Tài Chính - Ngân Hàng - Kinh tế - Quản lý - Tài chính thuế TẠP CHÍ CÓNG THliíNC THựC TRẠNG VÃ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT buộc ở TỈNH HẢI DƯƠNG QUÁCH TRUNG HIẾN - PHẠM MINH VIỆT TÓM TẮT: Trong những năm qua, công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế như: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia BHXH bắt buộc còn chưa nhiều, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc còn tồn tại gây ra những ảnh hưởng về quyền lợi cho người lao động. Mặc dù chính sách BHXH và công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thường xuyên được đổi mới cho phù hợp với thực tiễn, nhưng vẫn còn nhiều bất cập. Bài viết phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc ở tỉnh Hải Dương trong thời gian tới. Từ khóa: bảo hiểm xã hội bắt buộc, quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, tỉnh Hải Dương. 1. Đặt vấn đề Chính sách an sinh xã hội (ASXH) nhằm đảm bảo sự ổn định và công bằng xã hội là vấn đề luôn được Đảng, Nhà nước ta coi trọng. Thời gian qua, hệ thông pháp luật về chính sách ASXH, đặc biệt là BHXH đã từng bước được hoàn thiện, đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước. Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước về chính sách BHXH còn được thể hiện mạnh mẽ hơn nữa khi Nghị quyết số 28- NQTW ngày 2352018 về cải cách chính sách BHXH ra đời. Đôi với BHXH tỉnh Hải Dương, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là một trong những nhiệm vụ quan trọng, quá trình tổ chức triển khai thu BHXH bắt buộc thường xuyên được đổi mới, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn. Mặc dù, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của tỉnh Hải Dương đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, nhưng vẫn còn tồn tại những bất cập, hạn chế, đặc biệt trong bôi cảnh hậu Covid-19 và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn ra nhanh chóng. Mục đích của nghiên cứu này nhằm tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc ở tỉnh Hải Dương và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc ở tỉnh Hải Dương trong thời gian tới. 348 SỐ 23 - Tháng 102022 TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG-BẢO HIỂM 2. Phươngpháp nghiên cứu Bài nghiên cứu tập trung phân tích thông tin từ những báo cáo thường niên của BHXH tỉnh Hải Dương, các Sở, Ban, Ngành của tỉnh với phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh. Ngoài ra, thu thập thông tin qua các cuộc phỏng vấn, thảo luận nhóm đôi tượng tham gia BHXH bắt buộc, các nhà khoa học nghiên cứu về BHXH bắt buộc, tham khảo ý kiến từ những người có chuyên môn sâu trong công tác quản lý nhà nước về BHXH bắt buộc. Phương pháp chuyên gia được sử dụng nhằm phân tích sâu về kết quả đạt được và tính khả thi của các giải pháp đề xuất. 3. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương 3.1. Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong những năm qua, chính sách BHXH đã từng bước mở rộng diện bao phủ đốì tượng tham gia BHXH. Trước đây, đôi tượng tham gia bắt buộc chỉ giới hạn ở khu vực nhà nước, hiện nay đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được mở rộng ra mọi thành phần kinh tế trong xã hội. Với hình thức BHXH bắt buộc, hướng đến đôi tượng tham gia là những người có quan hệ lao động, người làm công hưởng lương. Từ khi phát sinh dịch bệnh Covid-19, BHXH Việt Nam thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Công văn số 860BHXH-BT (năm 2020) về việc tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19. Hình 1 cho thấy, số người tham gia BHXH bắt buộc năm 2020 so với năm 2019 giảm 1.918 người, tương đương 0,54, nhưng năm 2021 lại tăng 10.725 người so với năm 2020, tương đương 3. Số người tham gia BHXH bắt buộc khôi doanh nghiệp (DN) có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) và DN ngoài quốc doanh (QD) chiếm phần lớn trong cơ câu số người tham gia và hầu như tăng dần qua các năm. Sô'''' người tham gia BHXH tăng, song tình trạng người lao động (NLĐ) đề nghị hưởng chế độ BHXH một lần cũng tăng, không tham gia tiếp để Hình 1: Số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương Đơn vị tính: Người Nguồn: Bảo hiểm xã hội tĩnh Hải Dương ■ HCSN, Đảng, đoàn thế 45.265 45.265 44.015 ■ DN nhà nước 13.560 13.046 12.732 ■ DN có vốn ĐTNN 200.130 198.971 201.137 ■ DN ngoài QD 88.508 89.341 99.438 ■ Khác 11.852 10.774 10.800 SỐ23-Tháng 102022 349 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG hưởng chế độ hưu trí, đặc biệt là NLĐ trong các khu công nghiệp, ảnh hưởng nhiều đến mục tiêu phát triển người tham gia BHXH của tỉnh. Một số DN có sử dụng lao động, có tiền lương, có thu nhập nhưng chưa tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ, hoặc tham gia chưa hết số lao động thuộc diện phải tham gia. Có tình trạng kéo dài thời gian thử việc của NLĐ để không phải đóng BHXH bắt buộc; nhiều cơ sở sản xuất - kinh doanh không có đăng ký kinh doanh nhưng thuê lao động gia công sản phẩm, thành lập các tổ hợp,... không ký hợp đồng lao động để trốn đóng BHXH bắt buộc; có doanh nghiệp đăng ký tại địa chỉ này nhưng thực tế lại làm ở nơi khác, thậm chí làm ở tỉnh khác. 3.2. Thực trạng kết quả thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Giai đoạn 2019-2021, sô thu BHXH bắt buộc tất cả các khối đều có xu hướng tăng, thể hiện ở Bảng 1. Năm 2020 tăng so với năm 2019 là 372,771 tỷ đồng, tương đương 7,65, năm 2021 tăng 320,945 tỷ đồng, tương đương 6,12 so với năm 2020. số thu tăng chủ yếu là do tiền lương bình quân đóng BHXH bắt buộc của các nhóm đô''''i tượng tăng, số DN có vốn ĐTNN và DN ngoài QD tham gia BHXH bắt buộc có số tăng nhiều nhất. Đến năm 2021, thực hiện Nghị quyết sô'''' 68NQ- CP của Chính phủ về một sô'''' chính sách hỗ trợ NLĐ và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, trong đó có chính sách tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất: Toàn tỉnh có 13 đơn vị được giải quyết tạm dừng đóng BHXH, với 2.691 lao động, số tiền tạm dừng đóng là 10,7 tỷ đồng. 3.3. Thực trạng nợ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong những năm qua, BHXH tỉnh đã thực hiện nhiều biện pháp, giải pháp để đôn đô''''c và thu hồi nợ đọng. Kết quả nợ đóng được thể hiện trong Bảng 2. Năm 2019, sô'''' nợ đóng BHXH bắt buộc là 39,930 tỷ đồng thì năm 2020 là 59,758 tỷ đồng, tăng 19,828 tỷ đồng, tương đương 49,66. Qua bảng sô'''' liệu cho thấy, nợ đóng BHXH bắt buộc năm sau thường cao hơn năm trước và tập trung chủ yếu vào khối đơn vị sử dụng lao động là các DN, đặc biệt là khôi DN ngoài QD. Đây là loại hình DN khó kiểm soát, chiếm dụng vô''''n từ các khoản thu BHXH bắt buộc của NLĐ để đầu tư vào mục đích khác; không hợp tác với cơ quan BHXH để giải quyết chê'''' độ cho NLĐ, thậm chí không kết nối thông tin với cơ quan BHXH; đóng BHXH bắt buộc với mức lương thấp hơn mức lương thực tế, ký hợp đồng lao động ngắn hạn hoặc thuê ngoài để giảm chi phí; xây dựng thang, bảng lương thành nhiều bậc, tách tiền lương thành nhiều khoản phụ cấp, trợ cấp để trôn đóng BHXH. Giai đoạn 2019 - 2021, tổng sô'''' nợ khó thu, không có khả năng thu hồi trên địa bàn chủ yếu do các đơn vị đã giải thể, phá sản, chủ bỏ trôn và tạm dừng sản xuất - kinh doanh; tính đến ngày 31122021, toàn tỉnh còn 254 đơn vị nợ đọng khó thu, với sô'''' tiền là 34,9 tỷ đồng. Bảng 1. Tình hình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương từ năm 2019-2021 Đơn vị tính: Tỷ đồng TT Chỉ tiêu đánh giá Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 1 HCSN, Đảng, đoàn thể 730,537 761,215 776,471 2 DN nhà nước 255,619 265,382 279,039 3 DN cóvôhĐTNN 2.710,604 2.953,210 3.125,611 4 DN ngoài QD 1.049,453 1.138,853 1.258,822 5 Khác 126,068 126,390 126,054 Tống cộng 4.872,281 5.245,052 5.565,997 Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 350 Số23-Tháng 102022 TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG-BẢO HIỂM Bảng 2. Tình hình nợ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương từ năm 2018-2020 Đơn vị tính: Tỷ đồng TT Chỉ tiêu đánh giá Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 1 HCSN, Đảng, đoàn thể 0,358 1,257 0,519 2 DN nhà nước 0,004 0,001 2,479 3 DNcóvốnĐTNN 10,009 8,160 11,928 4 DN ngoài QD 27,517 29,630 43,743 5 Khác 0,713 0,882 1,089 Tổng cộng 38,601 39,930 59,758 Nguồn: Bảo hiểm xã hội tĩnh Hải Dương 4. Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiếm xã hội bắt buộc ở tỉ...
Trang 1THựC TRẠNG VÃ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT buộc
ở TỈNH HẢI DƯƠNG
• QUÁCH TRUNG HIẾN - PHẠM MINH VIỆT
TÓM TẮT:
Trong những nămqua,côngtácquản lý thu bảohiểm xã hội (BHXH) bắt buộc còn bộc lộ những tồn tại, hạn chếnhư:số đơn vị sử dụng laođộng, số laođộngthamgia BHXH bắtbuộc còn chưa nhiều,số đơn vị nợ đọng,trốn đóng BHXHbắt buộc còn tồn tại gây ra những ảnh hưởng về quyền lợi cho người lao động.Mặc dù chính sách BHXHvà công tác quản lý thu BHXHbắtbuộc thường xuyên đượcđổi mới cho phù hợp vớithựctiễn, nhưng vẫn còn nhiều bất cập Bài viết phân tích thực trạng vàđềxuất mộtsố giảipháp tăngcườngquản lý thuBHXH bắtbuộc ở tỉnh Hải Dươngtrongthời giantới
Từ khóa: bảo hiểm xã hộibắtbuộc, quản lý thu bảohiểm xã hội bắtbuộc, tỉnhHảiDương
1 Đặt vấn đề
Chính sách an sinh xã hội (ASXH)nhằm đảm
bảo sựổnđịnh và côngbằngxã hộilàvấn đề luôn
được Đảng, Nhà nước ta coitrọng Thời gian qua,
hệ thông pháp luậtvềchính sách ASXH, đặc biệt
là BHXH đãtừng bước được hoàn thiện, đồng bộ,
phù hợp với thực tếđất nước Sự quan tâm của
Đảng và Nhà nước về chính sách BHXH còn được
thể hiệnmạnh mẽ hơn nữa khi Nghị quyết số
28-NQ/TW ngày 23/5/2018 về cải cách chính sách
BHXH ra đời
Đôi với BHXH tỉnh Hải Dương,công tác quản
lý thu BHXH bắt buộc là một trong những nhiệm
vụ quan trọng, quá trình tổ chức triển khai thu BHXH bắtbuộc thường xuyên được đổi mới, bổ sung chophù hợp với thực tiễn Mặc dù, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của tỉnh Hải Dương
đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, nhưng vẫn còn tồn tại những bất cập, hạn chế, đặc biệt trong bôi cảnh hậu Covid-19 và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn ra nhanh chóng
Mục đích của nghiên cứu này nhằm tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý thuBHXH bắt buộc
ở tỉnh Hải Dương và đề xuất cácgiải pháp nhằm tăngcườngquản lý thuBHXH bắt buộc ởtỉnh Hải Dương trong thời giantới
Trang 22 Phươngpháp nghiên cứu
Bài nghiêncứu tập trungphântích thôngtin từ
những báo cáo thường niên của BHXH tỉnh Hải
Dương, các Sở, Ban, Ngành của tỉnh với phương
pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh
Ngoài ra, thu thập thông tin qua các cuộc
phỏng vấn, thảo luận nhóm đôi tượng tham gia
BHXH bắt buộc, các nhà khoahọc nghiên cứu về
BHXH bắtbuộc,tham khảo ý kiến từ nhữngngười
có chuyên môn sâu trong công tác quản lý nhà
nước về BHXH bắt buộc Phươngpháp chuyên gia
được sử dụng nhằmphân tíchsâu về kết quả đạt
được và tính khả thi củacácgiải pháp đề xuất
3 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội
bắt buộc ở tỉnh Hải Dương
3.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia
BHXH bắt buộc
Trong những năm qua, chính sách BHXH đã
từng bước mở rộng diện bao phủ đốì tượngtham
gia BHXH Trước đây, đôi tượng tham gia bắt
buộc chỉ giới hạn ở khu vực nhà nước, hiện nay
đối tượng thamgiaBHXH bắt buộc được mởrộng
ra mọi thànhphần kinh tế trong xã hội Với hình thức BHXHbắtbuộc, hướng đến đôi tượng tham gia là những người cóquan hệ lao động, người làm công hưởng lương
Từ khi phát sinh dịch bệnh Covid-19, BHXH Việt Nam thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủđã banhànhCông vănsố 860/BHXH-BT(năm 2020) về việc tạm dừng đóngvào quỹ hưu trí và tử tuất đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 Hình 1 cho thấy, số người tham gia BHXH bắtbuộc năm 2020 so với năm2019 giảm 1.918 người, tương đương 0,54%, nhưng năm 2021 lại tăng10.725 người so vớinăm2020, tương đương 3% Sốngười thamgia BHXH bắt buộc khôi doanh nghiệp(DN) có vốn đầu tưnước ngoài (ĐTNN)và
DN ngoài quốc doanh (QD) chiếm phần lớn trong
cơ câusố người tham gia và hầu như tăng dần qua các năm Sô' người tham giaBHXH tăng, song tình trạngngười lao động (NLĐ)đề nghị hưởng chế độ BHXH một lần cũngtăng, không tham gia tiếp để
Hình 1: Số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương
Đơn vị tính: Người
Nguồn: Bảo hiểm xã hội tĩnh Hải Dương
SỐ 23-Tháng 10/2022 349
Trang 3hưởng chếđộ hưutrí,đặc biệt làNLĐ trongcác khu
công nghiệp, ảnh hưởng nhiều đến mục tiêu phát
triển người thamgia BHXH của tỉnh
Một số DNcó sửdụng laođộng, có tiền lương,
có thu nhập nhưng chưa tham gia BHXH bắt buộc
cho NLĐ, hoặc tham gia chưa hết sốlaođộng thuộc
diện phải tham gia Có tình trạng kéodài thời gian
thử việccủa NLĐ để không phải đóngBHXH bắt
buộc; nhiều cơ sở sản xuất - kinh doanhkhông có
đăng ký kinhdoanh nhưng thuê laođộng gia công
sản phẩm, thành lập các tổ hợp, không ký hợp
đồng lao động để trốn đóng BHXH bắt buộc; có
doanh nghiệp đăng ký tại địa chỉ này nhưng thực tế
lại làm ở nơi khác, thậm chílàmở tỉnh khác
3.2 Thực trạng kết quả thu bảo hiểm xã hội
bắt buộc
Giai đoạn 2019-2021, sô thu BHXH bắt buộc
tất cả các khối đều có xu hướng tăng,thể hiện ở
Bảng 1 Năm 2020 tăng so với năm 2019 là
372,771 tỷ đồng, tương đương 7,65%, năm 2021
tăng 320,945 tỷ đồng, tương đương 6,12% so với
năm 2020 số thu tăng chủ yếu là do tiền lương
bình quân đóngBHXH bắt buộc củacácnhómđô'i
tượng tăng, số DN có vốn ĐTNN vàDN ngoài QD
thamgiaBHXH bắt buộc có số tăng nhiều nhất
Đến năm 2021, thựchiệnNghị quyếtsô' 68/NQ-
CPcủaChínhphủ vềmột sô'chính sách hỗ trợ NLĐ
và người sửdụnglaođộnggặp khó khăn do đại dịch
Covid-19, trong đó có chính sáchtạm dừng đóng
vào quỹ hưu trí và tử tuất: Toàn tỉnh có 13 đơn vị
được giải quyết tạm dừng đóng BHXH, với 2.691 lao động,số tiềntạmdừng đóng là 10,7 tỷ đồng
3.3 Thực trạng nợ đóng bảo hiểm xã hội
bắt buộc
Trong những năm qua, BHXH tỉnh đã thực hiệnnhiềubiện pháp, giải phápđể đôn đô'c và thu hồi nợ đọng Kết quảnợ đóng được thể hiện trong Bảng 2 Năm 2019,sô' nợ đóng BHXH bắt buộclà 39,930 tỷ đồng thì năm 2020 là 59,758 tỷ đồng, tăng 19,828 tỷ đồng, tương đương 49,66% Qua bảng sô' liệu cho thấy, nợ đóng BHXH bắt buộc năm sau thường cao hơn năm trước và tập trung chủ yếu vào khối đơnvị sử dụng lao động là các
DN, đặc biệt là khôi DN ngoài QD Đây là loại hình DN khó kiểm soát, chiếm dụng vô'n từ các khoản thu BHXHbắt buộc của NLĐ để đầu tưvào mục đích khác; không hợp tác với cơ quan BHXH
để giải quyết chê'độ cho NLĐ, thậmchíkhông kết nối thôngtin với cơ quan BHXH; đóng BHXH bắt buộcvới mứclương thấp hơn mức lương thực tế,
ký hợp đồng lao động ngắn hạn hoặc thuê ngoài
để giảm chi phí; xây dựng thang, bảng lương thành nhiều bậc, tách tiền lương thành nhiều khoảnphụ cấp,trợ cấp để trôn đóng BHXH Giai đoạn 2019 - 2021, tổng sô' nợ khó thu, không có khả năng thu hồi trên địabàn chủ yếu do các đơn vịđã giải thể, phá sản, chủ bỏ trôn và tạm dừng sản xuất - kinh doanh; tính đến ngày 31/12/2021,toàntỉnh còn254 đơnvị nợ đọng khó thu, với sô'tiềnlà34,9 tỷ đồng
Bảng 1 Tình hình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương từ năm 2019-2021
Đơn vị tính: Tỷ đồng
1 HCSN, Đảng, đoàn thể 730,537 761,215 776,471
2 DN nhà nước 255,619 265,382 279,039
3 DN cóvôhĐTNN 2.710,604 2.953,210 3.125,611
4 DN ngoài QD 1.049,453 1.138,853 1.258,822
5 Khác 126,068 126,390 126,054
Tống cộng 4.872,281 5.245,052 5.565,997
Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương
Trang 4Bảng 2 Tình hình nợ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương từ năm 2018-2020
Đơn vị tính: Tỷ đồng
1 HCSN, Đảng, đoàn thể 0,358 1,257 0,519
2 DN nhà nước 0,004 0,001 2,479
3 DNcóvốnĐTNN 10,009 8,160 11,928
4 DN ngoài QD 27,517 29,630 43,743
5 Khác 0,713 0,882 1,089
Tổng cộng 38,601 39,930 59,758
Nguồn: Bảo hiểm xã hội tĩnh Hải Dương
4 Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo
hiếm xã hội bắt buộc ở tỉnh Hải Dương
4.1 Những vấn đề đặt ra
về công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách
pháp luật BHXH: Công tác giải đáp thắc mắc về
BHXH bắt buộc cho các đối tượng chưa được
thường xuyên, chưa thực sự xây dựng được mạng
lưới tuyên truyền sâurộng đến từng cơsở, từng cơ
quan, đơn vị vềBHXH bắt buộc mộtcách đồng bộ
về ứng dụng công nghệ hiện đại trong quản lý
thu BHXH bắt buộc:Phần mềm quản lý BHXH bắt
buộc chưa được hoàn thiện, chưa xây dựng hoàn
chỉnh được kho dữ liệu về quá trình tham gia
BHXH bắt buộc của NLĐ Thực hiện triển khai
chuyển đổi số trong lĩnh vực BHXH bắt buộcchưa
thật sự quyết liệt, đồng bộ và toàn diện
về đối tượng tham gia BHXH bắt buộc:Mộtsố
đơn vị sử dụng lao động vẫn có biểu hiện lách
luật để trôn đóng BHXH bắt buộc HầuhếtNLĐ
chưa thường xuyên quan tâm đến việc đóng
BHXH của mình Việcthamgia BHXH bắtbuộc
còn hạn chế, việc phát triển đôi tượng tham gia
BHXHbắt buộc cũng rất khó khăn, do thu nhập
của người dâncòn thấp
về quản lý căn cứ đảm bảo đóng BHXH: Quảnlý
tổngquỹ tiền lương của các đơn vị còn gặp nhiều
vướng mắc.Cơchế, chính sách ban hành chưa có sự
đồng bộ, còn bất cập, chưa phù hợp với yêu cầu
thực tế
về tĩnh hĩnh nợ đóng BHXH bắt buộc: Tinh trạng
chậm đóng, trốnđóng BHXH bắt buộc vẫn xảy ra ở nhiềuđịaphương,vẫn còn tìnhtrạng thiếu nhân sự, dẫn đến công tác quản lý thu,đôn đốc thu nỢ,thanh trakiểm tra và tuyên truyền hiệu quả chưa cao Chế tàixửphạt còn chưa đủ mạnh, chưa đủ sức rănđe
về nguồn nhân lực làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc:Một sốđộingũ cán bộtại cơ quan BHXH làmviệc vẫn mangtínhthụđộng, chưa năng động, sáng tạo trong xử lý nghiệp vụ Cán bộ thu cầnbiếtthựchiện tính toánsố tiền nộp BHXHbắt buộc dựa trên bảng lương tăng, giảm lao động của đơn vị chuyển đến hàng tháng, không chủ động kiểm soátđược đơn vị cótrốn tránhtiền BHXHbắt buộc haykhông
4.2 Đề xuất một sô'giải pháp
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắtbuộc ở tỉnh Hải Dương, để tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, tỉnh Hải Dương cần có nhiều giải pháp đồng bộ để thực hiệntốt các chính sách và tổ chức thực hiện tốt côngtácquản lý thu BHXH trong thời gian tới,cụ thể như sau:
Một là, đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền,phổ biến về BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh BHXH tỉnh Hải Dương cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyêntruyềnchính sách pháp luật về BHXH bắt buộc trên các phương tiện thông tin đại chúng,phôi hợp với các Hộiđoàn thể,tổ chức các hội nghị tuyên truyền chính sách pháp luật về BHXH bắt buộc cho người lao độngvà nhân dân
SỐ 23-Tháng 10/2022 351
Trang 5Xây dựng đường dây nóng, nhằm giải đáp các
thắc mắc cũng như tô cáo các hành vi vi phạm
Luật BHXH của các chủ sử dụng lao động Thiết
lập các hệ thông trả lời tự động để khi NLĐ có
nhucầu tìm hiểu về BHXH thì ngaylập tức được
phục vụkịp thời
Hai là, hoàn thiện hệ thông phần mềm BHXH
và tích cực triển khai chuyển đổi sôi Theo Nghị
quyết số06-NQ/TU về chuyển đổi số giai đoạn
2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 của Ban
chấp hành Đảng bộ tỉnh, BHXH tỉnh Hải Dương
cần một sự chuyển đổi sâu sắc và toàn diện,
chuyển đổi về phương thức, quy trình vận hành,
về cách thứclàm việc, từ tất cả cáccơ quan, đơn
vị trong ngành BHXH BHXH tỉnh cần tập trung
chuyển đổi sốgắn vớiđơn giản hóa thủ tục hành
chính trên môi trường điện tử, nhằmtiếtkiệm thời
gian, chi phí, tạo thuận lợi cho người dân, doanh
nghiệp; ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ
hơn nữa, nhằmnâng cao hiệu quả công tácquản
lý, không ngừng cải tiến, đổi mới sáng tạo quy
trình nghiệp vụ BHXH
Ba là, phát triển đôi tượngtham gia BHXHbắt
buộc BHXH tỉnh Hải Dương cần phối hợp chặt
chẽ hơn nữa với các ngànhliên quan để phát triển,
tăng nhanh diện bao phủ BHXH tiến tới BHXH
cho mọi NLĐ.Tăng cườngsử dụng cácbiệnpháp
cụ thể nhằm giảm tình trạng nợ đọng, trốn đóng
BHXH bắtbuộc đê huyđộngtốiđacácnguồnquỹ
trong dân cư và các thành phần kinh tế cầnxây
dựng và hướng dẫn cụ thể mô hình BHXH đa
tầng Hoànthiệncơ chế,chính sách trêncơ sở tạo
điều kiện cho NLĐthamgia BHXH
Bốn là, quản lý tổ chức thu BHXH bắt buộc
Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phương pháp
quản lý thu với các biện pháp đồng bộ, nhằm thu
đúng,thu đủ vàkịp thời tiềnđóngBHXH bắt buộc
của NLĐ, các đơn vị sử dụng lao độngtheo đúng
pháp luật, nhất là khôi DN có vốn ĐTNN và DN
ngoài QD Thường xuyên đánh giá sự vận hành của cơ chế thu BHXH hiện nay để có những sự thay đổi cho phù hợpđảm bảo tính chặtchẽ Kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nướctrong việc xác định mức tiền lương làm cãn cứ thu BHXH bắt buộc của NLĐ là mức tiền lương thực nhận mà đơn vị trả cho NLĐ để doanh nghiệp thực hiện đóng BHXH bắt buộc trên tổng quỹ tiền lương thực tế, DN không có điều kiệngian lận BHXH bắt buộc BHXHtỉnh cần tiếp tục chỉ đạo quyết liệtcông tác thu, thu nợ BHXH; nắm bắt những khó khăn từphía doanh nghiệpcũng như có những biện pháp giải quyết, tháo gỡ kịp thời Tăng cường công tác phôi hợp liên ngành với các cơ quan chứcnăng cóthẩm quyền để thanhtra, kiểm tra và xử lý nghiêm túc các đơn vị sử dụng lao động vi phạm Luật BHXH,nếu thây cần thiết sẽ khởikiệncácđơn vị ra tòa
Năm là, nâng cao chát lượng nguồn nhân lực làmcông tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH cần bố trí đủ nguồn nhân lực, nâng cao trình độ nghiệp vụ và tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao của các cánbộ chuyên môn Xâydựng, đào tạo đội ngũ cánbộ vừa hồng vừa chuyên, có phẩm chát chính trị tốt, vững về lập trường tư tưởng, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ
5 Kết luận
Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở tỉnh Hải Dương muôn được thực hiện một cách hiệu lực, hiệu quả, cầnphảicóchínhsáchphù hợp, quy trình quảnlýthu chặtchẽ, hợplý, khoa học Công tác tổ chức triển khai, chính sách BHXH cần thườngxuyên được đổi mới, bổ sungchophù hợp với thực tiễn Sau khi phân tích thực trạng công tácquản lý thu BHXH bắtbuộc trênđịa bàn tỉnh Hải Dương, nhómtác giả đã đưa ra các giải pháp mang tính khả thicao, nhằm tăng cường hơn nữa công tácquản lý thu BHXHbắtbuộc ở tỉnh Hải Dươngtrongthờigian tới ■
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
1 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2022), Báo cáo tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH giai đoạn
2016 - 2021.
Trang 62 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Công văn số860/BHXH-BT về việc tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất đối với đối tượng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19.
3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị quyết sô'28/NQ-TW về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.
4 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội
5. Website của BHXH Việt Nam: https://baohiemxahoi.gov.vn
Ngày nhận bài: 27/8/2022
Ngày phản biện đánh giá và sửa chữa: 19/9/2022
Ngày chấp nhận đăng bài: 15/10/2022
Thông tin tác giả:
1 QUÁCH TRƯNG HIÊN
2 TS PHẠM MINH VIỆT
Học viện Tài chính
CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS TO ENHANCE
THE MANAGEMENT OF COMPULSORY SOCIAL INSURANCE
COLLECTION IN HAI DUONG PROVINCE
• QUACH TRUNG HIEN'
• Ph D PHAMMINH VIET'
'Academy of Finance
ABSTRACT:
The management of compulsory social insurance collection in Vietnam has revealed shortcomings and limitations.For example,the numberof employersand employees participating into the compulsory social insurance is quite low while some employers do not pay compulsory social insurance fees leading to negative impactson employees Although the management of compulsory social insurance collection and social insurance policies are regularly revised and supplemented to betteradapt to practices This paperanalyzes the current situationand proposes some solutions to enhance the management of compulsory social insurance collection in Hai Duong province in thecomingtime
Keywords: social insurance, management of compulsory social insurance collection, Hai Duong province
So 23-Tháng 10/2022 353