tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước quản lý ngành giáo dục và đào tạo

Điều này được thể hiện rõ trong nội dung quản lý nhànước về giáo dục.* Các khái niệm về quản lý nhà nước về giáo dục đào tạoQuản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là sự tác động có tổ c

TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC & QUẢN LÝ

NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Họ và tên sinh viên : Nguyễn Thị Kim Phượng

Mã sinh viên : 21010216

Lớp học phần : EDM2001 4

Giảng viên hướng dẫn : TS Trần Thị Thanh Hà

HÀ NỘI - 2023

CÂU 1 2 CÂU 2 9 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15

LỜI NÓI ĐẦU Học phần Quản lí hành chính nhà nước và quản lý ngành Giáo dục và Đào tạo là một môn học rất hay và bổ ích Môn học này đã giúp em hiểu biết thêm

rất nhiều kiến thức về những lí luận chung, vai trò, nội dung quy trình hoạt động, các văn bản, nghị định và các điều luật, của quản lý nhà nước nói chung và ngành Giáo dục và Đào tạo nói riêng Bên cạnh, những kiến thức thu được từ học phần này và những tài liệu tham khảo, em xin cám ơn cô Trần Thị Thanh Hà vì đã luôn tận tâm, nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho chúng em cũng như các kinh nghiệm thực tế cho đến kết thúc học phần Em cũng xin cám ơn trường Đại học Giáo dục đã đưa bộ môn này vào chương trình học giúp chúng em có thêm những hiểu biết, kiến thức phục vụ cho tương lai sau này

Dưới đây là bài tiểu luận của em, được hoàn thành từ những hiểu biết, kiến thức của em thông qua một số tài liệu tham khảo và những kiến thức được truyền đạt từ cô Bài tiểu luận chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu xót, em mong thầy cô sẽ sửa chữa và bổ sung giúp em rút kinh nghiệm cho những bài tiểu luận sau Em xin chân thành cám ơn

Câu 1: Phân tích nội dung quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo? Liên hệ thực

tiễn và rút ra bài học sau khi học tập và nghiên cứu nội dung trên

Trả lời:

Giáo dục có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế – xã hội

ở mỗi một quốc gia Ở nước ta, giáo dục luôn được coi là nhân tố hàng đầu và luôn được ưu tiên để phát triển Điều này được thể hiện rõ trong nội dung quản lý nhà nước về giáo dục

* Các khái niệm về quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo

Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động giáo dục và đào tạo, do các cơ quan quản lý giáo dục của nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ do nhà nước ủy quyền nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, duy trì trật tự, kỉ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục và đào tạo của nhân dân, thực hiện mục tiêu giáo dục và đào tạo của nhà nước

Cơ cấu tổ chức quản lý là tập hợp các bộ phận (Đơn vị hay Cá nhân) có mối quan

hệ phụ thuộc lẫn nhau, được chuyên môn hóa, có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn nhất định, được bố trí theo những cấp khác nhau nhằm thực hiện chức năng quản lý và mục tiêu chung đã được xác nhận

* Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

Điều 104 Luật Giáo dục 2019 quy định về Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục cụ thể như sau:

1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục

2 Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường, chuẩn cơ sở giáo dục, quy chế tổ chức và hoạt động của cơ

sở giáo dục, điều lệ ban đại diện cha mẹ học sinh; quy định hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường và ngoài nhà trường; quy định về đánh giá kết quả học tập và rèn luyện; khen thưởng và kỷ luật đối với người học

3 Quy định tiêu chuẩn chức danh, chế độ làm việc của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục; tiêu chuẩn người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ sở giáo dục; tiêu chuẩn chức danh người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn về giáo dục thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; chuẩn nghề nghiệp nhà giáo; ban hành quy tắc ứng xử của nhà giáo, của cơ sở giáo dục; quy định về điều kiện, tiêu chuẩn và hình thức tuyển dụng giáo viên

4 Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; khung trình độ quốc gia; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn, định mức sử dụng cơ sở vật chất, thư viện và thiết

bị trường học; việc biên soạn, sử dụng sách giáo khoa, giáo trình; việc thi, kiểm tra, tuyển sinh, liên kết đào tạo và quản lý văn bằng, chứng chỉ; việc công nhận văn bằng do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp được sử dụng tại Việt Nam

5 Quy định về đánh giá chất lượng giáo dục; tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục

6 Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động giáo dục

7 Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục

8 Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

9 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục.

10 Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục

11 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế, đầu tư của nước ngoài về giáo dục

12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếu nại,

tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật trong giáo dục

Từ những nội dung cụ thể trên, có thể gom lại thành 3 nhóm nội dung chủ yếu:

Một là: Hoạch định chính sách cho giáo dục và đào tạo Lập pháp và lập quy cho các hoạt động giáo dục và đào tạo Thực hiện quyền hành pháp trong quản lý giáo dục và đào tạo

Hai là: Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục và đào tạo

Ba là: Huy động và quản lý các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Bốn là: Thanh tra, kiểm tra nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật trong hoạt động giáo dục và đào tạo, đẩy sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển

Tuy nhiên quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở các cấp độ khác nhau sẽ có

nội dung cụ thể không hoàn toàn giống nhau

Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo cơ quan thay mặt Chính phủ thực hiện quyền quản

lý nhà nước về giáo dục, theo khuyến cáo của Hội đồng Giáo dục Quốc gia tập trung làm tốt những nội dung sau:

Một là: Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển ngành giáo dục và đào tạo Hai là: Xây dựng cơ chế chính sách và quy chế quản lý nội dung và chất lượng giáo dục và đào tạo

Ba là: Tổ chức thanh tra, kiểm tra và thẩm định trong giáo dục và đào tạo

Đối với cấp địa phương (tỉnh, huyện, cơ quan chuyên môn là sở, phòng giáo dục và đào tạo) cần tập trung làm tốt những nội dung chủ yếu sau:

Một là: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chỉ đạo thực hiện phát triển giáo dục ở địa phương

Hai là: Quản lý chuyên môn, nghiệp vụ các trường theo sự phân cấp và quản lý nhà nước về các hoạt động giáo dục ở địa phương

Ba là: Thực hiện kiểm tra, thanh tra giáo dục ở địa phương

Đối với cơ sở giáo dục và đào tạo (Trường và các loại hình khác) tập trung làm tốt những nội dung chủ yếu sau:

Một là: Tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách giáo dục thông qua việc thực hiện mục tiêu, nội dung giáo dục và bảo đảm các quy chế chuyên môn

Hai là: Quản lý đội ngũ sư phạm, cơ sở vật chất, tài chính theo các quy định chung, thực hiện kiểm tra nội bộ bảo đảm trật tự an ninh trong nhà trường

Ba là: Điều hành các hoạt động của nhà trường theo Điều lệ nhà trường đã được ban hành và giám sát sự tuân thủ điều lệ đó

* Liên hệ thực tiễn

Thực tiễn quản lý nhà nước về giáo dục đã đạt được những thành tựu và bên cạnh

đó cũng tồn tại nhiều hạn chế Cụ thể như sau:

1 Những thành tựu đạt được:

Sự ra đời của Luật Giáo dục 2019 đã làm căn cứ pháp lý để các cấp, các ngành lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện và thống nhất trong hoạt động giáo dục, là công cụ quan trọng giúp Nhà nước quản lý hệ thống giáo dục quốc dân; CSGD, nhà giáo, người học; QLNN về giáo dục; quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động giáo dục; quản lý hệ thống giáo dục nghề nghiệp; tổ chức, hoạt động của CSGD nghề nghiệp; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp nói riêng

Cơ sở vật chất, thiết bị GDĐT được cải thiện rõ rệt và từng bước hiện đại hóa Số lượng học sinh, sinh viên (HSSV) tăng nhanh, nhất là ở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp Chất lượng GDĐT được nâng cao Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phát triển cả về số lượng và chất lượng, với cơ cấu ngày càng hợp lý

Giáo dục đại học đã tập trung nâng dần các điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo: kịp thời điều chỉnh phương án tuyển sinh bảo đảm chất lượng, hiệu quả; phát triển

đa dạng các hình thức đào tạo chất lượng cao; ổn định quy mô, phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng cao chất lượng đào tạo; triển khai khảo sát việc làm của sinh viên tốt nghiệp; xây dựng, trình ban hành cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và Khung trình độ quốc gia bảo đảm tính khoa học và tương thích với hệ thống giáo dục các nước trong khu vực

2 Những hạn chế còn tồn tại:

Chưa quy định cụ thể hình thức dạy học trực tuyến, nhất là khi xảy ra dịch bệnh Covid-19 vừa qua Thực tế cho thấy, việc dạy học trực tuyến theo hướng dẫn tại Công văn số 988/BGDĐT-GDĐH ngày 23/03/2020 và Công văn số 1061/BGDĐT-GDTrH ngày 26/03/2020 của Bộ GDĐT về việc hướng dẫn dạy học qua Internet, trên truyền hình; thời gian qua, các địa phương, CSGD, đào tạo đã tích cực triển khai, được HSSV, cha mẹ HSSV hưởng ứng và đạt được nhiều kết quả tốt

Các quy định trong Luật hiện hành chưa khẳng định được vị thế của nhà giáo thông qua các chính sách đối với đội ngũ nhà giáo từ đào tạo, bồi dưỡng đến thu hút, tuyển dụng, sử dụng, để bảo đảm việc xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán

bộ quản lý giáo dục có chất lượng

Quy định về hệ thống giáo dục quốc dân; quy định về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, chương trình giáo dục, phương pháp giáo dục phổ thông chưa đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện phẩm chất và năng lực người học, nhất là những yêu cầu về vận dụng kiến thức, rèn luyện tư duy độc lập, phản biện, khả năng tự học; văn bằng chứng chỉ thiếu tính liên thông giữa các trình độ và giữa các phương thức GDĐT; còn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành

* Bài học rút ra sau khi nghiên cứu nội dung trên:

Sau khi nghiên cứu về quản lý nhà nước về giáo dục và đạo tạo thông qua Điều 104 Luật Giáo dục 2019 quy định, nội dung đã có một vài sự thay đổi so với năm 2009

và đã có được những chuyển biến tích cực và đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận như: chất lượng giáo dục đã được nâng cao; chất lượng đội ngũ giáo viên, cán

bộ quản lý đã được chuẩn hóa, tăng cường về số lượng và được nâng cao trình độ năng lực trong giảng dạy; hợp tác quốc tế được đẩy mạnh thông qua liên kết đào tạo nước ngoài và sinh viên trao đổi nghiên cứu, tích cực hội nhập quốc tế; công

nghệ thông tin được đẩy mạnh ứng dụng trong dạy và học đặc biệt là trong tình hình Covid-19 đã được thể hiện rõ Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực thì vẫn còn còn những điểm tiêu cực cần phải cải thiện như là: nguồn lực tài chính chưa đáp ứng được như cầu đổi mới giáo dục, quy mô ngân sách còn nhỏ; chưa khẳng định được vị thế của nhà giáo, chưa thu hút được sinh viên có trình độ năng lực theo học nghề sư phạm; bệnh thành tích, còn nặng về lý thuyết mà chưa chú trọng vào thực hành

Là một nhà giáo trong tương lai, tôi ý thức rõ được tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo trong quản lý nhà nước hiện nay đặc biệt là trong thời đại công nghệ và hội nhập quốc tế đang ngày càng phát triển Bản thân tôi cảm thấy rằng mình cần phấn đấu và nỗ lực hơn nữa trong việc phát triển năng lực của bản thân về tri thức và rèn luyện thể chất lẫn tinh thần giúp cho bản thân luôn khỏe mạnh để có thể đối mặt với những khó khăn áp lực trong cuộc sống Tuy chỉ là một con người bình thường nhưng tôi tin vào một ngày nào đó, tôi sẽ là một nhà giáo mẫu mực, là người truyền lửa đến với các em học sinh – những mầm non tương lai của đất nước, không chỉ là truyền đạt về mặt kiến thức mà còn là những kĩ năng sống, sẵn sàng trở thành người bạn tinh thần cùng các em chia sẻ để định hướng cho các em con đường đi tốt nhất

Câu 2: Một giáo viên đến gặp Hiệu trưởng trường trung học phổ thông X với lá

đơn hầu hết do giáo viên ký Họ muốn Hiệu trưởng thực hiện một số qui định sau đối với giáo viên:

- Linh hoạt trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học của nhà trường

- Hưởng lương và phụ cấp khi được cử đi học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

- Sử dụng điện thoại di động khi đang dạy học trên lớp trong trường hợp khẩn cấp

- Tạo điều kiện để giáo viên chưa đạt chuẩn được học tập, bồi dưỡng để đạt trình

độ chuẩn

Câu hỏi:

1.Theo anh/chị những đề nghị trên của giáo viên có đúng không? Hãy giải thích cụ thể

2 Liên hệ với thực tiễn về việc thực hiện các qui định đó của giáo viên ở các trường trung học phổ thông hiện nay

Trả lời:

1 Theo tôi, những đề nghị trên của giáo viên là đúng.

Thứ nhất, căn cứ theo Điều 33 của Luật Viên chức 2010 quy định về chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức như sau:

– Việc đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện đối với viên chức trước khi bổ nhiệm chức vụ quản lý, thay đổi chức danh nghề nghiệp hoặc nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp

– Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng viên chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức vụ quản lý, chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp

– Hình thức đào tạo, bồi dưỡng viên chức gồm: Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ quản lý; Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; Bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp

– Các bộ, cơ quan ngang bộ được giao quản lý nhà nước về các lĩnh vực hoạt động của viên chức quy định chi tiết về nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng viên chức làm việc trong ngành, lĩnh vực được giao quản lý

Bên cạnh đó quy định tại Điều 34 Luật viên chức 2010 quy định về trách nhiệm đào tạo và bồi dưỡng viên chức của đơn vị được thể hiện như sau:

Đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức

Đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm tạo điều kiện để viên chức được tham gia đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức do viên chức, nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các nguồn khác bảo đảm

Với tinh thần của Điều 33 và Điều 34 Luật viên chức 2010 về việc viên chức được

cử đi đào tạo và bồi dưỡng là quyền của mỗi người viên chức, nhằm nâng cao kiến thức trình độ chuyên môn để cống hiến cho đơn vị, Đảng và Nhà nước Tuy nhiên

để đảm bảo việc viên chức được yên tâm đào tạo, ổn định cuộc sống của mình và

gia đình thì đơn vị cần phải đảm bảo các quyền lợi cơ bản của viên chức đó, đặc biệt là về vấn đề tiền lương Về trách nhiệm và quyền lợi của viên chức trong đào tạo, bồi dưỡng được quy định tại Điều 35 Luật Viên chức 2010 như sau:

– Viên chức được phép tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đào tạo, bồi dưỡng và chịu sự quản lý của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

– Viên chức được cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng được hưởng tiền lương và phụ cấp theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự nghiệp công lập; thời gian đào tạo, bồi dưỡng được tính là thời gian công tác liên tục, được xét nâng lương

– Viên chức được đơn vị sự nghiệp công lập cử đi đào tạo nếu đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc hoặc tự ý bỏ việc phải đền bù chi phí đào tạo theo quy định của Chính phủ

Thứ hai, tại Mục I Công văn 5512/BGDĐT-GDTrH năm 2020 về xây dựng

và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành hướng dẫn mục tiêu của việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường cụ thể như sau:

(1) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường bảo đảm yêu cầu thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông cấp trung học cơ sở và cấp trung học phổ thông (sau đây gọi là chương trình) linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương và cơ sở giáo dục

(2) Phát huy tính chủ động, sáng tạo của tổ chuyên môn và giáo viên trong việc thực hiện chương trình; khai thác, sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị dạy học