tiểu luận đề tài chính sách xuất khẩu nông sản của việt nam

I.Thực trạng xuất khẩu nông sản chủ lực của Việt Nam hiện nay1.Tình hình chung về xuất khẩu nông sản của Việt Nam Chính phủ đã ban hành Quygt định 1684/2015/QĐ-TTg ngày 30/9/2015 về việc

ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNGKHOA KINH TẾ

Đà Nẵng, ngày 17 tháng 11 năm 2023

MỤC LỤC

I Thực trạng xuất khẩu nông sản chủ lực của Việt Nam hiện nay 2

1 Tình hình chung về xuất khẩu nông sản của Việt Nam 2

2 Một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam 4

II Những vấn đề về xuất khẩu nông sản của Việt Nam 6

1 Sản xuất và xuất khẩu nông sản mang tính thời vụ cao 6

2 Sản xuất và xuất khẩu nông sản phải đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm 6

3 Giá cả hàng nông sản xuất khẩu không ổn định 7

4 Sản xuất và xuất khẩu nông sản cần được sự quan tâm của nhà nước 7

5 Phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên 8

6 Nông sản có tính đa dạng cao 8

7 Chất lượng ảnh hưfng trực tigp tới sức khhe người tiêu djng 9

8 Hạn chg về công nghệ và hạ tầng 9

9 Thách thức pháp lý và quy định 10

10 Đa dạng hóa thị trường 10

III Các chính sách xuất khẩu nông sản của Việt Nam 10

1 Quy định về chất lượng an toàn thực phẩm 10

2 Hiệp định thương mại quốc tg 11

3 Chính sách tín dụng nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản xuất nông nghiệp Việt Nam 12

4 Chính sách khuygn khích xuất khẩu 13

IV Đề xuất chính sách xuất khẩu nông sản của Việt Nam 13

1 Xây dựng hệ thống hạ tầng vận chuyển 13

2 Đẩy mạnh hợp tác quốc tg 13

3 Phát triển các kênh tigp thị và thương mại điện tử 14

4 Đào tạo và nâng cao năng lực nguồn nhân lực 14

5 Đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu 14

6 Xây dựng thương hiệu nông sản Việt Nam 14

7 Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững 15

I.Thực trạng xuất khẩu nông sản chủ lực của Việt Nam hiện nay1.Tình hình chung về xuất khẩu nông sản của Việt Nam

Chính phủ đã ban hành Quygt định 1684/2015/QĐ-TTg ngày 30/9/2015 về việc phê duyệtchign lược hội nhập kinh tg quốc tg ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn đgn năm 2030,trong đó Việt Nam thể hiện quygt tâm hội nhập, mf cửa và tuân thủ các cam kgt quốc tg Ngànhnông nghiệp Việt Nam đã và đang đáp ứng được nhu cầu tiêu djng của gần 100 triệu dân vàxuất khẩu Thực hiện các Hiệp định thương mại tự do (FTAs), Việt Nam đã tăng cường xuấtkhẩu các sản phẩm nông sản có lợi thg cạnh tranh Quá trình hội nhập quốc tg đã tạo điều kiệnthúc đẩy sản xuất nông nghiệp trong nước, thay đổi trong cơ cấu sản xuất và xuất khẩu nôngsản, tập trung vào các mặt hàng Việt Nam có lợi thg và năng lực cạnh tranh quốc tg, đa dạnghóa thị trường, sản phẩm xuất khẩu, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống chongười dân.

Hội nhập kinh tg quốc tg đã giúp ngành nông nghiệp Việt Nam tham gia thành công vàochuỗi giá trị toàn cầu Việt Nam trf thành mắt xích quan trọng trong chuỗi giá trị nông sản toàncầu, nằm trong nhóm 15 quốc gia xuất khẩu nông sản lớn nhất thg giới và đứng thứ 2 trong khuvực Đông Nam Á Xuất khẩu nông sản của Việt Nam liên tục tăng trưfng góp phần cải thiệncán cân thương mại Giá trị xuất khẩu nông, lâm, thủy sản đạt 48,7 tỷ USD năm 2021 và đạt53,22 tỷ USD trong năm 2022 Việt Nam đã có 11 nhóm mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu trên1 tỷ USD, trong đó có 7 mặt hàng xuất khẩu đạt trên 3 tỷ USD (gồm gỗ và sản phẩm lâm sảnđạt 17 tỷ USD; tôm 4,3 tỷ USD; cà phê 4 tỷ USD; gạo 3,5 tỷ USD; cao su 3,3 tỷ USD; rau quả3,3 tỷ USD; hạt điều 3,1 tỷ USD) Sản phẩm xuất khẩu ngày càng đa dạng, được chú trọngnâng cao chất lượng, tăng hàm lượng chg bign và tăng giá trị Sản phẩm sơ chg, chg bign chigmkhoảng 50% tổng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản của Việt Nam trong đó xuất khẩutiêu và điều đứng thứ nhất, sắn và sản phẩm từ sắn đứng thứ hai, gạo đứng thứ ba và cà phêđứng thứ năm thg giới.

Trong cơ cấu xuất khẩu năm 2022 kim ngạch xuất khẩu thủy sản chigm tỉ trọng tăng lên sovới các năm trước Trong đó, mặt hàng tôm và cá tra có nhu cầu tiêu djng và giá bán tăng cao,mặt hàng phân bón, và thức ăn gia súc, nguyên liệu cũng lần đầu tiên đạt kim ngạch trên 1 tỷUSD.

2

Kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản tăng lên qua các năm, năm 2017 là 36,51 tỷ USD,đgn năm 2021 đạt 48,70 tỷ USD và năm 2022 đạt 53,22 tỷ USD Tuy nhiên tỷ trọng kim ngạchxuất khẩu nông, lâm, thủy sản trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam lại có xu hướnggiảm, điều này cho thấy tốc độ tăng trưfng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản chưa theokịp tốc độ tăng trưfng chung của xuất khẩu Tăng trưfng bình quân kim ngạch xuất khẩu nông,lâm, thủy sản giai đoạn 2017-2022 đạt 9,87% thấp hơn so với mức tăng trưfng bình quân tổngkim ngạch xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2017-2022

Bảng 1: Kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2017-2022

Kimngạchxuất khẩunông, lâm,thủy sản(Tỷ USD)

Tổng kimngạch xuất

khẩu củaViệt Nam(Tỷ USD)

Tỷ trọngkim ngạchxuất khẩunông, lâm,thủy sản sovới TổngKNXK của

Việt Nam(%)

Tăngtrưởng bình

quân kimngạch xuấtkhẩu nông,lâm, thủy

sản giaiđoạn 2017-

Tăngtrưởng bình

quân tổngkim ngạchxuất khẩucủa ViệtNam giaiđoạn 2017-

Nguồn: Tổng cục Thống kê 2023 và tính toán của tác giả

Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2017-2022

Too long to read onyour phone? Save to

read later on yourcomputer

Save to a Studylist

2.Một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam

Việt Nam là nước xuất khẩu hàng đầu thg giới nhiều mặt hàng nông sản như rau quả, gạo,cà phê, hạt điều, hồ tiêu, thủy sản, gỗ và sản phẩm gỗ…Đây là những mặt hàng nông sản xuấtkhẩu chủ lực của Việt Nam hiện nay, nhiều mặt hàng nông sản xuất khẩu đã đáp ứng ngày càngtốt hơn tiêu chuẩn chất lượng của các thị trường, ngay cả những thị trường nhập khẩu yêu cầucao về tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng Nhiều mặt hàng giữ được vị thg quan trọng trên thịtrường thg giới Nhiều sản phẩm nông sản xuất khẩu tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu vàđáp ứng được nhu cầu của người tiêu djng nước ngoài như rau quả, gạo, cà phê.

Ngành nông nghiệp đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao năng suất chấtlượng, khả năng cạnh tranh và tăng cường hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thựcphẩm Bên cạnh đó khuygn khích các doanh nghiệp trong nước nâng cao chất lượng, đáp ứngnhu cầu người tiêu djng nhiều nước yêu cầu cao về tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh an toànthực phẩm Ngoài ra, các tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm và kiểm dịch cũng được ápdụng để đáp ứng hài hòa với tiêu chuẩn quốc tg Việc ứng dụng khoa học công nghệ trong sảnxuất nông nghiệp từng bước nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường thg giới vàtạo sự bứt phá đối với một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực như gạo, thủy sản, cà phê, hạt tiêu,hạt điều…

4

Biểu đồ 2: Cơ cấu kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Việt Nam năm 2022

Trong bảng 2 cho thấy các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam đều có xuhướng tăng lên trong những năm gần đây như gạo với tốc độ tăng trưfng bình quân giai đoạn2017-2022 là 5,66%, cao nhất là gỗ và các sản phẩm từ gỗ với tốc độ tăng bình quân là15,88%, sau đó đgn thủy sản tăng 5,59%, cà phê tăng 4,62%, chỉ có rau quả và hạt điều có xuhướng giảm nhẹ với tốc độ tăng trưfng bình quân giai đoạn 2017-2022 là (-0,81)% và (-2,64)%.

Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chuyển dịch theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường và pháthuy lợi thg cạnh tranh quốc gia Tỷ trọng xuất khẩu lớn nhất trong các mặt hàng nông sản xuấtkhẩu chủ lực và tăng nhanh chóng qua các năm là Gỗ và sản phẩm gỗ chigm 38%, thủy sản26%, cà phê 10%, và tigp theo là rau quả, gạo, hạt điều có tỉ trọng tương đương khoảng 8%(năm 2022).

II.Những vấn đề về xuất khẩu nông sản của Việt Nam1.Sản xuất và xuất khẩu nông sản mang tính thời vụ cao

Sản xuất nông sản mang đặc trưng là tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp Do đặc tínhtự nhiên, nông sản dễ bị hư hhng xuống cấp khi bảo quản, vận chuyển, đòi hhi phải có đầu tưthích đáng và áp dụng các biện pháp kỹ thuật tiên tign mới có thể bảo quản được lâu dài nhưngcũng chỉ trong thời hạn nhất định Vì vậy, ngu không quan tâm đgn ứng dụng khoa học côngnghệ trong việc bảo quản sau thu hoạch hoặc đưa vào chg bign kịp thời thì khi vào vụ thu hoạchcác nhà sản xuất vẫn phải bán đổ bán tháo hoặc để nông sản bị hư hhng, xuống cấp.

Nông sản thường sẽ đa dạng, phong phú, dồi dào và sinh trưfng tốt khi được nuôi trồngđúng vào chính mja vụ của nó Ngược lại khi trái vụ, nông sản sẽ trf nên khan higm về chủngloại đồng thời không đạt chất lượng tốt, higm có nông sản sạch.

2.Sản xuất và xuất khẩu nông sản phải đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm

Phần lớn các nông sản là những mặt hàng đáp ứng nhu cầu tiêu djng thigt ygu và có ảnhhưfng trực tigp đgn sức khhe con người, do đó yêu cầu về chất lượng sản phẩm, vệ sinh an toàn

6

thực phẩm của các nước nhập khẩu nông sản rất khác nhau Mỗi quốc gia nhập khẩu nông sảncó những rào cản riêng về tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình chg bign, tiêu chuẩn vệ sinh, ygu tốmôi trường, thậm chí cả tiêu chuẩn về lao động sử dụng trong sản xuất và chg bign Các tiêuchuẩn này ngày càng trf nên chặt chẽ, khắt khe hơn và trf thành vũ khí sắc bén của các quốcgia để bảo hộ nền sản xuất nông nghiệp nội địa trong xu hướng toàn cầu hóa hiện nay Điều nàykhign cho danh mục các mặt hàng cấm nhập khẩu vào các nước càng dài ra Những sản phẩmsạch là những sản phẩm đạt tiêu chuẩn về bảo vệ sức khhe cho người, động vật, thực vật và môitrường sinh thái, là những sản phẩm được người tiêu djng ưa thích vì mục đích bảo vệ sứckhhe.

3.Giá cả hàng nông sản xuất khẩu không ổn định

Giá cả của hàng hóa xuất khẩu là một ygu tố cạnh tranh quan trọng Muốn giảm giá cho sảnphẩm xuất khẩu để thu hút người tiêu djng thì phải hạ giá thành sản xuất, như vậy, ngoài việcđầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất để giảm giá thành còn phải tign hành nhiều biệnpháp khác nhằm giảm các chi phí đầu vào trong cấu thành giá của sản phẩm.

Ở Việt Nam, hầu hgt các lĩnh vực kinh doanh đều có chi phí rất cao, khign cho giá thành sảnphẩm thường cao hơn các nước trong khu vực Các chi phí cơ sf hạ tầng, bưu chính viễn thông,điện nước, phí vận chuyển đều cao hơn so với các nước khác: cước phí vận chuyển containercủa Việt Nam cao gấp 3 lần so với Singapore, gấp 2,5 lần so với Malayxia, gấp 2 lần so vớiIndonexia Trong khi đó, giá nông sản thường gặp phải sự cạnh tranh gay gắt trên thị trườngquốc tg Một đặc điểm chính của thị trường nông sản và cũng là thách thức lớn nhất cho xuấtkhẩu của Việt Nam là tính bign động cao của giá cả.

Trong thời đại toàn cầu hóa hiện nay, giá nông sản ngày càng phụ thuộc nhiều hơn vào cácygu tố kinh tg vĩ mô như chính sách tiền tệ, sự cân bằng ngân sách quốc gia, tỉ giá, các chínhsách thương mại quốc tg Khủng hoảng kinh tg toàn cầu khign cho tất cả các quốc gia xem xét,điều chỉnh các chính sách kinh tg vĩ mô và điều này sẽ làm cho giá cả xuất nhập khẩu trf nênkhó lường.

4.Sản xuất và xuất khẩu nông sản cần được sự quan tâm của nhà nước

Nông sản là sản phẩm đặc biệt cả trong sản xuất và trong tiêu thụ nên việc xuất khẩu nôngsản là hoạt động cần được sự quan tâm của nhà nước Trong tign trình hội nhập kinh tg toàncầu, mỗi nước nhập khẩu đều cố gắng đưa ra những rào cản ngày càng tinh vi, phức tạp gây trfngại đối với hàng nông sản nhập khẩu nhằm bảo hộ các sản phẩm nông sản trong nước Muốntháo gỡ những rào cản này chỉ có thông qua đàm phán, thương lượng f cấp chính phủ mới cóthể giải quygt được.

Từ những đặc điểm cơ bản trên, có thể nói xuất khẩu nông sản có những thuận lợi và khókhăn riêng đòi hhi mỗi quốc gia, mỗi doanh nghiệp xuất khẩu phải có chign lược phát triển phjhợp nhằm phát huy tối đa lợi thg cạnh tranh của mình trong hoạt động xuất khẩu.

5.Phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên

Tjy thuộc vào sự bign đổi của khí hậu, điều kiện tự nhiên mà mỗi loại nông sản có một tínhthích ứng riêng Tốc độ sinh trưfng, chất lượng nông sản phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tựnhiên như độ màu mỡ của đất đai, khí hậu và thời tigt Ngu được trồng và nuôi trong điều kiệnthuận lợi, nông sản sẽ phát triển mạnh, cho sản lượng và chất lượng cao Ngược lại sẽ cho năngsuất thấp, sụt giảm về chất lượng ngu sinh trưfng trong điều kiện kém thuận lợi

Ví dụ như cây bông cải (súp lơ), khi được trồng f vjng đất trong nhiệt độ từ 15 - 18 độ C,cây sẽ phát triển rất tốt Còn ngu trong môi trường từ 25 độ C trf lên, cây sinh trưfng rấtkém, mau già, cho hoa bé và dễ nf.

6.Nông sản có tính đa dạng cao

Nông sản có đặc điểm đa dạng bfi vì mỗi loại nông sản sẽ sinh trưfng trong từng vị trí địalý, điều kiện đất đai, tính chất thời tigt,… và cách thức chăm sóc khác nhau Mỗi lợi thg tựnhiên sẽ tạo nên một đặc tính khác nhau cho từng loại nông sản Có nhóm nông sản chịu nhiệttốt, cũng có nhóm nông sản chịu lạnh, chịu nước tốt hơn Do vậy tjy từng đặc tính để nông dâncó cách chăm sóc, bảo vệ để nông sản sinh trưfng đạt chất lượng cao nhất.

Hàng nông sản gồm những loại nào?

Hàng nông sản bao gồm một phạm vi khá rộng, chúng có nguồn gốc từ các hoạt động nôngnghiệp như sau:

8

Sản phẩm thigt ygu là sản phẩm được con người sử dụng hàng ngày nhằm duy trì sự sống.Bên cạnh đó, sản phẩm thigt ygu còn là nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cần thigt cjng nhữngkhoáng chất chính giúp cơ thể luôn khhe mạnh

Điển hình như gạo và đây chính là sản phẩm xuất khẩu chủ đạo của Việt Nam Ngoài ra còncó lúa mì, sữa, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau củ quả tươi,…

Sản phẩm phái sinh bao gồm những mặt hàng như bánh mì, bơ, dầu ăn, thịt,… Sản phẩmphái sinh khi được hấp thụ vào cơ thể sẽ tạo ra năng lượng để con người lao động và làm việc.Đồng thời bổ sung những dưỡng chất để cơ thể phát triển, tăng sức đề kháng chống lại bệnh tật.

Sản phẩm chg bign tức là những mặt hàng đã trải qua nhiều giai đoạn chg bign khác nhau,thành phần và cấu trúc của nông sản đã bị thay đổi so với trạng thái ban đầu Chẳng hạn nhưbánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, trái cây sấy khô, thựcphẩm đóng hộp,…

Nhờ quy trình chg bign chuyên nghiệp với những công thức cầu kỳ khác nhau đã giúp sảnphẩm chg bign trf nên gần gũi hơn và được nhiều người lựa chọn.

7.Chất lượng ảnh hưởng trực ti]p tới sức kh^e người tiêu d`ng

Khi mua bất kỳ mặt hàng nông sản nào, người tiêu djng luôn ưu tiên và chú trọng vào tiêuchí chất lượng Nông sản phải trải qua nhiều giai đoạn kiểm định về vệ sinh an toàn thực phẩmmới được bán trên thị trường Điều này nhằm bảo vệ sự an toàn cho sức khhe và tính mạng củangười mua khi sử dụng

Do vậy, khi đời sống của người dân ngày một nâng cao thì những yêu cầu về chất lượngnông sản sẽ càng khắt khe hơn.

8.Hạn ch] về công nghệ và hạ tầng

Việt Nam cần đầu tư vào công nghệ nông nghiệp hiện đại để cải thiện năng suất và chấtlượng sản phẩm Ngoài ra, hạ tầng vận chuyển và lưu thông hàng hóa cũng cần được nâng cấp

9.Thách thức pháp lý và quy định

Có một số thách thức liên quan đgn pháp lý và quy định khi xuất khẩu nông sản Các vấn đềnhư chứng nhận tiêu chuẩn, giấy tờ nhập khẩu, thug quan và các quy định về cách thức kinhdoanh có thể làm tăng chi phí và thời gian cho việc xuất khẩu.

10 Đa dạng hóa thị trường

Hiện nay, xuất khẩu nông sản của Việt Nam chủ ygu tập trung vào một số thị trường chínhnhư Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản và các nước EU Đa dạng hoá thị trường xuất khẩu sẽ giúpgiảm rủi ro và tạo điều kiện tốt hơn cho xuất khẩu nông sản.

III Các chính sách xuất khẩu nông sản của Việt Nam1.Quy định về chất lượng an toàn thực phẩm

Giám sát chất lượng nông sản 6 tháng đầu năm 2023, các cơ quan chức năng đã tổ chức lấy8.164 mẫu nông lâm thủy sản sau thu hoạch để phân tích các chỉ tiêu an toàn thực phẩm, pháthiện 183 mẫu vi phạm an toàn thực phẩm, chigm 2,24% (cjng kỳ năm 2022 là 3,6%; năm 2021là 5,37%) Cjng với đó, bộ đã xây dựng vjng nguyên liệu nông lâm sản đạt chuẩn tiêu thụtrong nước và xuất khẩu, với 151.776 ha cây trồng đạt chứng nhận VietGAP; 9.852 sản phẩmđạt các sao OCOP…

Việt Nam đã thực hiện một loạt quy định và tiêu chuẩn về chất lượng và an toàn thực phẩmcho nông sản xuất khẩu để đảm bảo rằng các sản phẩm này đáp ứng các yêu cầu quốc tg vàđược chấp nhận trên thị trường quốc tg Dưới đây là một số quy định quan trọng liên quan đgnchất lượng và an toàn thực phẩm cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam:

 Chứng nhận hợp quy định và tiêu chuẩn xuất khẩu: Các sản phẩm nông sản xuất khẩucần phải tuân thủ các tiêu chuẩn và quy định hợp quy Việt Nam đã áp dụng nhiều tiêuchuẩn, ví dụ như GMP (Good Manufacturing Practices), GAP (Good AgriculturalPractices), và các tiêu chuẩn chất lượng quốc tg như ISO, HACCP (Hazard Analysis andCritical Control Points), và GlobalGAP.

 Kiểm tra và giám sát chất lượng: Các cơ quan kiểm tra và giám sát chất lượng thực hiệnkiểm tra sản phẩm trước khi xuất khẩu để đảm bảo tuân thủ các quy định về chất lượng

10