HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - KHOA TÀI CHÍNH
TIỂU LUẬNBỘ MÔN KINH TẾ VĨ MÔ
Thực trạng lạm phát ở Việt Nam và các chính sách kiềm chế lạmphát ở nước ta giai đoạn 2011-2015
Mã lớp học phần: 231ECO02A01Tên nhóm: FT26
Thành viên: 1 Nguyễn Quỳnh Anh - 26A40102572 Tạ Duy Hiển - 26A40106323 Trương Minh Châu - 26A40102634 Vũ Đình Anh - 26A40102585 Nguyễn Nam Phương - 26A40106496 Đặng Trần Diễn - 26A40106237 Vi Hải Nam - 26A4010644
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦUPHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luậnI Tổng quan về lạm phát
1 Khái niệm về lạm phát2 Một số đặc điểm về lạm phát3 Phân loại lạm phát4 Đo lường lạm phát5 Nguyên nhân lạm phát6 Tác động của lạm phát
II Khái niệm về các chính sách kiềm chế lạm phát1 Khái niệm về chính sách tiền tệ
2 Khái niệm về chính sách tài khoá
CHƯƠNG 2: Thực trạng lạm phát ở Việt Nam và các chính sách kiềm chế lạm phátở nước ta giai đoạn 2011-2015
I Thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015II Chính sách kiềm chế lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015
1 Chính sách tiền tệ2 Chính sách tài khoá
III Những kết quả đạt được và những tồn tại của chính chống lạm phát ở Việt Nam qua giai đoạn 2011-2015
1 Những kết quả đạt được2 Những tồn tại và hạn chế
CHƯƠNG 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách chống lạm phát
I Nhận địnhII Khuyến nghị
1 Giải pháp với chính sách tiền tệ2 Giải pháp với chính sách tài khoá
3 Phối hợp chặt chẽ chính sách tài khóa và chính sách tiền tệPHẦN KẾT LUẬN
Trang 3Danh mục viết tắt
STT Tên loại văn bản hành chính Chữ viết tắt
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
Thế kỉ XXI là thế kỉ của hội nhập và phát triển nền kinh tế Việt Nam, ngày càng khẳngđịnh rõ vị thế của nước ta trên trường quốc tế Một trong những kế hoạch tạo nên sựthành công đó chính kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Đượcthực hiện trong bối cảnh tình hình quốc tế có những diễn biến phức tạp, tình hình kinhtế trong nước gặp nhiều khó khăn Năm 2015 - năm cuối của kế hoạch kinh tế 5 năm2011- 2015 khép lại với tăng trưởng kinh tế phục hồi ở mức cao nhất trong vòng 5năm, lạm phát thấp, tỷ lệ nợ xấu giảm, nhập siêu nằm trong mức mục tiêu đề ra Để cóthể vượt qua giai đoạn khó khăn ấy, kinh tế đã phải vượt qua cơn khủng hoảng mangtên lạm phát
Có thể nói lạm phát luôn là một vấn đề làm đau đầu các nhà kinh tế, làm người ta liêntưởng đến một bài toán nan giải Chính vì nó không phải vấn đề gì mới, song nó đã tồntại từ rất lâu Bởi có rất nhiều các nhà kinh tế đã bằng cách trực tiếp hay gián tiếp đềuđề cập đến nó Ta có thể kể đến các nhà trí tuệ như Các Mác với định nghĩa về bài toánkhó ấy: Lạm phát là việc làm đầy các kênh, các luồng lưu thông những tờ giấy bạcthừa, dẫn đến giá cả tăng vọt Nhưng không vì nó cũ mà ta bỏ qua nó Thậm chí nócàng ngày trở nên nóng bỏng, liên tục thay đổi đến từng phúc, từng giây Nó tạo lênmột cơn sốt giá cả, thay đổi liên tục, có khi bình ổn, có khi lại giảm xuống Cho nênbàn về lạm phát trong giai đoạn hiện nay tưởng chừng quá muộn nhưng chữa hề trễ tínào Bởi trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì lạm phát lại mang những sắc thái riêng, mangnhững biến động đặc trưng rồi lại để những tác động lâu dài đến kinh tế.
Một vấn đề ai trong chúng ta đều có thể thấy, nhận ra lạm phát không chỉ ảnh hưởngđến các cường quốc kinh tế như Mỹ hay Nhật Bản… mà nó còn như một “bóng ma”làm chao đảo nền kinh tế Việt Nam Dù lạm phát được hạn chế, song, lạm phát thấpthì tăng trưởng lại chậm nhưng lạm phát cao thì chứa đựng những mầm mống tai hoạ,đe doạ đến tiến trình phát triển bền vững của nền kinh tế Cái khó của mọi quốc giachính là việc duy trì mức lạm phát như thế nào là hợp lý?
Vậy đề tài này sẽ giúp chúng ta có cái nhìn sâu sắc và bao quát hơn về tình hình lạmphát của Việt Nam giai đoạn 2011-2015 và hiệu quả cùng hạn chế của những chínhsách kiềm chế lạm phát của CP Đề tài nhằm mục đích phân tích những nguyên nhân,diễn biến thực tiễn về lạm phát của Việt Nam giai đoạn năm 2011-2015, những tácđộng của lạm phát đến kinh tế xã hội, những giải pháp kiềm chế lạm phát ổn định vàphát triển kinh tế quốc gia, đồng thời đưa ra các nhận định và khuyến nghị về lạm phát.Và đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu về lạm phát như phương pháp tổnghợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp nghiên cứu lý thuyết,phương pháp thống kê,… Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương:Chương 1 (Cơ sở lý luận về lạm phát và chính sách giảm lạm phát); Chương 2 (Thựctrạng lạm phát ở Việt Nam và các chính sách kiềm chế lạm phát ở nước ta giai đoạn1
Trang 52011-2015); Chương 3 (Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chính sáchchống lạm phát)
Tóm lại, tất cả những quan điểm về lạm phát nêu trên đều đưa ra những biểu hiện ởmặt nào đó của lạm phát Ngày nay ta có thể hiểu lạm phát là sự tăng mức giá chungmột cách liên tục của hàng hóa và dịch vụ theo thời gian và đi kèm là sự mất giá trị củamột loại tiền tệ.
2 Một số đặc điểm về lạm phát
Lạm phát là một hiện tượng kinh tế xã hội gắn với nền kinh tế thị trường và nó cónhững đặc điểm nhất định Đầu tiên, tốc độ mà mức giá chung của hàng hóa và dịch vụđang tăng lên và do đó sức mua của tiền tệ đang giảm Và các chỉ số lạm phát được sử
dụng phổ biến nhất là chỉ số giá tiêu dùng (CPI) và chỉ số giá bán buôn (WPI) Tiếp
theo, lạm phát có thể được xem xét tích cực hoặc tiêu cực tùy thuộc vào quan điểm cánhân và tốc độ thay đổi Hơn nữa, những người có tài sản hữu hình như tài sản hoặchàng hóa dự trữ có thể muốn thấy một số lạm phát khi điều đó làm tăng giá trị tài sảncủa họ và những người nắm giữ tiền mặt có thể không thích lạm phát vì nó làm xóimòn giá trị nắm giữ tiền mặt của họ Cuối cùng, mức lạm phát tối ưu là cần thiết đểthúc đẩy chi tiêu ở một mức độ nhất định thay vì tiết kiệm từ đó nuôi dưỡng tăngtrưởng kinh tế.
3 Phân loại lạm phát
2
Trang 6Lạm phát được phân chia ra làm nhiều loại, trong đó người ta thường dựa trên hai cơsở để phân chia như sau:
*Căn cứ vào mức độ, người ta chia thành các loại lạm phát sau:
- Lạm phát vừa phải (lạm phát cơ bản): Lạm phát vừa phải hay còn gọi là lạmphát một con số có tỷ lệ lạm phát dưới 10%/1 năm Lạm phát vừa phải làm chogiá cả biến động tương đối vì vậy nền kinh tế vẫn hoạt động bình thường và đờisống của lao động ổn định.
- Lạm phát phi mã (lạm phát cao): Là lạm phát xảy ra khi giá cả bắt đầu tăng vớitỷ lệ hai hoặc ba con số như 20%, 100% hoặc 200%… một năm Chính điều nàyđã gây phức tạp cho việc tính toán hiệu quả của các nhà kinh doanh, lãi suấtthực tế giảm tới mức âm, thị trường tài chính tàn lụi, dân chúng thi nhau tích trữhàng hoá vàng bạc bất động sản
- Siêu lạm phát: Là lạm phát xảy ra khi tốc độ tăng giá vượt xa mức lạm phát phimã Xem xét các cuộc siêu lạm phát xảy ra ta có thể rút ra một số nét chung: tốcđộ lưu thông tiền tệ tăng lên chóng mặt; giá cả tăng nhanh vô cùng và không ổnđịnh; tiền lương thực tế bị giảm mạnh; sự mất giá của tiền tệ; các hoạt động kinhdoanh rơi vào tình trạng rối loạn
*Tiếp theo, dựa theo tính chất, lạm phát được phân thành:
- Lạm phát dự kiến : Là tỉ lệ lạm phát được dự kiến sẽ xảy ra vào thời gian nhấtdo yếu tố tâm lý, dự đoán của các cá nhân về tốc độ tăng giá tương lai và lạmphát quá khứ.
- Lạm phát không dự kiến: Lạm phát không dự kiến xảy ra do các cú sốc từ bênngoài và các tác nhân trong nền kinh tế không dự kiến được và thường bất ngờ.- Thiểu phát: Thiểu phát được dùng để miêu tả tỉ lệ lạm phát giảm dần và được
đặc trưng bằng tốc độ tăng chậm lại của tỉ lệ lạm phát Thiểu phát khác với giảmphát, vì giảm phát là hiện tượng có hại cho nền kinh tế.
- Giảm phát: Giảm phát là sự giảm giá chung đối với hàng hóa và dịch vụ Giảmphát xảy ra khi tỷ lệ lạm phát giảm dưới 0% và thường xảy ra một cách tự nhiêndựa trên cung tiền tệ của một nền kinh tế cố định.
- Thuế lạm phát: Thuế lạm phát là thứ thuế không biểu hiện bằng tiền giấy thôngqua thanh toán trực tiếp, một phần giá trị của đồng tiền mất đi do lạm phát chínhlà thuế lạm phát.
4 Đo lường lạm phát
Để đánh giá thiệt hại hoặc mức độ thay đổi giá cả trong các thời kỳ khác nhau đối vớinền kinh tế chung của một quốc gia, các nhà kinh tế đã đề xuất các phương pháp đolường tỷ lệ lạm phát để đưa ra những quyết định tương đối đúng đắn trong từng thời kỳđể khắc phục tình trạng suy thoái chung của một quốc gia.
3
Trang 7*Đo lường lạm phát theo CPI
CPI là chỉ số mức giá tiêu thụ trung bình cho giỏ hàng hóa hay dịch vụ của một người.Chỉ số biểu hiện sự thay đổi về giá cả của hàng hóa, dịch vụ theo thời gian có đơn vịtính là phần trăm.
Công thức tính chỉ số giá tiêu dùng CPI theo các năm:
CPI ở thời kì n=(Chi phí giỏ hàng hóa thời kì n)/(Chi phí giỏ hàng hóa thời kì cơsở).100
*Đo lường lạm phát theo PPI
Chỉ số giá sản xuất PPI đo lường lạm phát theo góc nhìn của nhà sản xuất PPI là thướcđo mức giá trung bình mà người sản xuất nhận được đối với hàng hóa và dịch vụ đượcsản xuất trong nước Chỉ số được tính bằng cách chia mức giá hiện tại mà người bánnhận được cho một giỏ hàng hóa đại diện trong một năm gốc cụ thể sau đó nhân với100.
*Đo lường lạm phát theo GDP
Là chỉ số tính theo phần trăm phản ánh mức giá chung của tất cả các loại hàng hoá,dịch vụ sản xuất trong nước Chỉ số điều chỉnh GDP cho biết một đơn vị GDP điểnhình của kỳ nghiên cứu có mức giá bằng bao nhiêu phần trăm so với mức giá của nămcơ sở Chỉ số giám phát GDP phản ánh sự biến động GDP danh nghĩa do sự biến độngcủa giá, là cơ sở để đánh giá lạm phát.
*Đo lường lạm phát theo PCE
PCE đo lường sự thay đổi giá đối với hàng hóa và dịch vụ dựa trên dữ liệu GDP từ cácnhà sản xuất Dữ liệu này không cụ thể như CPI vì được đo lường dựa trên ước tính giásử dụng trong CPI và các nguồn khác.
Trên thực tế, NHTW in nhiều tiền và một lượng tiền lớn sẽ được bơm vào lưu thông đểthực hiện chính sách kích thích của chính phủ nhằm ổn định và đảm bảo rằng sẽ không4
Trang 8có tình trạng dư thừa hàng hóa từ phía cung ứng Hay trong một số trường hợp, NHTWin thêm tiền vào lưu thông để tạo việc làm cho người lao động Khi đó các doanhnghiệp sẽ có chi phí để mở rộng quy mô, sản xuất thêm nhiều hàng hóa, từ đó tạo thêmviệc làm cho người lao động để ổn định cuộc sống Xét trong dài hạn lúc này sẽ có 2trường hợp xảy ra Thứ nhất là sẽ xảy ra hiện tượng dư thừa hàng hoá trong lưu thôngdo hàng hoá cung ứng tăng lên nhưng tiền lương không tăng lên Khi đó, chính phủ sẽthực hiện chính sách kích cầu như in thêm tiền cho người tiêu dùng mua lại hàng hoádư thừa để ổn định nguồn cung, nhưng sau 1 khoảng thời gian lượng cung tiền tăng quámức thì sẽ dẫn tới lạm phát Thứ hai, khi lượng tiền trong lưu thông tăng lên, cầu tiêudùng sẽ tăng lênvà nếu như tốc độ lượng cầu tăng vượt quá mức lượng cung có sẵntrong thực tế trong dài hạn(khoảng 2-3 năm) sẽ đẩy mức giá chung tăng lên gây ra lạmphát.
- Lạm phát do cầu kéo
Lạm phát do cầu kéo xảy ra khi tổng cầu tăngmạnh và mức sản lượng đạt hoặc vượt mức sảnlượng tiềm năng Trên thực tế, khi lạm phát cầukéo xảy ra, người ta thường thấy lượng tiền và tíndụng trong lưu thông tăng lên đáng kể, vượt quákhả năng cung ứng hàng hóa Bản chất của lạmphát do cầu kéo là chi quá nhiều tiền để mua mộtlượng hàng hóa có hạn có thể sản xuất được nếuthị trường lao động đạt đến trạng thái cân bằng.Khi nhu cầu tăng mạnh, đường AD dịch chuyểnlên trên (AD1) và giá tăng nhanh từ P0 lên P1.
- Lạm phát do cầu thay đổi
Khi thị trường giảm nhu cầu tiêu thụ về một mặthàng nào đó, trong khi lượng cầu về một mặt hàngkhác lại tăng lên Nếu thị trường có người cungcấp độc quyền và giá cả chỉ có tăng mà không cógiảm và mặt hàng mà lượng cầu giảm vẫn khônggiảm giá trong khi đó mặt hàng có lượng cầu tăngthì lại tăng giá khi đó dẫn tới lạm phát
- Lạm phát do chi phí đẩy
Lạm phát do chi phí đẩy xảy ra khi có các cơn sốc về giá cả của thị trường đầu vào, đặcbiệt là các vật tư cơ bản Khi giá cả của thị trường đầu vào tăng → Lợi nhuận giảm→Thu hẹp quy mô sản xuất → Tổng cung giảm → Giá tăng và sản lượng giảm → Thất
5
Trang 9nghiệp tăng lên Đây là loại lạm phát nghiêm trọng bởi tình trạng vừa đình đốn, vừalạm phát gọi là "đình lạm"
- Lạm phát do cơ cấu
Với các ngành kinh doanh có hiệu quả, doanh nghiệp tăng dần tiền công “danh nghĩa”cho người lao động Còn những nhóm ngành kinh doanh không hiệu quả nhưng doanhnghiệp vẫn buộc phải tăng tiền công cho người lao động Tuy nhiên, vì những doanhnghiệp này kinh doanh kém hiệu quả nên khi phải tăng tiền công cho người lao động,các doanh nghiệp này buộc phải tăng giá thành sản phẩm để đảm bảo mức lợi nhuận vàlàm phát sinh lạm phát
- Lạm phát do xuất khẩu/ nhập khẩu
Khi xuất khẩu tăng, dẫn tới tổng cầu tăng cao hơn tổng cung, khi đó sản phẩm được thugom cho xuất khẩu khiến lượng hàng cung cho thị trường trong nước giảm khiến tổngcung trong nước thấp hơn tổng cầu Khi tổng cung và tổng cầu mất cân bằng sẽ gây ralạm phát Và khi giá hàng hóa nhập khẩu tăng thì giá bán sản phẩm đó trong nước sẽphải tăng lên Khi mức giá chung bị giá nhập khẩu đội lên sẽ hình thành lạm phát.
6 Tác động của lạm phát
Lạm phát là một trong những nguyên nhân gây suy thoái kinh tế, bất ổn chính trị, khiếnđời sống người dân thêm phần cơ cực Nhưng xét về góc độ tạo ra lợi ích cho xã hội,lạm phát còn giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân trongxã hội.
Về mặt tích cực, nếu duy trì lạm phát ở mức 2-5% rất có lợi cho nền kinh tế của cácnước phát triển và 10% cho các nước đang phát triển vì nó mang lại nhiều lợi ích nhưkích thích tiêu dùng trong nước, đầu tư giảm bớt thất nghiệp trong xã hội Hơn nữa,điều đó còn cho phép chính phủ có nhiều lựa chọn trong việc kích thích đầu tư thôngqua mở rộng tín dụng, giúp phân phối lại thu nhập và các nguồn lực trong xã hội theocác định hướng mục tiêu và trong khoảng thời gian nhất định có chọn lọc.
Nhưng lạm phát cũng có mặt tối, tiêu cực Khi lạm phát tăng, để lãi suất ổn định vàthực sự dương thì lãi suất danh nghĩa phải tăng theo tỷ lệ lạm phát Lãi suất danh nghĩatăng có thể dẫn đến suy thoái kinh tế và thất nghiệp gia tăng Và lạm phát cao ảnhhưởng đến thu nhập thực tế của người lao động vì lạm phát tăng cao trong khi thu nhậpkhông đổi đã làm thu nhập thực tế giảm xuống.
II.Khái niệm về các chính sách kiềm chế lạm phát1 Khái niệm về chính sách tiền tệ
Theo các nhà kinh tế học, chính sách tiền tệ là một tập hợp các biện pháp và chính sáchđược ban hành bởi ngân hàng trung ương nhằm điều chỉnh lượng cung tiền tệ và lãi6
Trang 10suất trong nền kinh tế nhằm đạt được các mục tiêu vĩ mô bao gồm bình ổn giá cả, kiềmchế lạm phát và tăng trưởng kinh tế Ngân hàng trung ương, là cơ quan chỉ đạo của nhànước đối với chính sách tiền tệ, có thẩm quyền điều chỉnh lãi suất, kiểm soát cung tiềnvà can thiệp vào thị trường ngoại hối.
2 Khái niệm về chính sách tài khoá
Theo các nhà kinh tế,chính sách tài khóa là một công cụ của chính sách kinh tế vĩ mônhằm tác động vào quy mô hoạt động kinh tế thông qua biện pháp thay đổi chi tiêuvà/hoặc thuế của chính phủ.
CHƯƠNG 2: Thực trạng lạm phát ở Việt Nam và các chính sách kiềm chế lạmphát ở nước ta giai đoạn 2011-2015
I.Thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015
Trong giai đoạn 2011 - 2015, Việt Nam đã thực hiện tốt nhiệm vụ hạn chế lạm phátnhờ vào việc kết hợp tốt chính sách tiền tệ linh hoạt và chính sách tài khóa Tuy nhiên,các chuyển biến kinh tế khó lường vẫn đưa ra nhiều nguy cơ cho điều hành kinh tế vĩmô Giai đoạn 2011-2015 là dấu mốc thời kỳ giữ lạm phát ổn định ở mức thấp nhấttrong hơn 10 năm qua Lạm phát ổn định ở mức thấp, ổn định kinh tế vĩ mô được giữvững, thị trường ngoại hối, tỷ giá ổn định, dự trữ ngoại hối tăng lên mức kỷ lục, thanhkhoản hệ thống ngân hàng được cải thiện vững chắc là những yếu tố cơ bản được cáctổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế sử dụng làm căn cứ để nâng hệ số tín nhiệm củaViệt Nam Trong giai đoạn 2011 - 2015 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã điều hànhchủ động, linh hoạt các công cụ chính sách tiền tệ (CSTT), phối hợp chặt chẽ với chínhsách tài khóa góp phần quan trọng trong kiểm soát và đưa lạm phát ở mức cao 23% vàotháng 8/2011 xuống còn 6,81% năm 2012, 6,04% năm 2013, 1,84% năm 2014 và 0,6%năm 2015.
•Lạm phát của Việt Nam năm 2011 ở mức 18,13%, vượt qua mức 7% Quốc hội đề ra,cao nhất kể từ năm 2008 Đây cũng là mức cao nhất so với các nước trong khu vựcASEAN, cao gấp 2,4 lần của Lào, nước có mức lạm phát cao thứ 2 Với CPI cả năm2011 tăng 18,12%, Chính phủ đã không thể hoàn thành một trong các chỉ tiêu quantrọng mà Quốc hội đề ra Trong kỳ họp cuối năm 2010, Quốc hội đã thông qua chỉ tiêuCPI năm 2011 không quá 7% Tuy nhiên, trong phiên họp Quốc hội tháng 6-2011,Chính phủ đề nghị nới lỏng chỉ tiêu CPI cả năm lên không quá 17% Nhưng chỉ tiêunày cuối cùng cũng không đạt được khi CPI cả năm 2011 tăng 18,12%.
•Lạm phát năm 2012 tăng 6,81%, thấp hơn nhiều so với ngưỡng dưới 10% mà ChínhPhủ đặt mục tiêu Như vậy, lạm phát năm 2012 thấp hơn nhiều so với chỉ tiêu đề ra là8% Kết quả này là rất tích cực so với mức tăng 11,75% của năm 2010 và 18,13% củanăm 2011 Nhưng năm 2012 là năm giá cả có nhiều biến động bất thường CPI tăng
7