trở nên phức tạp.Vai trò này yêu cầu người đứng đầu có kiến thức sâu rộng về biến đổi khí hậu, khả năng lãnh đạo và quản lý hiệu quả, cùng với khả năng tương tác và hợp tác với các ban ngành, đoàn thể để từ đó có những giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu một cách kịp thời, hiệu quả nhất
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý nắm vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội và sức khỏe cộng đồng của địa phương trong bối cảnh biến đổi khí hậu, đặc biệt là các tác động của lũ lụt, hạn hán và biến động về động thực vật Các biện pháp phòng ngừa lũ lụt, hệ thống cấp nước và quản lý rừng cần thiết phải triển khai để duy trì an toàn cho cộng đồng.
Bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên Là người đứng đầu, họ có trách nhiệm bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên của thành phố Điều này bao gồm việc bảo vệ các khu vực dự phòng, quản lý rừng, và xây dựng các cơ sở hạ tầng xanh thân thiện với môi trường
3.3.2 Những yêu cầu trách nhiệm đối với người đứng đầu thành phố trong ứng phó với biến đổi khí hậu
Người đứng đầu thành phố cần đảm bảo rằng quá trình phát triển của Phủ Lý là bền vững và không gây thêm áp lực lên môi trường Phát triển hạ tầng xanh, khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo, và thúc đẩy các hoạt động kinh doanh có trách nhiệm môi trường là những biện pháp quan trọng Đảm bảo an ninh lương thực Biến đổi khí hậu có thể ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và lương thực Người đứng đầu thành phố Phủ Lý cần phối hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo an ninh lương thực cho cộng đồng trong bối cảnh biến đổi khí hậu
Người đứng đầu thành phố Phủ Lý có trách nhiệm lãnh đạo, tạo động lực cho cộng đồng trong thích ứng và giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu Việc tạo ra chiến lược và kế hoạch cụ thể, cùng với việc tăng cường nhận thức cộng đồng, có thể giúp thúc đẩy hành động tích cực