Tính tất yếu của việc lựa chọn đề tài
Trong thế giới ngày nay, vấn đề ô nhiễm môi trường không chỉ là một thách thức mà là một nguy cơ đe dọa đến sức khỏe và sự tồn vong của cả nhân loại Khói bụi mịn, khí thải công nghiệp, và sự tiêu thụ không kiểm soát của tài nguyên tự nhiên đã gây ra các vấn đề nghiêm trọng như biến đổi khí hậu, ô nhiễm không khí, và suy thoái môi trường sống.Theo báo cáo của cơ quan theo dõi chất lượng không khí toàn cầu IQAir cho biết, có đến 92,5% trong số 7.812 địa điểm ở 134 quốc gia, khu vực và vùng lãnh thổ có nồng độ PM 2.5 vượt qua mức tiêu chuẩn của WHO Đặc biệt, 99 trong số 100 thành phố ô nhiễm không khí nặng nhất thế giới nằm ở châu Á Trong đó, 83 thành phố thuộc Ấn Độ đều có nồng độ PM 2.5 cao gấp 10 lần tiêu chuẩn của WHO.Trong bối cảnh này, phát triển kinh tế xanh là một hướng đi cần thiết và không thể trì hoãn.Kinh tế xanh không chỉ là một cách tiếp cận mới trong việc phát triển kinh tế, mà còn là một triết lý, một phong cách sống và là cơ hội để xây dựng một tương lai bền vững cho thế hệ sau Phát triển kinh tế xanh đặt mục tiêu không chỉ là tăng trưởng kinh tế mà còn là sự cân bằng giữa sự phát triển và bảo vệ môi trường.Các nguồn năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời, gió, và nước được ưu tiên sử dụng để thay thế cho các nguồn năng lượng truyền thống gây hại môi trường như than đá và dầu mỏ Công nghệ xanh cũng được khuyến khích và đầu tư để tạo ra các quy trình sản xuất và sản phẩm sạch hơn, giảm thiểu lượng chất thải và ô nhiễm ra môi trường.Ấn Độ đã trở thành một trong những quốc gia hàng đầu trong việc thúc đẩy chính sách phát triển kinh tế xanh Với quyết tâm mạnh mẽ từ chính phủ và sự ủng hộ từ cộng đồng dân cư, Ấn Độ đã đưa ra những biện pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường và thúc đẩy sự phát triển bền vững.Chính sách này của Ấn Độ không chỉ tập trung vào việc chuyển đổi hệ thống năng lượng từ các nguồn năng lượng hóa thạch sang năng lượng tái tạo, mà còn bao gồm việc khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông công cộng và phát triển các khu đô thị xanh.
Việt Nam hiện đang đối mặt với những thách thức nặng nề về môi trường và phát triển kinh tế bền vững do vậy việc học hỏi và áp dụng chính sách phát triển kinh tế xanh của Ấn Độ có thể là một bước quan trọng để giải quyết những vấn đề này.Nhận thấy được tình hình trên, em lựa chọn đề tài: “Chính sách phát triển kinh tế xanh của Ấn Độ và gợi ý cho Việt Nam”.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Trên cơ sở phân tích thực trạng, đánh giá những chính sách phát triển kinh tế xanh của Ấn Độ, từ đó đề xuất định hướng và các chính sách phát triển xanh cho nền kinh tế
2.2.Nhiệm vụ Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, đề tài sẽ thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau:
Thứ nhất, giới thiệu về phát triển kinh tế xanh
Thứ hai, phân tích chính sách phát triển kinh tế xanh của Ấn Độ, rút ra những đánh giá về kết quả đạt được và những tồn tại.
Thứ ba, đề xuất định hướng và chính sách phát triển kinh tế xanh cho Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để giải quyết vấn đề đặt ra.
Số liệu thu thập từ các cơ quan Hải quan, Tổng cục Thống kê quả Việt Nam và một số quốc gia khác.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết thúc, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Lý thuyết về phát triển kinh tế xanh.
Chương 2: Chính sách phát triển kinh tế xanh của Ấn Độ.
Chương 3: Định hướng và gợi ý chính sách phát triển kinh tế xanh cho Việt Nam.
LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH
Khái niệm
Liên hợp quốc định nghĩa nền kinh tế xanh (green economy) là “nền kinh tế ít carbon, tiết kiệm tài nguyên và hòa nhập xã hội Trong nền kinh tế xanh, tăng trưởng việc làm và thu nhập được thúc đẩy bởi đầu tư công và tư nhân vào các hoạt động kinh tế, cơ sở hạ tầng, tài sản cho phép giảm lượng khí thải carbon và ô nhiễm, nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng, tài nguyên cũng như ngăn ngừa mất đa dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái.”
Nền kinh tế xanh là một khuôn khổ kinh tế lồng ghép các vấn đề về môi trường và tính bền vững vào tăng trưởng kinh tế Nó nhằm mục đích tạo ra sự phát triển kinh tế và tạo việc làm đồng thời đảm bảo con người không làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên của hành tinh – vốn rất cần thiết cho sự sống còn của chúng ta Cách tiếp cận này tập trung vào việc giảm thiểu rủi ro môi trường và sự khan hiếm sinh thái.
Không giống như các mô hình kinh tế truyền thống thường ưu tiên tăng trưởng kinh tế trước mắt mà không quan tâm đến môi trường, nền kinh tế xanh nhấn mạnh việc sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên Các mô hình truyền thống có xu hướng coi thường những hậu quả lâu dài của việc cạn kiệt tài nguyên và suy thoái môi trường Ngược lại, nền kinh tế xanh tìm kiếm sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và tính bền vững sinh thái, thừa nhận tính chất hữu hạn của các nguồn tài nguyên trên hành tinh chúng ta.
Nguồn gốc khái niệm nền kinh tế xanh
Thuật ngữ nền kinh tế xanh lần đầu tiên được giới thiệu của các nhà kinh tế môi trường trong báo cáo năm 1989 của Chính phủ Anh: “Blueprint for a Green Economy” Báo cáo này tập trung vào việc xác định sự phát triển bền vững và những tác động của nó đối với tiến bộ kinh tế và chính sách.
Sau đó, các tác giả đã mở rộng khái niệm này trong hai báo cáo tiếp theo, “Kế hoạch chi tiết 2: Xanh hóa nền kinh tế thế giới” (1991) và ”Kế hoạch chi tiết 3: Đo lường sự phát triển bền vững” (1994) Những báo cáo này đã mở rộng phạm vi từ chính sách môi trường đến các thách thức kinh tế toàn cầu như biến đổi khí hậu và mất mát tài nguyên, dựa trên nghiên cứu hàng thập kỷ về kinh tế môi trường.
Tuy nhiên, phải đến năm 2008, thuật ngữ này mới có ý nghĩa trên toàn cầu Trong bối cảnh cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) đã thúc đẩy các gói kích thích xanh, truyền cảm hứng cho các chính phủ đưa các sáng kiến xanh vào kế hoạch phục hồi kinh tế của họ.
Vào tháng 10 năm 2008, UNEP Sáng kiến Kinh tế Xanh đã được đưa ra, củng cố thêm tính liên quan của khái niệm này Là một phần của sáng kiến này, một trong những tác giả của ”Kế hoạch chi tiết” ban đầu đã được yêu cầu chuẩn bị một báo cáo phác thảo các chính sách phục hồi kinh tế đồng thời nâng cao tính bền vững toàn cầu, báo cáo này được gọi là “A Global Green New Deal” (2009)
Khái niệm nền kinh tế xanh đã thu hút được sự chú ý của quốc tế nhiều hơn nữa vào năm 2010 khi Global Ministerial Environment Forum của UNEP công nhận tiềm năng của nó trong việc giải quyết các thách thức toàn cầu Cùng năm đó, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã chỉ định nền kinh tế xanh là chủ đề trọng tâm của Hội nghị Rio+20
2012, dẫn đến những cuộc thảo luận quan trọng về chủ đề này và làm mới lại mối quan tâm trong lĩnh vực nghiên cứu này.
Mối quan tâm nghiên cứu mới này đã dẫn đến việc xuất bản Báo cáo năm 2011 của UNEP Báo cáo kinh tế xanh, đưa ra một định nghĩa thực tế về nền kinh tế xanh, được nhiều tổ chức nghiên cứu và cơ quan thương mại hỗ trợ Giai đoạn này cũng chứng kiến nhiều cơ quan của Liên hợp quốc, các tổ chức phi chính phủ và các đối tác tiếp tục khám phá và thúc đẩy khái niệm nền kinh tế xanh, thiết lập các nguyên tắc hướng dẫn và đánh giá lợi ích cũng như rủi ro của nó.
Đặc điểm của nền kinh tế xanh
Nền kinh tế xanh mang tính tham vọng Bốn đặc điểm dưới đây là những yếu tố cần thiết nếu thế giới chuyển sang các thỏa thuận kinh tế thân thiện với môi trường hơn trong tương lai:
Các phương án giao thông sạch
Các chính sách kinh tế xanh đặt ra yêu cầu tối đa hóa hiệu quả sử dụng tài nguyên trong tất cả các lĩnh vực, bao gồm cả lĩnh vực giao thông vận tải Máy bay, tàu hỏa, xe buýt, ô tô cá nhân và các hình thức vận chuyển khác phải sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo ít tác động đến môi trường hơn nhiên liệu hóa thạch.
Tiêu chuẩn công trình xanh
Kiến trúc và xây dựng bền vững là một cách quan trọng khác để đạt được hiệu quả sử dụng năng lượng và ổn định môi trường Ngoài ra, ở cấp độ kinh tế, việc phát triển các tòa nhà mới như thế này có thể kích thích toàn bộ nền kinh tế.
Nguồn năng lượng tái tạo
Năng lượng sạch có lẽ là nguồn tài nguyên đặc trưng cần thiết để đạt được nền kinh tế xanh Ngoài việc cung cấp năng lượng cho giao thông vận tải thông qua năng lượng tái tạo, các tập đoàn cũng cần phải đại tu quy trình sản xuất và sản xuất của mình để sử dụng nguồn nhiên liệu bền vững hơn.
Quản lý tài nguyên bền vững
Trong nền kinh tế xanh, mọi người luôn cảnh giác với chất thải để giảm thiểu tối đa Bằng cách tái chế tài nguyên và hướng tới sự bền vững tối đa, các chủ thể kinh tế đều có thể góp phần thúc đẩy tăng trưởng xanh thực sự với tầm nhìn hướng tới tương lai.
Nguyên tắc của nền kinh tế xanh
Theo Green Economy Coalition, nền kinh tế xanh là tầm nhìn mang lại sự thịnh vượng cho tất cả mọi người trong giới hạn sinh thái của hành tinh Nó tuân theo năm nguyên tắc chính, mỗi nguyên tắc đều dựa trên các tiền lệ quan trọng trong chính sách quốc tế và cùng nhau có thể định hướng cải cách kinh tế trong các bối cảnh khác nhau. Nguyên tắc an sinh
Nền kinh tế xanh cho phép tất cả mọi người tạo ra và tận hưởng sự thịnh vượng. Nền kinh tế xanh lấy con người làm trung tâm, mục đích của nó là tạo ra sự thịnh vượng chung và thực sự.
Nó tập trung vào việc gia tăng sự giàu có hỗ trợ phúc lợi Sự giàu có này không chỉ đơn thuần là tài chính mà còn bao gồm đầy đủ các nguồn vốn con người, xã hội, vật chất và tự nhiên. Ưu tiên đầu tư và tiếp cận các hệ thống tự nhiên bền vững, cơ sở hạ tầng, kiến thức và giáo dục cần thiết để tất cả mọi người phát triển thịnh vượng.
Mang lại cơ hội cho sinh kế xanh và bền vững, doanh nghiệp và việc làm. Được xây dựng trên hành động tập thể vì lợi ích công cộng nhưng vẫn dựa trên sự lựa chọn của cá nhân.
Nền kinh tế xanh thúc đẩy sự công bằng trong và giữa các thế hệ.
Nền kinh tế xanh mang tính bao trùm và không phân biệt đối xử Nó chia sẻ việc ra quyết định, lợi ích và chi phí một cách công bằng; tránh sự phân biệt giữa giới thượng lưu và các tầng lớp khác; và đặc biệt là hỗ trợ trao quyền cho phụ nữ. Thúc đẩy sự phân bổ công bằng, giảm sự chênh lệch giữa các tầng lớp với nhau, đồng thời cung cấp đủ không gian cho động vật hoang dã và vùng hoang dã sinh sống.
Tầm nhìn dài hạn về nền kinh tế, tạo ra sự dồi dào khả năng phục hồi phục vụ lợi ích của các công dân tương lai, đồng thời hành động khẩn cấp để giải quyết tình trạng nghèo đói và bất công đa chiều ngày nay.
Dựa trên sự đoàn kết và công bằng xã hội, tăng cường lòng tin và các mối quan hệ xã hội, đồng thời hỗ trợ nhân quyền, quyền của người lao động, người dân bản địa và dân tộc thiểu số cũng như quyền phát triển bền vững.
Thúc đẩy trao quyền cho các MSME (Doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa), doanh nghiệp xã hội và sinh kế bền vững.
Tìm kiếm một quá trình chuyển đổi nhanh chóng, công bằng và trang trải chi phí – không để ai bị bỏ lại phía sau, tạo điều kiện cho các nhóm dễ bị tổn thương trở thành tác nhân của quá trình chuyển đổi trong bảo trợ xã hội và đào tạo lại kỹ năng.
Nguyên tắc ranh giới hành tinh
Nền kinh tế xanh bảo vệ, phục hồi và đầu tư vào thiên nhiên.
Nền kinh tế xanh bao trùm và nuôi dưỡng các giá trị đa dạng của thiên nhiên, các giá trị chức năng của việc cung cấp hàng hóa/ dịch vụ làm nền tảng cho nền kinh tế, các giá trị văn hóa của thiên nhiên làm nền tảng cho xã hội và các giá trị sinh thái của thiên nhiên làm nền tảng cho toàn bộ cuộc sống.
Thừa nhận khả năng thay thế hạn chế của vốn tự nhiên bằng các vốn khác, áp dụng nguyên tắc phòng ngừa để tránh mất vốn tự nhiên quan trọng và vi phạm các giới hạn sinh thái. Đầu tư vào việc bảo vệ, phát triển và khôi phục đa dạng sinh học, đất, nước, không khí và các hệ thống tự nhiên. Đó là sự đổi mới trong việc quản lý các hệ thống tự nhiên, dựa trên các đặc tính của chúng như tính tuần hoàn và phù hợp với sinh kế của cộng đồng địa phương dựa trên đa dạng sinh học và hệ thống tự nhiên.
Nguyên tắc hiệu quả và đầy đủ
Nền kinh tế xanh hướng tới hỗ trợ sản xuất và tiêu dùng bền vững.
Nền kinh tế ít carbon, bảo tồn tài nguyên, đa dạng và tuần hoàn Nó bao gồm các mô hình phát triển kinh tế mới nhằm giải quyết thách thức xây dựng sự thịnh vượng trong ranh giới hành tinh.
Nó thừa nhận rằng phải có một sự thay đổi toàn cầu đáng kể để hạn chế tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên ở mức bền vững về mặt vật lý nếu chúng ta muốn duy trì trong ranh giới hành tinh.
Nó điều chỉnh giá cả, trợ cấp và ưu đãi với chi phí thực sự mà xã hội phải gánh chịu, thông qua các cơ chế trong đó người gây ô nhiễm phải trả tiền và/hoặc nơi lợi ích được tích lũy cho những người mang lại kết quả xanh toàn diện.
Nguyên tắc quản trị tốt
Nền kinh tế xanh được định hướng bởi các thể chế tích hợp, có trách nhiệm và linh hoạt.
Một nền kinh tế xanh bao trùm dựa trên bằng chứng – các chuẩn mực và thể chế của nó mang tính liên ngành, triển khai cả khoa học và kinh tế đúng đắn cùng với kiến thức địa phương cho chiến lược thích ứng.
Nó được hỗ trợ bởi các tổ chức được tích hợp, hợp tác và gắn kết – theo chiều ngang giữa các ngành và theo chiều dọc giữa các cấp quản trị Đồng thời có đủ năng lực để đáp ứng vai trò tương ứng của họ theo những cách hiệu quả, năng suất và có trách nhiệm Đòi hỏi sự tham gia của công chúng, sự đồng ý trước, tính minh bạch, trách nhiệm dân chủ và quyền tự do khỏi các lợi ích được đảm bảo trong tất cả các tổ chức, xã hội công cộng, tư nhân và dân sự, để sự lãnh đạo sáng suốt được bổ sung bởi nhu cầu xã hội.
Vai trò của kinh tế xanh
Khuyến khích phát triển bền vững hơn
Kinh tế xanh đặt nền tảng và đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Để đạt được tính bền vững, các thực thể kinh tế phải sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách có trách nhiệm, chú ý đến việc tái chế khả năng sử dụng của chúng Điều này đảm bảo cả thế hệ hiện tại và tương lai đều có thể hưởng lợi từ tài nguyên thiên nhiên trong khi vẫn là những người quản lý tốt trái đất.
Nền kinh tế xanh thừa nhận rằng tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững diễn ra thông qua việc sử dụng và bảo vệ hiệu quả, có trách nhiệm các hệ sinh thái và tài nguyên thiên nhiên, để chúng có thể tiếp tục cung cấp tài nguyên, môi trường và khí hậu cho sự thịnh vượng và nền kinh tế của chúng ta.
Nền kinh tế xanh tìm cách tách rời việc sử dụng tài nguyên không bền vững, phát thải khí nhà kính và tác động tiêu cực đến môi trường khỏi tăng trưởng kinh tế, cho phép tăng trưởng và phát triển kinh tế được theo đuổi một cách công bằng, toàn diện về mặt xã hội.
Giúp chống lại biến đổi khí hậu
Bằng cách thúc đẩy nền kinh tế theo hướng xanh hơn, các chính phủ và khu vực tư nhân cùng hợp tác để giảm thiểu biến đổi khí hậu một cách hiệu quả Thông qua việc giảm lượng khí thải carbon trong cả sản xuất và vận chuyển, người ta hy vọng dân số trái đất có thể tránh được nhiều tác động tồi tệ nhất của sự nóng lên toàn cầu do con người gây ra.
Cải thiện hệ sinh thái
Khi các chính phủ, doanh nghiệp kiên quyết đưa các biện pháp bảo vệ môi trường vào bất kỳ hoạt động kinh tế nào, đều sẽ giúp bảo vệ đa dạng sinh học trong các hệ sinh thái trên khắp hành tinh Các dịch vụ hệ sinh thái hiệu quả giúp duy trì sự sống của con người, động vật và thực vật ở mức độ bình đẳng, tất cả đều cần thiết để duy trì nền kinh tế tiếp tục phát triển.
Tài chính xanh và phát triển kinh tế tìm cách đảm bảo kết quả công bằng cho tất cả mọi người trong cộng đồng toàn cầu Thay vì đặt gánh nặng chủ yếu lên các nước đang phát triển, các nhà kinh tế xanh khẳng định các nước công nghiệp nên gánh vác phần lớn gánh nặng để thực hiện quá trình chuyển đổi kinh tế và năng lượng sang các công nghệ xanh hơn Điều này cho phép cộng đồng quốc tế theo đuổi mục tiêu xóa đói giảm nghèo cùng lúc với các sáng kiến môi trường truyền thống hơn.
Nền kinh tế xanh là một nền kinh tế kiên cường, có khả năng chống chọi và giảm thiểu tác động của nhiều thách thức và căng thẳng khác nhau có thể phát sinh Bằng cách giảm thiểu hoặc loại bỏ các hoạt động kinh tế gây tổn hại đến sức khỏe con người và môi trường, nền kinh tế xanh mang lại chất lượng cuộc sống tốt hơn cho người dân và hỗ trợ hoạt động thương mại, kinh tế.
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH CỦA ẤN ĐỘ
An ninh hàng hải trong kinh tế biển xanh của Ấn Độ
Là quốc gia có dân số đông nhất trên thế giới, Ấn Độ có vai trò và lợi ích trong việc đảm bảo cho an ninh của khu vực Ấn Độ Dương Đây là khu vực tập trung của nhiều quốc gia khác nhau về kinh tế, văn hóa và xã hội Không gian Ấn Độ Dương có tiềm năng đáng kể đóng góp vào các nỗ lực toàn cầu đối phó với tình trạng nghèo đói, tăng cường an ninh lương thực và cung cấp các cơ hội kinh tế mới cho nhiều quốc gia, trong đó có Ấn Độ Trong khi đó, kinh tế biển xanh là một xu hướng mới nhằm thúc đẩy đổi mới và phát triển có trách nhiệm với môi trường cho sự phát triển của cả khu vực Và trong mỗi lĩnh vực phát triển của kinh tế biển xanh, an ninh hàng hải luôn đóng một phần quan trọng không chỉ đảm bảo cho việc phát triển bền vững mà còn đảm bảo an ninh cho cả một khu vực rộng lớn của Ấn Độ Theo các số liệu tính toán, Ấn Độ sẽ cần 18 triệu tấn sản lượng cá vào năm 2030 để đáp ứng nhu cầu trong nước (DOF, 2022) Còn theo Liên hợp quốc, khoảng 195 triệu người ở Ấn Độ đang bị suy dinh dưỡng, trong đó khoảng 47 triệu là trẻ em (Kumaraswamy, 2021) Để đảm bảo an ninh lương thực, Ấn Độ phải đảm bảo việc đánh bắt, nuôi trồng thủy sản và điều này cần phải có sự đảm bảo về an ninh hàng hải.
Việc khai thác tài nguyên biển cũng đòi hỏi phải có sự đảm bảo về an ninh cho các hoạt động khai thác dầu khí, khai thác dưới đáy biển sâu, năng lượng tái tạo như năng lượng thủy triều, gió hoặc sóng Việc đảm bảo khai thác hoặc phát triển bền vững các nguồn tài nguyên đòi hỏi về quyền tài phán của Ấn Độ nói riêng và của các quốc gia nói chung Các hoạt động này diễn ra tại vùng đặc quyền kinh tế hoặc lãnh hải của Ấn Độ và các quốc gia ven biển Do vậy, cũng giống như nhiều quốc gia khác, Ấn Độ đã nỗ lực để phân định ranh giới trên biển của mình, nhằm làm rõ phạm vi quyền tài phán đối với các vùng biển của mình Trong khi đó, việc mở rộng và phát triển kinh tế biển xanh lại liên quan tới việc khai thác tài nguyên, từ đó đặt ra nhiều vấn đề liên quan đến chủ quyền và quyền tài phán của Ấn Độ đối với vùng biển của quốc gia này.
Trong khi đó, việc khai thác tài nguyên sống, bao gồm nghề cá, nuôi trồng thủy sản và công nghệ sinh học biển cũng đặt ra nhiều thách thức về an ninh hàng hải Cụ thể, việc quản lý tài sản chung, xuyên biên giới giữa Ấn Độ với các quốc gia về tài nguyên, như nghề cá đòi hỏi phải có cách tiếp cận phối hợp đa phương Do vậy, an ninh hàng hải đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các mối đe doạ đối với việc quản lý hiệu quả các nguồn tài nguyên của nước này Tại khu vực Ấn Độ Dương, nghề đánh bắt hải sản chiếm tới 14% sản lượng đánh bắt toàn cầu và liên quan trực tiếp tới an ninh của Ấn Độ (Miche và Russell, 2012) Thủy sản chiếm một phần lớn trong hoạt động kinh tế ở nhiều công ty lớn và nhỏ của Ấn Độ Do vậy, việc đảm bảo nguồn lợi thủy sản tại khu vực được quản lý bền vững có ý nghĩa quan trọng đối với kinh tế, xã hội lâu dài của Ấn Độ.
Tại khu vực Ấn Độ Dương, vận tải biển được công nhận là xương sống của nền kinh tế toàn cầu, chiếm hơn 80% thương mại thế giới, khoảng 10 tỷ tấn hàng hóa vận chuyển vào năm 2015 (Onditi và Douglas, 2021) Ấn Độ Dương có một số hoạt động vận chuyển bận rộn nhất các tuyến đường trên thế giới, với 25%-30% hoạt động vận tải biển toàn cầu diễn ra trong khu vực Mỗi năm, có khoảng 100.000 chuyến tàu đi qua khu vực này, đồng thời mang theo 1/3 lượng hàng hóa của thế giới, trong số đó có một nửa là container và hai phần ba là lượng dầu khí (Onditi và Douglas, 2021) Điều này tạo ra những cơ hội lớn, nhưng đi kèm với nó là tiềm ẩn các mối đe dọa, nhất là tình trạng khủng bố và cướp biển Từ giữa những năm 2000, nạn cướp biển ngoài khơi bờ biển Somalia bắt đầu trở thành mối đe dọa lớn đối với các tàu chở hàng, tàu đánh cá và du thuyền tư nhân Đỉnh điểm vào năm 2011 khi có hơn 300 vụ tấn công và gần 30 vụ không tặc đã được các cơ quan báo cáo có liên quan (Gómez và cộng sự, 2013) Trong những năm 2000, khu vực Ấn Độ Dương cũng là nơi hoạt động của nhiều phần tử khủng bố quốc tế Nguyên nhân là do sự quản trị yếu kém tại nhiều quốc gia khiến cho lực lượng Al-Qaeda tìm cách xâm nhập và thiết lập các mạng lưới chân rết để hoạt động Sự phát triển của ngành du lịch đòi hỏi phải có sự đảm bảo về an ninh hàng hải tại khu vực, và điều này cũng tạo ra những đòi hỏi và áp lực lên an ninh quốc gia của Ấn Độ.
Các giải pháp chiến lược của Ấn Độ
Trong bối cảnh có nhiều thách thức về an ninh hàng hải như hiện nay, Ấn Độ đã tập trung vào các lĩnh vực thuộc quyền tài phán hàng hải và cụ thể hơn là thực hiện các hoạt động tái tạo và phục hồi để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững thông qua khai thác các ngành công nghiệp xanh Theo đó, để chuẩn bị cho nền kinh tế biển xanh, Ấn Độ phải đảm bảo được an ninh tại khu vực Ấn Độ Dương để khai thác tiềm năng nền kinh tế và hiệu quả tại khu vực này Để thực hiện điều này, Ấn Độ tập trung vào việc tăng cường nhận thức về lĩnh vực hàng hải, chia sẻ thông tin và công nghệ, viễn thám, thiết bị thu thập dữ liệu đại dương Ấn Độ thấy được sự cần thiết phải thành lập Cơ quan Hàng hải Quốc gia nhằm để giúp xây dựng tầm nhìn hàng hải, lập kế hoạch và điều phối các hoạt động kinh tế, môi trường và an ninh trong lĩnh vực kinh tế hàng hải Bên cạnh đó, Ấn Độ cũng thấy phải cần xây dựng Chính sách An ninh Hàng hải Quốc gia, từ đó tích hợp với chiến lược hàng hải của mình (Singh và Rashmi, 2019). Để đối phó với những thách thức về an ninh hàng hải, với vị trí địa chiến lược của mình tại Ấn Độ Dương, chính phủ Ấn Độ ngày càng coi trọng việc đảm bảo an ninh hàng hải và gắn nó với các mục tiêu phát triển kinh tế, trong đó có kinh tế biển xanh Sau khi tiến hành cuộc cải cách kinh tế vào những năm 1990, Ấn Độ có được nguồn lực để hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế và an ninh - quốc phòng biển Ấn Độ cũng chuyển sang nâng cao vai trò lãnh đạo của mình ở khu vực Nam Á và Ấn Độ Dương để hướng tới nhận thức chung về an ninh, tạo bình đẳng và hợp tác trong khu vực Trên cơ sở đó, Ấn Độ tích cực tham gia Hiệp hội Vành đai Ấn Độ Dương (IORA), hình thành Hội nghị chuyên đề Hải quân Ấn Độ Dương (IONS) Cùng với Sáng kiến an ninh và Phát triển cho tất cả các nước trong khu vực Ấn Độ Dương (SAGAR), Ấn Độ còn đưa ra Tầm nhìn Hàng hải
2030 với mục tiêu đảm bảo an ninh hàng hải và phát triển kinh tế biển xanh.
Từ năm 2004, Ấn Độ đã xây dựng Học thuyết hàng hải 2004 và bổ sung bằng Học thuyết hàng hải Ấn Độ 2009 So với bản Học thuyết hàng hải năm 2009, bản Học thuyết năm 2015 có ba sửa đổi nổi bật Điều quan trọng nhất trong số này là việc mở rộng các khu vực có lợi ích hàng hải của Ấn Độ về phía Đông Nam và phía Tây Ngoài ra, Ấn Độ cũng ban hành Chiến lược an ninh hàng hải Ấn Độ vào năm 2007 Chiến lược này được xây dựng dựa trên tài liệu chiến lược: Tự do sử dụng Biển: Chiến lược Quân sự Hàng hải của Ấn Độ Dựa trên tài liệu này, Ấn Độ cho nâng cấp lên Chiến lược an ninh hàng hải năm 2015, được được xây dựng dựa trên tập tài liệu chiến lược có tên gọi: “Đảm bảo vùng biển an toàn: Chiến lược an ninh hàng hải của Ấn Độ” Xây dựng học thuyết và chiến lược an ninh hàng hải giúp Ấn Độ có có sở phát triển tốt hơn trong việc duy trì an ninh quốc gia, an ninh hàng hải tại các vùng biển của mình, góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu của kinh tế biển xanh của nước này.
Trong thập niên qua, Chính quyền của Thủ tướng Modi đã không ngừng gia tăng sức mạnh hàng hải thông qua việc hồi sinh và củng cố các ngành, các lĩnh vực hàng hải. Đối với Ấn Độ, phát huy sức mạnh quốc gia, sức mạnh hàng hải thì cũng đồng nghĩa sẽ thúc đẩy kinh tế biển xanh phát triển với tư cách là một cường quốc tại khu vực Ấn Độ Dương Năm 2015, khi nói về kinh tế biển xanh, Thủ tướng Ấn Độ Modi đã nhấn mạnh rằng: “Đối với tôi, luân xa hoặc bánh xe màu xanh lam trên lá cờ của Ấn Độ đại diện cho tiềm năng của cuộc cách mạng xanh hoặc nền kinh tế Đại Đương” (Express News Service, 2015) Theo ông Modi, Ấn Độ nằm ở ngã tư của Ấn Độ Dương và các vùng biển đã tạo ra các liên kết thương mại, văn hóa và tôn giáo với khu vực lân cận mở rộng của Ấn Độ qua nhiều thiên niên kỷ Ấn Độ cũng đã được định hình theo nhiều cách khác nhau bởi các vùng biển xung quanh Ấn Độ sẽ phụ thuộc nhiều hơn vào các đại dương và các khu vực xung quanh Do vậy, Ấn Độ sẽ phải đảm nhận trách nhiệm định hình tương lai của mình và coi Ấn Độ Dương là ưu tiên hàng đầu trong chính sách của mình.
Cũng theo quan điểm của Thủ tướng Modi, tầm nhìn của Ấn Độ đối với khu vực Ấn Độ Dương bắt nguồn từ việc thúc đẩy hợp tác trong khu vực của Ấn Độ và việc sử dụng các khả năng của mình vì lợi ích của tất cả mọi người dân trong ngôi nhà hàng hải chung. Điều này có nghĩa là, Ấn Độ sẽ thực hiện các bước tiến quan trọng như sau: Thứ nhất, Ấn Độ sẽ làm mọi cách để bảo vệ đất liền và hải đảo và bảo vệ lợi ích của mình; Thứ hai, Ấn Độ sẽ tăng cường hợp tác kinh tế và an ninh với bạn bè trong khu vực, đặc biệt là các nước láng giềng trên biển và các quốc đảo của mình; Thứ ba, Ấn Độ sẽ hành động và hợp tác tập thể nhằm thúc đẩy tốt nhất hòa bình và an ninh trong khu vực hàng hải của mình; Thứ tư, Ấn Độ tìm kiếm một tương lai hợp tác và hội nhập hơn trong khu vực nhằm nâng cao triển vọng phát triển bền vững cho tất cả người dân; Thứ năm, người dân sống trong khu vực này có trách nhiệm chính đối với hòa bình, ổn định và thịnh vượng ở Ấn Độ Dương (Express News Service, 2015).
Xây dựng hạ tầng sinh thái nông thôn
Luật Quốc gia về đảm bảo việc làm nông thôn của Ấn Độ năm 2005 (NREGA) là một chương trình cung cấp việc làm được trả lương đảm bảo nhằm tăng cường an ninh sinh kế của các hộ gia đình bị thiệt thòi ở khu vực nông thôn Được triển khai bởi Bộ Phát triển Nông thôn Ấn Độ, NREGA tác động trực tiếp đến cuộc sống của người nghèo, thúc đẩy tăng trưởng toàn diện, đồng thời góp phần khôi phục và duy trì cơ sở hạ tầng sinh thái.
Trong hai năm đầu tiên hoạt động, từ 2006 đến 2008, NREGA đã tạo ra hơn 3,5 tỷ ngày làm việc cho trung bình 30 triệu gia đình mỗi năm (theo The National Rural Employment Guarantee Act 2005, Operational Guidelines 2008) Chương trình được thực hiện ở tất cả 615 huyện nông thôn của cả nước, trong đó khoảng 1 nửa việc làm được tạo ra dành cho phụ nữ Trọng tâm của chương trình này là chú trọng vào những công việc thâm dụng lao động, hạn chế công việc đòi hỏi máy móc.
Ngoài việc tạo ra việc làm được trả lương, mục tiêu thứ hai của NREGA là tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên ở nông thôn bằng việc tài trợ cho các công trình nông thôn nhằm giải quyết các nguyên nhân gây hạn hán, phá rừng và xói mòn đất Nhờ thế, cơ sở vốn tự nhiên mà sinh kế nông thôn phụ thuộc vào được khôi phục.
Là một trong những nước sản xuất nông nghiệp hàng đầu thế giới, Ấn Độ đã chứng kiến sự gia tăng tiêu thụ nước trong lĩnh vực nông nghiệp trong những năm qua Với mức tiêu thụ nước công nghiệp dự kiến sẽ tăng gấp bốn lần từ năm 2000 đến năm 2050, các tầng nước ngầm ở bốn lưu vực sông chính có thể bị cạn kiệt một nửa vào năm 2050 Ấn Độ đang phải đối mặt với tình trạng khan hiếm nước do nhu cầu ngày càng tăng và nguồn cung cấp nước sạch cũng được dự báo giảm tới 50% vào năm 2030 Tình trạng khan hiếm nước ngày càng gia tăng là một hạn chế lớn đối với sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi, ảnh hưởng đến sinh kế và an ninh lương thực.
Bảo tồn nước chiếm khoảng một nửa trong tổng số các dự án được NREGA hỗ trợ, với 850.000 công trình bảo tồn nước được tài trợ và hoàn thành từ năm 2006 đến năm
2008 Ví dụ, ở Quận Jalaun (Uttar Pradesh), NREGA đã đào tạo và tạo việc làm cho dân làng để phát triển các giải pháp liên quan đến cơ sở hạ tầng khai thác nước bị phù sa nặng nề, qua đó góp phần làm giảm bớt tình trạng thiếu nước của họ Nhờ chương trình này, chỉ trong hai năm 2007-2008, khoảng 5 triệu lít nước đã được bảo tồn (UNEP, 2017b). Tương tự, ở Andra Pradesh, NREGA đã hỗ trợ khôi phục mạng lưới các bể chứa nước có niên đại hơn 500 năm ở các vùng khô hạn Việc sửa chữa các cửa của bể chứa, cũng như làm sạch các kênh dẫn nước đã giúp khôi phục tối đa công suất của các bể chứa Điều này không chỉ thúc đẩy sản xuất cây trồng và vật nuôi mà còn góp phần bổ sung nước ngầm.
Chỉ trong khoảng thời gian ngắn, NREGA đã tạo ra nhiều câu chuyện thành công như vậy trên khắp đất nước Trong việc thúc đẩy tăng trưởng toàn diện và phục hồi cơ sở hạ tầng sinh thái, chương trình cũng có tác động mạnh mẽ đến việc trao quyền cho nhóm người nghèo hoặc bị thiệt thòi Chương trình đã đã góp phần đẩy tiền lương bình quân cho lao động nông nghiệp tăng hơn 25% chỉ trong vòng 3 năm (UNEP, 2017b).
Du lịch xanh bền vững
Theo trang Economic Times, du lịch xanh không chỉ là một khái niệm phổ biến để đảm bảo lợi ích về doanh thu du lịch mà còn đáp ứng các mục tiêu theo cam kết của COP26 Khi du khách ngày càng quan tâm đến lượng khí thải carbon thì sự chú ý đến du lịch xanh sẽ góp phần phát triển kinh tế địa phương và tạo việc làm cho người dân, đồng thời hạn chế tác động môi trường trong thế giới hậu đại dịch Covid-19.
Chính phủ Ấn Độ đang đặt mục tiêu quảng bá đất nước là điểm đến du lịch hấp dẫn thông qua các sự kiện lớn Vì vậy, xu hướng tập trung sang du lịch xanh đang trở nên phổ biến hơn bao giờ hết Đây là lĩnh vực ưu tiên của Ấn Độ để phù hợp với các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Để Ấn Độ trở nên nổi bật trên bản đồ du lịch xanh thì cần có sự hợp tác chủ động giữa các bên liên quan trong khuôn khổ chính sách.
Phát triển điểm đến xanh Ở cấp cơ sở, một số điểm đến có thể được chọn để phát triển du lịch xanh bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng dành cho du khách, hỗ trợ nền kinh tế địa phương và bảo tồn môi trường tự nhiên Những điểm đến như vậy có thể bị hạn chế về các phương tiện giao thông để giảm lượng khí thải carbon, vì vậy sẽ phải tạo ra các hướng dẫn cụ thể theo từng vùng để đánh giá tác động tích cực đến kinh tế và môi trường địa phương.
Với sự đa dạng sinh học của Ấn Độ và chuỗi giá trị rộng lớn của ngành du lịch liên quan đến nhiều điểm đến, điều cần thiết là phải đưa chiến lược này vào hành động ở cấp cơ sở Không thể áp dụng cách tiếp cận chung để phù hợp với tất cả và do đó, sự hợp tác với các cơ quan cấp tiểu bang và địa phương là điều bắt buộc Điều quan trọng là phải xác định những điều nên làm và không nên làm cũng như các nguyên tắc hoạt động chính mà các cơ quan hành chính địa phương cũng như các nhà cung cấp dịch vụ phải tuân thủ. Ngoài ra, các công ty Ấn Độ có thể đóng một vai trò quan trọng bằng cách tích cực đóng góp vào chương trình phát triển bền vững Chẳng hạn như khi khu vực du lịch tư nhân thực hiện các sáng kiến để giảm lượng khí thải carbon thì cần có các biện pháp can thiệp tích cực để giảm thiểu lượng nước tiêu thụ, chất thải và bảo tồn đa dạng sinh học Bên cạnh đó, Bộ Du lịch Ấn Độ cũng đưa tính bền vững vào chương trình nghị sự phát triển du lịch và đang thực hiện nhiều bước đi để nâng cao nhận thức Tuy nhiên, tất cả các bên liên quan trong ngành, tiểu bang và các cơ quan địa phương cần phải cùng nhau đóng góp cho chương trình nghị sự này.
Trong khi mọi người đang ngày càng có ý thức hơn về bảo vệ môi trường thì việc áp dụng kỹ thuật để tuyên truyền du lịch xanh cũng cần phải được cải thiện Việc thực hiện những thay đổi này rất tốn kém vì liên quan đến sự thay đổi mô hình trong cách thức hoạt động của ngành du lịch Điều quan trọng là ngành du lịch - hiện bao gồm các công ty vừa và nhỏ - phải tích cực tham gia vào việc áp dụng các biện pháp hướng tới sự bền vững Ngoài ra, cần xác định lộ trình chuyển đổi sang các hoạt động bền vững và cần thay đổi tư duy giữa các nhà cung cấp dịch vụ cũng như khách du lịch.
Bên cạnh đó, sự thành công của du lịch xanh cũng phụ thuộc vào các doanh nghiệp và nhân viên làm du lịch tuyến đầu Do đó, lực lượng lao động này bắt buộc phải được đào tạo và hiểu rõ các sắc thái của du lịch xanh để có thể tránh xa các cách làm thông thường nhằm thay đổi hiệu quả cảnh quan du lịch.
Bộ Môi trường, Rừng và Biến đổi Khí hậu Ấn Độ đã khởi động Chương trình Phát triển Kỹ năng Xanh theo Đề án Hệ thống Thông tin Môi trường nhằm nâng cao kỹ năng cho thanh niên trong các lĩnh vực môi trường, rừng và động vật hoang dã Cần có nhiều chương trình kỹ năng hơn để mở rộng mặt bằng phát triển ngành du lịch.
Ngoài ra, Chính phủ Ấn Độ cũng đưa ra các ưu đãi tài chính như giảm thuế hoặc lợi ích để thúc đẩy tài chính cho du lịch xanh vì đòi hỏi đầu tư và thiết lập cơ sở hạ tầng bền vững Sự thay đổi mô hình trong ngành du lịch là cần thiết và các chính phủ trên toàn cầu phải đưa ra quyết định sáng suốt trong việc xem du lịch bền vững và có trách nhiệm là nhiệm vụ của ngành sau đại dịch Covid-19 Ấn Độ cũng đang tiến lên từng bước để thúc đẩy du lịch có trách nhiệm và đưa đất nước lên bản đồ du lịch xanh của thế giới.
Thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng sạch
Là một trong những nền kinh tế phát triển nhanh hàng đầu thế giới, Ấn Độ có nhu cầu rất lớn về năng lượng Điều này đã khiến Ấn Độ trở thành một trong những quốc gia phát thải khí nhà kính lớn nhất thế giới, chỉ sau Trung Quốc, Mỹ và châu Âu Quốc gia này cũng phụ thuộc vào than đá để đáp ứng 75% nhu cầu điện và 55% nhu cầu năng lượng tổng thể
Chính phủ Ấn Độ đặt mục tiêu giảm 45% lượng khí thải đến năm 2030 bằng cách bổ sung 500GW năng lượng tái tạo vào lưới điện quốc gia, từ đó giảm gần một tỷ tấn khí thải CO2 của đất nước Trong tiến trình thúc đẩy chuyển dịch năng lượng sạch, Bộ Năng lượng tái tạo Ấn Độ vừa đưa ra quy định, nước này sẽ loại các công ty năng lượng tái tạo khỏi các hợp đồng của Chính phủ Ấn Độ trong khoảng thời gian từ 3 đến 5 năm nếu họ không đáp ứng thời hạn hoàn thành dự án Quy định mới được đưa ra khi Ấn Độ đang tìm cách thúc đẩy nhanh các dự án năng lượng xanh. Ấn Độ đã ghi nhận các khoản đầu tư nước ngoài nhiều hơn vào lĩnh vực năng lượng tái tạo, trên thực tế vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo của Ấn Độ đã tăng 100 % lên 1,6 tỷ USD trong giai đoạn 2021-2022, so với 797,21 triệu USD của năm trước Trong những năm gần đây, Ấn Độ liên tục nhấn mạnh sự cởi mở đối với chương trình phát triển mạnh mẽ của ngành năng lượng tái tạo, nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước để trở thành một trung tâm năng lượng xanh ở châu Á.
Bộ Năng lượng tái tạo của quốc gia Nam Á này chỉ ra rằng công suất năng lượng mặt trời của Ấn Độ đã tăng từ 2,6 gigawatt lên hơn 46 gigawatt trong 7,5 năm qua, với mục tiêu đạt được 175 GW công suất năng lượng tái tạo trong năm nay Mặc dù Ấn Độ tiếp tục phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch, bao gồm cả than, để tiêu thụ năng lượng trong nước
Ngoài năng lượng mặt trời, Ấn Độ cũng đang mở rộng lĩnh vực năng lượng gió và gần đây đã đưa ra chính sách hydro xanh, cũng như tiếp tục phát triển tiềm năng pin tái tạo của mình Năm 2021, Ấn Độ công bố mục tiêu đạt được mức phát thải carbon ròng bằng 0 vào năm 2070, bắt đầu bằng việc phát triển 500GW công suất năng lượng tái tạo vào cuối thập kỷ này.
(Fossil Fuel & Non-Fossil Fuel)
Bảng 2.4.1 Công suất năng lượng theo phân loại của Ấn Độ năm 2023-Nguồn: Ministry of power, India
Mục tiêu của Ấn Độ nhằm đạt được mức phát thải ròng bằng 0 không chỉ dừng lại ở việc giảm phát thải khí nhà kính Quá trình chuyển đổi năng lượng của nước này còn hướng tới mục tiêu mang lại lợi ích cho người dân, đồng thời đưa đất nước trở thành trung tâm toàn cầu cho sản xuất và xuất khẩu hydro xanh Hiện tại, Ấn Độ có khả năng tạo ra nhu cầu 5 triệu tấn hydro xanh để thay thế hydro xám trong các nhà máy lọc dầu và lĩnh vực phân bón Điều đó có thể giúp Ấn Độ giảm 28 triệu tấn CO2, và phấn đấu giảm
400 triệu tấn CO2 vào năm 2050
Bảng 2.4.2.Công suất năng lượng tái tạo tại Ấn Độ giai đoạn 2009-2023- Nguồn: Statista
Xây dựng hệ thống tài chính xanh
Tại Ấn Độ, Viện Nghiên cứu, Phát triển và Công nghệ ngân hàng (IDRBT) do Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ (RBI) thành lập đã đưa ra các hướng dẫn cho các ngân hàng để thực hiện các chiến lược để cải thiện môi trường IDRBT đề xuất hướng dẫn tiêu chuẩn xếp hạng theo tiêu chí ngân hàng hiệu quả xanh IDRBT đã đặt ra thuật ngữ tiêu chuẩn xếp hạng xanh là “Green Coin Rating – xếp hạng đồng tiền xanh” Xếp hạng đồng tiền xanh sẽ được xếp như xếp hạng sao năng lượng cho các thiết bị gia dụng.
Các ngân hàng sẽ được đánh giá dựa trên tỷ lệ phát thải các-bon trong hoạt động của họ, số lượng tái sử dụng, khái niệm tân trang và tái chế đang được sử dụng trong các đồ dùng trong tòa nhà và trong các hệ thống được sử dụng bởi chúng, như máy tính, máy chủ, mạng, máy in,… Các ngân hàng này cũng sẽ được đánh giá dựa trên số lượng các dự án xanh được các ngân hàng này tài trợ, số tiền thưởng và sự chấp nhận của các ngân hàng sẵn sàng trả cho việc chuyển đổi sang kinh doanh xanh.
Trái phiếu xanh: Trái phiếu xanh được coi là công cụ huy động vốn quan trọng cho các dự án liên quan đến môi trường Ấn Độ hiện nay nằm trong danh sách 10 quốc gia phát hành trái phiếu xanh lớn nhất trên thế giới Trái phiếu xanh lần đầu được phát hành tại Ấn Độ năm 2015 và tính đến tháng 10/2018, tổng lượng huy động đạt được 6,5 tỷ USD.
Bảo hiểm xanh: Bên cạnh Trái phiếu xanh, sản phẩm Bảo hiểm xanh cũng được cung cấp cho người dân, các doanh nghiệp bởi hai tổ chức lớn là HSBC và công ty bảo hiểm Allianz Sản phẩm bảo hiểm này chi trả cho người mua mức bồi thường cao hơn khoảng 5% so với mức chi trả của những sản phẩm bảo hiểm thông thường, với mức phí chỉ cao hơn một chút so với sản phẩm thông thường.
Tín dụng xanh: TCX thông qua kênh tín dụng xanh được thực hiện dưới hình thức các khoản vay ưu đãi dành cho các sản phẩm xanh, chẳng hạn như nhà thân thiện với môi trường, xe ô tô chạy nhiên liệu có thể tái tạo.
Chứng khoán hoá: Ấn Độ phát triển mạnh các sản phẩm chứng khoán hóa dựa trên các khoản tín dụng xanh.
Nguồn Tài chính xanh khác: Năm 2014, Chính phủ Ấn Độ thành lập Trung tâm sáng kiến Tài chính xanh là một tổ chức bao gồm sự kết hợp của các cơ quan Chính phủ và các tổ chức tư nhân với nỗ lực nhằm xây dựng, phát triển, thu hút nguồn vốn đầu tư cho các dự án phát triển kinh tế thân thiện với môi trường.
Thêm vào đó, Chính phủ Ấn Độ thực hiện đánh thuế vào các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường, xây dựng quỹ năng lượng sạch đầu tư vào các dự án xanh Chẳng hạn, thuế đánh lên 1 tấn than tăng gấp đôi từ mức 50 rupee/tấn lên 100 rupee/tấn vào năm 2014, năm 2015 thuế tiếp tục nhân đôi lên 200 rupee/tấn và từ 2016 đến nay đang dừng lại tại mức 400 rupee/tấn Việc đánh thuế nặng vào các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường là một điều kiện cần thiết để tạo ra các nguồn lực giúp cải tạo lại hệ sinh thái sau khi những mỏ than được khai thác xong, và đóng góp một phần nguồn lực tài chính cho các dự án xanh khác (Quỹ năng lượng bền vững Shakti và EY, 2018).
Nông nghiệp
Ngân sách năm 2023 của Ấn Độ hướng tới bảo tồn đa dạng sinh học và tài nguyên thiên nhiên Một loạt các sáng kiến đã được công bố nhằm giúp Ấn Độ tuân thủ Khuôn khổ Đa dạng sinh học Toàn cầu tại Hội nghị Đa dạng sinh học của Liên hợp quốc Chính phủ cũng đã đề xuất trồng rừng ngập mặn dọc theo bờ biển và vùng đất ngập mặn theo sáng kiến MISTI (Sáng kiến rừng ngập mặn cho môi trường sống ven biển & thu nhập hữu hình) sẽ áp dụng các chính sách Mahatma Gandhi hỗ trợ sinh kế khu vực nông thôn (MGNREGS), Quỹ tái tạo rừng CAMPA và các nguồn lực khác. Để khuyến khích sử dụng tối ưu các vùng đất ngập nước, tăng cường đa dạng sinh học, trữ lượng carbon, cơ hội du lịch sinh thái và tạo thu nhập cho cộng đồng địa phương, kế hoạch Bảo vệ vùng đất ngập nước (Amrit Dharohar) sẽ được thực hiện trong ba năm.
Ngân sách bao gồm các sáng kiến cho nông nghiệp xanh vì các hoạt động nông nghiệp được coi là đóng góp chính (14% theo một số ước tính) vào tổng lượng phát thải khí nhà kính Ví dụ, sáng kiến mới PM-PRANAM (Chương trình của Thủ tướng về Phục hồi, Nhận thức, Nuôi dưỡng và Cải thiện Đất) thúc đẩy phân bón thay thế và sử dụng cân bằng phân bón hóa học Để khuyến khích 10 triệu nông dân áp dụng canh tác tự nhiên trong vòng ba năm, đã có đề xuất thành lập 10.000 trung tâm tài nguyên đầu vào sinh học, tạo ra một mạng lưới sản xuất phân bón và thuốc trừ sâu cấp quốc gia.
Ngoài những điều trên, theo “Chương trình cây trồng sạch Atmanirbhar” mới, một khoản vốn trị giá 2.2 tỷ Rupi được lên kế hoạch để cải thiện sự sẵn có của vật liệu trồng trọt chất lượng và sạch bệnh cho các loại cây trồng làm vườn có giá trị cao.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GỢI Ý MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH CHO VIỆT NAM
Kinh tế biển
Đối với Việt Nam, phát triển kinh tế biển vẫn là một khái niệm mới và chưa có sự nhận thức đầy đủ Đến nay, vẫn chưa có một văn bản chính thức nào làm rõ định nghĩa, nội hàm, chủ trương về phát triển kinh tế biển xanh từ các cơ quan của Chính phủ Vì vậy, các nghị quyết của Đảng và chủ trương của Chính phủ cần phải làm rõ hơn nội dung, mục tiêu và các kế hoạch triển khai gắn với chiến lược phát triển biển của Việt Nam và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Theo đó, phát triển kinh tế biển xanh cần phải lấy môi trường làm chất xúc tác cho tăng trưởng, đảm bảo phát triển nguồn tài nguyên biển một cách bền vững, tăng cường phúc lợi cho xã hội, giữ gìn cho môi trường biển Bên cạnh đó, cần phải coi khoa học và công nghệ biển là động lực cho sự phát triển kinh tế biển xanh, trong bối cảnh có sự phát triển của khoa học thế giới, nhất là khoa học về biển.
Phát triển kinh tế biển xanh cần phải gắn với công tác quy hoạch, quản lý liên ngành, liên vùng đối với các vùng biển, đảo và vùng ven biển để đảm bảo sự liên kết, hài hòa trong không gian và lợi ích phát triển kinh tế Bên cạnh đó, cần phải đảm bảo về mặt an ninh, hòa bình cho khu vực Biển Đông của Việt Nam nhằm tạo môi trường hòa bình cho sự phát triển của đất nước.Việc phát triển kinh tế biển xanh cũng đồng thời phải gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo của đất nước trong bối cảnh tình hình Biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường Thực tế là trong Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020, cũng như Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2030 vẫn chưa có một cụm từ nào nói tới khái niệm về kinh tế biển xanh, mặc dù có đề cập tới “tăng trưởng xanh” từ tăng trưởng “dựa trên tăng cường đầu tư vào bảo tồn, phát triển và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn tự nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, cải thiện nâng cao chất lượng môi trường, qua đó kích thích tăng trưởng kinh tế”.
So với Ấn Độ, các mục tiêu của Việt Nam khá rõ ràng, thậm chí là rất toàn diện với các mục tiêu cụ thể, như: các chỉ tiêu tổng hợp; về kinh tế biển; về xã hội; về khoa học, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực biển; về môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng và đánh giá được tiềm năng, giá trị các tài nguyên biển quan trọng Chiến lược cũng đề ra tầm nhìn tới năm 2045, đó là Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an toàn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào nền kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động và có trách nhiệm vào giải quyết các vấn đề quốc tế và khu vực về biển và đại dương Tuy vậy, để đạt được các mục tiêu và thúc đẩy phát triển kinh tế biển xanh, Việt Nam cần phải xây dựng một chiến lược riêng về phát triển kinh tế biển xanh Chiến lược này bao gồm các mục tiêu cụ thể hơn cho kinh tế biển xanh và các kế hoạch chiến lược, giải pháp để đạt được các mục tiêu đã đề ra trong chiến lược biển xanh này.
Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đề ra một số chủ trương lớn Tuy nhiên các chủ trương, cùng với một số khâu đột phá và các giải pháp còn quá chung chung Nếu so sánh với khung chính sách phát triển kinh tế biển xanh của Ấn Độ thì Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 còn khá chung chung, chưa đề cập đến tất cả các khía cạnh của kinh tế biển xanh Mặc dù Ấn Độ có các chính sách, chiến lược riêng để phát triển các ngành riêng biệt của nền kinh tế biển, song nước này vẫn xây dựng một khung chính sách quốc gia thống nhất để phát triển kinh tế biển xanh, tích hợp tất cả các nội dung chính của nhiều chiến lược khác theo một đường lối chỉ đạo chung.
Việt Nam cần coi trọng hơn nữa vai trò của kinh tế biển xanh gắn với chiến lược bảo vệ chủ quyền biển, đảo của đất nước Phát triển kinh tế biển xanh nhưng đồng thời phải tạo cả thế và lực trong việc bảo vệ Tổ quốc, xây dựng thế trận kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh trên biển và vùng ven biển phải trở thành nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Do vậy, việc bố trí phòng thủ trên biển, đảm bảo an hàng hải, tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, chống lại mọi âm mưu và hành động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, an ninh quốc gia trên biển và vùng ven biển; bảo đảm hòa bình để phát triển kinh tế biển Điều này đòi hỏi phải huy động tối đa lực lượng lao động của các ngành kinh tế biển mà đặc trưng nghề nghiệp của họ rất khác nhau, trong đó ngư dân là lực lượng đông nhất và liên tục bám biển Bên cạnh đó, cần phải xây dựng một chiến lược an ninh hàng hải phù hợp với điều kiện và vị thế của Việt Nam trong khu vực hiện nay, góp phần vào việc đảm bảo phát triển kinh tế biển xanh quốc gia và cả khu vực.
Hệ thống tài chính xanh
Mặc dù lĩnh vực này vẫn còn mới, nhưng vai trò quan trọng của việc phát triển hệ thống tài chính xanh đã được nhận thức rõ ràng Việt Nam cũng đang dần hướng tới việc phát triển hệ thống tài chính xanh nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững Để đạt được mục tiêu tăng trưởng xanh của nền kinh tế, vai trò lãnh đạo của chính phủ trong việc định hình môi trường kinh doanh sẽ được thể hiện qua các khía cạnh sau:
Chính phủ xây dựng chiến lược, tạo dựng thị trường và tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xanh
Chính phủ thực hiện tạo dựng thị trường, để thị trường hoạt động hiệu quả bằng việc tạo ra hành lang pháp lý công bằng và có hiệu lực Cụ thể là, Chính phủ xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp, tạo khung pháp lý cho các quan hệ kinh tế – xã hội, cho phép các chủ thể thuộc chính quyền, doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức đào tạo trong phạm vi quyền hạn của mình sẵn sàng tạo lập một môi trường khuyến khích hoặc có khả năng cung cấp sản phẩm và dịch vụ tài chính cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi chuyển đổi từ nền kinh tế “nâu” truyền thống sang nền kinh tế “xanh”.
Chính phủ có trách nhiệm tạo điều kiện cho các thành phần, khu vực kinh tế phát huy mọi tiềm năng trong môi trường cạnh tranh và hội nhập quốc tế, kiểm soát chặt chẽ và xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp cũng như những cơ chế, chính sách dẫn đến bất bình đẳng trong cạnh tranh.
Pháp luật và cơ chế, chính sách phải tạo thuận lợi nhất cho mọi người dân và doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Tài nguyên, nguồn lực của quốc gia phải được phân bổ tới những chủ thể có năng lực sử dụng mang lại hiệu quả cao nhất cho xã hội hướng tới mục tiêu xây dựng nền kinh tế xanh.
Chính phủ dự báo, chia sẻ và hướng dẫn trong phát triển kinh tế xanh
Chính phủ cần có khả năng dự báo thể hiện trong quá trình hoạch định chính sách với tầm nhìn hệ thống để có thể phát hiện các khả năng có thể điều hòa, cân đối những yêu cầu khác nhau về nguồn lực.
Chính phủ cần xây dựng những chính sách ưu đãi, nhất là ưu đãi về thuế, phí, cho vay tài chính phù hợp cho khu vực doanh nghiệp nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ theo hướng công nghệ xanh, việc làm xanh để tạo ra thế mạnh trong cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường.
Tuy nhiên, xuất phát từ việc chia sẻ và hướng dẫn, Chính phủ sẽ nắm rõ những hoạt động của doanh nghiệp và những tác hại mà hoạt động đó có thể ảnh hưởng tới môi trường Vì vậy, Chính phủ phải xác định được những chế tài xử phạt đối với những hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường.
Chính phủ mang tinh thần doanh nghiệp trong khuyến khích phát triển kinh tế xanh
Chính phủ mang tinh thần doanh nghiệp trong hoạt động quản lý của mình nói chung và trong việc khuyến khích phát triển kinh tế xanh nói riêng Theo đó, Chính phủ sử dụng các công cụ, lợi thế để tổ chức thị trường theo hướng khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân phát triển.Thực tế cho thấy, việc thu hút nguồn vốn tư nhân đầu tư vào các dự án xanh gặp nhiều cản trở do mức độ hấp dẫn của những dự án đó đối với các nhà đầu tư tư nhân trong nước và quốc tế chưa cao Do vậy, Chính phủ cần giải quyết sự mâu thuẫn trong mục tiêu này thông qua việc triển khai các sáng kiến để gia tăng sự hấp dẫn của môi trường đầu tư xanh tại Việt Nam.
Quy hoạch đô thị
Các thành phố được thiết kế tốt có cơ hội lớn để xanh hóa thông qua sự gần gũi của các chức năng đô thị, chuyển đổi phương thức vận tải và tăng hiệu quả trong việc cung cấp cơ sở hạ tầng, tiện ích và năng lượng Chi phí vận tải, có thể chiếm gần hoặc hơn 10% GDP của một quốc gia, có khả năng tăng cao hơn nữa theo xu hướng cơ giới hóa ngày càng tăng hiện nay Đầu tư vào giao thông xanh có thể giúp giảm tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm không khí và các chi phí khác thông qua việc tạo ra việc làm xanh, đặc biệt là thông qua phát triển cơ sở hạ tầng và hoạt động giao thông công cộng, đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo thông qua việc tăng khả năng chi trả cho giao thông, cải thiện khả năng tiếp cận thị trường và các cơ sở thiết yếu khác.
Phát triển hệ sinh thái nông thôn
Đây là điều kiện quan trọng cho phát triển nền kinh tế xanh tại một nước nông nghiệp như Việt Nam Phát triển sinh thái nông thôn là cơ sở quan trọng để hướng tới nông nghiệp bền vững, từ đó góp phần làm tăng việc làm ở khu vực này và gia tăng thu nhập cho người nông dân Bên cạnh đó, sự phát triển của khu vực nông thôn cần đặc biệt lưu tâm tới vấn đề nguồn nước Khan hiếm nước đang trở thành một hiện tượng toàn cầu sẽ thách thức tương lai của các quốc gia Các chính sách và thực tiễn phân bổ, định giá và đầu tư nước hiện tại đang làm suy yếu các cơ hội đạt được tiến bộ kinh tế và xã hội Nhu cầu tiếp cận với nước đang tăng lên nhanh chóng Nhiều nguồn cung cấp đang trở nên kém tin cậy hơn Chính vì vậy, các chế độ chính sách tạo điều kiện thích ứng nhanh chóng với các điều kiện cung ứng và nhu cầu nước đang thay đổi là rất cần thiết.
Thúc đẩy năng lượng tái tạo
Chính phủ cần đầu tư nguồn lực nhiều hơn nữa cho phát triển năng lượng, hạn chế sử dụng năng lượng hóa thạch, chuyển sang năng lượng xanh và năng lượng tái tạo, thực hành chính sách tiết kiệm năng lượng, góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường.Cụ thể:
Thứ nhất, hệ thống chính sách phát triển năng lượng tái tạo cần được nghiên cứu, xây dựng rõ ràng, nhất quán giữa các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch triển khai Trong đó, cần sớm xây dựng và ban hành Luật Năng lượng tái tạo để tạo bởi nước ta mới chỉ có Luật Điện lực, Luật Sử dụng hiệu quả và tiết kiệm năng lượng nhưng chưa đề cập nhiều đến lĩnh vực năng lượng tái tạo Việc ban hành Luật Năng lượng tái tạo sẽ là hành lang cơ sở pháp lý quan trọng cho triển khai các hoạt động đầu tư phát triển; mặt khác, cần phải sớm hoàn thiện cơ chế để đẩy mạnh thực hiện ưu đãi thuế đối với các thiết bị năng lượng tái tạo và thiết bị hiệu suất cao.
Thứ hai, tập trung nghiên cứu, triển khai các chính sách thúc đẩy hoạt động cải tiến và phát triển khoa học - công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng năng lượng tái tạo Trong đó, ưu tiên đổi mới, cải tiến các chính sách từ Chính phủ, tạo động lực phát triển nhằm thu hút các dự án công nghệ mới Đồng thời, hình thành các cơ chế các-bon xanh, tài chính xanh để khuyến khích đầu tư cải tiến công nghệ cho phát triển năng lượng tái tạo; xây dựng các phòng thí nghiệm trọng điểm dưới sự phối hợp nghiên cứu giữa các viện nghiên cứu, các trường đại học trong lĩnh vực năng lượng nói chung và năng lượng tái tạo nói riêng.
Thứ ba, tập trung triển khai các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước cho phát triển năng lượng tái tạo Đối với nguồn vốn trong nước, cần nghiên cứu, ban hành nhiều chính sách ưu đãi và hỗ trợ cho doanh nghiệp trong nước trực tiếp tham gia sản xuất, lắp ráp, sửa chữa các loại thiết bị sử dụng năng lượng tái tạo Để thu hút nguồn vốn nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư có uy tín và kinh nghiệm trên thế giới, cần xây dựng hành làng pháp lý theo chuẩn quốc tế, tạo lập thị trường điện cạnh tranh hơn, mở rộng lưới điện có kiểm soát đối với nguồn năng lượng tái tạo và các cơ chế, chính sách hỗ trợ cho đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực năng lượng tái tạo; tăng cường mối liên kết giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước, giữa các doanh nghiệp trong ngành và liên ngành.
Thứ tư, khuyến khích, hỗ trợ cộng đồng phát triển và mở rộng các mô hình sử dụng năng lượng tái tạo, như đô thị xanh, nông thôn xanh, tòa nhà xanh Nghiên cứu, xây dựng Quỹ phát triển năng lượng tái tạo; nguồn vốn của Quỹ có thể huy động một phần từ nguồn vốn ngân sách, từ chi phí môi trường với năng lượng hóa thạch, từ các nguồn tài trợ trong và ngoài nước nhằm hỗ trợ tài chính cho khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo.
Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, khuyến khích sự tham gia của toàn xã hội vào phát triển thị trường năng lượng tái tạo; nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của việc phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo trong phát triển kinh tế - xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển nhanh và bền vững; đẩy mạnh tuyên truyền và nâng cao trách nhiệm cho người dân trong thực hiện sử dụng nguồn năng lượng sạch gắn với tiết kiệm năng lượng Đồng thời, thúc đẩy quá trình xanh hóa trong sản xuất kinh, kinh doanh bằng việc khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng năng lượng tái tạo thông qua mô hình xây dựng - cho thuê - chuyển giao BLT (Build - Lease - Transfer) đã được triển khai ở một số quốc gia nhằm giúp các doanh nghiệp sử dụng điện sạch với chi phí thấp.
