luận án tiến sĩ kinh tế chính sách xuất khẩu hàng may mặc việt nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN QUANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHUY N NG NH QUẢN L KINH TẾ H NỘI – 2019... NGUYỄN VĂN QUANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHUY N NG NH QUẢN L

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN VĂN QUANG

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

CHUY N NG NH QUẢN L KINH TẾ

H NỘI – 2019

NGUYỄN VĂN QUANG

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

CHUY N NG NH QUẢN L KINH TẾ

M SỐ Người hướng dẫn khoa học PGS TS KIM VĂN CHÍNH

H NỘI – 2019

LỜI CAM OAN

T C

ả

T c giả

Ngu ễn V n Quang

MỤC LỤC

Trang

MỞ ẦU 1

Chương : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI N CỨU LI N QUAN ẾN Ề T I LUẬN ÁN 11

1 1 C ở ớ 11

1 2 C ở ớ 22

1.3 Các ấ ề p ụ 35

Chương : CƠ SỞ L LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU H NG MAY M C 38

2 1 Mộ ơ bả 38

2 2 C 45

2 3 K ý ụ ấ ẩ 55

2.4 Ch ấ ẩ ộ ớ

b ọ V N 68

Chương : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU H NG MAY M C VIỆT NAM 77

3 1 Tổ ề V N 77

3 2 T ạ V N 82

3 3 T ạ ớ ĩ ấ ẩ 88

3 4 T ạ ọ – ớ ĩ ấ ẩ 99

3 5 T ạ ờ ớ ĩ ấ ẩ 107

3.6 T ạ ớ ĩ ấ ẩ 113

Chương : GIẢI PHÁP HO N THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU HÀNG MAY M C VIỆT NAM 122

4 1 C ả ở ấ ẩ V N 122

4 2 P SWOT ớ V N 132

4 3 Q ấ ẩ V N 138

4.4 G ả p p ấ ẩ V N 144

KẾT LUẬN 162

CÁC C NG TRÌNH NGHI N CỨU CỦA TÁC GIẢ LI N QUAN ẾN Ề T I LUẬN ÁN Ư C C NG Ố 165

ANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO 166

PHỤ LỤC 184

ii

ANH MỤC CÁC CH VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

n t

CGCN C

CGT C

DNNVV D p

GTGT G

KH-CN K ọ – C

TNDN T p p XTTM X ơ ạ KT-XH K - Xã ộ n n AEC ASEAN Economic Community: Cộ K ASEAN AFTA ASEAN Free Trade Area: K M T ASEAN AKFTA ASEAN and Korea Free Trade Agreement: H p ơ ạ

do ASEAN - H Q

ASEAN Association of South East Asian Nations: H p ộ Q Đ

Nam Á ATC Agreement on Textiles and Clothing: H p ề

CAGR Compounded Annual Growth Rate: T ộ ở ờ p CEPT Common Effective Preferential Tariff: H p ã

CMT Cut, Make, Trim: C M G

CPTPP Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific

Partnership: H p Đ T T bộ xuyên Thái Bình

D ơ

EFTA European Free Trade Association: H p ộ Châu Âu

EU European Union: Liên minh Châu Âu

EVFTA Vietnam-European Union Free Trade Agreement: H p ơ

ạ V N – Liên minh Châu Âu

FDI Foreign Direct Investment: Đ ớ

FTA Free Trade Agreement: H p ơ ạ

GATT General Agreement on Tariffs and Trade: H p ề

quan ơ ạ

GSP Generalized Systems of Prefrences: H ã p ổ p

HS Harmonized Commodity Description and Coding System: D ụ

M ả H ã Hài hoà

ILO International Labour Organization: Tổ L ộ Q

ITC International Trade Centre: T T ơ ạ Q

MFA Multi Fibre Arrangement: H p Đ

MFN Most Favoured Nation: T

OBM Original Brand Manufacturing: Sả ấ ơ

ODM Original Design Manufacturing: Sả ấ

OEM Original Equipment Manufacturing: Sả ấ b

R&D Research and Development: N P

RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership: H p Đ tác

K T K

UNCTAD United Nation Conference on Trade and Development: Hộ L

p ề T ơ ạ P

VITAS Vietnam Textile and Apparel Association: H p ộ D M V N

VJEPA Vietnam – Japan Economic Partnership Agreement: H p ơ

ạ p ơ V N – N Bả

WEF World Economic Forum: D K T ớ

WTO World Trade Organization: Tổ T ơ ạ T ớ

iv

ANH MỤC CÁC ẢNG

Trang

Bả 2 1: Đ a các loại hình chu i giá tr toàn c u 47

Bả 2 2: C ụ c a chính sách xuất khẩ ề 60

Bả 2 3: C ụ c a chính sách xuất khẩ ề ọc 61

Bảng 3.1: S ng doanh nghi p trong ngành may m c Vi t Nam 77

Bảng 3.2: Giá tr sản xuất và t ộ ởng c a ngành may m c Vi t Nam 78

Bảng 3.3: L ộng trong ngành may m c Vi t Nam 78

Bảng 3.4: Kim ngạch xuất khẩu hàng may m V N 79

Bảng 3.5: Th ờ ấ ẩ i th cạ V N ề hàng may m c 80

Bả 3 6: Sả p ẩ ấ ẩ y V N 82

Bảng 3.7: Kim ngạch nh p khẩu vải c a Vi t Nam 84

Bảng 3.8: Nh p khẩu vải c a Vi t Nam t các th tr ờng 85

Bả 3 9: T ề ơ ở ộ 86

Bảng 3.10: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu t p FDI trong ngành may m c 95

Bả 3 11: K t quả ả ấ – kinh doanh h p cộng c a Vinatex 96

Bảng 3.12: Mục tiêu c a ngành d t may Vi t Nam 98

Bả 3 13: N n cung công ngh p V N 106

Bả 3 14: ã ớ c Vi t Nam theo các FTA 111

Bảng 3.15: Thu suất thu T p p c a một s ớ ớ 116

Bảng 3.16: Thu suất thu Giá tr a một s ớ ớ 120

Bảng 4.1: Kim ngạch nh p khẩu hàng may m c c a các th ờng 126

Bả 4 2: D b ờng hàng may m c cho 2025 127

Bả 4 3: Tỷ ọ ạ ớ 147

ANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 2.1: Quy trình phân tích chính sách h p nhất 40

Hình 2.2: Các hình th c phân tích chính sách 41

H 2 3: C i giá tr ở rộng 48

Hình 2.4: Các mạ ới sản xuất trong chu i giá tr toàn c u hàng may m c 49

Hình 2.5: M i quan h d t- p ơ c sản xuất trong chu i giá tr toàn c u hàng may m c 50

Hình 2.6: Giá tr i giá tr toàn c u hàng may m c 51

Hình 2.7: Khung chính sách xuất khẩu theo ti p c n chu i giá tr 57

H 3 1: Tỷ trọ p V N p ơ ả ấ 83

H 3 2: L t giữa các doanh nghi p may m c c a Vi t Nam vớ ời tiêu dùng trên th giới 87

H 3 3: Đ FDI ản xuất công nghi p c a Vi t Nam 95

H 3 4: D b ấ T p p a Vi t Nam 115

vi

DANH MỤC CÁC HỘP

Trang

Hộp 3 1: N ớc n m càng ít v n, doanh nghi p càng hi u quả 99 Hộp 4 1: C “ ạ ” n k giúp Vi t Nam b t k p Lào 1488

MỞ ẦU

T nh cấp thi t của t i

N ộ ữ p p

p ữ b ớ trong quá trình p

ớ ề ấ ẩ Ngành ma

p ạ p H Kỳ N Bả , và các

ớ p H Q Đ L … G ề

T Q B - - , ũ ấ ộ ữ

ộ p p ớ ề ấ ẩ L ộ

ụ ộ ớ ả p ấp ộ

ớ ờ ộ ỹ ở ơ ộ nân ấp p

ạ ộ (GTGT) cao Đ ớ ộ p

V N ẩ ạ ả ấ ấ ẩ ữ

ộ ọ ạ ơ ộ v ạ p n ạ ,

ạ ấ ẩ ấp p, p

T ở V N gành may p ờ ề

p p – ã ộ ấ ớ Trong ờ ỳ ộ p

Đổ mớ (1986), ấ V N p WTO (2006) , ngành

ớ ã ạ ề ớ : ả ấ ụ

ớ ộ ở ; ỷ ọ p ả ấ p ở cao; k ạ ấ ẩ ụ ớ ở ; ỷ ọ

ạ ấ ẩ ổ ạ ấ ẩ ả ớ ở cao;

ộ ụ

Tuy nhiên, b ạ ữ , ạ ề

ấ ấ GTGT ấp Đ ờ ,

p ả ớ ề ạ ờ , ả p CGT ng , v.v Đ

b ộ p ộ ớ

p ơ ạ ớ ữ

ớ ấ

2

ộ ơ ở ộ ơ p ấ ề

ề , ề bả ờ

C ớ ộ ã ấ n ơ bả GTGT V N ấp do chúng ta ỉ

ạ Sả ấ (C -May-Gia công), ạ ạ GTGT ấp

ấ trong CGT T CGT may , các khâu R&D và T ạ các t ờ

P L Milan, N w Y ; p ụ ả ấ ạ

ữ ề ở ạ T Q Ấ Độ T ổ N ĩ Kỳ; các khâu ạ Marketing và P p bở các công ty

ờ V N ỉ vào khâu sả ấ ,

p ấp Đ các p V

N CGT ớ Vì ù

V N ộ ữ ớ ề ấ ẩ GTGT thu ấ ẩ ớ còn ấ ấp

T b ả p ụ V N

ộ ọ ớ ấ ẩ ờ ớ ớ ữ

ỉ ấ T “Q ạ p p V

N 2020 2030” Bộ C ơ b 3218/QĐ-BCT ngày 11/4/2014, ngành may ữ vai trò trọ tâm trong ơ ấ ngành d may ớ ỷ ọ may bộ ơ ấ ngành d may 2020 là 53% và 2030 là 51%; ụ ề ấ

ẩ may nói chung, ớ ả 80% ấ

ẩ là do ấ ẩ may ạ giai ạ 2016 - 2020

là 9% 10%/ và g ạ 2021 - 2030 là 6% 7%/

Ở ộ ạ ề n ớ ã ấ

vi CGT ẩ ở ấ ẩ V Nam Khi tham gia vào CGT V N ề ơ

p ờ ờ bằ ơ ạ ớ

ờ ớ V vào CGT ũ ạ

ơ Trên ộ b sâu CGT

ạ ề V N ạ tranh ề nói chung

Đ i với CGT toàn c u hàng may m c, một s nghiên c ã ả dụng các công cụ nâng cấp CGT này T các nghiên c u mới chỉ d ng lại ở một vài khía cạnh c a CGT toàn c u hàng may

m Đ ng thờ các nghiên c u ều gộp CGT toàn c u hàng may m c và CGT toàn c u hàng d t thành CGT toàn c u hàng d t may, không phân bi t giữa CGT hàng may m c và CGT hàng d t, trong khi nghiên c u và th c t ã ỉ ra rằng dù có m i quan h m t thi t với nhau, CGT toàn c u hàng may m c và CGT toàn c u hàng d t là hai CGT hoàn toàn khác nhau, mang bản chất khác nhau CGT toàn c u hàng may m CGT “ ời mua chi ph ”, trong khi CGT toàn c u hàng d CGT “ ời bán chi ph ”

Ở khía cạnh th c ti n, dù Vi t Nam ã ều chính sách nhằm ẩy ngành may m c tham gia sâu vào CGT toàn c u, các chính sách này p n không phát huy hi u quả mong mu n T ạ ụ

ề ; p p FDI ỉ ạ

ụ ã V N ũ ữ ã ề

p ơ ạ V N ý ; c ấ ớ

ấp ạ ấ ữ

p ớ ả T ộ

p ạ ấp ớ ớ ; h ạ ộ CGCN

ữ p FDI p ớ M

ộ p ờ may còn cao, p ụ ộ các ờ EU Mỹ

N Bả ớ ả p ẩ p ụ ộ ờ T Q ớ nguyên p ụ Dù ở ề ã ấ ã ề các

p ụ

T b ả p ở ộ

ữ p ọ ũ ọ ề ấ ẩ ớ ã , p ả p ụ ữ ằ các ả p p chính sách ấ ẩ ; b c n ti p tục l bộ

4

ụ ớ ả ấ ấ ẩ ề ộ p , x ý ộ ụ

ụ ấp CGT V N

ớ T ộ ụ ũ ộ ổ chính sách ữ CGT hàng

V N ũ D ề “Chính

sách xuất k ẩu àn may mặc t Nam” ớ p CGT

ọ ề ĩ

Mục ch v nhiệ vụ nghi n cứu

c c n n c u

Mụ l ề ấ ữ ả p p ằ

ớ ĩ ấ ẩ V N ề

ớ ụ ấp CGT V N

N m v n n c u

Đ ạ ụ b ụ :

- H ý ề chính sách ớ ĩ ấ ẩ V N ;

- Phân tích chính sách ớ ĩ ấ ẩ V

N ờ ;

- Đề ấ ữ ả p p ằ ớ ĩ ấ

ẩ V N ề ộ p

ộ ớ ụ ấp CGT V N

ối tƣợng và phạ vi nghi n cứu

t n n n c u

Đ là ĩ ấ ẩ

N ớ liên quan p ớ ĩ ấ

ẩ V N Trong , CGT toàn c u hàng may m c và CGT toàn c u hàng d t c xem là hai CGT khác nhau, dù hai CGT này có quan h

m t thi t với nhau

Hàng án ữ ả p ẩ

p ạ C ơ 61 – “Q p ụ ” C ơ 62 – “Q p ụ ” “D ụ M ả H ã H ” ( ọ

H Đ ề – HS) Bộ T b 27/6/2017

T 65/2017/TT-BTC 01/01/2018 tuân

D ụ HS 2017 Tổ Hả T ớ D

ụ H ASEAN p bả 2017

P ạm v n n c u

3.2.1 Phạm vi nghiên cứu về c c công cụ chính sách

Lĩ ấ ẩ ộ ề

Đ ớ N ớ ũ ề p

L ụ p p ạ ộ p sách T p N ớ b ề chính sách bộ p Đ ụ - ã ộ ộ

ạ ụ ộ bộ ụ ụ chính sách

ũ bộ p ữ ớ ơ Trong khuô ổ , c ề ụ ộ ớ

ĩ ấ ẩ L ọ b ụ chính sách ơ

bả ấ b ù ộ p ấ b Đ

t , c K ọ – C , c T ờ chính sách T

p C p p ớ nhau Mộ N Tín

ụ p p

3.2.2 Phạm vi nghiên cứu về t c động c ch nh s ch

H N ớ p ạ ộ ộ ớ

ề ấp ộ C ờ ớ ớ ề ụ

ớ Trong t , bấ ề

ộ p p ở ộ ộ ấ ớ ĩ x ấ ẩ

L ỉ p phân tích ữ ộ p

6

ã ở ớ ĩ ấ ẩ ớ ụ

ấp CGT V N

3.2.3 Phạm vi nghiên cứu về thời hiệu c a chính sách

N ộ s phát tri n ờ ở V N T

ỉ p ạ Đổ mớ (1986 c

bi t là t sau khi Vi t Nam gia nh p WTO (2006) Vì v y, L ỉ p

i với ĩ c ấ ẩ c a V N 1987,

t p trung vào các 2007 ở ạ

4 Phương ph p nghi n cứu

4 Các t p cận n n c u

L p ớ p p p CGT và

p p ch chính sách

- p cận p ân t c c uỗ á trị

C ộ ù ỉ ả

ấ p p ổ

ả p Về ơ bả CGT

ộ p ớ

ộ ; c p p p p ờ tiêu dùng Mộ p ơ ẻ ỉ ộ ề

ũ p ấ ề ọ p ạ ộ

P ơ p p p CGT ộ p ơ p p ằ

ạ ộ CGT P CGT p

ơ bản: ạ ộ CGT CGT

L p CGT V N b ớ :

Bước 1: Lập sơ đồ CGT

- N CGT

- X ỉ CGT

- X ữ ả p ẩ CGT

- X ả p ẩ