Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của hội phụ nữ huyện an phú, tỉnh an giang

Trang 1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾLUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM KIM NGÂN HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LHPN

Một số khái niệm liên quan

1.1.1 Phát triển kinh tế, phát triển kinh tế hộ gia đình

Theo Minh Tâm và cộng sự, (1998), thì phát triển là “biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” (Minh Tâm và cộng sự, 1998, tr.1024)

Như vậy, phát triển là một quá trình tiến hóa của mọi xã hội, mọi cộng đồng dân tộc trong đó các chủ thể lãnh đạo và quản lý, bằng các chiến lược và chính sách thích hợp với những đặc điểm về lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của xã hội và cộng đồng dân tộc mình, tạo ra, huy động và quản lý các nguồn lực tự nhiên và con người nhằm đạt được những thành quả bền vững và được phân phối công bằng cho các thành viên trong xã hội vì mục đích không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của họ

Phát triển kinh tế là quá trình chuyển biến mọi mặt của nền kinh tế trong thời gian xác định, nó bao gồm sự tăng thêm về sản lượng và sự tiến bộ cơ cấu kinh tế, xã hội Phát triển kinh tế là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh tế Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế Phát triển kinh tế là sự chuyển biến từ trạng thái thấp lên một trạng thái cao hơn của nền kinh tế (Nguyễn Thị Thu Hiền, 2020, tr.10-11)

Theo Myint và Krueger (2016), phát triển kinh tế được coi là sự chuyển đổi cơ cấu của một nền kinh tế bằng cách đưa thêm các công nghệ được cơ giới hóa và nâng cấp để tăng năng suất lao động, tạo việc làm, thu nhập và mức sống của người dân Phát triển kinh tế thường đi kèm với những cải tiến về cơ sở hạ tầng, cũng như các yếu tố xã hội, chính trị và thể chế để tạo điều kiện chuyển đổi nền kinh tế (Myint và Krueger, 2016)

Phát triển kinh tế được coi là cấp thiết để một quốc gia giảm nghèo bằng cách tạo ra nhiều việc làm hơn, thu nhập cao hơn, cải thiện hàng hóa, dịch vụ và công nghệ mới nhất của sản xuất Tuy nhiên, vấn đề là khuôn khổ cho phát triển kinh tế - công nghệ hiện đại, khu vực công nghiệp và cơ sở hạ tầng vẫn chưa được thành lập ở nhiều quốc gia trên thế giới do lý do lịch sử và chính trị khác nhau Do đó, có mức độ bất bình đẳng cao giữa các quốc gia (Prabha Panth, 2020, tr.1)

1.1.1.2 Phát triển kinh tế hộ gia đình

Kinh tế hộ gia đình là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế, đã được thừa nhận là đơn vị kinh tế tự chủ Nó có các đặc trưng chủ yếu như sau (Mai Thị Thanh Xuân và Đặng Thị Thu Hiền, 2013, tr.2):

- Kinh tế hộ gia đình được hình thành theo một cách thức tổ chức riêng trong phạm vi gia đình Các thành viên trong hộ cùng có chung sở hữu các tài sản cũng như kết quả kinh doanh của họ

- Kinh tế hộ gia đình tồn tại chủ yếu ở nông thôn, hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản Một bộ phận khác có hoạt động phi nông nghiệp ở mức độ khác nhau

- Trong kinh tế hộ gia đình, chủ hộ là người sở hữu nhưng cũng là người lao động trực tiếp Tùy điều kiện cụ thể, họ có thuê mướn thêm lao động

- Quy mô sản xuất của kinh tế hộ gia đình thường nhỏ, vốn đầu tư ít Sản xuất của kinh tế hộ còn mang nặng tính tự cung tự cấp, hướng tới mục đích đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trực tiếp của hộ là chủ yếu

- Quá trình sản xuất chủ yếu dựa vào sức lao động thủ công và công cụ truyền thống, do đó năng suất lao động thấp Do vậy, tích lũy của hộ chủ yếu chỉ dựa vào lao động gia đình là chính

- Trình độ quản lý và chuyên môn nghiệp vụ của chủ hộ rất hạn chế, chủ yếu là theo kinh nghiệm từ đời trước truyền lại cho đời sau Vì vậy, nhận thức của chủ hộ về luật pháp, về kinh doanh, cũng như về kinh tế thị trường rất hạn chế

- Phát triển kinh tế hộ gia đình có thể hiểu là sự chuyển biến từ trạng thái thấp lên trạng thái cao hơn về các mặt: Về thu nhập, quy mô sản xuất, cơ cấu ngành nghề, việc làm và thị trường sản phẩm

Như vậy, theo tác giả, phát triển kinh tế hộ gia đình có thể hiểu là sự chuyển biến từ trạng thái thấp lên trạng thái cao hơn về các mặt: Về thu nhập, quy mô sản xuất, cơ cấu ngành nghề, việc làm và thị trường tiêu thụ sản phẩm

1.1.2 Hội LHPN và vai trò của Hội LHPN trong phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2.1 Hội LHPN

Hội LHPN Việt Nam (tiếng Anh:Vietnam Women’s Union, viết tắt VWU) là một tổ chức chính trị, xã hội của phụ nữ Việt Nam, mục đích hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN Đây là một tổ chức phụ nữ cấp quốc gia có quy mô lớn so với trên thế giới

Nội dung các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội

Qua lược khảo các khái niệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Tổ chức SIDA (2015), Đề án 939 của Chính phủ (2017)… theo đó, nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN bao gồm các yếu tố sau: Tổ chức các phong trào, cuộc vận động, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế; Hỗ trợ phụ nữ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng; Hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật; Dạy nghề, giới thiệu việc làm

1.2.1 Tổ chức các phong trào, cuộc vận động, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế

Trong từng giai đoạn cách mạng, Hội LHPN Việt Nam đã có những hình thức vận động phù hợp, thu hút đông đảo các tầng lớp phụ nữ tham gia Bước vào thời kỳ đổi mới đất nước, Hội LHPN đã đổi mới nội dung, phương thức hoạt động với nhiều phong trào thi đua hướng về cơ sở Đối với Hội LHPN ở các tỉnh và các huyện trong những năm qua đã và đang vận động phụ nữ đẩy mạnh việc thực hiện các phong trào như sau:

- Về phong trào phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình: Trong những năm qua, phát huy truyền thống tương thân, tương ái, Hội LHPN luôn tích cực vận động chị em tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế bằng nhiều hình thức cụ thể như giúp giống, vốn, ngày công, kinh nghiệm sản xuất, chăn nuôi , qua đó đã giúp cho hội viên vươn lên trong cuộc sống, đồng thời khẳng định được vai trò, vị trí của tổ chức Hội trong các phong trào của địa phương

- Phong trào giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ: Hội LHPN đã xác định rõ hoàn cảnh và tâm tư, nguyện vọng của từng hội viên nghèo, bám sát kế hoạch giảm nghèo của địa phương để xây dựng kế hoạch giảm nghèo cho hội viên phụ nữ là nhiệm vụ trọng tâm mà Hội LHPN đặt ra để triển khai thực hiện hiệu quả phong trào "Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” Theo đó, chị em thiếu gì, yếu về mặt nào giúp mặt đó và giúp cho tới khi chị em thoát nghèo, thoát nghèo bền vững Hàng năm, hội phụ nữ các cấp đã tiến hành rà soát số hội viên phụ nữ nghèo, đặc biệt là phụ nữ nghèo với vai trò làm chủ hộ, là lao động chính tạo thu nhập cho gia đình Để “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ”, trước hết các cấp hội xác định rõ hoàn cảnh và tâm tư, nguyện vọng của từng chị em Qua đó, đề ra giải pháp giúp đỡ từng trường hợp với công việc cụ thể như: Nguồn vốn, kỹ thuật sản xuất; cây, con giống…

- Về các mô hình “Tổ phụ nữ tín dụng tiết kiệm”, “Tổ phụ nữ góp vốn cho vay luân chuyển”, “Tổ phụ nữ tình nghĩa, tình thương”: Hội LHPN tỉnh, huyện phối hợp, chỉ đạo các cấp Hội phụ nữ cơ sở tuyên truyền, xây dựng các tổ phụ nữ góp vốn cho vay luân chuyển để giúp các hộ gia đình khó khăn có điều kiện vật chất phát triển kinh tế, cải thiện cuộc sống

- Về phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”: Phong trào được các cấp Hội tích cực triển khai với nhiều đổi mới, phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của phụ nữ Các nội dung thi đua được bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn và phù hợp với nhiều đối tượng; Nội dung thi đua ngày càng thiết thực, gắn với lợi ích hợp pháp, chính đáng, từng bước đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của hội viên, phụ nữ hướng tới xây dựng người phụ nữ phát triển toàn diện và xây dựng gia đình hạnh

17 phúc như: vận động mỗi phụ nữ lựa chọn một hình thức văn hóa - văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng để rèn luyện sức khỏe; vận động phụ nữ thực hiện sản xuất sạch, chế biến sạch, tiêu dùng sạch; mỗi cơ sở Hội đăng ký với cấp ủy, chính quyền thực hiện ít nhất một hoạt động thiết thực, phù hợp tham gia xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh

1.2.2 Hỗ trợ phụ nữ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng

Tiếp cận tín dụng là điều kiện quan trọng hàng đầu giúp phụ nữ phát triển sản xuất, cải thiện cuộc sống, giảm nghèo bền vững Vì vậy, vận động hỗ trợ phụ nữ có nguồn vốn vay để phát triển sản xuất, kinh doanh luôn được các cấp Hội LHPN chú trọng, có nhiều giải pháp sáng tạo Đối với Hội LHPN, hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình về mặt tài chính thường bao gồm các công việc sau:

- Hội LHPN thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển; thực hiện các biện pháp mở rộng các nguồn vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu vốn vay sản xuất kinh doanh của phụ nữ; tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ thực hành tiết kiệm nhằm phát huy nội lực, giúp phụ nữ nghèo, khó khăn có vốn để phát triển kinh tế

- Hội LHPN thực hiện hoạt động ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội và tín chấp Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhằm triển khai các chính sách của Chính phủ về hỗ trợ tín dụng cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác ở nông thôn

- Hội LHPN tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ tài chính khác phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương như: hỗ trợ cho gia đình hội viên, phụ nữ đi lao động xuất khẩu; phối hợp với Ngân hàng thực hiện chương trình vốn vay học sinh, sinh viên gắn với tổ chức tuyên truyền, tư vấn để chị em có thể định hướng cho con em mình trong việc lựa chọn ngành học; triển khai mở rộng chương trình vốn vay giải quyết việc làm cho đối tượng chủ doanh nghiệp là nữ hoặc doanh nghiệp có đông lao động nữ để họ giúp cho phụ nữ có việc làm tăng thu nhập; tín chấp để chị em vay vốn thông qua Chương trình liên tịch với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Bên cạnh đó, Hội LHPN cũng xây dựng và phát triển một số chương trình tài chính vi mô như: Quỹ tình thương với mỗi chương trình, dự án đều có quy định cụ thể về đối tượng tham gia, mức vay và lãi suất khác nhau, nhưng nhìn chung sẽ tạo điều kiện cho chị em tiếp cận với nguồn vốn một cách dễ dàng, hạn chế được hiện tượng vay nặng lãi ở địa phương đồng thời giúp chị em phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống gia đình

1.2.3 Hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật

Nền nông nghiệp nước ta mang tính tự túc tự cấp, manh mún nên hiệu quả còn thấp Với chức năng chăm lo và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, chính vì vậy Hội LHPN các cấp đã hỗ trợ hội viên của mình thành lập tổ hợp tác liên hết với nhau lại trong từng thôn, xã, cùng ngành nghề… để cùng nhau đẩy mạnh sản xuất Thực hiện chính sách đổi mới trong nông nghiệp đã phát huy được tính sáng tạo, khắc phục sự ỷ lại, trông chờ của hội viên phụ nữ, hỗ trợ phụ nữ về khoa học, kỹ thuật nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình được thể hiện như sau:

- Hội LHPN tỉnh, huyện phối hợp, chỉ đạo Hội LHPN cơ sở thành lập các câu lạc bộ khuyến nông, các nhóm cùng sở thích được hình thành và đi vào hoạt động có hiệu quả Đó là nơi tập trung, hội tụ phụ nữ cùng nhau trao đổi kinh nghiệm, kỹ thuật, giúp đỡ nhau về công lao động, vốn và cũng từ đây giữa những phụ nữ có mối quan hệ càng gắn bó, tình làng nghĩa xóm ngày càng tốt đẹp hơn

- Hội LHPN tỉnh, huyện phối hợp, chỉ đạo Hội LHPN cơ sở hướng dẫn phụ nữ địa phương mình xây dựng kế hoạch thực hiện mô hình tổ phụ nữ liên kết sản xuất nhằm tạo việc làm, tăng tính liên kết trong sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững; chỉ đạo điểm để nhân rộng mô hình đề xuất chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho phụ nữ

Các chỉ tiêu đánh giá hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN

Dựa trên nội hàm của sự hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN có thể thấy rằng, việc đánh giá hoạt động này khá phức tạp Trong khuôn khổ nghiên cứu của luận văn, học viên sẽ sử dụng một số tiêu chí phản ánh một cách trực tiếp và cơ bản nhất, bao gồm:

1.3.1 Tốc độ tăng trưởng của số hộ gia đình làm kinh tế

Tiêu chí này phản ánh sự phát triển của kinh tế hộ gia đình về mặt số lượng Tiêu chí này là tỷ lệ phần trăm giữa số hộ gia đình làm kinh tế của năm sau so với năm trước Tiêu chí này càng lớn càng chứng tỏ công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh càng có hiệu quả tốt và ngược lại Công thức tính như sau: y = dY/Y × 100(%) Theo đó: y = Tốc độ tăng trưởng của năm t dY = Số hộ làm kinh tế của năm t

Y = Số hộ gia đình làm kinh tế năm t - 1

1.3.2 Thu nhập của các hộ gia đình có phụ nữ nhận được sự hỗ trợ

Thu nhập của hộ gia đình là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật mà hộ và các thành viên của hộ nhận được trong một thời gian nhất định, bao gồm: (1) Thu từ tiền công, tiền lương; (2) Thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã trừ chi phí sản xuất và thuế sản xuất); (3) Thu từ sản xuất ngành nghề phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã trừ chi phí sản xuất và thuế sản xuất); (4) Thu khác được tính vào thu nhập (không tính tiền rút tiết kiệm, bán tài sản, vay thuần tuý, thu nợ và các khoản chuyển nhượng vốn nhận được)

Mặc dù lý thuyết kinh tế cho thấy có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu thập của một hộ gia đình, trong đó có các yếu tố nhân khẩu và kinh tế Mỗi yếu tố có những ảnh hưởng đến thu nhập và xu hướng chuyển dịch trong cơ cấu thu nhập của hộ gia đình Tuy nhiên, việc phân tích thu nhập của các hộ gia đình có phụ nữ nhận được sự hỗ trợ của Hội LHPN vẫn có thể giải thích được phần nào kết quả của công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN

1.3.3 Số lượng việc làm mới được tạo ra

Tiêu chí này là một tiêu chí phản ánh rất tốt kết quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh Bởi vì các hoạt động hỗ trợ chính của Hội LHPN đối với hội viên phụ nữ bao gồm: hỗ trợ về tài chính, khoa học công nghệ, dạy nghề, tạo việc làm Chính những điều đó sẽ tạo những tiền đề tốt để phụ nữ đẩy mạnh kinh tế hộ gia đình, khi kinh tế hộ gia đình phát triển, nhu cầu về lao động

22 bên ngoài lao động của hộ sẽ gia tăng, từ đó, góp phần giải quyết việc làm cho đội ngũ lao động nhàn rỗi ở địa phương Do đó, tiêu chí này càng lớn càng chứng tỏ rằng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN có hiệu quả càng cao và ngược lại

1.3.4 Cải thiện mức sống người dân Đây vừa là mục tiêu, vừa là tiêu chí phản ánh kết quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN Mức sống là một khái niệm liên quan đến sự phát triển và thỏa mãn nhu cầu của xã hội nói chung và nhu cầu của con người nói riêng Nhìn chung, các nhà nghiên cứu đánh giá có hai cách tiếp cận đối với mức sống của người dân:

- Cách thứ nhất lấy mức thỏa mãn nhu cầu của con người làm cơ sở xem xét

- Cách thứ hai chọn tập hợp các điều kiện sống làm đối tượng nghiên cứu, trong đó bao gồm điều kiện xã hội, chính trị, mức sản xuất chung, môi trường v.v… Theo đó, tác giả luận văn sẽ tiếp cận yếu tố mức sống của người dân theo quan điểm thứ nhất, đó là mức độ thỏa mãn nhu cầu của các hộ gia đình có phụ nữ được hỗ trợ từ Hội LHPN.

Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN

Qua lược khảo các nghiên cứu của các tác giả, tác giả luận văn sử dụng các tiêu chí hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Doan Van Truong, Nguyen Giao và

Le Thi Thuy Ly (2020); và nghiên cứu của các tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền (2020); Nguyễn Hồng Linh (2018), tác giả luận văn xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, gồm các yếu tố bên ngoài (Các chính sách xã hội; Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội LHPN cơ sở; Sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị) và các yếu tố bên trong (Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình; Bình đẳng giới; Khả năng tiếp cận thông tin; Kinh phí hoạt động của Hội LHPN)

1.4.1 Các yếu tố bên ngoài

1.4.1.1 Các chính sách xã hội

Chính sách xã hội đối với phụ nữ được hiểu là hệ thống các chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước có liên quan đến phụ nữ đã được thể chế hóa nhằm tạo điều kiện cho người phụ nữ phát huy năng lực của mình trên mọi lĩnh vực của cuộc sống Các chủ trương của Đảng và nhà nước như chính sách thuế, chính sách tín dụng, chính sách cho vay vốn, giải quyết việc làm giúp người phụ nữ ổn định công ăn việc làm, yên tâm sản xuất và có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế hộ gia đình và là công cụ đắc lực để nhà nước can thiệp vào hiệu quả sản xuất kinh doanh

1.4.1.2 Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội LHPN cơ sở

Vai trò của cán bộ Hội LHPN Việt Nam là rất quan trọng trong việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình Trung Ương Hội LHPN Việt Nam cũng đã xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ Hội đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo Điều lệ Hội LHPN Việt Nam và Hướng dẫn số 21- HD/ĐCT (ngày 19/11/2015) của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam yêu cầu đối với Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội LHPN đảm bảo tiêu chuẩn chung của cán bộ được quy định trong Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) Ngoài ra, Trung ương Hội LHPN Việt Nam cũng yêu cầu đội ngũ cán bộ Hội phải am hiểu về tổ chức Hội, về nông nghiệp, nông thôn; có khả năng lãnh đạo, quản lý, quy tụ, đoàn kết đội ngũ cán bộ Hội; vận động, tập hợp hội viên, phụ nữ; có khả năng cụ thể hoá Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết Hội LHPN các cấp phù hợp với công tác Hội và phong trào phụ nữ của địa phương; biết dự báo và nhận định tình hình thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức về tình hình nông nghiệp, nông thôn; mạnh dạn đổi mới, nhiệt tình, tâm huyết, có khả năng huy động các nguồn lực và tổ chức tốt các hoạt động dịch vụ để giúp phụ nữ phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của hội viên

1.4.1.3 Sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị

Hội LHPN chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Hội cấp trên và sự lãnh đạo của Huyện ủy, UBND cùng cấp Để hoạt động của Hội LHPN thực sự phát huy được vai

24 trò của mình cần sự phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp ngay trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị Nội dung các hoạt động phối hợp bao gồm: Phối hợp trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện; Phối hợp trong chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện; Phối hợp trong kiểm tra, giám sát các hoạt động trong quá trình thực hiện

Sự quan tâm chỉ đạo và tích cực tham gia phối hợp của các ngành sẽ tạo điều kiện để Hội LHPN thực hiện tốt các nhiệm vụ của mình

1.4.2 Các yếu tố bên trong

1.4.2.1 Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình

“Chủ hộ là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ do các thành viên hộ gia đình thống nhất đề cử” (Luật Cư trú, 2020), điều này cho thấy tầm ảnh hưởng, tiếng nói của chủ hộ có ý nghĩa quan trọng đối với các thành viên trong gia đình Vì vậy trình độ, nhận thức của chủ hộ có vai trò quyết định trong phát triển kinh tế hộ gia đình Đối với chủ hộ có trình độ, biết vận dụng kiến thức, tranh thủ cơ hội, có khả năng thích ứng, hòa nhập thị trường Các hộ này sẽ tiếp cận nhanh các hỗ trợ để phát triển kinh tế của địa phương, như vậy các hộ này sẽ tiến hành sản xuất kinh doanh có hiệu quả, biết tổ chức quá trình lao động sản xuất phù hợp với nguồn lực cụ thể Chủ hộ có kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh và có trình độ thì hiệu quả sử dụng vốn sẽ cao hơn những chủ hộ ít kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh và những chủ hộ không có trình độ

Bình đẳng giới đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội thông qua tạo cơ hội cho phụ nữ tham gia vào quá trình lập kế hoạch, ra quyết định và thực hiện các hoạt động sản xuất để nâng cao thu nhập và là chìa khóa của giải quyết vấn đề nghèo đói Điều 4, Luật Bình đẳng giới, 2006 xác định mục tiêu bình đẳng giới của Việt Nam là “xoá bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất giữa nam, nữ và thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa nam, nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình” Mục tiêu này chỉ có thể được thực hiện hiệu quả khi các cơ quan, tổ chức, gia đình và từng cá nhân

25 hiểu đúng, hiểu đủ, hiểu toàn diện những khía cạnh liên quan đến giới (Luật Bình đẳng giới, 2006)

1.4.2.3 Khả năng tiếp cận thông tin

Thông tin ngày càng có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội Tiếp cận thông tin luôn luôn là nhu cầu rất cao của con người trong mọi thời kỳ lịch sử với những mục đích khác nhau, có thể để học hỏi nhằm thay đổi tình trạng hiểu biết của mình hay để giải quyết một vấn đề nào đó trong cuộc sống Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển nhanh chóng, phụ nữ được tiếp cận thông tin về sản xuất kinh doanh giúp họ chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thị trường, phòng chống dịch bệnh… được hiệu quả hơn Vì vậy, khả năng tiếp cận thông tin về sản xuất, kinh doanh của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình là rất cần thiết Các nguồn thông tin về sản xuất kinh doanh ngày nay rất đa dạng, phong phú: thông tin bằng chữ viết qua các văn bản, thông tin điện tử, thông tin qua báo, đài… Qua đó, giúp phụ nữ nắm bắt kịp thời các kiến thức về pháp luật, các kiến thức về sự phát triển của khoa học kỹ thuật… để họ phát triển kinh tế hộ gia đình ngày càng bền vững hơn

1.4.2.4 Kinh phí hoạt động của Hội LHPN

Kinh phí hoạt động của Hội do ngân sách các địa phương bảo đảm với nội dung công việc do Hội LHPN xây dựng Kinh phí hoạt động của Hội được hình thành chủ yếu từ các nguồn: Ngân sách Nhà nước cấp hàng năm, thu hội phí theo quy định, đóng góp của các tổ chức thành viên và các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật và hướng dẫn của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam

Kinh phí là nguồn lực để đảm bảo bộ máy hoạt động của tổ chức Hội Kinh phí của các cấp Hội nhất là cấp cơ sở chủ yếu là nguồn kinh phí từ Ngân sách nhà nước, ngoài ra có một phần từ nguồn thu hội phí nhưng không nhiều nên còn khó khăn, không đảm bảo hoạt động của Hội cũng như triển khai các chương trình phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể trong công tác tuyên truyền, các hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế Bên cạnh đó, trong tình hình mới, các hoạt động tuyên truyền cần ngày càng đa dạng, phong phú, kinh phí tổ chức ngày càng nhiều (hình ảnh trực quan, thăm các mô hình kinh tế, hỗ trợ nhân lực ), nếu kinh phí hạn hẹp sẽ

26 phải cắt giảm một số nội dung triển khai như vậy ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động Nếu nguồn kinh phí cấp cho Hội hàng năm được đảm bảo đủ để chi hoạt động thường xuyên, hoạt động tuyên truyền, các chương trình phối hợp, công tác thi đua khen thưởng kịp thời thì phong trào hoạt động Hội sẽ không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng, hội viên phụ nữ được nâng cao nhận thức, có cơ hội tiếp cận với kiến thức khoa học kỹ thuật mới, phát triển kinh tế gia đình, góp phần vào sự phát triển chung của địa phương

Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN ở một số địa phương và bài học rút ra

1.5.1 Bài học và kinh nghiệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN trong phát triển kinh tế hộ gia đình thành phố Long Xuyên

Các chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế hộ gia đình được Hội LHPN thành phố Long Xuyên triển khai đồng bộ, tích cực tạo đà cho phong trào phát triển cả về số lượng, quy mô và chất lượng, hiệu quả kinh tế

Ngoài ra, Hội cũng đã đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn huyện; từng bước hình thành các loại hình trang trại và nhiều mô hình sản xuất lâm nghiệp, mô hình kinh tế tổng hợp hiệu quả kinh tế cao Đây luôn được coi là động lực quan trọng trong quá trình phát triển hộ gia đình và phát triển kinh tế xã hội của huyện ngay cả hiện tại và trong tương lai

Trên cơ sở các chính sách hỗ trợ về vốn từ Hội LHPN thành phố, nhiều hộ gia đình mạnh dạn đầu tư, phát triển đa ngành nghề có quy mô sản xuất lớn, có vốn sản xuất, kinh doanh hàng chục đến hàng trăm triệu đồng, thu hút và giải quyết cho hàng chục lao động, thu nhập hằng năm đạt từ hàng chục đến trăm triệu đồng Nhiều hộ nông dân đã mạnh dạn chuyển đổi nghề nghiệp, sang làm dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Tạo động lực cho các thành viên trong hộ gia đình không cam chịu đói, nghèo quyết tâm vươn lên, vượt qua khó khăn, phát huy lợi thế của địa phương, khai thác mọi tiềm năng đất đai, lao động, tiền vốn để phát triển sản xuất hiệu quả, phát triển kinh tế hộ gia đình

Hội LHPN thành phố đã xây dựng hạ tầng cơ sở tốt, đào tạo dạy nghề tốt cho các hộ gia đình, xác định tìm được những ngành nghề có ưu thế để phát triển Việc này vừa giúp tăng thu nhập cho các hộ gia đình vừa giúp giảm áp lực dân nông thôn đổ dồn vào thành thị

1.5.2 Bài học và kinh nghiệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN trong phát triển kinh tế hộ gia đình thành phố Châu Đốc

Do điều kiện địa lý, kinh tế của thành phố Châu Đốc, Hội LHPN thành phố đã hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình với loại hình nông - ngư nghiệp - dịch vụ Các hộ nông dân xác định để phát triển kinh tế gia đình phải kết hợp nhiều loại hình kinh tế, nếu chỉ đơn thuần trồng lúa không thể đảm bảo cuộc sống cho gia đình Thông thường, phụ nữ trong gia đình tham gia ở nhiều loại hình để phát triển kinh tế: ngoài trồng lúa, họ còn tham buôn bán nhỏ, vừa ở chợ, hay ở tại nhà để kiếm thêm thu nhập cho gia đình Đối với thành phố Châu Đốc, giáp đường biên giới với Campuchia, Hội LHPN thành phố đã hỗ trợ phụ nữ là những nông dân không những tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp, mà còn hỗ trợ nông dân tham gia bán hàng trong nội địa mà còn tham gia các mặt hàng ngoại nhập từ Campuchia, Thái Lan sang; Không ít phụ nữ đã tham gia buôn bán các loại hàng lưu niệm cho khách du lịch như: Miếu

Bà chúa Xứ, Chùa Hang, Lăng Thoại Ngọc Hầu… góp phần đáng kể phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân ở thành phố

1.5.3 Bài học và kinh nghiệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN trong phát triển kinh tế hộ gia đình huyện Tịnh Biên Để hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình, thời gian qua Hội LHPN huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang đã cụ thể hóa nội dung cuộc vận động rèn luyện phẩm chất đạo đức “Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” gắn với đẩy mạnh các phong trào thi đua như: “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh”; “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”; xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Các cấp hội luôn quan tâm cụ thể hóa các

28 nội dung rèn luyện tới từng nhóm đối tượng là hội viên, phụ nữ ở nông thôn, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Khmer sinh sống

Các hội cơ sở đã triển khai sâu rộng trong cán bộ, hội viên, phụ nữ nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi trước những tác động tiêu cực từ mặt trái xã hội Luôn gìn giữ, phát huy và bồi dưỡng phẩm chất đạo đức tốt đẹp của phụ nữ Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Hội LHPN huyện Tịnh Biên còn xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến, từng bước đưa phong trào đi vào chiều sâu, tạo sức lan tỏa trong cộng đồng về thực hiện phẩm chất đạo đức “Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang”

1.5.4 Bài học và kinh nghiệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN trong phát triển kinh tế hộ gia đình huyện Chợ Mới Để làm tốt nhiệm vụ hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN, các cấp Hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang đã sử dụng đồng bộ nhiều biện pháp, theo đó, vận động phụ nữ đẩy mạnh việc thực hiện các phong trào như: “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”; “Giúp phụ nữ nghèo chủ hộ, phụ nữ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn”; “Ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo”; xây dựng các mô hình giúp phụ nữ thoát nghèo bền vững Các phong trào này đã phát triển rộng khắp cả nước với nội dung chủ yếu là tương trợ, giúp nhau ngày công, giống, vốn, kinh nghiệm làm ăn… Đặc biệt các cấp Hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang đã tăng cường mở rộng các nguồn vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu vốn vay sản xuất kinh doanh của phụ nữ Tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ thực hành tiết kiệm nhằm phát huy nội lực, giúp phụ nữ nghèo, khó khăn có vốn để phát triển kinh tế là nội dung mới của phong trào Hội LHPN tỉnh đã đề ra Do có nhiều hình thức tuyên truyền phong phú đã chuyển tải đầy đủ mục đích, ý nghĩa, phương thức tổ chức thực hiện nên không chỉ thu hút đông đảo hội viên, phụ nữ tham gia mà còn huy động được sự hưởng ứng của cả cộng đồng Ngoài việc củng cố các mô hình tiết kiệm hiện có, đã xuất hiện nhiều mô hình, cách thức tổ chức thực hiện sáng tạo, hiệu quả, phù hợp với nhu cầu thực tế của hội viên, phụ nữ Mục đích của việc sử dụng nguồn vốn từ tiết

29 kiệm cũng rất đa dạng, không chỉ đầu tư phát triển kinh tế mà còn hỗ trợ sửa chữa nhà cửa, mua sắm vật dụng trong gia đình, mua bảo hiểm y tế tự nguyện, đóng học phí, mua đồ dùng học tập cho con Mức tiết kiệm rất đa dạng từ 5.000 đồng - 1 triệu đồng/người/tháng, đã thu hút trên 11 triệu hội viên, phụ nữ tham gia tại các loại hình tiết kiệm, chiếm 73,5% hội viên với số dư trên 4.200 tỷ đồng, cho trên 1 triệu phụ nữ nghèo, phụ nữ khó khăn vay

1.5.5 Những bài học rút ra từ lý luận và thực tiễn

Kinh tế hộ gia đình tại huyện An Phú nói riêng, tỉnh An Giang nói chung trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể Trong quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế đang diễn ra sâu rộng như hiện nay, bên cạnh những cơ hội, việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN phải đối mặt với không ít những thách thức như: lao động thiếu việc làm, đất đai manh mún, năng suất cây trồng, vật nuôi thấp, sản xuất hàng hoá chưa phát triển, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật…

Từ thực tiễn và xu hướng phát triển kinh tế hộ một số địa phương cho thấy phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình đang có chiều hướng chuyển sang sản xuất hàng hóa ngày một tăng, số trang trại có thu nhập từ thuần nông giảm và số trang trại có thu nhập từ phi nông nghiệp có xu hướng tăng lên Do đó, để hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ phát triển, bên cạnh những chính sách của Đảng và Nhà nước trong đó có chính sách vốn, thì việc khai thác và sử dụng các nguồn lực sản xuất một cách có hiệu quả, Hội LHPN huyện cần tư vấn cho phụ nữ chuyển đổi cơ cấu, nâng cao năng suất và hiệu quả của cây trồng, vật nuôi, tạo việc làm cho lao động nữ có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế hộ gia đình

Nội dung Chương 1 đã được tác giả trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan, đồng thời tác giả cũng đã nên lên được cơ sở lý luận về phát triển kinh tế hộ gia đình cụ thể là các khái niệm về hộ gia đình, kinh tế hộ gia đình, vai trò của Hội LHPN trong việc phát triển kinh tế hộ gia đình Ngoài ra, dựa vào các nghiên cứu có liên quan, tác giả đã xây dựng được 7 nhóm nhân tố có ảnh hưởng đến hoạt

30 động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang, gồm: 1) Các chính sách xã hội; 2) Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình;

THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ

Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội của huyện An Phú, tỉnh An

An Phú là huyện nằm ở đỉnh cực Tây Bắc của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, là nơi tiếp nhận dòng chảy đầu tiên của sông Hậu từ Campuchia vào lãnh thổ Việt Nam Phía Đông giáp thị xã Tân Châu; phía Tây giáp huyện Bourei Cholsar, tỉnh Takeo, Campuchia; phía Nam giáp thành Phố Châu Đốc; phía Bắc giáp huyện Koh Thum, tỉnh Kandal, Campuchia

Diện tích tự nhiên là 22.617 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 18.819 ha (chiếm 83,2% diện tích tự nhiên) Hầu hết diện tích huyện An Phú đều là đồng bằng có nhiều nơi bị ngập úng thường xuyên Đất đai chủ yếu là đất phù sa

Hàng năm, An Phú chịu ảnh hưởng của mùa lũ vào khoảng từ tháng 7 (âm lịch), độ ngập trung bình khoảng 2-3 mét Thời gian ngập lụt kéo dài khá lâu, thường là khoảng từ 4 đến 5 tháng nên có ảnh hưởng rất lớn đến tập quán sinh hoạt, sản xuất của người dân Hồ nước ngọt Búng Bình Thiên ở An Phú được đánh giá là hồ nước ngọt tự nhiên rộng nhất miền Tây và có giá trị du lịch nhờ cảnh quan đẹp

Với điều kiện tự nhiên thuận lợi về đất đai và sông nước, An Phú là một huyện thuần nông có tiềm năng phát triển mạnh mẽ về nông nghiệp, khi nghiên cứu khai thác thế mạnh kinh tế của An Phú cần chú trọng đến việc cơ cấu ngành nông nghiệp trở thành một ngành kinh tế trụ cột tác động thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, thật sự bước đầu trở thành động lực tăng trưởng kinh tế của địa phương

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

Kinh tế của huyện chủ yếu lấy nông nghiệp làm chính, tuy nhiên ngành nông nghiệp của huyện phát triển còn chậm, cơ cấu ngành còn thiếu hợp lý, sản xuất còn

32 manh mún, nhỏ lẻ, đa phần còn mang tập quán canh tác truyền thống, lạc hậu, thiếu bền vững Công nghiệp tuy có sự chuyển dịch nhưng phát triển rất chậm, chưa thu hút được đầu tư nên không khai thác được tiềm năng sẵn có

Kết cấu hạ tầng thương mại được đầu tư tương đối hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu kinh doanh, mua sắm của người dân, nhiều trung tâm thương mại, chợ được xây dựng và khai thác tốt, nhiều loại hình dịch vụ phát triển mạnh, đáp ứng nhịp độ phát triển Hiện nay, huyện An Phú đang chú trọng quy hoạch, quảng bá và mời gọi đầu tư phát triển du lịch địa phương

Kinh tế biên giới được tập trung đầu tư khai thác Huyện An Phú là địa phương có đường biên giới với Campuchia khá dài, khoảng 40,5 km và thường có sự đi lại của người dân hai bên Có một số cửa khẩu biên giới nổi bật ở An Phú là: Cửa khẩu Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông Bên cạnh đó còn có cầu Long Bình bắt qua Chrey Thom là điều kiện thuận lợi cho giao thương hàng hóa với nước bạn Campuchia

Dân số của huyện An Phú là 179.803 người, trong đó người Kinh chiếm đa số, bên cạnh đó còn có cộng đồng người Chăm, người Hoa Dân số trong độ tuổi lao động là 111.344 người, chất lượng lao động thấp đang là trở ngại lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nói chung và phát triển ngành mới, nghề mới tạo việc làm cho người lao động nói riêng, đặc biệt là phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Lĩnh vực giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển toàn diện cả về quy mô và chất lượng Mạng lưới trường lớp phát triển ổn định và sắp xếp lại cho phù hợp với yêu cầu hiện nay Công tác xã hội hóa giáo dục, phong trào khuyến học, khuyến tài tiếp tục được đẩy mạnh, góp phần quan trọng vào việc xây dựng xã hội học tập

Các lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, phát thanh có bước phát triển; thực hiện tốt nhiệm vụ định hướng tư tưởng Hệ thống các cơ sở y tế từng bước được củng cố, nâng cấp, hoàn thiện

An Phú là một huyện biên giới giáp với Campuchia do đó tình hình quốc phòng, an ninh, trật tự diễn biến khá phức tạp, bình quân hàng ngày có khoảng 700

- 750 người qua lại biên giới để làm ăn; các tệ nạn như buôn lậu, cờ bạc,… và tình

33 trạng người dân sang Campuchia khai thác thủy sản, mua bán trái phép,… vẫn còn diễn ra khá phổ biến

2.1.3 Tổng quan về Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang

Hội LHPN huyện là cơ quan có chức năng tham mưu, giúp việc cho Ban chấp hành, mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ Hội LHPN huyện lãnh đạo, chỉ đạo công tác hội; đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác hội theo Điều lệ Hội LHPN Việt Nam và các quy định của Đảng, Nhà nước có liên quan Tổ chức, bộ máy của Hội LHPN huyện An Phú hiện nay gồm Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch và 01 Chuyên viên

Hội LHPN huyện tham mưu, giúp việc Ban thường vụ, Ban chấp hành Hội LHPN huyện thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và phong trào phụ nữ theo yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương và hướng dẫn của Hội LHPN Việt Nam, Hội LHPN huyện tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh; tham gia giám sát và phản biện xã hội theo quy định Tham mưu, đề xuất các chế độ, chính sách có liên quan đến quyền, lợi ích của hội viên và phụ nữ

- Cụ thể hóa chương trình, kế hoạch của Hội LHPN tỉnh, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy và các chương trình phối hợp liên ngành trong chỉ đạo, triển khai nhiệm vụ chính trị của địa phương và nhiệm vụ công tác hội

Đánh giá thực trạng hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang

Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tất cả các lĩnh vực, trong đó lĩnh vực nông nghiệp Phụ nữ đóng vai trò rất to lớn trong gia đình cũng như trong sản xuất, đời sống, xây dựng nông thôn mới Nhằm nâng cao vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện, trong thời gian qua, Hội LHPN huyện An Phú đã tích cực phát huy vai trò hỗ trợ phụ nữ trên nhiều phương diện: Tổ chức các phong trào, cuộc vận động và mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo; Vận động, hỗ trợ phụ nữ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng; Hỗ trợ về chuyển giao khoa học, kỹ thuật; Dạy nghề, giới thiệu việc làm cho Hội viên phụ nữ Cụ thể như sau:

2.2.1 Tổ chức các phong trào, cuộc vận động và mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo

2.2.1.1 Cuộc vận động giúp phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo a) Cuộc vận động góp vốn giúp phụ nữ phát triển kinh tế

Thực hiện tinh thần Đại hội thi đua yêu nước Hội LHPN Việt Nam lần thứ

IV năm 2020, Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang đã đặt mục tiêu tăng cường công tác vận động hội viên, phụ nữ tham gia các mô hình phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững Để tập hợp thu hút đông đảo hội viên tham gia thi đua yêu nước đặc biệt là công tác vận động hội viên, phụ nữ tham gia các mô hình phát triển kinh

35 tế, giảm nghèo bền vững, Hội LHPN huyện xác định phải hướng các hoạt động về các Hội LHPN xã, thị trấn, gần gũi với hội viên, làm cho hội viên tin tưởng vào tổ chức Hội cùng chung tay thực hiện các nhiệm vụ Các kế hoạch, hoạt động của Hội đều được thảo luận lấy ý kiến trong Ban thường vụ, Ban chấp hành, việc xây dựng mô hình, chọn chi hội, cá nhân để thực hiện mô hình tại địa phương gắn với nhiệm vụ của Huyện ủy, UBND huyện giao hàng năm Hội LHPN huyện đã thực hiện khảo sát, nắm điểm mạnh, điểm yếu, ưu điểm và hạn chế của từng Hội LHPN xã, thị trấn để lựa chọn xây dựng mô hình, phân công thành viên Ban chấp hành phụ trách từng phần việc cụ thể trong việc xây dựng mô hình Đồng thời, thường xuyên phối hợp với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND và Đoàn thanh niên xã, thị trấn trong huyện để trao đổi các nhiệm vụ công tác Hội LHPN huyện

Trong thời gian qua, Hội LHPN huyện An Phú đã có những giải pháp thiết thực, đồng bộ trong việc “Vận động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế bền vững”, cụ thể:

- Vận động hội viên, phụ nữ thực hành tiết kiệm, tạo nguồn vốn chủ động trong phát triển sản xuất bằng cách xây dựng tổ tiết kiệm: Với chỉ tiêu Trung ương Hội đề ra là tối thiểu 5.000 đồng/hội viên/tháng, đến nay, Hội LHPN huyện đã vận động vượt chỉ tiêu đề ra là 10.000 đồng/hội viên/tháng Toàn huyện có 14 xã, thị trấn có hơn 100 tổ tiết kiệm, 82 tổ hùn vốn, 88 tổ nuôi heo đất tiết kiệm… với tổng số tiền huy động tiết kiệm hàng năm giai đoạn từ 2019 - 2021 từ 14.900 triệu đồng đến 21.800 triệu đồng Theo đó, năm 2019 (Hình 2.1; Phụ lục 7.1), tổng số tiền Hội LHPN huyện huy động đạt hơn 14.900 triệu đồng giúp 1.664 lượt hội viên vay không tính lãi; Năm 2020, tổng số tiền Hội LHPN huyện huy động đạt hơn 20.550 triệu đồng giúp 1.843 lượt hội viên vay; Đến năm 2021, tổng số tiền Hội huy động đạt 21.800 triệu đồng giúp 1.983 lượt hội viên vay Mô hình này đã được UBND huyện khen thưởng là mô hình dân vận khéo cấp huyện

- Các xã trong huyện đã đăng ký xây dựng thành công 15 mô hình Dân vận khéo, trong đó, có 06 mô hình về phát triển kinh tế; 06 mô hình về lĩnh vực văn hóa xã hội; 03 mô hình về đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Các mô hình đều gắn quyền lợi, trách nhiệm của hội viên và đã đem lại hiệu quả rõ nét Điểm nổi bật

36 trong cách xây dựng mô hình Dân vận khéo của Hội LHPN xã đó là: tính sáng tạo, cách làm mới, linh hoạt, mềm dẻo, vận dụng linh hoạt chỉ đạo của Đảng ủy, bám sát các chỉ tiêu Nghị quyết của Đảng ủy, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng của UBND xã để thực hiện

- Bên cạnh đó, Hội LHPN huyện đã vận động hơn một ngàn phụ nữ giúp nhau giống, vốn, ngày công lao động không lấy lãi với tổng số tiền trên 1 tỷ đồng Đồng thời, phong trào thi đua xây dựng tổ, nhóm phụ nữ tiết kiệm được các cấp Hội Phụ nữ nhiệt tình hưởng ứng Từ năm 2019 - 2021, trung bình mỗi năm đã xây dựng được trên 50 tổ, nhóm phụ nữ tiết kiệm với sự tham gia của 1.000 thành viên, tổng số tiền huy động được hàng trăm triệu đồng; khai thác vốn từ 10 nguồn khác nhau, với tổng số tiền trên 5 tỷ đồng, cho trên 600 lượt phụ nữ vay, trong đó tỷ lệ phụ nữ nghèo đạt 60%

Hình 2.1: Kết quả phong trào phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình huyện

(Nguồn: Hội LHPN huyện An Phú)

Qua đó, công tác tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ tham gia những mô hình phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững của Hội LHPN huyện An Phú thành công, chính là nhờ sự đồng lòng chung sức của cả hệ thống chính trị từ Hội LHPN huyện đến Hội LHPN các xã, thị trấn, đặc biệt là nhờ sự chỉ đạo quyết liệt

37 của Huyện ủy, UBND huyện, sự đoàn kết của tập thể Ban thường vụ, Ban chấp hành, cùng với sự ủng hộ, quyết tâm của hội viên phụ nữ và nhân dân tại các xã, thị trấn trong huyện Các mô hình “Dân vận khéo” trong phát triển kinh tế đã khơi dậy tinh thần lao động cần cù, sáng tạo của hội viên, phụ nữ…, góp phần cùng với Đảng bộ, chính quyền địa phương thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo Giai đoạn

2019 - 2021, có 5 mô hình dân vận khéo trên lĩnh vực kinh tế được các cấp khen thưởng: có 3 mô hình dân vận khéo cấp huyện; 2 mô hình Dân vận khéo cấp tỉnh b) Phong trào giúp phụ nữ giảm nghèo có địa chỉ

Phong trào giúp phụ nữ giảm nghèo có địa chỉ là một trong những công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững được Hội LHPN tỉnh An Giang nhấn mạnh trong các kỳ Đại hội Để công tác này thực hiện đúng như Nghị quyết do Hội LHPN tỉnh An Giang đề ra, Hội LHPN huyện đã chỉ đạo Hội LHPN các xã, thị trấn khảo sát, phân loại đối tượng phụ nữ, nắm tình hình hộ nghèo, nguyên nhân dẫn đến nghèo để có kế hoạch giúp đỡ, đặc biệt quan tâm đến đối tượng hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ, phụ nữ neo đơn, gia đình chính sách Ban Thường vụ huyện Hội quan tâm chỉ đạo sâu sát cơ sở, tập trung địa bàn khó khăn, vùng dân tộc thiểu số để có những biện pháp giúp đỡ kịp thời

Từ năm 2019 đến nay, phong trào “giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” được các cấp Hội LHPN xã, thị trấn trong huyện tập trung chỉ đạo có hiệu quả, được chị em hưởng ứng tích cực 100% hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ được các cấp Hội giúp đỡ bằng nhiều hình thức như: giúp giống, kiến thức, kinh nghiệm, hỗ trợ nguồn vốn vay… Hội LHPN huyện đã chỉ đạo các cấp Hội khảo sát, phân loại đối tượng phụ nữ, nắm tình hình hộ nghèo, nguyên nhân dẫn đến nghèo để có kế hoạch giúp đỡ, đặc biệt quan tâm đến đối tượng hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ, phụ nữ neo đơn, gia đình chính sách Đến nay, phong trào “giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” được các cấp Hội tập trung chỉ đạo có hiệu quả, được chị em hưởng ứng tích cực Từ 2019 -

2021 chị em phụ nữ đã giúp nhau hơn 3 ngàn công lao động cùng hàng trăm tấn vật tư, phân bón… Để thực hiện phong trào đạt hiệu quả, Ban Thường vụ Hội LHPN huyện đã

38 đề ra những biện pháp chỉ đạo tích cực: tổ chức khảo sát, xác định đối tượng, phân loại hộ nghèo để có hình thức giúp đỡ cụ thể, thiết thực, hiệu quả Với phương châm: phát huy nội lực, đảm bảo tính bền vững của phong trào, Hội LHPN huyện đã khai thác vốn từ các nguồn: Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ Hội, Ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo từ đó tạo điều kiện cho vay mức lãi suất ưu đãi đối với những hộ thiếu vốn sản xuất Hội phụ nữ các cấp còn vận động hội viên, phụ nữ giúp nhau giống, vốn, vật tư sản xuất, ngày công lao động và tìm đầu ra cho sản phẩm… đạt kết quả rất khả quan

Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phát triển

Trước hết, tác giả tiến hành nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến vấn đề hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình, làm cơ sở khoa học cho việc xây dựng và thiết lập mô hình nghiên cứu lý thuyết về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang Việc nghiên cứu tài liệu là nhằm tìm hiểu những nghiên cứu của các tác giả trong nước và ngoài nước trước đó có liên quan đến nội dung của luận văn Ngoài ra, việc tổng hợp tài liệu những nghiên cứu trước là vấn đề quan trọng của quá trình nghiên cứu, nhằm tìm ra những khoảng trống trong nghiên cứu của các công trình nghiên cứu trước đó, qua đó định hướng cho tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu Thông qua lược khảo, nghiên cứu các tài

64 liệu, tác giả có được các cơ sở khoa học trong việc tìm ra những yếu tố, những thuộc tính có liên quan đến đề tài nghiên cứu, trước khi tiến hành phỏng vấn chuyên gia, thảo luận nhóm

Kế đến là trao đổi, phỏng vấn các chuyên gia (nghiên cứu định tính) là bước đi quan trọng trong quá trình xây dựng và thiết kế bảng câu hỏi trước khi tiến hành nghiên cứu chính thức (nghiên cứu định lượng) Mục đích của việc phỏng vấn các chuyên gia là nhằm thu thập ý kiến của họ về các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang Đồng thời, việc phỏng vấn chuyên gia cũng là để khám phá và điều chỉnh nội dung các yếu tố, các thuộc tính của đề tài nghiên cứu Sau khi phỏng vấn 20 chuyên gia, tác giả sẽ thiết lập bảng câu hỏi, và tiến hành khảo sát sơ bộ các đối tượng được khảo sát trong nghiên cứu để kiểm định các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh

Tiếp theo là khảo sát các đối tượng là các chủ hộ gia đình hội viên phụ nữ đang sinh sống và làm việc tại huyện An Phú, tỉnh An Giang Qua 2 tháng khảo sát, tổng số phiếu khảo sát gởi đến các đối tượng là các chủ hộ gia đình tham gia khảo sát là 260 phiếu, kết quả hồi đáp là 260 phiếu (tỷ lệ 100%) Như vậy, số mẫu được đưa vào phân tích là 260 đối tượng, kết quả phân tích như Bảng 2.4

Bảng 2.4: Phân tích nhân khẩu học của đáp viên

Nhóm Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%)

2) Số nhân khẩu trong gia đình 260 100

(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, năm 2022)

Bảng phân tích đặc điểm cá nhân của các đáp viên, gồm các thông tin về giới tính, số nhân khẩu trong gia đình, thời gian làm việc trong gia đình,… Về giới tính, đáp viên có giới tính nam là 137 người, chiếm tỷ lệ 52,7%; đáp viên là nữ, có 123 người, chiếm 47,3% Về số nhân khẩu trong gia đình, nhóm đáp viên: Dưới 4 nhân khẩu trong gia đình có 86 người, chiếm tỷ lệ 33,1%; từ 4 - 5 nhân khẩu trong gia đình có 73 người, chiếm 28,1%; trên 5 nhân khẩu có 101 người, chiếm 38,8% Về thời gian làm việc trong gia đình, nhóm đáp viên có thời gian làm việc trong gia đình: Dưới 3 giờ có người 54, chiếm 20,8%; nhóm đáp viên có thời gian làm việc trong gia đình từ 3 đến 5 giờ có 81 người, chiếm 31,2%; nhóm đáp viên có thời gian làm việc trong gia đình từ 5 đến 8 giờ có 74 người, chiếm 28,5%; nhóm đáp viên có toàn thời gian làm việc trong gia đình có 51 người, chiếm 19,6% Về thu nhập hàng tháng trong hộ gia đình: Nhóm đáp viên có thu nhập dưới 5 triệu có 90 người, chiếm tỷ lệ 34,6%; nhóm đáp viên có thu nhập từ 5 - 7 triệu có 116 người, chiếm tỷ lệ 44,6%; nhóm đáp viên có thu nhập trên 7 triệu có 54 người, chiếm tỷ lệ 20,8%

Sau khi lập bảng tần số đối tượng tham gia trả lời phỏng vấn về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyên An Phú, tỉnh An Giang, kế tiếp tác giả tiến hành phân tích thống kê mô tả các nhân tố định lượng, gồm 7 nhân tố với 28 biến quan sát, cụ thể như sau: 1) Các chính sách xã hội; 2) Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình; 3) Bình đẳng giới; 4) Khả năng tiếp cận thông tin; 5)

4) Thu nhập hàng tháng của hộ gia đình 260 100

Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội LHPN cơ sở; 6) Sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị; 7) Kinh phí hoạt động của Hội LHPN

Tác giả sử dụng thang đo Likert 5 điểm để đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyên An Phú, tỉnh

An Giang, theo quy ước như sau:

- 1 điểm: Hoàn toàn không đồng ý;

- 3 điểm: Tạm đồng ý (phân vân);

Giá trị trung bình (MEAN) của các biến đo lường các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyên An Phú, tỉnh An Giang như sau:

2.3.1 Các chính sách xã hội

Kết quả thống kê mô tả thang đo Các chính sách xã hội/CHINHSACH (Hình 2.9; Phụ lục 4.1), cho thấy, người tham gia trả lời phỏng vấn đánh giá khá cao thang đo nhân tố Các chính sách xã hội, với điểm trung bình chung là 4,06 điểm (mức đồng ý)

Các chính sách xã hội được Hội LHPN huyện thời gian qua được thực hiện ở tất cả các lĩnh vực cho hội viên phụ nữ trong huyện như: cho vay vốn giảm nghèo, hỗ trợ y tế, giáo dục, đào tạo nghề,… Đối với lĩnh vực việc làm và vay vốn giảm nghèo, Hội LHPN huyện đã tiến hành rà soát hộ hội viên phụ nữ nghèo, hộ nghèo do nữ làm chủ hộ,… từ đó xây dựng kế hoạch hỗ trợ, giúp đỡ Theo số liệu thống kê, toàn huyện hiện có trên 1.300 hộ hội viên nghèo, trong đó có gần 400 hộ hội viên nghèo là chủ hộ Để tạo điều kiện về lãi suất vay vốn, Hội LHPN huyện đã kiến nghị lên các Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn… quy định trần lãi suất cho vay ngắn hạn đối với các lĩnh vực ưu tiên của tổ chức tín dụng đối với hội viên phụ nữ vay vốn, đặc biệt là lĩnh vực nông nghiệp và phát triển

67 nông thôn với mức 4,5%/năm và thực tế hiện nay các tổ chức tín dụng đang cho vay với lãi suất là 4,3%/năm, thấp hơn so với mức trần theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; đồng thời, Hội LHPN huyện cũng triển khai nhiều chương trình, chính sách tín dụng ưu đãi lãi suất theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ như cho vay giảm tổn thất trong nông nghiệp, cho vay nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, cho vay phát triển nghề thủ công truyền thống, phát triển chăn nuôi… Qua khảo sát, yếu tố này được hội viên phụ nữ đánh giá rất cao chính sách ưu đã về thuế đối với hội viên phụ nữ với 4,02 điểm (mức đồng ý)

Hiện nay, trên địa bàn huyện, đa số các doanh nghiệp, hộ kinh doanh do phụ nữ làm chủ đều là các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch Covid-19 Tuy một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã có phương án phòng ngừa rủi ro nhưng vẫn phải đối mặt với nguy cơ phá sản hoặc có nỗ lực duy trì nhưng vẫn lâm vào tình trạng khó khăn Hội LHPN huyện đã kiến nghị lên các cấp chính quyền, các ngân hàng, các quỹ đầu tư… tăng cường hỗ trợ vốn vay cho các doanh nghiệp do chị em hội viên phụ nữ làm chủ với tổng số tiền hàng chục tỷ đồng Nội dung này được hội viên phụ nữ đánh giá ở mức đồng ý với 4,03 điểm Trước tình hình khó khăn do dịch Covid 19, Hội LHPN huyện đã kiến nghị lên chính quyền địa phương, ngành thuế, thực hiện giảm thuế 6 tháng cuối năm 2021 cho 500 mã số thuế và gia hạn thời gian nộp thuế Theo đó, trong năm 2022, ngành thuế tiếp tục thực hiện chính sách miễn thuế môn bài với hộ kinh doanh mới, không tăng thuế khoán Đồng thời, Hội LHPN huyện đã hỗ trợ kịp thời vốn ưu đãi từ nguồn tín dụng tiết kiệm của hội cho thương nhân, hội viên, phụ nữ dân tộc khó khăn bị ảnh hưởng của Covid-19 Chính sách giảm nợ, giảm lãi suất vay được hội viên phụ nữ đánh giá ở mức 4,07 điểm (mức đồng ý)

Thông qua Quyết định số 295/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015”; Đề án 938, 939; Ngân hàng Chính sách xã hội, các chương trình MTQG, Hội LHPN huyện đã tổ chức nhiều hoạt động để hỗ trợ cho phụ nữ nghèo phát triển kinh tế gia đình Cụ

68 thể, huy động các nguồn vốn vay luân chuyển, vốn Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn… số tiền hàng chục tỷ đồng với mức thuế ưu đãi để giúp cho hàng ngàn lượt hội viên phụ nữ vay vốn, phát triển kinh tế gia đình, tăng thu nhập Chính sách ưu đãi về thuế của Nhà nước 4,02 điểm

Hội LHPN huyện đã phối hợp với Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên mở các lớp dạy nghề may công nghiệp, chăn nuôi, thủ công… với hơn 1.000 lượt học viên là phụ nữ nghèo tham gia Giới thiệu việc làm, học nghề hàng năm cho hơn 5.000 chị em Chính sách giải quyết việc làm, qua khảo sát được hội viên phụ nữ đánh giá ở mức đồng ý với 4,13 điểm

Hình 2.9: Các chính sách xã hội hỗ trợ phụ nữ phát triểnkinh tế hộ gia đình

(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, năm 2022) 2.3.2 Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình

Đánh giá chung thực trạng hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang

2.4.1 Những kết quả đạt được

Các cấp Hội đã tập trung đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, bộ máy tổ chức Hội đã từng bước được củng cố, nâng cao chất lượng; phong trào Hội ngày càng được xã hội hóa cao, thu hút các tầng lớp phụ nữ tham gia hoạt động của Hội Các phong trào thi đua trong cán bộ, hội viên, Phụ nữ được diễn ra sôi động trên mọi lĩnh vực kinh tế, xã hội góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương được cấp ủy và chính quyền đánh giá cao Được sự quan tâm tạo điều kiện của các cấp ủy địa phương, đội ngũ cán bộ Hội được đi đào tạo nâng cao trình độ về mọi mặt Vai trò đại diện của Hội từng bước được thể hiện rõ nét thông qua việc tuyên truyền cán bộ, Hội viên phụ nữ thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và góp ý để xây dựng các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh

Hội đã triển khai các chương trình, chính sách hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Chính phủ, của Hội LHPN tỉnh An Giang, trong thời gian qua, Hội LHPN huyện An Phú đã tích cực thực hiện nhiều phong trào, mô hình thiết thực, góp phần tạo ra những tiền về vật chất, kỹ năng cho người phụ nữ để họ có thể tiến hành sản xuất, kinh doanh hoặc tìm kiếm cho mình công việc phù hợp để có thể phát triển kinh tế gia đình

Hội đã tích cực nhận ủy thác vốn từ phía Ngân hàng Chính sách xã hội và thực hiện cho vay tín chấp giúp cho chị em phụ nữ huyện nhà có thể tiếp cận được nguồn vốn của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Cùng với đó là việc đẩy mạnh các quỹ tài chính vi mô giúp mở rộng nguồn vốn vay hỗ trợ sản xuất cho chị em phụ nữ

Cán bộ Hội đã vận dựng khoa học, kỹ thuật tiên tiến của thế giới cũng như học hỏi các phương pháp, kỹ thuật sản xuất tiến bộ từ các địa phương khác trong cả nước để đưa vào các chương trình tập huấn, chuyển giao khoa học, công nghệ cho

85 chị em phụ nữ, giúp họ nâng cao năng suất lao động, phát triển sản xuất, cải thiện đời sống gia đình

2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân

Một vài cơ sở Hội hoạt động còn chưa bám sát kế hoạch đề ra và đôi lúc chưa kịp thời tham mưu, tranh thủ và đề xuất với Đảng ủy về những công việc trọng tâm của Hội Còn thiếu chủ động và sáng tạo trong việc xây dựng và nhân rộng mô hình mới để thu hút hội viên

Công tác nắm bắt và phản ánh tình hình tư tưởng của cán bộ, hội viên và quần chúng phụ nữ của một số cán bộ Hội còn hạn chế, việc báo cáo cấp ủy và Hội cấp trên chưa kịp thời

Công tác phối kết hợp đôi lúc chưa nhịp nhàng, hiệu quả chưa cao

Việc đổi mới nội dung, hình thức vận động tuyên truyền chưa mang lại kết quả như mong đợi

Một bộ phận lao động nữ chưa xác định được nghề để học và làm cũng như không xác định học để có nghề và làm nghề đã học; sự nhận biết về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm ở một bộ phận còn chưa đầy đủ Vì vậy số lượng chị em tham gia chưa nhiều, còn thờ ơ với việc học nghề

Một số chị em sau khi học nghề còn lúng túng, chưa biết lựa chọn hay áp dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn Đối với những nghề phi nông nghiệp, việc phối hợp tổ chức dạy nghề ở cơ sở còn ít, do đó chưa phát huy được hết khả năng của chị em, cũng như chưa thu hút được nhiều đối tượng, thành phần tham gia

Trình độ, năng lực của lao động nữ nông thôn còn hạn chế và hoàn cảnh gia đình… dẫn đến khả năng học nghề và cơ hội việc làm, phát huy tay nghề chưa cao

Trong nội dung Chương 2, tác giả thực hiện phân tích đánh giá thực trạng về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2019 - 2021, theo đó, nhiệm vụ hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú gồm các công việc cụ thể như sau: Tổ chức các phong trào, cuộc vận động, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế; Hỗ trợ phụ

86 nữ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng; Hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật; Dạy nghề, giới thiệu việc làm Đồng thời tác giả cũng tiến hành khảo sát thực tế 260 hộ gia đình trên địa bàn huyện về các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2019-

2021, dữ liệu thu được, được xử lý bằng phần mềm SPSS 20.0 Qua đó, tác giả đưa ra những nhận xét, đánh giá về ưu điểm, những hạn chế của hoạt động hỗ trợ này của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2019 - 2021

GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LHPN HUYỆN AN PHÚ, TỈNH AN GIANG

Giải pháp hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang

3.1.1 Giải pháp về các chính sách xã hội

Khi xây dựng cơ chế chính sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi cơ bản cho phụ nữ, Nhà nước tuy đã ban hành hàng loạt các chính sách có liên quan đến gia đình - phụ nữ như: Luật Lao động, Luật Hôn nhân Gia đình, Pháp lệnh dân số… nhưng nhìn chung, các cơ chế, chính sách này chưa thực sự tác động đến các phụ nữ và gia đình phụ nữ Do đó, trên cơ sở chính sách pháp luật của Nhà nước, cần có sự hướng dẫn cụ thể hóa và triển khai thực hiện cho phù hợp với điều kiện đặc thù của tỉnh

An Giang nói chung và của huyện An Phú nói riêng, theo đó những chính sách mà các cấp chính quyền địa phương ban hành phải mang trách nhiệm giới, đảm bảo cho tất cả các thành viên trong xã hội được bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ Để nhóm giải pháp xây dựng chính sách đạt kết quả tốt, Hội LHPN huyện An Phú cần tập trung vào những vấn đề sau:

- Hội LHPN huyện cần tăng cường phối hợp với các ngân hàng trên cơ sở ký kết nghị quyết liên tịch đã được ký kết giữa Hội LHPN huyệnvới các ngân hàng, và thực hiện chương trình hành động được Hội LHPN huyện xây dựng hàng năm, mở rộng nguồn vốn vay đến với phụ nữ có nhu cầu được vay vốn Đồng thời, tiếp tục vận động phụ nữ tham gia tổ tiết kiệm và vay vốn nhằm tạo nguồn vốn tại chỗ trong chị em giúp đỡ nhau phát triển kinh tế Ngoài các nguồn vốn trong nước, Hội LHPN huyện cần tích cực tranh thủ nguồn vốn từ các dự án quốc tế để tăng nguồn vốn hỗ trợ cho phụ nữ trong huyện Ngoài việc ưu tiên hỗ trợ vốn cho phụ nữ thực hiện xoá đói giảm nghèo, Hội LHPN huyện cần quan tâm hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp nhỏ do nữ làm chủ, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ thu hút nhiều lao động

88 nữ, để các doanh nghiệp có điều kiện mở rộng cơ sở sản xuất, từ đó thu hút nhiều lao động nữ, cũng như có điều kiện cải thiện mức lương cho người lao động

- Hội cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn vay của phụ nữ, hướng tới các hoạt động hỗ trợ vốn phải dựa trên cơ sở hiệu quả kinh tế Trong quá trình cho vay, Hội LHPN huyện cần phối hợp với các tổ chức tín dụng áp dụng cơ chế cho vay vốn phù hợp như cho vay đúng đối tượng; Xác định những đối tượng phụ nữ phải có nhu cầu thực sự vay vốn để phát triển sản xuất, kiểm soát việc sử dụng vốn đúng mục đích và có hiệu quả, đặc biệt ưu tiên cho các hộ nghèo đói Bên cạnh đó, Hội LHPN huyện cần đề xuất Nhà nước áp dụng những hình thức thế chấp và mức lãi suất cần có sự ưu đãi, phù hợp đối với những nhóm hộ nghèo nhằm giúp họ nâng cao khả năng hoàn vốn vay và trả nợ lãi vay đúng kỳ hạn

- Hội LHPN huyện cần đề xuất các ngành liên quan có chính sách ưu đãi về thuế cho các doanh nghiệp đóng tại các xã, thị trấn nghèo, nhằm khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng hoạt động ở các xã khó khăn hoặc thu hút nhiều lao động là các phụ nữ nghèo như giảm thuế, giảm tiền thuê đất ; Đồng thời, hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, làng nghề, cơ sở dân doanh ổn định phát triển sản xuất, làm tiền đề duy trì ổn định việc làm và tạo thêm việc làm tại chỗ ở địa phương

- Nhà nước cần khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân tổ chức dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo gắn với tạo việc làm; Dạy nghề phù hợp với cơ cấu lao động, cơ cấu ngành nghề của địa phương, ưu tiên dạy các nghề có thể tự tạo việc làm tại chỗ, những nghề có nhu cầu cao, có khả năng tìm được việc làm trên thị trường và tham gia thị trường lao động quốc tế… Khuyến khích các doanh nghiệp phát triển các nghề có thu nhập cao, tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động nói chung, phụ nữ nghèo nói riêng Bên cạnh đó, có chính sách hỗ trợ các gia đình phụ nữ thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo về chi phí học nghề, vay vốn đi xuất khẩu lao động; Đa dạng hóa các hình thức, biện pháp hỗ trợ hộ phụ nữ nghèo, giúp họ tự tạo việc làm qua các chương trình giúp vốn, dự án giải quyết việc làm…

3.1.2 Giải pháp về trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình

Gia đình giữ vai trò trung tâm trong đời sống của mỗi con người, là nơi bảo đảm đời sống vật chất và tinh thần của mỗi cá nhân, là một trong những giá trị xã hội quan trọng bậc nhất của người dân Việt Nam Trong đó, chủ hộ là người đại diện của hộ gia đình trong các giao dịch dân sự vì lợi ích chung của hộ Phát huy vai trò của chủ hộ, đặc biệt là phụ nữ nông dân trong việc nhận thức đúng đắn về tình hình kinh tế đất nước, từ đó, phát triển tốt kinh tế hộ gia đình… đòi hỏi chủ hộ gia đình cần phải hiểu rõ hơn về vai trò của mình đối với gia đình và vai trò của gia đình đối với xã hội, đặc biệt là ý nghĩa của phát triển kinh tế hộ gia đình qua đó góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập, nhằm thực hiện thắng lợi đường lối phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước ta hiện nay

- Để chủ hộ gia đình, đặc biệt là nam giới với vai trò là chủ hộ, là trụ cột của gia đình hiểu biết về tình hình phát triển kinh tế của địa phương cũng như của đất nước, Hội LHPN huyện cần tuyên truyền, giáo dục trong các cấp Hội cho họ về các chủ trương của Đảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước… đến các hội viên và các tầng lớp phụ nữ, để từ đó, phụ nữ trong hộ gia đình tuyên truyền, vận động các chủ hộ (cha, chồng…) hiểu biết tình hình phát triển kinh tế của địa phương, của đất nước, đồng thời cũng nhằm giúp các chủ hộ gia đình nâng cao nhận thức, kỹ năng hành động, hiểu biết đúng đắn chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, đặc biệt là kinh tế tư nhân… của Đảng và Nhà nước, nhằm giúp họ xóa bỏ tư duy lạc hậu, cổ hủ, lỗi thời… Đồng thời, các cấp Hội cần quan tâm sát sao hơn nữa đến công tác nắm bắt, phản ánh tình hình tư tưởng, đời sống, nhu cầu, nguyện vọng của các chủ hộ trong hộ gia đình Ngoài ra, cũng cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ nội dung và phương thức hoạt động, tăng cường công tác nắm bắt, phản ánh tình hình tư tưởng, đời sống, nhu cầu, nguyện vọng của các hội viên phụ nữ trong hộ gia đình, nghiên cứu dư luận xã hội và tâm trạng các tầng lớp phụ nữ phục vụ công tác tham mưu; chủ động phối hợp với các cấp, các ngành, các cơ quan đơn vị liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề nảy sinh liên quan đến chủ hộ gia đình góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị, tạo

90 sự thống nhất trong Đảng và sự đồng thuận trong nhân dân về đường lối, quan điểm và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong phát triển kinh tế đất nước

- Đối với chủ hộ gia đình là phụ nữ, trước đây vẫn tồn tại quan niệm cho rằng kinh tế trong gia đình do người chồng gánh vác, vì người chồng là trụ cột gia đình, có trách nhiệm nuôi con cái, lo toan mọi cuộc sống cho gia đình, còn người vợ chỉ là người nội trợ, làm những công việc vặt vãnh trong gia đình, không thể làm kinh tế được, chính vì thế mà vai trò của phụ nữ rất mờ nhạt… điều đó đã làm hạn chế sự quyết tâm phấn đấu của người phụ nữ trong lĩnh vực phát triển kinh tế hộ gia đình của họ hiện nay

- Trong gia đình phụ nữ nông dân rất bận rộn, phải gánh vác nhiều công việc, nhưng chưa có sự chia sẻ của nam giới, khi ra ngoài xã hội cũng chịu nhiều thiệt thòi, mặc dù các nhà nghiên cứu khẳng định cống hiến của phụ nữ nông dân trong lĩnh vực phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân không thua vì nam giới Vì vậy, để phụ nữ nông dân tiếp tục khẳng định vai trò to lớn của mình, đã đến lúc chúng ta cần thay đổi nhận thức của mọi thành viên trong xã hội để làm chuyển biến hành vi đối xử với phụ nữ nông dân Nhiệm vụ trước mắt là cần phải nâng cao trình độ nhận thức cho mọi người, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp Để làm được điều này đem lại hiệu quả thiết thực, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thông qua những lớp kiến thức về giới nhằm thay đổi nhận thức trong đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp cơ sở và các thành viên trong xã hội

- Trong quá trình tuyên truyền cần giúp cho mọi người, ngành, giới, đoàn thể, đặc biệt là các tầng lớp phụ nữ huyện An Phú nhận thức đúng đắn vai trò, chức năng của mình trong gia đình và ngoài xã hội, qua đó mọi phụ nữ trong hộ gia đình thấy rằng mình không phải thấp kém, vị trí thấp kém so với nam giới không phải là điều kiện tự nhiên, mà là kết quả của sự phân biệt đối xử với phụ nữ từ bao lâu đời, nó chính là nguyên nhân duy trì sự bất bình đẳng giới cho tới ngày nay Mặt khác, muốn xóa sự tự ti này, đòi hỏi sự phấn đấu vươn lên của chính bản thân người phụ nữ Vì vậy, để khẳng định vai trò của mình, người phụ nữ cần phải tự tin vững bước, mạnh dạn vươn lên cống hiến sức lực của mình cho gia đình và xã hội, xoá đi

91 sự bất bình đẳng tồn tại từ bao đời nay Chính phụ nữ nông dân phải độc lập sáng tạo, dám quyết định trong mọi công việc, có khả năng hòa nhập với sự thay đổi của thị trường… thì mới tạo điều kiện cho phát triển kinh tế hộ gia đình vươn lên, góp phần cho kinh tế - xã hội của tỉnh nhà phát triển bền vững

- Trong việc sản xuất kinh doanh kinh tế hộ gia đình, người chủ hộ gia đình với kinh nghiệm của chủ hộ gia đình, phải xác định vị trí, vai trò của mình trong gia đình cũng như xã hội, từ đó khẳng định mình là người chủ, trụ cột gia đình, đồng thời có quyền quyết định công việc gia đình, kinh nghiệm trong việc sản xuất kinh doanh, kinh tế hộ gia đình để nâng cao cuộc sống cho các thành viên trong gia đình Muốn làm như thế đòi hỏi chủ hộ gia đình phải có bản lĩnh, tự tin, vượt qua mọi thử thách Hiện nay, chủ hộ gia đình, đặc biệt là phụ nữ nông dân cùng một lúc thể hiện cả hai vai trò vừa là người nội trợ vừa là lao động làm ra kinh tế cho gia đình nông dân, như thế họ phải có đủ bản lĩnh, kiến thức, năng lực, sắp xếp thời gian hợp lý cho công việc, đảm bảo cả hai vai trò

3.1.3 Giải pháp về bình đẳng giới

Kiến nghị

3.2.1 Đối với trung ương và cấp tỉnh

Rà soát lại quy hoạch các vùng tái định cư và định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho từng vùng để địa phương có điều kiện xác định sát đúng hơn định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp quy về chuyển quyền sử dụng đất đai, lưu ý hoàn thiện chế độ cho thuê và giao khoán một cách hợp lý tránh tình trạng bóc lột đất đai Đơn giản hóa các thủ tục về quyền sử dụng đất để hộ nông dân yên tâm sản xuất

Xem xét thời hạn cho vay vốn phải phù hợp với chu kỳ sản xuất của hộ với những lãi suất hợp lý để hộ sản xuất có hiệu quả tạo động lực cho sự phát triển sản xuất của hộ nông dân Có các chính sách ưu đãi như chính sách cho thuê chính sách tín dụng, đất đai, thuế,… khuyến khích họ sản xuất

Quy hoạch tổng thể các vùng sản xuất, hỗ trợ các sản phẩm đầu ra khi gặp rủi ro về thiên tai cũng như thị trường giúp hộ nông dân cải thiện khó khăn tiếp tục đầu tư sản xuất cho kỳ sau Tiếp tục hoàn thiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giúp cho quá trình giao lưu kinh tế, văn hoá giữa các vùng được thuận tiện

Có các chính sách hỗ trợ đào tạo chuyên môn, trình độ cho người lao động nhận biết cả về khoa học lẫn thị trường; hỗ trợ cung ứng máy móc, yếu tố đầu vào để hộ nông dân sản xuất trên quy mô lớn hơn tạo hiệu quả cao hơn Từ đó làm xuất

102 hiện, phát triển những hình thức kinh tế hợp tác để làm tốt các dịch vụ cung ứng đầu vào và đầu ra

3.2.2 Đối với cấp huyện và cấp xã

Tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng trong việc sử dụng đất, thực hiện các chương trình khuyến nông, khuyến ngư cung cấp thông tin thị trường; có chương trình cho nông dân vay vốn để phát triển sản xuất, hướng dẫn và tổ chức tiêu thụ nông sản cho kinh tế hộ gia đình

Triển khai các giải pháp về sinh kế cho người dân, tạo điều kiện tốt nhất cho việc tìm kiếm kế mưu sinh của người dân… Yêu cầu chủ đầu tư khu công nghiệp đầu tư vốn đào tạo nghề nghiệp cho người lao động

Các trang trại, hộ nông dân cũng như doanh nghiệp, hợp tác xã cần mở rộng liên kết hợp tác theo hướng đa dạng hóa gắn với chuyên môn hóa, tập trung hóa, thường xuyên nắm bắt, cập nhật các thông tin liên quan cũng như mạnh dạn ứng dụng rộng rãi những thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất và dịch vụ

Tạo điều kiện hỗ trợ phụ nữ tham gia phát triển trang trại gia đình; phát triển các tổ hợp tác; phát triển hợp tác xã; phát triển doanh nghiệp kinh doanh cá thể, hộ gia đình

Trong Chương 3, tác giả đã đề xuất 8 nhóm giải pháp chính nhằm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN huyện An Phú, tỉnh An Giang gồm:

1) Các chính sách xã hội; 2) Trình độ, nhận thức của chủ hộ gia đình; 3) Bình đẳng giới; 4) Khả năng tiếp cận thông tin; 5) Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội LHPN cơ sở; 6) Sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị; 7) Giải pháp hỗ trợ phụ nữ tiếp cận nguồn vốn tín dụng; 8) Giải pháp hoàn thiện tổ chức các phong trào, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế