chuyên đề thực tập nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn fdi cần có sự phát triển công nghiệp phụ trợ

Việt Nam là một trong những điểm đầu tư hấp dẫn trong khu vực Đông Ánhưng để duy trì và tăng cường hơn nữa nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chảyvào trong nước, Việt Nam không thể ch

BỘ GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Đề tài 7

TẠI VIỆT NAM, ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN

FDI CẦN CÓ SỰ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ

Giảng viên hướng dẫn: TS Đỗ Thị Hương Lớp: CH24N

Thành viên nhóm 7:

1 Lê Thị Thu Dung (Trưởng nhóm)

2 Hoàng Thu Hằng

3 Nguyễn Thị Thúy Hạnh

4 Lê Thu Trang

5 Đỗ Thị Lan Hương

6 Đỗ Thu Hương

7 Đoàn Thị Hồng Vân

Hà Nội, tháng 6 năm 2016

Mục lục

Lời mở đầu 1

Phần 1 Tổng quan về công nghiệp phụ trợ và vai trò của công nghiệp phụ trợ đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 2

1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài và công nghiệp phụ trợ 2

1.1.1 Tổng quan về công nghiệp phụ trợ 2

1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài và vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang phát triển 5

1.2 Mối quan hệ giữa công nghiệp phụ trợ và FDI 6

1.2.1 Vai trò của việc phát triển công nghiệp phụ trợ đối với thu hút FDI 6

1.2.2 Vai trò của FDI đối với CNPT 7

Phần 2 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ và tác động đối với việc thu hút FDI 9

2.1 Chính sách phát triển CNPT ở Việt Nam trong thời gian qua 9

2.1.1 Một số đặc điểm về ngành CNPT ở Việt Nam 9

2.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp phụ trợ thời gian gần đây 11

2.2 Thực trạng thu hút FDI cho phát triển CNPT của Việt Nam 12

2.3 Đánh giá chung về tác động của việc phát triển công nghiệp phụ trợ đối với hoạt động thu hút FDI ở Việt Nam 16

2.3.1 Thành tựu 16

2.3.2 Vấn đề còn tồn tại 17

Phần 3 Một số giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn FDI ở Việt Nam 19

3.1 Nhóm giải pháp từ phía Chính phủ 19

3.2 Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp Việt Nam 21

Kết luận 22

Tài liệu tham khảo i

Lời mở đầu

Việt Nam đang phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Để đạt được mục tiêu đó, đòi hỏi vừa phải phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực cho đầu tư phát triển, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò rất quan trọng trong việc tăng trưởng nền kinh tế của Việt Nam Một trong những yếu tố các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm khi đến Việt Nam là khả năng cung cấp tại chỗ các loại sản phẩm, phụ tùng, chi tiết, linh kiện phục vụ lắp ráp sản phẩm Việt Nam là một trong những điểm đầu tư hấp dẫn trong khu vực Đông Á nhưng để duy trì và tăng cường hơn nữa nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chảy vào trong nước, Việt Nam không thể chỉ dựa mãi vào nguồn nhân công giá rẻ - một yếu tố khó có thể cạnh tranh với Trung Quốc, mà phải tập trung vào việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Khái niệm công nghiệp phụ trợ ra đời như là một cách tiếp cận sản xuất công nghiệp mới với nội dung cơ bản là việc chuyên môn hóa sâu sắc các công đoạn của quá trình sản xuất

Đề tài “Tại Việt Nam, để nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài cần có sự phát triển công nghiệp phụ trợ (CNPT)” là sự kết hợp giữa

những hiểu biết lý luận về công nghiệp phụ trợ với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Qua những phân tích về công nghiệp phụ trợ trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ cho thấy những tồn tại trong sản xuất công nghiệp và chỉ ra rằng công nghiệp phụ trợ chính là mũi đột phá chiến lược giúp cho quá trình công nghiệp hóa của Việt Nam tiến nhanh thêm một bước Trong bài tiểu luận này nhóm tôi cũng mạnh dạn đề xuất một số giải pháp để thúc đẩy phát triển công nghiệp phụ trợ

để thu thút đầu tư trực tiếp nước Đề tài được chia làm ba phần:

Phần 1 Tổng quan về công nghiệp phụ trợ và vai trò của công nghiệp phụ trợ đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Phần 2 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ và tác động đối với việc thu hút FDI

Phần 3 Giải pháp nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ làm tiền đề cho thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Phần 1 Tổng quan về công nghiệp phụ trợ và vai trò của công nghiệp phụ trợ đối

với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài và công nghiệp phụ trợ

1.1.1 Tổng quan về công nghiệp phụ trợ

Khái niệm

Công nghiệp phụ trợ (supporting industries - sau đây viết tắt là CNPT) là khái niệm

chỉ toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính Cụ thể là những linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, v.v và cũng có thể bao gồm cả những sản phẩm trung gian, những nguyên liệu sơ chế Sản phẩm công nghiệp phụ trợ thường được sản xuất với quy mô nhỏ, thực hiện bởi các doanh nghiệp nhỏ và vừa

Sự ra đời của công nghiệp phụ trợ

CNPT không phải là điều gì mới mẻ đối với các nước công nghiệp phát triển Nó xuất hiện từ khi xã hội có sự phân công lao động ở trình độ cao CNPT chính là tổng hợp các ngành công nghiệp vệ tinh phục vụ cho các ngành công nghiệp chính

Đặc trưng của công nghiệp phụ trợ

- CNPT là ngành đòi hỏi nhiều vốn và trình độ công nghệ cao

Với chí phí cố định cao và hiệu quả theo quy mô ngày càng tăng, CNPT cần nhiều vốn hơn cả ngành lắp ráp sản phẩm Trong khi, quá trình lắp ráp sản phẩm cần nhiều lao động thì việc sản xuất các linh kiện, bộ phận, công cụ lại cần nhiều máy móc và ít lao động hơn Hơn nữa những máy móc này không thể chia nhỏ được (tức là không thể mua được từng phần) Một khi đã đầu tư lắp đặt hệ thống máy móc thì chi phí vốn cho nhà máy sẽ luôn ở một mức cố định cho dù hệ thống máy này được vận hành liên tục 24h/ngày hay chỉ vận hành trong thời gian nhất định Lao động trong ngành CNPT phần lớn là các nhà vận hành máy móc, những kiểm soát viên về chất lượng sản phẩm, các kỹ thuật viên và các kỹ sư Do đặc điểm này mà các ngành CNPT ở các nước đang phát triển có xu hướng kém tính cạnh tranh hơn do họ không có khả năng tài chính và lao động có trình độ để tận dụng và vận hành tốt các thiết bị Thậm chí chính phủ các nước đang phát triển lại coi ngành CNPT là ngành có công nghệ thấp trong khi trên thực tế nó lại là ngành cần nhiều vốn và đòi hỏi công nghệ cao

- Sản phẩm của CNPT có thể cung cấp cho cả nhu cầu trong và ngoài nước

Sản phẩm của CNPT không chỉ đơn thuần phục vụ hay hỗ trợ các ngành công nghiệp nội địa Đối với các nước có ngành CNPT phát triển, sản phẩm của ngành CNPT sau khi đảm bảo cung cấp cho công nghiệp trong nước có thể xuất khẩu sang các nước khác Trong ASEAN, Thái Lan là nước dẫn đầu trong việc xuất khẩu các sản phẩm của CNPT Trái lại, do ngành CNPT ở nước ta còn kém phát triển, hàng năm nước ta phải nhập khẩu một lượng lớn linh phụ kiện để phục vụ cho các nhà lắp ráp trong nước Một vấn đề đặt ra ở đây là khả năng cạnh tranh của sản phẩm CNPT xuất khẩu đối với các sản phẩm nội địa Khả năng cạnh tranh này phụ thuộc rất lớn vào nguồn nhân công rẻ, có tay nghề, một hệ thống logistic hiệu quả để giảm thiểu chi phí và nâng cao chất lượng của sản phẩm xuất khẩu Có như vậy, sản phẩm xuất khẩu mới chiếm lĩnh được thị trường nội địa

- CNPT bao phủ trên diện rộng các ngành công nghiệp nhưng CNPT của mỗi ngành lại có đặc điểm và yêu cầu chính sách khác nhau

Hầu hết các sản phẩm công nghiệp đều được làm từ nhựa, kim loại và đều trải qua quá trình chế tạo ban đầu như cán, ép, đúc… và đều phải sử dụng các máy móc như: máy cán thép, khuôn đúc… Ngành CNPT lại gồm các nhà cung cấp các sản phẩm đó Do vậy mà CNPT bao phủ một phạm vi rộng trong các ngành chế tạo Thực tế, các ngành công nghiệp điện tử, ô tô, xe máy đều có chung ngành CNPT như cán ép nhựa, cán ép kim loại Các sản phẩm điện tử gia dụng và xe máy đều sử dụng các bộ phận nhựa được sản xuất thông qua một quá trình tương tự nhau Các sản phẩm điện tử xe máy, ô

tô đều phải sử dụng các thiết bị ép kim loại Do đó có thể nói rằng CNPT là nguồn tạo năng lực cạnh tranh cho nhiều ngành công nghiệp

Các nhân tố ảnh hướng đến sự phát triển của CNPT

- Quy mô cầu

Quy mô thị cầu là một điều thiết yếu để phát triển ngành CNPT Điều này xuất phát từ thực tế rằng ngành CNPT là ngành đòi hỏi nhiều vốn và công nghệ hiện đại Để giảm thiểu chi phí trên một đơn vị sản phẩm, các doanh nghiệp phải tính đến lợi thế kinh tế nhờ quy mô Đó là lý do tại sao các nhà đầu tư muốn đảm bảo một thị trường có dung lượng lớn (hoặc ít ra có tiềm năng dung lượng lớn trong tương lai) trước khi ra quyết định đầu tư

- Thông tin

Tình trạng thiếu thông tin sẽ cản trở giao dịch giữa nhà sản xuất trong nước và nhà lắp ráp đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, các nhà lắp ráp đầu tư trực tiếp nước ngoài muốn tìm kiếm các nhà cung cấp nội địa nhưng họ gặp phải vấn đề là không biết tìm các nhà cung cấp này ở đâu Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản phải sử dụng danh bạ điện thoại và các mối quan hệ cá nhân để tìm ra các nhà cung cấp tiềm năng

- Tiến bộ khoa học công nghệ

Để có một sản phẩm lắp ráp hoàn chỉnh khi đưa ra thị trường, quá trình sản xuất luôn đòi hỏi sự đa dạng về công nghệ và trình độ công nghệ Các sản phẩm hỗ trợ đều đòi hỏi mức độ, trình độ công nghệ khác nhau, liên quan nhiều lĩnh vực sản xuất khác nhau, từ những sản phẩm có mức độ công nghệ cao, phức tạp cho tới những sản phẩm gia công cơ khí… Thường những bộ phận tinh xảo, có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ rất cao sẽ do những nhà cung cấp lớn có trình độ công nghệ cao đảm nhận

- Tiêu chuẩn chất lượng

Sự chênh lệch về tiêu chuẩn chất lượng giữa nhà cung cấp nội địa và các doanh nghiệp lắp ráp cũng là một yếu tố cản trở tới sự phát triển của CNPT Lấy ví dụ ở Việt Nam, đang tồn tại sự “khập khiễng”giữa nhà cung cấp nội địa và các doanh nghiệp lắp ráp Nhật Bản Sự khập khiễng này được thể hiện ở chỗ các doanh nghiệp Việt Nam luôn phàn nàn các hãng của Nhật Bản quá khắt khe trong tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, trong khi đó các hãng Nhật Bản lại cho rằng sản phẩm của Việt Nam chất lượng dưới mức yêu cầu Điều đó dẫn tới một thực trạng trong khi phía công ty lắp ráp thiếu hụt trầm trọng các loại linh kiện và phải bù đắp bằng cách nhập khẩu thì các nhà sản xuất trong nước lại không dám bỏ vốn đầu tư để mua công nghệ sản xuất linh kiện phụ trợ đạt tiêu chuẩn của công ty lắp ráp vì họ sợ không được đặt hàng một cách ổn định

- Chất lượng nguồn nhân lực

CNPT là ngành đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ cao Hiện nay đa phần cho rằng nguồn nhân lực có trình độ cao còn quan trọng hơn máy móc hiện đại Các chuyên gia Nhật Bản cho biết nếu chỉ đơn thuần dựa vào máy móc dây chuyền thì sẽ không tạo ra khả năng cạnh tranh quốc tế vì các quốc gia đều có thể sở hữu chúng Do vậy, điểm làm nên điều khác biệt chính là đội ngũ nhân công có tay nghề cao vì họ chính là những người trực tiếp vận hành, cải tiến máy móc, phát minh ra những phương pháp

mới nhằm nâng cao hiệu quả công việc Có thể nói rằng, sự thành công của các doanh nghiệp trong ngành CNPT phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ kỹ sư và chuyên gia

- Các chính sách của Nhà nước liên quan đến phát triển CNPT

Chính sách thuế, phí (ưu đãi về thuế, phí) và các chính sách hỗ trợ khác (hỗ trợ công nghệ, tài chính, đào tạo ) là công cụ quan trọng trong việc thúc đẩy CNPT phát triển

1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài và vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang phát triển

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là loại hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, tự thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, đứng chủ sở hữu, tự quản lí, khai thác hoặc thuê người quản lí, khai thác cơ sở này, hoặc hợp tác với đối tác nước sở tại thành lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản lí, cũng với đối tác nước sở tại chia sẻ lợi nhuận và rủi ro

Vai trò của FDI đối với các nước đang phát triển

- FDI bổ sung vốn cho nền kinh tế

FDI không chỉ bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển mà còn là một luồn vốn ổn định hơn

so với các luồng vốn đầu tư quốc tế khác, bởi FDI dựa trên quan điểm dài hạn về thị trường, về triển vọng tăng trưởng và không tạo ra nợ cho chính phủ nước tiếp nhận đầu

tư, do vậy, ít có khuynh hướng thay đổi khi có tình huống bất lợi

- Giữ cán cân thanh toán cân bằng

FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư đặc biệt là đối với các nước đang phát triển

- Đóng góp vào đa dạng hóa cơ cấu sản xuất

FDI thúc đẩy xuất nhập khẩu và tiếp cận với thị trường thế giới Ngoài ra FDI còn giúp liên kết các ngành công nghiệp qua các hoạt động cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ cho cho các công ty nước ngoài sản xuất hàng xuất khẩu, các doanh nghiệp nội địa phát triển năng lực sản xuất của mình (mở rộng sản xuất, bắt chước quy trình sản xuất và mẫu mã hàng hóa ), sau một thời gian nhất định các doanh nghiệp trong nước có thể tự xuất nhập khẩu được

- FDI giúp phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm

FDI tác động tích cực trong phát triển nguồn nhân lực của nước chủ nhà thông qua các

dự án đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo Các cá nhân làm việc cho các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài có cơ hội học hỏi, nâng cao trình độ bản thân khi tiếp cận với công nghệ và kỹ năng quản lý tiên tiến Các doanh nghiệp FDI cũng có thể tác động tích cực đến việc cải thiện nguồn nhân lực ở các công ty khác mà họ có quan hệ, đặc biệt là các công ty bạn hàng Những cải thiện về nguồn nhân lực ở các nước tiếp nhận đầu tư còn có thể đạt hiệu quả lớn hơn khi những người làm việc trong các doanh nghiệp FDI chuyển sang làm việc cho các doanh nghiệp trong nước hoặc tự mình thành lập doanh nghiệp mới

- FDI cung cấp công nghệ mới cho sự phát triển

Có thể nới công nghệ là yếu tố quyết định tốc độ tăng trưởng và sự phát triển của mọi quốc gia, đối với các nước đang phát triển thì vai trò này càng được khẳng định rõ Bởi vậy, tăng cường khả năng công nghệ luôn là một trong những mục tiêu ưu tiên phát triển hàng đầu của mọi quốc gia Tuy nhiên, để thực hiện mục tiêu này đòi hỏi không chỉ cần nhiều vốn mà còn phải có một trình độ phát triển nhất định của khoa học - kỹ thuật

Tình hình chung tại nhiều quốc gia, trong đó bao gồm Việt Nam là: FDI có đóng góp đáng kể đến tăng trưởng xuất khẩu, góp phần tạo việc làm, nhưng không giúp tăng nhiều mức độ thịnh vượng của quốc gia ngoài việc tạo công ăn việc làm ở mức tiền lương tối thiểu trong khu vực chế tạo

Tuy nhiên, dòng FDI có thể gây ra các nguy cơ bất ổn chủ yếu sau:

- Chèn ép các nhà sản xuất trong nước thay vì hợp tác mạng lưới

- Chuyển lợi nhuận, thu nhập ra nước ngoài theo hướng có lợi cho nhà đầu tư thông qua các chương trình ưu đại ồ ạt của nước sở tại

1.2 Mối quan hệ giữa công nghiệp phụ trợ và FDI

1.2.1 Vai trò của việc phát triển công nghiệp phụ trợ đối với thu hút FDI

- Có thể khẳng định CNPT có vai trò rất quan trọng trong việc thu hút dòng vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp, đồng thời, kích thích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước

Muốn thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài, CNPT phải đi trước một bước, tạo nên cơ

sở hạ tầng để cung cấp sản phẩm đầu vào cần thiết cho các ngành công nghiệp lắp ráp

bởi lẽ bản thân các tập đoàn và các công ty lớn về lắp ráp hiện cũng chỉ giữ lại trong quy trình của mình các khâu nghiên cứu, phát triển sản phẩm và lắp ráp thay vì tất cả gói gọn trong một công ty hay nhà máy Điều này đặc biệt đúng trong các ngành sản xuất các loại máy móc, là những ngành đang phát triển mạnh tại Đông Á và là những lĩnh vực Việt Nam có lợi thế so sánh động Các mặt hàng này thường có hàng trăm hoặc hàng ngàn bộ phận, linh kiện ở nhiều tầng lớp, từ những loại thông thường đơn giản đến những loại có công nghệ rất cao Đối với các công ty nước ngoài đầu tư vào ngành sản xuất này, tỷ lệ nội địa hoá càng cao càng có lợi Trên thực tế, phí tổn về linh kiện, bộ phận và các sản phẩm trung gian trong những sản phẩm thuộc các ngành sản xuất máy móc chiếm tới hơn 80% giá thành, lao động chỉchiếm từ 5-10%, do đó khả năng nội địa hoá có tính chất quyết định đến thành quả kinh doanh của doanh nghiệp Nói cách khác,

tỷ lệ của chi phí về CNPT cao hơn nhiều so với chi phí lao động nên một nước dù có ưu thế về lao động nhưng CNPT không phát triển sẽ làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn Chừng nào các ngành phụ trợ sẵn có chưa được cải thiện đồng loạt, nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa của nước ngoài chưa đến đầu tư ồ ạt thì FDI của các công ty lớn không thể tăng hơn

- CNPT phát triển giúp các doanh nghiệp trong nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Đây là vấn đề then chốt nhất của CNPT Phát triển CNPT tại Việt Nam phải hướng tới các ngành công nghiệp chủ lực của đất nước và các ngành thu hút mạnh nguồn vốn FDI, các ngành có nhu cầu lớn về sản phẩm CNPT

- Tỷ lệ nội địa hóa trong các ngành CNPT của Việt Nam là rất thấp, sẽ là cơ hội cho doanh nghiệp nước ngoài vào đầu tư để phát triển CNPT Hiện nay ở Việt Nam, một

số ngành như dệt may, da giày, điện tử đều phải nhập nguyên liệu từ nước ngoài Do vậy, họ luôn phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, không thể chủ động được hoạt động sản xuất kinh doanh, giá trị gia tăng của các doanh nghiệp Việt Nam chỉ đạt 10% - một con số quá thấp so với các nước có ngành CNPT phát triển khác

1.2.2 Vai trò của FDI đối với CNPT

FDI là tiền đề thúc đẩy CNPT trong nước hình thành và phát triển FDI góp phần thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ, áp dụng các kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất CNPT Bởi lẽ, dưới áp lực cạnh tranh, các công ty CNPT phải tỏ ra có tiềm năng cung cấp

linh kiện, phụ liệu với chất lượng và giá thành cạnh tranh được với hàng nhập Tiềm năng đó sẽ thành hiện thực nhờ chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI