Khi Luật hóa được những vấn đề về phòng, chống bạo lực gia đình, đưa vấn đề này vào các văn bản quy phạm pháp luật, từ đó những hành vi bạo lực gia đình được xem là những hành vi vi phạm
Tình hình nghiên cứu
Có rất nhiều các đề tài nghiên cứu về tình trạng bạo lực gia đình trong cuộc sống xã hội hiện nay, trong đó có thể kể đến:
Ngô Thị Hường (2006), “Bạo lực gia đình - một hình thức thể hiện sự bất bình đẳng nam nữ”, Tạp chí Luật học Số 3/2006, tr 37 - 44 Bài tạp chí đã khái quát chung về bạo lực gia đình - nhìn từ góc độ giới Nêu thực trạng vấn đề bạo lực gia đình ở Việt Nam trong những năm gần đây, nguyên nhân, hậu quả Trình bày những giải pháp về pháp luật đối với việc ngăn chặn và hạn chế bạo lực gia đình ở Việt Nam[1] Đỗ Cảnh Thìn (2017), “Bạo lực đối với phụ nữ trong gia đình - Nhận thức và giải pháp phòng ngừa”, Sách chuyên khảo, Nxb Công an nhân dân, Hà
Nội Tác giả đã trình bày những nhận thức cơ bản về gia đình và bạo lực gia đình đối với phụ nữ; các quy định pháp luật Việt Nam về bạo lực gia đình và các tội danh liên quan đến bạo lực gia đình, nghiên cứu tình trạng bạo lực gia đình ở Việt Nam; từ đó chỉ ra hậu quả của bạo lực gia đình đối với phụ nữ, gia đình, xã hội và những giải pháp phòng ngừa tình trạng này trong thời gian tới
Trong kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Khoa Pháp luật Dân sự về “Bạo lực gia đình - Thực trạng và biện pháp hạn chế”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà
Nội năm 2022 Bài tham luận tập trung nghiên cứu các nội dung liên quan đến bạo lực gia đình, gồm: khái quát chung về bạo lực gia đình và phòng ngừa bạo lực gia đình; thực trạng bạo lực gia đình đối với người cao tuổi và biện pháp hạn chế; thực tiễn giải quyết các vụ việc li hôn có nguyên nhân li hôn là bạo lực gia đình; xử lí hình sự đối với hành vi bạo lực gia đình[2];
Trần Thị Thu Hường (2023), “Bạo lực gia đình đối với người cao tuổi -
Thực trạng và giải pháp”, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội
Bài khoá luận đã trình bày một số vấn đề lí luận cơ bản về bạo lực gia đình đối với người cao tuổi; nghiên cứu pháp luật hiện hành về phòng chống bạo lực gia đình đối với người cao tuổi và thực trạng bạo lực gia đình đối với người cao tuổi; từ đó đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này[3]
Nguyễn Thị Triệu Vy (2023), “Bạo lực gia đình đối với phụ nữ, thực trạng và giải pháp hạn chế”, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà
Nội Khoá luận đã nghiên cứu và đưa ra những vấn đề lí luận cơ bản về bạo lực gia đình đối với phụ nữ và pháp luật Việt Nam hiện hành về phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ Phân tích thực trạng, nguyên nhân, hậu quả của bạo lực gia đình đối với phụ nữ; từ đó đề xuất giải pháp hạn chế tình trạng này ở nước ta hiện nay[4]
Bùi Thị Mừng (2018), “Bảo vệ quyền của nạn nhân bạo lực gia đình”,
Tạp chí Luật học, số 8/2018, tr 43 - 50 Bài viết nói về nạn nhân bạo lực gia đình là người phải gánh chịu những hậu quả nguy hiểm mà hành vi bạo lực gia đình gây ra, hậu quả này ảnh hưởng lớn đến các quyền con người của nạn nhân
Từ khi Luật phòng, chống bạo lực gia đình có hiệu lực pháp luật, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong việc thực thi pháp luật về bảo vệ quyền của nạn nhân bạo lực gia đình Tuy nhiên, việc bảo vệ quyền của nạn nhân bạo lực gia đình vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Bài viết giới thiệu quy định của pháp luật Việt Nam về quyền của nạn nhân bạo lực gia đình; phân tích thực tiễn bảo vệ quyền của nạn nhân bạo lực gia đình; khuyến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình[5]
Nguyễn Lan Anh (2019), “Các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình giữa vợ và chồng theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nghiên cứu một số vấn đề lí luận và pháp luật về các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình giữa vợ và chồng Phân tích thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình giữa vợ và chồng tại Việt Nam, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về vấn đề này[6]
Nguyễn Thị Bảo Linh (2019), “Thực tiễn thực hiện pháp luật về phòng ngừa bạo lực gia đình giữa vợ và chồng trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học Trình bày những vấn đề lí luận về thực hiện pháp luật về phòng ngừa bạo lực gia đình giữa vợ và chồng Phân tích qui định của pháp luật hiện hành về phòng ngừa bạo lực gia đình giữa vợ và chồng và thực tiễn thực hiện tại thành phố Hà Nội, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về vấn đề này[7]
Lê Thị Thục, Lê Thúy Hằng (2019), “Tiếp cận công lý của phụ nữ bị bạo lực gia đình ở Việt Nam hiện nay - Một số rào cản chính và gợi mở về giải pháp”, Tạp chí điện tử Lý luận chính trị, Số 10, tr 72-79 Bài viết phân tích thực trạng việc tiếp cận công lí của phụ nữ bị bạo lực gia đình; những lực cản của các nạn nhân bị bạo lực gia đình trong tiếp cận các thiết chế, chủ thể pháp lí
Từ đó gợi mở một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng tiếp cận công lí của phụ nữ bị bạo lực gia đình ở Việt Nam trong thời gian tới [8]
Nguyễn Phương Nhung (2019), “Bảo đảm quyền tiếp cận công lý của nhóm phụ nữ bị bạo lực gia đình ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí lý luận chính trị, Số 4, tr 90 - 96 Bài viết trình bày sự cần thiết phải bảo đảm quyền được tiếp cận công lí của nhóm phụ nữ bị bạo lực gia đình Trên cơ sở phân tích các rào cản về văn hóa truyền thống, nhận thức của cộng đồng, hệ thống pháp luật, bản thân người phụ nữ, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm quyền được tiếp cận công lí của nhóm phụ nữ bị bạo lực gia đình ở Việt Nam hiện nay [9]
Khi tìm hiểu và nghiên cứu một số đề tài về vấn đề này thì tác giả nhận thấy tuy các công trình đã phân tích và đánh giá về bạo lực gia đình rất rõ ràng và cụ thể nhưng các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình vẫn còn chưa được đào sâu nghiên cứu dưới góc độ pháp lý và đưa ra các giải pháp phù hợp để thực hiện có hiệu quả các biện pháp này Cho nên tác giả nghĩ đề tài nghiên cứu này không có sự trùng lặp với những công trình nghiên cứu đã được công bố, và nghiên cứu sâu hơn về các biện pháp được đưa ra để phòng chống bạo lực gia đình theo pháp luật Việt Nam.
Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nghiên cứu một cách có hệ thống cơ sở pháp lý của các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình, từ đó đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp giúp việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả hơn.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đảm bảo mục tiêu nêu trên trên, xác định ra các nhiệm vụ chính như sau:
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình, từ đó chỉ ra những đặc điểm của biện pháp này đang được áp dụng như thế nào trong đời sống hiện nay
- Từ những đặc điểm đã được nghiên cứu của các biện pháp phòng ngừa, khóa luận có nhiệm vụ tìm hiểu thực trạng áp dụng các biện pháp phòng ngừa có đang đạt được kết quả tốt hay còn tồn tại nhiều hạn chế
- Ngoài ra, khóa luận còn có nhiệm vụ là đề xuất các giải pháp thích hợp để hoàn thiện những thiếu sót về mặt sơ cở pháp lý của các biện pháp phòng ngừa, để các biện pháp này khi đưa vào đời sống có thể góp phần đẩy lùi, hạn chế được tối đa các hành vi bạo lực gia đình
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mà khóa luận hướng tới đó là các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình dựa trên quy định của pháp luật Việt nam từ đó đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa này
Khóa luận nghiên cứu các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình trong phạm vi theo pháp luật Việt Nam hiện hành
Tác giả sử dụng các biện pháp nghiên cứu trong khóa luận của mình cụ thể như:
- Phương pháp phân tích để làm rõ các vấn đề đang tìm hiểu và nghiên cứu
6 Đóng góp của đề tài
Về thực tiễn, khóa luận có đóng góp một phần nào đó về thay đổi phần nào nhận thức của người dân, để họ có thể tiếp cận hay hiểu hơn về tác hại của bạo lực gia đình và những biện pháp cần thiết để phòng ngừa nó, giúp họ hiểu hơn về các biện pháp cần thiết để phòng, chống hành vi bạo lực gia đình xảy ra, bên cạnh đó, những giải pháp được đề xuất vận dụng vào thực tiễn sẽ nâng cao hiệu quả của công tác phòng ngừa cũng như phòng, chống bạo lực gia đình
7 Kết cấu của khóa luận
Kết cấu của khóa luận bao gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận Trong đó nội dung của khóa luận gồm 2 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp luật của các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Chương 2: Thực trạng thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Chương 3: Các giải pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA CÁC BIỆN PHÁP
PHÒNG NGỪA BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại bạo lực gia đình
1.1.1 Khái niệm bạo lực gia đình
Gia đình Việt Nam đã hình thành và phát triển từ rất lâu về trước, trải qua nhiều thời kỳ vẫn mang những nét đẹp và giá trị truyền thống vốn có Trong đó bạo lực gia đình là hiện tượng xã hội, những hành vi vi phạm pháp luật, gây ra sự chia rẽ giữa các thành viên trong gia đình Trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, bạo lực gia đình từ lâu đã luôn là vấn đề gây nhức nhối bởi hậu quả mà bạo lực gây ra vô cùng nghiêm trọng cho gia đình, cá nhân, đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em Bạo lực gia đình khiến cho cuộc sống trong gia đình bị tan vỡ, con cái thiếu thốn tình cảm của cha mẹ, khiến cho xã hội bị ảnh hưởng Tuy bạo lực gia đình không còn là vấn đề mới nhưng đây vẫn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia Dựa trên nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, sẽ có rất nhiều cách hiểu khác nhau về vấn đề bạo lực gia đình như sau:
Từ góc độ giới: Theo Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA): “Bạo lực trên cơ sở giới là bạo lực giữa nam giới và phụ nữ trong đó phụ nữ là nạn nhân và điều này bắt nguồn từ các mối quan hệ bất bình đẳng giữa nam và nữ Bạo lực thưởng nhằm vào phụ nữ hoặc ảnh hưởng lớn đến phụ nữ Bạo lực trên cơ sở giới bao gồm những tổn hại về thân thể, tâm lý, tình dục (bao gồm cả sự đe dọa gây đau khổ cưỡng bức hoặc tước đoạt sự tự do xảy ra trong gia đình hoặc trong cộng đồng) nhưng nó không bị hạn chế ở những dạng này”[10] Nhìn từ góc độ giới, bạo lực gia đình có thể được hiểu là hành vi bất kỳ của các thành viên gia đình đối với nhau trên cơ sở giới tính được biểu hiện dưới những hình thức nhất định hành động hoặc không hành động, có khả năng gây ra hoặc đe dọa gây ra những tổn hại nhất định về thể chất, tinh thần kinh tế, tước đoạt hoặc hạn chế quyền tự do của các thành viên khác trong gia đình
Từ góc độ xã hội: Hiện nay, đại bộ phận người dân vẫn chưa có cách hiểu đầy đủ và chính xác về bạo lực gia đình Đa số người dân đều cho rằng bạo lực gia đình là những hành vi đánh đập, gây thương tích dẫn đến kết quả nạn nhân bị tổn thương về mặt thể chất hay tử vong mới là bạo lực gia đình Đây là một cách hiểu chara thực sự đầy đủ và chính xác về bạo lực gia đình trong xã hội ngày nay khi những hành vi xâm phạm tới tinh thần không được coi là bạo lực gia đình Có thể thấy, từ góc độ xã hội, sự nhận thức về bạo lực gia đình vẫn còn nhiều hạn chế
Từ góc độ pháp luật: Theo Luật mẫu về bạo lực gia đình của Ủy ban nhân quyền của Liên hợp quốc ngày 02/02/1996: “Bạo lực gia đình là tất cả hành vi lạn dụng thể chất, tinh thần tình dục dựa trên cơ sở giỏi đối với một thành viên một người phụ nữ trong gia đình từ hành vi đánh đập đơn giản đến gây thương tích nặng bắt cóc đe dọa dọa dẫm, cưỡng bức, quấy rối lăng nhục bằng lời nói, dùng vũ lực để vào nhà trái pháp luật phong hóa hủy hoại tài sản bạo lực tình dục, hiếp dâm trong hôn nhân bạo lực liên quan đến thách cưới hoặc của hồi môn ” Tại Việt Nam, thuật ngữ “bạo lực gia đình” được quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật phòng chống bạo lực gia đình năm 2022: “Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần tình dục, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình” Như vậy, khái niệm bạo lực gia đình trong quy định tại Việt Nam có liên quan chặt chẽ đến khái niệm thành viên trong gia đình được quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014 So với Luật PCBLGĐ năm 2007, khái niệm bạo lực gia đình trong Luật PCBLGĐ năm 2022 đã được bổ sung thêm khía cạnh tình dục để phù hợp hơn với tình trạng xã hội hiện nay
Từ quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật PCBLGĐ 2022 có thể hiểu BLGĐ là hiện tượng một hay nhiều thành viên dùng quyền lực của bản thân để thực hiện hành vi khiến cho thành viên khác trong gia đình phải chịu đau đớn về mặt thể xác, khủng hoảng về mặt tinh thần, tình dục bị xâm hại, làm cho kinh tế của thành viên đó bị ảnh hưởng tiêu cực Đặc biệt, BLGĐ phải là hành vi cố ý Tuy nhiên, quy định của Luật PCBLGĐ năm 2022 vẫn chưa thực sự đầy đủ, rõ ràng và làm nổi bật được hành vi BLGĐ cũng như chủ thể của BLGĐ Để có nhận thức đầy đủ và hoàn thiện hơn, chúng ta có thể hiểu khái niệm BLGĐ như kiến nghị của tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền “BLGĐ là hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức xã hội, được thực hiện một cách cố ý và được thể hiện dưới dạng hành động hoặc không hành động của một hoặc một số thành viên gia đình đối với một hoặc một số thành viên khác trong gia đình Hậu quả của BLGĐ có thể gây tổn hại sức khỏe, cũng có thể ảnh hưởng đến vật chất, tinh thần của nạn nhân” [11] Bởi đây là khái niệm vô cùng đầy đủ và hoàn thiện giúp mọi người có cái nhìn đúng đắn hơn về BLGĐ
Như vậy, chúng ta thấy rằng vấn đề bạo lực gia đình dựa trên nhiều quan điểm khác nhau nên có nhiều sự nhìn nhận khác nhau, nhưng chung quy lại, những hành vi bạo lực gia đình đều là một dạng của bạo lực xã hội, hay nói cách khác đây là hành vi vi phạm pháp luật vì khi một vấn đề nào đó xảy ra trong gia đình đều dùng sức mạnh để có thể giải quyết được vấn đề này Bạo lực gia đình được thực hiện với lỗi cố ý biểu hiện của dạng này là không hành động và hành động Hậu quả mà nó gây ra, gây tổn thương và ảnh hưởng tới quyền cũng như lợi ích của các cá nhân
1.1.2 Đặc điểm của hành vi bạo lực gia đình
Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2022 đã quy định cụ thể những hành vi bạo lực gia đình tại Điều 3 của luật này Đó là những hành vi gây ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của thành viên như là hành hạ, ngược đãi, đánh đập Những hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác như sử dụng ngôn từ để lăng mạ, chì chiết, đặc biệt hơn là ép thành viên trong gia đình phải chứng kiến cảnh bạo lực để gây áp lực về mặt tâm lý; vô trách nhiệm trong việc chăm sóc các thành viên trong gia đình khi họ là những người thuộc nhóm yếu thế như trẻ em, phụ nữ đang có thai, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, người cao tuổi, người khuyết tật, Làm phát tán thông tin, tiết lộ thông tin bí mật về đời sống riêng tư, đời sống cá nhân, bí mật gia đình của các thành viên trong gia đình, đây đều là những hành vi làm xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm của người khác Còn về vấn đề bạo lực tình dục thì những hành vi vi phạm đó là việc cưỡng ép quan hệ tình dục không theo mong muốn của vợ hoặc chồng; sử dụng những biện pháp đồi bại như bắt nạn nhân phải nghe âm thanh hay xem hình ảnh có nội dung khiêu dâm, có tính kích thích bạo lực; ngoài ra còn cưỡng ép mang thai, nạo phá thai hay tảo hôn, kết hôn, ly hôn Vấn đề bạo lực kinh tế, những hành vi vi phạm mà pháp luật quy định đó là việc cố ý chiếm đoạt, phá hoại tài sản riêng hoặc chung của các thành viên trong gia đình, hay như là ép các thành viên phải đóng góp tài chính vượt quá thu nhập, khả năng của họ Cô lập, giam giữ trái pháp luật các thành viên, hoặc cưỡng ép thành viên phải rời khỏi nơi ở
Như vậy, trên đây là những hành vi vi phạm pháp luật về gia đình, gây ảnh hưởng đến các thành viên trong gia đình Những hành vi này được thể hiện dưới nhiều dạng hình thức khác nhau, nhưng nhìn chung đều là những hành vi gây ra những ảnh hưởng xấu tới các thành viên trong gia đình, khiến họ bị tổn thương về mặt thể chất, tinh thần, hoặc kinh tế
Từ những định nghĩa trên, các đặc điểm của bạo lực gia đình có thể hiểu như sau:
Thứ nhất, một trong những đặc điểm cơ bản của hành vi bạo lực gia đình là sự kiểm soát Người bạo hành thường tìm cách kiểm soát, áp đặt ý muốn và quyền lực lên người bị hại Họ có xu hướng kiểm soát mọi khía cạnh của cuộc sống của nạn nhân, bao gồm cả quyền tự do cá nhân tài chính và mối quan hệ xã hội Hành vi kiểm soát này có thể xuất hiện dưới nhiều hình thức như giới hạn quyền tự do, đe dọa, ép buộc hoặc làm giảm tự tin của nạn nhân
Thứ hai, hành vi bạo lực gia đình có yếu tố liên quan đến quyền lực chủ nghĩa Người bạo hành thường xuyên sử dụng quyền lực để làm tổn thương người khác và duy trì sự kiểm soát Quyền lực này có thể dựa trên sự chênh lệch về giới tính tuổi tác, địa vị xã hội hoặc tài chính Người bạo hành thường sử dụng quyền lực của mình để thể hiện sự thống trị và kiểm soát đối tác Họ có thể áp đặt quy tắc, cam kết hành vi bạo lực và đe dọa hậu quả nếu bị phản kháng
Phương pháp nghiên cứu
Tác giả sử dụng các biện pháp nghiên cứu trong khóa luận của mình cụ thể như:
- Phương pháp phân tích để làm rõ các vấn đề đang tìm hiểu và nghiên cứu.
Đóng góp của đề tài
Về thực tiễn, khóa luận có đóng góp một phần nào đó về thay đổi phần nào nhận thức của người dân, để họ có thể tiếp cận hay hiểu hơn về tác hại của bạo lực gia đình và những biện pháp cần thiết để phòng ngừa nó, giúp họ hiểu hơn về các biện pháp cần thiết để phòng, chống hành vi bạo lực gia đình xảy ra, bên cạnh đó, những giải pháp được đề xuất vận dụng vào thực tiễn sẽ nâng cao hiệu quả của công tác phòng ngừa cũng như phòng, chống bạo lực gia đình
Kết cấu của khóa luận
Kết cấu của khóa luận bao gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận Trong đó nội dung của khóa luận gồm 2 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp luật của các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Chương 2: Thực trạng thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Chương 3: Các giải pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA BẠO LỰC GIA ĐÌNH
Khái niệm, đặc điểm, phân loại bạo lực gia đình
1.1.1 Khái niệm bạo lực gia đình
Gia đình Việt Nam đã hình thành và phát triển từ rất lâu về trước, trải qua nhiều thời kỳ vẫn mang những nét đẹp và giá trị truyền thống vốn có Trong đó bạo lực gia đình là hiện tượng xã hội, những hành vi vi phạm pháp luật, gây ra sự chia rẽ giữa các thành viên trong gia đình Trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, bạo lực gia đình từ lâu đã luôn là vấn đề gây nhức nhối bởi hậu quả mà bạo lực gây ra vô cùng nghiêm trọng cho gia đình, cá nhân, đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em Bạo lực gia đình khiến cho cuộc sống trong gia đình bị tan vỡ, con cái thiếu thốn tình cảm của cha mẹ, khiến cho xã hội bị ảnh hưởng Tuy bạo lực gia đình không còn là vấn đề mới nhưng đây vẫn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia Dựa trên nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, sẽ có rất nhiều cách hiểu khác nhau về vấn đề bạo lực gia đình như sau:
Từ góc độ giới: Theo Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA): “Bạo lực trên cơ sở giới là bạo lực giữa nam giới và phụ nữ trong đó phụ nữ là nạn nhân và điều này bắt nguồn từ các mối quan hệ bất bình đẳng giữa nam và nữ Bạo lực thưởng nhằm vào phụ nữ hoặc ảnh hưởng lớn đến phụ nữ Bạo lực trên cơ sở giới bao gồm những tổn hại về thân thể, tâm lý, tình dục (bao gồm cả sự đe dọa gây đau khổ cưỡng bức hoặc tước đoạt sự tự do xảy ra trong gia đình hoặc trong cộng đồng) nhưng nó không bị hạn chế ở những dạng này”[10] Nhìn từ góc độ giới, bạo lực gia đình có thể được hiểu là hành vi bất kỳ của các thành viên gia đình đối với nhau trên cơ sở giới tính được biểu hiện dưới những hình thức nhất định hành động hoặc không hành động, có khả năng gây ra hoặc đe dọa gây ra những tổn hại nhất định về thể chất, tinh thần kinh tế, tước đoạt hoặc hạn chế quyền tự do của các thành viên khác trong gia đình
Từ góc độ xã hội: Hiện nay, đại bộ phận người dân vẫn chưa có cách hiểu đầy đủ và chính xác về bạo lực gia đình Đa số người dân đều cho rằng bạo lực gia đình là những hành vi đánh đập, gây thương tích dẫn đến kết quả nạn nhân bị tổn thương về mặt thể chất hay tử vong mới là bạo lực gia đình Đây là một cách hiểu chara thực sự đầy đủ và chính xác về bạo lực gia đình trong xã hội ngày nay khi những hành vi xâm phạm tới tinh thần không được coi là bạo lực gia đình Có thể thấy, từ góc độ xã hội, sự nhận thức về bạo lực gia đình vẫn còn nhiều hạn chế
Từ góc độ pháp luật: Theo Luật mẫu về bạo lực gia đình của Ủy ban nhân quyền của Liên hợp quốc ngày 02/02/1996: “Bạo lực gia đình là tất cả hành vi lạn dụng thể chất, tinh thần tình dục dựa trên cơ sở giỏi đối với một thành viên một người phụ nữ trong gia đình từ hành vi đánh đập đơn giản đến gây thương tích nặng bắt cóc đe dọa dọa dẫm, cưỡng bức, quấy rối lăng nhục bằng lời nói, dùng vũ lực để vào nhà trái pháp luật phong hóa hủy hoại tài sản bạo lực tình dục, hiếp dâm trong hôn nhân bạo lực liên quan đến thách cưới hoặc của hồi môn ” Tại Việt Nam, thuật ngữ “bạo lực gia đình” được quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật phòng chống bạo lực gia đình năm 2022: “Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần tình dục, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình” Như vậy, khái niệm bạo lực gia đình trong quy định tại Việt Nam có liên quan chặt chẽ đến khái niệm thành viên trong gia đình được quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014 So với Luật PCBLGĐ năm 2007, khái niệm bạo lực gia đình trong Luật PCBLGĐ năm 2022 đã được bổ sung thêm khía cạnh tình dục để phù hợp hơn với tình trạng xã hội hiện nay
Từ quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật PCBLGĐ 2022 có thể hiểu BLGĐ là hiện tượng một hay nhiều thành viên dùng quyền lực của bản thân để thực hiện hành vi khiến cho thành viên khác trong gia đình phải chịu đau đớn về mặt thể xác, khủng hoảng về mặt tinh thần, tình dục bị xâm hại, làm cho kinh tế của thành viên đó bị ảnh hưởng tiêu cực Đặc biệt, BLGĐ phải là hành vi cố ý Tuy nhiên, quy định của Luật PCBLGĐ năm 2022 vẫn chưa thực sự đầy đủ, rõ ràng và làm nổi bật được hành vi BLGĐ cũng như chủ thể của BLGĐ Để có nhận thức đầy đủ và hoàn thiện hơn, chúng ta có thể hiểu khái niệm BLGĐ như kiến nghị của tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền “BLGĐ là hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức xã hội, được thực hiện một cách cố ý và được thể hiện dưới dạng hành động hoặc không hành động của một hoặc một số thành viên gia đình đối với một hoặc một số thành viên khác trong gia đình Hậu quả của BLGĐ có thể gây tổn hại sức khỏe, cũng có thể ảnh hưởng đến vật chất, tinh thần của nạn nhân” [11] Bởi đây là khái niệm vô cùng đầy đủ và hoàn thiện giúp mọi người có cái nhìn đúng đắn hơn về BLGĐ
Như vậy, chúng ta thấy rằng vấn đề bạo lực gia đình dựa trên nhiều quan điểm khác nhau nên có nhiều sự nhìn nhận khác nhau, nhưng chung quy lại, những hành vi bạo lực gia đình đều là một dạng của bạo lực xã hội, hay nói cách khác đây là hành vi vi phạm pháp luật vì khi một vấn đề nào đó xảy ra trong gia đình đều dùng sức mạnh để có thể giải quyết được vấn đề này Bạo lực gia đình được thực hiện với lỗi cố ý biểu hiện của dạng này là không hành động và hành động Hậu quả mà nó gây ra, gây tổn thương và ảnh hưởng tới quyền cũng như lợi ích của các cá nhân
1.1.2 Đặc điểm của hành vi bạo lực gia đình
Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2022 đã quy định cụ thể những hành vi bạo lực gia đình tại Điều 3 của luật này Đó là những hành vi gây ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của thành viên như là hành hạ, ngược đãi, đánh đập Những hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác như sử dụng ngôn từ để lăng mạ, chì chiết, đặc biệt hơn là ép thành viên trong gia đình phải chứng kiến cảnh bạo lực để gây áp lực về mặt tâm lý; vô trách nhiệm trong việc chăm sóc các thành viên trong gia đình khi họ là những người thuộc nhóm yếu thế như trẻ em, phụ nữ đang có thai, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, người cao tuổi, người khuyết tật, Làm phát tán thông tin, tiết lộ thông tin bí mật về đời sống riêng tư, đời sống cá nhân, bí mật gia đình của các thành viên trong gia đình, đây đều là những hành vi làm xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm của người khác Còn về vấn đề bạo lực tình dục thì những hành vi vi phạm đó là việc cưỡng ép quan hệ tình dục không theo mong muốn của vợ hoặc chồng; sử dụng những biện pháp đồi bại như bắt nạn nhân phải nghe âm thanh hay xem hình ảnh có nội dung khiêu dâm, có tính kích thích bạo lực; ngoài ra còn cưỡng ép mang thai, nạo phá thai hay tảo hôn, kết hôn, ly hôn Vấn đề bạo lực kinh tế, những hành vi vi phạm mà pháp luật quy định đó là việc cố ý chiếm đoạt, phá hoại tài sản riêng hoặc chung của các thành viên trong gia đình, hay như là ép các thành viên phải đóng góp tài chính vượt quá thu nhập, khả năng của họ Cô lập, giam giữ trái pháp luật các thành viên, hoặc cưỡng ép thành viên phải rời khỏi nơi ở
Như vậy, trên đây là những hành vi vi phạm pháp luật về gia đình, gây ảnh hưởng đến các thành viên trong gia đình Những hành vi này được thể hiện dưới nhiều dạng hình thức khác nhau, nhưng nhìn chung đều là những hành vi gây ra những ảnh hưởng xấu tới các thành viên trong gia đình, khiến họ bị tổn thương về mặt thể chất, tinh thần, hoặc kinh tế
Từ những định nghĩa trên, các đặc điểm của bạo lực gia đình có thể hiểu như sau:
Thứ nhất, một trong những đặc điểm cơ bản của hành vi bạo lực gia đình là sự kiểm soát Người bạo hành thường tìm cách kiểm soát, áp đặt ý muốn và quyền lực lên người bị hại Họ có xu hướng kiểm soát mọi khía cạnh của cuộc sống của nạn nhân, bao gồm cả quyền tự do cá nhân tài chính và mối quan hệ xã hội Hành vi kiểm soát này có thể xuất hiện dưới nhiều hình thức như giới hạn quyền tự do, đe dọa, ép buộc hoặc làm giảm tự tin của nạn nhân
Thứ hai, hành vi bạo lực gia đình có yếu tố liên quan đến quyền lực chủ nghĩa Người bạo hành thường xuyên sử dụng quyền lực để làm tổn thương người khác và duy trì sự kiểm soát Quyền lực này có thể dựa trên sự chênh lệch về giới tính tuổi tác, địa vị xã hội hoặc tài chính Người bạo hành thường sử dụng quyền lực của mình để thể hiện sự thống trị và kiểm soát đối tác Họ có thể áp đặt quy tắc, cam kết hành vi bạo lực và đe dọa hậu quả nếu bị phản kháng
Thứ ba, người bạo hành thường sử dụng cưỡng ép để đạt được mục đích cá nhân hoặc để trừng phạt người khác là đặc điểm của hành vi bạo lực gia đình Điều này có thể bao gồm sử dụng bạo lực vật chất, lạm dụng tình dục hoặc tạo ra một môi trường đáng sợ và đe dọa Sự cưỡng ép có thể gây ra sự sợ hãi và bất an cho nạn nhân, làm suy yếu sự tự tin và gây ra những tác động tâm lý và tình cảm tiêu cực
Thứ tư, hành vi bạo lực gia đình cũng thường đi kèm với sự tái diễn Một nguyên nhân quan trọng của sự tái diễn này là sự bất lực của nạn nhân và việc người bạo hành không bị trừng phạt hoặc không đối mặt với hậu quả của hành vi bạo lực Sự tái diễn có thể tạo ra một môi trường không an toàn và đảng sợ cho nạn nhân khiến họ sống trong sự sợ hãi và lo lắng liên tục về sự xảy ra của bạo lực
Thứ năm, một đặc điểm khác của hành vi bạo lực gia đình là tác động đa chiều Bạo lực gia đình không chỉ gây tổn thương về mặt vật chất mà còn ảnh hưởng mạnh đến tâm lý và tình cảm của nạn nhân Nạn nhân có thể trải qua sự suy giảm tự tin, mất niềm tin vào bản thân và người khác, lo lắng trầm cảm và cảm giác bất an Hành vi bạo lực gia đình cũng có thể gây ra hậu quả lâu dài về mặt tâm lý, khiến nạn nhân có thể phát triển các vấn đề tâm lý như rối loạn căng thẳng sau trầm cảm, rối loạn lo âu và tự tử
Thứ sáu, hành vi bạo lực gia đình thường có tác động không chỉ đến nạn nhân trực tiếp mà còn ảnh hưởng đến toàn bộ gia đình và cộng đồng xung quanh Việc chứng kiến hành vi bạo lực gia đình có thể gây ra sự kích thích cảm xúc, tổn thương tâm lý và tạo ra một môi trường không an toàn cho tất cả các thành viên trong gia đình Đặc biệt, trẻ em trong một môi trường gia đình bạo lực có nguy cơ cao trở thành nạn nhân hoặc nhân chúng của bạo lực và có thể phát triển các vấn đề tâm lý và hành vi trong tương lai
Thứ bảy, hành vi bạo lực gia đình không chỉ xảy ra trong một loại gia đình cụ thể hay một tầng lớp xã hội nhất định Nó xuất hiện ở mọi tầng lớp xã hội, không phân biệt đối tượng và có thể ảnh hưởng đến bất kỳ ai Hành vi bạo lực gia đình có thể xảy ra trong mọi loại quan hệ gia đình bao gồm quan hệ vợ chồng quan hệ đồng tính, quan hệ tỷ muội và quan hệ cha con Điều này chỉ ra rằng vấn đề này không phải chỉ liên quan đến một nhóm cụ thể mà là một vấn đề xã hội phức tạp, đòi hỏi sự nhìn nhận và đồng lòng của cả xã hội để giải quyết
1.1.3 Phân loại bạo lực gia đình
Dựa theo các quy định của pháp luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm
Biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
* Khái niệm biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007 cũng như năm 2022 mới nhất hiện nay không giải thích khái niệm như thế nào là biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình mà chỉ quy định các hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tại Điều 22 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2022 [15]
Theo Từ điển tiếng Việt, biện pháp được hiểu là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể Bảo vệ được hiểu là chống lại mọi sự huỷ hoại, xâm phạm để giữ cho được nguyên vẹn Hỗ trợ được hiểu là giúp đỡ lẫn nhau[16]
Theo quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2022 thì hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình thuộc về trách nhiệm của nhiều cơ quan tổ chức khác nhau Mỗi cơ quan tổ chức thực hiện những biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân phù hợp với chức năng nhiệm vụ quyền hạn của mình Các biện pháp này bao gồm: Báo tin, tố giác về bạo lực gia đình, ngăn chặn bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan Công an, Đồn Biên phòng về chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, tư vấn cho nạn nhân bạo lực gia đình; hỗ trợ khẩn cấp các nhu cầu thiết yếu
Vì vậy có thể hiểu biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình là những cách làm, cách giải quyết do các cơ quan người có thẩm quyền tiến hành nhằm giúp cho nạn nhân phòng ngừa hạn chế khắc phục được những hậu quả của hành vi bạo lực gia đình
PCBLGĐ là việc thực hiện các biện pháp nhằm mục đích ngăn chặn và đẩy lùi hành vi bạo lực diễn ra trong gia đình Cụ thể, “phòng” là ngăn chặn những hành vi BLGĐ không được xảy ra, còn “chống” là việc đẩy lùi, không để hiện tượng BLGĐ đã xảy ra được tiếp diễn bằng những biện pháp thích hợp PCBLGĐ đảm bảo các quyền con người của nạn nhân luôn được thực hiện và có một cuộc sống hạnh phúc Như vậy, có thể định nghĩa biện pháp phòng ngừa BLGĐ như sau: “là việc áp dụng các hệ thống, các biện pháp được pháp luật quy định nhằm khắc phục những nguyên nhân và điều kiện của tình hình bạo lực gia đình gây ra, đồng thời đẩy lùi sự tiếp diễn của tình trạng bạo lực gia đình đã và đang xảy ra”
Như vậy, biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình đã được pháp luật đặt ra trong phòng, chống bạo lực gia đình Trong đó, đặc biệt quan tâm đến công tác thông tin, tuyên truyền về phòng, chống bạo lực gia đình, giáo dục về gia đình, đồng thời với các biện pháp như hoạt động hòa giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc nhằm kịp thời giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên gia đình, ngoài ra có công tác tư vấn, góp ý về phòng ngừa bạo lực gia đình tại các địa phương, phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình[17]
* Đặc điểm của biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
- Thứ nhất, về chủ thể
Chủ thể thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình đó là: phải có sự tham gia của các thành viên trong gia đình, công dân Việt Nam, các cơ quan nhà nước, các nhà làm luật, những nhà thực hiện luật, Ủy ban nhân dân các cấp, Hội Liên hiệp Phụ nữ, trường học các cấp,
- Thứ hai, về phạm vi thực hiện
Phạm vi thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình là phạm vi bao gồm môi trường có tính bao quát để các chủ thể có thể tiến hành thực hiện các biện pháp ngăn ngừa các hành vi bạo lực gia đình Nhà nước khi quy định rõ ràng được trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện biện pháp này thì sẽ xác định được phạm vi cụ thể để áp dụng các biện pháp phòng ngừa
- Thứ ba, về nội dung thực hiện các biện pháp phòng ngừa
Các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình mang tính chất bao trùm toàn bộ đời sống xã hội như là các chính sách, mục tiêu mà nhà nước đề ra để phòng ngừa các hành vi bạo lực gia đình Do đó, muốn công tác phòng ngừa đạt được nhiều hiệu quả tích cần, cần phải chú trọng đến những nội dung đó là thông tin, truyền thông, giáo dục pháp luật về phòng ngừa bạo lực gia đình, thực hiện tốt công tác tư vấn và hòa giải cho các gia đình đang gặp phải vấn đề về bạo lực gia đình Ngoài ra nội dung còn có biện pháp tư vấn, hòa giải cũng là những biện pháp ngăn ngừa quan trọng trong việc thực hiện công tác phòng ngừa bạo lực gia đình trong đời sống xã hội hiện nay
1.2.2 Vai trò của các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Nạn nhân của bạo lực gia đình là những người phải gánh chịu sự tổn thương cả về thể xác lẫn tinh thần Những nạn nhân khi bị bạo lực gia đình cần phải được điều trị và trợ giúp kịp thời, điều này đã gây ra gánh nặng cho nền y tế nước ta Ngoài ra, bạo lực còn mang đến những ảnh hưởng tiêu cực đối với quá trình phát triển của trẻ em, bởi lẽ trẻ em khi sống trong một gia đình luôn xảy ra các hành vi bạo lực sẽ ảnh hưởng với việc học tập, dễ sa vào các tệ nạn Chính vì vậy, các biện pháp phòng ngừa đóng một vai trò vô cùng quan trọng, giúp hạn chế được các hành vi bạo lực trong gia đình, nâng cao nhận thức của người dân để có thêm kỹ năng xử lý khi gặp phải vấn đề bạo lực trong gia đình, hòa giải giúp cho các gia đình có thể hàn gắn lại với nhau
Mặt khác, các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình có vai trò rất quan trọng trong việc điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, tạo ra trật tự và ổn định cho xã hội nhất là trong việc ngăn chặn và đẩy lùi hiện tượng vi phạm pháp luật Một hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình bao gồm cả phòng, chống bạo lực giữa vợ và chồng hoàn thiện, đầy đủ, thống nhất, cụ thể, tính khả thi cao, dân chủ, tiến bộ, hưởng tới các giá trị nhân văn cùng với hệ thống các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xóa bỏ nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nói chung và phòng, chống bạo lực giữa vợ và chồng nói riêng ngày càng đầy đủ, hoạt động của hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật ngày càng đạt hiệu quả cao hơn sẽ là những đảm bảo pháp lý để ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình
Ngoài ra, các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình còn có vai trò trên các lĩnh vực như: chính trị, kinh tế, xã hội như sau:
- Vai trò trong lĩnh vực chính trị: Một trong những quyền cơ bản của con người, đó chính là bình đẳng, không phân biệt đối xử Đây chính là nguyên tắc xuyên suốt trong các văn kiện quốc tế về quyền con người mà trong đó Việt Nam là một trong những thành viên đã tham gia ký kết Vì vậy, muốn phòng, chống bạo lực gia đình, giảm thiểu các vụ bạo lực xuống mức tối thiểu, trước hết cần bảo vệ quyền con người (quyền công dân) một cách tốt nhất, trong đó bao gồm cả quyền lợi hợp pháp của phụ nữ được pháp luật quốc tế bảo hộ, đồng thời nâng cao nghĩa vụ, trách nhiệm của gia đình trong việc triển khai, thực hiện các quy định chung đã cam kết về bảo vệ các quyền năng cơ bản của mỗi người
- Vai trò trong lĩnh vực xã hội: Gia đình giống như là tế bào của xã hội nên việc bảo vệ một “tế bào” được ổn định, phát triển có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển xã hội Nhận thức về bạo lực và ngăn ngừa hành động tiêu cực này ngay từ sớm sẽ giúp cho từng cá nhân tự nâng cao ý thức bảo vệ bảo vệ mình, giúp cho cuộc sống gia đình hạnh phúc và bền vững hơn Điều này sẽ giúp cho xã hội được ổn định và phát triển hơn
- Vai trò trong lĩnh vực kinh tế: Khi bạo lực gia đình xảy ra sẽ kéo theo những hệ lụy về mặt kinh tế như làm giảm năng suất lao động, tốn kém chi phí để chữa bệnh, phục hồi sức khỏe cho nạn nhân (là vợ hoặc chồng), chi phi để điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc Vì vậy, bằng các biện pháp phòng, chống BLGĐ, nếu làm tốt các công tác phòng, chống bạo lực gia đình sẽ góp phần làm giảm những thiệt hại về kinh tế và cải thiện được tình hình tài chính của gia đình
Bạo lực gia đình luôn là vấn đề cần được quan tâm và đặt lên hàng đầu, cũng như việc thực hiện pháp luật về phòng ngừa tình trạng bạo lực gia đình đang xảy ra trong xã hội là hoạt động mang tính thực tế, rất cần thiết và cần được quan tâm để có thể phát huy được vai trò của pháp luật trong thực tế
TRẠNG THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA BẠO LỰC GIA ĐÌNH
Thực trạng pháp luật về các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình theo pháp luật Việt Nam
2.1.1 Nguyên tắc phòng ngừa bạo lực gia đình theo pháp luật Việt Nam
Nguyên tắc phòng chống bạo lực gia đình phải tuân thủ một số các nguyên tắc tại Điều 4 Luật PCBLGĐ năm 2022 như sau:
Thứ nhất, phòng ngừa là chính, lấy người bị bạo lực gia đình là trung tâm Tại Luật PCBLGĐ năm 2022 nguyên tắc được chú trọng hơn, được đưa lên đầu và xuyên suốt là “Phòng ngừa là chính, lấy người bị bạo lực gia đình là trung tâm” Nguyên tắc này đặt mục tiêu chính là ngăn chặn bạo lực gia đình bằng cách tập trung vào việc bảo vệ và hỗ trợ những người bị bạo lực gia đình Phòng ngừa là chính cho thấy sự ưu tiên của pháp luật là ngăn chặn sự bạo lực gia đình từ việc xảy ra Thay vì chỉ tập trung vào xử lý hậu quả sau khi bạo lực đã xảy ra, nguyên tắc này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc ngăn chặn và ngăn chặn sự bạo lực gia đình từ việc xảy ra ban đầu Điều này có thể đạt được thông qua các biện pháp như giáo dục cộng đồng tăng cường nhận thức và đề cao vai trò của việc phòng ngừa
Lấy người bị bạo lực gia đình là trung tâm đặt người bị bạo lực gia đình làm trung tâm trong quá trình phòng chống bạo lực gia đình Điều này có nghĩa là hệ thống pháp luật và các biện pháp phòng ngừa được thiết kế và triển khai để bảo vệ và hỗ trợ những người bị bạo lực gia đình Nguyên tắc này nhấn mạnh quyền tự do và an toàn của người bị bạo lực gia đình, và khuyến khích việc cung cấp cho họ sự hỗ trợ về mặt tâm lý, vật chất và pháp lý Đặc trưng của quan hệ gia đình, nhất là quan hệ gia đình ở nước ta thường là tách biệt với người ngoài Nói cách khác, người bên ngoài ít có khả năng tham gia vào các mối quan hệ giữa các thành viên gia đình với nhau, ngay cả khi có những vấn đề xảy ra đối với quan hệ này Quan hệ giữa cha mẹ và con cũng là trong những mối quan hệ tách biệt với bên ngoài Mỗi gia đình thậm chí mỗi bậc làm cha, làm mẹ, đều có cách dạy con riêng sao cho phù hợp với hoàn cảnh gia đình, phù hợp với tâm lý, suy nghĩ, định hướng về cách dạy con được chính những người cha, người mẹ tiếp thu trong quá trình sống cũng phụ thuộc vào chính bản thân những người con Mỗi người con có một đặc điểm thể chất, tâm lý khác nhau, do đó, không phải mọi đứa trẻ đều phù hợp một cách ngẫu nhiên với mọi kiểu nuôi dạy, giáo dục hay chăm sóc của cha mẹ
Thứ hai, tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có liên quan Đặc biệt, phải bảo đảm lợi ích tốt nhất của trẻ em, ưu tiên bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị bạo lực gia đình là phụ nữ mang thai, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, người cao tuổi, người khuyết tật, người không có khả năng tự chăm sóc, thực hiện bình đẳng giới
Sau khi hành vi bạo lực đã xảy ra, vấn đề cần quan tâm nhất chính là khắc phục hậu quả mà hành vi bạo lực gia đình mang lại Trong đó, đi nhiên đối tượng được quan tâm nhất chính là những nạn nhân của hành vi bạo lực gia đình Bởi vì họ chính là những người chịu hậu quả nặng nề nhất khi hành vi bạo lực gia đình xảy ra Họ cũng chính là những người có quyền và lợi ích bị chủ thể thực hiện hành vi bạo lực gia đình xâm phạm Do đó, yêu cầu quan trọng được nguyên tắc này đặt ra đó là bảo vệ và giúp đỡ kịp thời các nạn nhân bạo lực gia đình là vô cùng cần thiết Tuy nhiên, hoàn cảnh mỗi nạn nhân khác nhau, mức độ bị xâm hại khác nhau, tâm lý- tư tưởng cũng khác nhau nên nguyên tắc đặt ra là phải có các tiếp cận phù hợp để giúp đỡ một cách hiệu quả và kịp thời đối với các nạn nhân của bạo lực gia đình Ở nước ta, nạn nhân bạo lực gia đình có thể nhận được sự giúp đỡ từ những người xung quanh những điều này vẫn còn là một hạn chế do tâm lý sợ can thiệp vào chuyện của người khác cũng như chính người trong cuộc cũng ngần ngại để cho những người ngoài gia đình can thiệp vào chuyện riêng Do đó, việc giúp đỡ, bảo vệ, nhất là việc thực hiện một cách kịp thời để bảo vệ những người bị bạo lực gia đình vẫn còn gặp những hạn chế, trở ngại Việc lựa chọn giúp đỡ, bảo vệ các nạn nhân của bạo lực gia đình bằng một cách phù hợp cũng không dễ dàng Vì vậy, pháp luật cho phép việc sử dụng linh hoạt các biện pháp phù hợp tùy theo điều kiện hoàn cảnh cũng như khả năng của những người xung quanh nhằm tăng hiệu quả và mức độ kịp thời của việc bảo vệ Đặc biệt, nguyên tắc tập trung nhấn mạnh đến việc ưu tiên các đối tượng là trẻ em, phụ nữ, người già là những đối tượng yếu thế dễ bị tổn thương trong bạo lực gia đình
Thứ ba, chú trọng hoạt động tuyên truyền, giáo dục, tư vấn, hòa giải trong phòng, chống bạo lực gia đình Trong nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình thì công tác tuyên truyền, giáo dục, tư vấn, hòa giải là rất quan trọng góp phần định hưởng hành vi của mỗi người nhằm mục tiêu giúp nạn nhân được trang bị kiến thức để tự bảo vệ, người có thể có hành vi bạo lực sẽ nhận thức được tính chất, hậu quả của hành vi để tự kiềm chế tốt hơn, những người xung quanh biết được trách nhiệm tham gia phòng chống bạo lực gia đình và có ứng xử phù hợp Việc tuyên truyền giáo dục kết hợp với truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc sẽ phát huy hiệu quả tốt hơn, bởi vì người Việt Nam nói chung chịu tác động khá lớn từ những tư tưởng này Đặc biệt, ở những quan niệm “phép vua thua lệ làng”, trình độ dân trí thấp thì việc giáo dục người dân thông qua các phong tục, tập quán sẽ phát huy hiệu quả lớn nhất
Bên cạnh đó, việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi bạo lực có ý nghĩa quan trọng vì nếu không kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm khắc thì có thể trở thành thói quen được chấp nhận với cả nạn nhân và người vi phạm; hành vi bạo lực càng kéo dài sẽ gây ra nhiều tổn thương cho nạn nhân, tổn thương tới mối quan hệ gia đình, xã hội
Mặt khác, giúp đỡ nạn nhân, bảo vệ quyền, lợi ích của họ là điều cần thiết và được pháp luật ghi nhận như một nguyên tắc quan trọng mà mọi người đều phải tuân theo Những vấn đề về gia đình trong đó có bạo lực gia đình thường không nhận được sự quan tâm sâu sắc và đúng đắn của những người xung quanh, vì họ coi đây là chuyện riêng tư, nội bộ của mỗi nhà Từ đó, việc giúp đỡ nạn nhân trở nên hạn chế, nhất là khi họ còn lo sợ sự trả thù của người có hành vi bạo lực Ngoài ra việc giúp đỡ nạn nhân như thế nào, bằng những phương tiện gì cũng gây cho họ những lúng túng nhất định Do vậy, pháp luật cho phép họ tùy khả năng tình hình mà đưa ra những xử sự phù hợp nhất, ưu tiên những đối tượng dễ bị tổn thương như trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi…
2.1.2 Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong bạo lực gia đình
2.1.2.1 Quyền của nạn nhân Điều 5 Luật PCBLGĐ năm 2007 chỉ quy định 05 quyền của nạn nhân bạo lực gia đình bao gồm: “Yêu cầu cơ quan tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp khác của mình; Yêu cầu cơ quan người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quy định của Luật này, Được cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật, Được bố trí nơi tạm lánh, được giữ bí mật về nơi tạm lánh và thông tin khác theo quy định của Luật này, Các quyền khác theo quy định của pháp luật” Điều 9 Luật PCBLGĐ năm 2022 bổ sung một số quyền của người bị bạo lực gia đình như yêu cầu người có hành vi bạo lực gia đình khắc phục hậu quả bồi thường tổn hại về sức khỏe, danh dự nhân phẩm và thiệt hại về tài sản, được thông tin về quyền và nghĩa vụ liên quan trong quá trình giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên gia đình, xử lý hành vi bạo lực gia đình, hay khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đối với hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình
Nạn nhân của bạo lực gia đình phải gánh chịu những hậu quả cả về thể chất và tinh thần do chính những người thân trong gia đình gây ra Khi hành vi bạo lực diễn ra, rất khó cho những thành viên khác trong gia đình có thể bảo vệ nạn nhân của bạo lực gia đình bằng những biện pháp can thiệp mạnh mẽ dứt khoát và hiệu quả Vì vậy, nạn nhân cần thêm sự giúp đỡ từ những người xung quanh cũng như các cơ quan tổ chức có thẩm quyền để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm cũng như lợi ích hợp pháp của mình Việc pháp luật đưa ra những quy định cụ thể về quyền đối với nạn nhân của bạo lực gia đình có ý nghĩa quan trọng Các quy định này giúp nạn nhân của bạo lực gia đình nhận thức rõ ràng hơn những quyền của mình được pháp luật bảo vệ khi xảy ra hành vi bạo lực, đồng thời cũng cho những chủ thể khác nhận thức được nghĩa vụ của mình trong việc bảo vệ, giúp đỡ các nạn nhân khi hành vi bạo lực gia đình xảy ra Như vậy, đây có thể coi là cơ sở pháp lý nhằm cho phép, mở đường giúp cho việc bảo vệ những nạn nhân của bạo lực gia đình
Vấn đề quan trọng bậc nhất cấp bách nhất của việc ngăn chặn bạo lực gia đình một cách kịp thời, cấp bách là phải cách ly nạn nhân kịp thời khỏi chủ thể thực hiện hành vi bạo lực Để làm được điều đó, ngoài những biện pháp củng rắn khi cần thiết thì một điều quan trọng là có những tư vấn tâm lý và kiến thức để nạn nhân của bạo lực gia đình nhận thức được mức độ nghiêm trọng của hành vi bạo lực gia đình và trách nhiệm mà chủ thể của hành vi bạo lực gia đình phải gánh chịu Nạn nhân bạo lực gia đình cũng cần cách ly trên thực tế đối với người thực hiện hành vi bạo lực Điều này giúp cho các bên có thời gian để trước mắt là giải quyết hậu quả của hành vi bạo lực trên thực tế, sau là để bảo vệ nạn nhân của bạo lực gia đình khỏi những hành vi bạo lực có thể tái diễn trong tương lai, và cũng để có thêm thời gian tìm ra giải pháp hữu hiệu và phù hợp giải quyết vấn đề Đặc biệt cần thiết phải có một nơi tạm trú đối với nạn nhân của bạo lực gia đình Nạn nhân cần một nơi tạm lãnh để có thể cách ly triệt để đối chủ thể thực hiện hành vi bạo lực gia đình nếu đối tượng này trở nên hung hãn và nguy hiểm Việc giúp đỡ nơi lánh nạn cho nạn nhân vẫn còn dè dặt, do những lo ngại nhất định nhất là với những người không có quan hệ họ hàng đối với nạn nhân
2.1.2.2 Quyền và nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình
Theo Điều 10 về trách nhiệm của người có hành vi bạo lực gia đình đề cập đến một số trách nhiệm như chấm dứt hành vi bạo lực gia đình, chấp hành yêu cầu, quyết định của cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khi áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, bảo vệ, hỗ trợ và xử lý vi phạm pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình, kịp thời đưa người bị bạo lực gia đình đi cấp cứu, điều trị Chăm sóc người bị bạo lực gia đình, trừ trường hợp người bị bạo lực gia đình, người giảm hộ hoặc người đại diện theo pháp luật của người bị bạo lực gia đình từ chối, và bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả do mình gây ra cho người bị bạo lực gia đình người tham gia phòng chống bạo lực gia đình và tổ chức, cá nhân khác
Trước hết, khi thực hiện hành vi bạo lực và bị phát hiện, người có hành vi bạo lực gia đình phải chấm dứt ngay hành vi bạo lực
Chấp hành quyết định của cơ quan tổ chức có thẩm quyền cũng là nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực Trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình những chủ thể có thẩm quyền có thể đưa ra những chế tài như góp ý, phê bình trong cộng đồng dân cư, áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn Việc bị xử lý hành vi bạo lực gia đình vốn không quen thuộc với người Việt, vì rất nhiều nghĩ đó là quyền của họ Do đó, quy định người có hành vi bạo lực có nghĩa vụ chấp hành quyết định của cơ quan tổ chức có thẩm quyền là cần thiết để tạo ra cơ sở pháp lý mạnh mẽ, buộc chủ thể phải thực hiện bảo đảm hiệu quả của công tác phòng chống bạo lực gia đình
Với những trường hợp nạn nhân bị tổn thương về thể chất hoặc tinh thần, cần tới sự can thiệp của y tế thì người thực hiện hành vi bạo lực phải kịp thời đưa nạn nhân đi cấp cứu điều trị, chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, trừ trường hợp nạn nhân từ chối Đây tưởng chừng như điều hiển nhiên, là ứng xử bắt buộc của các thành viên gia đình đối với nhau, nhưng lại là điều rất khó thực hiện khi một bên là chủ thể, một bên là nạn nhân của hành vi bạo lực Người có hành vi bạo lực khi đã nhẫn tâm ra tay thì rất khó có chuyện thương xót, lo lắng cho nạn nhân mà đưa họ đi chữa trị, chăm sóc, hoặc có khi họ nhận thấy sai lầm của mình nhưng do sợ bị phát hiện, sợ phải gánh trách nhiệm nên không dám đưa nạn nhân tới cơ sở chữa trị
Luật Phòng, chống bạo lực gia đình không nhắc tới quyền mà chỉ quy định nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình Điều này trước hết có lẽ bởi vì những người này đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật, nên họ phải chịu những trách nhiệm nhất định và không được hưởng sự bảo vệ của pháp luật trong lĩnh vực này Tuy nhiên, nếu nhìn nhận theo một khía cạnh thì có thể thấy nghĩa vụ mà Luật nêu lên cũng đã hàm chứa một số quyền của họ quyền nhận được sự can thiệp hợp pháp, quyền được thực hiện các hành động nhằm khắc phục hậu quả do hành vi của mình gây ra Nếu nhìn nhận một cách tổng quát, có thể thấy rằng những hành vi bạo lực gia đình xuất phát từ sự nhẫn tâm, tàn ác, đê hèn không nhiều mà do những quan niệm sai lầm, do thiếu hiểu biết, do không được trang bị kỹ năng giải quyết tranh chấp hoặc do nóng giận Do đó, pháp luật cũng cần phải cho họ những cơ hội để giác ngộ, sửa chữa sai lầm, cũng là tạo cơ hội cho gia đình của họ được hàn gắn
2.1.3 Trách nhiệm của gia đình và của cơ quan, tổ chức khác
2.1.3.1 Trách nhiệm của gia đình
Theo, Điều 11 thành viên gia đình có các trách nhiệm trong phòng, chống bạo lực gia đình như giáo dục, nhắc nhở thành viên gia đình thực hiện quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình, hôn nhân và gia đình bình đẳng giới và quy định khác của pháp luật có liên quan, hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên gia đình; yêu cầu người có hành vi bạo lực gia đình chấm dứt ngay hành vi bạo lực gia đình, tham gia chăm sóc người bị bạo lực gia đình
Đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về biện pháp phòng ngừa bạo lực
Trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố Hà Nội, các chủ trương, của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa bạo lực gia đình được triển khai một cách nghiêm túc, toàn diện Nhận thức về công tác phòng ngừa bạo lực gia đình và quyết tâm thực hiện pháp luật của lãnh đạo thành phố, các cơ quan, ban ngành, đội ngũ cán bộ công chức và nhân dân được nâng lên
Trên cơ sở Kế hoạch số 2310/KH-UBND ngày 25/3/2013 về thực hiện các mục tiêu của Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020; Kế hoạch số 7259/KH-UBND ngày 29/8/2016 về triển khai Chương trình giáo dục đời sống gia đình đến năm 2020 trên địa bàn thành phố Có thể nói đây là các văn bản pháp luật quan trọng để thực hiện Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg ngày 30/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình và Công văn số 3226A/BVHTTDL-GĐ ngày 12/9/2008 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch về việc thực hiện Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ với nội dung thực hiện có hiệu quả nhất công tác phòng chống bạo lực gia đình, cụ thể như:
Thứ nhất, các biện pháp phòng, ngừa BLGĐ được thực hiện tốt, mang lại hiệu quả cao Nhìn chung qua các năm triển khai thi hành Luật PCBLGĐ đã có những tác động tích cực, góp phần nâng cao nhận thức của người dân phát huy vai trò vị trí của gia đình trong xã hội, thực hiện tốt chủ trương đường lối của Đảng chính sách, pháp luật của nhà nước đối với công tác gia đình, góp phần giảm thiểu các vụ BLGĐ Theo số liệu thống kê của Bộ VHTTDL tổng hợp từ báo cáo của các tỉnh thành trong giai đoạn 2009-2019, tổng số vụ bạo lực gia đình các địa phương đã phát hiện trên cả nước là 297.498 vụ Trong giai đoạn này, số vụ bạo lực gia đình giảm dần qua các năm năm 2009 là 53.206 vụ, giảm xuống còn 20.108 vụ trong năm 2015 và chỉ còn 8.176 vụ trong năm 2019[18]
Những năm đầu triển khai thực hiện Luật PCBLGĐ năm 2007, chỉ những vụ bạo lực nghiêm trọng về thể chất trong gia đình mới được can thiệp, việc trình báo và sự tham gia can thiệp của cộng đồng khi hành vi BLGĐ đối với các gia đình xảy ra chưa nhiều do hầu hết người dân cho rằng BLGĐ là chuyện riêng của gia đình Sau hơn 10 năm triển khai thực hiện Luật PCBLGĐ năm
2007, công tác thông tin truyền thông được đẩy mạnh Tổng hợp báo cáo của các cơ quan tổ chức từ Trung ương đến cơ sở trong 10 năm qua cho thấy, các cơ quan tổ chức đã biên soạn và phân phối hàng triệu tờ rơi, tờ gấp; tranh cổ động áp phích và tài liệu tuyên truyền liên quan tới xây dựng gia đình; tổ chức hàng nghìn hội thảo, tập huấn về PCBLGĐ cho hàng trăm nghìn lượt người có liên quan thuộc các ban ngành, đoàn thể, thực hiện trợ giúp pháp lý, thăm khám và bố trí nơi tạm lánh cho nạn nhân bạo lực gia đình Ước tính, đến nay có trên 90% hộ gia đình có ít nhất 1 người được tiếp cận thông tin về PCBLGĐ qua các kênh khác nhau Người dân đã cơ bản hiểu được bản chất và tác hại của BLGĐ nên từng bước tích cực tham gia PCBLGĐ, số lượng trẻ em là nạn nhân BLGĐ khai báo đã tăng lên… [19]
Khi để cập đến điểm mới của Luật Phòng chống bạo lực gia đình không thể không nói đến Điều 7, theo đó, tháng 6 hàng năm được chọn để tổ chức các hoạt động nhằm thúc đẩy việc phòng chống bạo lực gia đình và tôn vinh giá trị gia đình Các hoạt động để tổ chức Tháng hành động quốc gia phòng chống bạo lực gia đình sẽ do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, chỉ đạo, hướng dẫn Năm 2022, Nhà nước còn phát động cuộc thi trực tuyến “Tìm hiểu kiến thức Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2022” Thông qua cuộc thi, cán bộ, hội viên, phụ nữ đã có cơ hội nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình, về quyển, trách nhiệm của cá nhân và các tổ chức liên quan trọng công tác phòng, chống bạo lực gia đình Có thể thấy, Nhà nước ta vẫn luôn chú trọng vào công tác tuyên truyền truyền thông đẩy mạnh thông tin về Luật cho người dân cả nước [20]
Ngoài ra, từ năm 2009 đến năm 2019 đã có 17.415 người gây bạo lực và
17841 nạn nhân BLGĐ đã được tư vấn về các kiến thức, kỹ năng hành vi PCBLGĐ Những con số này thể hiện những tác động tích cực của các biện pháp phòng chống BLGĐ do Nhà nước ban hành [21]
Thứ hai , công tác xử lý các hành vi vi phạm BLGĐ được thực hiện kịp thời, bảo đảm, góp phần bảo vệ công lý, quyền và lợi ích chính đáng Thông qua đánh giá tổng quát về thực trạng xử lý vi phạm về BLGĐ nói chung Từ năm
2012 - 2019, có 101.740 vụ BLGĐ đã được cơ quan chức năng xử lý Nhìn chung công tác xử lý hành vi BLGĐ đã đạt được những hiệu quả nhất định Điều này cho thấy sự quan tâm kịp thời của cơ quan chức năng tổ chức, cộng đồng đối với vấn nạn BLGĐ [22]
Thứ ba, nhận thức về PCBLGĐ nói riêng và về vai trò của gia đình trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước nói chung đã nâng cao đáng kể Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCBLGĐ đã được các tỉnh thành triển khai trên diện rộng và được lồng ghép vào các phong trào của từng ngành, đoàn thể gắn với các tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa Ví dụ như tại tỉnh Điện Biên, tỉnh từ năm 2007 đến năm 2017, cấp tỉnh đã xây dựng trên 10 chương trình thông tin tuyên truyền tổng hợp với các hình thức phong phú như tuyên truyền miệng văn nghệ, câu chuyện thông tin với nội dung tuyên truyền Luật Bình đẳng giới, PCBLGĐ Năm 2010 và năm 2012, Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch đã phối hợp với Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh tuyên truyền trên loa truyền thanh bằng 02 thứ tiếng (tiếng phổ thông và tiếng dân tộc Thái) với tổng số 43 bài tuyên truyền nội dung chủ yếu về gia đình PCBLGĐ, bình đẳng giới trong gia đình, gương điển hình tiên tiến Tổ chức 22 lớp tập huấn về công tác gia đình cho các cán bộ làm công tác gia đình cấp huyện, cấp xã và phó chủ tịch xã, chủ tịch Hội phụ nữ xã, chủ tịch MTTQ xã phụ trách gia đình Tuyên truyền cổ động mặt đường và đi phục vụ cơ sở tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới tại các xã, huyện trong tỉnh trên 600 buổi, thu hút hàng ngàn lượt người nghe[23]
Thứ tư, công tác tổ chức cán bộ trong lĩnh vực PCBLGĐ được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, góp phần nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác PCBLGĐ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong thời gian qua đã tổ chức các khóa tập huấn bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác gia đình cấp tỉnh Cán bộ làm công tác gia đình cấp tỉnh tiếp tục tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ cấp huyện và công chức văn hóa-xã hội về nghiệp vụ chuyên môn, trong đó, tập trung nội dung xác định hành vi gia đình và thu nhập, báo cáo thông tin về BLGĐ[24]
Mặt khác, trong những năm qua, việc bảo vệ quyền cũng như lợi ích của con người hay bảo vệ sự an toàn cho các cá nhân trong gia đình và xã hội luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm Theo Tuyên truyền về chủ đề và các thông điệp Ngày Gia đình Việt Nam và Tháng hành động quốc gia về phòng, chống bạo lực gia đình năm 2023 được tổ tại thành phố Cao Bằng, đề ra việc để thực hiện tốt công tác phòng ngừa bạo lực gia đình đạt được những kết quả tốt, Phó Chủ tịch nước Đặng Thị Ngọc Thịnh đã yêu cầu Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cấp, ngành liên quan tiếp tục đẩy mạnh “Xây dựng nhân cách con người Việt
Nam”, bắt đầu từ việc trong gia đình các thành viên cần được giáo dục về đạo đức[25] Thông qua việc đẩy mạnh công tác truyền thông về phòng, chống bạo lực gia đình, đã đem đến những hiệu quả vô cùng tích cực như việc nhận thức của người dân được nâng cao hơn, các thành viên trong gia đình hiểu rõ vai trò và vị trí của mình trong gia đình, cộng đồng cùng nhau chung tay xây dựng một môi trường nói không với bạo lực gia đình, từ những điều này đã giúp cho cuộc sống trở nên văn minh, tiến bộ hơn Khi có những hành vi bạo lực gia đình xảy ra đều được kịp thời ngăn chặn và xử lý, nạn nhân ít phải chịu thiệt thòi hơn khi phải gánh chịu những hành vi này Qua đó còn đưa ra các chính sách khuyến khích, cũng như biểu dương những gia đình có thành tích tốt trong việc xây dựng gia đình văn hóa, khen thưởng những cá nhân, tập thể tiêu biểu trong quá trình thực hiện công tác phòng ngừa bạo lực gia đình, hỗ trợ giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình
Theo báo Lâm Đồng online đăng ngày 01/05/2024 về “Hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia đình cho phụ nữ vùng DTTS” đã cho biết về xã Tân Thanh có trên 54% dân số là người DTTS Toàn xã có 11 thôn, trong đó có 5 thôn đặc biệt khó khăn Chị Phạm Thị Cẩm Dung - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) xã cho hay, với phần đông hội viên phụ nữ là đồng bào DTTS, trước đây trên địa bàn vẫn có tình trạng bạo lực gia đình, nạn nhân là phụ nữ và trẻ em gái Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do người đàn ông trong gia đình rượu chè, say xỉn, nhận thức về pháp luật của người dân còn hạn chế, kinh tế khó khăn… Đa số người bị bạo hành thường chọn cách hành xử là im lặng, chịu đựng vì nói ra sợ mọi người chê cười Qua thống kê, trên địa bàn xã giai đoạn từ năm 2016 - 2021, có 8 vụ bạo lực gia đình cần được can thiệp, từ năm 2021 đến nay số vụ cần được can thiệp là 2 vụ[26]
CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA BẠO LỰC GIA ĐÌNH
Giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật
Hoàn thiện pháp luật là cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống bạo lực gia đình Sau khi sửa đổi luật thì đã đạt được mục đích là việc đưa các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình theo hướng dễ tiếp cận hơn đối với công dân, từ đó phát huy được vai trò và khả năng của Luật qua việc giảm thiểu được tối đa tình trạng bạo lực gia đình, từ đó nâng cao được vai trò của gia đình, bảo đảm được sự yên bình trong xã hội và giúp xã hội ngày càng đi lên Để Luật đi vào cuộc sống, các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình thực sự hiệu quả và lan tỏa tới mọi người dân, mọi vùng miền, chúng ta cần tiếp tục chung tay, chung sức thực hiện các giải pháp sau đây:
Thứ nhất, trong Luật phòng, chống bạo lực gia đình các thuật ngữ: mâu thuẫn, tranh chấp quy định tại mục 2, từ Điều 12 đến Điều 15 của Luật vẫn còn chung chung, chưa được làm rõ Vì thế, gây ra nhiều khó khăn cho người dân trong việc hiểu và áp dụng đúng các quy định của pháp luật
Ngoài ra, việc quy định về cách phân chia thẩm quyền hòa giải ở mục 2 cũng gây khó khăn trong việc xác định thẩm quyền và chưa đáp ứng được tính phòng ngừa bạo lực gia đình Hơn nữa, quy định về việc trang bị kiến thức kỹ năng cho các thành viên tổ tư vấn và tư vấn viên còn chưa hợp lý, vì quy định chỉ trang bị kiến thức pháp luật cho tư vấn viên trong khi bất kỳ một sự việc bạo lực gia đình nào xảy ra thì thành viên tổ tư vấn là khâu đầu tiên tiếp cận để thực hiện hòa giải bước đầu thì lại không được trang bị các kiến thức pháp luật cần thiết, tạo ra các trở ngại cho tổ hòa giải trong quá trình thực thi nhiệm vụ
Thứ hai, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình cần bổ sung thêm những quy định cụ thể về các nội dung liên quan đến công tác thông tin, tuyên truyền trong phòng, chống bạo lực gia đình để việc áp dụng biện pháp thông tin, tuyên truyền, giáo dục trở nên dễ dàng hơn Điều 14 Luật Phòng, chống BLGĐ nên sửa đổi như sau:
“Điều 14 Mục đích, yêu cầu trong thông tin, truyền thông, giáo dục
1 Thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống bạo lực gia đình nhằm nâng cao nhận thức, định hướng hành vi ứng xử, góp phần tiến tới xoá bỏ bạo lực gia đình
2 Việc thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống bạo lực gia đình phải bảo đảm các yêu cầu sau đây: a) Thường xuyên, chính xác, rõ ràng, đơn giản, thiết thực; b) Phù hợp với từng đối tượng, trình độ, lứa tuổi, giới tính, truyền thống, văn hóa, bản sắc dân tộc, tôn giáo, vùng miền; c) Bảo đảm bình đẳng giới, không làm ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, uy tín của người bị bạo lực gia đình và các thành viên khác trong gia đình; d) Chú trọng đến người sống trong gia đình có người có nguy cơ cao gây bạo lực gia đình, phụ nữ có thai, phụ nữ nuôi con nhỏ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người mắc bệnh hiểm nghèo; người sống ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đ) Ngôn ngữ, hình ảnh sử dụng trong thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống bạo lực gia đình phải phù hợp với từng nhóm đối tượng cụ thể, các hình ảnh phải bảo đảm an toàn, bí mật đời tư khi đăng hình ảnh nhân vật để làm tư liệu thông tin, truyền thông, giáo dục.”
Thứ ba, về vấn đề tư vấn, hòa giải, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình nên quy định bổ sung: tổ tư vấn hòa giải được trang bị kiến thức pháp luật chứ không phải chỉ mình kỹ năng như hiện nay Trên thực tế, ở công tác tư vấn, hòa giải, tổ tư vấn là những người có khả năng tiếp cận vụ việc bạo lực gia đình đầu tiên Cho nên, cần phải nắm chắc được kiến thức pháp luật và có kỹ năng tư vấn hòa giải tốt thì công việc mới đạt hiệu quả
Thứ tư, kiến nghị bổ sung một số trường hợp không cần đến sự yêu cầu hay phải nhận được sự đồng ý của người giám hộ, người đại diện theo pháp luật của người bị bạo lực gia đình Cụ thể, sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 25 Luật PCBLGĐ năm 2022 như sau:
“1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra hành vi bạo lực gia đình quyết định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc mỗi lần không quá 03 ngày trong các trường hợp sau đây: a) Có đề nghị của người bị bạo lực gia đình người giản hộ hoặc người đại diện theo pháp luật của người bị bạo lực gia đình hoặc cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đối với hành vi bạo lực gia đình gây tổn hại hoặc đe dọa gây tổn hại đến sức khỏe hoặc đe dọa tính mạng của người bị bạo lực gia đình
Trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đề nghị thì phải được sự đồng ý của người bị bạo lực gia đình hoặc người giám hộ, người đại diện theo pháp luật của người bị bạo lực gia đình, trừ trường hợp:
- Hành vi bạo lực gây tổn hại hết sức nghiêm trọng tới sức khỏe, danh dự của trẻ em
- Hành vi bạo lực lặp đi lặp lại nhiều lần
- Hành vi bạo lực do chính người giám hộ, người đại diện theo pháp luật của người bị bạo lực gia đình gây ra”
Thứ năm, tại điểm a, khoản 1, Điều 3 có quy định hành vi “Cưỡng ép thành viên gia đình đóng góp tài chính quả khả năng của họ” là một trong những hành vi bạo lực gia đình là chưa hợp lý Trong thực tiễn hiện nay chưa có văn bản nào của pháp luật quy định cụ thể về nghĩa vụ đóng góp tài chính trong gia đình Do đó, khó có căn cứ để xác định việc không đóng góp tài chính là một hành vi bạo lực gia đình, nếu quy định về điều khoản này thì cần phải có một cơ chế, các quy định pháp luật bổ sung một cách cụ thể, rõ ràng thì mới có thể thi hành trên thực tế
Thứ sáu, quy định về xử lý tin tố giác về bạo lực gia đình theo Điều 20 của luật đặt ra một quy trình xử lý và đánh giá tin báo, tố giác liên quan đến tình trạng bạo lực gia đình Tuy nhiên, quy định này thường gặp khó khăn về thủ tục hành chính, trong khi hành vi bạo lực gia đình thưởng mang tính chất manh động và người gây bạo lực thưởng không kiểm soát được cảm xúc và hành vi Nhiều trường hợp dẫn đến hậu quả nghiêm trọng Vì vậy, để giải quyết hiệu quả tình hình nảy, sau khi nhận được tin tố giác về bạo lực gia đình cơ quan có thẩm quyền cần tiếp cận vấn đề một cách nhanh chóng Dựa trên tình hình thực tế và mức độ vi phạm, cần tổ chức sắp xếp chỗ tránh nạn cho người bị bạo lực mà không cần phải chở đến quy trình xử lý đầy đủ Sau đó, quy trình xử lý người bị bạo lực mới được thực hiện theo quy định, giúp bảo vệ người bị bạo lực một cách kịp thời và linh hoạt
Thứ bảy, một trong những biện pháp xử lý vi phạm khá tiến bộ và đổi mới trong luật PCBLGĐ năm 2022 là thực hiện công việc phục vụ cộng đồng (Điều 33) Tại khoản 1 Điều 33 quy định "công việc phục vụ cộng đồng là công việc có quy mô nhỏ, trực tiếp phục vụ cho lợi ích của cộng đồng nơi người có hành vi bạo lực gia đình cư trú" Thực tế có rất nhiều trường hợp, người gây bạo lực và người bị bạo lực không cùng chung sống tại một địa bàn, nhất là những trường hợp đã ly hôn, người chung sống với nhau như vợ chồng, người là cha, mẹ, con riêng anh chị em của người chung sống với nhau như vợ chồng, người đã từng có quan hệ cha, mẹ nuôi và con nuôi Đồng thời, hành vi bạo lực của các đối tượng này lại thường xảy ra tại nơi người bị bạo lực cư trú chủ không phải là nơi người gây bạo lực cư trú Mặt khác, việc thực hiện hành vi bạo lực ở một nơi nhưng thực hiện công việc phục vụ cộng đồng ở một nơi khác, trong trường hợp này sẽ không đủ sức răn đe, giáo dục, không đảm bảo tác dụng phòng ngừa bạo lực gia đình Do vậy, cần có sự lưu ý điều chỉnh ở quy định này để phù hợp với thực tế.
Giải pháp bảo đảm thực hiện biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình
Thứ nhất, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đào tạo, thông tin về bình đẳng giới và bạo lực gia đình cho cộng đồng nhằm mục đích là nâng cao nhận thức pháp luật cho các chủ thể thực hiện
BLGĐ và bình đẳng giới trong gia đình có liên quan chặt chẽ với nhau BLGĐ chủ yếu là bạo lực trên cơ sở giới tức là bạo lực liên quan tới phụ nữ trong đó nam giới thường là thủ phạm và phụ nữ là nạn nhân của bạo lực Như vậy có thể nói BLGĐ là hình thức bất bình đẳng giới nghiêm trọng trong gia đình Do vậy, việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
PCBLGĐ và bình đẳng giới có thể làm thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi ứng xử đối với phụ nữ và trẻ em gái theo nguyên tắc bình đẳng giới Thông qua đó, BLGĐ được phòng, chống một cách căn bản và triệt để
Việc thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm chính xác, rõ ràng, đơn giản, thiết thực, phù hợp với từng đối tượng, trình độ, lứa tuổi, giới tính, truyền thống, văn hóa, sắc tộc, tôn giáo; không làm ảnh hưởng đến bình đẳng giới, danh dự, nhân phẩm, uy tín của nạn nhân bạo lực gia đình và các thành viên khác trong gia đình Nội dung thông tin, tuyên truyền cần tập trung vào chính sách, pháp luật về PCBLGĐ, bình đẳng giới, quyền và nghĩa vụ của các thành viên gia đình; truyền thống, văn hóa, bản sắc dân tộc, tôn giáo; không làm ảnh hưởng đến bình đẳng giới, danh dự, nhân phẩm, uy tín của nạn nhân bạo lực gia đình và các thành viên khác trong gia đình Nội dung thông tin, tuyên truyền cũng cần tập trung vào chính sách, pháp luật về PCBLGĐ, bình đẳng giới, quyền và nghĩa vụ của các thành viên gia đình; truyền thống tốt đẹp của con người, gia đình Việt Nam; nhận diện BLGĐ, tác hại của BLGĐ, biện pháp, mô hình, kính nghiệm trong PCBLGĐ; kiến thức về hôn nhân gia đình, kỹ năng ứng xử, xây dựng gia đình văn hóa
Tổ chức tuyên truyền cho các hộ gia đình về các nội dung về pháp luật PCBLGĐ thông qua các buổi sinh hoạt động tập thể trong cộng đồng với sự tham gia của giới nhằm tạo ra một phong trào, một môi trường mới làm thay đổi quan niệm của người dân bạo lực gia đình
Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cần có sự tổng kết, rút kinh nghiệm hằng năm hoặc theo từng gia đoạn, từ đó đề ra những phương hướng và biện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương
Thứ hai, Hội Liên hiệp phụ nữ là cơ quan giữ vai trò chủ đạo trong việc tuyên truyền, giáo dục, khuyến khích, động viên hội viên và nhân dân chấp hành đúng các quy định của pháp luật về PCBLGĐ, các Luật Hôn nhân và Gia đình, Bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác Phối hợp cùng với các cơ quan, tổ chức có liên quan để bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị
BLGĐ Hợp tác với các ngành khác của Ủy ban nhân dân, Ủy bạn mặt trận tổ quốc Việt Nam phối hợp hành động: hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho các tổ chức hòa giải ở cơ sở thực hiện hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên gia đình; đồng thời có sự hướng dẫn, tạo điều kiện cho hoạt động tư vấn về gia đình ở cơ sở Hội phụ nữ phối hợp với cơ quan chức năng tổ chức các khóa tập huân nâng cao cho chị em phụ nữ về kỹ năng tư vấn, hòa giải và kỹ năng bảo vệ bản thân và gia đình khi gặp các tình huống bạo lực gia đình xảy ra
Thứ ba, người trực tiếp thực hiện các quy định pháp luật về PCBLGĐ là đội ngũ các cán bộ, công chức, cộng tác viên làm công tác gia đình Chính vì vậy, họ cần không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, có kế hoạch đào tạo cụ thể, bồi dưỡng cho cán bộ tư pháp, báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ hòa giải cơ sở của Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên Bên cạnh đó, cần thường xuyên cập nhật nội dung của những văn bản pháp luật mới nhất về công tác phòng ngừa bạo lực gia đình Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn cho cán bộ lãnh đạo các cấp, tập huấn nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ làm công tác gia đình từ quận đến cơ sở; tập huấn nâng cao kỹ năng tuyên truyền, vận động, kỹ năng tư vấn, kỹ năng thương thuyết, hòa giải, kỹ năng công tác xã hội với gia đình cho ban chỉ đạo cấp phường, cán bộ hòa giải
Thứ tư, tại các địa bàn vùng sâu vùng xa như các tỉnh miền núi, vùng hải đảo xa hội, có nhiều đối tượng còn thiếu nhận thức, kiến thức, trình độ dân trí thấp cần phải được tiếp xúc nhiều hơn với pháp luật, để hiểu rõ hơn về vai trò, vị trí của mình trong gia đình, giảm thiểu được sự bất bình đẳng giới, đẩy lùi bạo lực, giúp cho chất lượng cuộc sống của phụ nữ và trẻ em được cải thiện hơn thì cần phải có những biện pháp đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giáo dục nhận thức như thường xuyên phát trên những loa phát thanh về nội dung pháp luật, xây dựng các thư viện với những bài báo, sách về vấn đề này, tổ chức các buổi tư vấn, sinh hoạt để mọi người dân có thêm nhiều kiến thức hơn về bạo lực gia đình
Thứ năm, để đảm bảo công tác phòng ngừa, làm giảm thiểu nạn BLGĐ trong thực tiễn cuộc sống, bạo lực gia đình từ lâu đã không còn là vấn đề riêng của mỗi gia đình, điều này cần phải có sự chung tay, góp sức của toàn xã hội
Do vậy xã hội hóa công tác phòng ngừa bạo lực gia đình là một vấn đề cấp thiết hiện nay tại mỗi địa phương Cần phải nâng cao nhận thức của mỗi cá nhân, mỗi gia đình, mỗi cơ quan nhà nước, mỗi tổ chức trong công tác thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình Mỗi gia đình cần thường xuyên giáo dục, nhắc nhở thành viên trong gia đình thực hiện đầy đủ quy định pháp luật để BLGĐ sẽ không có cơ hội nảy sinh và phát triển
Thứ sáu, Nhà nước đầu tư nguồn lực về bộ máy, đội ngũ cán bộ công tác xã hội, ngân sách thỏa đáng cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình Đồng thời, các chính sách, biện pháp khuyến khích, thu hút sự tham gia, đóng góp, ủng hộ, nhất là việc tham gia vào các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức, cung ứng các dịch vụ hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia đình, dịch vụ hỗ trợ, bảo vệ người bị bạo lực từ tổ chức, cá nhân trong xã hội cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình sẽ đóng góp nguồn lực đáng kể, thiết thực cho công tác này, cần được trung ương và chính quyền các cấp quan tâm, chú trọng, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy mạnh mẽ
Thứ bảy, tăng cường các biện pháp phát hiện, ngăn chặn, bảo vệ và xử lý kịp thời các hành vi bạo lực gia đình; nâng cao ý thức và trách nhiệm của mỗi cá nhân, tập thể, cộng đồng trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình Sự vào cuộc và tăng cường trách nhiệm của gia đình, dòng họ, cộng đồng, hệ thống chính trị ở cơ sở và ý thức của mỗi cá nhân trong xã hội là nguồn lực to lớn để thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống bạo lực gia đình
Về phòng ngừa bạo lực đối với trẻ em trong môi trường gia đình, việc thông tin truyền thông về phòng, chống bạo lực gia đình cần phải đổi mới hình thức cho phù hợp với thời đại công nghiệp 4.0, phù hợp với truyền thống, văn hóa, bản sắc dân tộc, tôn giáo, giới tính, lứa tuổi của trẻ em và của người lớn trong vai trò là người đại diện, giám hộ, chăm sóc giáo dục nuôi dưỡng trẻ em, đảm bảo tính nhạy cảm về giới Khi tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề: Nên chọn các chuyên gia chuyên sâu về vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình, hôn nhân gia đình, bình đẳng giới, quyền trẻ em làm diễn giả