ĐỀ TÀI: Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2030 Của huyện Ninh Hải – Tỉnh Ninh Thuận

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng và an ninh. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại Điều 54 đã quy định: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật. Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của luật. Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ”. Luật Đất đai năm 2013 tại Điều 22 quy định Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai; tại Điều 52 quy định Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có nhiệm vụ cụ thể hóa Quy hoạch sử dụng đất Quốc gia, Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, Quy hoạch sử dụng đất an ninh và Quy hoạch tỉnh trên địa bàn huyện; Là cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Luật Quy hoạch quy định lập Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thuộc danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành. Huyện Ninh Hải là cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Phan Rang - Tháp Chàm. Diện tích tự nhiên 253,58 km2 , dân số năm 2019 có 92.320 người, mật độ dân số 364 người/km2 . Huyện có thị trấn Khánh Hải và 8 xã (Hộ Hải, Nhơn Hải, Phương Hải, Tân Hải, Thanh Hải, Tri Hải, Vĩnh Hải, Xuân Hải), hệ thống giao thông thuận lợi gồm Quốc lộ 1, đường ĐT.702, ĐT.704, ĐT.705, đường sắt Bắc – Nam, cảng cá Ninh Chữ, bến cá Mỹ Tân. Trong tương lai có đường cao tốc, đường sắt cao tốc Bắc Nam, cảng biển Ninh Chữ, cảng Vĩnh Hy sẽ tạo bước đột phá cho huyện Ninh Hải phát triển kinh tế xã hội, đóng góp vào sự phát triển chung của tỉnh Ninh Thuận và cả nước. Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) huyện Ninh Hải thời kỳ 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) 5 năm (2011-2015) đã được lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất (ĐCQHSDĐ) đến năm 2020 và lập KHSDĐ hàng năm từ năm 2017 - 2020. Đến nay, việc thực hiện QHSDĐ, KHSDĐ đất đã kết thúc. Theo quy định tại Điều 37 của Luật Đất đai năm 2013 thì phải lập QHSD đất cấp huyện cho kỳ quy hoạch mới 10 năm tiếp theo (2021-2030) và KHSDĐ năm đầu của kỳ quy hoạch. Việc đánh giá kết quả thực hiện ĐCQHSDĐ đến năm 2020, đánh giá kết quả đã đạt được và những tồn tại trong quá trình thực hiện từ đó lập QHSD đất thời kỳ 2021-2030 và KHSD đất năm đầu (năm 2021) của kỳ quy hoạch mới trình UBND tỉnh phê duyệt để làm cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, phát triển các ngành kinh tế-xã hội của huyện, tỉnh và quốc gia trong năm 2021 và cả thời kỳ 2021-2030 là rất cần thiết. Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Điều 6 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch; thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường và Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 25/01/2021 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt Đề cương nhiệm vụ và dự toán: lập QHSDĐ thời kỳ 2021-2030 và KHSDĐ năm 2021 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận. Phòng Tài nguyên & Môi trường đã phối hợp với Phân viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp miền Trung lập QHSDĐ đến năm 2030 và KHSDĐ năm 2021 của huyện Ninh Hải. Trong đó nội dung KHSDĐ năm 2021 của huyện đã được lập, đang trình UBND tỉnh phê duyệt để kịp thời phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất trong năm 2021 theo đúng quy định pháp luật. I. MỤC TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QHSDĐ thời kỳ 2021-2030 là biện pháp để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước thời kỳ 2021-2030 trên cơ sở tuân thủ chính sách pháp luật về đất đai và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, của tỉnh và huyện. Mặt khác theo quy định của Luật Đất đai, Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai được thể hiện ở các nội dung: - Cụ thể hoá các chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2030 và KHSDĐ cấp tỉnh (2021-2025) phân bổ cho huyện và diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất của huyện và cấp xã đến các đơn vị hành chính cấp xã. - Xác định danh mục các công trình, dự án cần thu hồi đất; giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trong 10 năm (2021-2030) và KHSDĐ năm 2021 phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội của quốc gia, tỉnh, huyện. - Đề xuất với UBND Tỉnh việc phân bổ lại quỹ đất đai, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn của các cấp, các ngành phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tỉnh, của vùng và cả nước. - Bảo vệ đất trồng lúa nước ở mức hợp lý để đảm bảo an ninh lương thực; bảo vệ rừng phòng hộ và rừng đặc dụng. - Làm cơ sở pháp lý để lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện phục vụ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật. - Góp phần quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, đảm bảo phát triển bền vững. - Coi đất đai là nguồn lực để khai thác tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội cho địa phương. - Tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các Bộ, ngành của Trung ương và địa phương trong quá trình quản lý, sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đề ra; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030 của các ngành trên địa bàn huyện có hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường cao nhất. II. MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Điều tra, lập thông tin, tài liệu - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trườngtác động đến việc sử dụng đất. - Phân tích đánh giá tình hình quản lý, dử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai. - Xây dựng phương án sử dụng đất đến năm 2030. - Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2021. - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu liên quan. - Thẩm định phê duyệt và công bố công khai. III. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ & QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ~~~~~~*~~~~~~

BÁO CÁO CUỐI KÌ

Bộ môn:

LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

ĐỀ TÀI: Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2030 Của huyện Ninh Hải – Tỉnh Ninh Thuận

Giảng Viên: T.S Trần Nguyên Hải

TP.HCM, tháng 5 năm 2023

Đỗ Đình Hưng 21130171 Cao Ngọc Hân 21133151 Phạm Thị Bích Na 21139651

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 7

I MỤC TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 8

IV CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐÁT 9

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 16

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 16

1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 16

1.2.4 Tài nguyên biển 20

1.2.5 Tài nguyên khoáng sản 21

1.2.6 Tài nguyên nhân văn 21

1.3 Phân tích hiện trạng môi trường 22

1.3.1 Môi trường đất 22

1.3.2 Môi trường nước 22

1.3.3 Môi trường không khí 23

1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 23

1.4.1 Lợi thế tự nhiên 23

1.4.2 Hạn chế, khó khăn về tự nhiên 24

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 24

2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24

2.2 Phân tích thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực 24

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 24

2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 25

2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 25

2.3 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm và thu nhập, tập quán có liên quan

2.4.2 Thực trạng phát triển nông thôn 27

2.5 Phân tích thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 28

2.6 Đánh giá chung 32

III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 32

3.1 Phân tích, đánh giá về nước biển dâng, xâm nhập mặn 32

3.2 Phân tích, đánh giá về sa mạc hoá, xói mòn, sạt lở đất 35

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 35

I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 35

1.1 Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35

1.1.1 Tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất 35

1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 37

1.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 37

1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37

1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 38

1.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 38

1.1.7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 39

1.1.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 39

1.1.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 39

1.1.10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 39

1.1.11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 39

1.1.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 40

1.1.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 41

1.1.14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 41

1.1.15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 41

1.2 Phân tích, đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân 42

1.3 Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai.42

II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 42

2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo từng loại đất 42

2.1.1 Đất nông nghiệp 44

2.1.2 Đất phi nông nghiệp 44

2.1.3 Đất chưa sử dụng 45

2.2 Biến động sử dụng đất theo từng loại đất trong quy hoạch kỳ trước 45

2.2.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp 45

2.2.2 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp 46

2.2.3 Đất chưa sử dụng 46

2.3 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 46

2.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 46

2.3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất 47

2.4 Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân trong việc sử dụng đất 48

III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 48

3.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 48

3.1.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2020 49

3.1.2 Đánh giá kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất 51

3.1.3 Đánh giá kết quả thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 52

3.2 Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 53

3.3 Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 55

IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 55

4.1 Phân tích, đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp 55

4.2 Phân tích, đánh giá tiềm năng đất phi nông nghiệp 56

4.2.1 Tiềm năng đất phát triển công nghiệp - TTCN 56

4.2.2 Tiềm năng đất phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn 56

4.2.3 Tiềm năng du lịch khu vực ven biển huyện Ninh Hải 57

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 58

1.3.3 Khu lâm nghiệp (khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) 60

1.3.4 Khu du lịch 61

1.3.5 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 62

1.3.6 Khu phát triển công nghiệp 64

1.3.7 Khu đô thị 64

1.3.8 Khu dân cư nông thôn 65

II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 66

2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 66

2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 66

2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 66

2.2 Cân đối, phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích sử dụng 69

2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ phương án phân bổ sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện và cấp xã 69 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực 75

III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 77

3.1 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 77

3.2 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực 77

3.3 Đánh tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất 78

3.4 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng 78

3.5 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch đến việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc 78

3.6 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che phủ 78

1.1 Các biện pháp nhằm chống xói mòn, rửa trôi đất, hủy hoại đất 79

1.2 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm và tăng giá trị của đất 79

1.3 Các biện pháp bảo vệ môi trường 79

II XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 80

2.1 Giải pháp về chính sách 80

2.2 Giải pháp về quản lý sử dụng đất 80

2.3 Giải pháp về vốn đầu tư 80

2.4 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực 81

2.5 Giải pháp về phát triển khoa học, công nghệ 81

2.6 Giải pháp về quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 81

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2020 của huyện Ninh Hải ………42

Bảng 3: Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 ……….49

Bảng 4: Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất ……… 51

Bảng 5: Kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng ……….53

Bảng 6: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Ninh Hải ……….70

Bảng 7: Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực ……… 75

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng và an ninh Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam tại Điều 54 đã quy định: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng

phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của luật Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ”

Luật Đất đai năm 2013 tại Điều 22 quy định Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai; tại Điều 52 quy định Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có nhiệm vụ cụ thể hóa Quy hoạch sử dụng đất Quốc gia, Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, Quy hoạch sử dụng đất an ninh và Quy hoạch tỉnh trên địa bàn huyện; Là cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Luật Quy hoạch quy định lập Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thuộc danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành

Huyện Ninh Hải là cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Phan Rang - Tháp Chàm Diện tích tự nhiên 253,58 km2, dân số năm 2019 có 92.320 người, mật độ dân số 364 người/km2 Huyện có thị trấn Khánh Hải và 8 xã (Hộ Hải, Nhơn Hải, Phương Hải, Tân Hải, Thanh Hải, Tri Hải, Vĩnh Hải, Xuân Hải), hệ thống giao thông thuận lợi gồm Quốc lộ 1, đường ĐT.702, ĐT.704, ĐT.705, đường sắt Bắc – Nam, cảng cá Ninh Chữ, bến cá Mỹ Tân Trong tương lai có đường cao tốc, đường sắt cao tốc Bắc Nam, cảng biển Ninh Chữ, cảng Vĩnh Hy sẽ tạo bước đột phá cho huyện Ninh Hải phát triển kinh tế xã hội, đóng góp vào sự phát triển chung của tỉnh Ninh Thuận và cả nước

Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) huyện Ninh Hải thời kỳ 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) 5 năm (2011-2015) đã được lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất (ĐCQHSDĐ) đến năm 2020 và lập KHSDĐ hàng năm từ năm 2017 - 2020 Đến nay, việc thực hiện QHSDĐ, KHSDĐ đất đã kết thúc Theo quy định tại Điều 37 của Luật Đất đai năm 2013 thì phải lập QHSD đất cấp huyện cho kỳ quy hoạch mới 10 năm tiếp theo (2021-2030) và KHSDĐ năm đầu của kỳ quy hoạch Việc đánh giá kết quả thực hiện ĐCQHSDĐ đến năm 2020, đánh giá kết quả đã đạt được và những tồn tại trong quá trình thực hiện từ đó lập QHSD đất thời kỳ 2021-2030 và KHSD đất năm đầu (năm 2021) của kỳ quy hoạch mới trình UBND tỉnh phê duyệt để làm cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, phát triển các ngành kinh tế-xã hội của huyện, tỉnh và quốc gia trong năm 2021 và cả thời kỳ 2021-2030 là rất cần thiết

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Điều 6 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch; thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường và Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 25/01/2021 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt Đề cương nhiệm vụ và dự toán: lập QHSDĐ thời kỳ 2021-2030 và KHSDĐ năm 2021 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận Phòng Tài nguyên & Môi trường đã phối hợp với Phân viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp miền Trung lập QHSDĐ đến năm 2030 và KHSDĐ năm 2021 của huyện

Ninh Hải Trong đó nội dung KHSDĐ năm 2021 của huyện đã được lập, đang trình UBND tỉnh phê duyệt để kịp thời phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất trong năm 2021 theo đúng quy định pháp luật

I MỤC TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

QHSDĐ thời kỳ 2021-2030 là biện pháp để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước thời kỳ 2021-2030 trên cơ sở tuân thủ chính sách pháp luật về đất đai và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, của tỉnh và huyện Mặt khác theo quy định của Luật Đất đai, Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật

Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai được thể hiện ở các nội dung:

- Cụ thể hoá các chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2030 và KHSDĐ cấp tỉnh (2021-2025) phân bổ cho huyện và diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất của huyện và cấp xã đến các đơn vị hành chính cấp xã

- Xác định danh mục các công trình, dự án cần thu hồi đất; giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trong 10 năm (2021-2030) và KHSDĐ năm 2021 phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội của quốc gia, tỉnh, huyện

- Đề xuất với UBND Tỉnh việc phân bổ lại quỹ đất đai, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn của các cấp, các ngành phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tỉnh, của vùng và cả nước

- Bảo vệ đất trồng lúa nước ở mức hợp lý để đảm bảo an ninh lương thực; bảo vệ rừng phòng hộ và rừng đặc dụng

- Làm cơ sở pháp lý để lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện phục vụ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật

- Góp phần quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, đảm bảo phát triển bền vững

- Coi đất đai là nguồn lực để khai thác tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội cho địa phương

- Tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các Bộ, ngành của Trung ương và địa phương trong quá trình quản lý, sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đề ra; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030 của các ngành trên địa bàn huyện có hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường cao nhất

II MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

- Điều tra, lập thông tin, tài liệu

- Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trườngtác động đến việc sử dụng đất

- Phân tích đánh giá tình hình quản lý, dử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai

- Xây dựng phương án sử dụng đất đến năm 2030 - Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2021

- Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu liên quan - Thẩm định phê duyệt và công bố công khai

III TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

1 Tổ chức công bố, công khai quy hoạch sử dụng đất và thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật; đảm bảo thống nhất, chặt chẽ từ huyện đến cấp xã, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh

2 Thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch sử dụng đất được duyệt

3 Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt

4 Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất; không giải quyết thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai

5 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững

6 Định kỳ hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo quy định

IV CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐÁT

- Luật Đất đai (Luật số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013); - Luật Quy hoạch (Luật số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017);

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch (Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018);

- Luật Trồng trọt số 31/2018/QH14 ngày 19/11/2018; - Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017;

- Kết luận số 81-KL/TW ngày 29/7/2020 của Bộ Chính trị (Khóa XII) về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đến năm 2030;

- Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai;

- Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều, khoản của Luật Đất đai;

- Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính Phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Nghị định số 62/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều Nghj định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính Phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;

- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 06/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung điều 17 của Nghị đinh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;

- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ Quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy;

- Nghị quyết số 113/NQ-CP ngày 30/8/2018 của Chính Phủ về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích một số điều của Luật Quy hoạch;

- Quyết định số 241/2021/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030;

- Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/202 của Thủ tướng Chính phủ phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025

- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;

- Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;

- Công văn số 1792/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/4/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện khi quy hoạch tỉnh chưa được phê duyệt;

- Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện;

- Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 29/6/2017 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND ngày 11/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy hoạch 03 loại rừng tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2025;

- Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 14/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh về bổ sung một số nội dung tại Điều 1 Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND ngày 11/12/2017 của HĐND tỉnh về quy hoạch 03 loại rừng tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2025;

- Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 16/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh quy hoạch 03 loại rừng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020;

- Nghị quyết số 09/NQ-HĐND ngày 23/3/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương đầu tư Dự án Kè chống sạt lở bờ biển, bảo vệ dan cư khu vực xã Nhơn Hải đến xã Thanh Hải, huyện Ninh Hải;

- Nghị quyết số 60/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chủ trương đầu tư dự án Đường vành đai phía Bắc tỉnh Ninh Thuận (đoạn từ đèo Khánh Nhơn đến Quốc lộ 27) ;

- Nghị quyết số 67/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phê duyệt Danh mục các dự án thu hồi đất năm 2021 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 68/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phê duyệt Danh mục các dự án chuyển mục đích đất trồng lúa năm 2021 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của tỉnh Ninh Thuận, giai đoạn 2021-2025 được Quỹ đầu tư phát trển tỉnh trực tiếp đầu tư và cho vay vốn;

- Nghị quyết số 74/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận 5 năm 2021-2025;

- Nghị quyết số 75/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của HĐND tỉnh về điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2025; chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác để thực hiện Dự án đường từ Ma Nới đi thôn Tà Nôi thuộc huyện Ninh Sơn và dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Bãi Hõm tại xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải;

- Nghị quyết số 80/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chủ trương đầu tư dự án Nâng cấp Đường tỉnh 704;

- Nghị quyết số 31/NQ-HĐND ngày 17/5/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về bổ sung, điều chỉnh Danh mục các dự án thu hồi đất năm 2021 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 17/5/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về bổ sung, điều chỉnh Danh mục các dự án chuyển mục đích đất trồng lúa năm 2021 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; - Nghị quyết số 34/NQ-HĐND ngày 17/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Điều chỉnh, bổ sung một số nội dung trong quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2025;

- Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về bổ sung, điều chỉnh, loại bỏ khỏi Danh mục các dự án thu hồi đất năm 2021 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 79/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về bổ sung Danh mục các dự án chuyển mục đích đất trồng lúa năm 2021 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 88/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương đầu tư Dự án Xây dựng mới kè chắn sóng và kè chắn lũ thôn Thái An, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 89/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương đầu tư Dự án Xây dựng bờ tràn, kết hợp kè trong thôn Thái An, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 91/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương đầu tư Dự án Xây dựng mới trường Mãu giáo Vĩnh Hải (cơ sở Thái An), xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 92/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương

đầu tư Dự án hệ thống thoát nước mặt (thôn Thái An, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải);

- Nghị quyết số 94/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương đầu tư Dự án Nâng cấp tỉnh lộ 702 cũ, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 95/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chủ trương đầu tư Dự án Nâng cấp các tuyến đường kết nối trong khu sản xuất, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 103/NQ-HĐND ngày 31/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025;

- Nghị quyết số 113/NQ-HĐND ngày 11/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Phê duyệt Danh mục các dự án thu hồi đất năm 2022 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết số 114/NQ-HĐND ngày 11/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Phê duyệt Danh mục các dự án chuyển mục đích đất trồng lúa năm 2022 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 3521/QĐ-UBND ngày 27/8/2007 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt đồ án Điều chỉnh lần 2 Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Khánh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2205/QĐ-UBND ngày 30/10/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ninh Hải đến năm 2020;

- Quyết định số 261/QĐ-UBND ngày 28/10/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và KHSD đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 491a/QĐ-UBND ngày 07/12/2015 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt Đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị Thanh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2944/2015/QĐ-UBND ngày 23/12/2015 của UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch các tuyến đường giao thông trong quy hoạch phát triển Ngành giao thông, vận tải tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh, ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; - Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Phan Rang-Tháp Chàm đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 11/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 470/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 199/QĐUBND ngày 28 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch 03 loại rừng tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016 -2025;

- Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 463/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 476/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 215a/QĐ-UBND ngày 31/5/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh chỉ tiêu đất công trình năng lượng trong Điều chỉnh QHSD đất đến năm 2020 của huyện Ninh Hải đã phê duyệt tại Quyết định số 463/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của UBND tỉnh;

- Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 31/5/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh chỉ tiêu đất công trình năng lượng trong chỉ tiêu đất phi nông nghiệp theo KHSD đất năm 2019 của huyện Ninh Hải đã phê duyệt tại Quyết định số 476/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh; - Quyết định số 276/QĐ-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung một số nội dung tại Điều 1 Quyết định số 199/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2018 của UBND tỉnh;

- Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 28/08/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt khu vực phát triển đô thị đến năm 2020 và những năm tiếp theo trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 496/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về điều chỉnh quy hoạch 03 loại rừng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020;

- Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Ninh Hải;

- Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 10/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020;

- Quyết định số 102/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh một số chỉ tiêu sử dụng đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Ninh Hải;

- Quyết định số 103/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Ninh Hải;

- Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 19/5/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Về việc ban hành Bảng giá các loại đất giai đoạn 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 178/QĐ-UBND ngày 09/6/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt danh mục, địa điểm đầu tư cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 241/QĐ-UBND ngày 19/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điều chỉnh, bổ sung một số nôi dung trong quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2025;

- Quyết định số 1390/QĐ-UBND ngày 17/8/2020 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch nhân rộng mô hình chuyển đổi sản xuất lúa từ 3 vụ sang 2 vụ/năm trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2020-2025;

- Quyết định số 36/2020/QĐ-UBND ngày 01/9/2020 của UBND tỉnh Ban hành Quy định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa khi nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích đát phi nông nghiệp từ đất chuyên trồng lúa nước và việc sử dụng kinh phí hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày 18/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) Khu đô thị mới ven Đầm Nại, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 23/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận phê duyệt Đề án phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí tại Vườn Quốc gia Núi Chúa, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt

quy hoạch vùng huyện nông thôn mới huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận đến năm 2040;

- Quyết định số 429/QĐ-UBND ngày 24/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Ban hành danh mục các dự án phải thu hồi đất năm 2021 trên địa bàn tỉnh;

- Quyết định số 458/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận 5 năm 2021-2025;

- Quyết định số 2237/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt bản vẽ thiết kế thi công và dự toán công trình Mở rộng hệ thống cấp nước tạo nguồn bền vững dọc Kênh Bắc (An Hòa - Ba Tháp tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2324/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Danh mục các đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị kêu gọi xã hội hóa, tài trợ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2352/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Ninh Thuận 5 năm, giai đoạn 2016-2020

- Quyết định số 17/2021/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh, sửa đổi bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Quyết định số 1612/QĐ-UBND ngày 6/4/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kết quả theo dõi diễn biến rừng và đất quy hoạch phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận năm 2020;

- Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 17/4/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đồ án Quy hoạch phát triển dải ven biển tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 329/QĐ-UBND ngày 06/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch phân khu xây dựng Khu du lịch cao cấp Vĩnh Hải tại xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 555/QĐ-UBND ngày 03/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề án phát triển du lịch Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 633/QĐ-UBND ngày 16/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt danh mục các dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 187/QĐUBND ngày 21/3/2022 của UBND tỉnh Về việc phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) khu đô thị mới núi Đá Chồng, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 297/QĐUBND ngày 24/5/2022 của UBND tỉnh Về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất tỉnh thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất tỉnh 5 năm (2021-2025) cho các huyện, thành phố;

- Kế hoạch số 620/KH-UBND ngày 03/3/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ trọng tâm và bứt phá thuộc lĩnh vực quản lý đất đai năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Công văn số 1079/UBND-KTTH ngày 03/4/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc tăng

cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

- Công văn số 3453/UBND-KTTH ngày 25/9/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc lập Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh thời kỳ 2021-2025 và Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030, Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện trong khi quy hoạch tỉnh chưa được phê duyệt;

- Công văn số 4039/UBND-KTTH ngày 06/11/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc lập

Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 tại các huyện, thành phố;

- Công văn số 3548/UBND-KTTH ngày 13/3/2021 của UBND tỉnh về Chấp thuận chủ trương đầu tư khu dân cư Đồng Giữa xã Hộ Hải, điều chỉnh tăng diện tích thu hồi đất từ 8,62 lên 8,76 ha; điều điều chỉnh diện tích thu hồi đất lúa 6,25ha

- Công văn số 5608/UBND-KTTH ngày 15/10/2021 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc Rà soát, cập nhật bổ sung quy hoạch;

- Báo cáo số 281/BC-BCSĐ ngày 11/4/2022 của Ban cán sự Đảng UBND tỉnh Về chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025 phân bổ trên địa bàn các huyện, thành phố

- Báo cáo số 4732/BC-STNMT, ngày 04/10/2021 của Sở Tài nguyên và Môi trường về kết quả thẩm định Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện ninh Hải;

- Thông báo số 339/TB-VPUB ngày 9/11/2021 của Văn phòng UBND tỉnh, Thông báo Kết luận của Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lê Huyền tại cuộc họp Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận để nghe báo cáo thẩm định quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 của huyện Ninh Hải - Báo cáo số 6222/BC-STNMT ngày 17/12/2021 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc rà soát thống nhất chỉ tiêu sử dụng đất lâm nghiệp

- Thông báo số 2625/TB-STNMT ngày 11 tháng 6 năm 2022 của sở Tài nguyên và Môi trường thông báo Kết quả họp thẩm định Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của huyện Ninh Hải

- Quyết định số 2312/QĐ-UBND ngày 17/6/2011 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 1368/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Xuân Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 1679/QĐ-UBND ngày 21/9/2012 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Tân Hải - huyện Ninh Hải - tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2137/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Phương Hải – huyện Ninh Hải – tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2139/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Hộ Hải - huyện Ninh Hải - tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2187/QĐ-UBND ngày 7/12/2012 của Ủy ban nhân dân huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 xã Thanh Hải, huyện Ninh Hải;

- Quyết định số 2195/QĐ-UBND ngày 8/12/2012 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Nhơn Hải – huyện Ninh Hải – tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 2139/QĐ-UBND ngày 30/12/2012 của UBND huyện Ninh Hải về việc phê duyệt đồ án quy hoạch nông thôn mới xã Tri Hải – huyện Ninh Hải – tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 25/01/2021 của Ủy ban nhân dân huyện về việc phê duyệt

Đề cương nhiệm vụ và dự toán: lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Ninh Hải lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020- 2025;

- Các văn bản liên quan đến đăng ký nhu cầu sử dụng đất năm 2021 và thời kỳ 2021-2030 của các ngành trên địa bàn huyện Ninh Hải

PHẦN I

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Ninh Hải nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Ninh Thuận, nằm liền kề thành phố Phan Rang Tháp Chàm và nằm trên các trục hành lang kinh tế đô thị quốc tế, quốc gia, biển Đông, đường sắt Bắc - Nam, quốc lộ 1, đường tỉnh 702, đường tỉnh 704 và đường tỉnh 705 Huyện có 1 thị trấn và 8 xã, nằm trong phạm vi tọa độ địa lý từ 11o29’ đến 11o55’38’’ vĩ độ Bắc và từ 108o32’46’’ đến 108o56’32’’ kinh độ Đông Phía Tây giáp huyện Bác Ái; Phía Bắc giáp huyện Thuận Bắc; Phía Đông giáp Biển Đông; Phía Nam giáp Biển Đông và thành phố Phan Rang - Tháp Chàm

1.1.2 Địa hình

Huyện Ninh Hải có địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông Địa hình có dạng chuyển tiếp của địa hình đồng bằng, trung du và miền núi, chia thành 3 dạng địa hình chính sau:

- Địa hình đồng bằng: có độ cao từ 10 m đến 30 m, địa hình tương đối bằng phẳng, hướng dốc từ Tây Bắc xuống Đông Nam và dốc dần ra biển Gồm các xã Tân Hải, Xuân Hải, Hộ Hải, Phương Hải và một phần thị trấn Khánh Hải Dạng địa hình này có diện tích 4.107 ha, chiếm 16,18% tổng diện tích toàn huyện Các loại đất chính là đất phù sa, đất xám, đất mặn, đất cát; tầng đất dày 50 - 100 cm Đây là vùng sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản của huyện

- Địa hình gò đồi ven biển: tập trung ở phía Đông và phía Nam của huyện, gồm các xã Thanh Hải, Nhơn Hải, Tri Hải và một phần Thị trấn Khánh Hải Dạng địa hình này điển hình cho toàn huyện, chiếm 42,28% tổng diện tích toàn huyện Loại đất chủ yếu là đất cát đến pha cát, độ cao dưới 200m, tạo thành một dãy dài và hẹp ven biển

- Địa hình núi cao: Bao gồm các núi granite, đaxit, sa phiến thạch nhô cao, thường rất dốc và có độ dày tầng đất mỏng, ít có khả năng sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Dạng địa hình này có diện tích 10.544 ha chiếm 41,54% tổng diện tích toàn huyện, độ cao từ 200 m đến 1.000 m (cao nhất là đỉnh núi Chúa cao 1.040 m), phân bố tập trung ở xã Vĩnh Hải

Nhìn chung địa hình huyện Ninh Hải tương đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế tổng hợp

Nông - Lâm - Ngư nghiệp, Công nghiệp, Du lịch nhưng cũng gây khó khăn trong việc khai thác

sử dụng đất vào sản xuất nông - lâm nghiệp do bị chia cắt và thiếu nguồn nước

cao rất thuận lợi cho phát triển nghề sản xuất muối; nhưng với cây trồng phải được tưới nước và bố trí sử dụng đất phải chú ý đến những cây trồng chịu hạn cho các vùng đất không được tưới

- Độ ẩm không khí: trung bình năm 75,7%, độ ẩm cao nhất: 79,8% (mùa mưa, tháng 10), độ ẩm thấp nhất: 70,8% (mùa khô, tháng 1)

- Bốc hơi nước: Ninh Hải có lượng bốc hơi nước rất lớn, trung bình nhiều năm 1.827 mm - Mưa: Lượng mưa bình quân nhiều năm là 1.135,3 mm, số ngày mưa khoảng 69,5 ngày, từ tháng 9 đến tháng 11

- Lũ lụt: Những năm gần đây tỉnh Ninh Thuận đã xảy ra 2 trận lũ lụt lớn vào năm 2000 và năm 2010 Những trận lụt này đã gây ra những thiệt hại to lớn về sản xuất và đời sống cho nhân dân

- Chế độ gió, bão: tốc độ gió trung bình 2,3 m/s; hướng gió chính thường xuất hiện trong nhiều tháng là Tây Bắc và Đông Nam Bão ít xuất hiện, khoảng 5 năm xuất hiện bão 1 lần với cường độ không lớn

Nhìn chung trên địa bàn huyện Ninh Hải có nền nhiệt độ cao quanh năm và ít biến động, hầu như không có mùa đông lạnh (trừ vùng núi cao trên 1.000 m) Đây là điều kiện thuận lợi cho cây trồng phát triển nhanh và là điều kiện để tăng vụ, phát triển chăn nuôi gia súc như Bò, Dê, Cừu, sản xuất muối Tuy nhiên nhiệt độ cao, lượng mưa thấp, lượng bốc hơi cao cũng ảnh hưởng đến sức khỏe con người và gia súc, thường gây hạn hán cho cây trồng và dễ gây cháy rừng Vì vậy cần chú ý các biện pháp chống nóng và chống nắng cho người và gia súc; trồng rừng, cây lâu năm phủ xanh đất trống đồi trọc, bảo vệ diện tích rừng hiện có, xây hồ chứa nước để mở rộng diện tích được tưới, điều hòa khí hậu

Khí hậu khô nóng, gió lớn là điều kiện rất thuận lợi để xây dựng các công trình năng lượng tái tạo phát triển thương mại dịch vụ, du lịch, thể thao (là điểm đến quốc tế hàng đầu tại Việt Nam cho môn thể thao lướt ván diều), sản xuất vật liệu xây dựng, giao thông vận tải, phơi sấy nông sản

1.1.4 Thuỷ văn

Hệ thống sông ngòi, suối: phần lớn các suối có lưu vực nhỏ, hẹp và ngắn, vùng đầu nguồn chủ yếu là rừng thưa, rừng nghèo nên mùa khô thường không có nước Một số suối có lưu vực tương đối lớn đã xây dựng các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất vừ sinh hoạt, cụ thể như sau:

- Suối Đồng Nha: bắt nguồn từ sườn phía Tây Nam núi Chúa thuộc địa bàn xã Bắc Sơn huyện Thuận Bắc, suối chảy theo hướng Đông Bắc – Tây Nam chảy qua địa bàn xã Tri Hải xuống Đầm Nại, diện tích lưu vực 58 km2, chiều dài suối 15 km Trên suối này đã xây dựng đập dâng Cây Sung và đập dâng Tà Lốc

- Suối Ông Kinh: bắt nguồn từ sườn phía Đông Nam núi Chúa chảy theo hướng Bắc – Nam qua địa bàn xã Nhơn Hải ra Biển Đông, diện tích lưu vực 8,5 km2, chiều dài suối 7,5 km Trên suối này đã xây dựng hồ chứa nước Ông Kinh, diện tích tưới thiết kế 120 ha

- Suối Nước Ngọt: bắt nguồn từ sườn phía Đông Bắc núi Chúa chảy theo hướng Đông – Tây trên địa bàn xã Vĩnh Hải ra biển Đông, diện tích lưu vực 35,5 km2, chiều dài suối 7 km Trên suối này đã xây dựng hồ Nước Ngọt và các đập dâng như: đập Đá Hang, đập Am Dú, đập Nước Ngọt, đập Thái An để tưới cho cây ăn quả và hoa màu

- Đặc điểm thủy văn: Dòng chảy năm của các sông suối trên địa bàn huyện có sự phân bố không đều theo các mùa trong năm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa

- Thuỷ triều: Thủy triều Ninh Hải vừa có nhật triều, vừa có bán nhật triều Biển Ninh Hải có thủy triều thấp, biên độ giao động từ 1,88- 2,2m (trong khi đó biển Nha Trang 2,4m, biển Vũng Tàu 4,2m), do đó thủy triều Ninh Hải không gây ảnh hưởng cho sản xuất nông nghiệp mà có điều

kiện thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản và làm muối ven đầm Nại

1.2 Phân tích đặc điểm các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất

Trên bản đồ tỷ lệ 1/50.000, đất đai huyện Ninh Hải được chia thành 8 nhóm đất với 15 đơn vị đất như sau:

- Đất cồn cát (C): Diện tích 1.775,5 ha, chiếm 7,00% tổng diện tích tự nhiên; Phân bố ở các xã Vĩnh Hải, Thanh Hải và Nhơn Hải Đất được hình thành từ trầm tích biển và có thành phần cơ giới thô hơn hoặc bằng cát pha thịt, thành phần cơ giới nhẹ, khả năng thấm thoát nước tốt, độ chua thấp, bão hòa bazơ khá cao và không hoặc rất ít chứa độc tố; một số tính chất nông học như hàm lượng mùn, đạm, lân, kali trong đất cát ở mức trung bình Có 2 đơn vị phân loại đất sau: Đất cồn cát trắng (Cc): 1.247,21ha; Đất cồn cát vàng (Cv): 528,29 ha Phân bố ở Vĩnh Hải, Nhơn Hải

Hiện trạng và khả năng sử dụng: Hiện nay nhân dân chủ yếu là phát triển sản xuất nông nghiệp trên đất cồn cát trắng; vùng thấp trồng lúa, hành, tỏi, rau màu; dùng nước giếng tưới hoặc canh tác vụ mưa Một số vùng đất cát ven biển đang được nhân dân khai thác nuôi tôm giống, tôm sú; làm vật liệu xây dựng Hướng sử dụng lâu dài là phát triển trồng lúa, rau, hành tỏi, nuôi tôm kết hợp trồng rừng chắn gió và cát bay

- Nhóm đất mặn (M): Diện tích 2.761,56 ha, chiếm 10,89% diện tích tự nhiên toàn huyện Phân bố trên các dạng địa hình thấp trũng ven biển và các cửa sông, suối gần biển Tập trung ở các xã Nhơn Hải, Tri Hải, Phương Hải, Hộ Hải, Tân Hải và thị trấn Khánh Hải Đất được hình thành từ trầm tích trẻ, tuổi Holocene trung, có nguồn gốc biển, sông- biển hoặc biển- đầm; thành phần cơ giới nhẹ, chủ yếu là cát mịn, cát thô; kết cấu rời rạc; có biểu hiện gia tăng hàm lượng sét ở các tầng sâu Hàm lượng đạm, lân tổng số dao động từ nghèo đến trung bình; kali tổng số từ nghèo đến khá Có 3 đơn vị phân loại đất sau: Đất mặn ít (Mi) 562,73 ha, phân bố ở các xã Phương Hải, Hộ Hải, Tân Hải và thị trấn Khánh Hải; Đất mặn ít và trung bình (M) 94,29 ha, phân bố ở thị trấn Khánh Hải; Đất mặn nhiều (Mn): Diện tích 2.104,54 ha, phân bố ở các xã Nhơn Hải, Tri Hải, Phương Hải, Hộ Hải, Tân Hải và thị trấn Khánh Hải

Hiện trạng và khả năng sử dụng: Đất mặn nhiều đang được khai thác nuôi trồng thủy sản, làm muối Đất mặn trung bình và ít hiện trồng rau màu, những nơi có điều kiện tưới tiêu đã đưa vào trồng lúa 2 vụ Trong quá trình sử dụng các loại đất trên, để tránh mặn hóa cần có biện pháp để ngăn mặn, tách biệt giữa vùng nuôi trồng thủy sản, làm muối và vùng trồng cây lương thực để tránh mặn thâm nhập sâu vào đồng ruộng như ở xã Hộ Hải, Tân Hải, Phương Hải Đồng thời phải có biện pháp thủy lợi tích cực rửa mặn cho vùng trồng lúa

- Nhóm đất phù sa (P) : Diện tích 2.379,62 ha, chiếm 9,38% tổng diện tích toàn huyện Phân bố dọc theo các triền suối, tập trung chủ yếu ở các xã Phương Hải, Tân Hải, Hộ Hải, Xuân Hải và Tri Hải Đất được hình thành từ trầm tích có nguồn gốc sông, suối; thành phần trầm tích chủ yếu là cấp hạt mịn và trung bình Nhóm đất phù sa có hàm lượng chất hữu cơ cao, thành phần cơ giới từ sét pha thịt đến sét, một số nơi có thành phần cơ giới nhẹ hơn, có khả năng trồng lúa nước và các loại cây hoa màu Có 4 đơn vị phân loại đất: Đất phù sa được bồi trung tính (Pe) 225,17 ha, phân bố ở xã Hộ Hải và Tân Hải; Đất phù sa Gley (Pg) 1.520,36 ha, phân bố ở các xã Phương Hải, Tân Hải, Hộ Hải, Xuân Hải và Tri Hải; Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng (Pf): 618,06 ha, phân bố ở xã Phương Hải và Tri Hải; Đất phù sa ngòi suối (Py) 16,03 ha, phân bố ở xã Vĩnh Hải

Hiện trạng và khả năng sử dụng: hiện nay đang sử dụng rất đa dạng từ trồng lúa 2 vụ, cây hoa màu, cây ăn quả lâu năm cho năng suất và hiệu quả kinh tế cao

- Nhóm đất xám (X) : Diện tích 659,69 ha, chiếm 2,6% tổng diện tích tự nhiên của huyện

Phân bố tập trung ở xã Xuân Hải và Hộ Hải Đất xám được hình thành trên các loại mẫu chất có nguồn gốc khác nhau: phù sa cổ, các sườn tích hoặc lũ tích từ granit hoặc bề mặt tích tụ của các đá trầm tích có thành phần hạt thô Đất có thành phần cơ giới thịt trung bình đến nhẹ, có phản ứng chua, hàm lượng dinh dưỡng thấp Có 1 đơn vị phân loại đất (đất xám glây)

Khả năng sử dụng: Phần lớn đất xám có thành phần cơ giới thịt nhẹ, tầng đất dầy, phân bố ở địa hình cao, độ dốc nhỏ thích hợp với nhiều loại cây trồng Do vậy các loại hình sử dụng trên nhóm đất này khá phong phú bao gồm cây công nghiệp lâu năm, cây hoa màu và cây lương thực - Nhóm đất đỏ và xám nâu vùng bán khô hạn (Dk, Xk) : Diện tích 5.179,53 ha, chiếm 20,43% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Phân bố ở vùng đồi núi và các bậc thềm phù sa cổ, có ở các xã Vĩnh Hải, Thanh Hải, Nhơn Hải, Tri Hải, Xuân Hải và thị trấn Khánh Hải Đất được hình thành trên nhiều loại đá mẹ mẫu chất khác nhau như phù sa cổ, các sườn tích hoặc lũ tích từ granit, các thành tạo xâm nhập mácma axít, hoặc trên các đá trầm tích có thành phần hạt thô; phân bố trên các bề mặt bóc mòn san phẳng trong điều kiện khí hậu bán khô hạn với lớp phủ thực vật nghèo nàn Đất xám nâu vùng bán khô hạn thường có thành phần cơ giới thịt nhẹ đến thịt trung bình; đất chua nhẹ đến ít chua Tuy nhiên, các yếu tố dinh dưỡng cho cây trồng như mùn, đạm và thậm chí cả lân và kali thường chỉ đạt mức trung bình đến nghèo Có 2 đơn vị phân loại đất: Đất đỏ vùng bán khô hạn 71,26 ha ở xã Xuân Hải ; Đất xám vùng bán khô hạn 5.108,27 ha, có ở các xã Vĩnh Hải, Thanh Hải, Nhơn Hải, Tri Hải, Xuân Hải và thị trấn Khánh Hải

Hiện trạng và khả năng sử dụng: đất có độ phì kém lại phân bố ở vùng khí hậu khô hạn, tầng đất thay đổi lớn, trong đất có nhiều sỏi sạn và đá lẫn nên mức độ thích nghi với cây trồng thấp Hiện nay ở một số nơi có điều kiện tưới tiêu thuận lợi đã được đưa vào trồng cây hoa màu Phần lớn diện tích là cây bụi, cây gỗ rải rác có thể khai thác trồng điều, cây ăn quả, trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên

- Nhóm đất đỏ vàng (F): Diện tích 10.448,98 ha, chiếm 41,21% tổng diện tích toàn huyện Phân bố ở vùng đồi núi và các bậc thềm phù sa cổ, tập trung ở xã Vĩnh Hải và Nhơn Hải Đất được hình thành trên các loại đá trầm tích hay mác ma có thành phần khác nhau hoặc trên các mẫu chất cổ, phân bố trong điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm, có quá trình phá hủy khoáng sét, rửa trôi và tích tụ sét, sắt, nhôm chiếm ưu thế, tạo cho đất có các tông màu đỏ- vàng Đất có thành phần cơ giới trung bình, phản ứng đất chua nhẹ đến ít chua, các yếu tố dinh dưỡng cho cây trồng như mùn, đạm, lân và kali đều ở mức khá giàu Có 1 đơn vị phân loại (đất đỏ vàng trên đá Macma axít)

Hiện trạng và khả năng sử dụng: Hiện nay diện tích đất đỏ vàng trên đá Macma axít được khai thác đưa vào sử dụng trồng màu và trồng rừng với diện tích nhỏ; phần lớn vẫn là đất hoang cây lùm bụi có thể khai thác trồng cây lâu năm, trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên

- Nhóm đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D): Diện tích 114,24 ha, chiếm 0,45 % tổng diện tích toàn huyện Phân bố rải rác, dưới dạng những dải hẹp ven hợp thủy và thung lũng vùng đồi núi, có ở xã Vĩnh Hải Có 1 đơn vị phân loại (đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ) Đất được hình thành ở địa hình thung lũng, trên các sản phẩm bồi tụ từ các khu vực lân cận có địa hình cao hơn Đất có thành phần cơ giới nhẹ; mùn và đạm tổng số khá giàu; lân, kali tổng số nghèo

Hiện trạng và khả năng sử dụng: Hầu hết diện tích đất dốc tụ trong huyện hiện tại là ruộng 1 vụ lúa, ít diện tích là các cây hoa màu lương thực Nhìn chung đất dốc tụ có độ phì khá, ít chua, lại phân bố ở vị trí địa hình thấp bằng, vì vậy chúng khá thích hợp cho bố trí chuyên canh lúa nước, chuyên canh cây trồng cạn hàng năm hoặc luân canh lúa nước với cây trồng cạn hàng năm

- Đất xói mòn trơ sỏi đá (E): Diện tích 1.203,14 ha, chiếm 4,74 % tổng diện tích toàn huyện Phân bố trên những khối núi cao dốc, tập trung ở các xã Vĩnh Hải, Thanh Hải, Tri Hải và Hộ Hải

Khả năng sử dụng: Toàn bộ đất xói mòn trơ sỏi đá có tầng mỏng và hầu hết ở địa hình núi

cao dốc vì vậy ít có ý nghĩa cho sử dụng nông nghiệp Đề nghị, ngoài những khu vực khai thác đá, phần còn lại nên trồng tu bổ và bảo vệ thảm thực vật tự nhiên để bảo vệ môi trường

1.2.2 Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt chủ yếu có từ Kênh Bắc thuộc hệ thống Nha Trinh - Lâm Cấm và các suối Đồng Nha, hồ Ông Kinh, suối Nước Ngọt Do đặc điểm các sông, suối ngắn, dốc, lượng mưa lại tập trung chủ yếu vào các tháng mùa mưa (chiếm tới 70-80% lượng mưa cả năm) và có ít hồ chứa nên mùa khô thường bị thiếu nước tưới cho cây trồng Do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu nên những năm qua huyện Ninh Hải bị hạn nặng, lượng mưa thấp, số ngày có mưa ít làm cho nguồn nước mặt giảm nhiều so với mấy năm trước Ngoài ra diện tích rừng đầu nguồn chủ yếu là rừng nghèo, khả năng giữ nước kém nên mùa khô khả năng cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt gặp nhiều khó khăn Do vậy, khi khai thác nguồn nước mặt phải chú ý điều hoà giữa các vùng và sử dụng nước một cách tiết kiệm Trong xây dựng và quản lý khai thác, chú ý liên kết các loại công trình hồ chứa, đập dâng, trạm bơm để tận dụng tối đa nguồn nước tự nhiên; Chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý theo hướng hạn chế gieo trồng lúa nước trong vụ Hè Thu, ưu tiên phát triển các loại cây trồng cạn có nhu cầu sử dụng nước thấp như bắp, đậu …

Nước ngầm: Qua quan sát các giếng đào tại các xã trong huyện cho thấy độ sâu dao động từ 6 - 18 m tùy theo từng điểm dân cư Mặt khác do những hạn chế về kinh tế và kỹ thuật nên việc khai thác ở quy mô lớn để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp còn hạn chế Hiện nay các xã ven biển đã khai thác nước ngầm (đào giếng + dùng bơm điện) để tưới cho 200 ha đất canh tác (chủ yếu là đất trồng rau, hành, tỏi, ) Do mức độ nông sâu nên chất lượng nước biến đổi khác nhau Vùng ven biển nguồn nước ngầm ít và bị nhiễm mặn nên thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt cho các xã ven biển

1.2.3 Tài nguyên rừng

Trên cơ sở kết quả kiểm kê rừng năm 2016 của tỉnh Ninh Thuận và thống kê đất đai năm 2020 của huyện Ninh Hải cho thấy tổng diện tích có rừng trên địa bàn huyện Ninh Hải năm 2020 là 10.123,86 ha, trong đó:

- Diện tích trong quy hoạch 3 loại rừng 9.514,73 ha Trong đó: Chia theo nguồn gốc có 9.440,72 ha rừng tự nhiên và 65,01 ha rừng trồng; Chia theo mục đích sử dụng có 9.177,4 ha rừng đặc dụng và 337,33 ha rừng phòng hộ

- Diện tích ngoài quy hoạch 3 loại rừng 609,13 ha

Nhìn chung tài nguyên rừng của huyện Ninh Hải khá phong phú về chủng loại, vừa có giá trị về kinh tế và bảo tồn đa dạng sinh học, môi trường, vừa góp phần làm đẹp cảnh quan; đặc biệt là Vườn quốc gia Núi Chúa có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nói chung và du lịch nói riêng

1.2.4 Tài nguyên biển

Huyện Ninh Hải có chiều dài bờ biển 56,5 km và nhiều cửa sông, suối đổ ra biển, diện tích vùng lãnh hải khoảng 8.500 km2 giàu nguồn lợi về hải sản, trong đó có nhiều loài mang giá trị kinh tế cao như: tôm hùm, mực, cá thu, cá mú, … Có cửa biển nước sâu Ninh Chữ quy hoạch thành nơi trú bão cấp vùng Thềm biển tương đối sâu, nước biển có độ mặn cao và ổn định, khí hậu nắng nhiều, cường độ bức xạ lớn là điều kiện thuận lợi để sản xuất muối công nghiệp và hóa chất sau muối với năng suất cao

- Bờ biển dài, cát trắng mịn, nước biển trong xanh là tiềm năng lớn để phát triển du lịch Vùng ven biển Ninh Chữ, Thái An và vịnh Vĩnh Hy có san hô không tạo rạn rất quý hiếm, là thế mạnh về cảnh quan sinh thái biển để phát triển du lịch

- Trên địa bàn huyện có Đầm Nại diện tích 1.250 ha, trong đó diện tích mặt nước có khả năng nuôi trồng thủy sản là 800 ha

- Vùng biển và ven biển của huyện Ninh Hải với nhiều bãi biển đẹp hoang sơ, chưa được khai thác sử dụng hiệu quả, có Đầm Nại, vịnh Vĩnh Hy có độ sâu lớn, có bãi san hô biển, bãi rùa đẻ cần được bảo tồn Vì vậy đây là vùng có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế biển bao gồm vận tải biển, du lịch, đô thị ven biển, đánh bắt và nuôi trồng, chế biến thủy sản, sản xuất muối,…

- Khu bảo tồn biển Vườn Quốc gia Núi Chúa là khu bảo tồn có quy mô 29.865 ha lớn thử 2 cả nước với hệ sinh thái đa dạng chủng loại san hô, cỏ biển,…

- Vùng ven bờ từ Bình Tiên đến Mỹ Hiệp có tổng diện tích rạn san hô khoảng 2.237 ha với chiều rộng phân bố từ 5 – 1300m ở độ sâu từ 1 – hơn 30m Một số khu vực rạn san hô có cỏ biển phân bố như ở Bình Tiên, Hang Rái, Bãi Thịt, Mũi Đỏ

- Độ phủ san hô sống ở khu vực Hang Rái cao nhất Khu vực Thái An có độ phủ san hô sống khoảng 30% và san hô cứng chiếm ưu thế

- Đa dạng loài san hô, cá rạn san hô và sinh vật đáy trong rạn khu vực

1.2.5 Tài nguyên khoáng sản

Theo báo cáo về tài nguyên khoáng sản tỉnh Ninh Thuận, trên địa bàn huyện có các loại sau:1

- San hô: phân bố từ Tri Hải kéo xuống Thanh Hải dài khoảng 10 km, tập trung chủ yếu ở Nhơn Hải, dày 1- 6 m, trữ lượng khoảng 4,5 triệu tấn

- Đá khối Granit ở: Mỹ Hòa (25 triệu m3), Thái An (100 triệu m3), Vĩnh Hy (75 triệu m3), núi Quýt (200 triệu m3), núi Cà Đú (450 triệu m3)

- Sét gạch ngói; Thiếc ở Xuân Hải có trữ lượng từ trung bình đến khá - Muối khoáng: ở đầm Vua

- Cát kết vôi : ở Bắc Hòn Chông, trữ lượng 2,25 triệu m3

Hiện nay chủ yếu là phát triển công nghiệp khai thác mỏ (đá, muối khoáng và cát), làm vật liệu xây dựng, sản xuất muối công nghiệp Trong những năm tới quy hoạch đất khai thác khoáng sản tập trung và mở rộng quỹ đất dành cho sản xuất vật liệu xây dựng

Theo Điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh giai đoạn đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đã được phê duyệt theo Quyết định số 88/2018/QĐ-UBND ngày 09/10/2018, dự báo tiềm năng huyện Ninh Hải: phục vụ lĩnh vực xây dựng với tổng sản lượng đạt khoảng 18.166.500 m3, tổng diện tích khoảng 286 ha chiếm 5,8% so với toàn huyện, chủ yếu là đá xây dựng, đá chẻ, vật liệu san lấp

1.2.6 Tài nguyên nhân văn

Huyện Ninh Hải có các dân tộc Raglai, Chăm, Kinh cùng sinh sống Mỗi dân tộc có nền văn hóa, phong tục tập quán khác nhau tạo nên tài nguyên nhân văn phong phú, đa dạng Đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 8,3% dân số toàn huyện; trong đó phần lớn là đồng bào Chăm sống tập trung tại thôn An Nhơn, Phước Nhơn 1, 2, 3 (Xuân Hải); dân tộc Raglai sống tập trung tại thôn Cầu Gãy, Đá Hang (Vĩnh Hải)

Huyện có các di tích văn hóa lịch sử, nghệ thuật nổi tiếng như đình Dư Khánh, Khánh Nhơn, Tri Thủy, Mỹ Tường, núi Cà Đú, CK 19, chùa Kim Sơn, Thiên Tràng, miếu Mỹ Phong, …Các lễ

hội truyền thống của dân tộc Chăm, Raglai được duy trì và phát triển như lễ hội Katê (người Chăm), lễ Bỏ Mả, Ăn đầu lúa (người Raglai),…

Ninh Hải cũng là một trong những địa bàn sinh sống của người Việt cổ Tại Nhơn Hải đã phát hiện các đồ đá, sắt thuộc nền văn minh Sa Huỳnh cách đây khoảng 2500 năm Trên Hòn Đỏ có miếu Pô Pia Sôi với bia đá chữ Chăm Cổ

Văn hóa ẩm thực khá phong phú với các đặc sản nổi tiếng như : mực, ghẹ, tôm hùm, ốc hương, … , đặc biệt có những món ăn đặc sản như ốc vú nàng, cua Huỳnh đế, gỏi cá mai (Vĩnh

Giá trị pH có mức độ dao động nhẹ (5,13 - 7,43), đất từ chua nhẹ đến trung tính; EC dao động khá rộng và ở mức cao ở hầu hết các mẫu phân tích (210 - 698 µS/cm) chứng tỏ đất có tính mặn là phổ biến trên địa bàn; nồng độ SO42-, Fe2+ và Al3+ nhìn chung tồn tại ở mức không cao, đất ít có tính phèn

1.3.2 Môi trường nước

- Nước mặt: Từ năm 2016-năm 2020 Sở Sở Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện khảo sát phân tích chất lượng nguồn nước mặt của tỉnh Ninh Thuận Đối với huyện Ninh Hải nguồn nước chủ yếu từ các nguồn nước Kênh Bắc nhánh Ninh Hải và hồ Nước Ngọt có chất lượng khá tốt, có khả năng đáp ứng cho mục đích cấp nước sinh hoạt và tưới tiêu, tuy nhiên phải có biện pháp xử lý phù hợp (khu vực kênh Bắc nhánh Ninh Hải có hàm lượng ô nhiễm chất hữu cơ, dinh dưỡng có dấu hiệu tăng dần qua các năm nhưng chưa vượt quy chuẩn, bị ô nhiễm Fe, có giá trị đo đạc vượt quy chuẩn cho phép) Nguồn nước tại kênh tiêu Cầu Ngòi, hồ Ông Kinh, hồ Thành Sơn hầu hết các mẫu quan trắc có 5 chỉ tiêu vượt giới hạn cho phép so với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt (QCVN 08-MT:2015/BTNMT), bao gồm: giá trị hàm lượng tổng chất rắn lơ lửng (TSS), giá trị hàm lượng tổng sắt (Fe), giá trị nhu cầu oxy sinh hóa (BOD5, 200C), giá trị nhu cầu oxy hóa học (COD), giá trị hàm lượng Coliform; có 6 chỉ tiêu nằm trong vượt giới hạn cho phép, bao gồm: pH, Oxy hòa tan (DO), Amoni (NH4 + -N), Nitrit (NO2 - -N), Nitrat (NO3 - -N), Nhu cầu oxy sinh hóa (BOD5)

- Nước dưới đất: Chất lượng nước dưới đất hiện nay trên địa bàn huyện Ninh Hải được đánh giá qua kết quả quan trắc chất lượng môi trường nước dưới đất định kỳ với tần suất 03 tháng/lần tại các khu dân cư, khai thác khoáng sản và khu nuôi trồng thủy sản của Sở Tài nguyên và Môi trường Nhìn chung chất lượng nước dưới đất trên địa bàn huyện còn khá tốt, không biến động nhiều so với giai đoạn 2011-2015 Tuy nhiên, tại một số khu vực tiếp giáp đồng muối do quá trình xâm nhập mặn đã xảy ra nhiều năm nay nên hầu như nước dưới đất khu vực này đều đã bị nhiễm mặn; một số khu vực ven biển như khu nuôi thủy sản xã Nhơn Hải có dấu hiệu bị xâm nhập mặn, hàm lượng clorua tại các giếng quan trắc khu vực này có hàm lượng clorua vượt quy chuẩn khá cao

- Nước biển ven bờ: Kết quả quan trắc chất lượng nước biển ven bờ tại hầu hết các khu vực

có dấu hiệu ô nhiễm Fe, Coliform Riêng tại khu vực nuôi trồng thủy sản các thông số như COD, TSS vượt quy chuẩn cho phép Chất lượng nước cảng cá chủ yếu bị ô nhiễm Fe và Coliform Nguyên nhân là do chất thải, nước thải từ tàu thuyền, các cơ sở sản xuất, dịch vụ hậu cần nghề cá Khu vực nuôi trồng thủy sản bị ô nhiễm, phần lớn các thông số quan trắc đều vượt quy chuẩn Nguyên nhân là do các loại chất thải từ hoạt động nuôi trồng thủy sản được thải trực tiếp ra biển

- Môi trường nước khu vực làm muối bước đầu có dấu hiệu ô nhiễm vi sinh, điều này có thể được giải thích một phần là do rác thải sinh hoạt, rác thải sản xuất được người dân vô tư vứt ra dọc ven bờ Khi mưa xuống, thuỷ triều lên nước sông dâng cao, rác tràn xuống hoà vào dòng nước Hiện nay tỉnh Ninh Thuận đang đầu tư xây dựng vùng muối công nghiệp diêm dân Bắc Tri Hải - Nhơn Hải; áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, chế biến muối và sản xuất các sản phẩm sau muối, đây là một tín hiệu tích cực để vùng canh tác muối đảm bảo chất lượng môi trường

- Môi trường nước khu vực trồng trọt: Nguồn nước bị ô nhiễm do sử dụng phân bón hóa học, lạm dụng thuốc BVTV; Mặc dù chính quyền và các tổ chức bảo vệ môi trường đã tuyên truyền vận đồng việc thu gom, xử lý bao bì phân bón, thuốc trừ sâu nhưng vẫn còn nhiều hộ sản xuất chưa quan tâm đúng mức Cần phải có biện pháp quản lý chặt chẽ để hạn chế tối thiểu ô nhiễm chất thải từ thuốc BVTV nếu không về lâu dài sẽ tác động xấu đến môi trường và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người

- Môi trường nước khu vực nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nuôi tôm hùm ngày càng bị ô nhiễm nặng, nhất là ở khu vực đầm Vĩnh Hy Do Thức ăn cho tôm hùm nuôi hiện nay là loại thức ăn tươi như hàu, cá, sò, nhưng nhiều chủ lồng nuôi lại xả thức ăn thừa ngay tại chỗ, làm cho nước ở vùng nuôi bị ô nhiễm, khiến nhiều loại dịch bệnh phát sinh Hiện nay, tôm hùm nuôi ở tỉnh Ninh Thuận thường mắc một số bệnh phổ biến như bệnh sữa, bệnh đỏ thân, bệnh đen mang nhưng vẫn chưa có cách khắc phục

1.3.3 Môi trường không khí

Quá trình phát triển đô thị hóa, phát triển của các ngành công nghiệp, sự gia tăng các phương tiện giao thông đã tác động đến sự ô nhiễm môi trường không khí, các chỉ tiêu ô nhiễm tuy chưa vượt nhiều nhưng có một số chỉ tiêu ô nhiễm cần được quan tâm là ô nhiễm bụi và tiếng ồn Trong

đó:

- Ô nhiễm không khí từ hoạt động tiểu thủ công nghiệp: khu vực sản xuất, chế biến cá hấp ở thôn Mỹ Tân xã Thanh Hải có những thời gian mùi hôi, thối của các cơ sở hấp cá ảnh hưởng đến khu dân cư các thôn Mỹ Tân, Mỹ Phong, Mỹ Hiệp

- Ô nhiễm không khí từ hoạt động xây dựng và giao thông: Những năm qua Ninh Hải không có các hoạt động xây dựng qui mô lớn như xây dựng nhà cao tầng, đường cao tốc, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu đô thị mới Hoạt động xây dựng hầu hết là xây dựng các công trình dân dụng, các đường giao thông nông thôn và đường giao thông đô thị quy mô nhỏ nên nguồn gây ô nhiễm do khí thải, bụi từ hoạt động xây dựng là ít Nhìn chung chất lượng không khí trên địa bàn toàn huyện nói chung còn khá tốt, chưa có dấu hiệu ô nhiễm không khí do các hoạt đông giao thông, công nghiệp, nông nghiệp, các khu du lịch

1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 1.4.1 Lợi thế tự nhiên

Huyện Ninh Hải có vị trí khá thuận lợi, gần trung tâm thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, gần sân bay Quốc tế Cam Ranh, có vườn Quốc gia Núi Chúa gắn liền với bờ biển có nhiều cảnh đẹp là một lợi thế tự nhiên rất lớn để phát triển du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Bờ biển dài, có Đầm Nại rộng lớn là điều kiện để nuôi trồng thủy sản, khai thác hải sản, sản xuất muối… và được xác định trở thành trung tâm du lịch, kinh tế biển của tỉnh Ninh Thuận

Khí hậu nhiệt đới gió mùa, số giờ nắng cao cộng với gió quanh năm nhưng ít có bão lớn là một lợi thế so sánh bậc nhất để phát triển năng lượng tái tạo Đồng thời là điều kiện thuận lợi để tăng vụ, tăng năng suất cây trồng, đặc biệt là cây nho rất phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện

1.4.2 Hạn chế, khó khăn về tự nhiên

Khí hậu khô nóng, mưa ít, gió quanh năm gây hạn hán ảnh hưởng đến sản xuất ngành trồng trọt do thiếu nước tưới Tình hình biến đổi khí hậu dẫn đến thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp khó lường

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Tổng giá trị sản xuất năm 2020 là 9.813 tỷ đồng;

So với năm 2010 tăng 4,44 lần, tốc độ tăng trường bỉnh quân từ 2011-2020 tăng 16%/năm So với năm 2015 tăng 1,86 lần Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân từ 2016-2020 là 13,3%/năm, trong đó: Thương mại dịch vụ tăng bình quân 13,4%/năm, chiếm tỷ trọng 36%; Công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 15,5%/năm, chiếm 37%; Nông, lâm, thủy sản tăng bình quân 10,6%/năm, chiếm tỷ trọng 27% Thu nhập bình quân đầu người 57,3 triệu đồng/người/năm

2.2 Phân tích thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực 2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

- Trồng trọt: Vụ Đông Xuân bị ảnh hưởng của tình trạng hạn hán kéo dài nên năng suất lúa giảm so với năm 2019 (năng suất 71 tạ/ha, giảm 6 tạ/ha), sản lượng lúa đạt 14.535 tấn; sản lượng cây thực phẩm các loại đạt 9.657 tấn (trong đó: Hành 6.654 tấn, tỏi 511,5 tấn, rau đậu các loại 2.491,5 tấn) Vụ Hè Thu đã gieo trồng 2.014 ha lúa, chưa thu hoạch Diện tích cây nho 412 ha (tập trung nhiều nhất ở xã Vĩnh Hải 184 ha, Xuân Hải 135 ha, TT Khánh Hải 68 ha), sản lượng thu hoạch đến nay 10.504 tấn Diện tích cây táo có 235 ha, sản lượng thu hoạch đến nay 486 tấn

- Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc, gia cầm duy trì ổn định, đến hết tháng 9 năm 2020 tổng đàn bò 8.878 con, đàn dê 24.243 con, đàn cừu 19.767 con, tổng đàn gia cầm 168.183 con (đàn gà 51.470 con, đàn vịt 116.713 con) Tình hình dịch bệnh vẫn xảy ra trên một số hộ chăn nuôi nhưng luôn được kiểm soát chặt chẽ, không để lây lan ra diện rộng

- Lâm nghiệp: Thực hiện tốt công tác quản lý và bảo vệ rừng Trong 9 tháng đầu năm 2020 đã tổ chức 21 đợt/247 lượt người tham gia truy quét, chống phá rừng thuộc lâm phần Vườn Quốc gia Núi Chúa trên địa bàn huyện Ninh Hải, không phát hiện vụ vi phạm luật bảo vệ rừng

- Thủy sản: Do ảnh hưởng thời tiết và các yếu tố môi trường bất lợi nên diện tích và sản lượng nuôi trồng thủy sản giảm so với cùng kỳ năm 2019 Diện tích nuôi tôm thương phẩm đến nay có 357 ha, trong đó có 95,6 ha đã thu hoạch đạt sản lượng 570 tấn; Nuôi rong sụn 4,5 ha, sản lượng tấn rong tươi 270 tấn; Nuôi rong nho 5 ha, hiện đã thu tỉa được 10 tấn; Nuôi tôm hùm lồng bè 104 bè, sản lượng đã thu hoạch 15 tấn (thu tỉa); Nuôi hàu Đầm Nại (có 91 hộ/347 bè nuôi và 18 hộ nuôi cắm cọc), sản lượng đã thu hoạch 800 tấn; Nuôi ốc hương thương phẩm 22,7 ha, có 5 ha thu hoạch đạt sản lượng 199 tấn

Riêng sản xuất giống có 316 cơ sở, tăng 30 cơ sở so với năm 2019; sản lượng tôm giống đến nay đạt 21.750 triệu con, tăng 5000 triệu con so với cùng kỳ năm 2019

Khai thác hải sản được đầu tư tăng năng lực tàu thuyền, trên địa bàn huyện đến nay có 834 chiếc/132.590CV, công suất bình quân 1558CV/chiếc, tăng 30CV/chiếc so với năm 2019 (được cải hoán để thích ứng với chiều dài) Tuy nhiên sản lượng khai thác 9 tháng đầu năm chỉ đạt 24.160 tấn, giảm 1300 tấn so với cùng kỳ năm 2019 (do ngư trường không thuận lợi nên chỉ có nghề khai

thác vây rút chì hoạt động, nghề pha xúc đa số phải nằm bờ)

Tổng diện tích muối diêm dân ổn định đến nay 652 ha, trong đó muối trải bạt 62 ha, sản lượng muối đạt 209.160 tấn, tăng 50.440 tấn so với cùng kỳ năm 2019

2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp

Tình hình chế biến, sản xuất tương đối ổn định: Năm 2020 sản xuất muối công nghiệp đạt 102.000 tấn; Nước mắm 600.000 lít; Cá hấp 2.100 tấn; Chế biến muối các loại 45.500 tấn; Đá granit 45.000m2; Đá chẻ 65.000 viên; Xay xát lương thực 35.500 tấn; Thực phẩm chế biến khác đạt 1.400 tấn

2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Thực hiện tốt các nhiệm vụ phòng, chống dịch COVID-19, tình hình lưu thông hàng hóa trên địa bàn huyện ổn định, không có hiện tượng giá cả tăng đột biến, găm hàng chờ tăng giá Việc kiểm tra về an toàn thực phẩm, kiểm tra việc niêm yết giá và bán hàng theo giá đã niêm yết, kiểm tra chất lượng hàng hóa, gian lận thương mại được tăng cường ngay từ đầu năm; hoạt động du lịch có ảnh hưởng đến số lượng du lịch

2.3 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm và thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất

2.3.1 Dân số, mật độ dân số và tỷ lệ tăng dân số

Bảng 1: Tình hình dân số phân theo đơn vị hành chính qua các năm ( đơn vị: người )

Đơn vị hành chính

6 Xã Hộ Hải 9,541 9,615 9,676 9,712 9,744 7 Xã Tri Hải 9,692 9,767 9,823 9,859 9,887

chiếm 74,1% tổng dân số Trong đó lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế có 52.932 người, chiếm 57,1% tổng dân số toàn huyện

- Lao động đang có xu hướng tăng dần trong tất cả các ngành, đặc biệt là ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 52.932 người, chiếm 77 % lao động trong độ tuổi Trong đó: Lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp có 2.307 người, chiếm 4,4%; Lao động làm viecj trong cơ sở Hợp tác xã có 116 người, chiếm 0,2%; lao động làm việc trong các cơ sở các thể phi nông, lâm nghiệp và thủy sản có 10.487 người, chiếm 19,8% lao độg đang làm việc trong các ngành kinh tế Số lao độg còn lại khoảng 40.022 người đang làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản và làm muối thuộc kinh tế hộ gia đình

- Chất lượng lao động: Hàng năm huyện đã giải quyết việc làm cho hơn 3 ngàn lao động, triển khai các chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn Công tác dạy nghề góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế Tuy nhiên nhìn chung chất lượng lao động còn thấp, đội ngũ cán bộ KHKT và công nhân lành nghề còn ít, gây khó khăn trong việc tiếp thu công nghệ mới, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất, là trở ngại lớn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện

- Đời sống dân cư: Tình hình đời sống dân cư trên địa bàn huyện tương đối ổn định hơn Năm 2020 toàn huyện chỉ còn 584 hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo đa chiều năm 2020 là 1,7%, giảm 0,3% so với năm 2018

- Thành phần dân tộc: Huyện Ninh Hải có một số dân tộc sinh sống; trong đó người Kinh, Chăm chiếm đa số, còn lại là người Raglai

- Tôn giáo: Khoảng 20,7% dân số theo đạo Công giáo, 19,69% theo đạo Bà ni, 18,95% theo đạo Phật, còn lại là đạo Tin lành, Cao đài, Islam, Bàlamôn Tình hình hoạt động của các tôn giáo đều tuân thủ đúng theo quy định của Đảng và Nhà nước Việc xây dựng, mở rộng các cơ sở thờ tự, hoạt động xã hội từ thiện và các đề xuất khác luôn được chính quyền địa phương quan tâm giải quyết Huyện Ninh Hải thực hiện tốt các chính sách tôn giáo, đoàn kết dân tộc, phát huy tinh thần tương thân tương ái để phát triển kinh tế

2.4 Phân tích thực trạng phát triển đô thị và phát triển nông thôn 2.4.1 Thực trạng phát triển đô thị

- Dân số đô thị, tỷ lệ đô thị hóa: Dân số đô thị năm 2019 là 16.250 người Tỷ lệ đô thị hóa là 17,52% Tốc độ đô thị hóa khá chậm, trong giai đoạn 2010 – 2019, tỷ lệ đô thị hóa chỉ từ 17,53 – 17,81%, đến năm 2020 giảm xuống còn 17,52%

- Phân bố đô thị: Toàn huyện chỉ có 1 đô thị loại V là thị trấn Khánh Hải: Là thị trấn huyện lỵ - trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, giáo dục của huyện Ninh Hải

- Tình hình quy hoạch xây dựng đô thị: Đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn huyện lỵ Khánh Hải đã được phê duyệt năm 2001 và đến năm 2007 phê duyệt điều chỉnh lần 2 Đã phủ kín quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 tại TT Khánh Hải

Sau một thời gian triển khai thực hiện, huyện đã đầu tư xây dựng mới các khu dân cư: Khu tái định cư Cầu Ninh Chữ, Khu dân cư Gò ông Táo, Khu dân cư 8 sào, khu dân cư phía Nam bờ kè Lạch Tri Thủy, …theo quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt và đang triển khai thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2021 các khu đô thị mới Khánh Hải, đô thị mới ven Đầm Nại, Chỉnh trang khu dân cư Khánh Hải, …

Khu vực ven biển Ninh Chữ đã xây dựng một số khách sạn, khu du lịch quy mô nhỏ, hiệu quả sử dụng đất còn thấp Hạ tầng kỹ thuật như giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc được chú trọng đầu tư Các công trình công cộng xây dựng khá kiên cố, có một số công trình quy

mô lớn và đẹp, tạo bộ mặt khang trang, sầm uất cho đô thị Cảnh quan môi trường từng bước được cải thiện 100% hộ dân có điện sinh hoạt, sử dụng nước sạch hợp vệ sinh, về cơ bản không còn nhà tạm

Tuy nhiên cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, nhiều khu vực nhà ở hình thành và phát triển tự phát từ lâu đời, cần thực hiện quy hoạch chỉnh trang

2.4.2 Thực trạng phát triển nông thôn

Huyện Ninh Hải có 8 xã, dân số nông thôn là 76.475 người, chiếm 82,48% tổng dân số toàn huyện Hệ thống dân cư nông thôn phân bố không đều Bình quân mỗi xã có khoảng 1000 – 1200 hộ Dân cư chủ yếu phân bố tập trung tại các trung tâm xã và dọc các trục giao thông chính, có điều kiện thuận lợi về sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng và khai thác thủy sản

- Trung tâm xã Tân Hải và xã Hộ Hải tập trung chủ yếu dọc hai bên tuyến đường quốc lộ 1 A; Trung tâm xã Xuân Hải phân bố hai bên tuyến đường tỉnh lộ 705; Trung tâm xã Phương Hải và một phần xã Tri Hải phân bố hai bên tuyến đường tỉnh lộ 704 nối dài; Trung tâm các xã Tri Hải, Nhơn Hải, Thanh Hải, Vĩnh Hải tập trung chủ yếu dọc hai bên tuyến đường tỉnh lộ 702 Dân cư phần lớn sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối và một số hộ kinh doanh nhỏ lẻ

- Hình thái dân cư nông thôn: Phát triển thành khu dân cư tập trung: chủ yếu là các trung tâm xã, có hệ thống giao thông thuận lợi, có nguồn nước phục vụ sinh hoạt Trong khu dân cư chia thành nhiều thôn, xóm, phát triển thành các điểm dân cư tự phát bám theo các trục giao thông (theo tuyến), ngành nghề chủ yếu là thương mại dịch vụ, buôn bán nhỏ, sản xuất nông nghiệp; Phát triển thành các điểm dân cư ven biển với nghề đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy sản

- Chương trình xây dựng nông thôn mới: Trong thời gian qua tỉnh và huyện đã tập trung đầu tư xây dựng nông thôn mới (NTM), triển khai công tác lập quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đào tạo nghề, mở rộng sản xuất,… 100% xã đã lập và phê duyệt QHXD nông thôn mới, đề án xây dựng nông thôn mới Huyện Ninh Hải đặt mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới năm 2020 Bộ mặt nông thôn thay đổi, kết cấu hạ tầng được đầu tư, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao Hiện nay toàn huyện có 8/8 xã đạt chuẩn nông thôn mới (gồm xã Tri Hải, Tân Hải, Xuân Hải, Phương Hải, Hộ Hải, Thanh Hải, Nhơn Hải, Vĩnh Hải) Đối với các xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2011 – 2016 theo Bộ tiêu chí cũ 05 xã (Xuân Hải, Tri Hải, Tân Hải, Hộ Hải, Phương Hải), 01 xã đạt chuẩn NTM năm 2017 (Thanh Hải), 01 xã đạt chuẩn NTM năm 2019 (Nhơn Hải) và 01 xã đạt chuẩn NTM năm 2020 (Vĩnh Hải), hiện nay các xã được đánh giá, thẩm tra lại và được các ngành công nhận đạt 19 tiêu chí theo Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 của UBND tỉnh

Về quản lý sử dụng nguồn vốn: Nguồn vốn do ngân sách nhà nước phân bổ đầu tư Chương trình MTQG xây dựng NTM được phân bổ, quản lý, sử dụng đảm bảo đúng nguyên tắc, mục đích, đối tượng, các xã tập trung triển khai đúng trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên các công trình phục vụ phát triển sản xuất, dân sinh thiết yếu (giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ, nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, xử lý rác thải, đầu tư phát triển sản xuất …) Các nguồn vốn do nhân dân đóng góp tập trung thực hiện đường bê tông nông thôn, nội đồng,… Việc huy động đóng góp của nhân dân thực hiện đúng quy định, công khai, minh bạch, dân chủ do Nhân dân quyết định đầu tư dưới sự hướng dẫn và giám sát của chính quyền địa phương và không huy động quá sức của dân Nhân dân trực tiếp quản lý, quyết định đầu tư, sử dụng hiệu quả nguồn vốn do mình đóng góp thông qua Ban Phát triển thôn, Ban Giám sát cộng đồng nên đảm bảo được sự đồng thuận trong nhân dân, đáp ứng tiến độ và chất lượng

Nhìn chung bộ mặt nông thôn đã có nhiều thay đổi, đời sống được cải thiện, cơ sở hạ tầng

được ưu tiên đầu tư thông qua các chương trình hỗ trợ của Chính phủ Tuy nhiên cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của khu vực nông thôn chưa đồng bộ Các trung tâm xã đã xây dựng một số các công trình hành chính, giáo dục, y tế, văn hóa, thương mại dịch vụ cơ bản đáp ứng nhu cầu hiện tại của nhân dân

2.5 Phân tích thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

a) Cơ sở giáo dục và đào tạo

Hệ giáo dục đại học có phân hiệu Đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh tại thị trấn Khánh Hải (Hiện nay trường Cao đẳng Sư phạm đã sáp nhập vào phân hiệu Đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh); Hệ giáo dục phổ thông có 48 trường học bao gồm 3 trường THPT (Ninh Hải, Tôn Đức Thắng, Phan Chu Trinh), 11 trường THCS, 20 trường tiểu học, 14 trường mầm non Trong đó: Cấp học Mầm Non có 14 trường (10 trường mẫu giáo, 4 trường mầm non), số trường đạt chuẩn quốc gia có 03/14 trường, đạt tỷ lệ 21,4%; Cấp tiểu học có 20 trường tiểu học và 8 điểm trường, số trường đạt chuẩn quốc gia có 12/20 trường, đạt tỷ lệ 60%; Cấp THCS có 11 trường THCS, số trường đạt chuẩn quốc gia có 6/11 trường, đạt tỷ lệ 54,5%; Cấp THPT có 03 trường THPT đều đạt chuẩn quốc gia Mức độ I, đạt tỷ lệ 100%

Tất cả các xã, thị trấn đều có trường tiểu học, trung tâm học tập cộng đồng Quy mô trường lớp được mở rộng theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, nâng cao chất lượng xây dựng môi trường cảnh quan trường học xanh – sạch – đẹp Chất lượng dạy và học các cấp được nâng lên, quy mô học sinh các cấp học được duy trì Hiện nay toàn huyện có 24 trường đạt chuẩn quốc gia gồm 3 trường THPT, 6 trường THCS, 12 trường tiểu học, 3 trường mầm non (trong năm 2019 đã công nhận thêm 02 trường đạt chuẩn quốc gia là trường tiểu học Khánh Nhơn và tiểu học Ninh Chữ, năm 2020 công nhận 3 trường THPT đạt chuẩn quốc gia Mức độ I) Tuy nhiên một số trường cần nâng cấp cơ sở vật chất, đặc biệt là khu vệ sinh, nhà công vụ, phòng chức năng, tường rào,… Tỷ lệ giáo viên trên lớp và số lượng cán bộ quản lý ở cấp mầm non chưa đáp ứng yêu cầu, ảnh hưởng đến tiêu chuẩn xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Tình trạng học sinh THCS bỏ học ở một số địa phương còn xảy ra Dự kiến trong thời gian tới sẽ công nhận lại 2 trường THCS Nguyễn Thái Bình, Ngô Quyền Cần mở rộng, nâng cấp và xây mới nhiều trường học, các phòng chức năng, bổ sung trang thiết bị để nâng cao chất lượng dạy và học trên địa bàn huyện

b) Cơ sở hạ tầng y tế

Bệnh viện đa khoa huyện quy mô 70 giường theo kế hoạch, 100 giường thực tế, cơ sở vật chất khang trang, đủ giường bệnh nội trú Phòng khám đa khoa khu vực Nhơn Hải 10 giường Các đội dự phòng: Đội y tế dự phòng, Đội y tế lưu động, Đội chăm sóc sức khỏe sinh sản 9 trạm y tế xã, thị trấn với 45 giường Tổng số giường bệnh là 125 giường Chỉ tiêu bình quân 1,32 giường/1000 dân, 0,26 bác sĩ/1000 dân Thực hiện hiệu quả các chương trình mục tiêu y tế quốc gia, công tác khám chữa bệnh cho nhân dân được quan tâm đúng mức, kết hợp phương pháp điều trị đông và tây y, tình trạng sức khoẻ của người dân đã được cải thiện Huyện đã triển khai xây dựng dự án bảo tồn nguồn gen một số cây dược liệu thuốc nam ở xã Xuân Hải Trong những năm qua đã đầu tư xây mới trạm y tế Tân Hải, Thanh Hải, Hộ Hải; sửa chữa, nâng cấp trạm y tế Xuân Hải, đầu tư trang thiết bị y tế cho Bệnh viện đa khoa huyện, Phòng khám đa khoa Tuy nhiên nhìn chung cơ sở vật chất, trang thiết bị của các trạm y tế còn thiếu, đầu tư dàn trải nên hiệu quả sử dụng thấp

c) Cơ sở hạ tầng văn hóa – thể thao

Huyện Ninh Hải có 1 Trung tâm Văn hóa – Thể thao và Truyền thanh huyện, 1 thư viện huyện, 6 thư viện, phòng đọc sách của xã, thị trấn, 1 nhà văn hóa xã, 4 nhà sinh hoạt cộng đồng Có 2 trạm tiếp phát lại truyền hình ở Vĩnh Hải, Vĩnh Hy; 9 xã, thị trấn đã phủ sóng truyền thanh,

truyền hình; Tất cả các xã, thị trấn đều có đội nghệ thuật quần chúng, toàn huyện có 2 đội nghệ thuật quần chúng dân gian (hò bá trạo, múa náp) Nhiều công trình văn hóa được công nhận, bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống như: Đình Dư Khánh, Đình Tri Thủy, Đình Mỹ Phong,…

Có 1 sân vận động Ninh Chữ (cấp huyện) và các sân thể thao tại trung tâm các xã Hiện nay phần lớn sân thể thao các xã, các thôn chủ yếu dạng sân tạm, chưa đầu tư xây dựng Tổng diện tích đất cơ sở thể dục - thể thao có 13,2 ha Bình quân diện tích đất thể thao là 1,44 m2/người, như vậy

chưa đạt tiêu chuẩn định mức sử dụng đất cơ sở thể dục, thể thao (huyện đồng bằng - vùng Duyên

hải Nam Trung bộ là 2,17- 2,89 m2/người); trong những năm tới cần mở rộng để đáp ứng nhu cầu

thể dục thể thao, vui chơi giải trí của nhân dân

Trung tâm Văn hóa – Thể thao và Truyền thanh huyện có đầy đủ cơ sở vật chất để tổ chức các sự kiện, các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao phong phú, đa dạng và có sự kết nối đồng bộ với các xã Có hội trường 400 chỗ ngồi, khu thể thao ngoài trời gồm 02 sân quần vợt, 01 sân khấu ngoài trời, 01 khu vui chơi giải trí đa năng, 01 sân vận động huyện, các chỉ tiêu về cơ sở vật chất đảm bảo đạt chuẩn

Tình hình hoạt động văn hóa – TDTT: Thời gian qua huyện đã triển khai các hoạt động tập luyện, thi đấu, giao lưu thể dục thể thao trên địa bàn huyện, các xã, thị trấn; tạo không khí sổi nổi, hăng hái trong cán bộ, nhân dân, góp phần nâng cao thể chất, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ về thể dục thể thao

+ Tỉnh lộ 704 : nối từ quốc lộ 1 (ngã 3 Cà Đú) đến Ninh Chữ (thị trấn Khánh Hải) dài 5,6 km, nền đường rộng 9m, mặt đường rộng 7m, bê tông nhựa

+ Tỉnh lộ 704 nối dài: từ Lò Vôi (ĐT.704) qua cầu Tri Thủy đến thôn Láng Me (huyện Thuận Bắc) Đoạn qua huyện dài khoảng 5,7km, nền rộng 7,5 – 12m, mặt đường rộng 5,5 – 7m, bê tông nhựa

+ Tỉnh lộ 705: nối quốc lộ 1 (ngã 3 Lương Cách - Hộ Hải) đến quốc lộ 27 (Mỹ Sơn), đoạn qua huyện dài khoảng 4,68 km, nền đường rộng 9m, mặt đường rộng 5,5m-7m, bê tông nhựa

+ Đường vành đai TP Phan Rang – Tháp Chàm (đoạn từ Tỉnh lô 702 đến đèo Khánh Nhơn): thuộc địa bàn xã Nhơn Hải, chiều dài 2 km, lộ giới 27m

+ Đường huyện 11 (ĐH.11): nối từ cầu Đồng Nha đi Hòn Ngang, chiều dài khoảng 4,6 km, nền đường 9m, mặt đường 7m, cấp IV đồng bằng

+ Đường Bỉnh Nghĩa – Mỹ Tân (ĐH.12): từ ranh giới huyện Thuận Bắc (xã Bắc Sơn) đi đường ĐT.702 (ngã 4 Mỹ Tân - Thanh Hải), chạy qua địa bàn xã Nhơn Hải và xã Thanh Hải, là tuyến đường chính nối các các xã phía Đông của huyện Ninh Hải với huyện Thuận Bắc Dài 12km, nền đường rộng 6m-9m, mặt đường 3,5m-7m, bê tông nhựa

+ Đường Quốc lộ 1 - Phước Nhơn (ĐH.13): Từ quốc lộ 1 (xã Hộ Hải) đến thôn Phước Nhơn (xã Xuân Hải), dài 3,5km, rộng 5m; đường trải nhựa, đi lại thuận lợi

+ Đường ven đầm Nại (ĐH.14): từ khu phố Dư Khánh (thị trấn Khánh Hải) đến thôn Phương Cựu (xã Phương Hải), chiều dài 10 km, nền đường rộng 6m, mặt đường 3,5m; đường nhựa

+ Tổng chiều dài đường đô thị khoảng 16,72 km với 25 tuyến Một số tuyến chính được láng nhựa Tuy nhiên số tuyến đường còn ít, lộ giới hẹp, ảnh hưởng lớn đến khả năng lưu thông Nhiều tuyến đường chưa được cải tạo, nâng cấp

+ Hiện nay các tuyến trục xã, đường liên thôn được phân bố tương đối đồng đều Tổng chiều dài khoảng 52,04 km, nền đường rộng 3-6m, trong đó đường láng nhựa chiếm 4,57%, đường cấp phối chiếm 41,44%, đường BTXM chiếm 24,09%, đường đất chiếm 29,9% Chất lượng đường còn thấp, mặt đường hẹp

+ Cầu Ninh Chữ kết nối trục đường Trường Chinh với đường ĐT.702

+ Cầu Tri Thủy kết nối trục đường ĐT.702 qua khu vực Đầm Nại, tĩnh không thấp, cần xây dựng mới

- Đường thủy nội địa: Hiện nay có cảng Ninh Chữ có cầu tàu dài 120m và bến cá Mỹ Tân là nơi trú đậu cho tàu thuyền đánh cá trong tỉnh và các tỉnh vào trú bão an toàn, có khả năng tiếp nhận tàu có quy mô công suất đến 500 CV

Dự án xây dựng Nâng cấp, mở rộng khu neo đậu tránh trú bão Ninh Chữ: thuộc dự án Quản lý rủi ro thiên tai (WB5) tỉnh Ninh Thuận, được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1878a/QĐ-UBND ngày 29/9/2017 Trong đó có hạng mục nạo vét tuyến luồng chạy tàu với quy mô: chiều dài nạo vét là 1.710m; chiều rộng đáy 70m; cao trình đáy -7,2m; hệ số mái m = 5,0m Hiện nay, đang thi công dự án, khi hoàn thành sẽ tạo thuận lợi cho các phương tiện tàu thuyền vào neo đậu tránh trú bão an toàn, giúp ngư dân ổn định hoạt động sản xuất và giao thương hàng hóa, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương

- Đường sắt Bắc - Nam chạy qua địa bàn huyện Ninh Hải nối với TP Phan Rang- Tháp Chàm và TP Nha Trang

e) Hệ thống thủy lợi

- Công trình tưới: Toàn huyện có 1 hệ thống công trình thủy lợi lớn, 02 hồ chứa nhỏ, 8 đập thủy lợi nhỏ và 1 trạm bơm với tổng diện tích tưới thiết kế trên 2.868,0 ha, diện tích tưới thực tế 2.521,0 ha (chủ yếu tưới cho lúa), chiếm 87,90% diện tích tưới thiết kế Tổng diện tích đất thủy lợi trên địa bàn huyện là 359,91 ha, chiếm 1,42% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện

+ Hệ thống các công trình phục vụ tưới có sử dụng nước xả của nhà máy thủy điện Đa Nhim : gồm có Kênh Bắc và hệ thống Nha Trinh, Lâm Cấm ; bắt nguồn từ sông Cái Phan Rang, chiều dài chảy qua huyện là 58,75 km, tưới chủ động cho 2055 ha đất canh tác

+ Hồ Ông Kinh (xã Nhơn Hải) : diện tích tưới thiết kế 170 ha, diện tích tưới thực tế 60 ha + Hồ Nước Ngọt (xã Vĩnh Hải) : diện tích tưới thiết kế 208 ha, diện tích tưới thực tế 150 ha + Hồ Thành Sơn (xã Phước Trung – huyện Bác Ái) : tưới cho xã Xuân Hải, diện tích tưới thiết kế 200 ha, diện tích tưới thực tế 148 ha

+ Hệ thống các công trình trạm bơm: trạm bơm số 1 Thành Sơn, trạm bơm số 2 Thành Sơn, trạm bơm Mỹ Nhơn Nguồn nước được lấy từ Kênh Bắc

+ Đập dâng Tà Cú : ở vị trí suối Đông Nha, xã Nhơn Hải ; diện tích lưu vực 24km2

+ Đập Vĩnh Hy : ở xã Vĩnh Hải, ở vị trí suối Lồ Ồ, diện tích lưu vực 18km2, cung cấp nước sinh hoạt

- Hiện trạng đê, kè biển: Trong 10 năm trở lại đây, hệ thống đê kè biển huyện Ninh Hải đã được đầu tư xây dựng trên nhiều đoạn xung yếu nhằm chống sạt lở bờ biển, bảo vệ các khu dân cư ven biển Các tuyến đê, kè mới được đưa vào vận hành, khai thác xong đã phát huy hiệu quả tốt, mặt cắt ngang kè phù hợp với hải triều, địa chất nền cũng như kết hợp giao thông thuận lợi Tuy nhiên, do chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống đê kè biển của toàn tỉnh và nguồn vốn hạn chế nên

hệ thống đê kè đã được đầu tư xây dựng chưa đồng bộ

+ Kè chống sạt lở bờ biển thôn Vĩnh Hy: Được xây dựng năm 2008, trên bờ biển đoạn qua thôn Vĩnh Hy, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 811m, kết cấu tường chắn sóng bằng bê tông, mái kè bằng tấm bê tông đúc sẵn Hiện trạng kè còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Kè ấp Nam thôn Vĩnh Hy: Được xây dựng năm 1999, trên bờ biển đoạn qua thôn Vĩnh Hy, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 500m, kết cấu mái kè bằng đá xây Hiện trạng kè còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Kè chống sạt lở bờ biển thôn Thái An: Được xây dựng năm 2008, trên bờ biển đoạn qua thôn Thái An, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 1.584m, kết cấu tường chắn sóng bằng bê tông, mái kè bằng tấm bê tông đúc sẵn Hiện trạng kè còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Kè bảo vệ bờ biển thôn Mỹ Tân: Được xây dựng năm 2005, trên bờ biển đoạn qua thôn Mỹ Tân, xã Thanh Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 972.0m, kết cấu tường chắn sóng bằng bê tông, mái kè bằng đá hộc lát khan Hiện trạng kè còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Kè chống sạt lở bờ biển thôn Mỹ Hiệp: Được xây dựng năm 2005, trên bờ biển đoạn qua thôn Mỹ Hiệp, xã Nhơn Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 1.937m, kết cấu tường chắn sóng bằng bê tông, mái kè bằng đá hộc lát khan Hiện trạng kè còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Kè chống sạt lở bờ biển thôn Khánh Hội: Được xây dựng năm 2012, trên bờ biển đoạn qua thôn Khánh Hội, xã Tri Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 536m, kết cấu tường chắn sóng bằng bê tông, mái kè bằng tấm bê tông đúc sẵn Hiện trạng kè còn tốt

+ Kè khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Ninh Chữ: Được xây dựng năm 2010, trên bờ biển đoạn thị trấn Khánh Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến kè có chiều dài 2.082m, kết cấu mái kè bằng tấm bê tông đúc sẵn Hiện trạng kè còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Đê biển bảo vệ khu vực Đầm Vua: Được xây dựng năm 2013, trên bờ biển đoạn qua xã Nhơn Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến đê có chiều dài 2.994m, kết cấu tường chắn sóng bằng bê tông, mái đê bằng tấm bê tông đúc sẵn Hiện trạng đê còn tốt, đảm bảo ổn định

+ Đê bao Đầm Nại : Được xây dựng năm 2012-2014, trên bờ biển đoạn qua thị trấn Khánh Hải và các xã Phương Hải, Tân Hải, Hộ Hải, huyện Ninh Hải, có nhiệm vụ chống sạt lở bờ biển, bảo vệ khu dân cư Tuyến đê có chiều dài 6.151m , kết cấu mái đê bằng đá hộc lát khan Hiện trạng đê còn tốt, đảm bảo ổn định

- Mạng lưới kênh tưới tiêu:

+ Hệ thống kênh tiêu Cầu Ngòi: Kênh có tổng chiều dài 7,203 km, có Nhiệm Vụ tiêu thoát lũ cho lưu vực 2682,0ha Trong đó có diện tích khu dân cư 186,84 ha, khu canh tác nông nghiệp (lúa và hoa màu: 1604,91ha , khu nuôi trồng 222,41 ha), thuộc các xã của huyện Ninh Hải và Thành phố Phan Rang, tháp chàm Hiện trạng công trình kênh Cầu Ngòi đoạn đi qua huyện Ninh Hải đã

được kiên cố hóa

+ Kênh tiêu Lê Đình Chinh: Kênh có tổng chiều dài 4,4km, có nhiệm vụ thoát lũ cho diện tích khoảng 500ha trong đó tiêu cho khu dân cư của thôn Công Thành và thôn Thành Ý và khu trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản của xã Hộ Hải thuộc huyện Ninh Hải kênh có chiều rộng 2,5m, chiều cao 3,0m Hiện tại toàn tuyến kênh tiêu là kênh đất và đã được đầu tư kiên cố hóa 1 bờ kênh làm đường quản lý

+ Kênh tiêu Màn Màn: Kênh có tổng chiều dài 2,95km, có nhiệm vụ thoát lũ điều tiết nước phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản của các xã Xuân Hải và Hộ Hải thuộc huyện Ninh Hải Do mưa, lũ vào đầu tháng 11 năm 2010 đã làm cho kênh tiêu Màn Màn bị bồi lắng nặng gây cản trở dòng chảy trên kênh Do đó năm 2011 được Công ty TNHH MTV Khai thác Công trình thủy lợi đầu tư nạo vét khai thông dòng chảy với chiều rộng đáy kênh B=6-7m

+ Kênh tiêu Suối tối - Gò thao: Kênh có tổng chiều dài 2,22km, có nhiệm vụ thoát lũ cho diện tích lưu vực 2774 ha trong đó tiêu cho diện tích dân cư, lúa và hoa màu là 700 ha các xã Bắc Phong thuộc huyện Thuận Bắc, xã Tân Hải và Xuân Hải thuộc huyện Ninh Hải

2.6 Đánh giá chung

Nền kinh tế của huyện phát triển nhanh, chuyển dịch cơ cấu đúng hướng; tiềm năng lợi thế của huyện bước đầu được khai thác, gắn với đảm bảo môi trường Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, thủy sản được đầu tư xây dựng Tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp được tưới, tiêu chủ động, đáp ứng yêu cầu về dân sinh và phòng chống thiên tai tại chỗ Lồng ghép các nguồn vốn đầu tư các công trình thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương 110 km Đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm có 98,83 km, tăng 45,75% so với năm 2015 Cảng cá Mỹ tân và khu neo đậu tránh trú bão Ninh Chữ được nâng cấp mở rộng, góp phần cải thiện có sở hạ tầng cho ngành thủy sản, đáp ứng nhu cầu neo đậu và tránh trú bão, phát triển bền vững nghề cá, nâng cao hiệu quả sản xuất thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập ch ngư dân

Phát triển công nghiệp: duy trì và phát triển các ngành công nghiệp chế biesn nông, lâm, thủy sản, chế biến thực phẩm, đồ uống với nguồn nguyên liệu của địa phương Các dự án năng lượng tái tạo có giá trị gia tăng lớn, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế

Xây dựng: đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng, đầu tư cơ sở hạ tầng, các tuyến đường huyện, đường xã, các dự án tam nông, công trình dân dụng, trường học Diện mạo đô thị, nông thôn có nhiều khởi sắc

Du lịch phát triển nhanh Các loại hình du lịch sinh thái, du lịch công đồng, du lịch tâm linh, du lịch vườn, thể thao đa dạng, phong phú, thu hút được nhiều khách du lịch Tiềm năng thế mạnh về du lịch ngày càng được khai thác hiệu quả

An sinh xã hội được đảm bảo, đời sống nhân dân được cải thiện chất lượng nguồn nhân lực ngày càng được nâng cao Chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng an ninh được giữ vững Là cơ sở để khai thác nguồn tài nguyên đất đai, khai thác tiềm năng du lịch, nông nghiệp, thủy sản phát triển nhanh hơn trong thời kỳ 2021-2030

III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Phân tích, đánh giá về nước biển dâng, xâm nhập mặn

- Biến đổi khí hậu (BĐKH) hiện nay có thể do 2 nguyên nhân: do những quá trình tự nhiên và do tác động của con người Nguyên nhân do tự nhiên có từ rất lâu nên nguyên nhân do con người đuợc đề cập tới nhiều nhất

Phần lớn các nhà khoa học cho rằng hoạt động của con người đã và đang làm biến đổi khí

hậu toàn cầu Nguyên nhân chủ yếu là do sự tăng nồng độ của các khí nhà kính trong khí quyển dẫn đến tăng hiệu ứng nhà kính Đặc biệt quan trọng là khí cacbonic đuợc tạo thành do sử dụng năng lượng từ nhiên liệu hóa thạch (dầu mỏ, than đá, khí tự nhiên…), phá rừng và chuyển đổi sử dụng đất

Phát thải khí nhà kính là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến BĐKH hiện nay, một sự thay đổi môi trường lớn nhất mà con người phải chịu đựng Đây cũng là lý do vì sao BĐKH là một vấn đế mang tính toàn cầu

- Nguyên nhân nước biển dâng: Có 3 yếu tố cơ bản làm mực nước biển dâng bao gồm: Hiện tượng nở vì nhiệt của đại dương; Tan băng ở Greenland và Nam Cực (có sự góp phần của việc tan băng ở các khu vực khác trên thế giới); Sự thay đổi khả năng giữ nước ở đất liền (tan sông băng và

các chỏm băng của các vùng núi lục địa

- Xu thế biến đổi và tính chất biến đổi lượng mưa: huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận nằm trong khu vực duyên hải Nam Trung Bộ chế độ mưa chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 Lượng mưa hàng năm khá thấp phổ biến ở mức dưới 1000 mm Huyện Ninh Hải

nằm về phía Đông Bắc có phân bố lượng mưa thấp hơn khu vực phía Tây của tỉnh

- Nhiệt độ trung bình nhiều năm của trạm Phan Rang khá cao vào khoảng 27.10C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất xuất hiện chủ yếu vào các tháng V (28.80C), tháng VI (28.90C) do trong thời gian này khu vực Nam Trung Bộ còn chịu ảnh hưởng của hệ thống cao áp Tây Thái Bình Dương, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất xuất hiện vào các tháng I (24.80C), thời kỳ này do ảnh hưởng của các đợt không khí lạnh từ miền Bắc tràn xuống phía nam Sự chênh lệch nhiệt độ trung bình giữa các tháng thấp nhấp và cao nhất khoảng (4oC) Năm có nhiệt độ trung bình cao nhất là năm 2019 (27.70C ) cao hơn trung bình nhiều năm 0.50C, năm có nhiệt độ trung bình thấp nhất giai đoạn này là các năm 2009 (26.60C) thấp hơn xo với trung bình nhiều năm khoảng 1.20C

- Xu thế diễn biến, tần suất bão: Ninh Hải nằm ở khu vực nam trung bộ phía đông tiếp giáp với biển Mùa bão được xác định từ tháng 9 đến tháng 12 hàng năm và xuất hiện nhiều nhất là tháng 10 và tháng 11, trùng với thời kỳ hoạt động của gió mùa mùa Đông, và dải hội tụ nhiệt đới theo chu kỳ khí hậu tự nhiên có trục đi qua các tỉnh Trung Bộ- Nam bộ Do đó tổ hợp kết hợp giữa bão, ANTĐ với các hình thế thời tiết khác như không khí lạnh, dải hội tụ nhiệt đới hay các nhiễu động nhiệt đới luôn là những nguyên nhân gây ra các đợt mưa lũ lớn, xảy ra các hiện tượng thời tiết cực đoan và nguy hiểm Tuy nhiên, tần suất bão, ATNĐ đổ bộ trực tiếp vào tỉnh Ninh Thuận cũng không lớn, tháng ảnh hưởng nhiều nhất là tháng 11 với tần suất là 0,37 Khi bão đổ bộ vào

gây ra mưa to, gió lớn và kèm theo sau đó là lũ lụt xuất hiện

Cơn bão điển hình gần đây nhất ảnh hưởng đến Ninh Thuận là con MARINAE đổ bộ vào Phú Yên (năm 2009) ảnh hưởng đến tỉnh Ninh Thuận

- Các kịch bản biến đổi khí hậu: Theo báo cáo “Phân tích các kịch bản biến đổi khí hậu cho đồng bằng sông Cửu Long” của tiến sĩ Lương Văn Việt, 2 mô hình CNRM-CM3 và GISS-ER lần lượt được chọn để tính toán các kịch bản về lượng mưa và nhiệt độ do kết quả đầu ra của mô hình có sự tương quan cao giữa số liệu thực tế và kết quả mô hình Ba kịch bản về phát thải cao (A1F1), trung bình (B2), thấp (B1) được chọn để tính toán các kịch bản về biến đổi lượng mưa, nhiệt độ và

nước biển dâng

Biểu 1: Lượng mưa trung bình (mm) qua các kịch bản

B1 1018.32 1019.3 1021.31 1023.17

B2 1018.65 1019.82 1022.29 1024.71 A1F1 1018.56 1020.22 1025.38 1031.42 Kết quả tính toán từ SIMCLIM cho thấy lượng mưa trung bình năm ở khu vực tỉnh Ninh Thuận tăng dần qua các giai đoạn và theo kịch bản phát thải Khu vực núi cao thuộc vườn quốc gia Núi Chúa tại xã Vĩnh Hải có lượng mưa trung bình khoảng 1230-1270 mm/năm; ngược lại các xã đồng bằng ven biển như Nhơn Hải, Tri Hải,… rất thấp (khoảng 750-790 mm/năm)

Biểu 2: Nhiệt độ trung bình qua các kịch bản

Biểu 3: Các kịch bản nước biển dâng (ĐVT: cm)

2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 B1 7-8 11-13 16-19 22-26 29-34 35-42 42-51 47-59 53-68 B2 8-9 12-13 17-20 24-27 31-36 38-45 46-55 54-66 62-77 A1F1 8-9 13-14 19-21 27-30 37-42 48-55 59-70 72-85 84-102

Tác động BĐKH đến các vùng, nghành và lĩnh vực

Kết quả đánh giá ảnh hưởng của hiện tượng nước biển dâng lên sử dụng đất cho thấy đất phục vụ cho mục đích thủy sản ở khu vực ven biển là đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều nhất bởi hiện tượng nước biển dâng Các loại hình đất ở như Đất ở đô thị và Đất ở nông thôn hầu như không chịu ảnh hưởng bởi hiện tượng nước biển dâng

Tác động do tình hình hạn hán ngành nông nghiệp

Theo tài liệu thu thập trong các năm gần đây về hạn hán của Ninh Thuận, thì những trận hạn gây ra thiệt hại ảnh hưởng đến kinh tế và đời sống của nhân dân là rất lớn, cụ thể qua các năm điển hình như sau:

- Năm 2015-2016: Do ảnh hưởng của hiện tượng El Nino từ cuối năm 2014, với cường độ hết sức gay gắt; mùa mưa 2015 đến muộn và kết thúc sớm, lượng mưa trên địa bàn tỉnh đạt thấp hơn trung bình nhiều năm từ 40-50%, thời kỳ đỉnh điểm hạn vào cuối tháng 7 năm 2015 tổng dung tích trữ của 20 hồ chứa trên địa bàn tỉnh chỉ đạt 7,98% so với dung tích thiết kế; đây là đợt hạn hán khốc liệt nhất trong 11 năm trở lại đây trên địa bàn tỉnh Tình hình thiệt hại trên lĩnh vực Trồng trọt, cụ thể như sau:

Năm 2015: Diện tích cây trồng bị thiệt hại vụ Đông Xuân 2014-2015 là 2.079 ha (trong đó: Mất trắng 529 ha, giảm năng suất 1.578 ha); diện tích phải dừng sản xuất do thiếu nước tưới là 21.759 ha Giá trị thiệt hại 191,853 tỷ đồng;

Năm 2016: Có 1.066 ha cây trồng bị thiệt hại (trong đó: Mất trắng 204 ha, giảm năng suất 862 ha); diện tích phải dừng sản xuất do thiếu nước tưới khoảng 15.404 ha (vụ Đông Xuân 2015-2016: 5.775; vụ Hè Thu 2016: 9.632 ha) Ước giá trị thiệt hại 126,904 tỷ đồng

Năm 2019- 2020: Trong những tháng cuối năm 2019 do mùa mưa kết thúc sớm vào giữa tháng 11 sớm hơn trung bình nhiều năm (TBNN) khoảng 1,5 tháng, ở ven biển có tổng lượng mưa thấp hơn TBNN khoảng 40%, vùng núi thấp hơn khoảng 28%), kết hợp với tình hình thiếu hụt lượng mưa trong những tháng đầu mùa khô năm 2020 đã làm cho lượng nước tại các hồ chứa và dòng chảy trên các sông suối bị thiếu hụt trầm trọng Mặc dù chưa bước vào thời kỳ đỉnh điểm của khô hạn, nhưng hiện nay hầu hết các hồ chứa trên địa bàn tỉnh đều sụt giảm nguồn nước nghiêm trọng, tính đến ngày 10/4/2020 tổng dung tích trữ của 21 hồ chứa do Công ty quản lý chỉ đạt 34,82 triệu m3, chiếm 17,9% tổng dung tích thiết kế

+ Diện tích lúa bị thiệt hại do hạn hán gây ra trên địa bàn toàn tỉnh 378,7 ha; trong đó diện tích bị thiệt hại trên 70% là 28,7 ha (huyện Ninh Hải: 15,4 ha; Ninh Sơn: 10 ha; Thuận Nam 03 ha), diện tích bị thiệt hại từ 30-70% là 350 ha (huyện Ninh Hải: 65 ha; Ninh Sơn: 285 ha) Diện tích dừng sản xuất vụ Đông Xuân 2019-2020 toàn tỉnh do thiếu nước tưới là 7.873,8 ha, trong đó cây lúa 4.556,5 ha, cây màu 3.317,3 ha

3.2 Phân tích, đánh giá về sa mạc hoá, xói mòn, sạt lở đất

Các năm 2004 – 2005 và 2015 – 2016 là hai mốc khô hạn nghiêm trọng nhất của tỉnh Ninh Thuận nói chung trong đó huyện Ninh Hải cũng phải gánh chịu ảnh hưởng khô hạn rất rất nặng nề Năm 2016 diện tích đất bị hoang mạc nặng và hoang mạc đất cằn chiếm 4,3% tổng diện tích tự nhiên của huyện Ninh Hải Phân bố chủ yếu ở các khu vực đất gò đồi các xã Tri Hải, Nhơn Hải, Thanh Hải

Đất chưa bị oang mạc hoặc hoang mạc nhẹ có chiều hướng giảm dần, đồng thời đất bị hoang mạc trung bình và nặng tăng tương ứng

PHẦN II

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

1.1 Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1.1.1 Tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, những năm qua UBND tỉnh đã ban hành văn bản hướng dẫn thi hành, rà soát, bổ sung lại các văn bản liên quan đến sử dụng đất cho phù hợp với Luật Đất đai mới Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức nhiều buổi tập huấn phổ biến, hướng dẫn Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cho cán bộ cấp xã để những người này tiếp tục tuyên truyền, phổ biến đến từng tổ dân phố, từng thôn để việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đúng theo quy định của pháp luật Các văn bản đã ban hành gồm có:

- Quyết định số 971/2013/QĐ-UBND ngày 07/05/2013 của UBND tỉnh Về việc phê duyệt điều chỉnh Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 của UBND tỉnh Ban hành Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 85/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 của UBND tỉnh Ban hành quy định về diện tích tối thiểu được phép tách thửa trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 93/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định hạ mức đất ở, công nhận đất ở cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt Phương án kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 106/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND tỉnh ban hành

Bảng giá các loại đất kỳ 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 36/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 của UBND tỉnh Ban hành Quy định quản ý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND ngày 12/8/2016 của UBND tỉnh Ban hành Quy định về quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Hồ sơ địa giới thành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”

- Quyết định 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định 15/2018/QĐ-UBND ngày 26/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 37/2018/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND tỉnh Ninh Thuận về quy định bảng giá nhà ở, công trình xây dựng và vật kiến trúc; Bảng phân cấp nhà ở trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND ngày 24/01/2019 của UBND tỉnh Ninh Thuận về ban hành Bảng giá hoa màu, cây trồng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 107/QĐ-UBND ngày 08/4/2019 của UBND tỉnh Ninh Thuận về phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất làm đường từ tỉnh lộ 702 đến đèo Khánh Nhơn thuộc dự án Đường Vành đai phía Bắc tỉnh Ninh Thuận, xã Nhơn Hải, huyện Ninh Hải

- Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 19/5/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Về việc ban hành Bảng giá các loại đất giai đoạn 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Quyết định số 36/2020/QĐ-UBND ngày 01/9/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ban hành Quy định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa khi nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích đát phi nông nghiệp từ đất chuyên trồng lúa nước và việc sử dụng kinh phí hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

UBND huyện Ninh Hải đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức tập huấn chuyên môn về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 đối với các Phòng ban ngành có liên quan, cán bộ phụ trách về công tác kiểm kê đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, lãnh đạo phụ trách công tác kiểm kê và cán bộ địa chính của UBND cấp xã và lực lượng thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của các đơn vị tư vấn

1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Thực hiện Quyết định số 1584/QĐ-UBND, ngày 11/8/2014 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc duyệt Thiết kế-Kỹ thuật dự toán “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính tỉnh Ninh Thuận” Sở Nội vụ - Cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo đã tham mưu triển khai thực hiện Dự án trên địa bàn tỉnh, đến nay đã thành lập bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính xã, phường, thị trấn ở tỷ lệ 1/2.000 và 1/10.000 trên giấy và dữ liệu bản đồ số trong Hệ tọa độ quốc gia Việt Nam VN-2000; biên vẽ bản đồ nền tỷ lệ 1/25.000 phục vụ thành lập bản đồ địa giới hành chính cấp huyện, tỉnh

1.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

- Hiện nay huyện Ninh Hải đã hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính trên địa bàn 9 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn với tổng diện tích đo vẽ bản đồ địa chính 25.358,09 ha đạt 100% diện tích tự nhiên toàn huyện

- Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Huyện Ninh Hải đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho cấp huyện và cấp xã theo hướng dẫn tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Công tác lập bản đồ QHSD đất đến năm 2020 và KHSD

đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cho cấp huyện và 02 đô thị (Khánh Hải, Thanh Hải) được UBND

huyện Ninh Hải lập và được UBND tỉnh phê duyệt; bản đồ QHSD đất đến năm 2020 và KHSD đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của 7 xã: Nhơn Hải, Vĩnh Hải, Tri Hải, Phương Hải, Xuân Hải, Tân Hải và Hộ Hải được UBND các xã lập và được UBND huyện phê duyệt

- Lập bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020: Huyện đã triển khai thực hiện Điều chỉnh QHSD đất đến năm 2020 và KHSD đất kỳ cuối (2016-2020) cấp huyện

- Lập bản đồ Kế hoạch sử dụng đất hang năm: Hàng năm UBND huyện đã tiến hành lập Kế hoạch năm trình UBND tỉnh phê duyệt, làm cơ sở để thu hồi đất, chuyển ục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện theo quy định của Luật đất đai

- Điều tra, đánh giá tài nguyên đất: công tác điều tra đánh gía thoái hóa đất kỳ đầu; điều tra đánh giá chất lượng đất; điều tra, đánh giá ô nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp theo Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định việc điều tra, đánh giá đất đai trên địa bàn toàn tỉnh Ninh Thuận chưa được triển khai thực hiện do nguồn kinh phí khó khăn

- Điều tra xây dựng giá đất: Công tác này được thực hiện đúng quy định UBND tỉnh đã ban

hành Quyết định số 106/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND tỉnh ban hành Bảng giá các loại đất kỳ 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận và Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 19

tháng 5 năm 2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành Bảng giá đất giai đoạn 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.Ngoài ra, khi có sự thay đổi về hạ tầng giao thông làm cho giá đất thực tế biến động tăng, đã thực hiện điều chỉnh, bổ sung Bảng giá các loại đất tỉnh cho phù hợp như: Ban hành Quyết định số 78/2016/QĐ-UBND ngày 28/12/2016; Quyết định số 46/2017/QĐ-UBND ngày 22/12/2017

1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, KHSD đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Ninh Hải được UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt tại Quyết định số 261/QĐ-UBND ngày 28/10/2013 của UBND tỉnh Ninh Thuận Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của 7 xã được

UBND huyện Ninh Hải, của thị trấn Khánh Hải và xã Thanh Hải được UBND tỉnh phê duyệt tháng 6 năm2014

- Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Ninh Hải được lập và phê duyệt năm 2018 Sau khi tài liệu QH, KHSD đất các cấp được phê duyệt đều tổ chức công bố công khai theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013

- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm: Từ năm 2017 đến năm 2020 công tác lập KHSD đất hang năm được thực hiện đầy đủ theo nội dung hướng dẫn của Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Hàng năm Phòng Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan đều theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch đất để báo cáo lên Sở Tài nguyên Môi trường và UBND các cấp

1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Trong những năm qua công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

- Giao đất: Theo kết quả thống kê đất đai năm 2020 của huyện Ninh Hải, tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện là 25.358,09 ha, trong đó:

+ Diện tích đất giao cho đối tượng sử dụng có 22.284,4 ha, chiếm 87,88 % diện tích tự nhiên, trong đó: giao cho hộ gia đình cá nhân 6.609,19 ha, các tổ chức kinh tế 860,54 ha, cơ quan đơn vị của nhà nước 627,36, tổ chức sự nghiệp công lập 11.948,45 ha, các tổ chức khác 0,31 ha, các tổ chức nước ngoài 188,3 ha, cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 49,53 ha

+ Diện tích đất giao cho đối tượng quản lý 3074,69 ha, chiếm 12,12 % diện tích tự nhiên, trong đó: giao cho UBND xã quản lý 1819,17 ha, giao tổ chức phát triển quỹ đất 6,77 ha, giao cộng đồng dân cư và tổ chức khác quản lý 1.252,75 ha

- Thuê đất: cho 24 tổ chức thuê đất theo Chỉ thị 31/2007 /CT-TTg với diện tích 860,95 ha Ngoài ra còn có các hộ thuê đất để xây dựng trại sản xuất tôm giống, tuy nhiên việc quản lý thiếu chặt chẽ dẫn đến tình hình sang nhượng, mở rộng, lấn chiếm, không làm nghĩa vụ tài chính theo hợp đồng

- Thu hồi đất: UBND huyện đã ban hành các quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất và cho thuê đất các công trình, dự án theo đúng trình tự, thủ tục quy định

- Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ và đất rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp: từ năm 2015-2020 đã chuyển 19,92 ha đất trồng lúa, 7,07 ha đất rừng phòng hộ và 34,41 ha đất rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp, so với chỉ tiêu Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt tương ứng đạt 20,85%, 27,29% và 47,75%

1.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Trong những năm qua trên huyện đã thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án lớn như: mở rộng nâng cấp QL1; khu TĐC cầu Ninh Chữ, dự án đường Vĩnh Hy - Ninh Chữ, dự án đường vành đai phía Bắc tỉnh Ninh Thuận đoạn từ đường tỉnh 702 đến đèo Khánh Nhơn; các dự án nhà máy điện mặt trời Solar Farm 35MWp, điện gió Đầm Nại, Dự án nhà máy điện gió Hanbaram, Dự án tuyến đường kết nối vào dự án khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Hòn Đỏ,…

UBND huyện đã kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất thực hiện các dự án đã góp phần hoàn thành dự án đúng tiến độ

1.1.7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận - Chi nhánh huyện Ninh Hải thực hiện công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định của Pháp luật, hạn chế thấp nhất tình trạng tồn đọng hồ sơ quá thời hạn quy định Huyện Ninh Hải có 9 xã, thị trấn đã tiến hành lập và quản lý hồ sơ địa chính theo mẫu thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

- Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ): Theo số liệu của Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh huyện Ninh Hải đã cấp được 22.114 giấy CNQQSDĐ với diện tích 18.232,84 ha

1.1.8 Thống kê, kiểm kê đất đai

Đã hoàn thành công tác thống kê đất đai hàng năm từ năm 2011 đến năm 2020; Công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 cho 9 xã, thị trấn và tổng hợp toàn huyện theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

1.1.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

Trong 5 năm qua huyện Ninh Hải đã triển khai thực hiện:

- Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính: Đến cuối năm 2015, toàn huyện đã có 9 xã, thị trấn đã được tích hợp vào cơ sở dữ liệu địa chính

- Xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Hiện nay chỉ mới lưu trữ tài liệu dạng bản số lập QH, KHSD đất các cấp, chưa xây dựng cơ sở dữ liệu

- Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất : chưa xây dựng

- Xây dựng cơ sở dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai: từ kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015; huyện đã xây dựng được cơ sở dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai: đã xây dựng được cơ sở dữ liệu về lĩnh vực môi trường; lĩnh vực khác liên quan đến thanh tra đất đai chưa xây dựng được

- Xây dựng cơ sở dữ liệu khác liên quan đến đất đai: đã xây dựng được cơ sở dữ liệu về khoáng sản

1.1.10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

- UBND huyện đã chỉ đạo các ngành có liên quan thực hiện Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành Bảng giá đất giai đoạn 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

- Đối với các khu dân cư xây dựng mới tập trung đều thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất Các dự án phát triển sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ-du lịch đều cho thuê đất đúng theo quy định của pháp luật và chính sách khuyến khích đầu tư trên địa bàn huyện Ninh Hải

1.1.11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

- Đối với quyền người sử dụng đất: Quyền chung của người sử dụng đất (có 07 quyền theo Điều 166 Luật Đất đai năm 2013) và Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất (theo Điều 167) đều được thực hiện nghiêm

túc Trong đó:

+ Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường đất, tài sản và hoa màu trên đất khi Nhà nước thu hồi đất, giải quyết tranh chấp đất đai… đều được thực hiện theo Luật Đất đai và các quy định hiện hành của Nhà nước

+ Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Tất cả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất thông qua Văn phòng đăng ký đất đai đều được thực hiện tốt, đảm bảo tính chính xác và kịp thời theo thời gian quy định

+ Thế chấp quyền sử dụng đất: Văn phòng Đăng ký đất đai đã hoàn thành tốt công tác thẩm định hồ sơ về đất đai của các chủ sử dụng đất để vay vốn Ngân hàng

- Đối với nghĩa vụ của người sử dụng đất: Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất (có 07 nghĩa vụ theo Điều 170 Luật Đất đai năm 2013) Hiện vẫn còn nhiều người sử dụng đất chưa thực hiện nghiêm chỉnh 1 trong 7 nghĩa vụ của người sử dụng đất nên gây ra việc khiếu nại, tranh chấp

đất đai (vi phạm nghĩa vụ 1: sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, ); làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy CNQSD đất (vi phạm nghĩa vụ 2: Thực hiện kê khai đăng ký đất đai;

làm đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, ); mua bán đất đai không qua cơ quan có thẩm quyền để nộp

tiền sử dụng đất (vi phạm nghĩa vụ 3: Thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật);

chăn nuôi gia súc, gia cầm; sản xuất kinh doanh gây ồn ào, gây ô nhiễm môi trường cho các hộ sử

dụng đất xung quanh (vi phạm nghĩa vụ 5: Tuân theo các quy định về bảo vệ môi trường, không

làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan); Nói chung trong quá trình

triển khai thi hành Luật Đất đai, các cơ quan có liên quan phải thường xuyên xử lý các vấn đề có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất bằng các biện pháp tuyên truyền, giáo dục đến xử phạt hành chính để mọi người sử dụng đất thực hiện Luật Đất đai ngày càng tốt hơn

1.1.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Trong những năm qua (2016-2020) Phòng Tài nguyên và Môi trường thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Thanh tra huyện trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai Cụ thể như sau:

- Năm 2016 đã Tham mưu UBND huyện ban hành Quyết định thu hồi đất và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 08 trường hợp tại các xã Vĩnh Hải, Nhơn Hải, Hộ Hải, Xuân Hải và thị trấn Khánh Hải do cấp không đúng quy định pháp luật; Kiểm tra tình hình quản lý đất đai phát hiện và giao 53 trường hợp cho các xã xử lý theo quy định về việc sử dụng đất sai mục đích, trong đó: xã Hộ Hải 15 trường hợp, Tân Hải 02 trường hợp, Vĩnh Hải 06 trường hợp, Nhơn Hải 07 trường hợp, Thanh Hải 07 trường hợp, Tri Hải 01 trường hợp, Xuân Hải 05 trường hợp Khánh Hải 10 trường hợp;

- Năm 2017: kết quả thanh tra đã phát hiện và xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với ông Mai Duy Hòa, xã Xuân Hải; Kiểm tra, xử lý việc xả thải không đúng quy định của Công ty giống thuỷ sản Toàn Thắng, xã Nhơn Hải; Thực hiện kiểm tra việc quản lý hồ sơ địa chính và công tác đăng ký đất đai của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện;

- Năm 2018: Kiểm tra đã phát hiện và xử phạt các trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với 11 trường hợp (02 tổ chức và 09 cá nhân); Tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong thực hiện công tác bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản trên địa bàn xã Nhơn Hải đồng thời báo cáo tình hình sử dụng đất và công tác bảo vệ môi trường thuộc khu vực quy hoạch nuôi trồng giống thủy sản tập trung 100ha; Kiểm tra, báo cáo tình hình xử lý việc lấn chiếm bờ biển tại thôn Thái An, xã Vĩnh Hải; Tổ chức kiểm tra 08 cơ sở cá hấp tại xã Thanh Hải; Kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở sơ chế, lưu trữ hải sản trên địa bàn xã Thanh