thực trạng hàng rào kĩ thuật trên thế giới ảnh hưởng và giải pháp đối với doanh nghiệp việt nam hiện nay

LỜI NÓI ĐẦU Chúng ta thường thấy trên tivi, báo đài thời sự về các sự ki ện nền kinh tế Việt Nam như: Nga sẽ không tiếp tục nhập khẩu cá Ba sa của Việt Nam, Nhật sẽ áp dụng mức dư lượng

NHÓM 4CA2 THỨ 5

MỤC LỤC

L 4 eeeecceeeccceccccccecceseetecttseccccceeseceseseesccecasauaaeaeteececeeeeees niệm hàng rào kĩ thuật

LỜI NÓI ĐẦU

Chúng ta thường thấy trên tivi, báo đài thời sự về các sự ki ện nền kinh tế Việt Nam

như:

Nga sẽ không tiếp tục nhập khẩu cá Ba sa của Việt Nam, Nhật sẽ áp dụng mức dư

lượng kháng sinh tối thiểu mới đối với các lô hàng thu ÿ sản nhập khẩu từ Việt Nam, một số tiêu bang của Mỹ ra lệnh ngưng bán các mặt hàng thuỷ sản VN với lý do có dư lượng thuốc

kháng sinh

Đó là những thách thức về thị trường do các rào cản kỹ thuật từ các nước nhập khẩu

gây ra Việc áp dụng các hàng rào kĩ thuật là tích cực nếu nó giúp mang lại cho người tiêu dùng những sản phẩm chất lượng và an toàn Tuy nhiên ngày nay cùng với sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật và công nghệ các nước sử dụng hàng rào kĩ thuật như một thứ vũ khí bí mật để bảo hộ mậu dịch Sự trỗi dậy của các hàng rào kĩ thuật vô hình trong thương mại hiện nay đã tạo ra môi trường thương mại không tích cực thông thoáng, gây bất lợi cho tiến trình tự do hoá thương mại trên phạm vi khu vực và thế giới

Chúng ta cùng tìm hiểu về hàng rào kỹ thuật và thực trạng và ảnh hưởng cũng như giải pháp đối với các doanh nghiệp Việt Nam

I) Khái niệm rào cản kĩ thuật

1.1 Khái niệm

Trong thương mại quốc tế rào cản kĩ thuật đối với thương mại thực chất là các tiêu chuân, quy chuẩn kĩ thuật mà I nước áp dụng đối với hàng hóa nhập khâu hoặc quo trình đánh giá phủ hợp của hàng hóa nhập khâu đối với các tiêu chuẩn(quy chuẩn kĩ thuật đó gọi chung là các biện pháp kĩ thuật-biện pháp TBT)

Các biện pháp kĩ thuật này về nguyên tắc là cần thiết và hợp lí nhằm bảo vệ những lợi

WTO đều thiết lập và duy trì một hệ thống các biện pháp kĩ thuật riêng đối với hàng hóa của mình và hàng hóa

nhập khẩu

Tuy nhiên trên thực tế, các biện pháp kĩ thuật có thê là những rào cản tiềm ân đối với thương mại quốc

tế bởi chúng có thể sử dụng vì mục tiêu bảo hộ cho sản xuất trong nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập của

chúng được gọi là những hang rào kĩ thuật đối với thương mại

1.2 Phân loại

Hiệp định về rào cản kĩ thuật đối với thương mại của WTO được phân biệt ra làm 3 loại sau đây

- Các quy định kỹ thuật Đó là những quy định mang tính bắt buộc đối với các bên tham gia.Điều đó có nghĩa, nêu các sản phâm nhập khâu không đáp ứng được các quy định kỹ thuật sẽ không được phép bán trên thị trường

VI: Hệ thông quân lý chất lượng ISO 9000 trở thành yêu câu bắt buộc đối với các doanh

ngiiệp xuất khâu sang các nước trên thé gi ới

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật Ngược lại với các quy định kỹ thuật, các tiêu chuẩn kỹ thuật được đưa ra chủ yếu mang tính khuyến nghị, tức là các sản phẩm nhập khâu được phép bán trên thị trường ngay cả khi sản phâm

đó không đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật

Vĩ): một số lọai rau củ quả muốn xuất sang Mỹ phải đáp ứng các quy định về phẩm cấp kích thước „chất lượng ,độ chín

-Cúc thủ tục đánh giá sự hợp chuẩn Các thủ tục đánh giá sự hợp chuân là các thủ tục kỹ thuật như: kiểm tra, thấm tra, thanh tra và chứng nhận về sự phủ hợp của sản phẩm với các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật 1.3 Các hình thức

1.3.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tỄ

Cơ quan chức năng đặt ra các yêu câu liên quan chủ yêu đến kích thước, hình dáng, thiết kế, độ dài

và các chức năng của sản phâm Theo đó, các tiêu chuẩn đối với sản phẩm cuối cùng, các phương pháp sản xuất và chế biến, các thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận và chấp nhận, những quy định và các phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu và các phương pháp đánh giá rủi ro liên quan, các yêu c âu về an toàn thực phẩm, được áp dụng

Mục đích của các tiêu chuẩn và quy định này là nhằm bảo vệ an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức kho ẻ, đời sống động, thực vật, bảo vệ môi trường,

Các tiêu chuân thường được áp dụng trong thương mại là HACCP đối với thuỷ sản và thịt, SPS đối với các sản phẩm có nguồn gốc đa dạng sinh học,

13.2 Các tiêu chuẩn chế biến và sản xuất theo quy định môi trường

Đây là các tiêu chuẩn quy định sản phâm cân phải được sản xuất như thế nào, được sử dụng như thế nào, được vứt bỏ như thế nào, những quá trình này có làm tôn hại đến môi trường hay không.Các tiêu chuẩn này được áp dụng cho giai đoạn sản xuất với mục đích nhằm hạn chế chất thải gây ô nhiễm và lãng phí tài nguyên không tái t ạo Việc áp dụng những tiêu chuẩn này ảnh hưởng đến chỉ phí sản xuất, làm tăng giá thành và do đó tác động đến sức cạnh tranh của sản phẩm

13.3 Các yêu cầu về nhãn mắc

Biện pháp này được quy định chặt chế bằng hệ thông văn bản pháp luật, theo đó các sản phẩm phải được ghi rõ tên sản phâm, danh mục thành phân, trọng lượng, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản, xuất xử, nước sản xuất, nơi bán, mã số mã vạch, hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản Quá trình xin cấp nhãn mác cũng như đăng ký thương hiệu kéo dài hàng tháng và rất tốn kém, nhất là ở Mỹ Đây là một rào cân thương mại được sử dụng rất phé bi én trên thế gi ới, đặc biệt tại các nước phát triển 13.4 Các yêu cầu về đóng gói bao bì

Gồm những quy định liên quan đến nguyên vật liệu dùng làm bao bỉ, những quy định về tái sinh, những quy định về xử lý và thu gom sau quá trình sử dụng, Những tiêu chuẩn và quy định liên quan đến những đặc tính tự nhiên của sản phẩm và nguyên vật liệu dùng làm bao bì đòi hỏi việc đóng gói phải phù hợp với việc tái sinh hoặc tái sử dụng Các yêu câu về đóng gói bao bì cũng ảnh hưởng đến chi phí sản xuất

và sức cạnh tranh của sản phâm do sự khác

nhau về tiêu chuẩn và quy định của mỗi nước, cũng như chỉ phí sản xuất bao bì, các nguyên vật liệu dùng lam bao bi va kha nang tai chế ở mỗi nước là khác nhau

1.3.6 Nhãn sinh thai

Sản phẩm được dán nhãn sinh thái nhằm mục đích thông báo cho người tiêu dùng biết là sản phẩm

đó được coi là tốt hơn về mặt môi trường Các tiêu chuẩn về đán nhãn sinh thái được xây dựng trên cơ sở phân tích chu kỳ sống của sản phẩm, từ giai đoạn tiền sản xuất, sản xuất, phân phối, tiêu thụ, thải loại sau

sử dụng, qua đó đánh giá mức độ ảnh hưởng đối với môi trường của sản phẩm ở các giai đoạn khác nhau trong toàn bộ chu kỳ sống của nó Sản phẩm được dán nhãn sinh thái, thường được gọi là “sản phẩm xanh”,

có khả năng cạnh tranh cao hơn so với sản phẩm củng chủng loại nhưng không dán nhãn sinh thái do người tiêu dùng thường thích và an tâm khi sử dụng các “sản phẩm xanh” hơn Ví dụ, trên thị trường Mỹ, các loại

thuỷ sản có dán nhãn sinh thái thường có giá bán cao hơn, ít nhất 20%, có khi gấp 2-3 lần thuỷ sản thông

thường cùng loại

1.3.7 Qui định về xuất xứ hàng hóa

13.ø Thực trạng, ảnh hưởng hàng rào kĩ thuật đến Việt Nam

1.3.9 Tình hình hiện nay

1.3.10 Năm 2009, trước những khó khăn của cuộc suy thoái tài chính toàn c au, áp lực mang tinh chat bảo hộ thương mại tại một số nước trên thê giới đã có chiều hướng tăng, đặc biệt là tại Hoa kỳ và các nước EU

1.3.11 Trong các hàng rào phi thuế quan, hệ thống rào cân kỹ thuật được xem là một trong những nhóm biện pháp hữu hiệu nhật để ngăn chặn hàng xuất khâu, đặc biệt là hàng xuất khẩu của các nước đang phát triển Hàng rào này được thẻ hiện dưới nhiều hỉnh thức khác nhau, song nó đều liên quan đến vấn đề tiêu chuẩn lượng của hàng hoá, công nghệ, quá trình sản xuất cũng như việc bao gói, ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản và cả các quá trình khác như thử nghiệm, kiểm tra, giám định, quản lý chất lượng đối với hàng hoá.Điều này đã và đang gây không ít khó khăn cho các nhà xuất khâu của nước ta, nhất là trong các ngành thủy sản, thực phâm chê biến, thủ công mỹ nghệ, dệt may, da giay

Hi ép di nh TBT

Hiệp định TBT Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Agreement on Technical Barriers to Trade, gọi tắt là hiệp định TBT)

Nội dung hiệp định Đối tượng của Hiệp định TBT là các biện pháp kỹ thuật Trong phạm vi điều chỉnh của hiệp định, các biện pháp kỹ thuật được chia thành 3 nhóm cụ thê sau:

-Thứ nhất: Các quy định kỹ thuật

Đó là những quy định mang tính bắt buộc đối với các bên tham gia.Điều đó có nghĩa, nếu các sản phẩm nhập khâu không đáp ứng được các quy định kỹ thuật sẽ không được phép bán trên thị trường

-Thứ hai: Các tiêu chuẩn kỹ thuật

Ngược lại với các quy định kỹ thuật, các tiêu chuẩn kỹ thuật được đưa ra chủ yếu mang tính khuyến nghị, tức là các sản phẩm nhập khẩu được phép bán trên thị trường ngay cả khi sản phẩm đó không đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật

-Thứ ba: Các thủ tục đánh giả sự hợp chuẩn

Các thủ tục đánh giá sự hợp chuẩn là các thủ tục kỹ thuật như: kiểm tra, thâm tra, thanh tra và chứng

trong hiệp định — này, khái niệm hàng rào kĩ thuật vẫn chưa được địnhnghĩa một cách rõ ràng mả chỉ được thừa nhận như một thoả thuận rằng không một nước nào có thê bị ngăn cản tiễn hành các biện pháp cần thiết dé đảm bảo hàng hoá xuất khẩu của mình, hoặc để đâm bảo sức khoẻ của con người, động thực vật, bảo vệ môi trường, ngăn ngừa các hành động man trả ở mức độ mà nước đó cho là phù hợp và các biện pháp này không được tiễn hành với các hình thức có thê gây ra phân biệt đối xử một cách tuỳ tiện hoặc không minh bạch

Xu hướng trên thế giới

- _ Mở rộng từ lĩnh vực sản xuất và thương mại đến thương mại địch vụ và đầu tư

Phạm vi TBT có khuynh hướng ngày càng rộng hơn, bắt nguồn từ lĩnh vực sân xuất và dân mở rộng sang thương mại Hiện, TBT đã mở rộng từ thương mại hàng hóa đến các lĩnh vực khác như địch vụ tài chính,

thông tin, đầu tư và sở hữu trí tuệ

- _ Xu hướng chuyên đổi từ các biện pháp tư nguyện sang nguyên tắc bắt buộc

Trước đây nhiều tiêu chuân như IS09000, IS014000, các chứng nhận về môi trường, HACCP, thực phẩm

hữu cơ được áp dụng trên cơ sở tự nguyện Vài năm gân đây, một số bï ện pháp tự nguyện đã chuyển thành các nguyên tắc bắt buộc

- _ Mở rộng từ các sản phẩm cụ thê đến toàn bộ quá trình sản xuất và hoạt động

Như hệ thống an toàn thực phẩm HACCP ( Hazard Analysis and Criical Control Point System) có nghĩa

là "hệ thống phân tích mối nguy và kiêm soát điểm tới hạn", hay hệ thống phân tích, xác định và tô chức kiểm soát các mối nguy trọng yếu trong quá trình s 4n xuất và chế b¡ ến thực phẩm" xuất phát từ Mỹ và sau hơn 40 năm đã được ứng dụng rộng rãi ở các nước phát triên khác như Canada va EU HACCP kiểm soát các mối nguy đối với thực phẩm từ giai đoạn sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyên và phân phối

- _ Tăng sức ảnh hưởng và hiệu ứng khuếch tán

Các biện pháp TBT luôn tạo ra phản ứng dây chuyền, mở rộng từ một sản phẩm đến tất cả các sản phẩm liên quan, từ một nước đến một số nước và thậm chí cả thế giới

Ví dụ như đầu năm 2002, EU cấm nhập khâu tôm TQ vỉ có dư lượng chloramphenicol.Sau đó lệnh câm này được mở rộng tới hơn 100 sản phâm có thịt động vật Biện pháp này nhanh chóng được các nước khác như

Mỹ, Hungary, Nga và Arabie Saoudite bắt chước theo

- Phát triên cùng với tiễn bộ khoa học - kỹ thuật và mức sống

Với sự tiến bộ khoa học - kỹ thuật, các tiêu chuẩn kỹ thuật mới sẽ được nâng lên Điều này có thé thay

qua việc Bộ Y tế và Phúc lợi xã hội Nhật hồi đầu năm 2002 đã quyết định thực hiện gần 200 tiêu chuẩn mới về gi

ới hạn dư lượng tối đa (MRL) đối với thuốc trừ sâu

- Kết hợp rào cản kỹ thuật và vấn đề bằng sáng chế

Hiện EU và Mỹ một mặt yêu cầu các sản phẩm nhập khâu phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật do họ đặt ra, mặt khác buộc các công ty nước ngoài trả chi phi bang sáng chế rất cao nêu muốn xuất khẩu các sản phâm

đã được đăng ký bản quyền

- _ Các nước đang phát triển đây mạnh thực hiện TBT

Từ năm 1999, số TBT của các nước đang phát triển đã vượt qua các nước phát triển

- _ Tăng cường chấp nhận các tiêu chuẩn quốc tế

Đề bảo vệ ngành thương mại từ các TBT bất hợp lý, WTO đã lập ra Luật về Thực hành tốt, yêu cầu tat

cả các thành viên tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế

- Rao can ky thuat vé an toàn tiêu dùng ngày cảng khắt khe

Khi người tiêu dùng ngày càng ý thức hơn về sức khỏe và an toàn, các tiêu chuân kỹ thuật về tiêu dùng trở nên chặt chẽ, chủ yếu liên quan đến thực phâm, dược phẩm, mỹ phẩm, điện gia dụng, đỗ chơi và vật liệu xây dựng

- Phối hợp các TBT, chống bán phá giá, biện pháp tự vệ và thuế quan

Toàn cầu hóa dẫn tới cạnh tranh khốc liệt trên thị trường thê giới khiến nhiều nước kết hợp nhiều rào cản

để bảo hộ mậu dịch

2.1 Ảnh hưởng của hàng rào kĩ thuật doi xuat khâu nước ta hiện nay

4 Một số rào cản đổi với hàng xuất khẩu việt nam vào các nước

Từ 1/1/2010 là ngày bắt đầu có hiệu lực thi hành của hàng loạt những quy định mới mà một số đạo luật tại các thị trường XK chính của Việt Nam đã ban hành như:

Luật Illegal Unreported Unregulated fishing - IUU vé truy xuất nguồn góc thủy

hải sản xuất khẩu vào EU; đạo luật Bảo vệ môi trường cho người tiêu dùng Mỹ;

Đạo luật cải tiễn an toàn sản phâm tiêu dùng - CPSIA của Mỹ; Các tiêu chuẩn bắt

buộc đổi với sản phẩm đồ gỗ gia dụng và nội thất như: giường cũi, giường tầng, hòm đỗ