Luận văn thạc sĩ Luật học: Phòng chống tham nhũng và suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam xưa và nay

nhũng đưới góc độ triết hoc,- Luân văn cao học luật “Chính sách hình sự vẻ đâu tranh chống tham.những trong giai đoạn hiến nay ở nước ta” năm 1996 của tác giả Ngô Quang Lig, - Để tải ngh

PHẠM CÔNG DỰ

PHONG CHÓNG THAM NHŨNG VÀ SUY THOÁI TRONG ĐỘI NGŨ

LANH ĐẠO Ở VIỆT NAM XƯA VÀ NAY

LUẬN VĂN THAC SY LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÁO TẠO BOTUPHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

LUẬN VĂN THAC SY LUẬT HỌCChuyên ngành Lý luận NN&PL,

Mã số: 2øNC06004

Người hướng dan khoa hoc: TS Nguyễn Văn Năm.

HÀ NỘI, 2023

LỜI CAM ĐOAN

"Tôi sin cam đoan đầy là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêngtôi, Các kết quả néu trong Luận văn chưa được công bé trong bat kỳ công trình nao khác Các số liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rang, được trích dan đúng theo quy định.

"Tôi in chiu trách nhiêm về tính chính sắc va trung thực của Luan văn nay

Tae giả luận văn

PHẠM CÔNG DỰ

Tính cấp thiết của dé tài.

Tinh hình nghiên cứu đề

Đồi trợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cit

| Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Bố cục Luận Van

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE PHÒNG, CHÓNG THAM NHŨNG, SUY THOÁI TRONG ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO Ở VIỆT NAM 7

11 Khái niệm tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam

LL

112 Tác động, ảnh luưởng của than nluing, suy thoái trong dé `

12 Khái niệm phòng, chồng tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

-5-371.8.5 Biện pháp kinh #6

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phòng, chống tham nhũng, suy thoái trong

đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam -28

CHUONG 2: THỰC TRẠNG PHÒNG, CHÓNG THAM NHŨNG, SUY THOAITRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO Ở VIỆT NAM XƯA VÀ NAY 38 2.1 Thực trạng phòng, chống tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

ở Việt Nam trước năm 194 -38

211 ir dung biện pháp pháp lý trong phòng, chống tham những, suy thoái

: -382.1.2 Sử đụng biện pháp kinh té trong phòng, chồng tham nhưững, suy thoáiST3.1.3 Sử đụng biện pháp đạo đức trong phòng, chỗng tham nluing, suy thoái

2.2 Thục trạng phòng, chồng tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

ở Việt Nam giai đoạn từ năm 1945 đến nay -02

2.2.1 Phòng chống than niưững, suy thoái trong giai đoạn 1945 ~ 1985 62

-65

CHUONG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT HUY BÀI HỌC KINH NGHIEM, TANG CƯỜNG PHÒNG, CHÓNG THAM NHŨNG, SUY

THOAITRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO VIỆT NAM HIỆN NAY 18

3.1 Quan điểm về phát huy bài học kinh nghiệm, tăng cường phòng, chống.tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo Việt Nam hiện nay 78

3.1.1 Kiên quyết, liên trì phòng, chong tham nluing, sp thoái trong đội ngttlãnh đạo hiệu nay 783.12 Các cơ quan có cluức năngphòng, chéng tham nluingphải thật sự lànhững trụ cột vững chắc dé giữ gin trật tự kỹ cương của xã hội 803.1.3 Khai thác triệt dé bài học kinh nghiệm phòng chong tham nluing, suy hoái trong đội ngũ lãnh đạo cña lịch sử dan tộc trong phòng, chỗng thamhưững, suy thoái hiện nay

3.2 Giải pháp phát huy bài học kinh nghiệm, tăng cường phòng, c

tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo Việt Nam hiện nay -86

3.2.1 Tăng cường giáo dục chính tri, nding cao trình độ lý luận và bản lĩnh:chính trị của đội ngũ cán bộ 87

Tan dung wn thé của die luận xã hội thông qua truyên thông và lạ thuật

899092

-88

3.2.3 Si ñng tién lương nlue một công cụ chống tham nhưững

máy phòng, chống tham nÏưững, suy thoái3.2.5 Tiếp tục rit soát, hoàn thiện hé thông pháp luật, xóa bô cơ chế "xim - cho" trong quan Bj kinh tế - xã hội.

KẾT LUẬN.

-9296

DANH MỤC TU VIET TAT

1, Tính cấp thiết của đề tài.

‘Tham những, suy thoái 1a hiện tương tiêu cực có tính lịch sử, xuất hiện từkhi hình thành giai cấp và bô máy nhà nước Hiện tượng tiêu cực nay đã gâythiệt hai vô cùng lớn cho xã hội như: Thiết hai vẻ tai sàn của nha nước, cia tổchức, cả nhân, khiến cho 28 hội ngày cảng phân hóa giảu nghéo; làm cho đạođức của đôi ngũ cán bô bi tha hóa, làm hủy hoại những truyền thống văn hóa tấtdep của đất nước, gây mắt niềm tin của nhân dân đổi với chính quyển

Chúng ta phải khẳng định rằng, ở đầu có nhà nước thi ở đầy có tham những,suy thoái, không phân biết chế đô chính trị, kinh tế - zã hội Vì vay, quốc gia nảocũng có vấn nạn tham những, suy thoái ở các mức độ khác nhau Do đó, thamnhững, suy thoái là vẫn dé toàn cầu, thể giới cũng đang đầu tranh phòng chẳng tệnan này,

‘Van nạn tham những, suy thoái đang kim ham sự phát triển của nước ta cả.

về mặt kinh tế và chỉnh tr Van dé cấp thiết là hiện nay tham những, suy thoáiđang diễn ra rat phức tap trong phạm vi các cấp, các ngành ở nhiều lĩnh vực khác nhau, gây hâu quả rất nghiêm trọng Thâm chi, de doa đến sự tổn vong của đất nước khi các chủ trương chính sách của nha nước bị bop méo, nhân dan mắtniém tin với nhà nước

Thời gian gần đây xây ra nhiều vu án tham những nghiêm trong, gây thấtthoát hang nghìn tỷ đồng, báo đông tinh trạng thoái hóa, biển chất vẻ dao đứccủa cán bô nh nước va gây ra bat ôn trong xã hồi Điển hình là các vụ án được

kế đến như Vụ án Dinh La Thăng, Trịnh Xuan Thanh, Công ty Cé phân Tién BộQuấc Tế (AIC), và gin đây nhất là vụ án nghiêm trong liên quan đền Công ty

cổ phin Công nghệ Việt A, Vu án chuyển bay "giải cứu" công dân trở về nước

do đại dich COVID-19 vả Vu án liên quan đến Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc

gia, Sở Lao động - Thương bình và Xã hội tỉnh Đảng Nai, Long An va một sốtỉnh, thành phổ khác, đây là những vụ đại án điển hình về tham những tiêu cực

có hệ thống, các vụ án này hiện dang được điều tra va xét xử, được dư luận vaquản chúng nhân dân đặc biết quan tâm Thái đô của Đăng va Nhà nước vé van

để này là rất rổ rang, các vụ án được xét xử công khai và không có ngoai lẽ.Đông thời Quốc hội đã ban hảnh luật phòng chẳng tham những năm 2018 cingnhiều văn ban đưới luật giã thích, hướng dẫn thi han

G khía cạnh quốc tế, Việt Nam đã tham gia công ước Liên Hợp Quốc về chống tham những từ ngày 30/06/2009 Hiện nay, hệ thông pháp luật về thamnhững của nước ta đã hoàn thiên va phủ hợp với nội dung của Công ước Tuynhiên, trong tinh hình tham nhũng, suy thoái vẫn diễn ra nghiém trọng, việc nâng

ao hiệu qua công tác phỏng chống tham những, suy thoái là rat cn thiết Muônlâm được điểu đó, cén có sự tham khảo, đúc rút kinh nghiệm từ quy định phápluật và thực, tiến từ phòng chồng tham những xưa và nay để hoàn thiện cơ chếphòng chồng tham những hiệu qua

Từ những lí do trên, tôi quyết đính chon để tài “Phòng chống tham những

và suy thoải trong đôi ngit lãnh dao 6 Việt Nem xua và nay” lâm đễ tai luận văncủa mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Phong, chồng tham những, suy thoái là vẫn để luôn được x8 hoi quan tâm,

và có nhiều công trình nghiên cứu khác nhau của các nha khoa học pháp lý, thâm.chí cả những nha khoa học thuộc lĩnh vực khác như triết học, xã hội học và sithọc Hiên nay đã có rat nhiễu bai báo, tạp chí, luận văn, luận an nghiên cứu vévấn dé nay, cụ thể như:

- Luân án phó tiến sỹ triết hoc: "Tham những ở nước ta hiện nay và biện.pháp khắc phục" năm 1903 của tac giả Lê Văn Cương xem xét vấn để tham

nhũng đưới góc độ triết hoc,

- Luân văn cao học luật “Chính sách hình sự vẻ đâu tranh chống tham.những trong giai đoạn hiến nay ở nước ta” năm 1996 của tác giả Ngô Quang

Lig,

- Để tải nghiên cứu khoa học mã số KXBĐ 02 của Ban nội chính trungong năm 1997 nghiên cứu vẻ những van dé lý luận và giải pháp thực tiễn đầu.tranh chồng tham nhũng,

- Luân án tiến sỹ luật học: “Tình hình, nguyên nhân va các biên pháp đầu.tranh phòng, chéng các tồi tham những” năm 2004 của tác giã Tran Công Phản,

- Luận Văn Thạc Sỹ luật hoc: “

bô Quốc triéu hình luật va bai học rút ra đổi với công cuộc phòng, chồng tham.những hiền nay” năm 2011 của tác gia Trương Quốc Hưng,

Muy định vẻ phòng, chồng tham những trong

Riêng đối với để tai liên quan đến phòng chéng tham những, suy thoái củacác triễu đại phong kiến ở nước ta và những kinh nghiệm được tích lấy qua cáccuộc cải cảch hành chính trong lịch sử nước ta, đã có rất nhiều công trình nghiêncửu như

- Phòng, chẳng tham nhũng xưa va nay (ThS Pham Thị Huệ),

- Các quy định vẻ phòng chống tham những trong bô Quốc Triéu Hình Luật

và những bai học cho công cuộc phòng, chống tham những ở nước ta hiệnnay(TS Nguyễn Văn Thanh);

- Cai cach bổ may nhà nước dưới triểu vua Lê Thánh Tông, Pháp luật vẻ tổchức chính quyền địa phương Triéu lê (PGS.TS Bii Xuân Đức),

- ge tết Giải Và tử đăng tian lí Răng ch sử eae A A Nam (PGS TS Bit Xuân Đính), Bô Quốc triéu hình luật ~ Công trình mang đâm.

‘ban sắc văn hóa pháp lý va tính nhân văn của dan tốc Việt Nam G5 TS Lê Minh.Tam),

- Van để xây dựng đôi ngũ quan lại Việt Nam thời vua Lê Thánh Tông,(GS.TSLé Minh Thông)

Gân đây nhất là tác phẩm "Kiên quyết, kiên ti đầu tranh phòng, chống,tham những, tiêu cực, góp phản xây dựng Đăng va nha nước ta ngày cảng trongsạch, vững mạnh” của Giáo Sư Nguyễn Phú Trọng - Tổng Bi thư Ban Chấp hanh

"Trung ương Đảng Công sản Việt Nam

3 Đối trong nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

Đôi tương nghiên cứu là hệ thống các phong tục, tập quán, quy định đạođức, quy đính pháp luật vẻ phòng, chống tham những, suy thoái, thực tiễn vakinh nghiêm đâu tranh, phòng, chéng tham nhũng, suy thoải trong đôi ngũ Lãnh.đạo Việt Nam xa va nay

Pham vi nghiên cứu của luận văn là các nôi dung cơ bản của phong tục, tậpquán, quy định của dao đức, pháp luật liên quan đến việc phòng chồng tham.những, suy thoái xưa và nay Xác định ưu điểm, hạn chế của việc thực hiện các

cơ ché phòng chống tham những, tổ chức hoạt đông của cơ quan PCTN, suy thoái qua các thời kỳ, từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện cơ chế phòng ngừa, pháthiên, xử lý tham những, suy thoải, phát huy vai trò vẻ phòng chống tham những,của tắt cả các cá nhân, tổ chức trong xã hội.

4 Mục tiêu nghiên cứu

Mục đích luận văn lả nghiên cứu những quy đính của pháp luật, phong tục,tập quán, đạo đức cũng như thực tiễn thực hiện việc phòng chồng tham những,suy thoái trong chế độ xưa sơ với hiền nay từ đó rút ra bai học kinh nghiệmnhằm đưa ra mét số phương hướng, giải pháp hoan thiên cơ chế phòng, chống,tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo Việt Nam hiện nay

5 Các câu hỏi nghiên cứu

"Thực trang phòng chống tham những và suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo &

"Việt Nam thời xưa nhữ thể não ?

"Thực trang phòng chống tham những và suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ởViệt Nam thời nay có gì khác thời xưa 2

6 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ ngiĩa duy vat biện chứng Mác ~Lénin, từ ting Hỗ Chi Minh va chủ nghĩa duy vật lich sit Dựa trên nội dung vàthực tiến thực hiện các chủ trương, chính sách của ding, nha nước vẻ phòngchống tham nhũng, suy thoái trong quá trình phòng chống tham những xưa vànay Chủ trọng phương pháp lịch sử, cu thé thé di sâu vào nghiên cửu tập quán,pháp luật, dao đức va thực trang phòng chồng tham những, suy thoái sama va nay.Ngoài ra, luận văn còn sử dung các phương pháp tổng hợp, thông kẽ, so sánh kếthop với nghiên cứu các tai liệu, sách, bảo, tạp chí trong và ngoài nước vẻ lĩnh

"vực nghiên cứu của luận văn

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Luận văn có nhiêu điểm mới thể hiện ý nghĩa khoa học va thực tiễn như:

~ Tổng hợp nhiêu quan điểm nghiên cứu về phòng chồng tham những, suythoái ở nước ta xưa va nay từ đó đánh giá được thực trạng phỏng chồng tham.nhũng, suy thoái và phân tích, đánh giá những điểm mạnh, điểm yêu của cơ chếphòng chỗng tham những, suy thoái đổi với từng thời kỳ

ghi nhân, đánh giả những thuận lợi, hạn chế đối với các cơ chếphòng, chồng tham nhũng, tiêu cực ở nước ta xta và nay từ do tim ra nguyên.nhân dẫn dén những tén tại, hạn ché va giải pháp khắc phục.

~ Dựa vào lý luân va thực tiễn đã nghiên cửu từ đó đúc kết được những kinh.nghiêm va hoàn thiên các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác đầu.tranh phòng chồng tham nhũng, suy thoái đang tén tai trên dat nước ta hiện nay

- Luân văn có thé được sử dụng lam tai liêu cho việc tham khảo, hoc tập,

tuyên truyền pháp luật, va có thé sử dung như tai liệu tham khảo đưa vào chương,trình giáo duc, đào tạo, bôi đưỡng nhằm nâng cao nhân thức, trách nhiệm và xâydựng thái độ, y thức tự giác phòng chống tham những, suy thoải

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE PHÒNG, CHÓNG THAM NHŨNG, SUY THOÁI TRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO Ở VIỆT NAM

1.1 Khái niệm tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở ViệtNam và tác động, ảnh hưởng của tham nhũng, suy thoái trong đời sống,

LLL Khái niệm tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở ViệtNam

1.1.1.1 Khái niệm đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam

‘Theo từ điển tiếng việt: “Lãnh: đạo là người hoặc cơ quan dé ra chi trương.

“đường lỗi và tổ chức, động viên thực hiện nhằm quản i} tập thể, phục vụ lợi ich

chung của tập thé cũng nine lot ich của người lãnh đao “1

Đôi ngũ lãnh đạo là những người đứng đầu, co vai trò xác lập phươnghướng, xây dưng kế hoạch nhằm quản lý x8 hội, phục vu lợi ich chung của zãhội cũng như lợi ích của đôi ngũ lãnh đạo

Tuy nhiên, trong bô máy chính quyển và gn với bô máy chính quyển luôn

Ja bộ máy quan chức, bao gém những người có chức vụ, quyền hạn, trực tiếp sử dung quyền lực để dé ra các chủ trương, đường lôi, chính sách, pháp luật vả tổ chức thực hiện nhằm điểu hành, phát triển đất nước Ho 1a những người có chức

‘vu, quyển hạn, nhân danh công quyển, trực tiếp thực thi quyền lực, được pháp uất trao những nhiệm vụ nhất đính Để thực thi nhiệm vụ đó, pháp luật trao cho

‘ho những quyền hạn nhất định để nhân danh nha nước thực hiện những nhỉ êm vụ được trao Trong quá trình thực thi quyển lực nha nước, họ trực tiếp có các môi quan hệ với các cá nhân, tổ chức trong xã hội, trực tiếp ra các quyết định về chỉtiêu, sử dung ngân sách, tài sản nha nước, trực tiép tác đông, ảnh hưởng đếnquyển, lợi ích, tải sản, danh dự và còn cả những yêu tô khác của ca nhân, tổ chức trong xã hội Đối tương này không chỉ bao gém những người lãnh đạo, thủ

"Viên ngôn ngghọc G003), “Từ ing vt 546

trưởng, chỉ huy trong các cơ quan Đảng, Nha nước, các tổ chức khác trong hệthống chính trị, doanh nghiệp nha nước ma còn bao gồm cả những người là cấpdưới của ho, những cin bô, công chức, viên chức nhà nước, những người trưctiếp hành xử quyển lực, trực tiép quyết đính việc sử dung ngân sách nhà nước,khi thực thí công vụ, nhiệm vụ, họ trực tiếp có mỗi quan hệ với các cá nhân, tổchức trong sã hội Do đó, cân phải hiểu khái niệm đội ngũ lãnh đạo theo cách hiểu mỡ rông, bao gém những người có chức vu, quyền han hoặc được giao thựchiện công vu, nhiêm vụ.

Từ sự phân tích trên, có thé quan niệm: Đôi ngữ lãnh dao ở Việt Nam là những người có chức vụ, quyền han, hoặc được giao thực hién công vụ, nhiệm

vu theo qui dinh ca pháp luật Đội ng lãnh dao thường bao gồm những cán bô,công chức nha nước, một số viên chức nha nước trong các cơ quan, đơn vi cơ sỡcủa nha nước

11.12 Khái n

Nam

m tham nhưững, suy thoái trong đội ng lãnh đạo ở Việt

Trong khoa hoc và thực tiễn có nhiều cách hiểu về khái tiệm “tham.những”, một số tổ chức trên thể giới đã đưa ra định nghĩa “tham những” như sau:

‘Theo ban nghiên cứu thuộc Hội đông châu Âu:

“Tham những bao gồm những. in ví hồi 16 và bắ kỳ hành vì nào khác củanhững người được giao thực hiện một trách nhiệm nào đô trong khuôn kid nhànước hoặc tư nhân, nam đã vipham trách nhiệm được giao đã thu bắt igh mộtthat lot bắt hop pháp nào cho cá nhân hoặc cho người Rhác "2

Theo tổ chức Minh bạch Thể giới (TD: “Thao những là hành vi của ngườilạm dung chức vu quyền han, hoặc cỗ ý làm trái pháp luật a8 pine vụ cho lợi

5 Ngoẫn xuân Yin, PGS,7S Ngyễn Hie Bàn, T5 Bùi Minh Thanh (2007) png chẳng dumbing

3 V Nga vi tế gi 31

ich cá nhân

Theo Từ điển Luật học năm 2006: “Tham những la hành vi lợi dung chức

vu quyễn han hướng lợi ich vật chất trải pháp luật gậy thiệt hai cho tài sản của

hà nước, tập thé, cả nhân, xâm pham hoại động ding đắn cũa các cơ quan, tổ

chức “1

Dưới góc độ sã hội, GS TS Nguyễn Xuân Yêm cho rằng “Tham nưiïng là Tiện tượng xã lội tiêu cực có tính lich sit xuất hiện và tần tại trong xã hội phân chia giai cắp và hình thành nhà nước, được thé hiện bằng hành vi lợi dung chức

vm gy in hạn dé vụ lợi cho cá nhân hoặc người khác dưới bắt it) hình thức nào, gây thiệt hai tài sẵn của nhà nước, cũa tập thé, cũa công dân hoặc de doa gay tiiệt hại cho hoạt động ding đắn của cơ quan nhà nước, tổ chute xã hội hoặc

quyén lợi ich hợp pháp của công dân "Š.

Dưới góc độ pháp lý, Luật PCTN năm 2018 của Việt Nam qui định: “Thamnhững là hành vi của người cô chức vụ quyên han đã lợi dung chức vụ quyên han đồ vì vụ lợi ”5 Theo đó, tham những là hành vi trái pháp luật nhằm thu lợi tất chính, được thể hiện bằng hành vi hành động hoặc không hanh động Luậtphòng chồng tham những năm 2018 quy định 13 hành vi tham nhũng, tuy nhiên

so với thực tế số lượng hành vi tham những da dạng và phổ biển hơn, nhiêu han

vi tham những chữa được khái quất thánh quy định pháp luật, do đó cén nghiên.cứu, bỗ sung đây đủ hơn.

Như vậy, có thé nói than những là hành vi trái pháp luật của người côchức vụ quyền hơn hoặc được giao thực hiên công vụ nhiễm vụ nửhmg đã lợi

im vụ đô để vụ lợi cá nhân, làm thiệtdang chức vụ quyền han hoặc công vụ rủ

‘Vinton iac Basia GOO) tổn coin hông ngà vỉ cingtung rỡ

hat hoặc de doa gây thiệt hai đến lợi ích cũa nhà nước, quyển và lợi ich hoppháp của tỗ chức cả nhân

Co thé khẳng định, tham nhũng luôn gắn liên suy thoái, là kết quả trực tiếp của sự suy thoái Từ xưa tới nay tuy không có khái niệm cụ thể về suy thoáitrong đối ngũ lãnh đạo, tuy nhiền qua các chiếu chỉ của nha vua thời kỳ phong,kiến, tại các văn kiện của đăng hiện nay, qua quan điểm của các chủ thé có ảnh thưởng lớn đã nêu lên rat nhiêu biểu hiện của suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo Đâu tiên, suy thoái trong đôi ngũ lãnh đạo la những biểu hiện phai nhạt lýtưởng cách mang Hỗ Chí Minh đã từng nói

“Trong Đảng ta hiện nay còn có nhiều người chi biết vìi đầu suốt ngày vàocông tác sự vụ không nhân thấy sự quan trong cita If luân, cho nén còn cô hiệntượng xem thường học tập hoặc là không kién quyét tim biên pháp đễ điền hòa công tác và học tap"?

Suy thoái tư tưởng chính tri, dao đức, lối sông là sư sa lệch về tư tưởng,không quan tâm dén nhiệm vụ, lợi ich của Bang, nha nước, thờ ơ trong côngviệc, chỉ biết suy nghĩ cho lợi ích riêng của cá nhân Biểu hiện của suy thoái từtưởng chính trị, dao đức, lối sống được gồm:

~ Vì động cơ cá nhân, lợi dụng phê bình dé chỉ trích, phê phán người khác.không phải vì để củng nhau tiền bộ ma luôn cổ dim người khác xuống để lam

‘ban đạp cho mình hoặc để trả thủ riêng, công kích cá nhân,

~ Lợi dụng chức vụ thực hiện bỗ nhiêm người vào cơ quan nha nước trái vớiđiểu kiện, chi tiêu được công bổ nhằm mục đích ưu tiên người thân, người quenhoặc nhằm mục đích trục lợi khác,

- Không chấp hảnh nghiêm túc các đường lối, chủ trương, chính sách củanhà nước, không có ý chi phân đâu, gương mẫu, thiêu trách nhiệm, làm việc đổi

"HD Chi nh To tip Gait bin lin thứ ấm 2011) tập 11h mắt bin Chih tị guc g sự hệt ơ 9€

10

‘pho, không hiệu quả, không còn ý thức sống có ích cho dat nước,

- Chay theo bệnh thanh tích, không đám nhận khuyết điểm, không dám dautranh cho cải đúng, cho lẽ phi,

~ Lâm việc theo kiểu ban giây, quan liêu, không phù hợp với thực té, luôn.

‘bao thủ, áp đặt ý chí, không kiểm tra thực tiễn, không tiếp thu ý kiến của người.khác

~ Lỗi sng theo chủ nghĩa cá nhân, ich kỹ, luôn đồ ky và không muôn ngườikhác hơn mình,

- Gây mắt đoàn kết nội bô, kéo bé phái trong môi trường lam việc,

~ Lợi dụng quyển lực nhả nước để trục lợi.

Hiện nay, các biểu hiên trên đã được khái quát va néu ra tại Mục II Nghỉquyết số 04/NQ-TW của Ban chấp hành trung ương Đăng công sin Việt Namnăm 2016 Tuy nhiên, thực tế có rat nhiều biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính.trí, dao đức, lối sống chưa khái quất vào văn kiến của đảng, nha nước, cânnghiên cứu bổ sung thêm.

Nhu vay, sig thoái trong đôi ng lãnh đạo là sự tha hỏa và thoải hóa về te tưởng cfing niue hành vi của cán bộ, lãnh đạo làm tôn hại dén vai trò lãnh đạo,

su thông nhất trong việc quản ij của bộ máp nhà nước trong công cuộc xây dung

và bdo vệ Tổ quốc.

Nếu như quan niêm tham những là hành vi của người có chức vụ, quyểnhạn tha hóa đạo đức để lam những việc bat chính nhằm biển tải san Nhà nước,tài sản cla nhân dân thành của riêng (hoặc của một nhóm lợi ich), thì suy thoái

là những hanh vi trái với đạo đức, lối sống, truyền théng văn hóa tốt đẹp của dântộc, di ngược lại cương lĩnh, nghỉ quyết của Dang lam giảm niém tin cia nhân.dân đối với nhà nước, làm tha hóa đội ngũ lãnh đạo, záo trộn sự hoạt động bìnhthường của bô máy nhà nước, làm giảm hiệu quả hoạt động cia bô máy nha

un

nước, kìm hấm sự phát triển kinh tế - xã hội Vậy, tham nhũng la một biểu hiệncủa suy thoái về tu tưởng chính trị, đạo đức, lỗi sông do người có chức vụ, quyềnhạn thực hiện Tham những và suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sốngluôn có mỗi quan hệ mật thiết, chặt chế với nhau Suy thoái là nguyên nhân trực tiếp dẫn dén tham những, cũng là môi trường làm cho tham những nay sinh vàtôn tại Mặt khác, tham nhũng cũng tác đông trở lai làm cho trém trọng hơn tỉnhtrang suy thoái Theo Tổng bi thư Nguyễn Phú Trọng: “Nếu chi phòng chẳng tham những về tiền bạc, tài sản thôi thi chưa aii, mà nguy hat hơn là sự suy thoát.

về tư tưởng chỉnh trị đạo đức, lỗi sống Đây mới là cái gốc của tham những hông sp thoái, hư hỏng thi số không dẫn đắn tham những Vi vay, phòng ching sự suy thoái về tư tưởng chính tri, đạo đức, lỗi sống trong cản bộ, đẳng

viên công chức, viên chức, tức là trị tân gốc của tham những “ˆ

‘Naw vậy có thé nói, Tham những là biển hiện của suy thoái, làm trầm trong hơn tinh trang suy thoái, suy thoái là môi trường và cũng là nguyên nhân dẫn đến tham những.

Tham những, suy thoái có thể xảy ra do nhiễu nguyên nhân: Do trình độquan lý nha nước chưa theo kip sự phát triển của xã hôi, tạo ra nhiễu kế hở chotham những phát triển Do bộ máy công kênh, khó quan lý, kiểm soát tạo điềukiên cho bộ phân không nhé cán bộ lợi dụng thực hiện hành vi tham nhiing Domặt trái của nên kinh tế thị trường dẫn đền việc các cá nhân, tổ chức tim cách hỏi.

16 quan chức quan lý nhả nước, mua quan, bản chức, làm giảu phi pháp, batchấp, một bô phân cán bô sẵn sảng chiếm đoạt tai sn cũa nha nước, cá nhân, tổchức kể cả việc phải đánh đối dao đức, thâm chi là sự tự do cia ban than Do quy

lĩnh vực chưa day đủ, thiêu chặt chế, nhất quán, chếđịnh pháp luật trong mét s

a

Ngành tư ngờ cụenegmtiutEeenireie

1

tải chưa đủ manh Do lòng tham cả từ phái quan chức, cd từ phía người dân, dotha hóa đạo đức, lôi sống Do tiên lương, bỗng thấp, thu nhập chưa đảm bãocuộc sống Do công tác đầu tranh phòng, chống tham những, suy thoái bị xemnhe, 1oi lõng, 1am chưa quyét liệt Do việc giáo dục, phổ biển, sây dựng ý thứcphòng ngừa và chống tham nhũng, suy thoái cho người dân chưa được chủ trọng,cũng với đó là việc chưa có cơ chế bao vệ những người có ý thức chủ động tổcáo làm cho phan lớn người dân không dâm tổ cáo vi sơ bi trả thủ, sơ bi gây khódễ

1.12 Tác động, ảnh luưởng của tham nluing, suy thoái trong đời songẢnh hưỡng tới ngân sách nhà nước: làm bội chỉ ngôn sách, khiến cho cơquan, doanh nghiệp phải đau đầu tim giải pháp thu chỉ cho hiệu quả, gây thấtthoát cho ngân sách dẫn đến có thể thiếu hụt kinh phí, làm thiểu hụt ngân sich,

Gn đến tăng thêm các khoăn thu ngân sich, kéo theo nhiêu hau quả khác

Anh hướng của tham những, suy thoái đến nền kinh té, làm kìm hãm sự phát triển của nên kinh tế Thiệt hại do tham những, nêu dem dau tư phát triển nénkinh tế sẽ có một kết quả vô cùng lớn Tham những, suy thoái làm suy giém longtin của nha dau tu, qua đó suy giảm tiêm lực để phát triển kinh tế, thu hẹp thi trường, lam cho kính tế kém phát triển hơn, gây khó khăn cho sự phát triển cáccông ty vừa và nhỏ

Anh lưỡng cũa tham nhiing, suy thoái đối với người dân: làm tăng giá c,lâm giảm chất lượng cuộc sống của người dân; suy cho cùng người dân đangngằm trả tién cho các cá nhân tham nhũng, Đây có thể được coi như mốt dang

“thuế không chính thức" đánh vao người tiêu dùng Điều nay khiến người dânmất di một khoăn tiễn lớn tính trên diện rộng nên kinh tí gay nghèo hoa đấtnước, đặc biết là tác động tiêu cực với những người nghèo vốn đã khó khăn lạicảng thêm khó khăn

Fey

Ani hưởng của suy thoái dén chính trị: Một là, suy thoái tư tường chính tri, đạo đức lối sống có thé dẫn đến sai lâm trong đường lối, chủ trương Suy thoái

“tur tưởng chính trị" là chủ quan, khinh lý luận, kém lý luân, lý luận suông Suythoái vẻ "đạo đức lối sống" lam viếc mắc cả, chỉ tranh nhau món lợi, làm việcquan liêu, không sát thực tế, không gắn gũi cuộc sống, sei đường lối trong gangtắc Hai là, suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lồi sống lam triệt tiêu các nguồn lực của Đăng và nguồn lực phát triển của nhân dân Điều nảy được thể hiện qua.các mất: (i) Triệt tiêu các nguén lực trong đội ngũ lãnh đạo, tha hóa nhân cách lànguyên nhân dẫn đến chia ré, bè phái mắt doan kết, cục bộ, dẫn đến lam mắt sứcmạnh; (fi) Hậu quả lớn nhất của suy thoái "từ tưởng chính tri", "dao đức lỗisống", "tự dién biển", "tự chuyển hoa" lả làm mắt niém tin của dan đối với độingũ lãnh đạo nói riêng, c& bô máy, cả chế đồ nói chung,

1.2 Khái niệm phòng, chống tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnhđạo ở Việt Nam

Phong, chống tham những, suy thoái là tắt cả các biển pháp mã nha nước sitdung để phòng ngừa, hạn chế, ngăn chặn các hảnh vi tham những, các biểu hiệncủa suy thoái, nhằm phát hiện và xử lý các hành vi tham những, suy thoáiPhong, chồng tham những, suy thoái được hiểu bao gồm hoạt động “phòng ngừa.tham nhũng”, "phát hiến, xử lý tham nhũng" vả ngăn chặn, xử lý cản bô suy.thoái vẻ tư tưởng chỉnh trị, đạo đức, lối sống nhằm đẩy tii tỉnh trạng tham.những, suy thoái

Phong ngừa tham những, suy thoái là hoạt động cũa nhà nước, của mọi tổ

tội nhằm mục đích han chỗ, ngăn chchức, cá nhân trong 1 in khắc phụcnguyen nhân và điều kiên làm phát sinh các hành vi theơn những, suy thoái.

Việc phòng ngừa tham nhũng, suy thoải là những hoạt động có tính hệthống, chặt chẽ và có sự phối hợp giữa các cá nhân, tổ chức có thẩm quyển cũng

Ea

như quân chúng nhân dân.

Chủ thể chính của hoạt đông phòng ngừa tham những, suy thoái bao gồm các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cùng toản thể nhân dân Hiện nay, tại Việt

‘Nam, phòng ngừa tham nhũng, suy thoái 1a hoạt đông có kế hoạch, đưới sự dẫndất, lãnh đạo của Bang, Nha nước,

Chống tham những sup thoái là việc nhà nước, cá nhân, tổ chức sử dung các công cu, biện pháp cu thé dé phát hiện, xử If những người có hành vì tham.fing suy thoái Phat hiện, xử lý hành vi tham nhũng, suy thoái là những hoạtđộng quan trọng nhất trong công cuộc phòng, chéng tham những, suy thoái; théhiện thai độ cương quyết của nha nước đổi với vẫn để nảy

Phat hiện tham những, suy thoái là việc các chủ thé chẳng tham nhũng, suy thoái bằng các hoạt động nghiệp vụ, đưa các hành vi tham nhũng cu thể ra ánh sáng lam tiên dé cho việc xử lý tham nhũng Chủ thể tham nhũng, suy thoáithường là những cá nhân có chức vu, quyền hạn nhất định, vì vậy hành vi tham.nhũng, suy thoái luôn được che đây bởi các thủ đoạn hết sức tinh vi Nhiễutrường hợp còn được bao bọc, che chin bởi các công cụ quyển lực, đo đó, việcphát hiện tham những, suy thoái luôn là một thách thức trong công tác phòng,chống tham những, suy thoái Có rất nhiều biện pháp phát hiến tham những, biện pháp tiêu biểu là thông qua các nhánh quyển lực nha nước, có những công cu donhà nước xây dựng và cũng có những công cụ nay sinh từ xẽ hội Hiện nay, biệnpháp phát hiện tham những, suy được sử dung thường xuyên nhất ở nước ta lả sửdụng quyền lực nha nước thông qua biện pháp pháp lý

Xie i tham những suy thoái là việc áp dụng các tiện pháp cưỡng chế mangtính trừng phạt được quy định đối với chủ thể có hành vi tham những, suy thoáiNgoài mục đích trùng trị người thực hiện hành vi tham những, suy thoái, việc xử'

ý tham những, suy thoái còn nhằm mục đích giáo duc, rin đe hạn chế các hành

1s

vi tham những xây ra Tuy việc phát hiện tham những, suy thoái có thể đượcthông qua rất nhiều con đường, nhưng việc xử tham những, suy thoái luôn phảiđược cơ quan có thẩm quyên thực hiên theo một trình tự, thủ tục nhất định Căn.

cử vào mức đô nguy hiểm cia hảnh vi tham những, suy thoái và quy định của pháp luật người có thẩm quyên sẽ kết luôn trách nhiệm, chế tài đối với người cóhành vi tham những, suy thoái Tùy vào tình hình, kinh tế, zã hội và văn hóa củadân tộc, các quốc gia quy định hình thức, chế tai xử lý người thực hiện hành vitham những, suy thoái khác nhau Việc xử lý hảnh vi tham những, suy thai tạiViet Nam được thực hiện thông qua các hình thức xử lý kỹ luật, xử lý phạt vipham hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sư Trung đó việc truy cứutrách nhiệm hình sử được áp dụng đối với các hành vi nguy hiểm cho xã hội hoặc gây hậu quả nghiêm trọng, Đồi với những hảnh vi tham những, suy thoái có mức đồ nguy hiểm cho zẽ hội không lớn thường chỉ bị xử lý hảnh chính Đồi vớinhững trường hợp thực hiện hành vi tham những, suy thoải gây thiết hai về taisản của nhà nước, t8 chức, cá nhân thi ngoài xử ly trừng phat còn phai thực hiệncác biển pháp khắc phục hậu quả, bổi thường thiết hai đã gây ra

Hiên nay, đổi tượng của việc chống suy thoái vé tư tưởng chỉnh tr, đạođức, lôi sông là công chức, viên chức, đăng viên đặc biệt lá những người 6 vị trílãnh đạo, quản lý trong các cơ quan quản lý nhà nước Ban chỉ đạo trung ương

vẻ phòng chồng tham nhũng, tiêu cực đã đưa ra một số nội dung chống suy thoái (tai hướng dẫn số 25-HD/BCĐTW/2022) như sau: ban hành các chủ trương,chính sách pháp luật, giải pháp chống suy thoái, chống tư tưởng chủ nghĩa cánhân, xử lý nghiêm những cá nhân suy thoái tư tưởng chỉnh trí, đạo đức, lỗisống, kết hợp "xây" đi đối với “chồng”, chủ trong xây dựng hr tưởng dao đứccho đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ cơ ban, lâu dai, có tính chiến lược, chồng cáchành vi suy thoái là nhiệm vụ cấp bach, thường xuyên; các cơ quan tổ chức có

1

thấm quyền cén phối hợp chặt chế với nhau trong việc giải quyết những vu việc,

vụ án nghiêm trong được dư luôn xã hội quan tâm, nâng cao hiệu quả của côngtác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, giải quyết đơn từ khiêu nại, tô cáocủa người dân

“Phong” và "chồng" thma những, suy thoái là hai mặt có mỗi quan hệ mat thiết trong công tác day lùi nạn tham những, suy thoái “phòng” là ngăn ngừa, hạn chế sự việc tham nhũng suy thoái xảy ra, nâng cao tinh dn định vẻ mất tưtưởng "Chồng" là thực hiện loại bd những xử sự không phù hợp với mục đíchxây dựng đôi ngũ lãnh đạo, lam mất đi sự ôn định, căn trở sự phát triển của mục tiêu xây dựng, “Phong” va “chông” lả quá trình phát triển diễn ra liên tục luôn song hành với nhau và không thé tách rời Bai lẽ, sự vật, hiện tượng luôn luôn vận đông va phát triển, các yếu tổ mới, tiền bộ, phù hợp luôn xuất hiện và cing luôn tên tại những yêu tô lỗi thời, yêu kém không còn phủ hợp với tiêu chuẩn vacẩn được loại ba

Do vậy, “phòng" và "chồng" tham nhũng, suy thoải là hoạt động thườngxuyên, liên tục không tách rời nhằm đâm bao sự én đính, vững chắc của bộ máynhà nước Đồng thời, luôn đầu tranh loại bỗ những yêu tô không phù hợp, phá vỡ

sử Ôn định, căn tré sự phát triển có định hướng của hệ thống chính tri Phòng vachống tham những, suy thoái có mỗi quan hệ tác động lẫn nhau Chống thamnhũng, suy thoái không chi ngăn chăn không cho các đổi tượng tiếp tục thực hiệnhành vi tham những, suy thoái ma cön có giá tri in de, giáo dục chung, qua đótác đông nhất định đến nguyên nhân dẫn đến hanh vi tham những, suy thoái nên cũng có giá trị phỏng ngửa Ở góc độ nay có thể xem chống tham những, suythoái là mét hoạt đông đặc biệt của phòng ngửa tham những, suy thoái Chống,tham nhũng, suy thoái được thực hiến cổng cd mục đích là phòng ngừa tham.nhũng, suy thoái vì cling hướng tới môi trường và hưởng tới con người theo chủ

”

nghĩa tích cực Chồng tham những, suy thoái lả cơ sở cho môi trường pháp lý.

"hình sự nghiêm minh và để giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật của người dân Đó1â hai điều kiên quan trong góp phân ngăn ngừa phát sinh nguyên nhân của tham.nhũng, suy thoái Như vây, công tac phòng ngừa tham nhũng, suy thoải thực hiện.tốt góp phân giảm gánh năng cho việc phát hiện, xử lý tham nhũng Đồng thời cũng có thể coi công tac phát hiện, xử lý tham những, suy thoái như một biệnpháp phòng ngừa tham những, mang tính rin đe Chống và phòng ngừa tham.nhũng, suy thoải là hai loai hoạt đông có nổi dung riêng Tuy có quan hệ vớinhau vả có cũng mục đích nhưng hai loại hoạt đông nảy không đỏng nhất vớinhau Néu đẳng nhất hai hoat động này sẽ dễ dẫn dén tinh trạng bó hep phạm vicác biên pháp phòng ngừa cũng như tuyệt đổi hoá biển pháp xử lí hành vi tham.nhũng, suy thoải Trong khi đó cân phải coi chống tham những, suy thoái chi làmột trong số rất nhiều biện pháp thuộc hệ thống các biến pháp phòng ngừa tham.những, suy thoái cin thực hiện Tuy nhiên, chồng tham những, suy thoải vẫn có tính độc lập tương đối, có nội dung, đặc điểm vả yêu câu riêng so với phòng,ngừa tham những, suy thoải

‘Theo tinh thén đỏ, trong quả tình xây dựng, chỉnh đốn đội ngũ lãnh dao,nhà nước ta coi việc “phòng” và “chẳng” tham những, suy thoái có vai tro quan.trọng góp phan nâng cao vai trò lãnh đạo của Dang, tăng cường sự dn định, vững.chắc của hệ thông chính trị, xy dưng niềm tin của nhân dân vào chế độ Xã hộichủ nghĩa Đăng ta xác định việc phòng ngửa tham những lả chính, cơ bản, lâu

ai và phát hiện, xử lý là quan trong, cấp bách Cn tích cực phòng ngừa thamnhững ở tất cả lĩnh vực, chủ động phát hiện và kiền quyết xử lý nghiêm, kịp thờinhững hành vi tham những, suy thoái, bao che, dung túng, tiếp tay cùng như canthiệp, căn trở việc chống tham những, suy thoái Cẩn gắn công tác PCTN vớithực bánh tiết kiêm, chống lãng phí, xây dựng, chỉnh đồn Đăng, học tập va lam

18

theo tu tưởng, dao đức, phong cách Hỗ Chi Minh.

"Như vậy, phòng ngừa và chồng tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh

ao tuy là hai hoạt đông có tinh độc lập tương đổi nhưng có quan hệ chất chế vớinhau Do vây, chúng ta có thể nói ghép hai hoạt động với nhau là phòng, chống,tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

13 Các biện pháp phòng, chống tham nhũng, suy thoái trong đội ngũTĩnh đạo ở Việt Nam

1.3.1 Biện pháp chính tị, te tưởng

Nguyên nhân trực tiếp nhất gây ra tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnhđao 1a nguyên nhân chủ quan vé mat nhân thức vả lòng tham của chính các chủthể tham những, suy thoái Do đó, biên pháp chính tri tư tưởng lả một trong những biện pháp hang dau được sử dụng để phòng ngừa, chúng tham nhũng, suy.thoái Biến pháp chính, tri tư tưởng lả tất cã những cách thức nhằm quản lý,chỉnh đôn, zây dựng từ tưởng vững chắc đối với thành viên của minh hướng tới việc tự giác không thực hiện các hảnh vi tham nhũng, suy thoái Ví đụ: phổ biển.vai trò của việc chống tham những, nâng cao ý thức chính tri, đạo đức, tinh thânphục vụ nhân dân, nâng cao lòng yêu nước

Phong, chong tham những suy thoái bằng biện pháp chính trị, tư tưởng làviệc sử dụng các công cụ tác động vào tư tưởng của đổi tương những thông tin

cu thể vẻ phòng, chống tham những, suy thoái, để những người có chức vụquyển hạn thông suốt về tư tưởng, quan điểm, chủ trương, đường lỗi, qua đóngăn ngừa, giảm thiểu tinh trang tham những, suy thoái

Đổ có thể dua ra được nội dung sét thực với tỉnh hình tham những, suy thoáitrên thực té, công tác nắm bất tinh hình tư tưởng, dư luân xã hội luôn được tăngcường, qua đó kip thời nắm bất tâm ty, nguyén vong chỉnh đáng của cán bô,đăng viên

18

Biện pháp chính trị, tw tưỡng có tác dụng chủ yếu lả phòng ngừa thamnhững, suy thoái Vi du, ở tiểu đại Lê Sơ, Vua Lê Thánh Tông luôn có ¥ thứctuyên truyền, giác ngô tư tưởng đổi với các quan lại đặc biệt là những quan trong thân về việc giữ gìn sự liêm khiết, trong sạch, năm 1448 ông ra chỉ du

“Nhà nước ta đã có quy định lương bỗng để giữ liêm khuất, lại ban bố pháp tắc để theo đó mà làm Nay bon các ngươi Rhông chịu giữ phép, kiủ làm việc công thi mươn tiéng việc công đễ lo chay việc the hi xét tiện tng thi lo nhận

‘di lô mà bẽ cong phép nước, khiến cho người đi đường ai cũng than odn Xét về

18 nạn này lẫn Riông phải là việc nhõ Nay các người phải gôi rita lông minh giữ thân iiêm khiết, gắng got việc công yêu thương quân dân khiển ching dân dần dần được yên nghiệp, thi các người cfing được yên nghiệp Nếu vẫn mé mudihông chùa bi người cáo giác, hoặc đồ xát được thực trang sẽ bi tr tôi nănghơn luật thường 2 bậc Quan trên và đồng liêu không biết kimyên răn, thi kit việc bị phát giác cũng bi tri tôi theo iuật và cắt phần iuong bỗng ”®

Hiện nay, nha nước ta đặt đưới sự lãnh dao của Đăng nên biện pháp chínhtri, tư tưởng trong phòng, chồng tham những, suy thoái có vai trò rõ nét hơn Mặttran tổ quốc Việt Nam vả các tổ chức chính trị xã hội có trách nhiệm giám sát,phân biên xã hội gop phần phát huy quyền lảm chủ cla nhân dân giúp xây dựngnhà nước trong sạch, vững mạnh Việc học tập và lam theo tam gương đạo đức

Hỗ Chi Minh luôn được các cáp ủy đảng tuyên truyền, thực hiện Hang năm cáccấp ủy Đảng đều tổ chức thực hiện phê bình và tự phê bình đối với từng đảngviên Bên cạnh các biện pháp phòng ngừa thi còn có các hình thức kỹ luật đổivới các chủ thể thực hiện hành vi tham nhũng Theo điểu 39 Quy đính 69-QĐ/TW ngày 06/7/2022 quy đính vẻ các hình thức kỹ luật đối với những hành vi

vĩ phạm quy định về chống tham nhũng, tiêu cực như sau: kỹ luật khiển trách đổi

"pei Vik seg toin du, Tip ENB Khoe hae ahi 361

20

với những hanh vi gây hau quả ít nghiêm trọng, kỹ luật cảnh cáo, cách chức hoặckhai trừ ra khôi đăng đối với các hành vi tham những, suy thoải gây hậu quảnghiêm trọng Trên thực tế gin như các đăng viên có hành vi tham những, suythoái đến mức bi khỏi tố, điều tra đều bi khai trừ khối dang Việc khai trừ khỏiđăng là hình thức kỹ luật ảnh hưởng rất lớn tới con đường thăng tiền sau nay củachủ thé bi khai trừ.

1.3.2 Biện pháp pháp lý

Biển pháp pháp lý 1a việc đùng pháp luật để qui định các biện pháp phòng,chống tham những, suy thoái Theo đó, pháp luật quy định các biện pháp khácnhau để ngăn không để sấy ra tham nhũng, suy thoải, đồng thời qui định các chế tải nghiêm khắc tương ứng với từng hảnh vi nhằm ran đe khiến cho các chủ thểkhông dam thực hiện các hành vi tham những, suy thoái Bên cạnh đó, còn đưa

ra các quy định giám sát lẫn nhau giữa các cơ quan, giữa các tổ chức cá nhân đổi với người có chức vụ quyền hạn, khiển cho những người này không có cơ hộithực hiện hành vi tham những,

Biện pháp pháp lý là việc sử dụng công cu là pháp luật trong công tácphòng, chồng tham nhũng, suy thoái Biện pháp pháp lý vừa được sử dụng để phòng ngửa tham những, suy thoái vừa được sử dung dé chống tham những, suythoái Sử dụng pháp luật nhẫm mục đích phỏng ngừa tham những, suy thoái tức

1 pháp luật quy định những cơ ché giám sát, kiêm chế lẫn nhau giữa các cơ quan nhà nước, cơ chế giám sát giữa nhân dân với cơ quan nha nước, quy định các chế.tải mang tính trừng phat nghiêm khắc đổi với từng hành vi tham những, suy thoáikhiến cho những người có chức vụ quyển hạn không có cơ hội hoặc không dámthực hiện hành vi tham những, suy thoái

Sir dụng pháp luật nhằm muc đích chống tham những, suy thoái tức lả phápluật quy đính các trình tự, thủ tục, thẩm quyển nhằm phát hiến, xử lý tham.

a

những, suy thoái đồng thời quy định cơ chế buộc người có thẩm quyền phai thựcthi áp dụng các chế tài đổi với các hành vi tham những, suy thoái tương ứngQua các triểu đại từ xưa đến nay, biện pháp pháp lý luôn là biện pháp hiệu.quả nhất trong việc phòng, chẳng tham những, suy thoái Đơn cit, luật hồi ty ởtriểu đại Lê Sơ và Triều Nguyễn la một biện pháp phòng ngừa tham những, suy thoái hiệu qua, tuy luật hổi ty không quy đính tại bộ luật nao những được thể hiện qua các chiều dụ điều chuyển quan lại Cho đến ngày nay quy định về hội ty được quy định rãi rác tại nhiêu văn bản quy pham pháp luật, cu thể như khoăn 2 điều 17 luật doanh nghiệp 2020 quy đính về các cá nhân, tổ chức không cóquyển góp vốn, thành lập doanh nghiệp, quy định vẻ thay đổi người tiến hanh tổtụng trong Bộ luật tổ tung Dân sự, Bộ luật tổ tung Hình sự, Luật tổ tung Hanhchính

Đổi với phát hiện, xử lý tham những, suy thoát ỡ các triéu dai zua thường

do người dân tổ giác, các quan lại tổ giác lẫn nhau hoặc cơ quan có thẩm quyền1ã Bộ Hình tự phát hiến ra, B Hình cũng là cơ quan áp dụng quy đính pháp luật

để wit lý các hành vi tham những, suy thoái Tuy nhiên, nha vua luôn có quyểncan thiệp thay đổi kết qua xử lý các vu việc tham những, suy thoái, thâm chí sựcan thiệp của nhà vua không nhất thiết phải tuân thủ bat kỹ quy định não.

Ngày nay, việc phát hiện, xử lý tham những, suy thoái cũng căn cứ vào cáctin báo, tổ giác hoặc do cơ quan có thẩm quyên phát hiện Tuy nhiên điểm khác bit là việc phát hiện, xứ lý tham những, suy thoái đối với những hành vi nghiêm trong có sự phối hợp giữa cơ quan điều tra, viện kiểm sắt và tòa án Còn đổi vớicác hành vi tham những, suy thoái có mức độ nghiêm trọng không cao thi các cơquan quân lý chủ thể có bảnh vi có thé lập biến bản va ra quyết định xử phat vipham hành chính Việc phát hiện và xử lý tham những, suy thoái ngày nay phảituân thủ pháp luật tuyết đối và không có cơ quan nào có quyển can thiệp lam

2

thay đôi kết qua xử lý tham những, suy thoái.

13.3 Biện pháp dao đức

Biện pháp dao đức là thực hiện những hoạt đồng tuyên truyền, giáo dục vémặt đạo đức để mọi chủ thể tự giác giữ gin, nâng cao phẩm chất đạo đức của bản.thén góp phần phòng, chẳng tham những, suy thoái Việc nâng cao dao đức củađôi ngũ cán bô có ý nghĩa như một biện pháp tác động vao ý thức chủ quan,khiến cho các chủ thể không muốn thực hiện hành vi tham nhũng Ví dụ, giáo duc các phẩm chất đạo đức như can, kiêm, liêm, chính, chí công, vô tư, di công,

‘vi thượng, phụng công, thủ pháp, các phẩm chất đạo đức cách mang như trungvới Đăng, hiểu với Dân

Phẩm chất đạo đức cách mạng là hệ thống các giá trị, chuẩn mực đạo đức của người công sản được zây dựng trên quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lénin, tư tưởng Hỗ Chỉ Minh, kế thừa, phát huy những giá tr truyền thống đạo đức tốt dep của dân tộc vả nhân loại ma mỗi cản bô, công chức phải phẫn đâu tu dưỡng, rèn luyện, xứng dang là tâm gương để quản chúng noi theo”

Có thể hiểu đạo đức liêm chính lả những nguyên tắc, chuẩn mực điềuchỉnh hành vi và mỗi quan hệ của con người với nhau và với sã hội Trong hoạtđông công vụ đạo đức liêm chính lả những chuẩn mực ma cán bộ, công chứcphải tuên theo trong thí hành công vụ Đạo đức liêm chính luôn ham chứa yếu tổ

‘Trung thực, kỹ luật, trách nhiém, không vụ lợi va được biểu hiện cụ thể qua cácyên cầu

Một là, thực hiện đúng, đẩy đủ quyển hạn, nhiệm vụ được giao va chiutrách nhiệm về kết qua công việc, không thoái thác trách nhiệm của bản thân,không đỗ lỗi cho người khác,

Hai là, không vu lợi cả nhân và tránh xung đột lợi ích Liêm chỉnh doi hỗiGiác rà tang chp ý hôn chà ị G021), esi thúc bd tr, Ne Lý Bn chán tị 294,206

2

cán bô, công chức phải luôn đặt lợi ich ofa cơ quan, của nha nước lên trên lợi ích

cá nhân Không lợi dụng quyền han dé lam những việc trái pháp luật nhằm muc dich vụ lợi, đặc biệt là, cán bộ, công chức công tác trong các lĩnh vực dé dẫn đếnxung đột lợi ích

Ba là, có ý thức trách nhiệm bao vệ, tiết kiêm tải sẵn công, Yêu câu nay đòihỏi cần bô, công chức, viên chức phải có ý thức bảo vệ các tài sẵn công tránh.thất thoát, lãng phi và sử dụng tải sản công được giao một cách tiết kiệm, đúngmục đích, hiệu quả

Bồn là, phục vụ nhân dân với thai độ đúng mực và công bing Đó la gingũi với người dân, khi giao tiép với công dân phải có thải 46 lịch sw, nghiêm túc,khiêm tốn, tôn trọng, lắng nghe, ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ rang, không hách dich, của quyền, gây khó khăn, phiền ha cho nhân dân khi thực hiệnnhiệm vụ

Phẩm chat đạo đức là yêu tổ quan trọng khi một chủ thể quyết định có thực.

"hiên hành vi tham những, suy thoải hay không Do đó, đôi ngũ cán bô công chứcluôn phải zây dựng phẩm chất dao đức tốt Đạo đức chỉnh tri cũng là một điều kiến đổi với người ứng tuyển thi công chức Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ conphải zây dựng văn hóa giao tiếp ứng xử nơi công si, và văn hóa giao tiếp ứng xử.với công dân Theo quy định tại luật cán bộ công chức, cán bô công chức phảithực hiên cần, kiếm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt đồng công vu; Cán

bộ, công chức không được hách dịch, của quyển, gây khó khăn, phién ha chonhân dân khi thi hảnh công vụ tăng cường kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa vả xửphạt hành vi vi phạm đạo đức công vụ Luôn có cơ chế đánh giá khách quan vàchính xác năng lực, phẩm chất của mỗi cán bộ, công chức, viên chức để sử dụng,đúng va phát huy năng lực cá nhân mỗi người

Nhu vay, xây dưng dao đức liêm chính trong cản b công chức, viên chức

chính là một trong các giải pháp phòng chẳng tham những, suy thoái; tao bướcchuyển biển rõ rệt để giữ vững Gn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, cing

cổ lòng tin của nhân dân, xây dựng Đăng, Nha nước trong sach, vững mạnh, xâydựng đôi ngũ cán bô, công chức kỹ cương, liêm chính được xác định trong Nghĩquyết Trùng ương 3 khóa X vẻ tăng cường sự lãnh đạo của Đăng đổi với côngtác phòng, chẳng tham những, tiêu cực XAy dựng đạo đức liêm chính không chỉ

J bổn phân của mỗi cán bô, công chức, viên chức ma còn Ja trách nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương và rat can sự chung tay của ca cộng đồng,

1.3.4 Biện pháp t6 cite

Biện pháp tổ chức là tổng thể các cách thức trong việc thiết kể bộ may, tuyển dung nhân sự nhằm tạo ra cơ chế tốt nhất ngăn ngừa va đẫu tranh chốngtham những, suy thoái có hiệu quả

Trước hết, biện pháp tổ chức thể hiện ở việc thiết kế bộ may, sao cho tạo nên sự kiểm tra, giám sát giữa các cơ quan, các nhân viên một cách chặt chếnhất, đâm bao thực hiện nghiém chỉnh pháp luật cũng như chỉ đạo của cấp trên,đẳng thời ngăn ngửa, giãm thiểu được tỉnh trang lam quyền, chuyên quyền, độc đoán, thiếu trách nhiệm, vô trách nhiệm Bên canh đó, biên pháp tổ chức còn thểhiện ở việc tạo lập hệ thông thiết chế có đẩy đủ sức mạnh, có hiệu lực va hiệuquả để phòng, chẳng tham những suy thoái Trong các biến pháp tổ chức, biệnpháp tuyển dung, quản Lý, sử dụng nhân sự giữ vai trò rất quan trọng

"Một trong những nguyên nhân quan trọng của tham những, suy thoái là sựyêu kém trong công tác tổ chức cán bộ Đó 1a những thiểu sotsm khuyết điểm trong việc bỗ nhiệm, đảo tao, giáo dục cán bô Chính vi thể, té tan tham những,suy thoái vấn còn tinh trang đáng báo động

Nắm được tinh hình đó, từ trước đền nay luôn luôn có quy định vẻ tổ chứccán bô rổ rang, từ các triéu đại phong kién, các nha vua luôn coi trong cải cánh

Fe

bộ máy nha nước va quan têm đặc biệt đến vẫn để tuyển chọn quan lại Công tác tuyển chon quan lại thời Lê được tiến hành thông qua nhiễu con đường khoa cỡ, tiến cứ, bão cử, đặc biết hang năm triển đính còn tổ chức các kỹ "khảo công”nhằm khảo xét, đánh giá năng lực của quan lại Vua Lê Thánh Tông còn áp dụngchế độ thi việc đổi với quan lại Thanh liêm, trung thực là những tiêu chí đượcnoha vua đặt ra khi tuyển chọn quan lại Bên cạnh đó, việc tuyển chon, sử dung quan lại thời nhả Nguyễn cũng luôn thể hiện chú trọng những người có đức, có tải Các triểu đại phong kiến cũng đã quan tâm xy dựng một chế đồ lương bổngcông bằng, hop lý cho đội ngũ quan lại

Ngày nay, việc tổ chức cán bộ vẫn luôn được coi trọng, nha nước ban hảnh quy chế tổ chức cán bô rõ rang, ban đâu là pháp lệnh cán bộ công chức năm

1998 và hiện tai là luật cân bộ công chức năm 2008 sửa đổi b sung năm 2019 Theo đó, điều kiện đăng ky dự tuyển công chức được quy định ré rang, nghiêm ngất, cu thể: có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; đủ 18 tuổi trở lên, có đơn.

dự tuyển, có lý lịch rõ rang, có văn bằng, chứng chỉ phủ hợp, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ Sau khi được tuyển dụng, các cán bộ, công chức thường xuyên được luân chuyển, thay đổi vi trí làm việcnhằm tránh sự kéo bè kéo cánh gây ra các tê nan tham những, suy thoải Hangnăm, các cơ quan luôn phân loại đánh giá vé năng lực công chức Công chức 02năm liên tiếp hoàn thánh nhiệm vụ nhưng còn hạn chế vé năng lực hoặc có 02năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoán thảnh nhiêm vụ nhưng còn hạn chế vé nănglực va 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm.quyền bổ trí công tác khác Công chức 02 năm liên tiép không hodn thánh nhiệm

vụ thi cơ quan, tổ chức, đơn vi có thấm quyên giải quyết thôi việc.

Bên cạnh đó, đội ngũ cán bi công chức luôn được đổi mới bằng các công tác tập huần, dao tap nhằm đáp ứng vẻ tư duy, phong cách, trình đồ, kỹ năng,

+

trong diéu kiện nên kinh tế thi trường định hướng xẽ hội chủ ngiấa

Nhu vậy, công tác tổ chức cân bộ công chức luôn được nha nước chú trong.Đây là biện pháp có hiệu quả rat lớn trong việc ngăn ngừa tham những, suy thoáitrong đội ngũ lãnh đạo

13.5 Biện pháp kinh tÊ.

Biển pháp kinh tế là biện pháp sử dung kinh tế để tác động tới ý thức chủ quan của chủ thể tham những, suy thoái để ho có sự suy nghĩ, cân nhắc kỹ lưỡnghơn trước khi thực hiện hinh wi trên Biện pháp kinh tế tức là sử dụng nhữngcông cu tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến kinh tế của chủ thể tham những, suy thoái từ đó khiến cho các chủ thể không muốn hoặc không đám thực hiện

tá hành Sĩ đai nhữag, suý Thuấi: VI dụ ede gồm: HĂ biến) giáp lãng lường, néng caao thu nhâp, phat tiền, buộc bôi thường thiết hại.

"Như đã nói, khách thể của tham những, suy thoái là những lợi ích vat chất,phi vật chất ma chủ thể tham nhúng, suy thoái mong muốn đạt được Do đó, công cuộc đâu tranh phòng, chéng tham những, suy thoải không thể thiếu biệnpháp kính tế

G các triều đại xưa, biện pháp kinh tế chủ yếu thường được sử dụng đó làchế độ lương bỗng công bằng, đáp ứng được đây đũ nhu cầu tiêu dùng cho độingũ lãnh đạo và cả thân nhân, gia đình của những người làm quan Do đó, khíthực hiện hành vi tham những, suy thoái họ luôn cân nhắc vì nêu bị phát hiệnnhững lợi ích từ việc lam quan cũng sẽ không còn Bên cạnh đó, còn phải trả lạinhững của cối do tham những, suy thoái mà có thạm chi còn phải bôi thường gấpđôi, gấp ba Ví dụ, điều 27 Quốc Triéu hình luật quy dink: Quan giám lâm, ngườicoi kho mả tự lấy trôm thì xử như tôi ăn trộm thường va phải béi thưởng tang vat

gấp hai lần!"

` Đầu27 Quốc rồu hàn bậc

”

'Ngày nay, các biện pháp kinh tế chủ yêu được sử dụng như: phạt tiễn do vipham các quy định về tham những, suy thoái (VD: Pham tôi giã mao trong côngtác có thể bị phạt tiến tir 10 00.0000 đền 100.000.000 đồng) Chế 46 lương,thưởng của đội ngũ lãnh đạo cũng được cải thiện, đối với các cán bộ cấp cao vẻ

‘hhuu còn được duy trì các phúc lợi như khám định ley miễn phi, đi du lịch nghĩ ngơi hang năm, Tuy nhiên, so với mặt bằng chung giữa các lĩnh vực kinh tếthì thu nhập của cán bô, công chức chưa cao Đây cũng là một trong những,nguyên nhân lớn dẫn đến tình trang tham nhũng, suy thoái va cũng la van dé nhanước ta đang cổ gắng cải thiện.

Bão dém kinh tế là nhân tổ quyết định đến hiệu quả, hiệu lực phòng, chốngtham những, suy thoải Để có thé dam bão được kinh tế cho đội ngũ cán bộ, côngchức đồi hỗi phải đáp ứng được các yếu tổ sau: chế độ, chính sách thoả dang đổivới đội ngũ cán bô, công chức; dim báo mực 46 công việc phủ hop, hợp lý vớithời gian lam việc, chính sách kinh tế dn định, công khai, minh bạch.

‘Nov vay, nha nước ta vẫn cần cô gắng hơn nữa trong việc đáp ứng day đủ nhu céu về kính tế cho đôi ngũ lãnh đạo nhằm góp phân giảm thiểu các hành vitham những, suy thoái

144 Các yếu tố ảnh hưởng đến phòng, chống tham nhũng, suy thoáitrong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam

* Yếu tô chánh trị

Hiện nay đã có quy định pháp luật và chỉ đạo của Bang về PCTN, suythoái Tuy nhiên, để công cuộc phòng chỗng tham nhũng có ý nghĩa thì hoàntoản phụ thuộc vào thái đô, quyết tâm thực hiện của Đảng và chính quyền địa phương Nếu các cấp dang ủy vả các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quyết tam cao, sẵn sảng thực hiện đến cùng các biện pháp chống, phòng ngừa tham những,suy thoái thì van nạn nay sé sớm được giải quyết Ví du như thời gian vừa qua

2

(khoảng năm 2013 đến nay), Tổng bí thư Nguyễn Phú Trong kiến quyết đầu tranh phòng chống tham nhũng, suy thoái, đã cho thấy kết quả đạt được rất to lớn Hang loạt vụ án tham những với số thiệt hại lên đến hang nghin tỷ đồngđược phat hiện và xét xử (vụ án Đình La Thăng va tập đoàn dâu khí Việt Nam,

Vu án Phan Văn Anh Vũ (Vũ Nhôm) ), Nhiên vu án liên quan đến các quanchức cấp cao trung ương được điểu tra, truy tổ, xét xử (Vi dụ: Vụ án “Chuyển

‘vay giải cứu”, Vụ án Kit xét nghiệm của Công ty Cổ phản công nghệ Việt A), Ngược lại, nếu các cấp ding ủy và cơ quan, tổ chức có quyển hạn không quyếttâm thực hiện đền cũng thì công cuộc phòng chồng tham nhũng, suy thoải sẽ gặpnhiều khó khăn, thách thức Yêu tổ chính tr bao gồm các yếu tổ sau đây:

_Một là, Chế đô chính trị là khía canh đầu tiến tác đông dén nan tham những,suy thoái Đối với chế độ "Tôn quân quyển” ở các triều đại xưa quyển lực chủyến tập trung vao tay vua và một sé quan lại, quý tộc thân cân với nha vua Do

đó, nhả vua và những người có chức quan lớn thường ngang nhiên thực hiệnnhững hành vi tham những, suy thoái chỉ nhằm mục đích cá nhân nhưng không

có bat kỷ cá nhân, tổ chức nào dâm truy cứu Ví dụ như: Vua Lê Uy Mục là một

‘vi vua ăn chơi sa doa, không mảng việc triều chính, các tông that, thân vương ho

lê rất bất bình Tuy nhiên, ông đã sử dụng quyển lực của minh để bắt giam vàgiết hại nhiều anh em, chú bác trong dòng tộc vi sự bất bình của ho Con đối vớichế độ chính tri tam quyển phân lập như thời nay, quyển lực nha nước được phânchia, các cơ quan nấm giữ quyển lực nha nước kiểm soát, theo dối lẫn nhau và chu sự theo đối của nhân dân, do đó việc thực hiện hảnh vi tham những dễ bi phat hiện, xử lý hơn so với các triéu đại phong kiến.

Hat là, nhân thức chính tri của người có thẩm quyển phát hiên, xử lý thamnhũng, suy thoái Nhân thức chính tri là sự lĩnh hôi các chi trương, chính sáchcủa đăng, nhà nước vẻ phòng, chống tham những, suy thoái Tir đó zác định

2

được vai trò, nhiệm vu của minh trong công cuộc đầu tranh nhằm để ra các biệnpháp cụ thể trong quá trình phòng, chồng tham nhũng, suy thoái.

Ba là, Quyết tâm đầu tranh của người có thẳm quyển phòng, chống tham nhũng, suy thoải Đây là khía cạnh tư tưởng, thể hiền qua hành đông quyết tam thực hiện đến củng các biên pháp đã để ra Nhận thức là van dé quan trong, tuy nhiên quyết tâm thực hiện nhận thức đó mới là điều kiện đủ để có thé phát huy.hiệu quả các biện pháp phòng, chống tham những được dé ra Nêu không cóquyết tâm chính tri thi sẽ rất khó biển nhân thức thành hảnh động cụ thể

* Yếu tô pháp

Yêu tổ pháp lý có vai trò rất quan trong đối với công cuộc đấu tranhphòng, chồng tham nhũng, suy thoái Tuy có nhiễu biện pháp, công cu khác nhau

để phòng, chúng tham những, suy thoái, tuy nhiên, biện pháp pháp lý vẫn la công

cu hiệu quả nhất Pháp luật là căn cứ trực tiếp để phát hiện, zử lý các hành vi tham nhiing, suy thoái Yếu tổ pháp lý bao gồm các khía cạnh sau:

‘That nhất, Hé thông pháp luất thông nhất, chất chế, toàn điện, phù hợp với thực tiến thi việc phỏng chồng tham những, suy thoái chắc chấn sẽ đạt hiệu quả cao Ngược lại, nêu hệ thống pháp luật phòng chống tham những chồng chéo, mâu thuẫn với nhau, xa rời thực tế thì không thé áp dụng, gây căn trở chocông cuộc phòng, ching tham những, suy thoải Vi dụ, triéu đại Lê Sơ ban hành

bộ luật quốc triểu hình luật có nội dung chất chế, cơ chế cãi cách bộ máy nhànước rõ rang nên kết quả cho thấy triéu đại Lê Sơ là nha nước có bô may hingmạnh nhất trong tất cả các nha nước phong kiến, công tác phòng ngừa quan liêu,tham nhũng trong đôi ngũ quan lai cũng có hiệu quả rất cao

Thứ hat, Ché tài kèm theo các hành vi vi pham được quy đính trong hệthống pháp lut là công cụ sắc bén dé phòng, chống tham nhũng, suy thoái hiệuquả Nấu chế tải mang tính trừng phat cao, có tinh rin de tương xứng với tính

30

chất nguy hiểm của hành vi thi việc tuân thủ pháp luật sẽ được thực hiện hiệu quả Ngược lại, nếu chế tải quy định không đủ tính răn đe, chủ thể tham những sẽ sẵn sảng chap nhận những chế tai đó để đạt được lợi ich ma hanh vi tham những,mang lại

Trt ba, ý thức thực hiện pháp luật của đội ngũ lãnh đạo cũng la một yếu

tổ quan trọng Đội ngũ lãnh đạo là những người có cơ hội thực hiện hảnh vi tham.nhũng, vi vay, khi ý thức pháp luật cao, én sẽu vảo tiém thức thi ho sẽ luôn cân.nhắc khi thực hiện những hành vì trai pháp luật Tử đó, việc thực hiện hành vitham những được giảm thiểu Về phía nhân dân, nêu ý thức pháp luật tốt, ho sé không vi các lý do khách quan, chủ quan, sẵn sàng tổ giác các hành vi tham.những, suy thoái

* Yếu tô kinh té

‘Tham những, suy thoái là việc lợi dụng chức vụ, quyển han để trục lợi cánhân hoặc đạt mục đích cá nhân, vi vay tệ nạn tham những gin lién với yêu tổkinh tế Yêu tố kinh t tác động đến công cuộc dau tranh phòng, chống tham.những, suy thoái như sau:

-Một là khi thu nhập không đủ bảo đảm cho cuộc sống của đội ngũ lãnh đạothì tất yêu họ phải “kiếm thêm” một khoản thu nhập khác để bù vo nhu câu tiêudùng còn thiêu Đây là nguyên nhân đầu tiên dẫn đến tham những, làm théi nát

hệ thống tư tưởng của bộ phận công chức, viên chức trẻ tuổi, do đó hiện nayđang tổn tại tu tưởng chấp nhân mức lương thắp vẫn cổ gắng thi công chức, thâm.chi là hồi lô để chay "vào nhà nước” để sau nay sử dụng quyền lực nba nước thulại lợi ích “tiễn vốn" Vay, nhà nêu nha nước có sự đâm thu nhập của đội ngũcán bô thi từ tưởng tham nhũng, suy thoái sẽ giảm dẫn, đội ngũ can bô trễ nhiệthuyết cũng giảm tỷ lê tha hoa Ngay từ triéu đại nhà Ly, nhà vua đã ý thức được.vấn dé nay va đất ra một loại thu nhập gọi là “tiên dưỡng liêm” dùng để thưởng.

Fs

cho những quan lại ân tâm với việc công

Hat là, Lĩnh vực nay sinh nhiễu tệ nạn tham những, suy thoái nhiễu nhất làTĩnh vực kinh tế Với thời đại phong kiến các hành vi tham nhũng trực tiếpthường xuyên sây ra như, lợi dụng chức vụ tự ý lấy tiền quốc khổ, lợi dụng việctrông coi quan kho để lầy trộm tài sản trong quan kho, Các quan thu lương thuế:thường thu thêm thuê hoặc thu về không nộp vào quốc khó, Đối với hiện nay,những vụ án tham những thường liên quan đến các dự án của doanh nghiệp vàliên quan trực tiếp tới người đứng đâu tổ chức kinh tế, vi du như trong thời gian qua đã có rat nhiều vụ án tham những liên quan đến kinh tế như: Vụ đại án buônlậu liên quan đến Công ty Nhật Cường va sự tiếp tay của cưu CT UBND TP HaNội, ông Nguyễn Đức Chung, vụ đại án công ty AVG được phê duyệt và thực hiện dự án đầu từ trái phép, Như vay cân phải có cơ chế minh bạch, công khai đâm bảo sự khách quan, công bằng trong lĩnh vực kinh tế nhằm tạo môi trường canh tranh anh mạnh giữa các tổ chức kinh tế.

* Yếu tô dao đức

Dưới góc độ đạo đức, tham những, suy thoải là biểu hiện của sự tha hóa về đạo đức, lỗi sông gây ảnh hưởng nghiêm trong đến nên chính tri, kinh tế của đất nước Đạo đức là yêu tổ bên trong, tác động tới tit cả các hành vi xử sự của conngười trong moi tinh huồng, Khi đạo đức bi tha hóa, xuống cấp, người thực hiệnquyền lực nhà nước sẽ có những quyết đính sai tri, gây tổn hai cho nha nước, 2hội

‘Ong Vũ Quốc Hùng - Nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Phó Chủ nhiệm Thường trực Uy ban Kiểm tra Trung ương Đảng từng nói: “Khi đối con người phải ăn, Khải thi phải nẵng, Nắu cô 1 lít nước mà cô 5 người cũng khát anh giành nữa lít nước cho bản thân vì nghĩ rằng anh cân pi

% óc, cồn mặc kệ các anh kia thi đó cling là biểu hiện của chủ mạ

2

Ty nhiền, đô chỉ là biễu hiện cũa chit ngiữa cả nhân nhô, vất vinh: thôi còn ở mức cao hơn thi nghĩ rằng phải bằng mọi cách có chức, có quyền để hưởng lạc rôi dẫn đến “một người làm quan cả họ được nhờ 12

Con người thường có zu hướng nghĩ đến minh trước, đất lợi ích, sỡ thích,

‘ham muốn của mình lên trước hét, cho niên chiến thắng ban thân là việc khó nhất như cỗ nhân từng nói "kẽ thủ lớn nhất của đời người 1a chính minh” Do đó,chính tư tưởng của con người trong thời đại nhất đính sẽ có ảnh hưởng khácnhau đối với phòng chẳng tham nhũng, suy thoái.

“Ngày xưa khi đông chi Tổ Hitu ở trong tit đã phải tự ada tranh với minh,

“đầm vặt giữa cái sắng, cái chết đã đành nhưng đấu tranh giữa chit nghĩa tập the với chủ nghia cá nhân trong con người minh cũng quyết liệt lắm, nine thé hiệnrong bài thơ Con cá, cht mea: “An đi vài cơn cá

Dăm béy cái chốt meaC6 ai biết ai ngờ Thế vẫn tròn danh đu”

Minh nin đôi, hệt thực đỗ đấu tranh với địch nương kh nỗ đưa tite ăn đến có sức cám đỗ vô cùng ăn một ti có ai biết đâu Niưmg suy nghi mãi, lưỡng

he rôi lắc đầu, mặc ait không ai biết nhưng vẫn Rhông làm thé được Đắu tranhvới minh gian kid lắm chit Trong điễu kiện hiện nay, cán bộ, đẳng viên chúng ta

đi công tác nước ngoài khắp moi nơi, ai quản If, ai biết, giao dich với nướcngoài ai biết, làm sao dé không bi co kéo, mma chuộc? Trong xéy dung cơ bẩn,trong mua sắm, biết bao nhiêu thứ phét, phẩy, phần trăm, những tink không Thành văn Vậy lầm sao đỗ không bị cảm dỗ không bị sa ngã")

65.15 Ngyễn Teg Thúc Q01), (hồng ci nhin- Hinge cu ự ng thoi, aig, Báo đến

“Đi Nông đụ hi eps Ibaodtmong vicenghhc chan Hs: nguan const Sei ha ag

TDAS Em

ˆ Nggyễn Rai Tong (2023), Kiên quyết, kiên xì đầu rah ping, chồng tươi những, Tu cue, gp thần xiy

dang ding và nhủ tước tangy cing ong stch, Wing man 9E

Fr

“Xét cho cùng, hành vi tham những, suy thoải chính la kết quả cla sự có ýthức đi ngược lại các giá tri dao đức Tham những, suy thoái gia tăng đồng nghĩavới giá tri đạo đức của đội ngũ lãnh đạo bi tha hóa nghiêm trọng, trực tiếp ảnhhưởng đến sự ôn định xã hội Bên cạnh đó một số truyền thông văn hóa tốt depfing bị béi nhọ, truyền thống tăng quả cảm ơn những người giúp đỡ mình 1a mộttruyền thống tốt dep, tuy nhiên, văn hóa tăng quả đã bị bồi nhọ, trở nên méo mókhi việc quả cáp, biểu xén trở thảnh biện tượng tham những vặt Như vậy, mộtvăn hóa tốt đẹp của dân tộc đã bị lợi dụng dén méo mó, trở thảnh một vẫn nạntrong zã hội nhưng vẫn được một bộ phân trong xã hội chấp nhân.

Do đó, việc giáo dục, béi dưỡng đạo đức sẽ hoàn thiện từ tưởng con người,luôn hướng tới những giá trì tốt dep, tạo nên tăng vững chắc trong công cuộcphòng, chồng tham những, suy thoái đồng thời tao môi trường cho việc way dựng,một đất nước trong sach, vững manh

* Yếu tô văn hoa

"Văn hoa gắn liên với cách xử sự của một con người trong xã hội Do đó,yên tổ văn hoá chỉ phối và ảnh hưởng rắt lớn đến việc phòng, chẳng tham những,suy thoái trong đôi ngũ lãnh đạo

Nhiễu quy định pháp luật phỏng chống tham những, suy thoái được hìnhthánh dua trên nén tăng văn hóa, Pháp luật về phòng, chẳng tham những, suythoái là cơ sỡ để nuôi đưỡng va cũng là công cu nhằm bao vệ các yếu tổ văn héalành mạnh Đồng thời, những truyền thống tốt đẹp, ứng zử có văn hóa trong sãhội giúp nâng cao hiệu quả tuân thủ pháp luật về phỏng ching tham những, suythoái của người dân Bon cử như "Hội Minh Thể” xuất hiện từ những năm 1561

và được lưu truyền đến nay Đây là một truyền thống văn hóa tốt đẹp, với lời thé

"lấy chí công làm trọng, không xâm phạm của công” đã trữ thảnh một lễ hộitruyền thống, được công nhân là di sản văn hóa cấp quốc gia Hội Minh Thé