Thực hiện quyền đất đai của phụ nữ và các quyền khác nguồn sản xuất

NHÌN NHẬNThis thứ hai ấn bản của Quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn sản xuất khác Xuất bản lần đầu vào năm 2013 đã được Tổ chức Liên hợp quốc về Bình đẳng giới và trao quyền c

THỰC HIỆN QUYỀN ĐẤT ĐAI CỦA PHỤ

NỮ VÀ CÁC QUYỀN KHÁC

NGUỒN SẢN XUẤT

PHIÊN BẢN THỨ HAI

Bản quyền © 2020 Liên hợp quốc và Tổ chức của Liên hợp

quốc về bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ

OHCHR ref : HR / PUB / 13/04 / Rev 1

Công trình này do Liên hợp quốc (Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền con người) và Tổ chức bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ (UNWomen) của Liên hợp quốc đồng xuất bản

Tác phẩm này có sẵn quyền truy cập mở bằng cách tuân thủ giấy phép Creative Commons được tạo cho các tổ chức liên chính phủ, có tại: https:// creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/.

Nhà xuất bản phải xóa các biểu tượng gốc khỏi ấn bản của họ và tạo một thiết kế bìa mới

Publications@un.org

Các bản sao và sao chép các đoạn trích được cho phép với các khoản tín dụng

thích hợp.

Phong cách biên tập của UNWomen đã được sử dụng trong ấn phẩm chung này.

Edit copy copy (UNWomen): Tina Johnson

Design and layout (UNWomen): Melanie Doherty Design

Tín dụng ảnh bìa: UNWomen / Ryan Brown.

Tín dụng nội thất: UNWomen / Ryan Brown (trang 8); UNWomen / Joe Saade (trang 18); © UNICEF / Matas (trang 32); and UNWomen / Faria Salman (trang 38).

Các chỉ định được sử dụng và trình bày tài liệu trong ấn phẩm này không thể hiện bất kỳ ý kiến nào của Ban Thư ký Liên hợp quốc hoặc Phụ nữ Liên hợp quốc gia đến bất kỳ vị trí nào kỳ quốc gia, vùng lãnh thổ, thành phố hoặc các khu vực hoặc các quyền của chính quyền, hoặc liên quan đến biên giới phân tích hoặc biên giới của nó

Biểu tượng của Liên hợp quốc tài liệu được bao gồm các chữ cái viết hoa kết hợp với các hình Đề cập đến một con số như vậy cho thấy một tham chiếu đến một tài liệu của Liên hợp quốc.

Ấn bản đầu tiên, được phát hành bởi OHCHR và UNWomen

OHCHR ref : HR / PUB / 13/04

© 2013 Liên hợp quốc

NHÌN NHẬN

This thứ hai ấn bản của Quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn sản xuất khác

(Xuất bản lần đầu vào năm 2013) đã được Tổ chức Liên hợp quốc về Bình đẳng giới và trao quyền cho Phụ nữ (UNWomen) và Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc (OHCHR) cùng chuẩn bị.

Ấn bản đầu tiên dựa trên những người đóng góp và kết

quả của cuộc họp nhóm chuyên gia được triệu tập tại

Geneva, Thụy Sĩ, vào tháng 6 năm 2012 về các hoạt động

tốt trong công việc thực hiện quyền của phụ nữ đối với

đai đất và khác sản xuất nguồn Ngoài các cá nhân chuyên

nghiệp, những người tham gia còn có các tổ chức của

Liên hợp quốc, các cơ quan liên kết chính và các tổ chức

khác UN Women và OHCHR ghi nhận và đánh giá cao

công việc của những người tham gia này trong cuộc họp

nhóm chuyên gia và ghi nhận những người đóng góp của

họ cho ấn bản đầu tiên của ấn phẩm này

Moni, Thierry Ngoga và Xiaobei Wang in ấn điển hình được đưa ra mà họ đã đóng góp vào năm

2013 cho đến nay; sự tham gia của Elisa Scalise trong cập nhật luật, chính sách và tham khảo tài liệu, đồng thời cung cấp các ví dụ thực hành tốt gần đây và các hình mẫu nghiên cứu; sự hỗ trợ của Jocelyn Chu in standard output lần thứ hai; cũng như sự đóng góp chính của Mayra Gómez cho ấn bản đầu tiên, cũng được ghi nhận một cách biết ơn Bản sửa đổi được chuẩn hóa dưới sự giám sát của Seemin Qayum (UN Women), phối hợp với Ban Nhân quyền và Giới của Phụ nữ và Ban Nhân quyền

và Các vấn đề về Kinh tế và Xã hội

TheinvolvementofPatriciaChaves, ElizabethGarcia,

Dianne Hubbard, Donny Meertens, Rowshan Jahan

(OHCHR) *

* Tuân theo nội dung chính sách, OHCHR không đánh quyền tác giả cho các ấn phẩm của mình cho các cá nhân.

hiện thực hóa quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác

The second version 2

394653

1 BỐI CẢNH VÀ XU HƯỚNG TOÀN CẦU:

TẠI SAO PHỤ LỤC TRUNG VÀ FẤT? số 8 A Bảo đảm quyền hạn đất đai của phụ nữ trong chính thức pháp luật

B Pháp luật hệ thống và quyền tiếp cận công ty

C Hôn nhân và gia đình

2 KHUNG TOÀN CẦU:

TÓM TẮT

Quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn sản xuất khác nhau là điều cần thiết để thực hiện các

quyền bình đẳng và mức sống đầy đủ, cùng nhiều quyền khác nhau Quyền tiếp cận an toàn của phụ nữ đối với đai đất và tài nguyên hỗ trợ độc lập và chủ nhân của họ, đáp ứng nhu cầu hàng ngày của họ và của gia đình, đồng thời cho phép họ vượt qua một số thử nghiệm khó khăn nhất trong cuộc sống Nhận thức

quyền đối với đai đất của phụ nữ là một phần không thể thiếu trong công việc thực hiện Chương trình sự kiện năm 2030 vì công ty phát triển có giới hạn đáp ứng.

Chưa hết, tình trạng bất bình đẳng giới đang diễn ra phổ

biến, kết hợp với tác động gia tăng của các hình thức

phân biệt đối xử đa dạng và đan xen, làm suy yếu việc

thực hiện quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn

lực sản xuất khác Quan hệ giới tính theo dòng tộc cũng

loại trừ những người phải đối mặt với sự phân biệt đối xử

dựa trên xu hướng tình dục, bản dạng giới và biểu hiện

giới của họ, chẳng hạn như đồng tính nữ, đồng tính nam,

song tính, chuyển giới và chuyển giới (LGBTI) Các xu

hướng toàn cầu nhất định - chẳng hạn như hàng hóa và

tài chính hóa đất đai, biến đổi khí hậu, mất đa dạng sinh

học, suy thoái đất và đô thị hóa - đang làm gia tăng áp lực

lên đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhà ở và

vật nuôi gắn liền với nó.Chương 1 Bối cảnh và xu

hướng toàn cầu: Tại sao lại tập trung vào phụ nữ và

đất đai? minh họa tiên cảnh hiện nay xung quanh quyền

của phụ nữ đối với đai đất và tài nguyên sản xuất

quyền nhân tiêu chuẩn Các lực lượng đang được thực hiện để đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững mang lại cơ hội tuyệt vời để thúc đẩy quyền đối với đai đất và các nguồn lực sản xuất khác của phụ nữ và trẻ

em gái và những người khác nguy cơ bị bỏ lại phía sau các phân tích định thức để xử lý đa dạng và đan xen

mà chúng phải đối mặt Những đối tượng này bao gồm phụ nữ địa chỉ, dân và nông thôn, phụ nữ bị ảnh hưởng bởi HIV, phụ nữ di cư và phụ nữ ở các khu định

cư không chính thức.Chương 2 Toàn yêu cầu: Các

quyền bảo vệ tiêu chuẩn của đai đất của phụ nữ là gì? cung cấp một cái nhìn tổng thể về các khuôn khổ

quy phạm, luật pháp và chính sách có liên quan ở cấp

Đồng thời, chính sách và quy phạm để bảo vệ và

thúc đẩy quyền của phụ nữ đối với đai đất đã

được phát triển ở cấp quốc gia, khu vực và toàn

cầu Hướng dẫn và luật học đang phát triển nêu

rõ việc áp dụng các quyền nhân sự tiêu chuẩn

trong tiền cảnh nữ được quyền sở hữu, sử dụng,

tiếp cận, kiểm tra, chuyển nhượng, kế thừa và

các định hướng khác đai đất và các liên kết

nguồn New International Tools đã được thông

qua và áp dụng Chương trình sự kiện 2030,

được Đại hội đồng Liên hợp quốc gia thông báo

qua năm 2015, dựa trên Tuyên ngôn thế giới về

quyền con người và quốc tế thông báo

Chương 4 Thực hiện hứa hẹn: Các bước thực hiện để bảo đảm các quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác trình bày các khuyến nghị để thực hiện

hiện thực hóa quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác

The second version 4

quyền của phụ nữ đối với đất đai dựa trên thực hiện đầy hứa

hẹn và bài học kinh nghiệm từ khắp thế giới trong nhiều bối

• Đảm bảo quyền đất đai của phụ nữ trong các luật chính thức

• Hệ thống pháp luật và quyền tiếp cận công lý

• Hôn nhân và gia đình

• Bảo đảm quyền hưởng dụng và cấm cưỡng chế

Mỗi phần trong số này lại được chia thành các chủ đề

có liên quan, tất cả đều chứa các khuyến nghị để thực

hiện quyền hạn đất đai của phụ nữ được bổ sung

bằng các bài bình luận bao gồm các ví dụ về thực thi

đầy đủ hẹn ước Hình ảnh nghiên cứu với hơn thế nữa Đánh giá.

1 View Box 1.

GIỚI THIỆU

This is the second version of Thực hiện quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác, một chung phẩm ấn tượng của UNWomen và Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc (OHCHR) Mục tiêu của bản cập nhật này là cung cấp hướng dẫn cho các nhà thiết lập và hoạch định chính sách, cũng như các tổ chức xã hội dân sự và các bên liên quan, hỗ trợ công việc thông qua và thực hiện hiệu quả luật, chính sách và chương trình tôn trọng, bảo vệ và

thực hiện các quyền của phụ nữ đối với đất đai và các sản phẩm tài nguyên, với thông tin được cập nhật giữa năm 2019 Đặc biệt, ấn bản hai quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác có liên quan như thế nào để đạt được đề nghị của Chương trình 2030 về Phát

được xây dựng dựa trên Tuyên ngôn Quốc tế về Quyền con người và các tiêu chuẩn quốc tế về quyền con người xuất ra từ Tuyên bố và các điều ước quốc tế khác về quyền con người Những

nỗ lực nhằm đạt được các mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs) mang lại những cơ hội quan trọng để thúc đẩy các quyền của phụ nữ với đai đất và các nguồn lực sản xuất khác.

Trong ấn phẩm này, đất đai được hiểu là bao gồm đất

nông nghiệp, đất ngập nước, đồng cỏ, đất đai và rừng,

cũng như lãnh thổ thu hoạch, săn bắn và đánh cá.2Nó

cũng bao gồm đất được sử dụng cho việc định cư của

con người Trong suốt ấn phẩm này, cụm từ “quyền

của phụ nữ đối với đất đai” nên được hiểu một cách

tổng thể và theo cách thức dựa trên khổ quyền con

người quốc tế Các quyền này hỏi phụ nữ có chủ sở

hữu, sử dụng, tiếp cận, kiểm tra kiểm soát, chuyển

nhượng, thừa kế và nói cách khác là đưa ra quyết định

về đất đai và các liên kết tài nguyên, cũng như các

quyền of phụ nữ trong việc bảo đảm quyền sở hữu đất

đai (bao gồm quyền sở hữu đồng, quán, tập thể,

chung và cá nhân).Họ cũng bao gồm các quyền tham

gia có ý nghĩa đối với các cuộc thảo luận và ra quyết

định về luật đất đai, chính sách và chương trình trong

suốt chương trình đánh giá và phân tích, lập kế hoạch

và thiết kế, lập ngân sách and main document, thực

hiện và giám sát và đánh giá Quyền về đai đất của

phụ nữ không chỉ bị ảnh hưởng bởi sự phân biệt đối

xử mà còn bị ảnh hưởng bởi

to offset the multiformes of many or protocol.

Mặc dù ấn phẩm này tập trung vào quyền của phụ nữ đối với đất đai, nhưng những quyền này không thể tách rời khỏi quyền tiếp cận, sử dụng và kiểm soát của phụ nữ đối với các nguồn lực sản xuất khác như nhà ở, tài nguyên thiên nhiên và vật nuôi gắn liền với đất Do đó, ấn phẩm

sử dụng cụm từ “quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn lực sản xuất khác” để phản ánh bối cảnh rộng lớn hơn này

Ấn khuyến nghị các chiến lược được đưa vào luật, chính sách và chương trình trong nước khi hợp tác Các quốc gia và các bên liên quan đều được khuyến khích phản hồi các đề xuất trong chiến tranh phù hợp với tiền cảnh của họ Luật đất đai là hệ thống các quy tắc đã được định dạng từ điển được thực thi thông qua các cơ quan quản lý quyền sử dụng đất Các loại luật khác - ví dụ, luật hôn nhân và gia đình - cũng có liên quan đến quyền bảo vệ đất đai của phụ nữ Fassage the Landpolicy access to the thỏa thuận, nguyên tắc, chiến lược hoặc hướng dẫn

2 Xem Đại hội đồng LHQ 2015a

hiện thực hóa quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác

The second version 6

ở cấp quốc gia và hỗ trợ địa phương trong đai đất

quản lý và các quyết định khác nhau liên quan đến đai

đất Lập kế hoạch rộng rãi quy hoạch đất đai đến các

hoạt động hoặc chức năng được thực hiện để thực

hiện luật và đai đất chính sách, thường làm các công

cụ có thể chịu trách nhiệm

resource Chương 3 thảo luận về cách thức thúc đẩy cách tiếp cận dựa trên quyền con người và đáp ứng giới hạn đối với quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn lực sản xuất khác Và Chương 4 trình bày các đề nghị về cách thức các quốc gia có thể thực hiện các quyền của phụ nữ đối với đất đai và tài nguyên sản xuất dựa trên thực hiện đầy hứa hẹn và bài học kinh nghiệm từ khắp nơi trên thế giới, được giải thích trong phần bình luận kèm theo

Chương 1 cung cấp cơ sở cho việc phân tích quyền

của phụ nữ đối với đất đai và tổng quan ngắn gọn

về tiền cảnh quốc tế để xem đất đai và quyền con

người Chương 2 xem xét các công cụ chính sách và

pháp luật quốc tế và khu vực nhận quyền của phụ

nữ đối với đai đất và các sản phẩm khác

Trong lần xuất bản thứ hai, hợp lệ tính toán của các quy định của pháp luật và chính sách được trích dẫn đã được xác định từ tháng 7 Năm 2019.

1 B W WIFI TOÀN BỘ SO SÁNH

XU HƯỚNG: TẠI SAO PHỤ LỤC TRUNG LẬP?

Chương này cung cấp một cái nhìn tổng quan về bối cảnh và xu hướng toàn cầu hiện nay đòi hỏi

phải tăng cường quan tâm đến việc bảo vệ và thực hiện các quyền con người của phụ nữ trong

bối cảnh họ tiếp cận, sử dụng và kiểm soát đất đai và các nguồn lực sản xuất khác Nó nhấn mạnh

cách tiếp cận, sử dụng và kiểm soát như vậy có liên quan đến việc phụ nữ được hưởng các quyền

con người của họ như thế nào, minh họa áp lực ngày càng tăng đối với quyền của phụ nữ trong

việc quản lý quyền sở hữu đất và đưa ra các cơ hội mới để thực hiện chúng.

Một yếu tố cần thiết cho việc thụ

hưởng các quyền con người và

phát triển bền vững

Sự công nhận đã gia tăng tầm quan trọng của việc phụ nữ tiếp cận, sử dụng và kiểm soát các nguồn lực sản xuất, bao gồm đất đai, và các mối liên hệ với quyền con người.4 Một mối tương quan tích cực tồn tại giữa việc đảm bảo các quyền về đất đai của phụ nữ và việc nâng cao khả năng hưởng nhiều quyền của họ, như

Quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn lực

bảo quyền bình đẳng và mức sống đầy đủ của họ

Những nguồn lực này hỗ trợ sự độc lập và tự chủ

của phụ nữ, đáp ứng nhu cầu hàng ngày của họ và

của gia đình họ, đồng thời cho phép họ vượt qua

một số thử thách khó khăn nhất trong cuộc sống

Bất kể phụ nữ sống ở nông thôn hay thành thị,

quyền về đất đai có ý nghĩa lớn đối với việc thực

hiện các quyền bình đẳng, tài sản, lương thực, sức

khỏe, nhà ở, nước, công việc và giáo dục, v.v

3 Kể từ khi soạn thảo ấn bản thứ hai, không có công cụ nhân

quyền quốc tế nào công nhận một cách rõ ràng “quyền đối với

đất đai” phổ biến, mặc dù khả năng sở hữu, sử dụng, tiếp cận

và đưa ra quyết định về đất đai gắn liền với việc thụ hưởng

một số quyền con người phổ biến được quy định trong các

công cụ ràng buộc pháp lý Khái niệm gần đây nhất và chi tiết

hơn về quyền con người đối với đất đai được đưa ra trong

Tuyên bố của Liên hợp quốc về quyền của nông dân và những

người khác làm việc ở nông thôn (Đại hội đồng LHQ 2018a)

Tuyên bố của Liên hợp quốc về quyền của người bản địa (Đại

hội đồng LHQ 2007) cũng công nhận quyền của người bản địa

đối với đất đai, lãnh thổ và tài nguyên của tổ tiên họ Khuyến

nghị chung Không 34 of the cấm Liên hợp quốc về việc xóa bỏ

phân tích đối với phụ nữ cũng nhận “quyền của phụ nữ nông

thôn đối với đai đất, tài nguyên thiên nhiên, bao gồm nước,

hạt giống và rừng, và nghề cá các quyền cơ bản của con người

”(UN CEDAW 2016a) Tuy nhiên, phạm vi của các công cụ này

không quy định quyền phổ biến đối với đất đai áp dụng cho tất

cả mọi người Do đó, trong ấn phẩm này, các thuật ngữ trong

Hộp 1 phù hợp với định nghĩa về quyền có đất được quy định

tại Đại hội đồng LHQ 2018a.

cũng như cải thiện lợi ích gia đình và giảm tính dễ bị đánh bại đối với bạo lực gia đình và HIV This is right in the all village and to the market Phụ nữ có quyền lực

và quyền chủ nhân trong gia đình và cộng đồng cũng như trong các mối quan hệ kinh tế và chính trị của họ Bằng cách giảm thiểu cơ chế giảm thiểu phải rời bỏ hoặc nghèo đói, đai đất trực tiếp và an toàn

4 OHCHR 2015.

Hình 1

Không an toàn mức độ trong tiếp cận tài sản đất đai của phụ nữ, 2019

Mức độ bất bình đẳng giữa các quyền hợp pháp của phụ nữ và nam giới và khả năng tiếp cận tài sản đất đai an toàn.

An toàn nhất: Phụ nữ và nam giới có quyền hợp pháp như nhau và bảo đảm tiếp cận tài sản đất đai, không có ngoại lệ pháp lý đối với một số phụ nữ nhóm Các luật hoặc quán theo phong tục, tôn giáo và truyền thông không phân biệt xử lý các quyền của phụ nữ.

Phụ nữ và nam giới có quyền hợp pháp như nhau và được bảo đảm tiếp cận với tài sản đất đai, không có ngoại lệ pháp lý đối với một số phụ nữ nhóm Tuy nhiên, một số thực thi hoặc liên tục, tôn giáo hoặc phân tích hệ thống truyền thông chống lại các quyền hợp pháp của phụ nữ.

Kém an toàn hơn: Phụ nữ và nam giới có quyền hợp pháp như nhau và được bảo đảm tiếp cận với tài sản đất đai Tuy nhiên, điều nàynot apply for all women group

OECD My andCa-ri-bê

Nguồn: Biểu đồ do UNWomen lập, lấy từ Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế About,

Cơ sở dữ liệu về thể chế và phát triển (GID-DB) 2019.

quyền hạn chế độ thương mại của phụ nữ trong gia

đình và cải thiện mức độ tham gia của công chúng.5

and trao quyền cho phụ nữ và trẻ em gái, bao gồm cả công việc đánh bạo đối với tất cả phụ nữ và trẻ em gái (SDG 5); làm cho các thành phố vững chắc (SDG 11); chống biến đổi khí hậu (SDG 13); và bảo vệ hệ thống sinh thái trên cạn và đảo ngược sự kiện đất đai (SDG 15) Bảo đảm quyền về đất đai cũng góp phần đạt được các mục tiêu khác nhau phát triển, bao gồm các mục tiêu hướng tới mục tiêu hòa bình và an ninh (SDG 16), giảm bất kỳ đẳng cấp (SDG 10) và kết nối HIV đại dịch (SDG 3), also well as avertaof the core of the Agendaof 2030 to back up the results, is well as nỗ lực đạt được các mục tiêu Phát triển phải góp phần xóa bỏ mọi phân tích định thức và bất kỳ hình thức nào đẳng

Nhận thức quyền đối với đai đất của phụ nữ là một phần

không thể thiếu trong công việc thực hiện Chương trình

sự kiện năm 2030 vì công ty phát triển có giới hạn đáp

ứng.6 The thông tin qua chương trình 2030 vào năm 2015

và nỗ lực tiếp tục nhằm đạt được các mục tiêu Phát triển

Bền vững (SDGs) đã nhấn mạnh tầm quan trọng của các

quyền đối với đất đai và một chủ sở hữu trong công việc

đạt được liên quan phát triển đến: nghèo đói (SDG 1);

ternet ternet and an ninh lương thực và dinh dưỡng (SDG

hiện thực hóa quyền của phụ nữ đối với đai đất và các nguồn sản xuất khác

The second version 10

Phổ biến đẳng cấp bình đẳng và thực hiện Ở 9% các quốc gia, phụ nữ không có các

quyền hợp pháp như nam giới trong chủ sở hữu, sử dụng hoặc kiểm tra đai đất (xem Hình 1 ở bên trang) This phát hành nhấn mạnh tầm quan trọng của chiến lược giải quyết cả phân biệt đối xử trên thực tế (hoặc trực tiếp) và trên thực tế (hoặc gián tiếp) để thực hiện đẳng cấp thực hiện trong công việc tiếp cận, use and kiểm tra đai đất cũng như các nguồn lực sản xuất khác nhau

Bình đẳng đẳng cấp xứng đáng còn trong công việc

tiếp cận, sử dụng và kiểm soát đất đai và các nguồn

lực sản xuất khác nhau trên khắp thế giới Rất khó để

đưa ra những khái niệm về quyền hạn của phụ nữ,

ngay cả ở cấp khu vực.7 Tuy nhiên, mô hình nổi lên ở

các quốc gia là phụ nữ luôn sở hữu ít đất hơn nam

giới, bất kể quyền sở hữu được hình thành như thế

nào và trong nhiều trường hợp, khoảng cách giới là

khá lớn.số 8 Trên toàn cầu, gần một phần ba phụ nữ có

việc làm làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm

cả lâm nghiệp và đánh bắt cá, trong đó nông nghiệp

vẫn là lĩnh vực triển khai quan trọng nhất đối với phụ

nữ ở các nước thu nhập thấp và trung bình thấp Tuy

nhiên, chưa đến 13% chủ đất nông nghiệp là phụ nữ,

mặc dù điều này khác nhau giữa các vùng.9 Dựa trên

phân tích của 180 quốc gia, “164 quốc gia công nhận

quyền hạn của phụ nữ trong công việc chủ sở hữu, sử

dụng, ra quyết định và sử dụng đất làm tài sản thế

chấp với các điều kiện bình đẳng với nam giới Tuy

nhiên, chỉ có 52 quốc gia bảo đảm các quyền này cả về

pháp luật và thực thi pháp luật liên tục xử lý ”.10 Điều

này có nghĩa là phụ nữ và nam giới có quyền bình

đẳng trong chủ sở hữu, sử dụng và kiểm tra đất đai

theo pháp luật và thực thi ở 29% quốc gia được nghiên

cứu Ở 62% quốc gia, phụ nữ bị hạn chế trong việc yêu

cầu bồi thường và bảo vệ tài sản đất đai do luật tiếp

tục, tôn giáo hoặc truyền thông luật

Vượt qua sự phân biệt đối xử trên thực tế và trên thực

tế có thể góp phần vào việc đạt được các SDG,11

kể cả:

HỘP 2

Phân biệt đối xử trên thực tế và trên thực tế

Sự phân biệt đối xử hoặc phân biệt đối xử trực tiếp xảy ra khi luật pháp, chính sách và chương trình cố tình loại trừ một số người nhất định khỏi sự bảo vệ, đối xử bình đẳng hoặc cung cấp dịch vụ

Phân biệt đối xử trên thực tế hoặc gián tiếp xảy ra khi luật pháp, chính sách hoặc thực tiễn có vẻ trung lập về giới nhưng trong cách giải thích hoặc thực hiện chúng lại có tác động phân biệt đối xử

Nguồn: OHCHR 2020a.

7 Doss và cộng sự 2013 “Trong thập kỷ qua, các bên liên quan đã

đưa ra nhiều tuyên bố tổng quát liên quan đến quyền làm chủ đất

của phụ nữ, cả trên toàn cầu và ở châu Phi Thông thường, những

tuyên bố này bao gồm các tuyên bố với số liệu thống kê đơn lẻ,

chẳng hạn như “phụ nữ sở hữu ít hơn 2% đất đai trên thế giới” hoặc

“phụ nữ sở hữu khoảng 15% đất đai ở châu Phi, phía nam sa mạc

Sahara” Những tuyên bố này có vấn đề vì chúng không được

chứng minh bằng bằng chứng thực nghiệm, không phản ánh sự

khác biệt về quyền sở hữu đất giữa hoặc trong các quốc gia, không

thừa nhận sự khác biệt về chế độ sở hữu đất, cũng như đề cập đến

quyền sở hữu so sánh của nam giới trong cùng bối cảnh Họ cũng

không giải quyết sự khác biệt giữa quyền sở hữu và quyền kiểm

soát đất đai Việc thiếu hiểu biết rõ ràng đằng sau số liệu thống kê

về giới và đất đai cũng dẫn đến việc không thể trình bày rõ ràng

phản ứng của chính sách đối với những bất bình đẳng tiềm ẩn mà

phụ nữ và nam giới phải đối mặt ” Đã dẫn.

FAO 2020a.

OECD 2019a.

Tác động của các xu hướng toàn cầu đối với quyền của phụ nữ đối với đất đai và các nguồn lực sản xuất khác

Quyền của phụ nữ và quyền tiếp cận đất đai và các nguồn lực sản xuất khác không thể tách rời khỏi bối cảnh toàn cầu hóa rộng lớn hơn: hệ thống kinh

tế toàn cầu, chính sách kinh tế vĩ mô và các hành động của các Quốc gia và khu vực tư nhân, bao gồm

các khuôn khổ chính sách và quy phạm đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy một môi trường thừa nhận và thúc đẩy quyền đất đai của phụ nữ trong một thế giới toàn cầu hóa.

HỘP 3

"Lấy đất"

Cưỡng chế thu hồi đất thường được gọi là “chiếm đất” Mặc

dù không có định nghĩa thống nhất về thuật ngữ hoặc phạm

vi của nó, nhưng nó thường được sử dụng để chỉ việc cưỡng

chế thu hồi đất trong bối cảnh thu hồi và cho thuê đất quy

mô lớn cho các dự án đầu tư, phát triển và cơ sở hạ tầng

nông nghiệp và khác - chẳng hạn như xây dựng đập, đường

giao thông và các khu nghỉ dưỡng phục vụ du lịch - và các

hoạt động công nghiệp và khai thác Thuật ngữ này cũng

được sử dụng để mô tả việc tước đoạt đất đai trong bối cảnh

các yêu sách đất đai và xung đột vũ trang chưa được giải

quyết

Sửa đổi và

tài chính hóa đất đai

Tạo môi trường thuận lợi cho phụ nữ thực hiện các quyền

về đất đai của họ đòi hỏi phải coi đất đai và việc sử dụng

đa chiều nó là cơ sở để thụ hưởng các quyền con người, chứ không phải về cơ bản như một loại hàng hóa “Diễn ngôn phổ biến xung quanh quyền đất đai đã giả định hình thức quyền sở hữu đất đai riêng lẻ và hàng hóa, trong đó quyền tiếp cận và quyền sở hữu được hình thành theo điều kiện thị trường tự do và đất đai được hiểu theo nghĩa hẹp là tài sản”.13 Cách tiếp cận này liên kết bảo đảm quyền

sở hữu với sự hội nhập trong thị trường đất đai, bao gồm đăng ký đất đai và quyền sở hữu đất đai do các tổ chức tài chính quốc tế thúc đẩy như một phần của các chương trình điều chỉnh cơ cấu, như một phương tiện để đạt được thị trường đất đai thành công và thông qua đó, phân bổ đất đai hiệu quả và tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo và tăng cường an ninh lương thực Tuy nhiên, “việc hình thành thị trường quyền đất đai tự nó có thể gây ra một loạt hậu quả không mong muốn… Việc bán đất có xu hướng không ưu tiên những người có thể sử dụng đất hiệu quả nhất, mà là những người có khả năng tiếp cận vốn và có khả năng mua đất là tuyệt vời nhất ”14

Hơn nữa, việc hàng hóa đất sản xuất trong tay tư nhân làm giảm các lựa chọn cho cộng đồng và chính quyền địa phương trong việc cung cấp đất cho phụ nữ và những người khác không có khả năng tiếp cận thị trường đất đai.15

Việc chiếm đất có thể xảy ra trong nhiều bối cảnh khác nhau, bao

gồm cả các khu vực đô thị, ví dụ như đầu tư và đầu cơ vào đất đai

như một phần của quá trình tái phát triển nội thành hoặc quy

hoạch nông thôn (Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc 2017,

đoạn 37) hoặc như một hình thức bạo lực chống lại thiểu số các

nhóm (Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc 2017, đoạn 11 (b))

Đối với trẻ em gái và phụ nữ, “tích trữ đất (hoặc tài sản)” cũng có

thể xảy ra trong bối cảnh thừa kế hoặc ly hôn (UN CEDAW2017a,

đoạn 34)

hợp tác phát triển quốc tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài

và thương mại Áp lực đất đai ngày càng gia tăng trên

khắp thế giới, bao gồm hiện tượng “chiếm đất” (xem

Hộp 3) và hàng hóa và tài chính hóa đất đai ngày càng

gia tăng, đang làm xói mòn quyền đất của phụ nữ trên

toàn thế giới Có ý kiến cho rằng sự phát triển công

nghệ cho phép đăng ký đất đai minh bạch, hiệu quả và

an toàn hơn.12 Tuy nhiên, những phát triển này cũng

đã thúc đẩy quá trình hàng hóa hóa bằng cách tạo

điều kiện thuận lợi cho các giao dịch đất đai nhanh

chóng và quy mô lớn trên thị trường tài chính đồng

thời loại trừ những người không tiếp cận được công

nghệ kỹ thuật số từ các hình thức đăng ký như vậy

(xem Hộp 4)

Diễn ngôn này cũng mâu thuẫn với cách hiểu truyền thống, tập thể và bản địa về quyền đất đai, trong đó coi đất đai không phải là một loại hàng hóa tài chính để tư nhân hóa và bán mà là một nguồn tài nguyên duy trì sự sống cần được chia sẻ và bảo vệ.16 “Tiêu đề cá nhân cũng

có thể trở thành nguồn gốc của xung đột và

Tăng trưởng kinh tế bền vững và bao trùm đòi hỏi

khả năng tiếp cận bình đẳng các cơ hội, nguồn lực

và lợi ích cho tất cả các thành phần của xã hội, bao

gồm cả phụ nữ và nam giới Quốc tế và quốc gia

không an toàn pháp lý nếu nó xung đột với các quy tắc

tập quán liên quan đến quyền hưởng dụng, ví dụ, liên

quan đến quyền sở hữu đất đai công cộng Thật vậy,

quyền sở hữu cá nhân, kết hợp với khả năng thị

trường của đất đai, có thể không phù hợp với việc

thừa nhận các hình thức sở hữu thông thường đối với

đất đai của cộng đồng và các nguồn tài sản chung,

khiến các nhóm không sử dụng đất thâm canh hoặc

không chiếm dụng lâu dài vào một bất lợi cụ thể ”17

HỘP 4

“Số hóa và tài chính hóa đất đai”

Các phát triển công nghệ, chẳng hạn như công nghệ blockchain và hình ảnh vệ tinh, được kỳ vọng sẽ đóng vai trò

là công cụ để đăng ký đất đai minh bạch, hiệu quả và an toàn hơn Tuy nhiên, họ có thể tạo ra một môi trường thuận lợi cho các chủ thể tài chính mạnh mẽ đầu tư và kinh doanh đất đai như một loại hàng hóa tài chính, đồng thời loại trừ các cộng đồng địa phương không được tiếp cận với các công nghệ này khỏi việc đăng ký đất đai mà họ đang sinh sống và làm việc

Thị trường đất đai thường được chứng minh là có tính loại

trừ, và sự tập trung đất đai đang gia tăng cùng với quá trình

toàn cầu hóa và sự tập trung đồng thời của cải và bất bình

đẳng gia tăng Trong lĩnh vực nông nghiệp thực phẩm, sự

phụ thuộc ngày càng tăng vào nhập khẩu lương thực của các

nước từng tự cung tự cấp hoặc xuất khẩu lương thực, toàn

cầu hóa hệ thống lương thực và sản lượng thấp do các hiện

tượng khí hậu khắc nghiệt đã dẫn đến thị trường hàng hóa

thực phẩm quốc tế biến động trong năm 2007/2008 Sau đó,

các nhà đầu tư quốc tế đã nhắm mục tiêu đến những vùng

đất rộng lớn, dẫn đến việc đổ xô và giành lấy đất Điều này

đặc biệt rõ ràng ở Châu Phi

Ví dụ, ở miền bắc Brazil, các cộng đồng địa phương đã cố gắng đăng ký đất đai của họ trong Cơ quan đăng ký môi trường nông thôn (Cadastro Ambiental Rural, CAR) - một hệ thống trực tuyến mở dựa trên dữ liệu GPS - như một phần của cuộc đấu tranh để tự vệ trước nạn chiếm đất Tuy nhiên,

họ phát hiện ra rằng đất đai của họ đã được đăng ký bởi các công ty kinh doanh nông nghiệp

Nguồn: Seufert et al 2018.

Trong thập kỷ qua, mối quan tâm của nhà đầu tư đã

chuyển từ việc giành quyền kiểm soát trực tiếp đất đai

sang tập trung vào việc kiểm soát và thu lợi nhuận từ

thị trường đầu vào và đầu ra của nông nghiệp như

một phần của quá trình tài chính hóa Điều này kéo

theo sự kiểm soát ngày càng tăng đối với lĩnh vực này

bởi các lợi ích tài chính và địa chính trị Đối với các nhà

đầu tư tài chính, đất đai và sản xuất nông nghiệp

thường được coi là các loại tài sản để đầu tư nếu

chúng mang lại mức lợi nhuận cao nhất Giờ đây, lợi

nhuận lớn hơn có thể được tạo ra từ lãi vốn và tiền cho

thuê hơn là từ việc đầu tư vào sản xuất nông nghiệp

thực tế.18 Tuy nhiên, đối với các cộng đồng sống phụ

thuộc vào nó, đất đai là cơ sở cho sinh kế và hoạt động

của hệ sinh thái Đầu cơ đất đai và buôn bán đất đai

như một loại hàng hóa thường dẫn đến việc buộc phải

di dời và tước đoạt sinh kế của cộng đồng địa phương

cũng như làm suy thoái môi trường.19 Đặc biệt, phụ nữ

nông dân bị ảnh hưởng không đáng kể bởi việc chiếm

đoạt và chiếm dụng đất quy mô lớn vì

khả năng tiếp cận và kiểm soát không bình đẳng của họ đối với đất đai và tài sản sản xuất, cùng với khả năng di chuyển và quyền ra quyết định trong hộ gia đình và cộng đồng bị hạn chế và những trở ngại lớn hơn trong việc tiếp cận công lý để bảo vệ quyền đất đai của họ.20

Vượt qua thách thức ở trên có thể góp phần đạt được các mục tiêu phát triển bền vững,21 kể cả:

20 UNWomen 2014

Các ví dụ của SDGsarenot độc quyền Vượt qua thách thức liên quan cũng có thể góp phần đạt được các mục tiêu phát triển bền vững khác.

17 Đại hội đồng LHQ 2010: 10

18 Wegerif, sắp ra mắt

19 FIAN International 2018

21