quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học thủ dầu một tỉnh bình dương

Từ năm 2002, công tác sinh viên ngoại trú đã được quy định cụ thể theo Quyết định số 43/2002/QĐ-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

LUÂ ̣N VĂN THẠC SĨ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS TRẦN VĂN TRUNG

BÌNH DƯƠNG - 2023

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu và nội dung trình bày trong luận văn là trung thực và chưa công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào khác

Tác giả

Trần Hữu Đông

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của cá nhân, tôi đã nhận được

sự hỗ trợ, giúp đỡ tận tình, sự động viên quý báu của lãnh đạo, quý thầy cô giảng viên và anh chị em đồng nghiệp

Với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Lãnh đạo Trường, viện Đào tạo Sau đại học, quý thầy cô giảng viên và đồng nghiệp của trường Đại học Thủ Dầu Một đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, động viên, khích lệ

và hỗ trợ, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu đề tài luận văn

Đặc biệt, tôi xin được bày tỏ lòng kính trọng và viết ơn sâu sắc nhất tới TS.Trần Văn Trung, người đã dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn và có những chỉ bảo quý báu trong quá trình học tập, nghiên cứu, thực hiện đề tài để tôi

có thể hoàn thành luận văn và vận dụng vào công tác của bản thân

Trong suốt quá trình học tập, tôi đã được học hỏi và trưởng thành rất nhiều trong lĩnh vực khoa học quản lý giáo dục Tôi đã dành nhiều thời gian, tâm sức để nghiên cứu đề tài và thực hiện luận văn Tuy nhiên, chắc chắn sẽ không tránh khỏi những hạn chế, thiết sót Kính mong nhận được những góp ý của quý thầy cô và đồng nghiệp để luận văn này được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Bình Dương, tháng 7 năm 2023

Tác giả

Trần Hữu Đông

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

3.1 Khách thể nghiên cứu 3

3.2 Đối tượng nghiên cứu 3

4 Giới hạn nghiên cứu 3

4.1 Về nội dung 3

4.2 Về địa bàn và thời gian nghiên cứu 4

4.3 Về đối tượng khảo sát 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 4

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 5

7.3 Nhóm phương pháp xử lý dữ liệu 6

8 Cấu trúc luận văn 7

CHƯƠNG 1 8

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC 8

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 12

1.2.1 Quản lý 12

iv

1.2.2 Quản lý giáo dục 15

1.2.3 Quản lý nhà trường 17

1.2.4 Sinh viên 18

1.2.5 Sinh viên ngoại trú 18

1.2.6 Công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 19

1.3 Lý luận về công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 20

1.3.1 Vai trò của công tác sinh viên ngoại trú đối với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực của trường đại học 20

1.3.2 Nội dung của công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 21

1.3.3 Những điều kiện thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 21

1.4 Lý luận về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 22

1.4.1 Tầm quan trọng của quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 22

1.4.2 Lập kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 23

1.4.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 24

1.4.4 Chỉ đạo thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 25

1.4.5 Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 26

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học 27

1.5.1 Các yếu tố khách quan 27

1.5.2 Các yếu tố chủ quan 29

Tiểu kết chương 1 32

CHƯƠNG 2 33

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT 33

2.1 Khái quát về Trường Đại học Thủ Dầu Một 33

v

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Trường Đại học Thủ Dầu

Một 33

2.1.2 Định hướng phát triển của Trường Đại học Thủ Dầu Một 35

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 36

2.2.1 Mục đích khảo sát 36

2.2.2 Nội dung khảo sát 36

2.2.3 Phương pháp nghiên cứu thực trạng 37

2.2.4 Mẫu khảo sát 40

2.2.5 Xây dựng thang đo 43

2.2.6 Kiểm tra độ tin cậy của thang đo trong công cụ điều tra, khảo sát 43

2.3 Kết quả nghiên cứu thực trạng công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 45

2.3.1 Nhận thức về vai trò của công tác sinh viên ngoại trú đối với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực của trường Đại học Thủ Dầu Một 45

2.3.2 Thực trạng việc thực hiện các nội dung của công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 46

2.3.3 Thực trạng những điều kiện thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 51

2.4 Kết quả nghiên cứu thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 55

2.4.1 Nhận thức về tầm quan trọng của quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một 55

2.4.2 Thực trạng lập kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một 56

2.4.3 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một 58

2.4.4 Thực trạng chỉ đạo thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một 61

vi

2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại

học Thủ Dầu Một 64

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 66

2.5.1 Ảnh hưởng của các yếu tố khách quan 66

2.5.2 Ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan 67

2.6 Đánh giá chung về thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 70

2.6.1 Ưu điểm 70

2.6.2 Hạn chế 70

2.6.3 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 71

Tiểu kết chương 2 72

CHƯƠNG 3 73

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT 73

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 73

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 73

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 73

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 73

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 74

3.2 Biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một 74

3.2.1 Biện pháp 1: Tổ chức các hoạt động nhằm nâng cao nhận thức về vai trò và tầm quan trọng của công tác sinh viên ngoại trú 74

3.2.2 Biện pháp 2: Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý công tác sinh viên ngoại trú 76

3.2.3 Biện pháp 3: Chú trọng khâu xây dựng kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú 78

vii

3.2.4 Biện pháp 4: Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Nhà trường, gia đình và

xã hội trong việc quản lý sinh viên ngoại trú 79

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý công tác sinh viên ngoại trú 82

3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho sinh viên 83

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một 87

3.4 Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 87 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 87

3.4.2 Nội dung và phương pháp khảo nghiệm 88

3.4.3 Mẫu khảo nghiệm 88

3.4.4 Quy trình khảo nghiệm 89

3.4.5 Quy ước thang đo 89

3.4.6 Kết quả khảo nghiệm 90

3.4.7 Kiểm định mối tương quan giữa sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đề xuất 93

Tiểu kết chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96

1 Kết luận 96

2 Khuyến nghị 97

2.1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 97

2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương 98

2.3 Đối với Trường Đại học Thủ Dầu Một 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Đặc điểm của các khách thể tham gia khảo sát trang 40

Bảng 2.2 Quy ước thang đo trang 43

Bảng 2.3 Độ tin cậy của bảng hỏi trang 44

Bảng 2.4 Mức độ thực hiện các nội dung của công tác

sinh viên ngoại trú trang 47

Bảng 2.5 Mức độ đảm bảo các điều kiện thực hiện công tác

sinh viên ngoại trú trang 51

Bảng 2.6 Mức độ thực hiện lập kế hoạch công tác

sinh viên ngoại trú trang 56

Bảng 2.7 Mức độ thực hiện chức năng tổ chức thực hiện kế hoạch

công tác sinh viên ngoại trú trang 59

Bảng 2.8 Mức độ thực hiện chức năng chỉ đạo công tác

sinh viên ngoại trú trang 62

Bảng 2.9 Mức độ thực hiện chức năng kiểm tra, đánh giá

công tác sinh viên ngoại trú trang 64

Bảng 2.10 Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khách quan trang 66

Bảng 2.11 Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan trang 68

Bảng 3.1 Các mức độ khảo sát sự cần thiết và tính khả thi

của các biện pháp đề xuất trang 89

Bảng 3.2 Quy ước thang đo khảo sát sự cần thiết và tính khả thi

của các biện pháp đề xuất trang 89

Bảng 3.3 Sự cần thiết của các biện pháp quản lý công tác

sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một trang 90

Bảng 3.4 Tính khả thi của các biện pháp quản lý công tác

sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một trang 92

Bảng 3.5 Mối tương quan giữa sự cần thiết và tính khả thi

của các biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú

tại trường Đại học Thủ Dầu Một trang 94

ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Chu trình quản lý trang 14

Sơ đồ 1.2 Quan hệ giữa chủ thể quản lý, đối tượng quản lý,

mục tiêu quản lý trang 20 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể hiện mức độ nhận thức về vai trò của

công tác sinh viên ngoại trú trang 45 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể hiện mức độ nhận thức về tầm quan trọng

của quản lý công tác sinh viên ngoại trú trang 55 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể hiện mối tương quan giữa sự cần thiết và

tính khả thi của các biện pháp đề xuất trang 94

Nghị quyết 29-NQ/TW của Trung ương Đảng “Về đổi mới căn bản, toàn

diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã

xác định mu ̣c tiêu tổng quát của “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo du ̣c và đào

tạo” là “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào

tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân ” Nghị quyết 29 cũng xác định rõ một trong các nhiệm vu ̣

và giải pháp hàng đầu là “Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo,

bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ

sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng” Đổi mới căn bản, toàn diện

giáo dục và đào tạo đặt ra yêu cầu tái cấu trúc nền giáo dục nhằm đáp ứng nhiệm

vụ đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Trong quá trình này, đổi mới quản lý giáo dục được coi là “khâu đột phá”, đóng vai trò đầu tàu để vận hành cả hệ thống giáo dục theo đúng hướng và

đi đến đích Trước bối cảnh đổi mới chung đó, giáo du ̣c Đại học phải đóng vai trò tiên phong,đổi mới ma ̣nh mẽ ở từng trường đại học, từng đơn vị trực thuộc trường,

vì đây là cấp học chuyên sâu, trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội

Trong hoạt động quản lý của các trường đại học, quản lý công tác sinh viên giữ vai trò đặc biệt quan trọng vì sinh viên là đối tượng của quá trình đào tạo, góp

2

phần nâng cao chất lượng đào tạo Theo đó, công tác sinh viên ngoại trú là một nội dung quan trọng trong công tác sinh viên được quy định tại Quy chế công tác sinh

viên đối với chương trình đào tạo đại học hệ chính quy (ban hành kèm theo Thông

tư số 10/2016/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo) Từ năm 2002, công tác sinh viên ngoại trú đã được quy định cụ thể

theo Quyết định số 43/2002/QĐ-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy chế công tác học sinh, sinh viên ngoại trú trong các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Đến năm 2009, công tác sinh viên ngoại trú được hoàn thiện hơn bằng Thông tư số 27/2009/TT-BGDĐT ngày 19 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy chế ngoại trú của học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy

Hiện nay, công tác sinh viên ngoại trú gặp phải những khó khăn nhất định liên quan đến tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội có nhiều diễn biến phức tạp, việc chuyển đổi hình thức đào tạo của nhà trường theo học chế tín chỉ, số lượng sinh viên ngoại trú của trường quá đông, cư trú trên địa bàn rộng lớn… Khó khăn nhất là việc quản lý đối tượng sinh viên tạm trú tại các khu nhà trọ, nhiều sinh viên

có thói quen thường xuyên thay đổi chỗ ở, một số nhà trọ không có chủ nhà trực tiếp quản lý Đây là đối tượng dễ bị kích động, lôi kéo tham gia vào các hoạt động

âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, gây mất an ninh trật tự, tiềm

ẩn nhiều nguy cơ mắc các tệ nạn xã hội… Những vấn đề này trực tiếp ảnh hưởng đến học tập và rèn luyện của sinh viên, làm ảnh hưởng đến công tác sinh viên nói chung và có tác động không nhỏ đến chất lượng đào tạo của nhà trường Để quản

lý được đối tượng này, cần giải quyết các tiêu cực nảy sinh, hạn chế tối đa các khó khăn mà sinh viên ngoại trú gặp phải, giúp sinh viên có điều kiện sinh hoạt tốt, yên tâm học tập, rèn luyện, tham gia tích cực các hoạt động tại địa phương Chính vì thế, công tác sinh viên ngoại trú cần nhận được sự quan tâm đặc biệt của nhà trường, địa phương, gia đình và toàn xã hội

Trường Đại học Thủ Dầu Một với sứ mệnh “Là trung tâm văn hóa, giáo dục

và khoa học, công nghệ Cung cấp nguồn nhân lực, sản phẩm khoa học và công

Thời gian qua, đã có một số đề tài nghiên cứu về quản lý sinh viên ngoại trú Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến vấn đề quản lý công tác sinh viên ngoại trú Xuất phát từ những kiến giải nêu trên, tôi nhận thấy việc nghiên

cứu vấn đề này có tính thực tiễn cao Do vậy, tôi đã mạnh dạn chọn đề tài “Quản

lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” để nghiên cứu, với mong muốn tìm ra những biện pháp quản lý khả thi,

hiệu quả đối với công tác sinh viên ngoại trú, góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển trường Đại học Thủ Dầu Một đến năm 2030 của Hội đồng Trường

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học, lý luận về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học, khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một trong thời gian qua, đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Sinh viên ngoại trú tại trường đại học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một

4 Giới hạn nghiên cứu

4.1 Về nội dung

Đề tài nghiên cứu về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một, được thực hiện ở cấp quản lý là cấp trường

4

4.2 Về địa bàn và thời gian nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một trong 02 năm học 2021 - 2022 và 2022 - 2023

4.3 Về đối tượng khảo sát

Đề tài khảo sát cán bộ quản lý (trưởng/phó đơn vị thuộc Trường, giám đốc chương trình đào tạo), chuyên viên (phụ trách công tác đào tạo và công tác sinh viên), cán bộ Đoàn Thanh niên - Hội Sinh viên (cấp Trường và cấp khoa/viện), thư ký khoa, thư ký chương trình đào tạo và cố vấn học tập Đề tài khảo sát 215 người, trong đó cán bộ quản lý là 50 người, thư ký là 50 người, cố vấn học tập là 80, chuyên viên là

10 người, cán bộ Đoàn - Hội là 25 người

Ngoài ra, đề tài còn trực tiếp phỏng vấn, trao đổi lấy ý kiến cán bộ quản lý, chuyên viên, cán bộ Đoàn - Hội, số lượng là 10 người

5 Giả thuyết khoa học

Trong những năm qua, công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một được quan tâm thực hiện và đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, các biện pháp quản lý vẫn còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao Nếu đánh giá đúng thực trạng công tác sinh viên ngoại trú và thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú thì sẽ đề xuất được các biện pháp quản lý phù hợp với điều kiện thực tế, góp phần nâng cao hiệu quả công tác sinh viên ngoại trú của Nhà trường

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

- Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác sinh viên ngoại trú; thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một

- Đề xuất một số biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú nhằm nâng cao chất lượng công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Mục đích: Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại

trường Đại học Thủ Dầu Một

5

Nội dung: Các tài liệu, văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, của Bộ

Giáo dục và Đào tạo, các Quyết định của trường Đại học Thủ Dầu Một, các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến công tác sinh viên và công tác sinh viên ngoại trú

Cách thức thực hiện: Nghiên cứu và tổng hợp các tài liệu, văn bản, các công

trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài Phân loại và hệ thống hóa những nội dung trên làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Mục đích: Thu thập số liệu, dữ liệu để làm rõ thực trạng quản lý công tác sinh

viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một

Nội dung: Tập trung khảo sát thực trạng công tác sinh viên ngoại trú tại

Trường Đại học Thủ Dầu Một, thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ Dầu Một Đề tài cũng sử dụng phương pháp điều tra bằng bảng hỏi để khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất

Cách thức thực hiện: Xây dựng công cụ gồm phiếu trưng cầu ý kiến các đối

tượng là trưởng/phó các đơn vị trực thuộc Trường, Giám đốc chương trình đào tạo, thư ký khoa/viện, thư ký chương trình đào tạo, cố vấn học tập, chuyên viên phụ trách công tác đào tạo và công tác sinh viên, cán bộ phụ trách Đoàn Thanh niên - Hội Sinh viên Riêng đối với mục đích khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất, đề tài chỉ trưng cầu ý kiến cán bộ quản lý

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn

Mục đích: Tìm hiểu thêm về thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú

tại Trường Đại học Thủ Dầu Một Những thông tin thu được từ phỏng vấn sẽ làm

rõ thêm thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú cũng như các biện pháp quản lý được đề xuất

Nội dung: Thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại

học Thủ Dầu Một Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đối với công tác này

6

Cách thức thực hiện: Gặp gỡ, trực tiếp trao đổi, phỏng vấn cán bộ quản lý,

chuyên viên phụ trách công tác sinh viên, cán bộ Đoàn Thanh niên - Hội Sinh viên

7.2.3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

Mục đích: Thu thập các sản phẩm của quản lý công tác sinh viên ngoại trú

nhằm hỗ trợ thêm các phương pháp khác để làm rõ vấn đề hơn

Nội dung: Các hồ sơ quản lý như: kế hoạch, báo cáo, hướng dẫn và các sản

phẩm khác của cán bộ quản lý, chuyên viên phụ trách công tác sinh viên có liên quan đến công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một

Cách thức thực hiện: Tiến hành nghiên cứu, phân tích các hồ sơ quản lý về

công tác sinh viên ngoại trú của trường Đại học Thủ Dầu Một

7.3 Nhóm phương pháp xử lý dữ liệu

Mục đích: Xử lý dữ liệu thu được từ phương pháp điều tra bằng bảng hỏi và

các phương pháp khác làm cơ sở phân tích, đánh giá Từ kết quả phân tích dữ liệu

về thực trạng có thể giúp tác giả xác định các nhóm biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú khả thi và phù hợp với tình hình thực tiễn

Nội dung: Thu thập dữ liệu để đánh giá thực trạng quản lý công tác sinh viên

ngoại trú; xác định mức độ về sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản

lý đề xuất

Cách thức thực hiện: Đề tài sử dụng phương pháp xử lý số liệu định lượng

và phương pháp xử lý dữ liệu định tính

- Phương pháp xử lý số liệu định lượng: chúng tôi sử dụng phần mềm Excel

2016, chương trình SPSS dùng trong môi trường Windows để xử lý và phân tích thống kê nhằm đánh giá về mặt định lượng, đảm bảo độ tin cậy của các kết quả thu được Các thông số và phép toán thống kê được sử dụng trong nghiên cứu này là phân tích thống kê mô tả và phân tích thống kê suy luận

Phân tích thống kê mô tả: các chỉ số sau được sử dụng trong phân tích thống

kê mô tả: điểm trung bình cộng (Mean), độ lệch chuẩn (Stđ, Deviatio), tính % để

mô tả kết quả thực trạng

Phân tích thống kê suy luận: so sánh giá trị trung bình (Compare means), kiểm định tương quan Spearman

7

- Phương pháp xử lý dữ liệu định tính: chúng tôi sử dụng phương pháp xử lý

dữ liệu định tính bằng phương pháp trích lọc nội dung theo từng phần nghiên cứu

để phân tích (giải thích, chứng minh, ) nội dung nghiên cứu (thông tin thu được

từ phương pháp phỏng vấn, phương pháp quan sát ) để khẳng định thông tin về thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường Đại học Thủ Dầu Một; khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của một số biện pháp quản lý được đề xuất

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học Chương 2: Thực trạng quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ

Dầu Một

Chương 3: Biện pháp quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Thủ

Dầu Một

8

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NGOẠI TRÚ

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề

Dù mức độ phát triển kinh tế - xã hội khác nhau, cùng với quan điểm chính trị, tôn giáo, quan điểm giáo dục khác nhau, nhưng vấn đề quản lý người học đều được các nước trên thế giới quan tâm Việc quản lý người học trong nhà trường của các nước trên thế giới đã có quá trình phát triển từ lâu, tập trung vào việc hình thành, phát triển nhân cách phù hợp với mức độ tiếp thu tri thức, rèn luyện kỹ năng

và tính chất các mối quan hệ của người học đối với gia đình và xã hội

Ở Việt Nam, với mục tiêu giáo dục là đào tạo những con người có đức - trí - thể - mỹ, việc quản lý người học trong nhà trường đã được quan tâm từ lâu Trong cuộc cải cách giáo dục lần thứ nhất (1950), lần thứ hai (1956), lần thứ ba (1980)

và công cuộc đổi mới giáo dục hiện nay, vấn đề này luôn được coi trọng, bổ sung

và phát triển để phù hợp với từng giai đoạn Đó chính là cơ sở để các tác giả chọn nghiên cứu về vấn đề quản lý sinh viên Qua đó, đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý sinh viên trong các cơ sở giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục trong giai đoạn hiện nay

* Các nghiên cứu về quản lý học sinh, sinh viên:

Thời gian qua, đã có nhiều bài viết của các tác giả đề cập đến công tác quản

lý học sinh, sinh viên từ nhiều phương diện, góc độ khác nhau Các bài viết này được đăng tải ở các tạp chí khoa học như: Tạp chí Giáo dục (Bộ Giáo dục và Đào tạo), Tạp chí Khoa học (Đại học Thái Nguyên), Tạp chí Giáo chức Việt Nam (Trung ương Hội Cựu Giáo chức Việt Nam), Tạp chí Quản lý Giáo dục (Học viện Quản lý Giáo dục) và các tạp chí Khoa học của các đại học quốc gia, đại học vùng, các trường đại học,…

Bên cạnh đó, một số tác giả đã thực hiện các đề tài, luận văn đề cập đến công tác quản lý học sinh, sinh viên tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Có thể điểm qua như sau:

Từ đó, các em sẽ chủ động, tích cực trong học tập, sáng tạo và phấn đấu trau dồi kiến thức khoa học để trở thành một công dân tốt, người lao động có đầy đủ phẩm chất và năng lực sau khi ra trường”

Tác giả Phạm Huyền Trang (2012) đã nghiên cứu đề tài “Biện pháp quản lý sinh viên của phòng công tác quản lý học sinh - sinh viên tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội” Trong phần kết luận, tác giả nhận định: “Công tác quản lý sinh viên

có vai trò rất quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và giáo dục toàn diện cho sinh viên trong các trường Đại học, Cao đẳng Qua đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quản lý sinh viên để nâng cao chất lượng đào tạo là nhiệm vụ cơ bản đầu tiên của các nhà trường nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thúc đẩy sự phát triển của đất nước”

* Các nghiên cứu về quản lý sinh viên ngoại trú:

Trước đây, nhu cầu tuyển sinh ít, đa số sinh viên được bố trí ở trong khu nội trú của trường Sinh viên ngoại trú đa phần ở cùng gia đình, rất dễ quản lý Do vậy, chưa có nghiên cứu nào đề cập đến công tác sinh viên ngoại trú Thời gian gần đây, nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội ngày càng cao, các cơ sở giáo dục

10

đại học được giao chỉ tiêu tuyển sinh ngày càng nhiều hơn, các khu nội trú chỉ đáp ứng được số ít nhu cầu của sinh viên, sinh viên ngoại trú phải tạm trú trong các khu nhà trọ Từ đó nảy sinh nhiều hệ lụy, công tác sinh viên ngoại trú vì thế đã trở nên phức tạp và ngày càng khó khăn hơn Vấn đề này đòi hỏi có những nghiên cứu chuyên sâu để tìm ra những giải pháp tốt nhất trong công tác sinh viên ngoại trú Tuy nhiên, công tác sinh viên ngoại trú và quản lý công tác sinh viên ngoại trú lại

ít được sự quan tâm nghiên cứu của các chuyên gia giáo dục Đến nay, chỉ có một vài đề tài nghiên cứu của các học viên cao học, có thể điểm qua như sau:

Tác giả Hà Ngọc Hòa (2005) với đề tài “Những biện pháp quản lý sinh viên ngoại trú của trường Đại học Hồng Đức trên địa bàn thành phố Thanh Hóa” Nhận định về vấn đề quản lý sinh viên ngoại trú hiện nay, tác giả cho rằng: “Vấn đề quản

lý sinh viên ngoại trú của các trường đang trở thành vấn đề bức xúc, lo lắng và quan tâm của nhà trường, gia đình và xã hội Tính trung bình của các trường đại học, chỉ có khoảng 20% sinh viên được ở nội trú, khoảng 80% sinh viên phải ở ngoại trú tại các gia đình, tại các nhà trọ Phải làm sao để quản lý số sinh viên ngoại trú nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu đào tạo của nhà trường là vấn đề vô cùng hệ trọng” Qua khảo sát, nghiên cứu, tác giả đề xuất 05 biện pháp quản lý sinh viên ngoại trú, gồm: Xây dựng và quán triệt những quy định chung về công tác quản lý sinh viên ngoại trú; Xây dựng kế hoạch công tác quản lý sinh viên ngoại trú; Hoàn chỉnh tổ chức bộ máy và hoàn thiện cơ chế phối hợp các lực lượng trong việc quản lý sinh viên ngoại trú của nhà trường; Nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý sinh viên ngoại trú của nhà trường; Tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá công tác quản lý sinh viên ngoại trú của nhà trường Trong đề tài “Biện pháp quản lý sinh viên ngoại trú của trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội”, tác giả Trần Thị Thúy Ngân (2008) cho rằng:

“Môi trường sống phức tạp với không ít các tệ nạn xã hội, trong khi sinh viên là đối tượng rất dễ bị tác động, lôi kéo Hơn nữa, tình hình an ninh trật tự không tốt, điều kiện ăn ở thấp, môi trường sống không lành mạnh, sinh viên thường xuyên thay đổi chỗ ở… là những vấn đề nổi cộm của sinh viên ngoại trú hiện nay Những vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đào tạo của các nhà trường Trong khi

11

đó, theo thống kê ở các trường đại học, trung bình có tới 80% sinh viên phải ở ngoại trú Vậy phải làm sao để quản lý được đối tượng này nhằm hạn chế ở mức thấp nhất các tiêu cực nảy sinh và những khó khăn trong đời sống của sinh viên ngoại trú để sinh viên yên tâm học tập và rèn luyện là vấn đề đang đặt ra hiện nay” Qua nghiên cứu, tác giả đã đề xuất 05 biện pháp quản lý sinh viên ngoại trú gồm: Xây dựng những quy định cụ thể về quản lý sinh viên ngoại trú; Hình thành bộ phận chuyên trách quản lý sinh viên ngoại trú và hoàn thiện cơ chế phối hợp các lực lượng trong việc quản lý sinh viên ngoại trú; Lập kế hoạch công tác quản lý sinh viên ngoại trú; Tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch quản lý sinh viên ngoại trú; Tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá công tác quản lý sinh viên ngoại trú Tác giả Nguyễn Kiên Cường (2019) đã thực hiện đề tài “Biện pháp tăng cường công tác quản lý sinh viên ngoại trú tại Trường Đại học Lao động - Xã hội” Trong đề tài của mình, tác giả đã nhận định: “Trong hoạt động quản lý của các trường đại học, quản lý sinh viên giữ vai trò đặc biệt quan trọng bởi sinh viên là đối tượng của quá trình đào tạo Quản lý được đối tượng này sẽ góp phần vào việc nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường Trong nội dung quản lý sinh viên có nội dung quản lý sinh viên ngoại trú Quản lý sinh viên ngoại trú là vấn đề phức tạp, luôn nhận được sự quan tâm, lo lắng của nhà trường, gia đình và toàn xã hội Bởi sinh viên ngoại trú sinh sống rải rác trên nhiều địa bàn rộng lớn, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mắc các tệ nạn xã hội, là đối tượng dễ bị kích động, lôi kéo tham gia vào các hoạt động âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch, gây mất an ninh trật tự Công tác quản lý sinh viên ngoại trú đã và đang gặp phải những khó khăn nhất định liên quan đến tình hình an ninh chính trị thế giới và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp; việc chuyển đổi hình thức đào tạo của nhà trường theo học chế tín chỉ; số lượng sinh viên ngoại trú của trường quá đông; nhiều sinh viên có thói quen thay đổi chỗ ở; một số nhà trọ không có chủ nhà trực tiếp quản lý sinh viên… ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý và giáo dục sinh viên”

Có cùng cách tiếp cận vấn đề như 03 tác giả nêu trên, còn có một số tác giả thực hiện các đề tài về quản lý sinh viên ngoại trú ở một trường cụ thể Qua nghiên cứu, các tác giả đã đề xuất một số biện pháp quản lý sinh viên ngoại trú mang tính

12

riêng biệt, phù hợp cho từng trường Bởi lẽ, công tác sinh viên ngoại trú mang tính đặc thù riêng ở từng địa phương, từng cơ sở giáo dục

Nhìn chung, các tác giả tập trung nghiên cứu khá chuyên sâu về vấn đề quản

lý sinh viên ngoại trú, nhưng lại chưa có đề tài nào tiếp cận hoạt động quản lý công tác sinh viên ngoại trú

Có thể khẳng định công tác sinh viên ngoại trú là một mảng rất quan trọng trong công tác sinh viên, góp phần giáo dục toàn diện cho sinh viên, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Do đó, các nhà trường cần chú trọng quản lý công tác này theo chiều sâu nhằm mang lại cho sinh viên môi trường học tập, rèn luyện tốt nhất, hạn chế tối đa những tác động tiêu cực

từ các yếu tố bên ngoài đến đời sống vật chất và tinh thần của sinh viên

Trường Đại học Thủ Dầu Một đóng trên địa bàn đô thị với thành phần dân

cư đa dạng, cùng với đó là số lượng sinh viên ngoại trú rất đông (khoảng 20.000 sinh viên), đặt ra cho Nhà trường không ít khó khăn trong công tác sinh viên ngoại trú Với tính cấp thiết như vậy, tôi mạnh dạn chọn đề này để nghiên cứu, với mong muốn tìm ra những biện pháp quản lý khả thi, hiệu quả đối với công tác sinh viên ngoại trú, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động xuất hiện từ lâu trong xã hội loài người Trong quá trình đấu tranh với thiên nhiên để sinh tồn và phát triển, con người cần phải hợp sức nhau lại để tự bảo vệ và kiếm kế sinh nhai Những hoạt động như tổ chức, điều khiển các hoạt động của mọi người nhằm thực hiện những mục tiêu chung là những dấu hiệu đầu tiên của quản lý Như vậy, hoạt động quản lý xuất hiện từ rất sớm và trải qua tiến trình phát triển từ xã hội lạc hậu đến xã hội văn minh Qua đó, hoạt động quản lý ngày càng phát triển, hoàn thiện và trở nên phổ biến

F.W Taylor (1856 - 1915) và Henri Fayol (1841 - 1925) được xem là cha đẻ của thuyết quản lý khoa học Các ông đã khẳng định hoạt động quản lý ở bất kỳ tổ chức nào cũng đều có các hoạt động cơ bản liên quan đến các chức năng lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra trên cơ sở thu thập và xử lý thông tin

13

Khoa học quản lý phát triển khá mạnh trong giai đoạn cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI Từ đó, nhiều quan điểm mới đã xuất hiện Có thể nói, quản lý là một khái niệm rộng Do vậy, có rất nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu của các nhà khoa học về quản lý Xuất phát từ nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau mà các tác giả trong và ngoài nước đã đưa ra những định nghĩa khác nhau về quản lý: Tác giả Harold Koontz et al (1992) quan niệm: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nhằm đảm bảo sự phối hợp những nỗ lực cá nhân để đạt được những mục đích của nhóm Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong

đó con người có thể đạt được những mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất”

Tác giả Stephen P Robbins (1988) trình bày như sau: “Quản lý là tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát những hoạt động của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác nhau của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra”

Xuất phát từ các loại hình hoạt động quản lý, các tác giả Nguyễn Quốc Chí

và Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004) cho rằng: “Quản lý là sự tác động có định hướng,

có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong tổ chức nhằm làm cho

tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” Các tác giả còn phân định rõ hơn về hoạt động quản lý: “ là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” Theo các tác giả Đặng Xuân Hải và Nguyễn Sỹ Thư (2012): “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất”

Theo tác giả Nguyễn Văn Lê (1995), “Quản lý là một hệ thống xã hội mang tính khoa học và nghệ thuật tác động vào từng thành tố của hệ thống bằng phương pháp thích hợp nhằm đạt mục tiêu đã đề ra” Còn trong cuốn “Khoa học tổ chức

và quản lý” thì “Hoạt động quản lý nhằm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đặt ra tính đến trạng thái có chất lượng mới” (Đặng Quốc Bảo và cs., 1999)

14

Mặc dù có nhiều cách hiểu khác nhau, cách diễn đạt khác nhau về quản lý, song một cách tổng quát nhất có thể khái quát: quản lý là cách thức tác động (sự tác động có tổ chức, có mục đích ) của chủ thể quản lý lên khách thể bị quản lý bằng các chế định xã hội, bằng tổ chức nguồn nhân lực, tài lực và vật lực, phẩm chất, uy tín của cơ quan quản lý hoặc người quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục đích trong điều kiện môi trường luôn biến động

Quản lý có 04 chức năng cơ bản, đó là: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, lãnh đạo - chỉ đạo, kiểm tra đánh giá

Bốn chức năng trên quan hệ với nhau tạo thành một chu trình quản lý, trong

đó thông tin là trung tâm của quản lý, được biểu diễn bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ chu trình quản lý

* Lập kế hoạch: Bao gồm việc xác định sứ mệnh, nhiệm vụ, dự báo xu hướng

trong tương lai của tổ chức trên cơ sở thu thập và phân tích các thông tin và điều kiện thực tế của tổ chức Từ đó, xác định các mục tiêu, các kế hoạch mang tính chiến lược, chiến thuật dựa trên việc tính toán về điều kiện thực tế các nguồn lực của tổ chức và xây dựng các giải pháp thực hiện Thực chất của việc lập kế hoạch là xác định mục tiêu của tổ chức và cách thức hoạt động, thực hiện của

tổ chức để đạt được mục tiêu đó trong điều kiện nhất định

Lãnh đạo (chỉ đạo)

15

* Tổ chức thực hiện: Chức năng này được xem như là công cụ của quản lý

và có ý nghĩa quan trọng nhất trong hoạt động quản lý Hoạt động quản lý có đạt được mục tiêu hay không, có thực hiện được kế hoạch hay không thùy thuộc vào vai trò quyết định của công tác tổ chức Đó chính là việc sắp xếp, lựa chọn các nguồn lực và xây dựng một cơ cấu hợp lý dựa trên việc phân tích các nhiệm vụ nhằm thực hiện được những mục tiêu đã đề ra

* Lãnh đạo (chỉ đạo): Việc thống nhất một đường lối hành động mà mọi bộ

phận của tổ chức phải tuân theo nhằm hoàn thành các mục tiêu cần thiết Tuy nhiên,

để thực hiện được các mục tiêu này, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của nhà quản lý phải được thực hiện một cách có hiệu quả Đó là quá trình điều hành, điều khiển mọi thành viên, mọi bộ phận trong tổ chức hoạt động theo sự lãnh đạo thống nhất thông qua việc hướng dẫn, động viên, giúp cho họ nhiệt tình, hăng say và có ý thức tự giác, sáng tạo, hoàn thành các công việc được giao

* Kiểm tra, đánh giá: Đối với hoạt động quản lý, kiểm tra, đánh giá là khâu

quan trọng, then chốt giúp nhà quản lý đánh giá được kết quả thực hiện mục tiêu

kế hoạch trên cơ sở so sánh với các tiêu chuẩn theo quy định Mặt khác, kiểm tra, đánh giá cũng giúp cho các nhà quản lý phát hiện được những hạn chế của hệ thống

để kịp thời điều chỉnh hoạt động Trong những trường hợp cần thiết, có thể phải điều chỉnh cả mục tiêu để thông qua việc điều chỉnh kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo

để hoạt động quản lý đạt được mục tiêu quản lý

Các chức năng cơ bản của quản lý tạo thành một hệ thống thống nhất, không được coi nhẹ một chức năng nào Để các chức năng của quản lý vận hành có hiệu quả, vấn đề thông tin đóng vai trò là trung tâm Tất cả các chức năng của quản lý muốn thực hiện được đều phải đảm bảo sự thu thập thông tin, phân tích thông tin

và ra quyết định quản lý cho đúng đắn Chính vì thế, thông tin đóng vai trò là huyết mạch của hoạt động quản lý, đồng thời cũng là tiền đề của một quá trình quản lý tiếp theo

1.2.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt

và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội của các thế hệ loài người, nhờ có giáo dục

16

mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hóa dân tộc và nhân loại được

kế thừa, bổ sung và trên cơ sở đó mà xã hội loài người không ngừng tiến lên Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng giáo dục, Người đã dày công chỉ đạo và xây dựng nền giáo dục Việt Nam phát triển trong sự gắn bó với quá trình bảo vệ đất nước, xây dựng nền văn hóa mới, nền kinh tế mới Với sự chỉ đạo của Người, Việt Nam đã nhanh chóng xây dựng được nền giáo dục toàn dân, quán triệt tính dân tộc, tính đại chúng, tính nhân văn, tính khoa học với mục tiêu cao cả

là phát triển giáo dục vì lợi ích của đất nước, lợi ích của người học Tư tưởng giáo dục của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã trở thành cơ sở lý luận cho đường lối chính sách giáo dục, cho sự phát triển khoa học giáo dục Việt Nam, cho việc phát triển nhà trường Tư tưởng của Người là kim chỉ nam cho quan điểm, hành động của mỗi cán bộ giáo dục từ người điều hành vĩ mô, người làm chính sách giáo dục, người quản lý nhà trường đến mỗi thầy cô giáo trên bục giảng Do đó, công tác quản lý giáo dục càng cần được coi trọng

Quản lý giáo dục là một loại hình quản lý xã hội, tức là quản lý mọi hoạt động giáo dục trong xã hội Có nhiều tác giả đưa ra các khái niệm về quản lý giáo dục theo những cách tiếp cận khác nhau:

- Có tác giả nói quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng trong xã hội nhằm thúc đẩy mảng công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

- Bên cạnh đó, có tác giả cho rằng quản lý giáo dục là quản lý trường học, thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức

là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng người học

Từ các quan điểm trên có thể khái quát rằng: quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong

hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

17

1.2.3 Quản lý nhà trường

Nhà trường là thiết chế xã hội, là một tổ chức chuyên biệt trong xã hội, thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội bằng các con đường giáo dục cơ bản Trong hệ thống giáo dục quốc dân, mọi loại hình nhà trường (công lập, ngoài công lập) đều được thành lập theo quy hoạch,

kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục Trong đó, Nhà nước

ưu tiên tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân

Quản lý nhà trường thực chất là quản lý giáo dục trên tất cả các mặt liên quan đến hoạt động giáo dục trong phạm vi nhà trường Đó là một hệ thống những hoạt động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục đặt ra trong từng giai đoạn phát triển của đất nước

Tác giả Phạm Minh Hạc (1986) cho rằng: “Quản lý Nhà trường ở Việt Nam là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa Nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo của ngành giáo dục đối với thế hệ trẻ và từng học sinh”

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang (1990): “Quản lý Nhà trường là quản lý quá trình dạy và quá trình học, tức là đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục đích giáo dục”

Quản lý nhà trường là một khoa học được thực hiện trên những quy luật chung của khoa học quản lý, đồng thời có nét đặc thù riêng Lao động ở nhà trường

là lao động sư phạm của người thầy mà đối tượng tác động chính là người học Người học vừa là chủ thể, vừa là khách thể của hoạt động dạy và hoạt động học Sản phẩm đào tạo của nhà trường chính là nhân cách, phẩm chất của người học Chính vì vậy, bản chất của quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và hoạt động học nhằm hoàn thành mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo trên phạm vi của một cơ sở giáo dục Nói cách khác, quản lý nhà trường chính là quá trình tổ chức giáo dục và đào tạo nhằm hoàn thiện và phát triển nhân cách của người học một cách khoa học, đạt chuẩn để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

18

1.2.4 Sinh viên

Theo Từ điển tiếng Việt, khái niệm “sinh viên” được dùng để chỉ người học

ở bậc đại học Hiện nay, tại Việt Nam, thuật ngữ “sinh viên” được Nhà nước thể chế hóa, pháp lý hóa bằng luật định Luật Giáo dục 2005 đã thống nhất cách gọi đối với sinh viên như sau: “Sinh viên là người đang học tập tại các trường cao đẳng, trường đại học” Như vậy, tất cả những người đang theo học tại các trường cao đẳng, đại học đều được gọi là sinh viên

Ngày nay, quan niệm “Học, học nữa, học mãi” (Lê-nin), học tập suốt đời đã trở thành xu thế chung của toàn xã hội Nắm bắt được xu thế này, các trường cao đẳng, đại học luôn rộng mở cho tất cả mọi người có nguyện vọng và điều kiện học tập, không phân biệt lứa tuổi, giới tính thông qua các hệ và hình thức đào tạo phù hợp: hệ đào tạo chính quy (gồm các hình thức đào tạo chính quy, liên thông và văn bằng 2), hệ đào tạo không chính quy (gồm các hình thức đào tạo vừa làm vừa học, đào tạo từ xa) Như vậy, khái niệm “sinh viên” có ngoại diên rất rộng

Trong giới hạn của đề tài này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu đối tượng là sinh viên hệ đào tạo chính quy Do vậy, có thể xác định nội hàm của khái niệm

“sinh viên” như sau:

- Là những người đã tốt nghiệp Trung học phổ thông

- Họ đã vượt qua kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng và đỗ vào trường

- Họ thuộc nhóm thanh niên nam, nữ khoảng từ 17 đến 25 tuổi

- Họ chưa có nghề nghiệp, việc làm ổn định, còn lệ thuộc gia đình về kinh tế

- Họ là nhóm xã hội đặc biệt, gồm những thanh niên xuất thân từ các tầng lớp

xã hội khác nhau, đang trong quá trình học tập, chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn

để bước vào một nhóm xã hội mới là tầng lớp tri thức trẻ

1.2.5 Sinh viên ngoại trú

Quy chế ngoại trú của học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy, ban hành kèm theo Thông tư số 27/2009/TT-BGDĐT ngày 19/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xác định

“Học sinh, sinh viên ngoại trú là học sinh, sinh viên không ở trong khu nội trú của nhà trường” Như vậy, sinh viên ngoại trú gồm các đối tượng sau:

19

- Sinh viên cư trú tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú (sống với cha, mẹ và gia đình ở nhà riêng)

- Sinh viên cư trú tại nhà người thân, người quen (ở nhờ)

- Sinh viên cư trú tại nhà thuê, nhà trọ

Như vậy, đặc điểm không ở trong khu nội trú do nhà trường quản lý là cơ sở

để xác định sinh viên ngoại trú

1.2.6 Công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học là nội dung, cách thức, cách giải quyết các vấn đề về sinh viên ngoại trú của nhà trường nhằm giúp sinh viên ngoại trú thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ trong quá trình học tập, rèn luyện tại trường cũng như ở nơi cư trú

Mục tiêu của công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học nhằm góp phần rèn luyện sinh viên ngoại trú trong việc thực hiện nhiệm vụ người học theo quy định của Luật Giáo dục Đại học, Điều lệ trường Đại học và các quy chế, quy định

cụ thể của từng trường; đồng thời xây dựng nề nếp, kỷ cương trong việc quản lý sinh viên ngoại trú, nắm bắt kịp thời thực trạng sinh viên ngoại trú Qua đó, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi, xóa bỏ những biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh trong sinh viên ngoại trú như cờ bạc, ma túy và các tệ nạn xã hội khác

Trong các nội dung của công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học, việc quản lý sinh viên ngoại trú đóng vai trò quan trọng Trong đó, chủ thể quản lý là nhà trường và chính quyền địa phương, đối tượng quản lý là sinh viên ngoại trú

Để đạt được các mục tiêu quản lý, chủ thể quản lý phải tổ chức, phối hợp, khích

lệ, động viên, định hướng hoạt động của đối tượng quản lý vào mục tiêu đã được xác định trước thông qua việc sử dụng hệ thống các công cụ quản lý, là các biện pháp của nhà trường để quản lý sinh viên ngoại trú theo yêu cầu của công tác sinh viên ngoại trú

Giữa chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và công cụ quản lý có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và cùng hướng đến mục tiêu cần đạt của quản lý Mối quan hệ này được biểu diễn bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ mối quan hệ giữa chủ thể quản lý,

đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý

1.3 Lý luận về công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

1.3.1 Vai trò của công tác sinh viên ngoại trú đối với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực của trường đại học

Điều 5, Luật Giáo dục đại học năm 2012 đã xác định mục tiêu: “Đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức; có kiến thức, kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân”

Như vậy, có thể khẳng định công tác sinh viên ngoại trú có vai trò rất quan trọng trong công tác sinh viên - một trong những công tác trọng tâm của cơ sở giáo dục đại học, bao gồm tổng thể các hoạt động giáo dục, tuyên truyền; quản lý; hỗ trợ và cung cấp các dịch vụ dành cho sinh viên nhằm đảm bảo các mục tiêu của giáo dục đại học

Công tác sinh viên ngoại trú nhằm mục đích quản lý và hỗ trợ cho sinh viên ngoại trú có môi trường ăn, ở, sinh hoạt lành mạnh, học tập và rèn luyện tốt, có sức khỏe, đồng thời tạo điều kiện cho sinh viên tham gia và phát huy được năng lực của mình trong việc xây dựng đời sống văn hóa, nền nếp, kỷ cương, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở nơi cư trú

Chủ thể quản lý

Công cụ quản lý

Đối tượng quản lý

Mục tiêu quản lý

21

1.3.2 Nội dung của công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Chương 3, Quy chế ngoại trú của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định nội dung công tác học sinh, sinh viên ngoại trú gồm:

- Phổ biến các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhà trường về công tác ngoại trú của học sinh, sinh viên; hướng dẫn và tư vấn thủ tục đăng ký tạm trú ngay từ khi nhập học

- Lập kế hoạch hàng năm để thực hiện công tác quản lý học sinh, sinh viên ngoại trú

- Lập sổ học sinh, sinh viên ngoại trú, cập nhật đầy đủ, kịp thời việc thay đổi nơi cư trú của học sinh, sinh viên ngoại trú

- Lập kế hoạch phối hợp với chính quyền địa phương nắm bắt tình hình về nhà trọ để tư vấn, giới thiệu chỗ ở cho học sinh, sinh viên có nhu cầu

- Chủ động phối hợp với chính quyền địa phương, cơ quan công an, các ngành

có liên quan tổ chức hội nghị giao ban hàng năm giữa nhà trường và chính quyền địa phương về tình hình học sinh, sinh viên ngoại trú, kịp thời giải quyết các vụ việc liên quan đến học sinh, sinh viên ngoại trú

- Phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội khác có liên quan để tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ, tổ chức thực hiện công tác ngoại trú của học sinh, sinh viên

1.3.3 Những điều kiện thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Cũng theo Quy chế ngoại trú của Bộ Giáo dục và Đào tạo, để thực hiện tốt công tác sinh viên ngoại trú, các cơ sở giáo dục cần đảm bảo các điều kiện sau:

- Bố trí đủ cán bộ làm công tác ngoại trú của sinh viên

- Bảo đảm nguồn kinh phí và cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ hỗ trợ công tác sinh viên ngoại trú

- Bảo đảm các điều kiện nhằm phát huy vai trò của các tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên trong công tác ngoại trú của sinh viên

- Có cơ chế phối hợp với các cơ quan chức năng ở địa phương để tạo điều kiện cho sinh viên ngoại trú thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình

22

1.4 Lý luận về quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

1.4.1 Tầm quan trọng của quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Công tác sinh viên ngoại trú là một mảng công việc rất quan trọng trong công tác sinh viên, hướng tới mục tiêu giáo dục sinh viên trở thành những người tự chủ,

có ý thức kỷ luật cao, có lối sống lành mạnh, có sức khỏe, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp Qua đó, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của xã hội

Trong tình hình an ninh chính trị có nhiều diễn biến phức tạp như hiện nay, công tác sinh viên ngoại trú là vấn đề phức tạp, luôn nhận được sự quan tâm, lo lắng của nhà trường, gia đình và toàn xã hội Bởi số lượng sinh viên ngoại trú của Trường quá đông, sống rải rác trên nhiều địa bàn rộng lớn, là đối tượng dễ bị kích động, lôi kéo tham gia vào các hoạt động âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, tiềm ẩn nhiều nguy cơ sa vào các tệ nạn xã hội Những điều này ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý và giáo dục sinh viên

Chính vì thế, việc quản lý công tác sinh viên ngoại trú ở trường đại học là công việc rất cần thiết và không được chủ quan trong thời điểm hiện nay, đòi hỏi nhà quản lý phải đặc biệt quan tâm, tổ chức phối kết hợp giữa cán bộ, giảng viên

và phụ huynh luôn theo dõi hoạt động của sinh viên một cách thường xuyên, bởi

vì nguy cơ mất an toàn, vi phạm quy chế đào tạo đối với sinh viên có thể xảy ra bất kỳ lúc nào, nếu chúng ta không chủ động thực hiệncông tác sinh viên ngoại trú ở trường đại học Thực hiện tốt công tác sinh viên ngoại trú ở trường đại học

sẽ giúp sinh viên có sức khỏe tốt, tinh thần sảng khoái, ý chí phấn đấu mạnh mẽ,

để sinh viên tích cực tham gia các hoạt động học tập, nghiên cứu và phát triển

Có thể khẳng định công tác sinh viên ngoại trú là một công tác rất quan trọng góp phần giáo dục toàn diện cho sinh viên, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Do đó, các nhà trường cần chú trọng quản lý công tác này theo chiều sâu nhằm mang lại cho sinh viên môi trường học tập, rèn luyện tốt nhất, hạn chế tối đa những tác động tiêu cực từ các yếu tố bên ngoài đến đời sống vật chất và tinh thần của sinh viên

23

1.4.2 Lập kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Xây dựng kế hoạch có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp để đạt mục tiêu, mục đích đó Theo Harold (1993) trong cuốn sách “Những vẫn đề cốt yếu của quản lý”: “Lập kế hoạch là quyết định trước xem phải làm cái gì, làm như thế nào, khi nào làm và ai làm cái đó” Kế hoạch là sản phẩm của hoạt động quản lý, nó là kết quả của quá trình tư duy Xây dựng kế hoạch là một phương pháp tiếp cận hợp lý để đạt mục tiêu đã định từ trước, hơn nữa đây là phương pháp tiếp cận không tách rời khỏi môi trường Kế hoạch là công cụ quan trọng của người quản lý, của người Hiệu trưởng Nó thể hiện sự hoạt động có trình độ tổ chức cao, thay thế hoạt động manh mún, thiếu phối hợp, thất thường bằng hoạt động theo các quyết định đã được cân nhắc; thay thế quản lý ứng phó bằng quản lý theo mục tiêu

Kế hoạch là công cụ theo suốt quá trình quản lý của chủ thể quản lý từ khi phát triển nhiệm vụ đến khi tổng kết đánh giá thực hiện công tác Xây dựng kế hoạch là giai đoạn đầu tiên và quan trọng nhất trong chu trình quản lý, đưa mọi hoạt động công tác vào kế hoạch, có mục tiêu cụ thể, biện pháp rõ ràng, xác định các điều kiện, nguồn lực để thực hiện mục tiêu trong thời gian nhất định của hệ thống quản lý

Lập kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú ở trường đại học là định hướng cho vai trò quản lý của Hiệu trưởng, huy động các nguồn lực tối đa để thực hiện công tác giáo dục giúp cán bộ viên chức nhận thức đúng đắn, có thái độ và hành vi đúng, làm căn cứ kiểm tra - đánh giá quá trình thực hiện các mục tiêu giáo dục

Theo Điều 9, Quy chế ngoại trú của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Hiệu trưởng có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch hoạt động công tác sinh viên ngoại trú hàng năm của trường Khi xây dựng kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú, cần bám sát các yêu cầu của công tác sinh viên ngoại trú, được quy định tại Điều 4, Quy chế ngoại trú của học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp

hệ chính quy Cụ thể là:

- Thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo

1.4.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Đây là giai đoạn cụ thể hóa kế hoạch thành những công tác mà nhà trường phải thực hiện Bởi quá trình này thực hiện sau khi lập kế hoạch và đòi hỏi sự phối hợp giữa các lực lượng trong nhà trường: nhân lực, vật lực, tài lực để hoàn thành những mục tiêu chung của nhà trường Tổ chức là sự sắp xếp các yếu tố, phối hợp

và liên kết các hoạt động để các bộ phận hỗ trợ lẫn nhau góp phần đạt đến mục đích đề ra

Trên cơ sở bản kế hoạch, Hiệu trưởng tổ chức thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học Vận dụng những ý tưởng mới nhất để đạt được sự cộng tác, hợp tác giữa người lãnh đạo với các thành viên, giữa các thành viên với nhau, giữa bộ phận này với bộ phận khác trong việc thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Để tổ chức thực hiện kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú, Hiệu trưởng cần xây dựng và ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ đối với bộ máy làm công tác sinh viên ngoại trú Trong đó, có sự phân cấp quản lý cho phòng Công tác sinh viên; phân công, giao nhiệm vụ cho các đơn vị liên quan, đặc biệt là các khoa/viện

có quản lý sinh viên; quy định trách nhiệm của cố vấn học tập trong việc quản lý, nắm bắt sâu sát tình hình sinh viên ngoại trú của lớp mà mình phụ trách; đồng thời phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Sinh viên của nhà trường cùng tham gia công tác sinh viên ngoại trú

25

Bên cạnh đó, Hiệu trưởng cũng cần quan tâm bố trí, bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ, chuyên viên làm công tác sinh viên ngoại trú, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác sinh viên; đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp giữa nhà trường với chính quyền địa phương trong việc quản lý sinh viên ngoại trú Thường xuyên nắm bắt thực trạng sinh viên ngoại trú để có sự điều chỉnh, bổ sung vào kế hoạch công tác cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn

1.4.4 Chỉ đạo thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

Chỉ đạo là chỉ huy, chỉ dẫn, điều khiển, ra lệnh và đi trước Chỉ đạo là một chức năng chung của quản lý có liên quan đến các hoạt động hướng dẫn, giúp đỡ, đôn đốc, động viên, thúc đẩy những người dưới quyền làm việc với hiệu quả cao nhằm đạt được mục tiêu đề ra Chỉ đạo là tác động tới con người trong tổ chức để

họ làm tốt công việc được giao hoặc tự nguyện hướng đến mục tiêu của tổ chức Chỉ đạo thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học là quá trình Hiệu trưởng hướng dẫn, điều chỉnh công việc một cách nhịp nhàng, phối hợp, liên kết các thành viên trong tổ chức với nhau để thực hiện mục tiêu quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học Đồng thời động viên, khuyến khích, khen thưởng các thành viên trong tổ chức nhằm đạt được mục tiêu hình thành nhân cách toàn diện cho người học Hiệu trưởng trường đại học cần phải chỉ đạo thực hiện công tác sinh viên ngoại trú trường đại học đạt được kết quả tốt, đáp ứng được mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo của nhà trường

Công tác sinh viên ngoại trú là nhiệm vụ trọng tâm của các cơ sở giáo dục đại học, đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Hiệu trưởng Như vậy, Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm cao nhất về quản lý công tác sinh viên ngoại trú Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kế hoạch công tác sinh viên ngoại trú của Hiệu trưởng có ý nghĩa rất quan trọng và mang tính chất quyết định đối với kết quả của công tác sinh viên ngoại trú

Theo sự phân cấp, phân quyền của Hiệu trưởng, phòng Công tác sinh viên của Trường là đầu mối điều phối thực hiện công tác sinh viên ngoại trú Các đơn

vị liên quan và các khoa/viện có quản lý sinh viên căn cứ vào những nhiệm vụ được Hiệu trưởng phân công, có trách nhiệm phối hợp thực hiện

kế hoạch, mục tiêu đề ra trên thực tế đã đạt được đến đâu và như thế nào Từ đó

đề ra những biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn và điều chỉnh nhằm thúc đẩy các cá nhân và tổ chức phát triển

Kiểm tra là theo dõi, xem xét, phân tích và đánh giá sự diễn biến và kết quả, phát hiện sai lầm để chỉnh sửa, tìm biện pháp khích lệ và giúp đỡ đối tượng hoàn thành nhiệm vụ Đối với quản lý giáo dục, kiểm tra là chức năng thiết yếu, giúp duy trì chất lượng cao trongthực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học Kiểm tra, đánh giá giữ vai trò liên hệ ngược để giúp cho công tác quản lý thực hiện công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học đạt kết quả tối ưu

Kiểm tra, đánh giá công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học là quá trình xem xét, đánh giá thực trạng công tác sinh viên ngoại trú; khuyến khích phát huy những ưu điểm, phát hiện những hạn chế và kịp thời điều chỉnh công tác sinh viên ngoại trú theo mục tiêu, yêu cầu đề ra

Kiểm tra công tác sinh viên ngoại trú nhằm cung cấp cho nhà trường và địa phương các thông tin cần thiết để đánh giá đúng tình hình của công tác sinh viên ngoại trú và kết quả hoạt động của bộ máy quản lý công tác sinh viên ngoại trú, đồng thời dự kiến các bước tiếp theo của quản lý công tác sinh viên ngoại trú Đánh giá công tác sinh viên ngoại trú nhằm cung cấp cho lãnh đạo trường các thông tin đúng, cần thiết về công tác sinh viên ngoại trú và kết quả hoạt động của

cả hệ thống, đồng thời dự kiến, quyết định bước phát triển mới Việc đánh giá công tác sinh viên ngoại trú cần có sự toàn diện, nghĩa là phải xem xét trên tất cả các chức năng của quản lý công tác sinh viên ngoại trú

Để thực hiện tốt chức năng này, Hiệu trưởng cần xây dựng và ban hành quy trình kiểm tra, đánh giá cụ thể Trong đó, cần chú trọng công tác sơ kết, tổng kết theo định kỳ nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm để cải tiến công tác

27

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên ngoại trú tại trường đại học

1.5.1 Các yếu tố khách quan

* Điều kiện kinh tế - xã hội

Sau gần 40 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, kinh tế - xã hội nước ta

có bước phát triển mạnh mẽ, an ninh chính trị được giữ vững, đời sống nhân dân từng bước được ổn định Cùng với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, Đảng

và Nhà nước ta đã luôn quan tâm đến giáo dục và đào tạo, trong đó đầu tư phát triển mạng lưới các trường đại học, quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo, ban hành những chế độ, chính sách ưu tiên đối với sinh viên Đây là những cơ hội để sinh viên có điều kiện học tập, rèn luyện tốt hơn

Tuy nhiên, kinh tế phát triển kéo theo những tệ nạn xã hội nảy sinh như: cờ bạc, mại dâm, ma túy Những tệ nạn này luôn có nguy cơ xâm lấn vào trường học, làm ảnh hưởng đến môi trường giáo dục Bên cạnh đó, trong xã hội đang hình thành lối sống thực dụng, đề cao cái tôi cá nhân, khiến mối quan hệ gắn bó giữa những người thân trong gia đình, giữa cá nhân với cá nhân, giữa cá nhân với cộng đồng ngày càng trở lên xa cách, các cá nhân có xu hướng coi trọng cái tôi Điều

đó đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến đạo đức, lối sống của sinh viên, trong đó có sinh viên ngoại trú

* Tình hình an ninh chính trị

Sinh viên là đối tượng mà các thế lực thù địch nhắm tới nhằm thực hiện âm

mưu “diễn biến hòa bình”, chống phá cách mạng nước ta Bằng nhiều thủ đoạn, chúng lôi kéo, kích động sinh viên vào các hoạt động chống phá, nhằm tạo ra sự bất ổn về chính trị Nằm trong chiến lược đó, âm mưu của các thế lực thù địch đối với sinh viên là tác động chuyển hóa về tư tưởng, lôi kéo sinh viên tham gia các hoạt động chống đối, biểu tình, tham gia các tổ chức phản động, sử dụng sinh viên làm lực lượng châm ngòi cho các cuộc đấu tranh đòi “tự do, dân chủ”, tạo dựng lực lượng đối lập về chính trị với ý đồ dần dần thiết lập chế độ đa nguyên, đa đảng đối lập nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Những thủ đoạn này tiềm ẩn nguy

cơ tác động rất tiêu cực đến sinh viên, nhất là sinh viên ngoại trú

28

* Sự phát triển của mạng xã hội

Mạng xã hô ̣i ngày càng trở nên phổ biến và có vai trò quan tro ̣ng trong các hoạt đô ̣ng xã hô ̣i Sự phát triển ồ ạt của nhiều mạng xã hội khiến sinh viên ngày càng có cơ hội tham gia vào thế giới thông tin với kết nối rộng lớn, cùng lúc tiếp cận với nhiều hệ tư tưởng và giá trị sống khác nhau Mạng xã hội như một luồng gió mới đầy những sáng tạo và bất ngờ thú vị, nó góp phần thay đổi phong cách sống hàng ngày của một bộ phận không nhỏ sinh viên và người sử dụng nói chung Với những tính năng đa dạng, nguồn thông tin phong phú, mạng xã hội cho phép người dùng tiếp nhận, chia sẻ và chọn lọc thông tin một cách có hiệu quả, vượt qua trở ngại về không gian và thời gian, vượt qua khoảng cách giữa các thế hệ

Do chức năng đa dạng và sự gia tăng ngày càng nhanh số lượng thành viên, mạng xã hội đã có tác động làm thay đổi nhiều thói quen cũ và hình thành những biểu hiện mới của tư duy, lối sống, văn hóa… ở sinh viên - một bộ phận chiếm số lượng lớn trong số những người sử dụng

Một bộ phận sinh viên đã rất khôn ngoan khi tận dụng tối đa nguồn tài nguyên

vô hạn từ các mạng xã hội này để đề cao tên tuổi bản thân, đầu tư kinh doanh và kiếm được không ít lợi nhuận từ các mạng xã hội Chính những danh từ như “Hot Face”, “Vlogger”, “Streamer” đã xuất hiện và bắt nguồn từ đây Bên cạnh đó, không ít các hành động đẹp bắt nguồn từ mạng xã hội, như các trang fanpage cộng đồng nhằm kêu gọi sự ủng hộ giúp đỡ, gây quỹ giúp đỡ bà con gặp khó khăn đã thu hút phần lớn người dân tham gia và ủng hộ Có thể nói, sinh viên hiện nay rất biết sử dụng mạng xã hội để gia tăng lượng tri thức, đồng thời cũng là nơi để gắn kết cộng đồng và sẻ chia những niềm vui của những người có cùng quan điểm, thông cảm và giúp đỡ lẫn nhau

Tuy nhiên, ngoài những mặt tích cực nêu trên, mạng xã hội cũng có những tiêu cực về sự kết nối lan truyền cộng đồng trên mạng xã hội Bởi chính mạng xã hội đã nâng tầm cho những nhân vật có ảnh hưởng tiêu cực đến giới trẻ như bộ phận “giang hồ mạng” Các trào lưu khoe thân, hay tự hành hạ mình, trào lưu bắt nạt tập thể để “câu like” Điều này đã làm tha hóa đời sống của một bộ phận sinh viên Mạng xã hội còn mang lại những hậu quả khó lường, đó chính là hiện tượng

29

“fake news”- hành động tung tin giả để gây rối trật tự Nguyên do là một số sinh viên chưa có nhận thức sâu sắc, muốn “nổi tiếng” nhanh trên mạng xã hội tạo nên Hơn nữa, một lượng lớn thông tin không có nguồn gốc chính thống, chưa được kiểm duyệt, nhằm mục đích nói xấu, bôi nhọ người khác, hoặc kích động, phản động… làm xôn xao dư luận, gây mất an toàn xã hội

Bên cạnh đó, hệ lụy của hiện tượng “nghiện online” khiến năng suất lao động giảm, học tập sao nhãng, sức khỏe không tốt (giảm thị lực, mất ngủ, tinh thần mệt mỏi…) Bên cạnh đó, việc phát tán thông tin từ mạng xã hội rất nhanh và dễ dàng

đã tạo môi trường để những kẻ xấu lợi dụng, gây nguy hại đến tư tưởng, tinh thần của người dùng mạng xã hội Những tác hại tiêu cực từ Internet và mạng xã hội,

đã phần nào làm băng hoại các giá trị đạo đức, văn hóa truyền thống, ảnh hưởng mạnh mẽ đến lối sống của một bộ phận sinh viên hiện nay

* Chuyển đổi hình thức đào tạo

Hiện nay, trường Đại học Thủ Dầu Một đã hoàn toàn áp dụng hình thức đào

tạo theo tín chỉ Đào tạo theo tín chỉ là hình thức đào tạo lấy người học là trung tâm, chương trình học linh hoạt hơn, sinh viên có thể chủ động trong việc sắp xếp thời gian, tự đăng ký lịch học và số môn cho học kỳ, sinh viên chủ động tham gia vào quá trình dạy - học Mỗi sinh viên có một thời khóa biểu riêng và không theo một quy luật nào Chính vì thế, tổ chức lớp học bị phá vỡ và sinh viên chủ động trong cách học cũng như thời gian học

Học tín chỉ thực chất là dành quyền chủ động cho sinh viên tự sắp xếp thời gian để tự học và nghiên cứu Lên lớp, giảng viên chỉ có vai trò dẫn dắt và định hướng, còn lại sinh viên phải tự tìm hiểu và nghiên cứu Tuy nhiên, điều này lại gây khó khăn cho việc quản lý sinh viên theo từng đơn vị lớp học thông qua cán

bộ lớp Đây cũng là vấn đề đặt ra đối với các trường đại học trong công tác quản

lý sinh viên nói chung và công tác quản lý sinh viên ngoại trú nói riêng

1.5.2 Các yếu tố chủ quan

* Vai trò của Hiệu trưởng

Hiệu trưởng là người đứng đầu và chịu trách nhiệm cao nhất về quản lý công

tác sinh viên ngoại trú tại cơ sở giáo dục đại học Chính vì thế, Hiệu trưởng có vai