Luận văn thạc sĩ Quản trị văn phòng: Văn hoá công sở tại Phân viện khu vực miền Trung - Học viện Hành chính Quốc gia

DAI HỌC QUOC GIA HÀ NỘI _ an

TRƯỜNG DAI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VAN

Nguyễn Thị Linh

LUẬN VAN THAC SĨ QUAN TRI VAN PHONG

HÀ NOI - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Nguyễn Thị Linh

Chuyén nganh: Quan tri van phongDinh hướng: Nghiên cứu

Mã số: 8340406.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN TRI VĂN PHÒNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS Nguyên Mạnh Cường

XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHINH SUA THEO QUYẾT NGHỊ

CUA HỘI DONG CHAM LUẬN VĂN THAC SĨ

Chủ tịch Hội đồng cham luận văn Giảng viên hướng dẫn

thạc sĩ khoa học

TS Cam Anh Tuấn TS Nguyễn Mạnh Cường

HÀ NỘI - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Van hóa công sở tại Phân viện MiềnTrung — Học viện Hành chính Quốc gia” là công trình nghiên cứu độc lập củariêng tôi Toàn bộ dữ liệu điều tra và kết quả khảo sát được thể hiện trong luận

văn hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các công trình nghiên cứu đã

được công bố trước đó Nội dung luận văn có sử dụng các tai liệu tham khảo vàđều được trích dẫn đầy đủ, đúng quy định.

Nếu phát hiện có bat kỳ sự gian lận nào, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệmtrước nhà trường về nội dung nghiên cứu của đề tài này.

Hà Nội ngày tháng năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Linh

LỜI CẢM ƠN

Đề hoàn thành luận văn thạc sĩ “Văn hóa công sở tại Phân viện khu vực

Miền Trung — Học viện Hành chính Quốc gia”, trước tiên, tôi xin gửi lời biếtơn sâu sắc tới TS Nguyễn Mạnh Cường, thay đã kết nối và mở khóa học với

mong muốn phát triển đội ngũ nhân lực giỏi chuyên môn, thành thạo kỹ năng

nghiệp vụ về Quản trị văn phòng tại khu vực Miền Trung Hơn hết, thầy đã

truyền cảm hứng, động viên tôi tham gia khóa học và dẫn dắt tôi trong quá trìnhnghiên cứu dé hoàn thành luận văn thạc sĩ.

Với lòng biết ơn chân thành, tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốcPhân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung, các anh chịđồng nghiệp, học viên, sinh viên đã hỗ trợ tôi trong quá trình khảo sát thực tế.

Cùng quý thầy cô thuộc khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Trường Đại

hoc Khoa học xã hội và Nhân văn — Đại học Quốc gia Hà Nội, luôn đồng hành

và hỗ trợ chúng tôi trong quá trình học tập, truyền đạt kiến thức và tiếp thêm

lòng yêu nghề đối với người học và cũng là đội ngũ nhân viên văn phòng đang

làm việc trong các cơ quan, doanh nghiệp.

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã truyền năng lượng, tạo động

lực to lớn cho tôi trong suốt thời gian qua Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến anh/

chi/em học viên QH-X-2021 vì chúng ta đã cùng học tập, hỗ trợ nhau trong hànhtrình không quá dài nhưng có rất nhiều kỷ niệm đáng dé lưu giữ và trân trọng.

Mặc dù đã cé gang hoàn thiện luận văn trong phạm vi và khả năng chophép nhưng bản thân còn có nhiều hạn chế về mặt kiến thức cho nên luận vănkhông tránh khỏi những ton tại và thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự

góp ý, tận tình chi bảo của quý thầy cô dé ban thân có thé tiếp thu và bé sung

thêm kiến thức nhăm hoàn thiện luận văn được tốt hơn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Thị Linh

MỤC LỤC

LOT CAM ĐOAN 5c: 22th the 1

LOT CẢM ƠN - 55:22 vn HH ưu 2

DANH MỤC BANG BIEU - 2-52-5252 SE‡E2EEEEEEEEEEEEEE111111111111111111 111111 xe 6

903.1000007 |

1 Lý do chọn đề tài - ¿2c c2Ss‡Ex 2 E21 211211271211211271211 1111.2111111 T11 111.11 re 1

2 Mục tiêu của đề tài 25s tt T12 11211221 T1 11 11 11 1211 1e 3

3 Nhiệm vụ của đề tài ¿- 2-22Sc 2x 221 221222122212211211121121112111211121110111211 211k 3

4 Đối tượng và phạm Vi nghiên cứu - 2c 2 s+2E£+EE£EE2EE2EEEEEE2EEEEEEEE211 111 crk, 3

"cố 0 CUEUE ng S6 3

y2 06 n6 6a ố.ốốe.eốốố 3

5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề - ¿+ £+Sx+Ex2EEEEE221121127121127171.211 1111111111 45.1 Nghiên cứu VỀ ý ÏHẬNH c- se ©ee©cs©e£©ssEEse©seEEsEEseE+eEEsEEteEtsEEseEsstrseTkettsersetsserserssre 4

5.2 Nghiên cứu vé thực tien occs©ce<©ee se +eeEkeEEtSEkeE+seEteEtsEtseTketttraerkettserssrkssrssrkee 6

6 Phuong phap nghién 00 nn 87 DOng GOp CWA WAN VAM na 10

7.1 Đóng góp vỀ Wy luậN -2©222+¿++1EEEEE11111122.12122 1111E TT ccee 10

7.2 Đóng góp vỀ thực the1 ccccsccccccccccvsssssssvsssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssesssssssisssususessssssssseseee 108 Kết cấu của luận văn - ¿+ S212 1211211711211 11111 1111.11.11 11.11 11 1 xe I1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VE VĂN HÓA CÔNG SỞ 12

1.1 Cơ sở lý luận về văn hoá công sở

1.1.1 Các khái HIỆH CƠ ĐẲIH << << << HH HH 0009080000000 090LLL D ENGI iEM VAN go nan .ố L112 KIGI MiEM CONG an na 1.1.1.3 Khai niém VGN NO (an ố

1.1.2 Đặc trưng và vai tro của văn hóa công sở

1.1.2.1 Dic trurng CUA VAN NO an na e 18

1.1.2.2 Vai trò của văn hÓa CONG SO sesesssessssvesvssvsessersersecscesecssesseneessenecsecuseueeueensessensensecseeneenseaeenees 21

a Vai trò của văn hóa công sở đối với các cơ quan, tố chức nói CÏMHg -ccccccccccccs2 21b Vai trò của văn hóa công sở đối với các cơ quan, đơn vị sau sắp nhập - 231.1.3 Các biếu hiện của văn hóa CONG SỞ e cecceeceecceevesceeetettseEeettseteerteetsersertssrsee 25

1.1.3.1 Biểu hiện trực quan của văn hóa CONG SỞ -c-c-++©2©EEEE22veeeeettEEEEEEEEveeeerrrrrrrre 251.1.3.2 Biểu hiện phi trực quan của văn hóa CONG SỞ -:::+ttttttttttttttttrrrerrree 30

1.1.4 Trách nhiệm xây dựng và thực hiện văn hod CONG SỞ S-Ă se 31

1.2 Cơ sở pháp lý về văn hóa công Sở -.s «se ©ss©vse+vstreeerxserkeerseetssrrsserssrsee 33721872811 80i000NnnnẺn8aannnnnnee 35

Chuong 2 THUC TRANG VAN HOA CONG SO TAI PHAN VIEN KHU VUC MIEN

TRUNG - HỌC VIEN HANH CHÍNH QUOC GIA ooi eoceccccscescesscssessessesssessesssessessesseeees 362.1 Khái quát về sự hình thành và quá trình tổ chức thực hiện văn hóa công sở của

Phân viện khu vực Miền Trung — Học viện Hành chính Quốc gia 36

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Phân viện Miền Trung 362.1.2 Vi trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền han và cơ cầu tổ chức của Phân viện Miền Trung37

2.1.3 Khái quát quá trình tổ chức thực hiện văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung 39

2.2 Đánh giá thực trạng văn hóa công sở tại Phân viện khu vực Miền Trung — Hoc

viện Hành chính Quốc gia -. 2£ s<scs£©ss©Ss£EssESsEEsES4ESsEEseExsEEserssexsersersserserse 41

2.2.1 Nhận thức, quan điểm của lãnh đạo và viên chức, người lao động của Phân viện Miền

Trung VỀ văn NOG CONG SỬ tt St HH1 1111111 111111 kr,

2.2.2 Biểu hiện của văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung

2.2.2.1 Các biểu hiện trực quan của văn hóa công sở tại Phân viện Miễn Ti rung

2.2.2.2 Các biểu hiện phi trực quan của văn hóa công sở tại Phân viện Khu vực Miễn Tì rung 73

2.3 Đánh giá chung về việc thực hiện văn hóa công sở tại Phân viện khu vực Miền

Trung — Học viện Hành chính Quốc gia se 2s s£©ssssevssssexsevseessessecse 752.3.1 Uu điểm

2.3.2 Hạn chế

2.3.3 Nguyên nhân hạn chế

Chương 3 ĐÈ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG VA CÁC GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DUNG,

PHAT TRIEN VĂN HOÁ CÔNG SỞ TAI PHAN VIEN KHU VUC MIEN TRUNG

-HỌC VIỆN HANH CHÍNH QUOC GIA 2: ©2¿+2++2E£2E£SEE£EEEEEEEEEEEEEEEEErkrrrrerree 82

3.1 Phương hướng chung về việc xây dựng và phát triển văn hóa công sở tại Phân

viện khu vực Miền Trung — Học viện Hành chính Quốc gia . - << 82

3.2 Các giải pháp nhằm xây dựng và phát triển văn hoá công sở tại Phân viện khu

vực Miền Trung — Học viện Hành chính Quốc gia -° 5- se ss©sscsecssessessee 833.2.1 Tăng cường sự chỉ đạo của Đảng bộ và các tổ chức đoàn thể trong việc xây dựng và phát

triển văn hóa công sở tại Phân viện khu vực Miền Trung -cccccccccrrre 8&3

3.2.2 Nâng cao hơn nữa nhận thức và trách nhiệm của lãnh đạo về van hóa công sở tại Phân

viện IMiỀn Trung 2EEEEEEEEEEE11111111111111 1 0 ecce 85

3.2.3 Dé cao vai trò và trách nhiệm của Phong TỔ chức — Hanh chính trong xây dựng, phát

triển văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung -52222SEEEEEEEEEEErvrrkrveeeeecce, 87

3.2.4 Hoàn thiện quy chế, quy định về văn hóa công sở va xây dựng quy tắc ứng xử tại Phânviện khu vực Miằu Tr 7-0 PEE 663.2.5 Tổ chức tuyên truyền, phố biến nhằm nâng cao ý thức của đội ngũ viên chức, người laođộng vỀ vai trò văn hóa CON Sở, 22222+ 22SEEEEE2222t122211111111112 11T111111 ye 913.2.6 Kế thừa và phát triển các hệ giá trị cốt lõi của văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung

IV )8019900:70,08.4.7 (0n so 44 101

DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT

TT Từ viết tắt Nguyên nghĩa

1 BNV Bộ Nội vụ

2 HUHA Ha Noi University of Home Affairs (Truong Dai hoc

Nội vu Hà Nội)

3, NAPA National Academy of Public Administration (Hoc viện

Hanh chinh Quoc gia)

4 NQ/TW Nghị quyết/ Trung ương

United Nations Educational, Scientific and Cultural

5 UNESCO Organization (Tô chức giáo dục, khoa hoc và Van hóa

Liên Hợp Quôc)

6 KHXH&NV | Khoa học Xã hội và Nhân văn

DANH MỤC CAC BANG BIEU, HÌNH ANH

TT Tén Trang

Sơ đồ 1.2 Các biểu hiện trực quan và phi trực quan của văn hóa công sở 25Bảng 1.1 Danh mục các văn bản quy phạm về văn hóa công sở 34

¬ Kết quả khảo sát ý kién của viên chức, người lao động về xây dựng và

Biểu đồ 2.1 | tổ chức thực hiện hiệu quả văn hóa công sở đối với sự phát triển của 43

Phân viện Miền Trung

Danh mục quy chế, quy định và các văn bản quy phạm nội bộ liên quan

Bảng 2.1 đến văn hóa công sở tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội và Phân hiệu | 44-45

Quảng Nam (Trước 01/01/2023)

Bảng 22 Danh mục quy chê, quy định và các văn bản quy phạm nội bộ liên quan 46-47

Be dén văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung (Sau 01/01/2023)

¬ Kết quả khảo sát ý viên chức, người lao động về việc năm rõ nội dung

Biêu đô 2.2 | của quy chế văn hóa công sở và các văn bản quy phạm nội bộ liên quan 48đến văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung

Biểu đồ 2.3 Kết quả khảo sát ý kiến của viên chức, người lao động về việc thực hiện 5]

: day du va kip thoi cac ché d6, chinh sach

CẢ HÀ Kết quả khảo sát về chất lượng của chính sách đào tạo boi dưỡng viên

Biêu đô 2.4 53chức, người lao động tại Phân viện Miền Trung

Biểu đồ 2.5 Kết quả khảo sát pham chat và phong cách lao động của lãnh đạo Phân 55: viện Học viện Hanh chính quôc gia khu vực Mién Trung

Ba Thong kê trình độ và chức danh nghề nghiệp của viên chức và người laoảng 2.4 đô _— annUns 56

ộng tại Phân viện Miễn Trung

CẢ HÀ Kết quả khảo sát mức độ tuân thủ giờ giấc làm việc theo quy định của

Biêu đô 2.6 > , x ^ xe 58

viên chức, người lao động tại Phân viện Mién Trung

CẢ HÀ Kết quả khảo sát ý kiên người học về trách nhiệm và sự hỗ trợ của giảng

Biêu đô 2.7 >x - ran Pee 59

vién trong qua trinh hoc tap va nghiên cứu khoa học

Biểu đồ 2.8 Kết quả khảo sat ý kiến người học về việc hướng dẫn trình tự thủ tục và 59

giải dap chi tiết các van dé liên quan đến hoc tập của bộ phan hành chính

Hình 2.1 LỄ phục của viên chức, người lao động tại Phân viện Miền Trung 60

Biều đồ 2.9 phụ quả khảo sát ý kiên của viên chức, người lao động vê việc mặc đông 61

Biều đồ 2.10 Kết quả khảo sát ý kiến học viên, sinh viên về việc đeo thẻ của viên 63chức, người lao động

Hình 2.2 Biển tên Phân viện Miền Trung tại trụ sở Huế và Quảng Nam 65Hình 2.3 Cảnh quan môi trường tại Phân viện Miền Trung 66

Bidu đồ 2.11 Kết quả khảo sát ý kiến của viên chức, người lao động về việc mua sắm, 67

bảo dưỡng trang thiết bị văn phòng

CẢ HÀ Kết quả khảo sát ý kiến của người học về chất lượng cơ sở vật chất, trang

Biêu đô 2.12 | thiết bị tại Phân viện Miền Trung 68

Hình 2.2 Logo của Học viện Hành chính Quốc gia 69

Biểu đồ 2.14 Kết quả khảo sát ý kiến của viên chức, người lao động về việc tô chức 72

các hoạt động tập thé của Phân viện

Biểu đồ 2 15 Kết quả khảo sát ý kiến của viên chức, người lao động về niềm tin vào 74

sự phát trién của Phân viện Miền Trung trong tương lai

; MO ĐẦU

1 Ly do chon dé tai

Thực hiện chủ trương và đường lối đổi mới của Dang, Nhà nước ta đã cóđịnh hướng phát triển đồng bộ mọi lĩnh vực, trong đó tập trung đây mạnh các nội

dung của cải cách hành chính Những kết quả nồi bật của công tác nay đã tạo ra

tác động tích cực tới đời sống chính trị, kinh tế, giáo dục đào tạo va đặc biệt làvăn hóa xã hội của Việt Nam Trên tinh thần đó, quan điểm và nhận thức về vai

trò của văn hóa công sở tại các cơ quan, doanh nghiệp ngày cảng được nâng cao,

chú trọng Việc tăng cường thực hiện văn hóa công sở được đánh giá là vấn đề

cốt lõi nhằm góp phần hoàn thành mục tiêu xây dựng nén hành chính dân chủ,

minh bạch và chuyên nghiệp Đây cũng là một trong những khía cạnh được các

nha quản trị dành nhiều sự quan tâm, dau tư lớn nhằm tạo sự 6n định va phát triển

bền vững cho đơn vị.

Văn hóa công sở là sự kết nối của hệ thống các giá trị vật chất và tinh than,thê hiện tính nhân văn ở cách hành xử và niềm tin hình thành trong quá trình pháttriển công sở, được mọi cá nhân thừa nhận và tự giác tuân thủ Triển khai và thựchiện tốt các nội dung của văn hóa công sở không chỉ giúp người lao động nhìn

nhận nghiêm túc hơn về chức trách của bản thân mà còn tiếp thêm lòng yêu nghề

dé họ phan dau hét minh vi công việc của cá nhân và nhiệm vụ chung cua tô chức.

Có thé khẳng định, xây dựng, hoan thiện, phát triển văn hóa công sở và nhận diện

các yêu tố của văn hóa công sở tại mỗi cơ quan, đơn vị đã và đang trở thành điều

kiện cần được nâng lên tầm chiến lược trong bối cảnh cách mạng khoa học kỹ

thuật 4.0 hiện nay.

Ngày 01/01/2023, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực MiềnTrung (trong luận văn này gọi tắt là Phân viện Miền Trung) được thành lập trên

cơ sở hợp nhất, tô chức lại Học viện Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế va

Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại tỉnh Quảng Nam Phân viện Miền

Trung là đơn vi sự nghiệp công lập hạng đặc biệt trực thuộc Học viện Hành chínhQuôc gia Phân viện có chức năng đào tạo, bôi dưỡng năng lực, kiên thức và kỹ

năng về hành chính, về lãnh đạo, quản lý cho cán bộ, công chức, viên chức; đảotạo nguồn nhân lực và nghiên cứu khoa học hành chính.

Thực tế, việc triển khai đề án sáp nhập không đơn thuần là việc mở rộng quymô và tăng sự đa dạng về ngành nghề dao tạo mà nó còn là sự hợp nhất giữa “hai

đặc trưng văn hóa ” khác biệt Bởi vậy, giai đoạn này đã đặt ra nhiệm vụ cấp thiết

cho lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia nói chung, Phân viện Miền Trung nói

riêng là làm thé nao đề thích nghi nhanh chóng và thúc đây mạnh mẽ nguồn lực vốn

có của mỗi bên, trọng tâm là kết nói và tong hoà “văn hóa ” sao cho phù hợp với bốicảnh mới Xây dựng và phát triển văn hóa công sở là một trong những biện pháp tốiưu nhất dé khắc phục các tác động không mong muốn về sắp xếp bộ máy, bố trí nhânsự, công tác vận hành và yêu tố tâm lý của người lao động Nhăm đưa Học viện

Hành chính Quốc gia sau sáp nhập sớm di vào hoạt động ôn định, thực hiện thànhcông nhiệm vụ được giao và phát triển toàn điện theo đúng định hướng của Thủ

tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ và kỳ vọng của xã hội.

Nhận thức được tầm quan trọng của văn hóa công sở, trước và sau sáp nhập,Đảng bộ, Ban giám đốc Phân viện Miền Trung đã dành sự quan tâm đặc biệt tới

việc triển khai thực hiện các nội dung của vấn đề này như: Nâng cấp cải thiện cơ

sở vật chất, điều kiện làm việc, học tập cho người lao động và sinh viên; đề caoviệc xây dựng môi trường giáo dục văn minh, dam bao tính kỷ luật, đoàn kết,

Mặc dù, Phân viện đã có nhiều biện pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng

văn hóa công sở song vấn đề này tại đây vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định.

Hệ thống các văn bản quy phạm nội bộ đang trong giai đoạn hoàn thiện, nhiều

quy chế quy định đã tiễn hành lay ý kiến góp ý dự thảo nhưng vẫn chưa được banhành dẫn đến việc triển khai nhiều hoạt động bị chậm trễ Công tác đánh giá kết

quả thực hiện các nội dung về văn hóa công sở của viên chức, người lao động

chưa được thực hiện thường xuyên, chưa đảm bảo tính chuẩn mực và đồng bộ

giữa các phòng, ban, đơn vi.

Chính vì vậy, với vai trò là cựu sinh viên và viên chức đang công tác tại Phân

viện, bản thân tôi luôn mong muốn được đóng góp cho sự phát triển bền vững của

Phân viện nói chung Hon hết, là đưa văn hóa công sở tại đây đi vào nê nép, quy

2

củ và chuyên nghiệp hơn, nhằm tạo điều kiện cho việc định vị hình ảnh và truyền

thông thương hiệu của Phân viện trong giai đoạn mới, tôi đã lựa chọn van đề “Vanhóa công sở tai Phân viện khu vực Miền Trung - Học viện Hành chính Quốcgia” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.

2 Mục tiêu của đề tài

Thực hiện đề tài này, tác giả hướng đến những mục tiêu như sau:

Thứ nhát, hệ thong hóa cơ sở lý thuyết và pháp lý chung về văn hóa công sở;

Thứ hai, đánh giá thực trạng về văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung;

Thứ ba, đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng và phát triển văn hóa công sởtại Phân viện Miền Trung.

3 Nhiệm vụ của đề tài

Đề hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu đã đặt ra, luận văn sẽ tập trungtriển khai thực hiện những nhiệm vụ như sau:

- Nghiên cứu VỀ CƠ SỞ lý thuyết bao gom cac khai niém co ban; dac trung,vai trò; biểu hiện trực quan, phi trực quan; trách nhiệm xây dựng, thực hiện văn

hoá công sở và cơ sở pháp lý của văn hóa công sở.

- Thu thập, xử lý thông tin và phân tích số liệu điều tra khảo sát về các biểu

hiện của văn hóa công sở.

- Khái quát quá trình tổ chức thực hiện văn hoá công sở và đánh giá thực trạng

qua các biểu hiện của văn hóa công sở, đưa ra những nhận xét cụ thé bao gồm ưu

điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế của văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung.

- Đưa ra định hướng, đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm xây dựng và

phát triển văn hoá công sở tại Phân viện Miền Trung.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu4.1 Đối trợng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn: Văn hóa công sở tại Phân viện khu

vực Miền Trung — Học viện Hành chính Quốc gia.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng, giải pháp nhằm

xây dựng và phát triển văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung.

3

* V không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu van dé văn hoá công sở taiPhân viện Miền Trung (Dựa trên việc khảo sát các biểu hiện của văn hoa công sở ở

Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại tỉnh Quảng Nam, Phân viện Học viện

Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế trước 01/01/2023 và Phân viện Học viện

Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung từ 01/01/2023 đến tháng 01/08/2023.

* Vé thời gian: Luận văn khảo sát thực trang văn hóa công sở từ năm 2018đến 01/08/2023 Trong đó:

+ Từ năm 2018 đến 31/12/2022: Đây là giai đoạn các quy chế, quy định liên

quan đến văn hóa công sở được Trường Đại học Nội vụ Hà Nội và Học viện Hànhchính Quốc gia ban hành, triển khai thực hiện Bên cạnh đó, các văn bản này được

Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại tỉnh Quảng Nam và Phân viện Học

viện Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế áp dụng đồng thời ban hành mới một

số văn bản liên quan khác dựa trên tình hình thực tiễn của 02 đơn vị.

+ Từ tháng 01/01/2023 đến 01/08/2023: Hợp nhất và tổ chức lại Phân viện

Học viện Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế và Phân hiệu Trường Đại họcNội vụ Hà Nội tại tỉnh Quảng Nam, đồng thời thành lập Phân viện Học viện Hành

chính Quốc gia khu vực Miền Trung theo Đề án sáp nhập Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội vào Học viện Hành chính Quốc gia trực thuộc Bộ Nội vụ (kèm theo Quyếtđịnh số 699/OD-BNV ngày 16 tháng 09 năm 2022 của Bộ Nội vụ) Đây là giai

đoạn Phân viện tiến hành rà soát, xây dựng dự thảo và ban hành các quy chế, quy

định liên quan đến văn hóa công sở sau khi thực hiện đề án sáp nhập.

5 Lịch sử nghiên cứu vẫn đề5.1 Nghiên cứu về lý luận

Nghiên cứu các nội dung của văn hóa công sở cũng như vận dụng những

quy định của pháp luật vào việc xây dựng văn hóa công sở trong các cơ quan, tô

chức đã được rất nhiều tác giả thực hiện với những hướng tiếp cận van dé và hình

thức khác nhau Điển hình như một số giáo trình, sách chuyên khảo nghiên cứu

về lý luận, lý thuyết của văn hóa công sở được công bố và xuất bản, như sau:

+ Giáo trình “Cơ sở văn hóa Việt Nam” của tác giả Trần Ngọc Thêm(1999), NXB Giáo dục đã trình bày những lý luận chung về văn hóa và văn hóa

4

học Giáo trình phân tích định vị và tiễn trình văn hóa Việt Nam, làm nền tảngcho việc xem xét các đặc trưng của văn hóa Việt Nam, qua đó thấy được những

quy luật hình thành và phát triển của văn hóa Trên cơ sở đó, tác giả đưa ra một

khung lý thuyết về văn hóa và đã trở thành nền tảng lý luận cho những đề tài liên

quan đến nội dung văn hóa nói chung, trong đó có văn hóa công sở nói riêng.

+ Cuốn sách “Quản trị văn phòng - lý luận và thực tiễn” của các tac giả

Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Văn Thâm, Đào Xuân Chúc (2005), NXB Đại học Quốcgia Hà Nội đã khái quát những lý luận chung về quản trị văn phòng, phân tích

đánh giá hoạt động của quan tri văn phòng va quan tri văn phòng trong tương lai.

Đồng thời nhấn mạnh việc đổi mới nhận thức về văn phòng và công tác vănphòng, đổi mới t6 chức bộ máy văn phòng, đổi mới và hiện đại hóa các mặt cơ

bản của văn phòng gồm trang thiết bị, con người và nghiệp vụ hành chính văn

phòng Trong đó, có đề cập tới cả văn hóa công sở trên phương diện văn hóa và

tác động đối với hoạt động văn phòng.

+ Cuốn sách “Kỹ năng thực hành văn hóa công sở, lễ tân và nghỉ thức nhanước ở cơ quan” của tác giả Trần Hoàng, Trần Việt Hoa (2011), NXB Văn hóa

Thông tin Giáo trình đã nêu tổng quan lý luận và làm rõ những cách thức để thựchiện tốt kỹ năng thực hành văn hóa công sở, lễ tân và nghi thức nhà nước Các tácgiả nhắn mạnh vai trò của văn hóa công sở và cho răng nội dung chính của văn hóa

công sở là thực hành giao tiếp công vụ, lễ tân và nghi thức nhà nước Hiểu rõ và thực

hành tốt những nội dung này không chỉ góp phần hoàn thiện chuẩn mực văn hóa

trong tô chức mà còn hỗ trợ cho việc xây dựng được đội ngũ cán bộ có phẩm chấtđạo đức và kỹ năng làm việc tốt dé thực hiện hiệu quả mọi nhiệm vụ chuyên môn.

+ Giáo trình “Lý luận về quản trị văn phòng ” của các tác giả Vũ Thị Phụng,Cam Anh Tuấn, Nguyễn Hồng Duy, Nguyễn Thi Kim Binh, Phạm Thị Diệu Linh

(2021), NXB Dai hoc Quéc gia Hà Nội Nội dung của giáo trình tập trung vào

việc tổng hợp kết quả nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về văn phòng và

quản tri văn phòng cho đến thời điểm hiện tại Đặc biệt, giáo trình chia sẻ một SỐquan điểm, cách tiếp cận mới của nhóm tác giả về văn phòng và quản trị vănphòng Giáo trình gồm 03 phần với 12 chương và nội dung của văn hóa công sở

5

được trình bày tại chương 12 (Từ trang 434 đến trang 450) Trong đó nêu rõ kháiniệm, vai trò, những yếu tổ tác động và các biểu hiện của văn hóa công sở cũngnhư đưa ra các biện pháp triển khai và nhấn mạnh vai trò của văn phòng trongviệc xây dựng, tổ chức thực hiện văn hóa công sở.

+ Kỷ yếu Hội thảo khoa học với chủ đề “Quan trị văn phòng — lý luận vàthực tiễn” của Trường KHXH&NV - Dai học Quốc gia Hà Nội (2005), NXB Đạihọc Quốc gia Hà Nội là hệ thống những bài viết về lý luận và thực tiễn văn phòngvà quản trị văn phòng Điển hình một số bài viết liên quan đến chủ đề văn hóa

công sở như: “Văn hóa công sở và những tác động đối với hoạt động văn phòng”của tác giả Cam Anh Tuấn (Trang 98 đến 109); “Vé hoạt động giao tiếp của nhàquản trị văn phòng” của tac giả Đào Đức Thuận (Trang 120 đến 131); “7ổ chức

lao động khoa học công tác văn phòng — Một nội dung của Quản trị văn phòng”

của tác giả Xuân Dao (Trang 167 đến 179);

Trong những công trình nghiên cứu nêu trên, van dé văn hóa công sở đều

được các nhà khoa học nghiên cứu và làm rõ các khái niệm văn hóa, khái niệm

văn hóa công sở; vai trò của văn hóa công sở, đặc trưng và biểu hiện của văn hóacông sở, Đây là khung lý thuyết đề tác giả tìm hiểu thực tiễn và có những nhận

xét, đánh giá khách quan về văn hóa công sở.

5.2 Nghiên cứu về thực tiễn

Một số bài giảng, bài viết trên các tạp chí khoa học, các đề tài nghiên cứu

khoa học có liên quan trực tiếp đến nội dung về văn hóa công sở như:

+ Bài viết “Đề xuất một số giải pháp dé nâng cao văn hóa công sở tại cáccơ quan hành chính nhà nước” của tác giả Trần Hoàng được đăng trên tạp chíVăn thư Lưu trữ Việt Nam tháng 03/2006 (Từ trang 11 đến 14) đã bàn về kháiniệm văn hóa công sở và đề xuất một số giải pháp dé nâng cao văn hóa công sở

tại các cơ quan hành chính nhà nước Bài viết nhắn mạnh răng nhờ có công cuộc

cải cách nền hành chính nhà nước mà nhận thức về tầm quan trọng của văn hóa

công sở được dé cao Tuy nhiên trong thực tế việc thực hiện các nội dung của vănhóa công sở tại nhiều đơn vị còn tôn tại thiếu sót, hạn chế Vậy nên, dưới góc độ

của những nhà nghiên cứu lich sử đã đưa ra giải pháp và đề xuất cụ thé dé giúp

6

các cơ quan, tô chức hiéu rõ hơn về giá trị của văn hóa công sở và vận dụng nhữngbiện pháp tốt nhất nhằm xây dựng văn hóa công sở trên từng giai đoạn phát trién.+ Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu, xây dựng các tiêu chí văn hóa công sở đốivới văn phòng cấp Bộ” của Nguyễn Thị Nguyệt Ánh (chủ nhiệm, bảo vệ năm2005) Dựa trên những cơ sở lý luận về văn hóa công sở, tác giả đã làm rõ vai trò

của việc vận dụng các tiêu chí văn hóa vào việc đánh giá chất lượng thực hiện các

nội dung về văn hóa công sở Văn hóa công sở là hệ thống những giá trị, bởi vậyrất khó đề đánh giá nếu không xây dựng bộ tiêu chí cụ thé Tác giả đã nghiên cứu

sâu những tiêu chí văn hóa công sở đối với văn phòng cấp Bộ hướng tới mục tiêuxây dựng một nên hành chính dân chủ đề cao trách nhiệm và đạo đức công vụ.

* Một số luận án, luận văn nghiên cứu về đề tài văn hóa công sở, như sau:

+ Luận án tiến sĩ của tác giả Bùi Thu Trang (2020), chuyên ngành Quản lýcông, Học viện Hành chính Quốc gia, VỚI đề tài: “Văn hóa cong Sở trong các co’

quan hành chính nhà nước của thành phố Ha Nội hiện nay” Luan an đã làm

phong phú thêm hệ thống lý thuyết về phát triển văn hóa trong các cơ quan hành

chính nhà nước dựa trên cơ sở lý thuyết chung về hành chính nhà nước, xã hội

học và văn hóa học Tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng văn hóa công sở,

đưa ra các giải pháp và lý giải mối tương quan của các giải pháp để áp dụng vàothực tiễn hoạt động tại các cơ quan hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội.

+ Luận văn thạc sĩ của tác giả Trịnh Huyền Mai (2017), chuyên ngành Quản lý

công, Học viện hành chính quốc gia, với đề tài: “Văn hóa công sở tại các Trường đào

tạo, bôi dưỡng cán bộ, công chức thuộc các Bộ” Tác giả khăng định, với vị trí vàchức năng nhiệm vụ được giao, Nhà trường phải đảm bảo tính chuẩn mực trong xâydựng và thực hiện văn hóa công sở Luận văn đúc kết những van đề khoa học về vănhóa công sở, nghiên cứu thực trạng, đưa ra những nhận xét đồng thời đề xuất xây dựng

hệ thống giá trị công sở và mô hình văn hóa giao tiếp cho cán bộ, công chức.

Các bài viết, đề tài nghiên cứu, luận án tiễn sĩ và luận văn thạc sĩ đã làm

nôi bật vẫn đề văn hóa công sở từ lý luận cho đến việc ứng dụng vào thực tiễn

hoạt động của cơ quan, tô chức Tuy nhiên, có nhiêu tai liệu chỉ mới dừng lại ở

mức độ khai thác một số phương diện chứ chưa nghiên cứu một cách tông thểnhững vấn đề xoay quanh nội dung của văn hóa công sở.

Qua nghiên cứu các công trình khoa học liên quan đến dé tài của luận văn,tác giả có một số nhận xét như sau:

Một là, dé tài về văn hóa công sở không phải là một dé tài mới và đã được

rất nhiều tác giả khai thác, thể hiện dưới những hình thức như giáo trình, sáchchuyên khảo, luận văn, bài viết, bài tham luận trên các tạp chí.

Hai là, từ tổng quan các công trình nghiên cứu, văn hóa công sở đã đượctiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau Nội dung của các công trình nghiên cứu xoayquanh những vấn dé lý luận, đánh giá được thực trang và hướng đến những giảipháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại các cơ quan, doanh

nghiệp Song, nhiêu công trình chưa di sâu vào nghiên cứu tổng thé mà chỉ dé cập

đến một số van dé cơ bản của văn hóa công sở, chưa dua ra những giải pháp vàkiến nghị mang tính mới.

Cũng theo khảo sát của tác giả, hiện nay chưa có công trình nào nghiên cứu

trực tiếp đến vấn đề văn hóa công sở tại Phân viện Học viện Hành chính Quốc giakhu vực Miền Trung Do vậy, đề tài nghiên cứu lần này là một công trình mới,

nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với bất cứ công trình nghiên cứu nào từ trước.Nhăm làm rõ cơ sở lý luận cũng như đánh giá thực trạng văn hóa công sở và từ

đó dé xuất các giải pháp cụ thé dé văn hóa công sở tại Phân viện Miền Trung ngày

một phát triển hơn.

Mỗi công trình nghiên cứu trên sẽ là một nguồn tư liệu hữu ích cho tác giả

về phương diện lý thuyết và những gợi ý về giả thuyết khoa học Trong quá trình

thực hiện luận văn, tác giả sẽ kế thừa những nội dung mang tính lý luận chung đồngthời kết hợp với kiến thức bản thân đúc kết được qua quá trình học tập, tìm hiểu vakhảo sát thực tế để hoàn thiện mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn đặt ra.

6 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, để làm rõ vấn đề, tác giả đã sử dụngmột số phương pháp nghiên cứu cơ bản như sau:

* Phương pháp luận:

Luận văn được thực hiện dựa trên việc vận dụng phương pháp luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin về nhận thức khoa học, tư tưởng Hồ chí Minh và quan điểmcủa Đảng Cộng sản Việt Nam về văn hóa.

* Phương pháp nghiên cứu tai liệu:

Phương pháp này được thực hiện dựa trên việc tham khảo các tài liệu liên

quan đến văn hóa công sở Từ hệ thống các văn bản pháp lý của Nhà nước, Bộ

Nội vụ; Nội quy, Quy chế của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Phân hiệu Trường

Đại học Nội vụ Hà Nội tại tỉnh Quảng Nam (trước 01/01/2023), Phân viện Học

viện Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế (trước 01/01/2023), Học viện Hànhchính Quốc gia, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Miền Trung

ban hành, kết hợp với việc sử dụng các nguồn tài liệu từ sách, báo, văn bản học

thuật và một số trang web Từ nguồn tài liệu trên, tác gia sẽ chọn lọc va hệ thốnghóa dé làm cơ sở lý luận cho luận văn.

* Phương pháp hệ thống:

Phương pháp này được tác giả sử dụng nhằm hệ thống những vấn đề cơ bảncủa văn hóa công sở Bao gồm khái niệm, đặc trưng, biểu hiện, vai trò và nhữngyếu tố tác động đến văn hóa công Sở dé làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện

những nội dung tiếp theo của Luận văn tại chương 2.

* Phương pháp phân tích:

Sau khi thu thập và xử lý thông tin từ các nguồn tài liệu khác nhau về cơ sở

lý luận và thực trạng việc thực hiện các quy định về văn hóa công sở của viên

chức, người lao động tại Phân viện Miền Trung Tác giả lựa chọn thông tin phù

hợp và tổng hợp thành lý luận hoàn chỉnh Phương pháp này giúp cho tác giả có

sự so sánh giữa lý luận với thực tiễn, từ đó sẽ có cách nhìn toàn diện và kháchquan hơn về vấn đề nghiên cứu, là cơ sở cho những đánh giá cũng như kết quả mà

luận văn đưa ra.

sách, cách bài trí công sở và nơi làm việc, trang phục, văn hóa giao tiếp ứng xử,phẩm chất, tác phong làm việc của lãnh đạo và viên chức, người lao động cùng

các hoạt động tập thé do Phân viện tô chức,

* Phương pháp khảo sát qua bảng hỏi kết hợp phỏng vấn sâu:

Khảo sát qua bang hỏi là phương pháp phỏng van viết, nhằm thu nhập thông

tin dé phục vụ cho mục dich nghiên cứu, được thực hiện cùng một lúc với nhiều

người Tác giả xác định van dé và xây dựng các câu hỏi nhằm đánh giá thực trạng

văn hóa công sở tại Phân viện Miễn Trung Sau đó, gửi phiếu cho 112 viên chức,người lao động cùng 300 sinh viên, học viên qua google forms để lấy số liệunghiên cứu Bên cạnh đó, tác gia đã sử dụng phương pháp phỏng van sâu nhamkhảo sát ý kiến của lãnh đạo về việc xây dựng và phát triển văn hóa công sở tại

Phân viện Miền Trung trong giai đoạn hiện nay.

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như so sánh,

phân tích số liệu nhằm đánh giá, nhận xét chính xác hơn thực trạng văn hóa công

sở Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng và phát triển văn hoácông sở tại Phân viện Miền Trung.

7 Đóng góp của luận văn

7.1 Đóng góp về lý luận

Luận văn đã hệ thống và làm rõ một số vấn đề lý luận chung về văn hóa công

sở Góp phan khang định tam quan trọng của văn hoá công sở đối với các cơ quan,

tổ chức nói chung, đặc biệt là các cơ quan tô chức sau sáp nhập nói riêng.7.2 Đóng góp về thực tiễn

Trên cơ sở khảo cứu thực trạng văn hoá công sở, đề xuất các giải pháp nhằmxây dựng và phát triển văn hoá công sở tại Phân viện khu vực Miền Trung — Học

viện hành chính Quốc gia Luận văn sẽ là một kênh thông tin tham vấn hữu íchcho lãnh đạo Phân viện trong việc nghiên cứu, ứng dụng và có thêm nhiều chỉ đạo

kịp thời, phù hợp với thực tế văn hóa công sở tại đơn vị Nhờ đó, phát huy được

mọi nguồn lực dé văn hóa công sở đạt được những thành tựu nồi bật hơn góp phanvào quá trình phát triển bền vững theo hướng tự chủ, hiện đại, chuyên nghiệp của

Phân viện trong tương lai.

10

Luận văn sau khi hoàn thành sẽ trở thành một nguồn tài liệu tham khảo hỗtrợ cho sinh viên trong việc thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, báo cáokiến tập ngành nghề, thực tập tốt nghiệp về chủ dé văn hóa công sở.

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của

luận văn gồm có 03 chương, cụ thể như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý về văn hóa công sở

Trong chương này, tác giả đã khái quát một số vấn đề lý luận chung về văn

hóa công sở bao gồm việc làm rõ các khái niệm văn hóa, công sở, văn hóa công

sở; phân tích các đặc trưng và vai trò; các biểu hiện trực quan, phi trực quan; trách

nhiệm xây dựng và tô chức thực hiện văn hoá công sở đồng thời làm rõ các cơ sở

pháp lý về văn hóa công sở.

Chương 2 Thực trạng văn hóa công sở tại Phân viện khu vực MiềnTrung - Học viện Hành chính Quốc gia

Ở chương nay, tác giả trình bày về sự hình thành và phát triển của Phân viện

Miền Trung Khái quát quá trình tổ chức thực hiện văn hóa công sở và làm rõ

nhận thức, quan điểm của lãnh đạo, viên chức, người lao động của Phân viện Miền

Trung về văn hóa công sở Đồng thời, đánh giá cụ thê thực trạng dựa trên các biểu

hiện trực quan, phi trực quan của văn hóa công sở Trên cơ cở đó đưa ra những

nhận xét về ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân về tình hình văn hóa công sở tại

Phân viện khu vực Miền Trung - Học viện Hành chính Quốc gia.

Chương 3 Đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm xây dựng, phát

triển văn hóa công sở tại Phân viện khu vực Miền Trung — Học viện Hànhchính Quốc gia.

Từ những nghiên cứu, đánh giá trước đó, tác giả đưa ra phương hướng và đềxuất các giải pháp nhằm xây dựng, phát triển văn hóa công sở tại Phân viện khu

vực Mién Trung — Học viện Hành chính Quôc gia.

11

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VE VĂN HÓA CÔNG SO

1.1 Cơ sở lý luận về văn hoá công sở

1.1.1 Các khái niém cơ bản1.1.1.1 Khái niệm văn hóa

Văn hóa là khái niệm có từ lâu đời, mang nội hàm rộng, do con người sáng

tạo ra trong suốt quá trình hình thành và phát triển Trải qua từng giai đoạn khácnhau mà văn hóa cũng được hiểu và tiếp cận theo nhiều nghĩa khác nhau, nhưngthiết nghĩ trong bat kỳ giai đoạn nào thì văn hóa luôn khang định được vai trò đặc

biệt quan trọng đối với xã hội Văn hóa cùng với sự đa dạng của mình đã hòa nhập

vào mọi mặt hoạt động của con người Những hoạt động có ý thức của con người

chính là cơ sở, điều kiện vật chat quan trọng dé nảy sinh văn hóa.

Dé bàn về văn hóa, người Pháp, người Anh có từ culture, người Đức có từ kultur,

người Nga có từ kultura Những chữ này lại có chung gốc La tinh là chữ cultus animi là

“trồng trọt tinh thần” Vay chữ cultus là văn hóa với hai khía cạnh: trồng trọt, thích ứng

với tự nhiên, khai thác tự nhiên và giáo dục đào tạo cá thê hay cộng đồng để họ không

còn là con vật tự nhiên và họ có những phẩm chat tốt đẹp [39,tr.18]

Theo định nghĩa UNESCO đưa ra vào năm 1994, văn hóa được hiểu với

hai nghĩa: nghĩa rộng và nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng “Van hóa là một phức hệ

-tổng hợp các đặc trưng điện mạo về tinh than, vật chất, tri thức và tình cảm

khắc họa nên bản sắc của một cộng đồng gia đình, xóm làng, vùng, miễn, quốc

gia, xã hội Văn hóa không chỉ bao gồm nghệ thuật, văn chương mà còn cả lỗi

sống, những quyên cơ bản của con người, những hệ thông giá trị, những truyễnthong, tin ngưỡng” Còn hiéu theo nghĩa hẹp thì “Van hóa là tổng thể những hệthống biểu trưng (ký hiệu) chỉ phối cách ứng xử và giao tiếp trong cộng dong,khiến cộng đông đó có đặc thù riêng” [24,tr344]

Trong mục đọc sách ở phan cuối tập Nhật ký trong tù (năm 1942-1943)

chủ tịch Hồ Chi Minh đã quan niệm về văn hóa như sau: “Vi lẽ sinh ton cũng

như mục dich của cuộc song, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ,chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những

công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về mặt ăn, ở và các phương thức sử dụng”.

12

Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa” [20] Với cách hiểunày, văn hóa sẽ bao gồm toàn bộ những gì do con người phát minh và sáng tạora Văn hóa theo cách nói của Chủ tịch Hồ Chí Minh sẽ là bách khoa toàn thư vềnhững lĩnh vực liên quan đến đời sống con người.

Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đà Nẵng vàTrung tâm Từ điển học (2003), đã đưa ra một loạt quan điểm về văn hóa như sau:

(1) Văn hóa là tổng thé nói chung những giá trị vật chất và tinh than do con ngườisáng tạo ra trong quá trình lịch sử; (2) Những hoạt động của con người nhằm thỏa

mãn nhu cầu đời sống tinh than; (3) Tri thức kiến thức khoa học;(4) Trình độ caotrong sinh hoạt xã hội, biểu hiện của văn minh; (5) Nền văn hóa của một thời kỳlịch sử cỗ xưa được xác định trên cơ sở một tong thé những di vat tìm thay được

có những đặc điểm giống nhau.[27]

Theo quan điểm của PGS.TSKH Trần Ngọc Thêm, “văn hóa” có thể đượcdùng theo nghĩa thông dụng đề chỉ học thức (trình độ văn hóa), lối sống (nếp sống

văn hóa) Theo nghĩa chuyên biệt dé chỉ trình độ phát triển của một giai đoạn (văn

hóa Đông Sơn), Trong khi theo nghĩa rộng thì văn hóa bao gồm tất cả, từ các

sản phẩm vật chất như đồ ăn, đồ mặc, vật dụng cho đến những giá trị tinh than

như tri thức, kinh nghiệm, tín ngưỡng, phong tục, lối sống, tính cách Chính vớicách hiểu rộng này, văn hóa mới là đối tượng đích thực của văn hóa học Trên cơ

sở phân tích các cách tiếp cận văn hóa phô biến như hiện nay (coi văn hóa như

tập hợp, như giá tri, như hoạt động, như ký hiệu, như thuộc tính nhân cách, như

thuộc tính xã hdi, ) Ông đã đưa ra một định nghĩa về văn hóa như sau: “Văn

hóa là một hệ thong hữu cơ các giá trị vật chất và tinh than do con người sáng

tạo và tích lũy qua quá trình hoạt động thực tiễn trong sự tương tác giữa con

người với môi trường tự nhiên và xã hội cua mình” [36,tr.4]

Có thê thấy rằng, các định nghĩa về văn hóa hiện nay rất phong phú Mỗi

định nghĩa đề cập đến những dạng nhận thức hoặc những lĩnh vực khác nhau về

văn hóa Từ các quan điểm tiêu biểu nêu trên, tác giả rút ra định nghĩa cơ bản vềvăn hóa như sau: “Van hóa là một hệ thống các giá trị vật chất và tỉnh thân do

con người sáng tạo ra Văn hoá được tích lity trong hoạt động thực tiễn qua quá

13

trình tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội, thể hiện trìnhđộ phát triển xã hội trong từng thời kỳ lịch sử nhất định Văn hóa là sản phẩmcủa con người, được giữ gìn, sử dụng dé phục vụ đời sống con người dong thờiđược lưu truyền từ thé hệ này qua thé hệ khác ”.

1.1.1.2 Khái niệm công sở

Qua tìm hiểu cho thấy, “công sở” là một thuật ngữ được sử dụng phô biếnvà được diễn đạt với nhiều định nghĩa khác nhau Trong công việc hay trong cuộc

sống thường nhật, chúng ta vẫn sử dụng thuật ngữ này một cách thường xuyên,

trong nhiều ngữ cảnh và tương đối chính xác.

Theo nghĩa cô điển, “công sở” là một tổ chức đặt dưới sự quan lý trực tiếpcủa Nha nước dé tiến hành những công việc chuyên ngành của nhà nước, ví du

như các cơ quan nhà nước, các viện nghiên cứu, bệnh viện, Đây là một loại

công sở nói chung có tư cách pháp nhân, được điều chỉnh bằng công pháp và phụ

trách quản lý một loại công việc hay một loại hoạt động dịch vụ công có tínhchuyên ngành [34,tr.25]

Trong cuốn Giáo trình Điêu hành công sở hành chính nhà nước (2010) của

Học viện Hành chính Quốc gia, đã định nghĩa công sở là một tổ chức cấu thành

hệ thống hành chính nhà nước; có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tô chức bộmáy theo luật định; có vi trí xác định, có đội ngũ cán bộ, công chức được tuyển

dụng theo quy chế công chức hoặc theo thê thức hợp đồng: và các nguồn lực tài

chính, vật chất để thực thi công vụ, phục vụ lợi ích chung của xã hdi.[35,tr9]

Trong Dai từ điển Tiếng Việt do NXB Văn hóa thông tin, xuất bản năm 1998,

công sở được định nghĩa như sau: “Công sở là tru sở, nơi làm việc của các cơ quan

nhà nước nói chung ” [42] Tại điều 70 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi,bổ sung năm 2019) xác định: “Công sở là trụ sở làm việc của cơ quan của Đảng

Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, t6 chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập,

có tên gọi riêng, có địa chỉ cu thé, bao gồm công trình xây dựng, các tài sản khác

thuộc khuôn viên trụ sở làm việc” [4] Hoặc cho rằng công sở là nơi làm việc chung,chủ yếu dành cho đội ngũ nhân sự có chất xám.[32] Với những định nghĩa trên, công

sở được hiêu với quan niệm là tru sở làm việc của cơ quan, don vi.

14

Xét về nội dung công việc, hoạt động công sở nhằm thỏa mãn các lợi ích

chung của cộng đồng, do vậy cần được sự bảo vệ và kiểm tra của nhà nước và chỉ

có Nhà nước mới có thể thỏa mãn được nhu cầu này [34,tr.26]

Xét về hình thức tổ chức, công sở là một tập hợp có cơ cấu tô chức, cóphương tiện vat chất và con người được nhà nước bảo trợ dé thực hiện nhiệm vụ

của mình Hình thức tô chức của công sở do nhà nước quy định và lệ thuộc vào

phương thức điều hành của bộ máy nhà nước Hiện nay ở nhà nước ta có các loại

công sở như công sở sự nghiệp, công sở hành chính [34,tr.26]

Xét trên ý nghĩa chung nhất về hình thức, khái niệm công sở đồng nghĩa vớicơ quan trong hệ thống tô chức bộ máy nhà nước Từ đó, có thể nói công sở là trụ

sở làm việc của tổ chức, cơ quan nha nước, do Nhà nước lập ra Công sở đượcphép dùng quyền lực công dé giải quyết công vu.

Từ những quan điểm nêu trên, có thé hiểu công sở là nơi dé tổ chức các cơchế kiểm soát công việc hành chính, quản lý các mặt của đời sống xã hội Công

Sở là nơi soạn thao và xử lý các văn bản dé phục vụ cho công việc chung, bảo dam

các thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước Công sở là nơi phối

hợp các bộ phận cán bộ, công chức theo một cơ chế nhất định dé thực hiện một

nhiệm vụ được nhà nước giao Do đó, công sở là bộ phận hợp thành tất yếu củathiết chế bộ máy quản lý nhà nước [34,tr.27]

Trên cơ sở kế thừa các định nghĩa đã có đối với khái niệm công sở, tác giả đúc

kết định nghĩa cụ thể như sau: Công sở là một t6 chức thực hiện hoạt động điều hành,

kiểm soát công việc hành chính, là nơi phối hợp thực hiện nhiệm vụ được nhà nước

giao và là bộ phận hợp thành tat yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước.

1.1.1.3 Khái niệm văn hóa công sở

Văn hóa công sở cũng giống như bat cứ một loại hình văn hóa nào khác, là

một loại hành vi và quy ước mà con người dựa vào đó đề điều khiển các mối quan

hệ của mình với người khác Văn hóa công sở còn là một hệ thống được hình

thành trong quá trình hoạt động cua don vi, tạo niềm tin và thái độ làm việc củacán bộ, công chức, viên chức bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến phương pháp làm

việc và hiệu quả hoạt động Loại văn hóa này bao gồm cả những quy định chính

15

thức ghi thành văn bản pháp luật của Nhà nước, hoặc nội quy, quy chế của cơquan, đơn vị đã được thống nhất ban hành và cịn cĩ những quy định bất thànhvăn mà chúng ta đã đúc kết bằng kinh nghiệm trong cơng sở.

Theo nghĩa thơng thường, văn hĩa là những sáng tạo tác động đến đời sống

tinh thần, ý thức, tư tưởng của con người thì văn hĩa cơng sở chính là nét đẹp

trong cách ứng xử, tư tưởng, phong cách làm việc của cán bộ, cơng chức.

Hiện nay, do tiếp cận ở nhiều gĩc độ, nên các nhà nghiên cứu đã đưa ranhiều định nghĩa về văn hĩa cơng sở, cụ thể như sau:

Theo PGS.TS Trịnh Duc Thảo: “Van hĩa cơng sở tại các cơ quan hành chính

nhà nước là tổng hợp các quy phạm pháp luật về trang phục giao tiếp, ứng xử của

cán bộ, cơng chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ va bài trí cơng sở tại cơ quan

hành chính nhà nước do cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyên ban hành, nhằm bảo

đảm tính nghiêm trang và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà

nước; đơng thời xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực của cán bộ, cơng chức,

viên chức trong hoạt động cơng vụ hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ,

cơng chức, viên chức cĩ phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ được

giao” [33,tr.7]

Tiếp cận ở một gĩc độ khác, PGS.TS Vũ Thi Phụng cho răng: “Van hĩa cơngsở là tổng hịa những gid trị hữu hình và vơ hình, bao gom trình độ nhận thức,phương pháp tổ chức, quản lí, mơi trường — cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo

đức nghệ nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cản bộ, cơng chức nhằm xây

dựng một cơng sở văn minh, lịch sự, hoạt động dung pháp luật và hiệu quả

cà”.[31] Như vậy, với định nghĩa của mình, PGS.TS Vũ Thị Phụng đã chỉ rõ văn

hĩa cơng sở ton tại trong mọi hoạt động của các chủ thể thực thi cơng vụ, cụ thé làcán bộ, cơng chức Đồng thời gián tiếp khang định văn hĩa cơng sở khơng chỉ bĩ

hẹp trong phạm vi hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước mà được mởrộng hơn ở mọi cơ quan, don vi.

Tác giả Đào Thị Ái Thi cho rằng: Văn hĩa cơng sở là một dạng đặc thù của

văn hĩa - xã hội bao gồm tổng thể các giá trị, chuẩn mực, vẻ đẹp và cách hành

xu trong hoạt động cơng sở, mà các thành viên trong cơng sở cùng tiép nhận dé

16

ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ cộng đông với sự tác động củahệ thống quan hệ thứ bậc mang tính quyên lực và tính xã hội, tạo nên một dấu ấn

riêng biệt, giúp phân biệt công sở này với công sở khác.|37,tr.22]

Văn hóa công sở tác động đến các cá nhân trong công sở theo hình thức

trực tiếp hoặc gián tiếp Thông qua các công cụ quản lý như quy chế làm việc,

quy chế văn hóa công sở, quy tắc ứng xử, nhà lãnh đạo có thé định hướng hành

vi của đội ngũ nhân sự theo những cách thức nhất định Ngoài ra, văn hóa còn ảnhhưởng rõ nét đến nếp nghĩ, nếp làm của cán bộ, công chức nhờ vào những quy tắc

xử mang tính truyền thống, thông lệ nhưng lại có sức ảnh hưởng lớn hơn bất kỳcông cụ quản lý nào Văn hóa công sở chi phối mọi hoạt động, các quan hệ nội bộcũng như đối với công dân trên cơ sở là cơ quan hành chính nhà nước hay một cơ

quan sự nghiệp, dịch vụ công.

Trong Giáo trình Lý luận về Quản trị văn phòng, NXB Đại học Quốc gia HàNội khi bàn về khái niệm văn hóa công sở, các tác gia đã đưa ra định nghĩa “Van

hóa công sở là tong hòa những giá trị tốt dep, có tính ồn định, phản ánh nét đặc

trưng riêng; do can bộ, nhân viên cơ quan/doanh nghiệp tạo ra hoặc lựa chọn và

dong tâm thực hiện, duy trì, phát triển; nhằm xây dựng một công sở văn minh,

lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao” [29.tr.437] Các giá trị của

văn hóa công sở luôn có sự biến đổi và được bổ sung qua từng giai đoạn cụ thê.

Xây dựng văn hóa công sở đòi hỏi mỗi thành viên phải biết phát huy những điểm

mạnh, tích cực, tiễn bộ đồng thời hạn chế những thói quen cũ, những cách nghĩtrì trệ, tiêu cực Bởi, văn hóa mang tính bản sắc nhưng bên cạnh đó nó còn mangtính kế thừa và phát triển theo hướng hoàn thiện hơn.

Từ việc phân tích những khái niệm văn hóa công sở nêu trên, trong phạm

vi luận văn này, tác giả đúc kết như sau: “Văn hóa công sở là những giá trị cótính chuẩn mực chung, bao gom hệ thông các giá trị vật chất và giá trị tỉnh than,

có tính bên vững, được các thành viên của cơ quan, doanh nghiệp công nhận và

biểu hiện trong toàn bộ hoạt động, được duy trì, hoàn thiện và phát triển nhằmtạo ra dau ấn riêng biệt, góp phan nâng cao chất lượng công việc đồng thời xây

dựng một môi trường công sở minh bạch, đúng pháp luật và hiệu quả cao”.

17

1.1.2 Đặc trưng và vai trò của văn hóa công sở1.1.2.1 Đặc trưng cua văn hóa công sở

Văn hóa công sở là một bộ phận của văn hóa nói chung, là thành quả trí tuệ

sáng tạo của con người, thé hiện bản chất nha nước và truyền thống dân tộc của

mỗi quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử Chính vì vậy, văn hóa công sở có những

đặc trưng sau:

a Tính hệ thống

Văn hóa công sở được thực hiện bởi các cơ quan trong hệ thống chính trị ViệtNam, do đó nội dung của văn hóa công sở thể hiện tôn chỉ và bản chất của hệ thốngchính trị Trải qua các thời kỳ, vấn đề chăm lo xây dựng văn hóa trong Đảng, cơ quanhành chính nhà nước và các tô chức đoàn thé với mục tiêu vững mạnh, minh bạch

cùng đội ngũ nhân sự có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn đều được các thếhệ lãnh đạo quan tâm, chú trọng Có thê thấy, tính hệ thống của văn hóa công sởđược thê hiện thông qua việc mọi cơ quan, đơn vị đều nhận thức tam quan trọng và

xác định văn hóa công sở là nhiệm vụ hàng đầu Những quy định về văn hóa côngsở được ban hành bởi các cơ quan có thâm quyền trở thành cơ sở pháp lý chung vàđược áp dụng cho các cơ quan trong cùng hệ thống Tắt cả đều cùng nhau hướng đến

thành tựu mang ý nghĩa to lớn là xây dựng, thực thi và hoàn thiện một nền văn hóacông vụ văn minh, chuyên nghiệp Hơn hết, mỗi cán bộ, công chức, viên chức đều

không ngừng học tập, rèn luyện và ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình, hết

lòng phục vụ nhân dân Qua đó, tạo dựng được mối quan hệ mật thiết giữa các cơ

quan, tô chức với nhân dân Nêu bật những nét đẹp văn hóa của một nền hành chính

hiện dai, phủ hợp với tinh thần Đại hội XIII của Dang Cộng Sản Việt Nam về địnhhướng phát triển văn hóa, con người “Chui trọng xây dựng môi trường văn hóa công

sở lành mạnh, dân chủ, đoàn kết, nhân văn”[2] tạo cơ sở pháp ly cho cả hệ thong

chính trị và toàn thể nhân dân triển khai thực hiện.

tại Hội nghị lần thứ lần 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) với Nghị quyếtvề “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cau phát triểnbên vững đất nước”, đã nhân mạnh yếu tố con người vừa là chủ thé vừa là đối tượngcủa văn hóa Tiếp tục cụ thê hóa chủ trương, đường lối của Đảng về đổi mới văn hóa,

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã nhắn mạnh quanđiểm văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là sức mạnh hun đúc lên phẩm chất,cốt cách của người Việt Nam trong suốt chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước.Nghị Quyết khang định “phát triển kinh tế - xã hội là trung tâm; xây dựng Đảng là

then chốt; xây dựng văn hóa, con người làm nên tang tinh than” [1.tr.17] va “Tậptrung thực hiện mục tiêu: Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về tư tưởng, tổ

chức va đạo đức ”[1.tr.47] mà nội hàm đạo đức ở đây chính là văn hóa công sở, chủ

thé thực hiện là cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thông chính tri.

Có thé nói, văn hóa công sở hình thành trong tiến trình tạo dung, phát triểncủa mỗi cơ quan và được nuôi dưỡng trong cái nôi lịch sử của dân tộc Trải quaquá trình hoạt động, văn hóa công sở được thử thách, chọn lọc và tồn tại một cáchbền vững, được mọi thành viên công nhận và truyền đạt từ giai đoạn này qua giaiđoạn khác Chính vì vậy, văn hóa công sở có bề dày lịch sử, chiều sâu và mang

tính 6n định cao Dù có bat cứ thay đôi nào về cơ cau tổ chức, nhân sự, chia tách,sáp nhập hay hợp nhất cơ quan thì những nét văn hóa đã có luôn được giữ gìn,

duy trì và đổi mới sao cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế Sự phát triển của văn

hóa chính là quá trình kết nối các yếu tô truyền thống và hiện đại, bắt buộc vănhóa công sở không ngừng tái tao, chat lọc những tinh hoa dé kế thừa và phát huy.

c Tính gia tri

Cấu trúc của văn hóa công sở bao gồm những thành tô vật chất hữu hình, déquan sát và thay đổi cùng những giá trị tỉnh thần như niềm tin, thái độ, phong cách

giao tiếp, ứng xử của cá nhân trong tổ chức Bên cạnh đó, cấu trúc của văn hóa

công sở còn chứa đựng hệ thống các giá trị được tuyên bố như sứ mệnh, tầm nhìn,

triết lý, giá trị cốt lõi, chiến lược, quy tắc ứng xử, có vai trò là nền tang cho hoạtđộng của tô chức và được công khai rộng rãi Chúng thực hiện chức năng địnhhướng đồng thời là tài liệu mô tả chính xác về một cơ quan, doanh nghiệp.

19

Văn hóa công sở được nuôi dưỡng từ những thành tố trên và với từng giaiđoạn cụ thé, văn hóa luôn thực hiện tốt chức năng điều chỉnh xã hội của mình và

làm nổi bật các hệ giá trị chân — thiện — mỹ trong hoạt động công vụ Do là những

giá trị của tri thức khoa học; phẩm chất đạo đức của mỗi cán bộ, công chức; là vẻ

đẹp trong giao tiếp ứng xử, diện mạo, thời trang: bài trí công sở khoa học, hiện đạinhằm tao ra một môi trường làm việc năng động và hiệu quả Dé phát huy hệ giátrị tốt đẹp mà văn hóa công sở mang lại, mỗi cơ quan cần phải định hướng và thựchiện những biện pháp mang tinh chat tong thé kết hợp với sự quyết liệt trong chỉ

đạo của người đứng đầu cũng như sự nỗ lực hết mình của từng thành viên.

d Tính nhân sinh

Khi nghiên cứu về văn hóa công sở, chúng ta nhận biết được chủ thé sáng

tạo ra nó là cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc tại các cơ quan, đơn vỊ.

Văn hóa công sở chính là yếu tổ tác động toàn diện đến sự phát triển trình độ và

pham chat của những con người làm việc trong công sở Minh chứng qua việc vănhóa đem lại giá trị nhân sinh, xây dựng niềm tin, phong cách làm việc năng động,

chuyên nghiệp và xây dựng nếp sống đẹp trong đời sống xã hội của mỗi cán bộ,

công chức, viên chức Văn hóa công sở không chỉ gói gọn ở môi trường công sở,

mà những giá trị nhân sinh của nó tồn tại và vận hành ngay cả trong cuộc sống

thường nhật của những con người làm việc tại công sở Theo nghĩa Hán Việt,

“nhân” là người, “sinh” là sống Do đó, nhân sinh chính là cuộc sống của con

người, đây không đơn thuần là việc duy trì sự sống sinh học, mà còn nhân mạnh

đến cảm xúc, chất lượng và gia tri cuộc sống mang lại cho xã hội Thực tế, đối với

những cá nhân làm việc trong công sở, sứ mệnh của họ không đơn thuần là thúc

đây chất lượng công tác của cơ quan mà còn là góp sức cho việc xây dựng xã hội

phát triển hơn thông qua quá trình lao động sáng tạo với những thành quả tốt đẹp.

Cũng nhờ đó, giúp cho mỗi cá nhân hoàn thiện năng lực trí tuệ, tình cảm, giúpbản thân nhận thức và xác định được mục tiêu, lý tưởng phan dau Đó chính là

nhân sinh quan cách mạng, đáp ứng được yêu cầu về hình mẫu con người mới củaxã hội chủ nghĩa, có tri thức, đạo đức, thể lực, lối sống và thâm mỹ Bởi vậy, xây

20

dựng đội ngũ con người xã hội chủ nghĩa vừa hồng vừa chuyên, chính là mục tiêu

cũng như động lực to lớn trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam.

1.1.2.2 Vai trò cua văn hóa công sở

a Vai tro cua văn hóa công sở đối với các cơ quan, tổ chức nói chung

Thứ nhất, Văn hóa công sở định hình các giá trị nền tảng góp phần vào sựphát triển bền vững của cơ quan, tô chức.

Văn hóa luôn được định hình và gan lién voi su phat triển của tô chức Mỗicơ quan khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình cần xác định rõ nguồn lực

hiện có trong đó yếu tô con người đóng vai trò quyết định Con người là chủ thể

sáng tạo ra văn hóa song toàn bộ giá tri của văn hóa thêu dệt nên những phẩm

chất, năng luc, tinh thần của con người Có thể nói, cốt lõi của văn hóa công Sở

chính là hệ thống các giá trị nền tảng với toàn bộ tri thức, kinh nghiệm về chuyênmôn nghiệp vụ, về kỹ năng sống và phong cách làm làm việc được tích luỹ trongquá trình hoạt động công vụ của cán bộ, công chức Sự gắn kết giữa người lao

động với mục tiêu phát triển của tổ chức là yêu cầu và mong muốn của bất kỳ mộttổ chức nào Chính vì vậy, nhiều cơ quan ngay từ đầu đã xác định rõ sứ mệnh,tầm nhìn và giá trị cốt lõi nhằm định hướng cách thức làm việc của từng thành

viên và tiền đề cho việc thiết lập những giá trị mang tính lâu bền của tô chức.

Văn hóa công sở ra đời cùng với sự hình thành của cơ quan và được bồi dap từ

những nỗ lực của mọi cá nhân trong tổ chức, vì thế nó được mọi người công nhận và

thực hiện trên tinh thần tự nguyện Những nét văn hóa này ôn định và tác động tới

suy nghĩ, hành động của tất cả các thành viên, được mọi người coi đó là cách hànhxử quen thuộc, không thay đổi dù có những biến đổi về cơ cau tô chức hay nhân sự.Có thê nói, văn hóa công sở góp phần vào sự phát triển bền vững của cơ quan Chính

sự 6n định về văn hóa này sẽ giúp cho người lao động vững tâm và luôn làm việc

với tâm thé nỗ lực, cô gang hoàn thành tốt mọi nhiệm vu được giao Song, sự ôn định

tương đối của văn hóa cần được phân biệt với những thói quen xấu, cách thức làm

việc không phù hợp với yêu cầu của thời đại mới hay cải tiến của công việc Việc

xây dung và hoàn thiện văn hóa công sở đòi hỏi chúng ta phải “gan duc, khơi trong”.

Quá trình này sẽ được thực hiện liên tục bằng cách phát huy những giá trị tốt đẹp,

21

hạn chế những suy nghĩ tiêu cực dé văn hóa được kế thừa và phát triển theo hướngtích cực hơn theo đúng với bản sắc vốn có của nó.

Thứ hai, Văn hóa công sở tạo nên bản sắc cho hoạt động văn phòng nói riêng

và hoạt động tô chức nói chung.

Thực tế, các cơ quan, đơn vị trong thời gian đầu thành lập, không thé có mộtvăn hóa công sở ôn định vì chưa tao lập được bản sắc văn hóa riêng biệt Trải qua

quá trình hoạt động lâu dài, dưới sự định hướng của lãnh đạo và cách thức làm

việc của từng bộ phận, các yếu tố của văn hóa công sở sẽ được tạo lập, thử tháchđể rồi tồn tại như một hệ thống ồn định và bền vững Thực tế, mỗi một công sở là

một xã hội thu nhỏ, một tiểu hệ thống năm trong một đại hệ thống, có lịch sử hình

thành và phát triển, có các mối quan hệ bên trong nội bộ với công sở trong cùng

một hệ thống và xã hội Trong điều kiện đó, văn hóa góp phần quyết định vào việcthể hiện vai trò, chức năng, thâm quyền của mỗi cơ quan Tại mỗi cơ quan, ngoàicác yếu tố, thành phần văn hóa công sở nhất định, có phần văn hóa làm nên bản

sắc riêng của nó, phân biệt nó với văn hóa của cơ quan, tô chức khác.

Trong công sở, với những mối quan hệ đa chiều, văn phòng chính là mộttrong những môi trường có đầy đủ mọi điều kiện để nảy sinh văn hóa Văn hóa

được ví như một bộ gen của tô chức và được xây dựng trên những nét đặc thù

khác nhau của môi trường làm việc Xét trong phạm vi văn phòng, mỗi phòng ban

lại có phong cách làm việc khác nhau, tâm lý, tình cảm giữa các thành viên khác

nhau, Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố như phong cách lãnh đạo, chức năng vànhiệm vụ của các phòng ban Xét trên phạm vi tô chức, văn hóa công sở sẽ được

chọn lọc dé phủ hợp với đặc điểm chung của cơ quan và trở thành dấu an nhằmđảm bảo tính thống nhất trong đa dạng của văn hóa công sở Đa dạng văn hóa là

khởi nguồn của bản sắc, giúp liên kết mọi thành viên và bộ phận trong cơ quan.Nó là động lực thúc day sự phát triển, không chi nâng cao về chất lượng công tác

mà còn làm phong phú hơn đời sống tinh thần của người lao động Cũng chính

điều này tạo nên sự khác biệt to lớn trong văn hóa giữa cơ quan này và cơ quan

khác, tạo ra niêm tự hao cho các thành viên về co quan, don vi của mình.

22

Thứ ba, văn hóa công sở tạo phong cách làm việc chuyên nghiệp cho cán bộ,

nhân viên của cơ quan, tô chức.

Văn hóa công sở là một trong những yếu tố thúc day sự gắn kết giữa các cá

nhân có chung mục tiêu Tại các cơ quan, doanh nghiệp xây dựng ý thức, tác phong

làm việc chuyên nghiệp cho nhân viên là yêu cầu không chi đơn thuần về yếu tônhận diện mà quan trọng hơn cả, nó thúc đầy tinh thần tự giác, ý chí phan đấu của

từng con người dé từ đó nâng cao chất lượng công việc Chuyên nghiệp, hiểu theo

nghĩa chung nhất là sự hiểu biết sâu rộng về một lĩnh vực, tuân thủ kỷ luật lao động,

đạo đức nghề nghiệp và các giá trị chuẩn mực của tô chức Hơn hết, tác phong

chuyên nghiệp làm nỗi bật thương hiệu và văn hóa của cơ quan; cũng là chìa khóa

mở ra cơ hội và thành công cho mọi cá nhân, tổ chức.

Trên thực tế, tính thống nhất của cơ quan chỉ có được khi thành viên của nóđều tự giác chấp nhận một bảng thang giá trị chung và hiệu quả hơn khi mỗi cánhân đều tạo dựng cho mình một phong cách làm việc khoa học, sáng tạo Như

vậy, lãnh đạo có thể tạo ra một lực cộng hưởng với biên độ động lực làm việc lớnbăng cách phối hợp từ các cá nhân khác nhau Văn hóa công sở còn có thể khiếncác thành viên có chung một hướng đi, hoạt động có hiệu quả mà không cần có

những công cụ quản lý và cưỡng chế ép buộc.

Văn hóa công sở suy cho cùng là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy

đủ phâm chất “Nhdn, nghĩa, tri, ding” làm nền tang cho việc xây dung một phong

cách làm việc đáp ứng mọi yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa — hiện đại hóa đất

nước Ngày nay, khi các cơ quan tổ chức xác định tập trung đầu tư cho việc phát triểnvăn hóa công sở là sự tư duy vô cùng sáng suốt của lãnh đạo Do là sự đầu tư khôngbao giờ thua lỗ, đi trước thời đại bởi văn hóa không bao giờ biến mat Văn hóa côngsở chính là nhân tô quan trọng đem đến một nền hành chính vững mạnh, làm nên sự

phát triển của cơ quan, tô chức nói riêng và hệ thống chính trị nói chung.

b Vai trò của văn hóa công sở đối với các cơ quan, don vị sau sáp nhập

Như đã phân tích ở trên, văn hoá công sở đem lại nhiều lợi ích đối với cáccơ quan đơn vị Đặc biệt, đối với các cơ quan sau sáp nhập, văn hoá công sở càngcó nhiều ý nghĩa quan trọng hơn hết.

23

Sap nhập được xem là quá trình kết hợp của hai hay nhiều tổ chức tương đồngvới nhau và cho ra đời một pháp nhân mới Sáp nhập giúp thúc đây sự phối hợp vàđổi mới trong công tác quản lý đồng thời giảm sự chồng chéo, tập trung đầu mốivà tiết kiệm mọi nguồn lực cho nhà nước Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu sáp nhập

thường nảy sinh nhiều vấn đề không mong muốn về bố trí nhân sự, quản lý tài sản,

tài chính, cơ sở vật chat; dan đến những hạn chế nhất định trong quá trình triên

khai chức năng, nhiệm vụ Dé 6n định tô chức và giải quyết nhanh chóng nhữngkhó khăn trên thì xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung của văn hoá công

sở sẽ là một trong những biện pháp được các nhà quản trị lựa chọn Bởi, văn hoá

công sở đối với các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập có vai trò, ý nghĩa như sau:

Thứ nhất, văn hóa công sở không chỉ tạo ra sự chuyền biến về nhận thức, trách

nhiệm trong công việc cho người lao động mà còn giúp họ hiểu rõ những giá trị,

mục tiêu chung của tổ chức Đồng thời, văn hoá công sở giúp kết nối các thành viên

lại với nhau, xoá bỏ rào cản về khoảng cách địa lý hay đặc trưng vùng miền trong

việc vận hành và quản lý bộ máy.

Thứ hai, hoàn thiện, phát triển văn hoá công sở giúp đội ngũ nhân sự thay đôi

nếp nghĩ, cách làm của cơ chế cũ dé xây dựng tác phong và phương thức làm việc

nghiêm túc, trách nhiệm hơn Qua đó, tăng cường được hiệu quả công việc và góp

phần thúc đây sự phát triển của cơ quan, tô chức.

Thứ ba, giai đoạn đầu sáp nhập, đội ngũ nhân sự chưa thích nghi được với cơ

chế mới, dẫn đến việc phát sinh nhiều ý kiến trái chiều Văn hoá công sở giúp hạn

chế được những mẫu thuẫn không đáng có trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.Hoặc nếu có xảy ra thì các xung đột sẽ được xử lý một cách nhanh chóng và ồn

thoả, đảm bảo được tính nhân văn và sự hài lòng của người lao động.

Thứ tw, văn hoá công sở giúp tạo dựng niềm tin của người lao động đối với

lãnh đạo đồng thời giúp cung cấp cho lãnh đạo những nguyên tắc điều hành cốt lõi.Qua đó xác định được phương thức quản lý phù hợp, hiểu được cách tương tác vớinhân viên và có định hướng đề phát triển đội ngũ nhân sự trong tương lai.

Với ý nghĩa như vậy, yêu cầu đặt ra cho các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập là

phải xây dựng và duy trì một văn hóa công sở tích cực, phù hợp với chức năng,

24

nhiệm vụ của được giao trong bối cảnh mới Dé làm được điều này, các co quancần phải thực hiện đồng bộ các biện pháp như: tạo ra một tôn chỉ chung: khuyếnkhích giao tiếp và hợp tác giữa các bộ phận và cá nhân; công nhận sự đa dạng vàkhác biệt về phong cách làm việc của nhân viên; tạo ra một môi trường làm việc

dân chủ và thân thiện; khuyến khích sự sáng tao, học hỏi và phát triển của người

lao động Như vậy, văn hóa công sở có thể giúp các cơ quan sau sáp nhập tạo ra

một lợi thế cạnh tranh, nâng cao năng lực và uy tín của mình trong xã hội.

1.1.3 Các biểu hiện của văn hóa công sở

Văn hóa công sở có thé được thé hiện thông qua những dấu hiệu điền hình, đặctrưng khác nhau, tùy thuộc vào tính chất công việc và mục tiêu phát triển của mỗi cơquan, tổ chức Trên cơ sở khảo sát và tìm hiểu các khung lý thuyết về văn hoá công

Sở, tac gia tông hợp các biêu hiện của văn hoá công sở qua hai hình thức chủ yêu sau:

lI BIEU HIỆN TRUC QUAN mi BIEU HIEN PHI TRUC QUAN

Nội quy, quy chế

làm việc và các quy

định về VHCS

Quy mô kiến trúc,

môi trường vàphương tiện làm việc

Logo, khẩu hiệu

VAN HOA trong công sở

văn hoá giao tiếp

Năng lực chuyên môn Các hoạt động

phẩm chat của tập the

đội ngũ nhân sự

Sơ đồ 1.2: Các biểu hiện trực quan và phi trực quan của văn hóa công sở(Nguôn: Theo khảo sát của tác giả)

1.1.3.1 Biểu hiện trực quan của văn hóa công sở

Biểu hiện trực quan là những gì được nhìn thấy, nghe và quan sát trực tiếp

như nội quy, quy chê làm việc; chê độ chính sách, quy mô kiên trúc, môi trường

25

và phương tiện làm việc, logo, khẩu hiệu, cử chỉ, hành vi của cán bộ, nhân viên

trong cơ quan, tổ chức Cụ thé như sau:

a Nội quy, quy chế làm việc của cơ quan

Đề vận hành hoạt động của công sở một cách hiệu quả va quản lý tốt mọi

nguồn lực thì mỗi cơ quan, tổ chức đều phải ban hành quy chế, nội quy làm việc.Đó là những văn bản điều chỉnh các mối quan hệ nội bộ, có tính chất bắt buộc thihành đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan, don vi.

Nội quy, quy chế được ban hành phải đầy đủ về mặt nội dung, đúng thể thức,phù hợp với yêu cầu về quy mô hoạt động, chức năng nhiệm vụ của tô chức Việcxây dung nội quy, quy chế giúp cho các thành viên đảm bảo thực hiện thống nhấtcác chính sách quản lý, qua đó ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của mình

trên cơ sở quy định được thể hiện trong quy chế nội bộ Từ đó đảm bảo việc thực

thi các hoạt động của cơ quan hiệu quả, không bị chồng chéo và chuyên nghiệp.

Hơn hết nội quy, quy chế góp phần xây dựng nè nếp, kỷ cương thông qua việc

chuẩn hóa các hành vi, quan hệ ứng xử trong cơ quan Giúp hạn chế bệnh quanliêu, tham nhũng, lãng phí và là cơ sở để xử lý kỷ luật lao động, quy trách nhiệmvật chất đối với những cá nhân có hành vi vi phạm.

b Chế độ, chính sách

Hệ thống chế độ chính sách là một trong những công cụ kiểm tra giám sát

đội ngũ cán bộ, nhân viên nhằm điều chỉnh và định hướng các hoạt động công sở.

Bệnh cạnh đó, hệ thống chính sách tạo sự công bằng, khách quan góp phần thựchiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tô chức.

Chế độ chính sách bao gồm chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội và

bảo hiểm y tế; tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng; chế độ hưu trí và trợ cấp mất sức

lao động; Công tác tô chức cán bộ, quy hoạch, quy trình bồ nhiệm; sử dụng biên

chế và các chế độ khác liên quan đến công chức, viên chức và hợp đồng lao

dong, Ngày nay, thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công

chức, viên chức, người lao động là truyền thống tốt đẹp đã và đang được tiếp nối,triển khai liền mạch qua các thế hệ lãnh đạo trong mỗi cơ quan, đơn vị Qua đó

mỗi cá nhân dù đang công tác hay đã nghỉ chế độ đều nhận thấy được rõ trách

26

nhiệm cần nỗ lực, cố gắng nhiều hơn nhằm hoàn thành tốt chức trách của mình,công tâm, thạo việc, tiếp tục đóng góp năng lực, trí tuệ của mình vào sự nghiệp

xây dựng cơ quan, tô chức phát triển vững mạnh hơn.

c Phẩm chất và phong cách lao động của lãnh đạo

Người lãnh đạo trong công sở là người đứng đầu, định hướng tầm nhìn cũngnhư hoạch định chiến lược cho tổ chức Một công sở xây dựng và phát triển thành

công nét văn hóa của mình hay không phụ thuộc rất nhiều vào lãnh đạo cơ quan.Thực tiễn đã minh chứng, văn hóa công sở của cơ quan, tổ chức phụ thuộc

rất nhiều vào khả năng nhận thức, năng lực tổ chức, điều hành hoạt động công sởcủa cán bộ, công chức giữ vai trò quản lý Nếu người lãnh đạo nhận thức rõ ràngvề những giá trị mà văn hóa công sở mang lại, có sự quan tâm đến việc triển khai

thực hiện các nội dung của văn hóa công sở sở tại cơ quan, đơn vị mình thì văn

hóa công sở sẽ không ngừng được tăng cường và đảm bảo thực hiện Ngược lại,

nếu người lãnh đạo có không nêu cao tinh thần nhân văn — nhân ái của văn hóacông sở, quan liêu, cửa quyên, có thói quen áp đặt các quan điểm, duy ý chí cá

nhân trong công việc thì không thê phát huy tác dụng của văn hóa công sở, làm

ảnh hưởng tới chất lượng công tác của cơ quan, đơn vị Do đó, cần phải nêu cao

vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc xây dựng, nâng cao văn hóacông sở tại các cơ quan, tô chức hiện nay.

d Năng lực chuyên môn và phẩm chất của đội ngũ nhân sự

Năng lực chuyên môn là một trong những yếu tố góp phần đánh giá văn hoá

của từng cá nhân trong tô chức Xét một cách toàn diện, năng lực bao gồm các

thành tố như kiến thức, kỹ năng, thái độ và một số phẩm chất khác của cán bộ,

công chức, viên chức Trình độ, năng lực nhận thức còn biểu hiện thông qua mức

độ tự giác thực hiện các quy chế, quy định làm việc, các quy tắc, chuẩn mực ứng

xử, giao tiếp với cấp trên, đồng nghiệp và đối tác.

Pham chất đạo đức là nhân tổ thiết yếu dé đảm bảo cho văn hóa công sở luôn

phát triển và hoạt động quản lý nhà nước được thực hiện hiệu quả Có thể thấy, việc

hình thành nên các chuẩn mực đạo đức công vụ của người cán bộ, công chức, viênchức là nhiệm vụ rất quan trọng Thực hành tốt văn hóa công vụ sẽ tạo động lực

27

mạnh mẽ thúc đây chất lượng hoạt động, tạo môi trường dân chủ, tự do để mọi cánhân có điều kiện phát triển năng lực chuyên môn và nâng cao đời sống vật chất,tinh thần Với nhận thức đó, mỗi cán bộ, công nhân viên phải tự rèn luyện minh,luôn gương mẫu và phải thường xuyên tu đưỡng những phẩm chất đạo đức tốt đẹp;

phải tiếp tục đôi mới tư duy, lề lỗi làm việc, quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ được giao, dé góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển cơ quan, đơn vi.

e Trang phục và văn hóa giao tiếp, ứng xử

Trang phục, lễ phục của người lao động được quy định bởi cơ quan, tô chức,

nhằm dam bảo tinh thống nhất và thé hiện được nét văn hóa đặc trưng của tổ chức.Tuy tính chat, lĩnh vực hoạt động mà mỗi cơ quan sẽ lựa chọn mẫu đồng phục phùhợp và có những quy định cụ thé về việc mặc đồng phục trong quá trình làm việc.

Trang phục, lễ phục là một yếu tố quan trọng trong văn hóa công sở tuy nhiên cần

được điều chỉnh sao cho phù hợp với môi trường làm việc và đối tượng khách

hàng hướng đến nhằm đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong công việc.

Văn hóa giao tiếp là một bộ phận trong tông thể văn hóa với tổ hợp gồm cácthành tố như lời nói, hành vi, thái độ và cách ứng xử Văn hóa giao tiếp trong công

vụ phản ánh giá trị cốt lõi của văn hóa công sở Kỹ năng giao tiếp thể hiện phần

nào năng lực trí tuệ, khả năng tư duy của cá nhân trong việc thực hiện các hoạt

động chuyên môn ở công sở cũng như trong đời sống, xã hội Giao tiếp ứng xử

trong văn hóa công sở gồm giao tiếp với cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp, cá nhânvà đối tác Ứng xử có văn hóa nơi công sở mang lại rất nhiều lợi ích, không chỉ

tạo dựng niềm tin, sự đoàn kết, thống nhất của tập thể mà còn tạo bầu không khí

làm việc cởi mở, tích cực, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.

# Quy mô kiến trúc, môi trường và phương tiện làm việc

Quy mô kiến trúc là một yếu tố quan trọng trong văn hóa công sở, bao gồmkiến trúc ngoại thất và nội thất, đo đó khi thiết kế cần đảm bảo tuân thủ các nguyên

tắc, phù hợp với lĩnh vực hoạt động của cơ quan, tô chức.

Một trong những yếu tô đề thúc đây chất lượng công việc trong các cơ quan,tổ chức hiện nay là đảm bảo điều kiện về môi trường và phương tiện làm việc cho

người lao động Mỗi cơ quan phải xác định đây là nhiệm vụ hàng đầu song song

28

với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên môn Trước hết, đơn vị phải đảmbảo điều kiện về cơ sở vật chất, kết hợp ứng dụng tiễn bộ của khoa học, côngnghệ để nâng cao chất lượng công việc, tiết kiệm tài chính và thời gian Trangthiết bi văn phòng phải được bố trí hợp lý, có tính thâm mỹ cho không gian cũng

như đem lại sự tiện dụng trong quá trình làm việc.

Thực tế, đảm bảo được các điều kiện cơ sở vật chất và xây dựng môi trường

làm việc chuyên nghiệp sẽ giúp cho người lao động phát huy toàn bộ năng lực,

làm việc có trách nhiệm và cống hiến hết mình cho tô chức Quan tâm đầu tư cho

môi trường làm việc của cán bộ, công chức sẽ là một trong những bước đệm vững

chức hỗ trợ cho quá trình hoàn thành mục tiêu chung của cơ quan, đơn vị.g Logo, khẩu hiệu trong công sở

Logo được coi là một tác phẩm thiết kế sáng tạo, thể hiện được hình tượngvề một tô chức băng ngôn ngữ nghệ thuật phố thông Logo là hình thức đơn giảncủa biêu tượng nhưng có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tao dung thương hiệu.Nó được xem là tín hiệu thâm mỹ, chứa đựng các thông tin vô cùng hàm súc đềcơ quan, doanh nghiệp thể hiện được năng lực hoạt động của mình và truyền đạt

hoàn hảo các yếu tố về tinh chất, giá trị cốt lõi đến khách hàng.

Khau hiệu (slogan) là câu văn ngắn gọn và cô đọng chứa đựng thông điệpmang tinh mô tả về một van dé nào đó mà tổ chức muốn thông báo đến mọi thành

viên hoặc dùng dé hô hào nham phát động phong trào nội bộ Khẩu hiệu là cách

diễn đạt cô đọng nhất của triết ly hoạt động công sở Đặc biệt, khẩu hiệu còn làkim chỉ nam, nhắc nhở và định hướng các hành vi của thành viên trong tô chức.

Logo và khâu hiệu đều là những yếu tổ then chốt dé cau thành một bộ nhận

diện thương hiệu, nhờ đó tạo nên ấn tượng mạnh mẽ, giúp cho khách hàng/đối táchình dung được những giá trị, tầm nhìn và định hướng của tổ chức.

h Các hoạt động tập thể

Hoạt động tập thé của cơ quan, tô chức bao gồm các nghỉ thức, lễ hội, các sự

kiện văn hóa — thé thao trong công sở Những hoạt động tập thé này có ý nghĩa rấtlớn đối với mỗi đơn vị, đây không chỉ là cơ hội giới thiệu hình ảnh và thể hiện các

giá trị văn hoá của tô chức mà còn tạo điều kiện kết nối các thành viên lại với nhau.

29

Nhờ đó, rút ngăn khoảng cách giữa lãnh đạo và nhân viên, giữa cấp trên với cấp dưới,bộ phận này với bộ phận khác Góp phần tăng tính đoàn kết, nhất trí trong nội bộ,

tạo nên một tập thể vững mạnh, cùng nhau thúc đây sự phát triển của tô chức.

1.1.3.2 Biểu hiện phi trực quan của văn hóa công sở

Biểu hiện phi trực quan được hiểu là những biểu hiện về trạng thái tình cảmvà hành vi của mỗi cá nhân trong tổ chức Biểu hiện phi trực quan giúp lãnh đạođịnh hướng và giúp cán bộ, nhân viên xác định rõ về mặt tư tưởng điều gì là quantrọng nhất đề từ đó có hành vi ứng xử phù hợp Biểu hiện phi trực quan bao gồm

các hệ thống các giá trị, thái độ, niềm tin và triết lý, a Sứ mệnh, tầm nhìn và gid tri cốt lõi

Sứ mệnh là những mục tiêu, nhiệm vụ chính của tổ chức được thể hiện bằng

một tuyên bố ngắn gọn, súc tích Tuyên bồ sứ mệnh là một hình thức tự khăng định

của cơ quan đối với xã hội về mục đích tôn tại, phát triển của mình Bởi vậy, các

nhà lãnh đạo cần phải nhận định chính xác sứ mệnh, có những phương pháp quảnlý hiệu quả nhằm thúc đây tinh thần làm việc, sự sang tạo của đội ngũ nhân sự vatạo bước tiễn trong quá trình thực hiện thành công sứ mệnh của cơ quan, đơn vỊ.

Tầm nhìn là định hướng phát triển và mục tiêu cần đạt được của tô chức tại

một thời điểm trong tương lai Tuyên bồ tầm nhìn là hình thức tự định vị trên cơsở sứ mệnh và mong muốn của tô chức Tầm nhìn không bắt buộc về mặt pháp lý

nhưng một khi đã xây dựng và muốn công khai với xã hội thì phải đảm bảo các

yêu cầu như khái quát cụ thể mục tiêu, truyền được cảm hứng cho nhân viên vàcông khai rộng rãi bằng nhiều phương thức truyền thông khác nhau.

Giá trị cốt lõi là tập hợp những quy tắc hướng dẫn mang tính thiết yếu và

lâu dai, anh hưởng đến quyết định và hành động của một tô chức Không phải

ngẫu nhiên mà hiện nay các cơ quan, doanh nghiệp rất coi trọng việc xây dựnggiá trị cốt lõi Bởi vì, các quyết định của lãnh dao được củng có hơn nhờ vào giá

trị cốt lõi Các đối tác, khách hàng có thể nhận diện cơ quan, doanh nghiệp một

cách chi tiết và rõ ràng hơn nhờ giá tri cốt lõi Đặc biệt, dé hình thành nên tamnhìn của tổ chức cũng rat cần đến yếu tô giá trị cốt lõi Đây sẽ là nền móng giúpthu hút một đội ngũ nhân viên có năng lực và có nhiều đóng góp cho tập thé.

30

b Giá trị niềm tin và thái độ làm việc

Niềm tin là một trong những yếu tố then chốt dé tạo nên động lực và chất lượngthực thi công việc Niềm tin trong tổ chức chỉ được tạo dựng khi các thành viên có tinhthần tương hỗ và hợp tác với nhau, cộng hưởng sức mạnh tập thể đề gặt hái thành công

cho tô chức Tuy nhiên, xây dựng niềm tin trong tô chức là van đề khó, cần được tiếpcận từ nhiều góc độ như: tâm lý học, xã hội học, quản tri học, Do vậy, việc hiểu bảnchất và xác định niềm tin là hết sức quan trọng, cần phải hiểu rõ sự mong đợi của cácthành viên, hiểu rõ môi trường của tô chức và các hệ giá trị chung.

Ngoài ra, văn hóa công sở còn được thể hiện qua thái độ làm việc của các

thành viên trong tổ chức, bao gồm thái độ tích cực, chịu trách nhiệm, cùng thái độhọc tập và cai tiền Sự kết hợp của những yếu tố này sẽ góp phan tạo nên một môi

trường làm việc khoa học và sáng tạo Giúp đảm bảo rang các thành viên sẽ thựchiện nhiệm vụ chuyên môn một cách đầy đủ và chính xác, đảm bảo tính chuyênnghiệp, đáng tin cậy Hơn hết, sự đôi mới và cải tiến liên tục góp phần tăng cường

hiệu quả công việc và đáp ứng tốt nhu cầu của khách hàng/đối tác hiện nay.

1.1.4 Trách nhiệm xây dựng và thực hiện văn hoá công sở

Đề văn hoá công sở đạt được những thành tựu nhất định thì việc tô chức thực

hiện cần triển khai trên diện rộng đối với tất cả các cá nhân, bộ phận thuộc cơ

quan đơn vị Tuỳ theo chức danh và vị trí, trách nhiệm của mỗi người được xác

định khác nhau Nhìn chung, trách nhiệm trong việc xây dựng và tô chức thực

hiện văn hoá công sở được chia thành các nhóm cơ bản như sau:

1.1.4.1 Trách nhiệm của người đứng dau cơ quan, don vị

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị là người có quyết định cuối cùng về việc

xây dựng, ban hành, phổ biến, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh gia các van đề

liên quan đến văn hoá công sở Vì vậy, việc xây dựng và tô chức thực hiện văn

hoá công sở trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu co quan Dé có những

quyết định quản lý và các biện pháp chỉ đạo phù hợp thì người đứng đầu cần nhận

thức đúng vai trò và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện văn hoá công sở.

Việc nhận thức đúng vai trò cùng với sự theo dõi, điều hành sát sao của lãnh

dao sẽ giúp cho van hoá công sở của cơ quan đi vào nê nép, tao ra dâu ân riêng

31

biệt và định hình được những giá tri nền tảng cho tổ chức Đề thực hiện tốt tráchnhiệm trong lĩnh vực này thì người đứng đầu phải hiểu đúng về nội dung và tầmquan trọng của văn hoá công sở; giao trách nhiệm cho bộ phận tham mưu, đồngthời yêu cầu bộ phận, cá nhân thường xuyên báo cáo tình hình triển khai thực hiệndé có biện pháp điều chỉnh phù hợp.

1.1.4.2 Trách nhiệm của bộ phận được giao quyên

Thực tế, trách nhiệm cao nhất trong việc xây dựng và tô chức thực hiện văn

hóa công sở thuộc về người đứng đầu các cơ quan, đơn vị Tuy nhiên, người đứngđầu có vai trò quan trọng trong việc định hướng và quyết định các biện pháp cầnthiết, còn việc triển khai thực hiện lại được lãnh đạo giao cho các đơn vi, bộ phậnchức năng như hành chính — văn phòng (có thé phối hợp với các tô chức đoàn thé

khác) Như vậy, trách nhiệm của bộ phận được giao quyền, ủy quyền trong việc

xây dựng và tổ chức thực hiện văn hóa công sở gồm:

Một là, tham mưu và giúp cho lãnh đạo cơ quan, doanh nghiệp tô chức lay ý

kiến của cán bộ quản lý và toàn thể viên chức, người lao động dé lựa chon và xác

định các giá tri cốt lõi, làm nền tảng, định hướng cho hoạt động của cơ quan.

Hai là, tham mưu và giúp cho lãnh đạo cơ quan, doanh nghiệp xây dựng, ban

hành các quy chế, quy định về văn hóa công sở.

Thứ ba, tham mưu và giúp cho lãnh đạo cơ quan, doanh nghiệp t6 chức phd

biến các quy chế, quy định về văn hóa công sở; t6 chức kiểm tra, đánh giá kết quả và

báo cáo tổng kết tình hình thực hiện; đề xuất với lãnh đạo các biện pháp khen thưởnghoặc xử lý những vi phạm (nếu có) trong quá trình thực hiện văn hóa công sở.

1.1.4.3 Trách nhiệm của cá nhân/bộ phận thực hiện

Nếu người đứng đầu có trách nhiệm đưa ra các quyết định, bộ phận được

giao quyền có trách nhiệm triển khai thực hiện thì các cá nhân/bộ phận thực hiệncũng có trách nhiệm trong việc xây dựng và phát triển văn hóa công sở ở cơ quan,

đơn vị Thực té, người đứng đầu có định hướng, chỉ đạo; bộ phận Hành chính văn

phòng có phô biến, hướng dẫn cụ thé các nội dung nhưng bản thân người lao độngkhông đề cao vai trò và có ý thức tuân thủ thì văn hóa công sở của cơ quan sẽ

không đạt được thành tựu như mong đợi.

32