Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

vẻ quyển công tổ Queen điễm thứ nhất, công tô không phai là một chức năng độc lập của'Viện kiểm sat VKS ma chi lả hình thức thực hiện chức năng kiểm sat việctuân theo pháp luật trong tố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

NGUYEN THỊ PHƯƠNG ANH

THỰC HÀNH QUYẺN CÔNG TÓ

TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỂU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ PHƯƠNG ANH

THUC HANH QUYEN CÔNG TO TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VU AN HÌNH SỰ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành - Luật hình sự vả tổ tụng hình sự

Mã sô 8380104

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Gia Lam

HANOI, NĂM 2023

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam doan đây là công trình nghiên cai Khoa học độc lập của Tiềng tôi

Các két qua nêu trong Luân văn chưa được công bỗ trong bat ky côngtrình nào khác Các số liêu trong huãn văn là trưng thực, có nguồn géc rỡràng, được trích dẫn theo ding quy đinh:

Tôi xin chin trách nhiệm vỗ tính chính xác và trùng thực cũa Luận văn này:

Tae giả luận văn

Nguyễn Thị Phương Anh

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TT Cụm tr Ky hiệu viet tat

1 BLTTHS Bo luật tổ tung hình sự

? COBT Co quan điểu ta

3 K§V Kiem sat viên

4 VES Viện kiểm sit

5 VESND Viện kiểm sit nhân dan

DANH MỤC BANG BIEU

điểm thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều

1.2 Ý nghĩa của thực hành quyền công tổ trong giai đoạn.

2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiêm sát khi thực hành quyền công tố

trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự DB

Kết luận Chương 4 Chương 3.THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THUC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAI DOAN DIEU TRA

VỤ AN HÌNH SỰ 46

3.1 Thực trạng thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát trong giai

đoạn điều tra vụ án hình sự 46

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất hrợng thực hành quyền công tố trong.

giai đoạn điều tra vụ án hình sự 66 Kết luận chương 3 14

KET LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

18

ch,

1 Tính cấp thiết của đề tài.

"Trong giai đoạn hiện nay, đứng trước yêu cầu của công cuộc xây dựng nha

nước pháp quyển x4 hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế cũng như:

‘yéu cầu đấu tranh phòng, chống tôi pham, bão vệ quyển con người, quyền côngdân thi zu hướng cải cách, đỗi mới, nâng cao, tăng cường chức năng thực hành:quyển công tố của Viện kiểm sat (VKS)- cơ quan tiến hanh tổ tung lả một

nhiêm vụ vô cùng quan trong và cắp bach? Tại các văn kiện, nghỉ quyết, chi thị

của Đăng vẻ cải cách từ pháp, việc tăng cường chất lượng thực hành quyên công.

tô của Viện kiểm sit là một trong những nội dung trọng tâm, được nhắn manh

nhiễu lẫn Bat đầu từ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngây 02/01/2002 cia Bộ chính

trị, chủ trương nay đã được khẳng định: “Hoat động công tổ phải được tực liênngay từ kiủ khối tổ vụ án và trong suốt quá trình tổ tung nhằm bảo adm khong

16 lot tôi phạm và người phạm tôi, Không lầm oan người vô tội", Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính tị tiếp tục nhân manh ” ting cưởng,

trách nhiệm của công tổ trong hoat động điều tra”, đến Văn kiện Đại hội toàn.quốc lẫn thứ X của Đăng xac định “ Cái cách te pháp Riễn trương đồng bộlay cải cách hoạt động xét xứ làm trong tâm; thực hiện cơ chế công tỗ gắn vớtoat động điều tra” Trong Văn kiện Đại hội đại biễu toàn quốc lên thứ XI, chủtrương của Bang tiếp tục được khẳng định một cách toàn diện hon: “Tăng cưởngtrách nhiệm công tô trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điềufra” Báo cáo Chính tri của Ban chấp hảnh trung wong Đăng khoá XI tai Đại hộiđại biểu toản quốc lân thứ XII tiếp tục khẳng định: “Tăng cường trách nhiệm.công tô trong hoạt động điều trả" Theo đó, có thé nhận thay trong quả trình cải

TẾ Ngọc Duy 2020), Bản v nin công tổ man ong tết chế Viên kỗm st hin dn”, Zep cứ adm sác

arg.

gavin Thi Đượng Anh (2020), NHin vu quyỂn em cia Tn dw si We tục hind quân cng tổ

‘mong Sek don du ravi oF, Kon hàn tố nghĩp, Tường Đạ học Luật Fa Nội, Hà Nội ư 1

cách tu pháp của nước ta, Đăng ta luôn:

nhiêm công tổ trong hoat đông điều tra.

mạnh chủ trương tăng cường trách.

'Viện kiểm sát ra đời với tư cách là cơ quan bao vệ pháp luật, thực hiện

nhiềm vu bao về chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo về hiển pháp và pháp luật, bảo về

lợi ích hợp pháp của nhà nước, quyển và loi ich hợp pháp của cả nhân, tổ chức,

‘bao vệ quyển con người, quyền công dân? Trong suốt qua trình xây dựng vảphat triển ngành Kiểm sát, công tác thực hành quyển công tô được xác định la

một trong hai chức năng cơ bản của VKS Vi tr, vai trò của VS trong thực

‘hanh quyền công tổ và cu thể la thực hành quyền công tổ trong giai đoạn diéu tracũng được khẳng định như lời cổ Tổng Bí thư Trường Chinh: “Không có coquan nha nước nao có thể thay thé ngành Kiểm sát để sử dụng quyển công tó

Bat, giam, điều tra, tha, truy tô, xét xử có đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật hay không, có đúng đường lối, chính sách của Đăng và nhà nước hay không,

điều đó chính là VS phải trồng nom, bao dim làm tốt"", Thời gian qua, thực

hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lỗi của Đăng trong cải cách từ pháp,

'VKS các cấp đã chú trọng tăng cường trách nhiệm công tổ trong hoạt động điềutra các vụ án hình sự, đạt nhiều chỉ tiêu vượt yêu cầu của Quốc hội Vai trò, trách:nhiêm của cấp quản lý, lãnh dao cũng như Kiểm sát viên trong công tac thực

"hành quyển công tô trong giai đoạn điêu tra ngày cảng được nâng cao, chủ đồng, sáng tao trong công việc Từ đó, tránh oan sai bé lọt tội phạm và người phạm tôi, xây dựng niém tin của nhân dân vào Bang, nhà nước ta Tuy nhiên, bên canh những kết quả đạt được thì qua tỉnh thực hảnh quyền công tô trong giai đoạn.

điều tra vẫn còn một số hạn ché, thiểu sót nhhư một số vụ án còn tình trạng trả hổ

sơ điều tra bo sung, còn một số trường hợp bat, tam giữ vé hình sự, VKS đã phêchuẩn gia han sau phải trả tự do; chat lượng dé ra yêu cầu điều tra của Kiểm sát

Tê Mgoc Duy 2020), “Bản vỀ nn cổng tổ mast rong tất chế Viên in thân dân", Yep chế

g5 ,37

` Hing Thị Quỳnh Chỉ vị Hoing Anh Duyn G019), “Năng ca đất ương tha

St st Sở nhàn sự niệm báo âm qayen con người, quyen công.

viên (KSV) vẫn còn hạn ché Từ đỏ, đặt ra nhu cầu nghiên cứu hoạt động thực.hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra cén thiết cả trên phương diện lý luận.

‘va thực tiễn, nhằm đưa ra những giải pháp vẻ lập pháp cũng như vẻ tổ chức thựchiện để tăng cường chất lượng hoạt động thực hảnh quyền công tổ trong giai

đoạn điều tra các vụ án hình sự Chính vi vậy, tác giả lựa chọn để tai luôn văn

thạc sila “Thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

‘Van dé thực hành quyên công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự là

mổ trong những nội dụng trạng tâm cin Viện kiểm sĩ: trong quả tình giãi quyết

vụ án hình sự Chính vi vay, vẫn đề nay đã được nhiều nha nghiên cứu quan tâm

và để cập trong các luân án tiền si, luận văn thạc đ, các bai viết trên các tap chí Quá trình thực hiên luân văn, học viên đã tiếp cân những công tình nghiên

cứu su

Ở cấp độ luận án tién đ th có “Quyên công tổ ở Việt Nam” của tác giả Lê

Thi Tuyết Hoa, Viện nghiên cứu nha nước va pháp luật, năm 2002 nghiên cứu: lich sử quyển công tố, méi quan hệ giữa công tổ và từ tổ, khái niêm quyển công,

tổ trong tổ tụng hình sự, xem ét việc tổ chức thực bảnh quyền công t6 6 một sốnước trên thé giới; luận án đánh gia các van dé thực tiễn để trên cơ sở đó để xuất

giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyển công tổ 6 Việt Nam.

Luin án tiên s “Thực hành quyền công tổ trong điều tra các tôi giết người

theo pháp luật tổ tụng hình sự Việt Nam” của tác giả Nguyễn Quốc Han, Hoc

viên khoa hoc 2 hội, năm 2019 luận án đã luân giải những vẫn để lý luận về thực hành quyển công tổ, phân tích méi quan hệ giữa hai chức năng của VKS lả

thực hanh quyển công tổ va kiểm sát trong điều tra nói chung, đặc biệt trong điều

tra cắc vụ án vẻ tội giết người, phân tích pháp luật vẻ thực hành quyền công tổ

trong điểu tra các tội giết người trước khi nghiên cửu số liệu thực tiến, trực tiếp

nghiên cứu hỗ sơ vụ án để đưa ra nhom giải pháp đáp ứng yêu cầu cải cách của

nước ta hiện nay.

G cấp độ luân văn, có mét số luận văn liên quan trực tiếp đến thực hành

quyển công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự như Luận văn Thac sỉ

“Thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tấn tạitĩnh Điện Biên" của tác giã Nguyễn Thi Nguyệt Hoa, Trường Đại học Luất HaNội, năm 2021; Luận văn Thạc sĩ: "Thực hành quyển công tổ trong giai đoạn.điều tra vụ án hình sự và thực tiễn tại tỉnh Yên Bái” của tác giả Ngô Tiên Tân,

Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2021, Luôn văn Thạc ấ: "Thực bảnh quyển

công tô trong giai đoạn điều tra vu án hình su và thực tiễn tại tỉnh Hậu Giang”

của tác giã Ha Thanh Tùng, Trường Đại học Luật Ha Nội, năm 2020 Các luận

văn kế trên tập trung chủ yêu lâm rổ những vẫn dé lý luân của hoạt đồng thực

hành quyển công tô trong giai đoạn điêu tra vụ án hình sự, quy định pháp luật về

thực hành quyên công tổ trong giai đoạn điêu tra vụ án hình sự Luận văn đánh.giá thực trang thực hảnh quyên công tổ trong giai đoạn điều tra của Viện kiểm

sát nhân dân (VKSND) và dé xuất giải pháp nêng cao hiệu quả thực hành quyển công tổ trên địa ban tỉnh

G cấp d tạp chi, bai viết chuyên ngành có một số nghiên cứu như: "Mỗiquan hé giữa thực hành quyển công tô va kiểm sit hoạt động từ pháp trong giai

đoạn diéu tra các vụ án hình sự theo Bộ luật Tổ tụng hình sự 2015” ola tác gia

Hoang Xuan Ban (Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 02/2016), "Thực hành quyểncông tô của Viện kiểm sát nhân dân trong lịch sử tổ tung Việt Nam” của tác giả

Tôn Thiên Phương (Tap chi Kiểm sát số 15/2016), "Năng cao chất lượng thực hành quyên công tổ, kiểm sát xét xử vụ an hình sự nhấm bao dim quyển con người, quyền công dân” của tac giả Hoàng Thị Quỳnh Chi và Hoang Anh Tuyên.

(Tap chi Kiểm sat số 11/2018), “Tăng cường trách nhiệm công tô trong hoạtđông điều ra, gắn công tô với hoạt động diéu tra theo các quy định mới của pháp

luật" của tác giả Lại Hợp Việt (Tạp chi Kiểm sát số 17/2016), “Giải pháp tăng.

cường trách nhiệm công tô trong hoat đông diéu tra, gắn công tổ với hoạt động,

điều tra, dap ứng yêu cầu đâu tranh phòng, chống tôi pham” của tác giả Lê Minh.Long, (Tap chi Kiểm sát số 01/2020) Những bai viết kể trên lam sang tô, phong.phú một số van đề vẻ lý luận, pháp luất, thực tiễn, một số giải pháp vé công tac

tỗ chức của Viên kiểm sát khi thực hành quyền công tô trong giai đoạn diéu tra

vụ án hình sự

"Những công trình khoa học, bai viết trên đã tập trừng nghiên cứu vẻ van đề

quyển công tổ, thực hành quyển công tổ và trọng têm là thực hành quyên công tô trong giai đoạn điều ra Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cửu một cách

toàn diện về thực hành quyền công tổ trong gai đoạn điều tra hình sự trên phạm

vi toàn quốc ké tử khi Bộ luật Tổ tung hình sự (BLTTHS) năm 2015 có hiệu lực

‘thi hành, cũng như chưa tim hiểu được những bat cập, hạn chế trong quá trình.thực thi Bộ luật mới này để từ đó đưa ra những giãi pháp hữu hiệu mang tính

toàn di trên phạm vi áp dụng chung đối với cả nước để nâng cao chất lượng,

hiệu quả thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Nhìn nhân được van dé trên, tac gia đã lựa chon dé tai nghiên cửu này, luận văn sẽ kế

thửa va phát triển những vấn để lý luận đã được nghiên cứu trước đó, phân tích:các quy định pháp luật va xem xét thực tiễn thi hành hoạt đông thực hành quyển.công tổ trong giai đoạn điêu tra hình sự trên phạm vi toàn quốc để từ đó để xuấtnhững kiến nghỉ, giãi pháp giãi quyết những han chế, khó khăn để nâng cao chất

lượng thực bảnh quyển công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

3.Mue đích, nhiệm vụ của luận văn

pháp khác về tổ chức thực tiễn để nâng cao chất lượng thực hanh quyền công tốcủa Viện kiếm sit trong giai đoạn mới.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Đổ đạt được được mục đích nghiên cửu, nhiệm vu nghiên cứu của để tài

kiếm sắt điều tra

- Phân tích và đánh giá các quy định của BLTTHS năm 2015 về thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sw

- Phân tích, đánh giá thực tién thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều

tra vu án hình sự trong giai đoạn 4 năm 6 tháng từ năm 2019 đến hết 6 thang đâu.

nm 2023 của Viện kiểm sát nhân dân các cấp trên phạm vi toan quốc Tử đó, để

xuất giãi pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tô trong giai đoạn điều tra vu án hình sự, đáp ứng yêu cầu cãi cách từ pháp ở nước ta hiền nay.

44 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đi tượng nghiên cin

Luận văn tập trừng nghiên cứu những vẫn đ lý luân, pháp luật 16 tung hình.

sự Việt Nam hiện hảnh va thực tiễn thực hảnh quyền công tổ trong giai đoạn

điều tra vu án hình sự trên toàn quốc,

4.2 Phạmvi nghiên cita

Để tải giới hạn nghiên cửu một số van dé lý luân, các quy định của pháp

uật va thực tiến thực hành quyền công tổ của Viện kiém sit nhân dân trung giaiđoạn điều tra vụ án hình sự trên pham vi toàn quốc Thời gian nghiên cứu, khảosát qua số liệu thực tế tử năm 2010 đền hét 6 thang đâu năm 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Luên văn được nghiên cứu dua trên cơ sở phương pháp luận cia Chủ nghĩa

‘Mac- Lê nin, tư tưởng Hỗ Chí Minh, đường lối chính sách của Bang và pháp uất về cải cách từ pháp,

Lun văn sử dung các phương pháp nghiên cứu truyén thống la: Phân tích,

tổng hợp, lịch sử cụ thé, thống kê, so sánh, logic, khảo sat thực tiễn trong ngành.Kiểm sat để làm rõ các van dé lý luận, quy định pháp luật hiện hảnh, thực tiến

thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra làm tiễn dé đưa ra giãi pháp tăng cường và đảm bao nâng cao thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra Các phương pháp trên được sử dụng linh hot va kết hợp trong luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận van

Lun văn gép phản làm sing tô va hoàn thiện hơn những lý luận về thực

hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Luận văn phân tích:các quy định pháp luật vẻ thực hành quyền công tô trong giai đoạn điều tra vụ ántình sự, từ đó 1a cơ sở để hoàn thiện hơn pháp luật tổ tung hình sự Việt Nam về

thực hành quyên công tổ trong giai đoạn điêu tra vụ án hình sự Luận văn phân.

tích, đảnh gia thực trạng kết quả đạt được, han ché trong thực tiễn thực hành.quyên công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự của Viện kiểm sát các cấp

trên toàn quốc và đưa ra một số giãi pháp, kiến nghỉ nâng cao chất lượng thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Những giãi pháp nay

1à cơ sở để có ý ngiĩa thiết thực trong việc giãi quyết những van dé bat cập dangtôn tại trong thực tin thí hành pháp luật hiện hành vé thực hành quyền công tổ

trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự tại Việt Nam

`Ngoài ra, luận văn có thể được sở dung làm nguén tả liệu tham khảo trong,

công tác giảng day, nghiên cứu hoc thuật trong các cơ sỡ đảo tao, giáo duc vẻ

pháp luật va làm tai liệu cho các học viên, sinh viên có nhu cầu tim hiểu về

hoạt đông thực hảnh quyển công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự.

Luận văn còn giúp béi dưỡng kiến thức chuyên môn và làm nên tăng định

hướng cho hoạt đông thực hành quyển công tô trong thực tế của Kiểm sátviên, cán bộ ngành Kiểm sát trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

1 Bố cục của luận văn.

Ngoài phan Mục lục, Lời mở đâu, Kết luận và Danh mục tải liệu tham.

khảo, kết cầu của luân văn được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Một số van dé ly luận vẻ thực hanh quyển công tổ trong giai

đoạn điều tra vụ án hình sw

Chương 2: Quy định của pháp luật hiện hành vé thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Chương 3: Thực trang và giải pháp nâng cao chat lượng thực hanh quyển công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ an hình sự

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE THỰC HANH QUYỀN CÔNG TO.

TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VU ÁN HÌNH SỰ.

11 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự.

1.11 Khái niệm thực hành quyên công tô trong giai đoạn diéu tra vu

ám hình sự.

* Khải niêm quy công tố

"Trong những năm gan đây, các van liên quan đến quyển công tổ như bản chất, nhiệm vu của quyển công tổ, phạm ví hoạt động của quyền công tổ dãnh được nhiễu sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khơa học cũng như

những nhà hoạt động thực tiến Do có sự khác biệt về mat thể chế chính tri,

truyền thống văn hoá, diéu kiên lich sử giữa các quốc gia nên chế định công,

tố ở các quốc gia cũng có sự khác biệt Tuy nhiên qua trình diễn biển củaquyền công tổ luôn tuân theo quy luật chung tắt yêu cia sự phát trién lịch sử,

có thể nói, quyền công tô gắn liên với ban chất từng kiểu nha nước va gắn liênvới cách thức tổ chức thực hiện quyền lực nha nước 6 mỗi quốc gia với nhữngđiều kiện và hoàn cảnh lich sử cụ thé > Quyên công tổ tổn tại trong tat cả các.kiểu Nhà nước, từ Nhà nước chủ nô dén các Nhà nước đại diện

Theo Từ điển Tiếng Việt “Công tổ là truy tổ, buộc tội bị cáo va phát

ot

tiểu ý kiến trước toa, nhân danh Nha nước” Tir điển Luật học thi đưa ra

SLE Thị Tyẫt Hoa (2003), igŠn cổng tổ 6 iệt Ma, Tuần án Tần ĩ mật học, Trh»ng Đại học Luật Bi

NI, Nôhg ®

TY pháp củ vì uốn ý Khoa học ~ Viện im sát nhân dint cao 0101 Zết quãnghin sút Ha học

"xăm 2018 cha PESND ti cao, No Gio thẳng vi iw 14-15

Vin Ngôn ngšhọc 2004), Từ adn Tng Pt, Neb Bi Nẵng, Đã Ning, 210

định nghĩa: "công tổ là quyển của Nhà nước truy cửu trách nhiệm hình sự đối

'với người phạm tôi” Š

Ở góc độ pháp ly, từ trước tới nay đã có rat nhiều quan điểm khác nhau

vẻ quyển công tổ

Queen điễm thứ nhất, công tô không phai là một chức năng độc lập của'Viện kiểm sat (VKS) ma chi lả hình thức thực hiện chức năng kiểm sat việctuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự” Trong giai đoạn trước năm 1980,

khi chưa có văn ban pháp lý nào ghi nhận chính thức về chức năng thực hảnh

quyển công tô của VKS thi quan niệm nảy rất phd biến Quan điểm nảy gaykhó khăn cho các nhà thực tiễn khi phải phân định về phạm vi, nội dung, méiquan hệ giữa quyền công tô và quyền kiểm sát tuân theo pháp luật của VKS.Dong thời, quan điểm nay cũng dẫn đến việc ban chat của quyền công td bị

coi nhẹ, không được coi như một trong những quyển năng quan trọng cia

VKS

Quan điễm tit hai, quyén công tổ là quyền của VKS thay mặt Nhà nước

bảo vé lợi ích công, do vay quyên công tổ không chỉ có trong lĩnh vực TTHS

mà còn có trong lĩnh vực tổ tung dân sự, hành chính (thông qua việc VKS

thực hiện quyên khởi tô vụ án dân sự, hành chính)”, Theo đó, phạm vi của

quyền công tổ 6 đây được xác định rất réng, bao gồm các lĩnh vực tổ tụng

khác như tổ tụng dan sự, tổ tụng hành chính Từ đó, ding nhất quyền công tô

trong tổ tung hình sự với các quyển han của VKS trong lĩnh vực tổ tung khác Quan điểm thứ ba, quyền công tô là quyên của nhà nước giao cho VKS truy tổ người pham tội ra trước toa án và thực hành việc buộc tội đó tại phiên

ˆ Viên ho học nhấp ý ~ Bộ Tephip (2006), Mian ade lọc, Web Từ Gn Bich hot — HP Tephip,

toa Quyên công tổ theo quan điểm nay bị thu hẹp, việc thực hiện quyển công

tố chỉ diễn ra ở giai đoạn truy td và giai đoạn xét xử của td tung hình sự vả

trong một lĩnh vực là tổ tụng hình su”

Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, quyển công tố đã dan được hiểumột cách thông nhất, rõ rang Trong giao trình Lý luận chung vé Viên kiểm.sát vả công tác kiểm sát cũng đưa ra khái niệm: “Quyển công tổ là quyển

‘buéc tội của Nhà nước đổi với người phạm tội" Với ban chất là một bộphận không thể thiêu của quyền lực nha nước, quyên này thuộc vẻ Nha nước,

được Nha nước giao cho VKS/Viện công tổ (6 nước ta là từ năm 1960 đến

nay la VKSND) thực hiện để phat hiện tôi phạm, truy cứu trách nhiệm hình

sự đổi với người phạm tôi ra trước toà án và bao vệ sự buộc tôi đó, Để làmđược điểu nay, cơ quan có chức năng thực hảnh quyên công tổ lả Viện kiếm.sát có trách nhiệm đảm bảo việc thu thập day di tai liệu, chứng cử để zácđịnh tội phạm và người pham tội Trên cơ sở đó dé quyết định việc truy tổ bi

can ra trước toa án va bao vệ sự buộc tôi đó trước phiên toa” Do vay, phạm

vi của quyền công tổ bat đâu từ khi có tội phạm xây ra và kết thúc khi có bản

án có hiệu lực pháp luật, không bi kháng nghị, Đối tương của quyền công tổ

là hành vi phạm tôi của bị can, bi cáo và nôi dung của quyển công tổ là sự

buộc tội đối với ho.*

Như vậy, khái niệm quyền công tổ được hiểu như sau: “Quyển công tổ

là quyền buộc tôi của Nhà nước được trao cho cơ quan nhà nước có thẩmquyễn dé nhân danh nhà nước truy củ trách nhiệm hình sự cũa người phạm

tôi ra trước pháp luật

` V§ Thị Tah Hằng 2019), ue hành gi cổng tổ rong gia dom au ha tiến lò tà dục nỔn tàn BC Nok, Laan vn Tae sf, Trưởng Đạ học Fait Bà Nei, Ha Nộp 1T

"Thường Đại bọc ôm sit Bì Nội Q019), Tập Bà vg Lý uận chug về vide idm seit cổng tác hd

saa Neue Số

"Nguyin Căng Cuỳng (2016), Duc hin goin cng td mong giai đun adi ranh án Đồ sự Tuần vin

thạc taithee, Tường Đạihọc Loậ Ha Nes, Hà Nột 9

“Ngsyễn Công Cường C016), Due ind anya cổng tý mơng gi đom đu a tụ án Hòn sự, Liận vẫn

thạc Tejthọc, Tường Đạ học Loit Ha Not Hà Nội E 10

* Khái niệm thực hành quyén công,

‘Theo Từ điển Tiếng Việt thì “thực hành” có nghĩa là “lam để áp dụng lí

thuyết vào thực tế", “thực hành" cũng déng nghĩa với “ thực hiện"” Từ điển

Luật học giải thích: “thực hành quyền công td là việc sử dụng tổng hợp các

truy cứu trách nhiệm đốt quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyền công tổ

với người phạm tội trong các giai đoạn diéu tra, truy tổ vả xét xử 16

"Trước đây, trong Luật Tổ chức VKSND các năm 1981, 1992, 2002 chưa.đưa ra được định nghĩa cụ thể vẻ thực hanh quyên công tố,

tranh luận vé nội hàm của khái niệm này Do đó, ảnh hưỡng đến việc xác định phạm vi thực hành quyền công té của VKSND Để khắc phục điều này, khoăn

1 Điển 3 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 đã định nghĩa: “Thực hành quyềncông tô là hoạt động của VKSND trong tổ tụng hình sự để thực hiện việc

buộc tôi của Nha nước đối với người phạm tôi, được thực hiện ngay từ khí

đến nhiêu

giải quyết tổ giác, tin bao về tôi phạm, kiến nghị khối tố va trong suốt qua

trình khởi tổ, điều tra, truy tổ, xét xử vụ án hình sự"

‘Tw những phân tích trên đây, có thé hiểu: “Thực hành quyền công td iàHoạt động Viên kiễm sát sit dùng những quyển năng pháp Ip tude nội dungquyễn công 16 dé thực hiện việc buộc tôi, triy cửa trách nhiệm hình sự cá

nhân hoặc pháp nhân đưa trên guy đinh của pháp luật hiện hành

Phạm vi thực hanh quyền công tổ từ khi giải quyết tin bao, tổ giác tội

pham hoặc kiến nghĩ khởi tổ vụ án đến khi ban án hoặc quyết định của Toa án

có hiệu lực pháp luật hoặc vụ án được đình chỉ, không có kháng nghị theo thủ

tục giám đốc thấm hoặc tải thẩm '” Nội dung thực hành quyền công tô được

Việt Nginagnec C001), Tabu Đón Pic Ni Di Ning, Di Nẵng 973,

“Viên Hinh học pap ý Ba pip 006), Trin La hoe 2 rên Bí Khoa — 0 Tesbip,

vi

TẢ Hữu Ti C019) at qu nghin cin i “yin cổng vì hin quần cổng ở Vite.

tạng gi dom ớt hin tc à tự tấn "vì gã: giúp tra Vi ứng đăng tang tne tên”, Tih ti

Bes hoch stip 2 an 3018, 14

thể hiện qua các nhiệm vụ, quyền han của Viện sát nhân dân khi thực

hành quyền công tổ ma Bộ luật tổ tụng hình sự quy định.

*Khái niệm giai đoạn điều tra vụ dn hình sự

Quả trình gidi quyết vụ án hình sự tải qua nhiều giai đoạn, trong đó cơ

quan có thẩm quyển tiền hành tổ tụng thực hiện các hoạt động nhằm xác định.chính xác, khách quan bản chất vụ an Mỗi giai đoạn tổ tung có nhiệm vụ.giải quyết những yêu cầu khác nhau và tương ứng với từng giai đoạn đó là.chức năng cụ thé của mỗi cơ quan có thẩm quyên tiến hảnh tổ tung nhằm thực

hiện nhiệm vụ do pháp luật quy định '9

Trên cơ sở các quy đính của BLTTHS năm 2015, quá trình tổ tụng được chia thành các giai đoạn khác nhau, bao gém: giai đoạn khởi tô, điều tra, truy.

tổ, xét xử, thi hành án Trong đó, giai đoạn điều tra vụ án hình sự là giai đoạn.

có vai trò quan trong trung việc sắc định sự thật khách quan của vụ án, điều nay là bởi vì "có t nói những kết quả khả quan cũng như những sai lâm tư pháp nghiêm trong nhất như bé lọt tôi pham, làm oan người vô tối thường

‘bat nguôn từ giai đoạn diéu tra"2

Giáo trình Luật tô tụng hình sự đã đưa ra khái tiệm: “Điêu tra là giaiđoạn tỗ tung hình sự trong a6 cơ quan có thẩm quyền điều tra áp đụng motbiện pháp do luật định đỗ xác đinh tội pharm, người thuec hiện hành vi phạmTội và các tình tiết khác làm cơ sở cho việc giãi quyết 2! Theo đó, đổi tượng

của hoạt động điều tra là hành vi phạm tội, người thực hiện hanh vi phạm tôi,

thiệt hại do tội phạm gây ra và các tinh tiết khác có ý nghĩa đối với việc giải

"Vi Thị Tah Hing 2019), Tục hành qoẫn cổng tổ mong gia đoạt BẦU radon su và dục nến lên BÁ Noh, Trần vin Tac sf, Trưởng Đạthọc Lait Hà Nội Bà NOLS

“VN Thị Than Hing 2019), The hinh npn cng tổ tong gia doc ita đi nh sự và dục tốnlạt tần BẮC Ni, ân vn hac sf, Truong Đạihọ Fait Hà Nội, Ea

° Nguễn Tai Bang Anh C020), Hiện tí eon len của in Kên sát Wl Tẻnh én cổng về

"tong giả dom dec Hành tự và Đực tế th Bác Gimg, Kod hận tts, Tường Đạ học

Ta HANG, HÀ Nên 8

“hưởng Đụ học Luật Hà Nội (2022), Giáo từnh luật tổ ng lòh Diệt Nem, No Công an nhân đu,

0307

Cơ quan điểu tra (CQĐT)giao, gửi bản kết luận điều tra để nghỉ truy tổ hoặc

kết luận điều tra và quyết định đính chỉ điều tra cho VKSND, người tham gia

tố tụng có liên quan Quan điểm thứ hai cho rằng giai đoạn điều tra bắt dau

từ khi có quyết đính khối tổ vụ án hình sự của Cơ quan có thẩm quyền tiến

hành hoạt đồng tổ tung và cũng kết thúc khi CQĐT giao, gửi bin bản kết luận điêu tra để nghị truy tổ hoặc kết luận điều tra và quyết định định chỉ điều tra

cho VKSND, người tham gia tổ tung có liên quan Có thể thay, quan điểm thứhai có phạm vi hẹp hon so với quan điểm thứ nhất, nhưng đã đảm bảo phân

định rõ giai đoạn khi tô và giai đoan diéu tra vụ án hình sự Theo đó, người

viết đồng tình với quan điểm thứ hai vì hoạt động ở trong giai đoạn giải quyết

nguôn tin về tội phạm chỉ nhằm xc định những tiễn để pháp luật mả qua đó

có thể được chuyển hoá thành căn cứ để đâu tranh tội phạm trong giai đoạn.điểu tra, bên cạnh đó, ngoài hoạt đông kiểm tra, xác minh tại Điểu 147

BLTTHS thi không còn hoạt động diéu tra "chính thức" nào Nhiệm vụ của

giai đoạn điều tra vụ án hình sư la các cơ quan có thẩm quyển áp dụng moibiện pháp do pháp luật tổ tung hình sự quy định để chứng minh tội phạm và

người pham tôi, lam rổ các tình tiết liên quan dén vụ an bao gồm cả tink tiết

‘bude tôi va tinh tiét gổ tội, các tinh tiết tăng năng và giảm nhẹ trách nhiệm.

hình sự, xác định nguyên nhân và điều kiện phạm tội dé kiến nghi với các cấp

các ngành thực hiện biện pháp phòng ngừa tôi phạm 2?

Hi The Từng Q00), ực Ido gn cổng od rong gia đoạn đấu na vụ án lồn se và et ti

Hs Geng, Tin văn tục sĩ Đạtlọc Lait Hà Nội e 18

"in Dh Hii G019), “Co sỡ ý ain cia hot dâng kôm st đều ra vụ in hàn sự”, Tạp chí TẾ at,

q8,10

với cá nhân hoặc pháp nhiên cĩ lành vi pham tơi được thực hiện từ Rit khơi

18 vụ dn đến khi két thúc điều tra nhằm đảm bảo mọi hành vì phạm tơi đều

phải được điều tra và wie kịp thời, Khong dé lọt tơi phạm và người pham tơi

*hơng làm oan người vơ tội

1.12 Đặc diém thực hành quyén cơng tơ trong giai đoạn điều tra vu

ám hình sự.

Thực hành quyển cơng té trong giai đoan điều tra vu án hình sự cĩ

những đặc điểm cơ bản như sau:

Thứ nhất, chủ thé thực hanh quyền cơng tổ trong giai đoạn điều tra vụ án

hình sự la VS, Căn cứ theo các quy định pháp luật Việt Nam, VKS 1a chủ

thể duy nhất được Nha nước trao quyên thực hiện quyền cơng td, thực hiện

việc truy cứu trách nhiệm hình sự , buộc tơi đổi với người pham tội Điều này

được thể hiện qua việc quy định thực hảnh quyển cơng td la một trong haichức năng hiển định của VKS Hiến pháp 2013 đã quy định: “Điện kiểm sátnhân dân thực hành quyền cơng tổ, kiém sát hoạt động tư pháp”? từ đĩ,khẳng định VKS là chủ thể thực hành quyên cơng tổ trong giai đoạn điều tra

vụ án hình sự

Thứ hai, đối tương của thực hành quyền cơng tổ trong giai đoạn điều tra

vụ án hình sự là người bi buộc tội Diu này được thể hiện qua khí thực hành

* Ehộn1 Điều 107 Hnphíp 2013

quyển công to, VKS có thể ra các quyết định lam phat sinh, thay đổi hoặc

chấm đút việc buộc téi*

Thứ ba, phạm vi thực hảnh quyên công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án

hình sự bất đầu sau khi có quyết định khối tổ vụ án hình sự của cơ quan có

thấm quyền tiên hảnh tổ tung vả kết thúc khi CQĐT giao gửi bản bản kết luận

sơ sang VS hoặc ra Quyết định định

điều tra để nghị truy tổ và chuyển

chỉ điều tra

Thứ te, nội dung thực hành quyền công tô của VKS trong giai đoạn điều tra vu án hình sự là việc thực hiện các nhiệm vụ, quyển han của VKS khi thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự được quy định tại Điều 165 BLTTHS năm 2015, bao gém các hoạt động

- Yên cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđộng điều tra khởi tố hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự,

khối tổ bị can.

~ Phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tổ, quyết định thay đổi hoặc bd

sung quyết định khối tổ bị can không có căn cứ va trái pháp luật.

- Khởi tổ, thay đỗi, bỗ sung quyết định khỏi tổ vụ án hình sự, khỏi tổ bi can trong các trường hợp do BLTTHS quy định.

- Phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt người bi giữtrong trườnghop khẩn cấp, gia han tam giữ, việc tam giam, bão Tĩnh, đặt tiên để bảo dim,khám xét, thu giữ, tạm giữ do vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, ápđụng biên pháp điều tra tổ tụng đặc biệt, phê chuẩn, không phê chuẩn các

quyết định tổ tụng khác không có căn cứ và tréi pháp luật của CQĐT, cơ quan

Nevin Công Oring G019), Mee hồn quốn cổng Ổ non gia đo đu tiên lồ sự Ln vin

thạc ing Đi hẹ Lit Nội NG 33

Tả Hoang Địt C010), Ngôn vụ đun hơn cũu Viện sẵn sát Wi Dục hành aŠncổng tổ ong ga đan c4mantrâuòh sự VÀ Ou nấn 0 hệnh tạ Đểnhphổ Cao Bằng Loin vin Thạc ĩ Tnậthọc, eng Đại.

"học Lat HA Mộ, Ha Nội 14

được giao nhiệm vụ tiến hảnh một số hoạt động điều tra theo quy định của BLTTHS, hủy bö các quyết dinh tổ tung không có căn cứ và trai pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hảnh một số hoạt đông điểu tra

Trường hợp không phê chuẩn hoặc hủy bỏ thi trong quyết định không phêchuẩn hoặc hủy bỏ phải nêu rõ lý do

- Quyết định áp dung, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chãn, biện pháp cưổng chế theo quy định của BLTTHS

- Để ra yêu câu điều tra và yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ

tiến hảnh một số hoạt đông điền tra tién hảnh điều tra để lam rõ tội phạm,

người phạm tôi, yêu cầu CQĐT truy nã bi can, áp dụng biên pháp diéu tra tố tụng đặc biệt

~ Trực tiếp tiền hảnh một số hoạt động điều tra trong trường hợp để kiểm

tra, bd sung tải liệu, chứng cứ khi xét phê chuẩn lệnh, quyết định của CQĐT,

cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra hoặc trường hợp phát hiện có dấu hiệu oan, sai, bé lọt tội phạm, vi phạm pháp luật ma

'VS đã yêu cầu bằng văn bản nhưng không được khắc phục hoặc trường hợp

để kiểm tra, bổ sung tải liệu, chứng cứ khí quyết định việc truy tổ

- Khởi tổ vu án hình sự khi phát hiến hành vi của người có thẩm quyền.trong việc giải quyết td giác, tin bao về tội phạm, kiến nghị khởi td va trongviệc khối tổ, điều tra có dầu hiệu tôi pham, yêu câu Cơ quan điểu tra khỏi tổ

‘vu án hình su khi phat hiện hanh vi của người có thẩm quyền trong việc giảiquyết tô giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tô va trong việc khởi tố,

điều tra có dẫu hiệu tôi phạm.

- Quyết định việc gia han thời han điểu tra, thời han tạm giam, quyếtđịnh chuyển vụ án, áp dụng thủ tục rút gon, áp dụng biên pháp bắt buộc chữa

bệnh, hủy bô quyết định tách, nhập vụ án

~ Thực hiên nhiệm vụ, quyền han khác trong việc thực hành quyền công

tổ theo quy định của BLTTHS.”

Tre năm, ban chất của thực ảnh quyển công tổ là nhằm thực hiện quyền

‘bude tôi (truy cứu trách nhiệm hình sự) của Nhà nước đổi với đổi tượng bị thuộc tôi Tuy có sự đối lập với hoat đông bảo chữa (gỡ tôi), nhưng déu nhằm mục tiêu đi tim su thật khách quan của vụ án Chính vi vay, thực hành quyền

công tổ trong giai đoạn điều tra không chỉ phải dim bảo thực hiện quyển buộc

tôi ma còn phải thực hiện việc xem xét, đánh gia những bằng chứng gỡ tôi để dam bão sự khách quan, chính xác.

Thú sản, hoạt đông thực hảnh quyền công tô cia VKS trong giai đoạn

điễu tra mang tính chất chỉ đạo đối với cơ quan diéu tra Diéu nay được thểhiện qua vai trò của VKS trong việc yêu cầu CQĐT tiến hanh một số hoạtđộng điều tra khởi td hoặc thay đỗi, bd sung quyết định khởi tố vụ án hình sự,khởi tổ bị can, VKS để ra yêu cầu điểu tra và yêu cầu CQĐT hành một séhoạt động điều tra, phé chuẩn hoặc hủy bé quyết định khối tổ, quyết dinh thayđổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can không có căn cứ va trái pháp luật,khởi tổ, thay đổi, bd sung quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tổ bị can

trong các trường hop do BLTTHS quy đính, huỷ bỏ các quyết định trải pháp

luật của CQĐT ?

‘Trt bá, trình tự, thủ tục thực hành quyền công tô trong giai đoạn điều tra vu án hình sự thực hiền theo quy định pháp luật một cach công khai, minh

‘bach Điều nảy dim bão cho hoạt động truy cứu trách nhiệm hình sự của VKS

— chủ thể thực hành quyển công tổ thực hiện một cách khách quan, độc lập vàchi tuân theo pháp luật Đồng thời cũng tao điều kiện cho các chủ thể kháctiến hanh việc giám sát hoạt động nay

Điền 165 BLTTHSaim 2015

° piu 165, BLTTHS nim 2015

1.2 Ý nghĩa của thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vu

án hình sự

1.2.1 Ý nghĩa chính trị - ¬

Thứ nhất, thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra hình sự dam

bảo việc thực hiện chủ trương, đường lỗi, thai độ của Đăng, Nha nước trong

đầu tranh phòng chong tội phạm, tôn trong bảo dam quyên con người, quyển

công dân.

Nghi quyết đại hội đại biểu toàn quốc lan thir XIN của Đăng đã dé rađịnh hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030: “Tiếp tuc đẩy mạnh đấu

lại

tranh phòng chỗng tham những lãng phí, quer liên tôi phạm và tô nan xã

not’? Yên cẩu tăng cường phông, chồng tội phạm cũng được thể hiện tại

Nghĩ quyết số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội: 'yêu cẩu pháitiếp tục tăng cường các biện pháp đẫu tranh phòng chỗng vi phạm pháp luật

và tội phạm ” và dua ra nhiệm vụ đối với Viên kiếm sit “VKSND tối caochỉ đạo Viện kiém sát các cấp thực hiện tốt quyền công tế chủ động, tíchcực đề ra yêu cầu điều tra yêu câu khởi tổ vụ án, khởi tố bi can, chẳng lamdung việc bắt Rhẩn cắp, chống bô lọt tôi phạm và người phạm tội, không làm

oan người v6 tôi ” Từ đó, việc thực hiện tốt chức năng thực hành quyển công

tổ trong giai đoạn điều tra của VKS là tién để hoàn thành sứ mệnh do Đăng,

Nha nước giao cho trong đâu tranh phòng chẳng tôi phạm, không bỏ lọt tôi pham và không làm oan người vô tội được.

Bén canh đó, giai đoạn điều tra là mét trong những giai đoạn ma quyền

con người dé bi zâm phạm và tn thương nhất Điều này 1a do trong giai đoạn.nay các cơ quan có thẩm quyên điều tra có thể tiền hành các hoạt động mangtính cưỡng chế để nhằm làm rổ tội phạm và người phạm tôi Do đó, hoạt động

Toàn vin NQu gyất Đại lội de bẫt toin quắc lần tứ 2T đa Đăng C030), ti ik dể

“boca avo hada bie Sn gos ii cọ

102208263 tam uy cipnghy 20082023

thực hành quyển công té của VIS trong giai đoạn diéu tra như phê chuẩn,hay bõ, thay đổi biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế la vô cùng quantrọng để tránh lam quyên, đảm bảo tính có căn cứ của các biện pháp nảy vangăn chặn việc tiền hành các hoạt đông tạm giam, giữ người, bắt người không,

có căn cử, trấi pháp luật, là tién để dim bao quyển con người, quyển công

dân

‘Tint hai, thực hành quyên công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sựthể hiện thai đô kiên định, nhất quan của Nha nước trong việc đâu tranh

phòng chống tôi phạm, giữ vững an ninh, bão về chế đồ chính tr - xã hội, bao

về lợi ich của Nhà nước, quyển và lợi ích hop pháp cia t6 chức, cá nhân

Thực hảnh quyển công tổ trong giai đoạn điều tra nghiêm túc, đúng pháp luật, có hiệu quả là tiên dé đâm bao cho vụ án hình sự được giãi quyết

triệt để, khách quan toàn diện, tránh xây ra những oan sai trong tô tụng hình

sự mà trong đó có phan trách nhiệm của VKS khi không làm hết trách nhiệm của minh khí thực hành quyển công tổ trong quá trình giải quyết vu án, nhất 1a trong giai đoạn điều tra vụ án Bam bảo những vụ án được dư luận xã hội

quan tâm được xử lý triệt để, đảm bảo quyên vả lợi ích cho các chủ thé bithiệt hại trong vụ án cũng như tránh gây tâm lý hoang mang, bat 6n cho quản

chúng nhân dân Từ đó, cũng cổ lòng tin của nhân dân đổi với sư quản lý của

Nha nước, dim bảo tính én định chính trị, ngăn ngừa hành vi truyền bá tưtưởng sai lệch nhằm mục đích chống phá Đăng, Nha nước từ phía lực lượng

chống phá cách mang Giúp Việt Nam giữ vững được nên độc lập, tự do dân

tộc, dân chủ để phát triển đất nước, đi lên xã hội chủ nghĩa

1.2.2 Ý nghĩa pháp lý

Thứ nhất, việc thực hành quyển công tổ trong giai đoạn diéu tra hình sự

giúp các giai đoạn tổ tụng hình sự tiếp theo được tiến hành thuận lợi, đúng pháp luật là tién dé đảm bao cho cho hiệu quả giải quyết vu án hình sự Trên

thực tế, hau hết các vụ án déu được giải quyết dựa trên chứng cứ thu thập

được trong giai đoạn điêu tra Do đó, trong giai đoan này, VKS phải dim bao thực hành quyển công tô khách quan, độc lập, toàn diện, đúng pháp luật giúp

‘kp thời thu thập tài liệu, chứng cứ để lam rõ nội dung của vụ an và những

tình tiết khác có ý nghĩa trong việc giải quyết vu an; dam bao truy cứu trách nhiệm hình sư đúng người, đúng tội, tránh làm oan người võ tôi

Thứ hơi, thực hành quyển công tô của VKS trong giai đoạn điều tra vụ

án hình sự là cơ sỡ, tién để xây dựng và hoán thiên quy định pháp luật Điều này là do quá trình thực thí quyền công tổ trong giai đoạn vu án hình sự,

'VKS sẽ trực tiếp kiểm nghiệm tính phù hợp của các quy định thực hànhquyển công tổ đổi với thực tế thực thi Trên cơ sở đó, tổng kết các van để bat

cập, cần có sự điều chỉnh của pháp luật

các hướng dẫn đối với những quy pham pháp luật còn gây tranh cối Tránh

các trường hop lợi dung “

pháp điển hóa các quy định, đưa ra

hồng” trong quy định vé thực hành quyên công tổ

trong vu án hình sự của VS, gây bat lợi với lợi ích của Nhà nước hay cá nhân khác.

‘Tn ba, việc nội dung của thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều

tra vụ án hình sự được thé hiện cụ thé trong quy định về nhiệm vụ, quyền han

của VKS khi thực hảnh quyển công tô trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự giúp tránh tình trang lạm quyển, đêm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình sự

được thực hiện trong khuôn khổ quy định của pháp luật Theo đó, quá tìnhđiều tra được thực hiện chat chế dưới hoạt động thực hảnh quyển công tô để

đâm bảo pháp chế tổ tung hình sự, tránh bé lọt tội phạm cũng như làm oan người vô tối

13 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố trong giai đoạn tra vụ án hình sự voi kiểm sát điều tra

Trong tô tụng hình sự, bên cạnh việc thực hanh quyên công tố, VKSđẳng théi cũng thực hiện chức năng kiểm sắt hoạt động tư pháp Theo quyđịnh tại khoản 1 Điều 4 Luật Tổ chức VK8ND năm 2014, có thể hiểu "Kiểmsát hoạt đông tee pháp là hoạt động của Viện kiếm sát nhân dân đỗ kiễm seittinh hop pháp của các hành vi, quyết dinh của cơ quan, tổ chức, cá nhântrong hoạt động tư pháp, được thực hién ngay từ khi tiếp nhân và giải quyết

16 giác, tin bdo về tôi phạm, kiến nghị khdi tổ và trong suốt quả trình giảiquyết vu dn hình sự, ” Ở đây, kiểm sát điều tra hay kiểm sát hoạt động tưpháp trong giai đoạn điểu tra là hoạt đồng thực hiện chức năng kiểm sắt hoạtđộng tư pháp trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, giúp VKS kiểm sát tính.hợp pháp của các hoạt đông của các chủ thể tham gia vào các quan hệ tổ tụng

hình sự phát sinh trong giai đoạn điều tra

“Thực hành quyển công tổ va kiém sát hoạt động tw pháp trong giai đoạn

điều tra vụ án hình sự là hai chức năng có méi quan hệ chất chế, tác động qua

lại hỗ trợ cho nhau, được thể hiện ở các nội dung sau:

Thứ nhất, chức năng kiểm sát điều tra có tác động hỗ trợ cho việc thực

hiện có hiệu quả chức năng thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra,

thể hiện

Đổ hoạt đông thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều tra đượcchính xác, đúng pháp luật đồi hỏi sự kiểm tra chất chế tinh có căn cứ và hop

pháp của các hoạt động thực hành quyển công té trong giai đoạn này như: phế

chuẩn hoặc không phê chuẩn việc án dụng, thay đổi, huỷ bd các biện phápngăn chặn, phê chuẩn hay không phê chuẩn các quyết định tổ tụng khác hoạtđộng kiểm tra này chính là hoạt động kiểm sát điều tra Trên cơ sở kết quảcủa hoạt đồng kiểm sat, thấy rõ tinh có căn cứ, hợp pháp hoặc không có căn

cứ, không hợp pháp thì VKS sẽ thực hiện chức năng thực hảnh quyền công tổchính xác Từ đó, thực hiện tốt hoạt động kiểm sát điều tra giúp dam bao choviệc điều tra được thực hiện tuân theo các nguyên tắc, tỉnh tư, thủ tục, thẩmquyền theo quy định BLTTHS và quy định pháp luật khác liên quan, là căn cử

để VKS thực hiện tốt quyền công td, chống oan sai, bé lọt tội phạm va moi

"hành vi vi pham pháp luật.

Thứ hat, chức năng thực hành quyén công tổ trong giai đoạn điều tra có

tên:

tác động tới việc kiểm sát điều tra, th

Trong giai đoạn diéu tra, hoạt đồng thực hảnh quyền cổng tổ la tiến để

phat sinh kiểm sát diéu tra Vi dụ, khi VKS yêu cầu CQĐT, cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra tién hành điều tra thi lamphat sinh hoạt đông kiểm sát việc tuần theo pháp luật hoạt động này: “Khiphat hiện việc điều tra không đây đủ, vi phạm pháp luật thi Viên Mễm sát yêucâu Cơ quan điều tra cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạtđộng điều tra thực hiện các hoạt động: Tién hành hoạt động điều tra đíng.pháp luật: Kiểm tra việc điều tra và thông báo kết quã cho Viện kiểm sát:Củng cấp tài liệu itén quan đến hành vi, quyết đmh tỗ tung có vi phạm phápTrật trong việc điều tra "39

Bên canh đó, việc thực hảnh tốt quyển công td sẽ hỗ trợ cho kiểm sát

điều tra thực hiện vai trò trong quá trình giễi quyết vu án, như dim bão các

‘hoat động thực hanh quyên công tổ trong giai đoạn này (khởi tô, yêu câu khởi

tổ, quyết định áp dung, thay đổi, huỷ bé các biện pháp ngăn chăn, huỷ các

quyết định trai pháp luật ) có căn cứ và đúng pháp luật, giúp cho công tác

thực hành quyền công tố phát huy khả năng quyết định quá trình tổ tung; tao

"nin 5 Điều 166 BLTTHSsăm 2015

điểu kiện cho kiểm sat điều tra tiếp cận các biện pháp diéu tra nhằm duy trì

pháp luật, phát hiện, khắc phục vi pham pháp luật về t tung 31

Ti ba chức năng thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra và

kiểm sat điều tra là hai chức năng song song cing tồn tại trong giai đoạn điềutra, từ khi khối tổ vụ án đến khi kết thúc điều tra

BLTTHS năm 2015 chia tách nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khí thực

‘hanh quyền công tổ và kiểm sat hoạt động tư pháp thành các giai đoạn khácnhau: Giai đoạn 1: Thực hành quyên công 16 và kiểm sát việc tiếp nhân, giải

quyết nguén tin vẻ tội pham (Điều 159 BLTTHS), Giai đoạn 2: Thực hảnh quyền công tổ va kiểm sắt điểu tra trong giai đoạn điểu tra (Điển 165 và Điều

166 BLTTHS), Giai đoạn 3: Thực hành quyển công tổ và kiém sắt trong giaiđoạn truy tổ (Điểu 236 và Điều 237 BLTTHS); Giai đoạn 4: Thực hành quyềncông tô va kiểm sát xét xử trong giai đoạn xét xử (Điều 266 và Điều 267BLTTHS)” Từ đó, thể hiện rõ trong từng giai đoạn va cụ thé trong giai đoạnđiều tra, thực hành quyển công tổ và kiểm sát điều tra có mỗi quan hệ song

việc mà VKS phải làm trong từng hoạt động nay.

ˆ Lsh Tho G020, 'i gam hộ ga đc năng uc hh quần cổng t vi chức sống Lm sit ho

đông tr pup Hang HỢP km sp HN dn’, da

en he hora Se Page Mong

Pengtovordne mga at lodge Mp UME NUMAN GNA AY EU đi88 2m33

bing in Din G016), MM quad gia te Non quần cổng tệ vì iểm si lo dng php trọng

gu doun data ce wa nhs heo Bộ hit to mghsö ngnöe 101 Tp hd Roa oe bên snG)

tua

Kết luận chương 1

Để lam sáng tö những van để vé mất lý luận của thực hành quyền công

tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự, nôi dung chương 1 đã để cập tới

Thực hành.

những quan điểm, phân tích các khái niềm vẻ “Quyển công tổ",

quyền công tổ” và "giai đoạn điều tra vụ án hình sự” dé từ đó tác giã luận vănđưa ra quan điểm của minh về thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều.tra vụ án hình sự lả- “Thue hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ ámhhinh sự là tổng hop các hoạt động của Viên kiểm sát sit chung những quyênnăng pháp if thuộc nội ding quyền công tổ để bude tội, truy cứu trách nhiệmhhinh sự đỗi với cd nhân hoặc pháp nhân có hành vi pham tôi được thee hiện

từ kht khối tổ vụ án đến kit kết thúc điều tra nhằm đâm bảo mot hành vi phạmtội đều phải được điều tra và xứ if kip thời, không để iot tội phạm và người

_pham tội, Rhông làm oan người vô tôi

Đông thời, nội dung chương 1 của luận văn cũng nêu ra đặc điểm, ýnghia của thực hảnh quyền công td trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự vàmôi quan hệ giữa thực hảnh quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình

sự và kiểm sát điều tra, gop phan phân định rõ những hoạt động ma Viện.kiểm sát phải làm để thực hành quyển công tổ nhằm dam bão cho hoạt động

điều tra

"Những nội dung vé mat lý luận ké trên là cơ sở để có những nhận thứcđúng đến về quy định pháp luật, và là nên ting để từ đó đưa ra những đánhgiá thực trang thực hiện chức năng thực hành quyền công tổ trong giai đoạn.điều tra các vụ án hình sự ở những chương tiếp theo

theo hướng tăng cường hơn nữa trách nhiêm thực hành quyền công tố của

'VKS, đồng thời tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiến Theo đó, chức

8 sung quan trong

năng thực hành quyên công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ an hình sự được thé

hiện trong các quy định pháp luật qua nguyên tắc cơ bản của BLTTHS (Điều

20 BLTTHS 2015, khoản 1 Điều 107 Hién pháp 2013, Điểu 1 Luật tổ chức

VKSND năm 2014) và các hoạt động thực hiện quy định về nhiệm vụ, quyền

hạn của VKS khi thực hành quyển công tổ trong các công tac: giải quyết

nguồn tin vẻ tội pham, khởi tô vụ án hình sự, diéu tra vụ án hình sự, truy tô,

xét xử Trong giai đoạn điêu tra vụ án hình sự, VKS thực hành quyên công tổ

qua việc thực hiện các nhiệm vụ, quyển hạn của VKS khi thực hành quyển

công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự (được quy đính tại Điều 165BLTTHS năm 2015, Điều 14 Luật Tổ chức VKSND năm 2014)

2.1 Nguyên tắc về trách nhiệm thực hành quyền công tổ trong tố

tụng hình sự

Nguyên tắc về trách nhiệm thực hành quyển công tổ trong tổ tụng hình

sự đã khẳng định trách nhiệm cũng như cho thay được quyền hạn của VKS:

khi thực hảnh quyển công tổ trong hoạt động tổ tụng hình sw nói chung, qua

đó cũng khẳng định trách nhiệm thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điềutra vụ án hình sư nói riêng Điều 20 BLTTHS 2015 quy định: “Viện kiểm sát

thực hành quyền công tổ quyét định việc buộc tối nhằm bảo đảm moi

"hành vi phạm tội, người phạm tôi, pháp nhân pham tội, vi pham pháp luật đều.

, điều tra,

truy tổ, xét xử, thí hành án đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật, không dé lot

phải được phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh, viếc khởi

tôi pham và người pham tôi, pháp nhân pham tôi, không làm oan người vô tôi”

'Như vậy, nội dung nguyên tắc không chỉ thể hiện trách nhiệm kiểm sátviệc tuân theo pháp luật trong tổ tụng hình sự của VKS ma còn nêu ra trongtâm chủ yếu về trách nhiệm thực hành quyển công tổ Cụ thể Viện kiểm sát

có trách nhiệm thực hành quyền công té trong tô tụng hình sự (quyền năng do Nhà nước trao cho) Thực hành quyển công tổ là việc VKS thực hiện các

quyển năng tó tụng nhằm truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm.tội VKS thực hanh quyển công tổ trong TTHS ngay tử khi tiếp nhận tô giác,

tin báo vẻ tội phạm đến khi vụ án được giải quyết bằng một ban an hoặc quyết định định chỉ tố tung đã có hiệu lực pháp luật VS thực hành quyển công tổ nói chung và thực hảnh quyển công tổ trong giai đoạn diéu tra nói

tiêng nhằm đảm bảo mọi hành vi phạm tôi đều được xử lý kịp thời, việc khối

ó, điều tra, truy tổ, xét xử, thi hành án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật,

không để lọt tội pham va người pham tội, phép nhân phạm tội, không lảm oanngười vô tội ®

"Nguyên tắc nảy là định hướng trong việc xây dựng, giãi thích va áp dung

pháp luật vé thực hành quyển công tổ nói chung va cụ thé là thực hành quyềncông tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Áp đụng nguyên tắc nảy trong.quá trình giải quyết vụ án hình sự để từ đó dam bao viếc giải quyết vụ ánđược nhanh chóng, kịp thời, xử lý ding người, đúng tôi, đúng pháp luật, thểhiện đường lối, quan điểm đúng dan của Nha nước ta trong dau tranh, xử ly

tôi pham.

“Tang Đụ học Luật Bồ Nội G022), Giáo in luật ng nh sự Việt Mac, Xu Công main din,

0307

2.2 Nhiệm vụ, quyền han cửa Viện kiểm sát khi thực hành quyền.

cơng tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

3.2.1 Yêu cầu khởi tố hoặc thay đổi, bé sung quyết định khởi tố vụ.

án hình sự, khởi tổ bị can.

So với quy định của BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 đã cĩ sự

sửa đổi, bỗ sung nhằm phù hợp với quy định của Luật tổ chức VKSND năm

2014 Theo đĩ, tách riêng thẩm quyên yêu cầu của VKS thành khoăn 1 Điều

165 BLTTHS năm 2015 Ngồi ra, khi quy định vẻ thẩm quyền yêu câu của'VKS, BLTTHS năm 2015 đã bổ sung thêm cơ quan được giao nhiệm vụ tiến

‘hanh một số hoat động diéu tra bên cạnh CQĐT để trở thành chủ thé bị yêu

cầu, từ đĩ, đảm bão hồn thiện hơn quy định pháp luật trong trường hợp Cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một số hoạt động diéu tra ra quyết định

khối tổ vu án hình sự trong trường hợp quy định tại Điều 164 BLTTHS*Trong giai đoan điều tra, Cơ quan cĩ thẩm quyên điều tra đưới sự kiểm

sát cũa VIS tiền hành thu thập va cũng cổ chứng cứ, phat hiện thêm các tình

tiết mới, nghiên cứu các tỉnh tiết để đảm bảo cho việc truy cứu trách nhiémhình sư được thực hiện hiệu quả Chính vì vay, trong qua trình bỗ sung tailiệu, hồn thiện các căn cứ, khơng tránh khỏi sự thay đỗi vẻ nhân định thấysang hanh vi phạm tơi zảy ra khơng phạm vào tơi đã khỏi tố mà phạm tối

khác hoặc cĩ tơi pham, người pham tội khác chưa được khối tổ, Bên cạnh đĩ, quy định nay giúp việc quản lý, theo dối, tiến hành hoạt đồng thực hành quyền cơng tổ được tiên hành ngay từ giai đoạn đâu tiên, tránh việc khối tơ vụ

án, khởi tổ bi can sai do han chế từ năng lực của diéu tra viên Từ đĩ, nay sinh.

` Ehộn 2 Điều 153 BLTTHSsăm 2015

a quyển yêu cầu của VKS để dim bao quyết định khởi tổ vụ án, quy

khởi tổ bi can được sửa đổi, bé sung phủ hợp **

Trên cơ sở đĩ, trường hop VKS xác định ngồi bị can đã bi khối tổ cịn

cĩ người khác đã thực hiện hành vi phạm tơi trong vụ án chưa bị khối tổ thì

'VKS yêu cầu Cơ quan cĩ thẩm quyền điều tra ra quyết định khỏi tổ bị can *ŠNếu thay quyết dinh khỏi tố bị can ghi khơng đúng họ, tên, tuơi, nhân thâncủa bi can, hành vi phạm tội của bi can khơng phạm vao tơi đã bị khởi tơ mà

pham vào tội khác hoặc cịn cĩ hành vi phạm tội khác với tơi danh đã khởi tổ

thì VKS yêu câu Cơ quan cĩ thấm quyền điều tra ra quyết định thay đổi hoặc

‘bd sung quyết đính khởi tổ bị can” Trong trường hợp phải thay đổi hoặc bổ

sung quyết định khởi tố bị can kế trên, VKS yêu cầu Cơ quan cĩ thẳmquyển diéu tra ra quyết định thay đổi hoặc bd sung quyết định khởi tơ vụ án.tình sự nếu thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 156 BLTTHS ® Quátrình diéu tra vụ án nếu thấy cĩ căn cứ khởi tơ vụ án mà Cơ quan cĩ thẩm

quyền điều tra chưa khỏi tơ vụ án thì VKS yêu câu khối tổ vụ én Khí cĩ căn

cử thay đổi hoặc bd sung quyết định Khởi tổ vụ án hình sự thi VKS cĩ văn

‘van yêu cầu bên CQĐT phải ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết địnhKhởi t6 vụ án hình su

2.2.2 Phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bé sung quyết định khởi tố bị can khơng cĩ căn cứ và trái pháp luật

“Hoing Det (2020), Madu vụ npn ketcia Tiên in sát Hư dục linh gọn cơn tb ong gia đạn adc vc uv dc nn da hành tạ hành phổ Cao Bằng hận vn Thạc sĩ Luật học, Tường Đạt

Inge Trật NG, Ha Nột 23-24

° Khọa 4 Điệu 179 BETTHS 2015, Đm coin 1 Đu 46, Quyết đnh số 11UQ9-VESTC ngiy 17

‘hing # mm 2070 và vộc bưu hành quy chi cơng ác dane nh quyền cơng tổ, km sit ậc khi tổ,đin tị

và mẻ

‘Eoin 1 Đầu 190 BLTTHS 2015 khọ 2 Điều 46, Quyết nh cổ 111/QĐ-VESTE ngiy 17 thing tên,

2020 ve vặc hơn hành guy chế cing i tuc hình cuyễn cơngtả kiểm s vệc Whaat đu sa và ty tơ thộn 3 Điều 46, Qgyệt h ;ố ]11/09.VESTC ngủy 17 thing 4 nim 2020 vì việc ban kh gay chế cơng túc tne hành quyền cng, kim st vc khơi tổ, đâu vì mg tố

"Ha Thơ: Ting (2020), Tae lệnh quyết cổng tổ mong gi ncn độn tr vụ ánh sự và te tốn ti

‘th x Ging La vi bạc ĩLuthọc, Tường Đa học Luật Hà Một Hi Not 39

L5 3 Tơng tein tự quy dah về phải hợp gia Cơ quan Điều ra vi Viện kiểm sát wong việc học

"hiển một số uy ảnh của BL 17H sử 047018/TTE.E.VKSNDTC.BCA-BP,

Quyết định khối tổ bi can là văn bản pháp lý xác định việc buộc téi đối với người, pháp nhân đã thực hiện hảnh vi pham tôi, có ảnh hưởng to lớn đối với đối tương bi khối tổ Việc ra quyết định này là tiến để

hoạt đông tổ tụng han chế một số quyển, lợi ích hop pháp của cả nhân, tổchức: bị can có thé bị áp dụng các biên pháp ngăn chặn, biên pháp cưỡng chế

để dam bao cho hoạt động điều tra, bi đình chỉ, tạm đình chỉ chức vụ ho dangđâm nhiệm, bị khám xét nhà ở Những hoạt đông nay trực tiép tác đồng đến

các quyển con người, quyển va lợi ích của cá nhân, pháp nhân bị khối tổ

thực hiện các

Chính vi vay, với vai trò thực hiện quyên công tổ cia Nhà nước thì VKS được

giao thực hiện quyền năng phê chuẩn hoặc huỷ bö quyết định khởi tổ, quyếtđịnh thay đổi hoặc bỗ sung quyết định khởi tổ bị can không có căn cử vả tráipháp luật 1

Trong thời han 03 ngảy kể từ khi nhận được quyết đính khởi tổ bi cancủa Cơ quan có thẩm quyển điều tra, nếu quyết định khối t6 bị can có căn cit

vả hợp pháp thì VKS phê chuẩn quyết định khởi tổ bị can, Trường hợp chưa

16 căn cử xác định bị can phạm tôi thì VKS yêu céu cơ quan đã ra quyết định

khởi tổ bỗ sung tải liệu, chứng cứ để làm rõ căn cứ khối td, Trong thời hạn 03ngày, ké từ khi nhận được tài liệu, chứng cử bd sung, VKS quyết định phêchuẩn hoặc quyết định hủy bỏ quyết định khởi tổ bị can” Khoản 3 Điều 180BLTTHS năm 2015 cũng quy định: “Trong thời han 03 ngày kể từ ngày nhậnđược quyết định thay đổi hoặc bé sung quyết định khởi tổ bi can, Viện kiểm.sát phải quyết định phê chuẩn hoặc quyết định hủy bé quyết định thay đổi.hoặc bỗ sung quyết định khởi tổ bị can hoặc yêu cầu bổ sung chứng cứ, tảiliệu lâm căn cứ để quyết định việc phê chuẩn và gửi ngay cho Cơ quan điều

© Nggẫn Thả Phương Ảnh 2020), Nhiệu vc god ơi của Điện idm sát Mù se lành quyễn côn tổ

‘mong giá dom Bật ach hành tự và Đực tấn tt Bác Gimg, Kod hận ttn, Tường Đạ học

Thất Nội Ha Nôi, lề

` Rhoin 3 Dau 179 BLTTHS, Koin 1 Đầu #6 Quyit nh sổ 111/QB-VESTCngiy 17 hứng 4 ima 2020

về việc bạn hành quy ch công tác ue hành quyện công tka sit ac khờtổ, đều vì my tổ

tra”? Doi voi trường hop VKS yêu cau bỏ sung tải liệu, chứng cử thi trongthời hạn 03 ngày, kể từ khi nhận được tải liệu, chứng cử bổ sung, VKS xem.xét, quyết định phê chuẩn hoặc hủy bé quyết định thay đổi hoặc bd sung

quyết định khởi tổ bi can *

Như vậy, nếu quyết định khởi to bị can, quyết định thay đổi hoặc bỏsung quyết định khởi tô bị can có căn cứ va hợp pháp thi VKS ra quyết định.phê chuẩn quyết định khởi tổ, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết địnhkhối tổ bị can đó, nếu chưa rõ căn cứ thi VES yêu câu bỗ sung tai liệu, chứng

cử để sác định các quyết đính trên có di tính có căn cử và hop pháp hay

không Trên cơ sở đó, VKS sẽ ra quyết định phê chuẩn hoặc huỷ bö quyết

định khối tổ bi can, quyết định phê chuẩn hoặc quyết định hủy bỏ quyết định

thay đổi hoặc bé sung quyết định khối tổ bi can “Quy định khoản 2 Điều 165

BLTTHS 2015 1a một trong những điểm mới so với quy định tại Điểu 112 BLTTHS 2003, hoàn thiện hơn yêu cầu đầu tranh phòng chống tội phạm, giúp tạo điểu kiện cho Viện kiểm sát thực hiện quyền công tổ trong giai đoạn điều

tách ra từ quy định tại khoản 1 Điểu 112 BLTTHS năm 2003, thé hiện rõthấm quyển khỏi tố vụ án, bi can của VKS Quy định này giúp tăng tính chủ

"ain bide 100 BLTTHS2015

“9 hoàn 2 Đều 46 Quyết đnh số 111/QD-VESTC ng 17 thing 4 nim 2020 về vic ben his gự chế cộngt ng hành gay cngts i sit vie Whigs, đu vì my tệ

` Ngyễn Ts Phoơng Ảnh (2020), Nem tc goer hơi của Viện bến sát We đực nh quân cng tế

‘mong gi dom đt man án Hành tự và Đực tấn tạ th Bắc Gimg, Kho hận tenes, Trường Đại học

Tiết Hà Nội Hà Nôbm 15.

động, khắc phục tinh trang trong giai đoạn điều tra, VKS đã yêu cầu Cơ quan

cĩ quyền diéu tra khởi tổ hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tơ vụ

án hình sự, khối tổ bi can nhưng Cơ quan cĩ thẩm quyển điều tra khơng thựchiện theo thì VKS sẽ tiên hảnh khởi tổ, thay đổi, bd sung quyết định khởi

tổ vụ án hình sự, khởi tổ bị can trong các trường hợp luật định, từ đĩ tránhviệc bé lot tội phạm Theo đĩ, quy định nảy cũng bỗ sung hồn thiện hơn quy

định tại khoản 1 Điểu 112 BLTTHS năm 2003, khi VKS khơng chỉ cĩ quyền

khối tổ mà cịn cĩ thé thay đổi, bỗ sung quyết định khối tổ vụ án hình sự, khối

tổ bị can trong các trường hợp luật định.

Trường hợp CQĐT khơng thực hiện yêu câu khởi tổ vụ án hình sự cia VKS thi VES quyết định việc khối tổ theo quy định tại khoăn 3 Điều 153 và

điểm d khoản 1 Điều 161 BLTTHS và gửi cho CQĐT để tiến hành điều tra ®Nếu Cơ quan điều tra khơng thực hiện yêu câu thay đổi hoặc bỗ sung quyếtđình khối tơ vụ án hình sự thì VKS ra quyết định thay đỗi hoặc bỗ sung quyết

định khởi tổ vu án hình sự ”Theo quy định tại khoản 1 Điều 156 BLTTHS

quy định thì VKS ra quyết định thay đổi quyết định khởi tổ vụ án hình sự khi

cĩ căn cứ sác định tơi pham đã khởi tơ khơng đúng với hảnh vi pham tội xy

a, ra quyết đính bỗ sung quyết định khối tổ vụ án hình sự khi cĩ căn cứ zácđịnh cịn tội phạm khác chưa bị khởi tổ #8

ư sung quyết định khởi tổ bị can thi theo quyĐơi với khởi to, thay đổi,

định tại Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP quy định

vẻ phối hợp giữa Cơ quan Điêu tra và Viện kiểm sắt trong việc thực hiện một

số quy định của BLTTHS: "Viện kiểm sắt quyết định khởi tổ bị can, quyếtđịnh thay déi hoặc bé sung quyết định khởi tổ bị can khi đã yêu câu bằng văn

` Rhgän 3 Đền 7 Thing tự ồn uch số 02018/TTLT-VESND TC-BCA-BQP quy dh vi nhi hợp gần

CS an Điều ga vi Viên đệm sit Song việc Une hận một qu đnh cia BLTTHS

ˆ Nhộn 2 Đền Tang tự ồn th sẽ 02018/T1L1-VESND TC-BCA-BQP quy dh v nỗi hp gần

Cơ gan Điều ví Viên êm sit song vik Une hận một quy đnh của BETTS

© Đều 156 BLTTHS 2015, Điều Thang wr n tch số 042018/TTT VI SNDTC.BCA-BQP quy đnh vềhếthơp giữa C gu Diba và Viên Ểm sát rong vậc thực hộn mệt sở g đụ cia BLTTHS

‘ban nhưng Cơ quan điều tra không thực hiện Trưởng hợp Viện kiểm sat khởi

tổ bị can thi việc thay đổi, bd sung quyết định khởi tổ bi can do Viện kiểm sát

quyết định" “Ngoài ra, VKS còn khởi tổ bị can trong trường hợp sau khi

nhận hồ sơ và kết luận điều tra nếu VK phát hiện có người khác đã thực hiệnhành vi ma Bộ luật hình sự quy đính la tội phạm trong vụ án chưa bị khỏi tốthì Viện kiểm sát ra quyết định khởi tổ bị can và trả hé sơ cho CQĐT để điềutra bd sung” Quy định nay giúp tao điều kiện rút ngắn quá trình giải quyết vụ:

án mà vẫn dam bảo vụ án được giãi quyết hiệu quả

‘Trén thực tế, khi thực hành quyền công tổ trong quá trình diéu tra, VKS

thường thực hiến quyển yêu cầu đối với cơ quan điều tra, từ đó đăm bao sự phối

hợp, thống nhất quan điển giữa VKS và CQĐT Tuy nhiên, trường hợp CQĐTkhông thực hiện thi VKS trực tiếp khởi tổ, thay đổi, bổ sung quyết định khởi

tổ vụ án bình sự, khởi tổ bị can

2. .4 Phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh, quyết định áp dung biện pháp.

ngăn chặn, các quyết định khác của cơ quan có thẩm quyền điều tra; hủy

bỏ các quyết định không có căn cứ, trái pháp luật của cơ quan có thẩm.

quyền điều tra

*Phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt người bt giữtrong trường hợp khẩncấp, gia hạn tạm gift việc tạm giam, bảo Tinh, đầt tiền để bảo đâm, khẩm xét thatgiữ tạm gitt đồ vật thự tin điền tín bam Môn, bưa phẩm áp ching biên phápđiều tra tổ tung đặc biệt, Phê chuẩn không phê chuẩn các quyết dink tổ tingkhác kiông có căn cứ và trái pháp luật của Cơ quan có thâm quyằn điền tra

theo quy đinh của BLTTHS”

© yawin § Đền 9 Thông tr hồn th số 02018/T1T-VESNDC-BCA-BQP oy dh vi nhi hp gần

Co quan Datu vi Vên kiếm set wong việc day hện một số guy đẹh ca BL TTHS, điềm a hoàn 1,

‘gin 2, win 3 Dau 46 Quyết đnh s611/QB-VIESTC ng 17 thing ‡ ima 2020 vi vic bạt hành gy cột công tác de hạh yen công ldễm st adc thổitộ, Qua và tạ tổ

'¢ Bila 179 BLTTHS 2015

© Emoin 4 Bib 165 BLTTHS 3015

nhiên, việc áp đụng các biện pháp nảy là vô cùng quan trọng để ngăn chăn kịp

thời những trường hợp trén tránh pháp luật, ngăn chặn việc bi can, bi cáo gây

khó khăn cho các hoạt động diéu tra, truy tô, xét xử hoặc để bảo đâm thi hành

án, góp phin bao vé quyển và lợi ich hop pháp của tổ chức, công dân ” Do đó,

lên hành thực hiện

các quyết định, lệnh của Co quan có thấm quyền điều tra

các biên pháp hạn chế quyển con người, quyển công dan nay phải được VKS.phê chuẩn trước khi thi hành

‘Sau khi nhận được hỗ sơ dé nghị phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trongtrường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, dé nghị xét phê chuẩn việc tạm giam vacác tiện pháp khác lam hạn chế quyền con người, VKS kiểm tra các tải liệu, căn

cứ một cách khách quan, toan điện để từ đó phê chuẩn đối với lệnh, quyết định

có đây đã căn cứ, đúng pháp luật hoặc không phê chuẩn các lênh, quyết định.không có căn cứ vả trái pháp luật Trong trường hợp không phê chuẩn, VKS cansiêu rõ lý đo để đâm bảo tinh có căn cứ của quyết định không phê chuẩn

Theo quy định tại BLTTHS thì quyết định áp dụng biện pháp điều tra tốtụng đặc biệt phải được Viện trưởng VKS cùng cấp phế chuẩn trước khi thi

‘amg hàn se" tụ dia hk lo inne

"gờ 2087013

‘nde Hậu Giang Tiên văn hạc si, Trường Đại học Luật Hà Nột, Hà Ni, 36,