Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ANH CÔNG TRUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ANH CÔNG TRUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ANH CÔNG TRUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày năm 2019 tháng Tác giả luận văn Trần Anh Cơng Trung Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông - Giảng viên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Học viên Trần Anh Cơng Trung Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai, bất động sản 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò văn phòng đăng ký đất đai 1.1.3 Hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1 Bộ Luật Dân (2005) 1.2.2 Bộ Luật Đất đai 1.2.3 Các văn pháp luật khác 1.2.4 Mối quan hệ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với quan đăng ký đất đai quyền địa phương 12 1.3 Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 14 1.3.1 Úc: Đăng ký quyền (hệ thống Torren) 14 1.3.2 Cộng hòa Pháp: Đăng ký văn tự giao dịch 15 1.3.3 Thụy Điển: Hệ thống đăng ký đất đai 17 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Đăng ký đất đai/bất động sản hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 18 1.4.1 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai/bất động sản Việt Nam 18 1.4.2 Tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai 23 1.5 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hồ Chí Minh 30 1.5.1 Vị trí 31 1.5.2 Tổ chức máy Chi Nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hồ Chí Minh 32 1.5.3 Cơ chế hoạt động Chi Nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 35 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, xã hội đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh VPĐK ĐĐ quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2.3 Khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐK ĐĐ quận 8, thành phố Hồ Chí Minh qua ý kiến người dân 38 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhành VPĐK ĐĐ quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp thu thập, xử lý số liệu thứ cấp 38 2.3.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp khảo sát thực địa, thu thập, xử lý số liệu sơ cấp 39 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 40 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm chuyên dụng 41 2.3.5 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 42 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 42 3.1.2 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận 45 3.1.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai quận 8, thành phố Hồ Chí Minh 46 3.2 Đánh giá kết hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận thành phố Hồ Chí Minh 51 3.2.1 Tình hình tổ chức 51 3.2.2 Kết hoạt động VPĐKĐĐ 56 3.3 Khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ quận 8, thành phố Hồ Chí Minh qua ý kiến người dân 67 3.3.1 Kết khảo sát ý kiến người dân địa phương 67 3.3.2 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai quận 71 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận thành phố Hồ Chí Minh 75 3.4.1 Giải pháp sách, pháp luật 75 3.4.2 Giải pháp chế, tổ chức 75 3.4.3 Giải pháp quản lý 76 3.4.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 76 3.4.5 Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất quận 50 Bảng 3.2 Hiện trạng trình độ cán CN Văn phòng đăng ký đất đai quận 58 Bảng 3.3 Hiện trạng trình độ cơng nghệ thơng tin cán chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận 59 Bảng 3.4 Kết so sánh tình hình cấp giấy cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 60 Bảng 3.5 Kết số lượng hồ sơ tiếp nhận thủ tục cấp GCNQSD đất địa bàn quận năm 2017 61 Bảng 3.6 Kết số lượng hồ sơ giải thủ tục cấp GCNQSD đất địa bàn quận năm 2017 63 Bảng 3.7 Kết số lượng hồ sơ tiếp nhận thủ tục chỉnh lý biến động đất đai năm 2017 64 Bảng 3.8 Kết số lượng hồ sơ giải thủ tục chỉnh lý biến động đất đai năm 2017 64 Bảng 3.9 Tổng hợp mức thu phí, lệ phí chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận 65 Bảng 3.10 Kết lưu trữ, quản lý chỉnh lý tồn hồ sơ địa CSDL địa tất đất 66 Bảng 3.11 Kết khảo sát ý kiến người dân địa phương 67 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai TP.Hồ Chí Minh .34 Hình 3.1 Sơ đổ tổ chức máy Chi nhánh VPĐK ĐĐ quận 57 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá mỗi quốc gia Khi xã hội phát triển cơng việc hành đất đai chấp QSDĐ, chuyển quyền SDĐ, cho thuê, thừa kế làm cho giao dịch đất đai tăng cao biến đổi thông tin đất đai Như công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sỏ hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất cần thiết Thành phố Hồ Chí Minh thành phố với nước tích cực thực cơng tác cải cách hành chính; coi cải cách hành khâu đột phá quan trọng nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Thành phố kịp thời công bố, cập nhật thủ tục hành (TTHC) thuộc phạm vi quản lý nhà nước áp dụng 03 cấp Tổng số TTHC áp dụng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, thời gian giải thủ tục hành rút ngắn lại Tồn thành phố có 12/20 quan chun mơn cấp thành phố; 8/8 đơn vị hành cấp huyện (quận, huyện); 126/126 đơn vị cấp xã (xã, phường, thị trấn) thực chế cửa; có 58 đơn vị cấp xã thực chế cửa liên thông đại Về số thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông đại: cấp tỉnh 252 thủ tục; cấp huyện 108 thủ tục; cấp xã 82 thủ tục Từ mà hài lịng người sử dụng đất thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 8, Tp Hồ Chí Minh đánh giá cao Xuất phát từ thực tế trên, đồng ý Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS TS Nguyễn Ngọc Nông Chúng tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận 8, thành phớ Hờ Chí Minh” Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai quận 8, thành phố Hồ Chí Minh, làm rõ mối quan hệ hoạt động CNVPĐKQSDĐ quận quan nhà nước địa phương, giải pháp tổ chức điều hành, nhân sự, trang thiết bị hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai đất quận - Nghiên cứu kết hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai quận 8, thành phố Hồ Chí Minh thơng qua đánh giá từ người dân - Phân tích yếu tố đạt chưa đạt đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai đất quận 8, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn tới năm 2020 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Tổng hợp kiến thức trình nghiên cứu vận dụng thực tế cho địa phương Chỉ thuận lợi hạn chế tồn chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đất quận giai đoạn thành lập Trên sở có sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh 3.2 Ý thực tiễn - Ý nghĩa thực tiễn: Nâng cao vốn kiến thức cho thân để áp dụng vào công tác chuyên môn thực tốt nhiệm vụ giao Đồng thời chủ động hoạt động chuyên mơn nhằm nâng cao hiệu q trình phối hợp thực nhiệm vụ thuộc chi nhánh - Đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập giảng dạy thiết kế tổ chức máy, thể chế, pháp luật, công tác phối hợp, đạo điều hành lĩnh vực quản lý chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử, UBND cấp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai, bất động sản 1.1.1.1 Đất đai Đất đai mà có hơm khơng “tài nguyên thiên nhiên cho không người” (Các Mác) mà thành lao động nhiều hệ trước ta để lại “Cố công sống lấy nghìn năm để xem ruộng trăm người cày” (ca dao Việt Nam) đến lượt mình, hệ phải để lại nguồn sống cho cháu với mong muốn phì nhiêu hơn, trù phú - Điều khơng có di sản khác khơng phải cổ vật tài sản cá nhân Một số dân tộc khác giới cho “Đất đai tài sản vay mượn cháu” * Đất - thổ nhưỡng (soil) V.V.Dokuchaev, nhà khoa học người Nga tiên phong lĩnh vực khoa học đất cho rằng: “Đất thực thể tự nhiên có nguồn gốc lịch sử phát triển riêng, thực thể với trình phức tạp đa dạng diễn Đất coi khác biệt với đá Đá trở thành đất ảnh hưởng loạt yếu tố tạo thành đất khí hậu, cỏ, khu vực, địa hình tuổi” * Đất đai (land) "Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đó: bao gồm khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, nước mặt (hồ, sơng, nước ngầm, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người), kết hoạt động người khứ để lại (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2011) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn “Đất khu vực hay thể không gian từ đất đến đất nước hành tinh” (Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng, 2007) 1.1.1.2 Bất động sản * Tài sản Tài sản bao gồm vật có thực, tiền, giấy tờ giá trị xác định tiền quyền tài sản Trong lĩnh vực kinh tế tài sản chia thành loại BĐS động sản * Bất động sản BĐS tài sản không di dời Tuy tiêu chí phân loại BĐS nước có khác nhau, thống BĐS bao gồm đất đai tài sản gắn liền với đất đai (Nguyễn Đình Bồng, 2010), (Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng, 2005) Bộ Luật Dân Việt Nam quy định: “BĐS tài sản di dời bao gồm: Đất đai; Nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể tài sản gắn liền với nhà ở, cơng trình xây dựng đó; Các tài sản khác gắn liền với đất đai; Các tài sản khác pháp luật quy định” (Bộ luật dân sự, 2005) * Hàng hoá bất động sản Trong kinh tế thị trường, thị trường BĐS thị trường mua bán hàng hoá đặc biệt - hàng hố BĐS Tính đặc biệt hàng hố BĐS xác định thuộc tính đất đai mà tài sản khác khơng có: - Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, môi trường sống, địa bàn để phân bố dân cư lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, khoa học - giáo dục, quốc phòng - an ninh, tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành lao động, chiến đấu nhiều hệ tạo lập nên, gắn với chủ quyền quốc gia - Không phải tất BĐS trở thành hàng hoá, ví dụ: BĐS cơng trình cơng cộng di tích lịch sử văn hố, danh lam thắng cảnh, Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn công viên Quốc gia, đường giao thơng, vườn hoa cơng cộng (Ngũn Đình Bồng, 2005), (Tôn Gia Huyên cs, 2007) 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò của văn phòng đăng ký đất đai * Chức văn phòng đăng ký đất đai Theo quy định pháp luật hành, Văn phòng đăng ký thành lập cấp tỉnh cấp huyện quan dịch vụ hoạt động theo loại hình nghiệp có thu * Nhiệm vụ văn phòng đăng ký đất đai - Giúp cấp quản lý trực tiếp làm đầu mối thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền cho đối tượng sử dụng đất địa phương; - Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất; - Lập quản lý toàn HSĐC gốc tất đất thuộc phạm vi địa giới hành chính; - Chỉnh lý HSĐC gốc có biến động sử dụng đất theo thông báo quan tài nguyên môi trường; - Lưu trữ HSĐC, hệ thống thông tin đất đai Như vậy, chức nhiệm vụ hoạt động VPĐK có chức là: Quản lý HSĐC gốc; chỉnh lý thống HSĐC; phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ * Vai trò văn phòng đăng ký đất đai Với tư cách tổ chức dịch vụ cơng lĩnh vực đất đai, vai trị VPĐK cấu tổ chức quan quản lý đất đai địa phương quan trọng (Nguyễn Thị Lợi, 2011) 1.1.3 Hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.3.1 Khái niệm hiệu lực hiệu tổ chức hoạt động văn phòng đăng ký đất đai Hiệu lực hành nhà nước thực đúng, có kết chức quản lí máy hành để đạt mục tiêu đề Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Hiệu hành nhà nước kết quản lí đạt máy hành tương quan với mức độ chi phí nguồn lực, mối quan hệ hiệu kinh tế với hiệu xã hội 1.1.3.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai đời sở quy định pháp luật đất đai năm 2013 Theo đó, Văn phòng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường UBND cấp tỉnh thành lập theo quy định pháp luật Việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai giúp đẩy nhanh q trình đại hóa ngành quản lý đất đai, thực cải cách hành cách mạnh mẽ lĩnh vực đất đai liên quan đến người dân, doanh nghiệp số lượng, thời gian thực thủ tục hành giảm, tiến độ cấp Giấy chứng nhận tăng đáng kể, Văn phịng đăng ký có điều kiện lực lượng chuyên môn, chủ động việc điều phối nguồn nhân lực toàn hệ thống; người dân, doanh nghiệp tổ chức tiếp cận với hệ thống tổ chức chuyên nghiệp, thuận lợi linh hoạt có nhu cầu thực giao dịch đất đai Việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai khắc phục tình trạng khơng thống hồ sơ thủ tục, trình tự giải địa bàn khác tỉnh, thành phố, rút ngắn thời gian thực thủ tục Thời gian thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận giảm từ 05 - 25 ngày so với trước đây; thời gian giải hồ sơ giao dịch đất đai đảm bảo đạt 90 - 95% so với quy định, tình trạng tồn đọng hồ sơ hạn chấm dứt Ngoài ra, hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu 322.042 lượt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 1.1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Bên cạnh kết đạt được, tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai, Tổ chức phát triển quỹ đất khó khăn sở vật chất, trang thiết bị làm việc vướng mắc trình thực nhiệm vụ chuyên môn Hầu hết kho lưu trữ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai không thuận tiện cho việc khai thác, cập nhật thường xun hồ sơ địa Có nơi kho lưu trữ tải, tài liệu phải để lối (Bình Định, An Giang) gây áp lực lớn việc xếp, lưu trữ, khai thác hồ sơ, khơng bảo đảm an tồn cho tài liệu Về hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai, cịn số địa phương tồn tình trạng lập sổ theo dõi tiếp nhận, quản lý sử dụng phôi Giấy chứng nhận chưa bảo đảm theo quy định; công tác báo cáo thường xuyên quản lý sử dụng phôi Giấy chứng nhận chưa thực kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường cần sửa đổi quy định mỡi Văn phịng đăng ký đất đai khơng q 02 phó giám đốc, quy định khó cho việc giải lượng hồ sơ lớn Một vấn đề ảnh hưởng đến hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai vấn đề quy định phí lệ phí Theo Thơng tư số 250/2016/TT - BTC Bộ Tài quy định thu phí với trường hợp chuyển quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trong đó, cơng việc khác việc thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, cung cấp thông tin, đăng ký biến động đất đai…chưa có quy định thu phí nên khó khăn cho hoạt động văn phòng đăng ký đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai 1.2.1 Bợ Ḷt Dân sự (2005) Liên quan đến quyền nghĩa vụ cá nhân hộ gia đình thực đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai đất cấp huyện, quyền sở hữu Bộ Luật Dân 2005 quy định cụ thể bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật (Điều 164); Việc đăng ký quyền sở hữu tài sản (Điều 167) 1.2.2 Bộ Luật Đất đai Luật Đất đai 2003 2013 quy định: “Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp: Người sử dụng đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; Thế chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi đường ranh giới đất; Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền thi hành” Cơ quan quản lý đất đai địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tổ chức dịch vụ công đất đai thành lập hoạt động theo quy định Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Cơ quan quản lý đất đai địa phương có Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công thực chức quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ” 1.2.3 Các văn bản pháp luật khác * Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai quy định: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN&MT; UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thành lập VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN&MT Hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thuê, thuê lại quyền sử dụng đất; hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký VPĐKQSDĐ (Chính phủ, 2004) * Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định: Người sử dụng đất nộp hồ sơ nhận Giấy chứng nhận VPĐKQSDĐ (Chính phủ, 2009) * Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ Đăng ký giao dịch bảo đảm, quy định: VPĐKQSDĐ thực đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm QSD đất, tài sản gắn liền với đất (Chính phủ, 2010) * Thơng tư số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ trách nhiệm quan liên quan việc luân chuyển hồ sơ nghĩa vụ tài chính, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách bước thủ tục hành người sử dụng đất, thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất nhà (nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ khoản thu khác có) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 10 * Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ TN&MT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư quy định phạm vi điều chỉnh, trường hợp đăng ký chấp, bảo lãnh VPĐK; Các quy định liên quan đến thẩm quyền, nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm VPĐK, quy trình thực thủ tục đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất * Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTPBTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh * Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, quy định: VPĐKQSDĐ thực việc xác nhận thay đổi vào GCN cấp, đồng thời chỉnh lý, cập nhật thay đổi vào hồ sơ địa sở liệu địa * Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ Bộ Tài có quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài VPĐKQSDĐ; đồng thời, quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo việc thành lập, kiện toàn VPĐKQSDĐ cấp; bố trí ngân sách để VPĐKQSDĐ thực nhiệm vụ theo quy định (Bộ TN&MT, Bội vụ, Bộ Tài chính, 2010) * Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 có văn sau: - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013 kèm theo Thông tư: + Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 11 + Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TN&MT quy định hồ sơ địa chính; + Thông tư số 25/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TN&MT quy định đồ địa chính; thay cho Nghị định: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐCP, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất, thay cho Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Nghị định số 123/2007/NĐ-CP - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, kèm theo Thơng tư số 76/2014/TT-BTC (có hiệu lực từ ngày 01/08/2014) hướng dẫn nghị định này, thay cho Nghị định: Nghị định số 198/2004/NĐ, Nghị định số 44/2008/NĐ-CP, Nghị định số 120/2010/NĐ-CP - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, th mặt nước, kèm theo Thơng tư số 77/2014/TT-BTC (có hiệu lực từ ngày 01/08/2014) hướng dẫn nghị định này, thay Nghị định số 142/2005/NĐ-CP Nghị định số 121/2010/NĐ-CP - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thay cho Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Quyết định 26/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bãi bỏ Quyết định số 54/2007/QĐUBND ngày 30 tháng năm 2007 Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 12 Quyết định 36/2017/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành Quy định phối hợp giải thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 1.2.4 Mới quan hệ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với quan đăng ký đất đai và chính quyền địa phương - VPĐK đất đai thường xuyên cử cán phối hợp với Tồ án, Cơ quan thi hành án có yêu cầu thực việc định giá tài sản, kê biên tài sản, cung cấp thơng tin địa làm xét xử vụ kiện dân liên quan đến đất, xác định nguồn gốc đất, quy hoạch sử dụng đất để phục vụ công tác cấp phép xây dựng - Tích cực phối hợp với UBND xã, thị trấn, Phịng Tài ngun mơi trường quận, Công ty quản lý phát triển nhà thực quy định Luật Đất đai, Nghị định thi hành Luật, Thông tư hướng dẫn định UBND thành phố Hà Nội công tác cấp giấy chứng nhận - Thực cơng tác cung cấp số liệu địa cho quan chức để xác định nghĩa vụ tài - Cung cấp trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa thơng tin khác đất đai, tài sản gắn liền với đất phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu cộng đồng Trong cơng tác chun mơn nói chung giải TTHC nói riêng, quan đăng ký đất đai quan tài nguyên môi trường có mối liên hệ thường xuyên với nhau, chí ràng buộc nhau, phụ thuộc lẫn Đối với cấp tỉnh, quan hệ phối hợp Sở Tài nguyên Mơi trường Văn phịng Đăng ký đất đai mối quan hệ cấp - cấp Việc tháo gỡ vướng mắc (nếu có) việc giải TTHC theo đạo Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận 8, thành phớ Hờ Chi? ? Minh? ?? Số hóa Trung... TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ... khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 1.2.4 Mới quan hệ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với quan đăng ký đất đai và chi? ?nh quyền địa phương - VPĐK đất đai thường xuyên