Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm và tin học hoá hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm

Qua đó cho thấy vén đề đăng ký giao dịch bảo dim bằng động sản không chỉ e6 ð một số nước mà đã mang tinh gu t "Pháp luật về đăng ký giao dich bảo đảm bằng động sản ở Việt Nam được quy đ

34(N 522)

NHÀ PHÁP LUẬT VIỆT - PHAP

MAISON DU DROIT VIETNAMO - FRANCAISE

‘FR gp OTe Dg nl - Te (A) ĐH) - Bạc (BARREN = Gna mena

Tai liệu tham khảo - lưu hành nội bộ

20 Obi, ngày 12, 18 nà 19 thing OF săn 2005

“Ngày 17, I8 và 19 tháng 01 năm 2005

"Nhà Pháp luật Việt Pháp đã tổ chức hội thảodich bảo dim và in học hóa hệ thẳng đăng ký giao dịch bio đâm.Với sự tham gia của báo cáo viên

‘ng Michel GRIMALDI, Giáo ste Trường Đại học Panthéon-Assas (Paris 1),

Ong Olivier GOUSSARD, Công chứng ven, Dai din Hội đằng Công chứng tốieao Pháp,

Ong Claude PAIN, Cue trường phụ trách các cơ quan thuế địa phương, Cục Bit đai,

Tầng cục Thué, Bộ Kink tế, Tài chính và Công nghiệp Pháp

Kỳ yếu này ght lại toàn văn nội dung hội thảo làm tài liệu nghiền cứu tham Khảo cho các cơ

{quan và chuyên gia php luật của Việt Nam tham gia hội ảo

Nha Pháp luật Vig - Pháp

‘TOA DAM

Vi PHÁP LUẬT ĐĂNG KY GIAO DỊCH BAO DAM

VA TIN HỌC HOA HỆ THONG DANG KY GIAO DỊCH BẢO DAM,

ngày 17-19 tháng 01 năm 2005

"Ngày 17 thắng 1 năm 2005

Ong Nguyễn Văn Bình, Giám đốc Nhà Pháp luật Việt Pháp

inh thưa quý ba, quý ông,

“Thực hiện chương trình hoạt động năm 2004 của Nhà Pháp luật Việc Pháp, hôm nay,

"Nhà Pháp luật phối hợp với Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Bộ Tư pháp, tổ chức tga dim về pháp luật về đăng ký quyền về tải sản, nhất là bắt động sản, và ứng dụng ky thuật

tin học vào lĩnh vục này, Đây là một chủ để thu hút được sự quan tâm của đồng đảo quý vi.

Đó cũng là lý do giải thích vì sao cuộc tọa đàm hôm nay có sự tham gia của nhiều chuyên gia.

không chi đến từ Pháp mà còn đến từ Ca-na-đa

“Thay mặt Ban Tổ che, Nhà Php lut xin nhitiệcho mừng qu vi đại biên đến dự

khai mạc tọa dim hôm nay: ông Alain FREYNET, Tham tán Hop tác và văn hóa, Đại sứ quán.

"Pháp tại Hà Nội; bà Héléne LY-BATALLAN, Pho Tham t hợp ti, Đại sứ qui Pháp ti

ông Michel GRIMALDI, Giáo sự luật Trường Đại học Pais Tl ông Claude PAIN, Cục trưởng phụ trách các cơ quan thuế địa phương, Tổng cục Thuế, Bộ Kinh tế, Tài chính và.

Công nghiệp Pháp; ông Aleide DUSSAULT, Giám đốc phát tin kinh doanh Công ty IBM, hoạt động trong lĩnh vục tin học hóa hệ thống ding ký tại Kê bếch, bà Suzanne

LGS-POTVIN PLAMONDON, Cục trưởng Cục Đăng ký và Chứng thực, Bộ Tir pháp Ki-bếch,

Cø-na-da; ông Jean-Paul DECORPS, Chủ tịch danh dự Hội đồng Công chứng tố cao Pháp; ông Jack HOECKEL, Gilm đốc kỹ thuật de án FSP "Hỗ trợ hiện doi hón ngành công chúng Việt Nam"; ông Alain BEGEY, Giám đốc, đại diện tập đoàn Thalés hoạt động trong lĩnh vực tinge Về phía Việt Nam, Ban Tổ chức hết sức vui mùng vi bubi khai mạc tọa đâm hôm nay

“được sự gốp mặt của ông Phạm Qube Anh, Chi ch Hội Luật gia Việt Nam, người luôn quan tâm đến hoạt động hợp the php lu, đc biệt là các hoạt động do Nhà Pháp luật chúc Đại

điện đồng tổ chức cuộc tọa đm hôm nay với Nhà Pháp luật là bà Nguyễn Thúy Hiển, Cục

trưởng và ông Trần Đông Tùng, Phó Cục tưởng Cục Đăng ký quốc gia giao địch bảo dim,

Một lần nữa, xin nhiệt liệt chào mừng và cảm on tất cả quý vị đã đến dự và xin mời.

‘ong Tham tán Hợp tác và văn hóa, Đại sứ quán Pháp tại Hà Nội, phát biểu khai mạc tọa đầm.

‘Ong Alain FREYNET, Tham tán Hyp tác và văn hóa, Đại sứ quán Pháp

'Kính thưa bà Cụe trưởng,

inh thưa các chuyên gia,

"Bán địch của Nha Pháp luật Việt© Php 1

“Thưa quý ba, quý ông,

Tôi edt vinh dự và vui mimg được đại diện cho Đại sở Cộng hòa Pháp tại Việt Nam,

ngài Jean Frangois BLAREL, đến dự và phát biểu khai mạc tọa đàm hôm nay với chủ để

“Pháp luật về đăng ý giao dich bảo đảm và tn học hóa hệ thống đăng ký giao dịch bio đảm”(Quy vị là những người hiểu rõ hơn ai hết, rằng đây là một vấn đề có ý nghĩa then chốt đối với

sự nghiệp phất tiễn đắt nước của Vit Nam, hấtà tong bôi cảnh hộ nhập kinh tế quốc

“Thật vậy, vige xây dựng Nhà nước pháp quyền, tht lập hệ trống pháp luật phù hợp và dim

ảo an toàn pháp lý ất yên phải hông qua việ xây dụng một hệ thing đăng ký giao dich bảođảm hiệu quả và thống nhất

Nước Pháp từ nhiều năm nay đã không ngừng hỗ trợ Việt Nam trong lĩnh vực này, thể

hiện qua nhiều dự án hợp tác php luật và hỗ try kỹ thuật Ông DECORPS, Chủ tịch danh dự

"Hội đồng Công chứng tối cao và Giáo sư Grimaldi là những nhân chứng lịch sử cho quá tinh

này Từ năm 1993 đến nay, nhiễu hội thảo, tọa dim đĩ được 18 chức tai Nhà Pháp luật ViệcPháp về nhiều chủ để Kháe nhau, rong đó nỗi bật hít là về Bộ luật ân sự Việt Nam sử đối,Luật đất đai và phép luật về giao địch bảo dim Bên cạnh đổ còn có dy án đối bạn do Quy

Hop tác wu tiên (PSP) tai trợ với tên gọi "Hiện đại hỏa ngành công chứng Việt Nam", được.

triển khai từ năm 2003 trên oo sử những mục tiêu do bai bên Việt Nam và Pháp thông nhất

“đặt ra.

“Cách đây vải năm, Việt Nam đã bắt đầu đưa một số quy định pháp luật về giao dich

"bảo đảm vào Bộ luật dân sự đầu tiên được thing qua vào năm 1995, TIẾp đó, những quy định

cu thé hon về nh vục này đã được xây dụng, th hiện qua 2 Nghị định là Nghị định ngày19/11/1999 về giáo dich bảo dim và Nghị định ngày 10/3/2000 về đăng ký giao dich bảođâm Năm 2002, tọa đàm vé dự thảo Thông tư liên quan đến việc đăng ký giao dich bảo dambằng bất động sin cũng đã được tổ chức tại Nhà Pháp luật Vigt-Phip Dự thio Pháp lệnh vềđăng ký giao dich bảo đảm mới đây là nhằm tổ chức li và hoàn thiện hệ thống đăng ký cả về

động sả Wn bắt động sản, tiến tới in hoe bóa toàn bộ hệ thắng Dự án này đáp ứng việc thực hiện cam kết giữa Chính phi Việt Nam với Ngân hàng Phát uiễn châu A là xây đựng một hệ

thắng đăng ky gio dich bảo dim tập trung, thing nhất v in học hổ Việc mời thầu cho dự

ấn này cũng đang được chuẩn bị với sự ải try cân Cơ quan Phát tiễn Pháp (AFD) Với khoản

‘vay nay, phía Việt Nam cũng sẽ được ty do lựa chọncức đối ác đỗ thực hiện dự n của mình.Tĩnh vục này đặt ra rất nhiều thách thức cho các cơ quan chức năng của Việt Nam do phatvượt qua nhiều khó khăn về pháp lý và kỹ thật rong việc xây dựng một hệ thông đăng kýhoàn chỉnh Hiện nay, Cục Đăng ký quốc gia giao dich bảo đâm là cơ quan được giao phụ.trách xây đựng 2 văn bản pháp luật bỗ sung, đó 1 dự hảo Phép nh về đăng ký giao dich bảođảm và dự thảo Luật đăng ký bắt động sản

"ĐỂ bảo dim sự thống nhất cho tọa đàm với chủ đề liên quan đến cả đăng ký động sản.Tấn bắt động sin, các chuyên gia cao ấp của Pháp và Ca-na-dasẽiến hành phân ích các vẫn

đồ aut ra rong ting lĩnh vực đăng ký và cùng với chuyên gia Việt Nam trao đội hảo luận vềnhững giải pháp Bên cạnh các khia cạnh phi lý cửa gio dịch bảo dm, một nội dung kháccũng được đồ cập tại tọa đảm này, đó latin bọc hóa hệ hồng đăng ký giao dịch bảo đảm Cần

hải xem xét một cích tổng thé cấu te tin học của dự án để ính những bắt đồng và sự cổXhông tương thích Boi vì một mặt chương tình này có liền quan chặt chế đến dự ẩn tin hoe

bóa các phòng công chứng, với yêu cầu là các phòng công chứng phải hoạt động theo một hệthống thông số và tham gia vào quá tình đăng ký giao dịch bảo dim Mặt khác, hệ thẳngsắc cơ quan đăng ký cũng liên quan chặt chẽ đến hệ dhing eơ quan địa chính Chính vi vậy,

tiền độ tin khai dự án FSP "Hỗ trợ hiện đại hóa ngành công chứng Việt Nam" là một trong những điều kiện cơ bản bảo đảm thành công của hệ thẳng đăng ký giao dich bảo đảm trong tương lai, Công chứng viên có thể sẽ phải đồng vai ted teung tăm; công chứng viên sẽ là người

điền vào mẫu đăng ký và chuyển đến cơ quan đăng kỹ và có thé ta cứu sb đăng ký để phục

‘wy cho công tác lập văn bản công chứng của mình; công chứng viên sẽ là người thực hiện mọithủ tục từ đầu đến cuỗi, đặc biệt là i với một số giao dich như thé chấp, bo lãnh, nhằm tiết

Xiệm đáng kế thời gian và đâm bảo an toàn pháp lý.

“Các giải pháp tin học mang đến cho dự án này phải có quy mô tương ứng Vi vậy, vềTĩnh vực bit động sản, tọa đảm đã quy tụ được các lãnh đạo của Tổng cục Thuế, Bộ Kinh tế,Tai chính và Công nghiệp Pháp, lãnh đạo Cục Đăng ký và Chứng thực, Bộ Từ pháp bang Kê-Đích và các chuyên gia đến từ nhiều công ty lớn hoạt động wong Ĩnh vục tn học Điều quan

trong là phải xác định được khuôn khổ kỹ thuật cho việc tỉa học hóa một cách đồng bộ, nhằm cho phép dun cơ sở dữ lệ về động sin và bất động sản vào sơ đồ cầu trú chưng và cho phép

tiếp cận thông tin trong cơ sở dữ liệu.

Qua toa dim này, nước Pháp một lần nữa by tô sự ủng hộ tuyệt đổi đối với các

chương trình cải cách của Việt Nam trong lĩnh vực giao dịch bảo đảm Sự hỗ trợ liên tục va nhất quit của Pháp thực sự sẽ đồng góp về lâu đà cho thình công của Việt Nam trong lĩnh

‘ye cải cích mới mê này,

Một lần nữa, tối xin nhiệt liệt chào mừng các chuyên gia đến từ Pháp và Ca-na-đa

“Thưa toàn thé quý vị đại biểu,

“rước hết thay mặt cho Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm của Bộ Tự pháp, tôi

xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm, tọo điề kiện của Nhà Pháp luật Việt Pháp cũng như sự tham gia đông góp kinh nghiệm quý báu của các chuyên gia Pháp và chuyên gia quốc té trong sắc tọa dim do Nhà Pháp luật tổ chức trong thời gian qua, điều này đã giúp đỡ chúng tôi rất hiều trong việc xây dựng một số văn bản hiện dang được áp đụng trong thực tễn về ĩnh vực

đăng ký giao dịch bio đảm.

Sau diy, để thuận tiện cho việc trao đồi, thio huện, ôi xin trình bay những nội dùng cơ bản về đăng ký giao địch bảo đảm ở Việt Nam.

_ Trước hễtlà vd đăng kỹ giao dich bảo đảm bằng động sin, Thứ nhất, cô thé nổi cho

đến thời điểm hiện nay, hệ thống pháp luật của Việt Nam về đăng ký giao dịch bảo đâm bằng

in ca Nhà Pháp luật Việ - Pháp 3

động sản đã tương đối đầy đủ và hoàn thiện Khái niệm "giao dich bảo đảm" ở Việt Nam cũng.

không còn mồi lạ như cách đây vài năm Được biết wha đây, 25 nước rên th giới, rong đó

có cả Phip, Đức, Anh dĩ dim phân để đi thỏa thận về vẫn đ kỹ kết hợp đồng ên quan đến bảo đảm bằng động sản và thiết lập một hệ thống quốc tế về đăng ký giao địch bảo dim bằng động sin Qua đó cho thấy vén đề đăng ký giao dịch bảo dim bằng động sản không chỉ e6 ð một số nước mà đã mang tinh gu t

"Pháp luật về đăng ký giao dich bảo đảm bằng động sản ở Việt Nam được quy định tạinhiều văn bản luật khác nhe, trong đỏ nỗi bột nhất là Bộ luật dân sự 1995, Bộ luật hàn hãi,

Luật hằng không dân dụng, Nghị định số 08/2000/NĐ-CP, Nghị định số 165/1909/NĐ.CP,

Nghị định số 178, 85, 16 và tại một số Thông tu của một số Độ, ngành có chúc ning quản lý cũng như Thông tư liên tịch hướng din thi hành các văn bản pháp luật nêu trên Như vậy, khung pháp Int về đăng ý giao dịch bảo dim bằng động sả ở Việt Nam đến nay đã tương đối dy đủ, tạo cơ sử php lý cho việc hình hành bệắng các cơ quan đăng ký gia dịch bio

đâm

Thứ lai, đa số các quy định về đăng kỹ giao dich bảo dim đỀu phủ hợp với thực tế,

hoa bọc và thuận tiện cho việc áp dụng, thể hiện các nguyên tắc đăng ký cơ bản là đăng ký

thông béo tong lĩnh vục động sin, công khai hóa mọi giao dịch bảo đảm đã đăng kỹ cho tổ

chúc, cá nhân có nhu cầu tim hiễu và việc đăng ký có gi tị pháp lý đối với người thứ ba, đồng thôi cũng là cẽn cứ xác định thứ tự uu iên thanh toán Dây là những nguyên tắ chung, còn riêng trong nh vực đăng kỹ cằm cỗ, th chấp bằng tu bay, tàu biển tì có những diém

đe thủ, Ví dy, khí đăng ký thé chấp, cầm cố tàu bay, tàu biễn tì phải xác minh tại cơ quan

đăng ký theo hồ sơ ma cơ quan này đang quản lý, đồng thời phải vào SỐ đăng ký tàu biển

“quốc gia thì mới có hiệu lực pháp ly.

“Thứ ba, bên cạnh những điểm tiến bộ nêu trên, hộ thống pháp luật về đăng ký giao cđịch bảo đảm vẫn còn tồn tại một số điểm hạn chế như: chưa hoàn toàn đầy đủ quy định, một

số quy định hiện hành không còn phù hợp với thực tế, một số biểu mẫu còn phức tạp, chưa

th sự thống nhất, gây ảnh hưởng đến việc xây dựng hệ cơ sở dữ liệu quốc gia về giao dich

bio đảm,

YẺ té chức và hoạt động của các cơ quan đăng kỷ giao dịch bảo dim bằng động sin

14 Việt Nam, hiện nay có Cục Đăng ký quốc gia giao dich bảo dim và các chỉ nhánh là cơ

quan thực hiện đăng ký giao địch bảo dim bằng mọi loại động sản, trừ tâu bay, tàu biển,

“quyền sở hữu đt và ti si gắn liền với dt Thứ bai là Cơ quan Dang ký tu biển và thuyên

vim khu vục (3 sơ quan đặt tại Hai Phòng, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh), có thắm,

“quyền đăng ký giao dịch bảo dim bằng tu biển, Thứ ba là Cye Hàng không dân dụng Việt Nam, có thấm quyền đăng ký cằm cố, thể chấp bằng thu bay (lu bay ở đây được hi là tân

bay din đụng,

Hệ thống tổ chức các cơ quan có thẩm quyển đăng ký giao dịch bảo đảm bằng động sản nê trên cho thy hiện ray, v8 cơ bản, những mie đích đặ ra tung lĩnh vụ đăng ký giao dịch bảo đâm bing động sin đã đạt được Ví dụ như đã tiết lập được tật tự ưu tin than toán tương đối chính ce hong trường hợp sử dụng một ti sin để bảo đâm thanh toán nhiều

"nghĩa vy; tạo được một cơ sở dữ liệu thông tin để mọi tổ chức, cá nhân có thể tiếp cận nguồn.

4 Bi địch ola Nia Pháp a Việ- Pháp

thông tn đồ, ầm cơ sở xem xét quyết định có nên thực hiện giao dịch tip theo bằng ti sản

£46 hoặc liên quan đến tôi sin đồ hay không, giúp cho các ổ chức tin dung, các nhà đầu tư biết

được tinh trạng pháp lý của tải sản trước khi xem xét ra quyết định đầu tr, đồng thồi cũng

nâng cao tinh mình bạch và an toàn cho các giao dich dân sự, kinh tế.

ign nay, việc đăng ký giao deh bảo dim bằng động sin được tền hanh tương đối tận

trung tại Cục Đăng ký quốc gia giao dich bảo dim và các chỉ nhánh Tuy chứng tôi có một số điểm đăng ký đặ tại Hà Nội, Đà Nẵng, thành ph Hồ Chí Minh, nhưng ai ba điểm này đều có một cơ sở dt liệu thông nhất, nên dủ có đăng ký tại điểm nào hoặc lẤy thông tin tại điểm nào

th cũng 6 giá tị phíp ý như nhan Hơn nữa cũng không có sự phân chia theo địa giới hànhchính, ai cũng có thể đến đăng ký tại một trong các điễm đó Về đăng ký giao dịch bảo đảmĐằng tin biển, ty có vẻ phân tin v8 mặt địa lý nhưng thựo ra vẫn tập trung vì mọi liệt

dtu được vào SỐ Đăng ký tàu biển quốe gia tức là tập trung về một điểm là Cục Hàng hải Đối với tu bay th chỉ có Cục Tang không din đụng mới có thầm quyển đăng ký Tôm hạ,

Tĩnh vực đăng ký giao dich bảo dim bằng động sản hiện nay có tính tập trung rit cao, hệ thống.đăng ký chỉ phân tn đố với trường hợp đăng ký giao dich bio dim bằng quyền sử đụng đắt

và bắt động sin gắn liền với dt Đây là một ưu điểm lớn của hệ thông đăng ký giao dịch bảo

đảm bằng động sin ở Việt Nam, vì nó giúp tt kiệm được thoi gian đi lạ đăng ký và tra cứu thông tin, đồng thời xác định trong ối rõ nết chim quyền đăng ký,

14 hạn chổ, pháp uật Việt Nam hiện nay mới chỉ đề cập đến cầm cổ, thé chấp bing

tau bay, âu biển và cằm cổ, bảo inh bằng động sản, chứ chưa quy định về việc đăng ký haykhông đăng ký đối với những trường hợp khác có tỉnh chất của giao dịch bảo đảm như bảo

Ju quyền sở hữu, thuê ti sin đi hạn Do đó, ới đây cn m rộng phạm vi các trường hợp

đăng ký ma vẫn không đi ngược lại chủ tương ải cách hành chính, bi lẽ chúng ôi đưa ra cơ chế đăng kỹ dé cổ hiệu lựo đối khẳng với người thứ ba, còn thỏa huận giữa các bên vẫn có iệu lực đối với nhau, không phụ thuộc vào việ có đăng ký hay Không,

in chế thứ hai iên quan đến phương thức đăng ky Tuy đã có ứng dung tn hạc vào

Tĩnh vực đăng ký nhưng mới chỉ trong nội bộ cơ quan đăng ký, còn Khách hàng vin phải nộp

don yêu cầu đăng ký cũng như yêu cầu cũng cắp thông tin bằng giấy, sau đó đăng ký viên lại

mắt thời gian xử lý đơn từ giấy vào máy tính Mà nếu quy trình xử lý đơn có sự can thiệp

niu của con người tì tác động của cá yếu tb chủ quan đến việo giải quyết đơn có thé cũng

sẽ tương đối lớn Do vậy, trong thời gia ới dậy, cần đa dạng hóa phương thức đăng ký, tạo cho khách hing cơ hội đăng ký qua mạng Phương thie này sẽ giúp rút ngắn thời gian xử lý đơn và giảm thibu sự tác động chủ quan vào qu tình này

Vi phương hướng hoàn thiện pháp lust về ding ký giao dịch bảo đảm bing động sản, Phép lệnh về đăng ký giao địch bảo dim đã được đưa vào Chương tình xây dựng lu, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ 2002-2007, ong đồ có một phần quan trọng về đăng ký giao địch bảo dim bằng động sản Trong dự thảo Pháp lệnh này, chúng tôi đưa ra những quan điểm

cơ bản sau diy:

(1) Thể chế hỏa chủ trương cải cách tr pháp, cải cách hành chính vào ah vực đăng ký

giao dich bảo đâm theo hướng tạo đều kiện thuận lợi cho công ching tiếp cận với hệ thống

các cơ quan đăng ký, By là một quan điểm bit sức cơ bản, bôi ẽ nbu chúng ta xây đựng mỘt

-quy trình thủ tục không phù hợp với thự t, gây phiễn hà, khó khăn cho dân, thì thụ chất đã

làm loại bỏ quyển về nội dung Vì thé, quan điểm của chúng tôi là phải xây dựng được những

quy định không phải là tô tục thuẫn tây mà phải hướng ới mục dich bảo đảm cho người dân

thực hiện được các quyền dân sự đã được khẳng định tong php luật nội dung - Bộ luật din

sự - như quyên sở hữu, quyền tự do kinh doanh, tự do tự nguyện cam kết, thỏa thuận Mặt

Kin, đã đăng ký tì phải công khai, như vậy mới phát huy được tinh ch cực và vai trd của

iệc đăng ký, nhất là trong bối cảnh kinh thị tường, khi mọi thông in đỀu có ý nghĩa hàng.

hóa

(2) Nội dung của dự thảo phải đáp ứng yêu cầu công khai hóa va minh bạch các giao dich bảo dim, thống nhất với các quy định pháp luật liên quan Chính vì vậy, hiện nay ching tôi cũng đang tích cực phối hợp với các Tổ Biên tập xây dựng các văn bản luật khác có liên quan đến giao địch bảo đảm như Bộ luật dân sự, Luật thương mại, Bộ luật hàng hải Nếu

không đảm bảo được sự thống nhất với các quy định có liên quan thì vô hình chung sẽ làm

giảm giá tị cia những quy định ma chúng ta đang xây dựng trong lĩnh vực giao dich bảo đảm, Ví dụ, Pháp lệnh về thi hành án din sự (sửa đổi) mới được thông qua cũng có nhiều điểm liên quan đến đăng kỹ giao dich bảo đảm như: trước khi kê biến một ti sản, chấp hành, viên phải tìm hiểu thông tin tại cơ quan đăng ký để xem tài sản đó có đang được dùng để cằm.

4, thé chấp, bảo lãnh hay không; nếu có tì sẽ không kế biên, vi nếu kê biên sẽ đặt ra nhiềuvướng mắc khi xử lý để thi hành án (vì phải ưu tiên thanh toán cho bên nhận bảo đăm); chỉ

trong trường hợp đặc biệt, được pháp luật cho phép, th mới tiến hinh kê biện tải sin đã được

đăng kỷ dé bảo đảm thực hiện nghĩa vụ, vi dụ như trường hợp con nợ không côn tai sản nào Khée, hoặc giá trị của tai sin đó rất lớn, đủ để thanh toán cho những nghĩa vụ có liên quan; mặt khác, nếu kê biên và sau khi xử lý tải sin thì phải thông báo cho cơ quan đăng ký để ding

ký viên tiến hành xóa đăng ký đội với ải sản đó,

(3) Từng buớc dbi mới v tổ chức các cơ quan đăng ký, hướng tối mục tiêu giảm bit

đầu mối các cơ quan đăng ký giao dịch ảo dim theo Chỉ số 21 ngày 02/10/2003 cổa Thủ

tướng Chính phủ Hiện nay các bộ ngành có liên quan đang triển khai thực hiện Chỉ thị nay,

tong 46 cổviệc xây đụng để án th điểm ổ chức đăng kỹ tập trừng ác giao dịch bio đảm, bằng động sin và bit động sin, Một điều hết sức thận lợi à một quy định ngắn gọn trong Luật đất đai 2003 đã giúp giảm được hon 12 000 đầu mối trong lĩnh vực đăng Ký giao dich

"bảo đảm bằng bit động sản, đó là 12 000 Ủy ban nhân dân xã có chức năng đăng ký giao địch bio đâm bằng quyén sĩ dụng dit, ắt động sin gin liền với đít theo Nghị định 08 Tới dy,

việc đăng ký giao dịch bảo đảm bằng bit động sin sẽ được tiến hành tại các Văn phòng đăng.

ký quyền sử đọng dd cắp huyện và cấp tinh

(4) Thing nhất quy tình đăng ký các giao dịch bảo dim, chỉ trong một số trường hợp

.đặc biệt mới có những quy định đặc thù cho từng lĩnh vực đăng ký.

(6) VỀ ổ chức và hoạt động của cơ quan ding kỹ, ching ôi dự kiến xây dựng chức

danh Đăng ký viên, Vũa qua, Thứ tưởng Hoàng Thể Liên đã có chuyển khảo sit tại Pháp và

tắt tâm đc với mô hình tổ chúc cơ quan đăng ký của Pháp ở chỗ: mỗi cơ quan đăng ký chỉ có

từ một đến hai đăng ký viên, còn những nhân viên khác chỉ làm công tác hỗ trợ Mô hình tổ

chức này sẽ giúp Nhà nước giảm được bign chế, vì đội ngũ rg giúp đăng kỹ viên có thé tuyển

6 Bản dik của Nhà Pháp hột Việt - Pháp

cdụng theo chế độ hợp đồng Tuy nhiên, việc xây dựng chúc dah Đăng ký viên lại được

“Chính phủ giao cho Bộ Nội vụ phụ trách.

“rên đây là một số nét chính về thự trang và phương hướng phát tiễn đăng ký giao

dịch bảo đảm bằng động sản ở Việt Nam, có liên hệ một chút đến đăng ký giao dịch bảo đảm bing bắt động sin Sau đây là những nét khái quá về link vực đăng ký bat động sân.

‘Theo quy định hiện hành của Việt Nam, các loại bắt động sản thuộc diện phải đăng ký.

ao gồm: (1) đt đủ: các ổ chức, cá nhân có quyền sử dụng dt thì phi idm bình đăng ký

(quyền sử đụng đất được coi là động sin nhưng hiện vẫn phải được đồng ký theo cơ chế olapháp luật về bắt động sin) (2) nhà ở, nhưng chỉ nhà ở tại đô thị mới phải đăng ký, Côn rất

nhiều công rình xây đựng quan trọng kháe như nhà máy, xí nghiệp, khách sq, cửa hàng thi

vin chưa có quy định về vids đăng ký, khiến cho các tổ chức, cá nhân gặp oft nhiều khó khăn

Khi tìm hiểu tng tn về ở hữu đối với các sản sản này trước khi tên hành giao địch liên

«quan, Quy định về loại tải sin này chủ yêu có rong pháp luật đt đại và Nghị định 60 của

“Chính phủ về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyển sở hữu nhà ở đô tị, Nghị định này đã

cf và dang ong quá tinh sữa đối bd sung Hiện nay, Bộ Xây đựng đã tình lên Chính phủ

nộ dự thảo Ngh định v8 việc ep iy chứng nhận quyễn sở hữu nhà ở vàsở hữu công tình.

"Đây cũng là một Nghị định quan trọng, ạo điều kiện để pháp điền hóa hi xây dựng Luật bắt

động sin

“Khung pháp luật trong Tinh vục đăng kj bắt động sản có rt nhiều mảng trồng, Thứ

“nhất còn nhiều bit động sin không được đưa vào điện được đăng kj Thứ hai, quy định của pháp luật về tình tự, th tục đăng ký chưa đầy đủ, do mới tập trung vào đăng ký ban đầu, còn đăng kỹ tiến động san đó thì chưa được giải quyét, Ming trồng thứ ba là về cơ chế cung cấp, thông tn: Mặc đù hiện nay đã có Nghi định 181 và Thông tư sb 29 của Bộ TA nguyên ~ Mỗi tường về vẫn đề cũng cấp thông in, nhưng các văn bản phép luật này vẫn chưa thực sự đi vào cuộc sống.

V8 hệ thẳng cơ quan đăng ký bắt động sin, hiện nay chỉ có các Văn phông đăng ký

“quyển sử dụng đất với chức năng đăng ký chủ quyền về quyền sử dụng đất và biển động liênquan đến quyền sử dụng đất Nhung tất cả các Văn phòng dang ký quyền sử dụng đắt theo

Luft đắt đai vẫn chưa được thành lập, iện nay mới có một văn phòng ở Hà Nội và một vấn phòng ở thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Sở Tải nguyên ~ Môi trường; côn 62 tỉnh thành khác vẫn chưa có, việc đăng ký vẫn thực hiện ti Sở TÀi nguyên ~ Môi trường Đây là một bắt cập so với những yêu cầu đặt ra trong Luật đất dai 2003, đòi hỏi phải được quan tâm giải

“quyết trong quá trình chuyển giao từ cơ chế đăng ký cũ sang cơ chế mới Về đăng ký nhà &

cũng chưa thống nhất vì có nơi thi đăng ký tại Sở Tài nguyên ~ Môi trường, có nơi lại đăng

ký tại Sở Xây đựng.

"Một bắt cập khác trong lĩnh vực đăng ky bắt động sản hiện nay là tính không tập trung,

thể hiện ở chỗ cơ quan đăng ký quyền sử dụng đất chỉ quan tâm đến việc đăng ký quyỂn sử

dung đất, còn đăng ký tài sản gắn liền với đắt thì để cho cơ quan khác làm Trong khi hầu hết

"bắt động sản lại gắn liền với đất, việc đăng ký ở hai cơ quan khác nhau khiến cho việc quản lý

trở nên khô khăn và việc ra cứu thông tin cũng không thuận lợi Theo Luật đất đại 2003 và

"Nghi định 181, Văn phòng đăng ký quyễn sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng,

‘Bi địch ca Nha Php hột Vi Php 7

đất và ght nhận 4 loại ải singin liền với đ, ức là chỉ gh nhận thực trạng các loại ải si đó

có trên đất chữ không xée nhận ai à chủ sở hữu, đồng th dẫn chiều đến quy định pháp luật

"về đăng ký bất động sản, trong khí pháp luật về đăng ký bất động sản mới đang trong quátrình xây đựng, Dây à một bắt cập lớn, đồi hỏi hải tiền hành cải cách sao cho việc đăng kỹ

“quyỀn sử đụng đất và các tải sân gin Ldn với đất phải được fp rùng vào một đầu mi vì đó

là đăng ký các quyén của chủ sở hữu đối với bắt động sản

V8 định hướng phát tiễn, iện nay ching tôi dang đẫy nhanh tiến độ xây dựng Luậtđăng ky bit động sản, rong bối cảnh nhiễu văn bản lật có liên quan cũng đang trong quátrình sửa đổi bd sung hoặc xây dựng mới như Bộ luật dân sự, Luật kinh doanh bắt động sin,Luật ánh doanh nhà 8, Lut thương mi, vv.ĐỒng thời với việ bảo dim sự thẳng nhất giữa

các văn bản pháp luật 6 liên quan, cần xây dụng một hệthng cơ quan đăng kỹ bt động sinthống nhất, theo mô hình ngành dọc và đăng ký tập trung mọi loại bắt động sản vào một coquan duy nhất, không để tinh trạng cin eft như hiện nay, Phương hướng thứ ai la mở rộng

phạm vi các quyển liên quan đến bất động sản phải được đăng ký, chẳng hạn như đăng ký cả.sắc quyền địa dich, Thứ bạ, xá định rỡ ring, hợp ý mối quan bộ giữa fe cơ quan có liên

quen, như cơ quan đăng kỹ bắt động sin, cơ quan địa chính, cơ quan xây đụng, cơ quan qn

lý vỀ công trình, cơ quan thuế Bồi vì hiện nay, sự phi hợp giữa các cơ quan này còn rấtlông lẻo, người dân thi phải vit về đi lại nhiều nơi khác nhau, Định hướng hoàn hiện cối

cùng là ứng dụng công nghệ tin học vào công tác đăng ký, không chỉ đăng ký giao địch bao

đảm mà cả đứng ký bất động sin và đăng ký quyền sở hữu đối với những động in mà pháp

Iu quy định phải đăng ký quyền sở hữu,

Trên diy là những định hướng cơ bản khi xây dụng Pháp nh về đăng ký giao dichbảo đảm và Luật đăng kỹ bit động sản, Rét mong các chuyên gia trong và ngoài nước bìnhluận góp ý về những vướng mắc hiện nay cũng như những gii php cằn tia khai trong tờigian tới để giúp ching tôi hoàn thin pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm và đăng ký bất

động sin.

Ong Michel Grima, áo sw luật Trường Đại học Paris IT

`Với tên gọi "Pháp luật về đăng kỹ gio dịch bảo đảm và tin học hóa hệ thống đăng ký

giao dịch bảo đâm" chủ đề của tọa dim chỉ iên quan một cách gin iếp đến vẫn đề giao dịch

"bảo đảm, tức à lin quan đến các nội dung sau khi giao dịch bảo dim đã được xá lập, đồ làiệc công khai ba giao địch bảo dam và phương thức công bổ công khai, Do đồ, tai ton dimnày, bà Potvin Plamondon sẽ tinh bày cụ thể về những vẫn để đạt ra đối với việc đăng kỹgiao dich bio đảm, còn sau đây, tôi xin nêu một số nhận xét chung của tôi về dự thảo Pháplệnh đăng ký giao dịch bảo dim của Việt Nam.

Trước hế, tôi muốn biết Pháp lệnh này sẽ có vị trí như thé nào so với Nghị din năm,

1999 về giao dịch bảo dim và Nghị định năm 2000 về đăng ký giao địch bảo đảm Liệu Pháp

lệnh về đăng ký giao địch bảo dim này là một văn bản hướng dẫn thi hành hay là văn bản cóhiệu lực bã bỏ hoặc thay đổi những quy định trong 2 Nghị định đó?

Thận xét thứ ba của tiên quan đến php về giao địch bảo đầm của cả Pháp và

Việt Nam, VỀ phần pháp luật Việt Nam, ôi nhận thy rong dự hảo Pháp lệnh về đăng ký

giao địch bảo dim có một sổ quy định giỗng như Biba 9 Bộ lật Thương mại thồng nhất Hoa

8 il ih oa Nhà Pháp hột Việt© Pháp

Kỳ (UCC) và e6 nội dung khác biệt so với quy định ti Nghị định 1999 và Nghị định 2000 Ví

dy, Điều 21, khoản | của đự thảo Pháp lệnh quy định về một số trường hợp giao dịch bảo đảm bing động sin không cần đăng ký mà vẫn có giá tr pháp lý đối với người thử ba, tong đó chủ yến là bảo đảm dành cho người bền trong những hợp đông mua bán iền quan đến hàng tiêu dùng, Đối với trường hợp này, phép luật Phép lại có cách xử lý khác, theo đó người bán

động sản sẽ có quyền ưu tiên: như vậy, đây là một giao dịch bảo đảm theo luật định, chứkhông phải là giao địch bảo đảm theo thỏa thuận Tôi nhận thấy 2 Nghị định trước của Việt

"Nam cũng quy định theo hướng đố Việc cho rằng người bản động sản có quyền vu tiên (ức

18 giao dich bảo đảm theo luật định) hay cho rằng người bán động sân là hàng du dùng có một biện pháp bảo đảm theo thỏa thuận và không cln đăng ký, đã thể hiện những cách tiếp cận khác nhau Nói tôm li, có sự thiếu thong nhất rong pháp luật về giao dịch bảo dim của

Việt Nam,

‘V8 phần pháp luật Pháp, có th n6i hiện nay pháp luật về giao dich bảo dim của Pháp

ang trong quá trình cải cách một cách toàn diện Một Ủy ban đã được thành lập với nhiệm vụ sửa đỗi,bỗ sung những quy định về giao dịch bảo đảm bằng động sân cũng như bắt động sản.

“Công việc của Ủy ban này vẫn đang tiếp tục và chưa có kết quả chính thức Nhưng tôi o6 thể

cung cấp một số thông tin về hướng cải cách của pháp luật Pháp cho các bạn tham khảo Cụ.thể như sau: vỀ giao địch bảo đảm bằng động sản, việc cải cách pháp luật đi theo hướng phân.biệt giữa động sản hữu hình và động sản vô hình, cằm cổ bằng động sản hữu hình vẫn đượcsọi là "gage", còn cằm cổ động sản vô hình thì sẽ được gọi là "nantissement"; các giao địch

bảo đảm bằng động sản vô hình được dự kiến ở đây là giao dịch bảo đảm bằng tiền mặt,

“quyỄn yên cầu thanh toán và công cụ tải chỉnh (giá tị chứng hoán).

"Nhận xế thứ ba ca tôi là: nếu nhìn một cách tổng th từ các văn bản pháp luật của

`Việt Nam, quy định của pháp luật Pháp trong thời gian sắp tới, cho đến Bộ luật Thương mại

thống nhất Hoa Kỳ (Điều 9), ta có thể thấy những nét tương đồng, thể hiện ở chỗ pháp luật về

giao địch bảo đảm của những nước khác nhau nhưng đều có những xu hướng cải cách giống

nhau; sự khác biệt, nếu có, chỉ là về mặt kỹ thuật và phương tiện sử dụng, xuất phát từ truyền

thống pháp luật của mỗi nước.

‘Xu hướng thứ nhất là các giao dịch bảo dim bằng động sản theo thỏa thuận được giao

Xết mà không cin chuyén gia ti sản, thậm chí việc đăng ký cũng không còa là điều kiện cóhiệu lực của hợp đồng, N6i một cách khá, iệc giao kế giao dich bảo dim bằng động sin

theo thỏa thuận chỉ cla lập hop đồng bằng văn bản là đủ Trong ki quy định tryể thông của Pháp (Bộ luật dân sự 1804) đòi hỏi giao dịch bảo đảm bằng động sản (cằm cổ) phải có chuyỂn gio ti sản

‘Xu hướng thứ bai là nếu như giao dich bảo đảm bằng động sin có thé được ký kết một cách đơn giản thông qua vige lập một hợp đồng thì để giao dich bảo dim đó phát sinh giá tị pháp lý đối với người thứ ba, cần thỏa mãn một điều kiện nhất định, hoặc là chuyển giao tài sản, hoặc là đăng ký, Đây là xu hướng có thé nhận thẤy ở nhiều bệ hồng pháp luật, nhưng với các mức độ khác nhau và có một số ngoi lệ Ví dụ như xu hướng ở Pháp là giao dich bảo đảm đối với quyền yêu cầu thanh toán (nhất là giữa những người hành nghề chuyên nghiệp)

sẽ có giả tị phế lý đối với người thứ ba ngay khi hop đồng được giao kết ma không cla thỏa mãn thêm bit cứ điều kiện nào, dù là đăng ký hoặc chuyển giao tài sản rên thực tế,

‘Bin địch của Nha Pháp lat Việt Pháp 9

Thứ tu, để có được một hệ thống giao dich bảo đảm, nhất là giao dịch bảo đảm bằng.

động sản, hot động tt, hệ thông đó phải dp ứng 2 điều kiện à đơn giản và hiệu quả Một

vn đề lớn đặt a liên quan đến trường hợp ph sản Dù một giao dịch bảo dim có được đăng

ký hay không đăng kj, dù người thứ ba có iết hay không Hết về giao dịch bảo đảm, chi vin

đề cần xem xét ở đây là liệu trong trường hợp người có nghĩa vụ bị phá sản thi giao dich bảo

dam có vẫn được thự hiện hay không, iệu người có quyén yêu cầu vẫn được thực biện quyểncủa mình bay không Đây là một câu hai về nội dung và không liên quan try tiếp đến đăng

ký giao dich bio dim, bi vi dù có hay không được đăng ký thi một giao dich bảo dim vẫn cóthể bị tuyên bổ là không có giá tị tong trường hợp người có nghĩa vụ phí sản, Cần phải làm,

uo cho vấn đề đăng ký không làm lu mờ đi vẫn đề quan tong về mặt nội dụng này,

Cuối cing, ôi xin nêu một vài cũu hồi, mong được bin bạc, thảo luận kỹ hon trongkhuôn kid tọa đâm này, hư sau: Dự thảo Pháp lệnh về đăng ký gia dịch bào đảm của Việt

‘Nam, ở một số điểm, đã lặp lại quy định trong các Nghị định hiện hành về giao địch bảo đảm

‘V8 phạm vi áp dụng việ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng động sin quy định tai Điễu 13 của

diy thảo Pháp lệnh, Khoản 1 Điễn này đã lật kế các giao dịch bảo dim và khon 2 it kê các

giao dịch, quyền đối với ti sin mà việ đăng ký được thực hiện theo quy định tại Chương I~Đăng ký giao dich bảo dim bing động sản Câu hi ca tôi là liệu pháp luật Việt Nam có dựkiến công nhận giao dịch 'ạm chuyển giao quyển sở hữ, ức là chuyỂn giao quyền sở hữu đểbảo dim thực hiện nia vụ, by khôn? Giso địch này có phần tquan rong đối với động sảnhia ình, nhưng gi ft quan trong đối với quyền yê cầu thanh toán, Bồi vì trong số ce giaodich bio đảm đựa tên cơ sở quyn sở hữu, bên cạnh ảo lưu quyỄnsở hữu đp đọng chủ yêuđối với động sản hữu ink, còn có chuyển giao quyền sở hữu đ bảo đảm thực hiện nghĩa vụ(Gp dụng chủ yêu đối với quyền yêu cầu thanh toán) Thự ế ho thấy ở Pháp cũng như trongthương mại quốc tf có ắtnhiỀ trường hop chuyển giao quyển yei cầu để bảo đảm th hiệnnghĩa vụ Véy liga Việt Nam có dự kiến đưa thêm giao dịch có tính chất bảo đảm này vàophạm vi áp dụng quy định tại Điều 13 của đự thảo Pháp ệnh hay không?

Nhận sót cuối cùng của tôi là dr tảo Pháp nh của Viet Nam, cũng giống như guy

nh của UCC và quy nh ốp ôi của phép luật Pháp, phân bit việc đăng ký ita cần cổ cổ

chuyễn giao ti in và cần cỗ không chuyén giao ti sn, Các bạ cũng dự kiến tường hợp

có sự xung đột giữa một giao dich bảo đâm đã được đăng ký và một giao dịch bảo đảm khác.

đối với cũng ti sin đó nhung lử có chuyỂn giao sn Trọng tường hop này, cổ lẽ Điu 21của dự thảo đã dành wu tiên cho giao dịch bảo đảm có chuyển giao tài sản Đây là một vấn đềrất khó, hiện đang được tranh luận tại Pháp Liệu giải pháp mà dự thảo đưa ra có nguy hiểm.hông khi để cho việc chiến hữu ti sả luôn cổ gi ts cao hơn so wl việc đăng ký? Bãi giáhấp này có xu hoớng lâm giảm hiệu lực của nguyên ắc đăng ký

BA Suzanne Potvin Plamondon, Cục trưởng Cục Đăng ký và Chứng thực, Bộ Tw

pháp Bang Kê-bếch

“Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Chính phủ Việt Nam cũng như Ban Giám đốc

[Nha Pháp luật Việt-Pháp đã tạo điều kiện cho tôi có cơ hội tham dự Tọa đảm này và trình bay

tham luận về kinh nghiệm của Kê-bếch trong quá trình xây dựng Bộ luật dn sự mới (một

phần Bộ luật đã có hiệu lực từ năm 1994 và cả Bộ luật đã chính thức có hiệu lực từ năm.

1999),

10 - ‘Bin deh ela Nhà Pháp lut Việt - Pháp

‘© Kê bếch, quá tình sửa đổi bổ sung Bộ luật dân sự đã khỏi động từ những năm 1950

và cho đến những năm 1990, ác nội dung cải cách cuối cũng cũng được thông qua Đây là chủ đỀ của et nhiều công tình nghiên cứu,

Bang Ké-béch nim ngay sát nước Mỹ, các bang khác của Ca-na-t liền kẻ với Kí

ch đều áp dụng hệ hông pháp luật chịu ảnh bường của hệ théng Common lay, trọng khỉ

pháp luật của Kê-bách lại chịu ảnh hướng của pháp lật Pháp Từ đó đã đặt ra nhiều khó khăn trong thực tiễn áp dụng pháp luật và bảo đảm tính thống nhất của các quy phạm pháp Ist Chính vì vậy, các nguyên ắc sửa dBi bổ sung Bộ luật dân sự được thông qua vào năm 1994 về

cơ bản đều là những nguyên tắc đựa theo hệ thẳng Dân luật, nhưng bên cạnh đó clng có một

số cơ chế hoặc phương thức vay mượn của Bộ luật Thương mại thing nhất Hoa Kỷ, nhằmmục đích xây dụng được một hệ thẳng don giản, đỗ tgp cận và hiệu quả hơn

“Trong ph thứ nhất tối 9 winh bay về một số khía cạnh pháp lý của việc đăng ký các

quyên đối với động sản, Phần đầu than luận sẽ đi vào phân ich ede mục đích ca việc sia đi

"Bộ lật dn sự năm 1994; bình luận qua về Điễu 9 của UCC (một điều luật đã được ỉtcả các

"nước thơm khảo khi sửa đồi phép lft vỀ giao dich bảo đảm của nước mÌnh); tinh bảy các

"nguyên tắc sửa đồi Bộ luật dn sy Su đổ, tôi sẽ phân ích các đặc điểm của hệ thống đăng

ý, công kisi quyền đối với động sả ti Kê-bÉch, đ dy sự khác biệt so với hệ thống đăng

ký áp dụng tg các bang khác của Ca na-da cũng như ại Mỹ, Tiếp theo, ôi s tình bly một

cách ngắn gọn về các loại quyền có thé được đăng ký và chức năng, nhiệm vụ của đăng kyvin trong ĩnh vục đăng ký động sản.

Về mục dich sia dỗi bd sung Bộ luật dân sự Ké-béch, trước năm 1994, ù Ké-béch

không có pháp luật điều chỉnh một cách thống nhất chế độ đăng ký quyền đối với động sản,

mà chỉ có quy định điều chỉnh cho từng trường hợp khi xét thy có nhu edu, nhằm mục đích

tăng cường tin dụng giữa các doanh nghiệp Thi kỳ này, hệ thống đăng ký quyển đối với

động sản ở Kê-bếch còn gắn liền với hệ thống ding ký dat đai (là nơi đăng ký mọi giao địch.

liên quan đến các quyền cần đăng ký), với nhiều loại $8 đăng ký khác nhau, nhiều khu vực.đăng ký khác nhau và dựa trên những tiêu chí không rõ rằng như tư cách pháp lý của người có nha vụ, trụ sở hoặc vịt kinh doanh, chứ không phụ thuộc vào loi hình giao dich Theo 46,

một giao dịch có thể phải đăng ký tại 5, 6 khu vực va vào nhiều Số đăng ký khác nhau, chẳng.

"hạn như Số đăng ký tên, SỐ đăng ký chuyển nhượng hàng tồn kho, cằm cổ tài sản trong nông

"nghiệp, cằm cổ tải sản trong thương mại, v.v, Chính vì th, khi muốn cắp tín dụng thương mai liền quan đến động sản, các bên gặp rất nhiều Kho khăn trong việc xác định tinh rạng pháp lý của tài sản liên quan, Điều này dẫn đến tình trạng lãi suất cho vay tăng vi khoản vay đó bị coi

là khoản vay có độ rủi ro cao Trong chế độ này, mỗi loại giao dich bảo đảm chịu sự điều chỉnh của những quy định riêng, cả về thứ tự wu tiên của quyén, phương thức đăng ký lẫn

hiệu lực của đăng kỹ trong trường hợp người có nghĩa vụ ph sin, Hàng loạt những quy định

như vậy dẫn đến một hệ thống đăng ký phúc tạp và kém hiệu quả Ngoài ra, nhiều

bảo dém mới phat sinh theo quy định của pháp luật về thương mi không được dang ký Như

vậy, trước năm 1994, hệ thống đăng ký và công khai quyền đối với động sản hoạt động gắn.

liền với hệ thống đăng ký bắt động sản nhưng hoàn toàn không có hiệu quả

‘Vie sửa đổi bổ sung Bộ luật dân sự chính là nhằm khắc phục những bắt cập ni trên

và hướng tới mục tiêu bảo đảm tính én định, thống nhất của môi trường pháp lý, bảo đảm.

"

“Bên dich của Nhà Phíp att

hiệu quả của việc đăng kỹ và nâng cao mức độ an toàn cho các giao dịch, đặc biệt là giao dich

‘tin đụng giữa các doanh nghiệp Bên cạnh đó, mục iêu đặt ra khi sửa đổi bổ sung Bộ luật Dân

sự cũng là 48 bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ của các quy định pháp luật áp dụng cho

mọi loại giao dịch bảo đảm, khắc phục sự lạc hậu so với bồi cảnh pháp luật của Bắc Mỹ, ếch là bang cuối cùng của Ca-na-đa xây dựng và áp dụng một hệ thống đăng ký giao dịch

Kê-bảo đảm hiện đại, có thé sánh ngang với hệ thống áp dụng ở các bang khác của Ca-na-da (là

hệ thống Personal Property Security Acts, rap khuôn theo mô hình quy định tại Điều 9 UCC)

Về Điều 9 UCC, đây là một trong những nội dung nghiên cứu, xem xét trong quá trình.

sửa đôi bồ sung Bộ luật dân sự KE-béch Tuy nhiên, một s6 nguyên tắc và phương thức quy

định tại Điều này không phù hợp và khó tiếp nhận trong hệ thống pháp luật đi theo văn hóa.pháp lý Pháp của Kê bách, Do đồ, ching tôi quan tâm đến một khi niện quen thuộc hơntrong pháp ft dân sự là khái iệm "thé chấp” (hypothéque)

“Xem xét Điều 9 UCC, có thé thấy Điều này được xây dựng dựa trên một khái niệm cơ

‘bin là khái niệm Lợi ich được bảo dim Security Interest); việc xác định loi giao địch bảo

(đảm được thực hiện trên cơ sở mục dich của giao dịch chứ không dựa vào loại quyền phát

sinh từ hợp đồng, có nghĩa là luôn phải xem xét ý định của các iệu việc giao kết hợp

đồng nay có nhằm bảo đâm thực hiện một nghĩa vụ nào đó hay không? Quy định như vậy có

thể làm giảm hiệu lực của pháp luật, chẳng bạn như trong trường hop có một giao địch được

ác định là giao dịch bảo dim theo Biéu 9 UCC nhưng sau đó, người ta lại phát hiện ra rằng ý

định của các bên liên quan không phải là bảo dm thực hiện nghĩa vụ, thì khi đó, giao dịch đó

lại không được coi là giao dich bảo đảm nữa

iéu 9 UCC cũng quy định về các quyển yêu edu có thé trở thành đối tượng của giao.dịch bảo dim, eo đô, tương ứng với mỗi loại quyễn yêu cầu là những quy định iêng biệt.Trong kh đó, dy Ini là một vin đề bắt cập mà Ké-béch muốn giải guy, te à phải thống,nhất các quy định pháp lộ, nhằm bảo đảm sự bình dng hơn nữa giữa những người cổ quyềnyéu clu, Ngoài ra, theo Điều 9 UCC, các tài sản được phép trở thành đối tượng của giao dịch.bảo dim cũng được lit kê c thể cùng với các ngoại If Như vậy, đây là một hệ thông quyđịnh theo từng trường hợp, chứ không phải là quy định xuất phát từ khái niệm Mà pháp luậtdẫn sự ea cing ti vố it các khái riệm ồi mới đến từng trường hợp cụ

© Mỹ không có Sb đăng ký ập tung và duy nhất, mà mỗi loại giao địch phải đượcđăng ký vào một số đăng ký phù hợp Điều này không phù hợp với mục tiêu của Ké-béch đặt

va khi tiến hành sim đổi bd sung Bộ luật dân sự Mặt khác, Diễu 9 UCC cũng quy định nhiều

tiêu di ing tý iển hư gy din te đ của Kê thự cách pip lý đa nest

có nghĩa vụ nêu người có nghĩa vụ là doanh nghiệp, trụ sở của doanh nghiệp, vị tídoanh, mà đây l là những yêu tổ có thể thay đổi tho thời gian, nên không đáng tin =

"Ngoài ra, Bidu 9 UCC còn đề cập đến khái nigm đăng ký sơ bộ trước khi giao kết hợp đồngnhất sinh quyền cần đăng ký: cơ chế này có những wu điểm nhất định, nhưng cũng có hạn chế

‘rong trường hợp hợp dng liên quan không được giao kết rên thực tế

“Tom lại, căn cứ vào những mục dich sửa đổi bd sung Bộ luật dln sự của chúng ôi, cóthể thấy quy dinh ti Điều 9 UCC có những điểm bắt cập như sau: vgs giải thích quy din tạiĐiều này gặp nhiễu kh khăn, Điều 9 không bao quát được mọi trường hợp; một số quyền vẫn

12 Đồn dh sa Nhà Pháp lật VN Pht

sô gi tr đối kháng với người thú ba mà không cn đăng ký; guy định về ding ký rất sơ siikhiến các bê luôn phải dẫn chiều đến hợp đồng tn tại quá nhiều noi đăng ký do các iu chỉhông rõ ring, Ôn định Như vậy, nu tiếp nhận các phương thức đăng ký quy din ti Điền

nly tì không khắc phục được những thiểu sút, bắt cập của hệ thing pháp luật trước đây của XKê-bch, Nồi tôm li, Điều 9 UCC Không đáp ứng mục tiêu của việc sửa đổi bỗ sung Bộ luật dân sự Ké-béeh,

Về các nguyên tắc sữa dỗi bỗ sung Bộ tuật din sự Kê-bắch, khái

được sit đụng rộng 8 rong lĩnh vực bat động sản nồi chưng và đt dai

dạng cho cả lĩnh vực động sản Chúng ôi đ nhóm ắtcả các biện pháp bảo đảm tồn ta trước

hi sửa đối bỗ sung Bộ luật dân sự vào một khái niệm là "hể chấp động sản" Đ là sự mo

rộng hối niệm th chip Tiếp đồ, chứng ôi đã giảm s lượng các quyền tiến, 68 sung quyđịnh v thế chấp theo uậ định vắng nhấtcác khiển nại, khiếu kiện của người eb quyện

Chúng tôi cũng bổ sung thêm các quy định để điều chỉnh các "giao dich bảo đảm song, song" như các giao dịch mua rẻ dần, bảo lưu quyền sở hữu, bán với điều khoản chuge lại, nhận vật khác thay cho đối tượng của nghĩa vy, thuê mua tải chính Đây là những công cụ.

thường xuyên được sử dụng trong lĩnh vực cắp tin đụng,

Các quy định của tr pháp quốc t cũng được bổ sung DS là ning quy định về xung đột pháp luật liên quan đến biệu lực của biện pháp bảo đảm, tác đụng và hu quả pháp lý của việc đăng ký, công khai và quý định về việc áp dụng chế độ công bổ công khai quyền của KE- béch hay của một bang khác.

Mok chế độ mới về ding ký giao dịch bảo dim bing động sản đã được thế lập theo

hung tập trừng mọi loi dang ký vào một Số đăng ký thông nhất và bb sung guy định về giá

tị php lý của việc đăng kýiên quan đến hiệu lực đối kháng với người thứ ba Đây là điềm

khác biệt lớn của pháp luật Kê-bếch so với các bang khác của Ca-na-đa (vốn đều chịu ảnh.

"hưởng của Điều 9 UCC) Việc công bổ công khi giao dich bảo dim thông qua Số ding ký giao dịch bảo đâm được đặ thành nguyên tắc không th tn ti loại giao địch bảo đảm nào

mà không được đăng ký.

“Các loại giao dich bảo đảm theo quy định của Bộ luật dân sự Kê-hếch hiện hình bao

ebm: Thể chấp động sản, quyển ưu tiên, thé chấp theo luật định và các giao dịch bảo đảm

song song Các biện pháp bảo đảm này đều nằm trong khái niệm "giao dịch bảo dim" và khí

él đến pháp luật về giao dich bảo đảm bằng động sản tức I nói đn pháp luật điều chính các

biện pháp bảo dim ké tên,

Tiên quan đến thể chấp động sản, người boạt động kính doanh (doanh nghiệp) có the thế chấp bằng mọi ải sin của doanh nghiệp mình, cồn cá nhân không hoạt động kinh doanh) thi chỉ có thé thé chấp bằng một s6 ti sẵn theo quy định của pháp luật như: phương tiện

<img bộ, xe mode và bán moóc, nhà lưu động, thu thủy, mô tô nước, thu bay

Liên quan đến quyển ưu tiên, Bộ luật dân sự mới đã giữ lại một số quyền wu tiên về lệ

phí tổ tụng, quyển yêu cầu thanh toán của người bán đối với cá nhân không hoạt động kinh

doanh, quyền yêu cầu thanh toán của người có quyén cằm git tải sản, quyền yêu cầu thanh.

toán của Nhà nước theo quy định của pháp luật thuế, quyền yêu cầu thanh toán của chính

"quyền xã về các khoản thuế, phí ngoài thuế đất,

Bộ lột đân sy mới của Kê-bách cũng được bỗ sung quy định về quyền thể chấp theoluật định, liên quan đến quyền yêu cầu thanh toán của Nhà nước đối với các khoản nợ thuế

theo quy định của luật thué hoặc một số luật chuyên ngành, quyền yêu cầu thanh toán của

"người đã tham gia vàn vige xây đựng hoặc ci to một the nh, các quyn phát sinh theo quyếtđịnh của Tòa án và quyền yêu cẦu thanh toán của đại điện chủ nợ về các khoản đồng góp

chung và đồng góp vào quỹ dự phòng,

iên quan đến các giao dich bảo dim song song (bảo lưu quyên sở hữu, chuộc lại tải

sản đã bán, thuê mua tồi chính, thuÊ tôi sả), áp đụng nguyên the tương tự như đối với thé

chấp động sản, tùy trường hợp bên bảo dim là doanh nghiệp hay cá nhân không hoạt động,

“kinh doanh: Nếu bên bảo đảm là doanh nghiệp, giao dich bảo dim phải được đăng ký để có

giá trị đối với bên thứ ba; nếu bên bảo đảm là người không hoạt động kinh doanh, việc ding

ký chỉ bất buộc trong trường hợp ti sin bảo đảm nằm trong số những tỉ sản được quy nh

tại văn bản hướng din thi hành Bộ luật dân sự.

Đối với những lại tải sản phục vụ sản xuất kinh doanh có thé trở thành đối tượng của

giao dich bảo dim và cần được đăng ký, Điều 2684 Bộ luật din sự KE-bfch quy định tại đoạn

2 như sau: "Người hot động kinh doanh có quyền thể chấp bằng súc vật, đồ nghề hoặc tiết

bị lâm việe, quyền yêu clu thanh toán đối với khích hing, bằng sáng chế và nhân hiệu hinghóa, hoặc các động sản hữu bình i một phần tài sin của một doanh nghiệp thupe sở hữu ciamình và đang được cằm giữ để đem bán, cho thuê hoặc sử đụng trong quá tình sin xuất hodechế biến một tải sản nhằm mye đích bán, cho thuê tải sân hoặc cung cấp địch vụ" Đối với

trường hop của người không hoạt động kinh doanh, tì việc thé chấp động sin hoặc giao địch

‘bio đảm song song chỉ bắt buộc phải đăng ký nếu tải sẵn bảo đảm là một trong những ti sinquy định tgi Điều 15 Văn bản hướng dẫn hi hành Bộ luật đân sự, cụ thé bao gồm: phương

tiện đường bộ thuộc một trong những loại được quy định tại các điểm 1°, 2°, 9°, 10° và 11°

của khoản Điều 15; xe mode và bán mo6e, nhà lưu động, âu \hly, m6 ô nước, thu bay,

Về hệ thẳng công 66 công khai quyên đất vớ động sin ở Ké-béet, có thể nổi SỐ

đăng ký động sản la phương tiga cho phép thực hiện sta dBi bổ sung quy định cia BLS

Kê-bch về giao dịch bảo dim bằng động sản Ching ta không thể có được một đạo luật bay vềgiao dịch bảo đảm nếu như không xây dựng được một hộ thống tốt về đăng ký, công khaiquyền, bởi vì hệ thống này cho phép thực kiện được những mục tiên đặt ra như phòng chống

gian lận, bảo vệ quyén lợi của người có nghĩa vụ, bảo dim bình đẳng giữa những người cóquyền yêu cầu tong trường hợp người có nghĩa vy bị phá sản, vv Do đó, khi xây dựng các

ăn bin luật và dưới luật rong lĩnh vực này, cần de bit hú ý đến tính Ka thi của các quyđịnh pháp luật Kinh nghiệm của chúng tôi trong quá tình sửa đổi bỗ sung Bộ luật dân sự chothấy: nếu không có sự tham gia của những người hoạt động thục tiễn về đăng ký giao dichbảo đảm thi có lẽ ắt nhiều điều luật tong Thiên quy định về giao dịch bảo đảm sẽ khó ápdụng, hoặc chỉ phí xây dựng hệ thống đăng ký sẽ rit cao

Số đăng ky động sản của Kê-bếch dùng để đăng ký các giao địch bảo đâm được giaokết sau ngày 1/1/1994 theo quy định của Bộ luật dân sự mới Đối với các giao dich bảo đảm

4 "Bến ph của Nhà Pháp hi Việ Php

được giao kết trước ngày 1/1/1994 theo quy định của Bộ luật c, phải ến hành đăng ký gia

hạn vào Số đăng ký mới rong giai đoạn quá độ kéo đài 12 tháng Các trái quyền đã được đăng ký ong Số đăng ký chế độ ti sin tong hôn nhân rước đây cũng được chuyén sang

đăng ký tại SỐ đăng ký quyền đối với động sin, Số đăng ký mới này chủ yếu ding để đăng kỹgiao dịch bảo dim bằng động sản, nhưng trong Cơ sở dữ liệu đăng ký cũng có một bộ phiếu

Ề các tái quyền (tri tri quyền về đất đai và trái quyền iên quan đến nhân thin) Ngoi ra,

SỐ đăng ký động sản cũng dùng để đăng ký những quyền khác mà pháp luật uy định phảiđăng ký

.Iệ thống công bổ công khai quyền đối với động sản ở KE-béch có đặc điểm là một bệthống đăng ký quyền, đối lập với cơ chế dẫn chiễu đến ti liệ, hợp đồng Khi so sinh hệthống áp dụng ti bang Ké-béch với hệ thống áp đụng ti các bang khác của Caena-d, ví đụ

hư bang Onrio,có thé thấy sự khác biệt như sau:

~ Ở Kê-bếch, để đăng ký một quyền thì trước hỗt phải xác dinh loại quy cần đăng ký

‘va xác định rõ đối tượng hoặc phạm vi của quyền đỏ Kèm theo việc đăng ký còn có 2 cơ chế

suy đoán là suy đoán về sự tôn tại của mật quyền và suy đoán về iệe người thứ ba đ iẾt về cáo quyền đã được đăng ký (người thứ ba không thé lập luận ring mình không iết về các

quyền liên quan do không tra cứu Số đăng ký) Do đó ở Kê-bếch, chỉ những thông tin lưu.trong Sở ding ký mới có giá tị pháp lý đỗi với người thứ ba: để tm hiễu về phạm vi của cácquyền phát sinh từ một hp đồng và có hiệu lực đối với mình, người thứ ba không nhất thiết

phải tìm hiễ từ chính hợp đồng đó, mà chỉ cn ra cứu $b đăng ký Suy đoán về việc bên thứ.

ba dx biết v8 các quyền đã được đăng ý là cơ chế suy đoán đơn giản Suy đoán vé căn cước

của các bên liên quan cũng a suy đoán đơn giản, còn suy đoán về năng lực pháp luật của các bên là suy đoán không thể bác bổ,

+ Các bang kde của Cá-na-da lạ chủ yếu áp dụng cơ chế đẫnchiến đến hợp đồng Do

45, người nào muốn thực hiện một giao dịch liên quan đến một ti sả thì sẽ buộc phải cóđược bản sao hoặc bản gốc hợp đồng iên quan đến ti sân đó mới biết được đối tượng cũng,như phạm vi của quyền đối với ti sản,

“Thực tẾ trong quá tình xây dựng Bộ luật dan sự mới ở Ke-béch, trong thành phần Ban soạn thảo cũng có nhiều người hoạt động thực tiễn trong Tinh vực pháp Int về giao dich bảo đảm và họ đã nêu lên một vấn đề vướng mắc như sau: trong lĩnh vực thương mại, để khỏi lỡ: rit cơ hội kinh doanh thì các hợp đồng thường pbải được nhanh chóng ky kết, do đó rt khó thu thập được hết thông tn về mọi bgp đồng có liên quan đễ lâm cơ sở ra quyết định đầu tư, cắp tin dụng Cuối cùng, các nhà lập pháp Kê-bch đã đấp ứng nguyện vọng giải quyết vướng

mic này bằng cách quyết định xây dựng một cơ chế đăng ký trong đó dom đăng ký phải cungcấp khá nhiều thông tin có liên quan Kết quả là Cơ quan đăng ký của Kê-bếch phải đăng ký.nhiễu nội dung thông tin hơn so với Cơ quan đăng ký của các bang khá: của Co-ne-ta cũng

như các Cơ quan đăng ký của Mỹ theo quy định của Diu 9 UCC Nhưng với điều kiện kỹ: thuật công nghệ hiện nay thì việc đó hoàn toàn có thể thực hiện được, Kết quả thực tế cho thấy các khách hàng của chúng tôi (chủ yếu gồm luật sư, công chứng viên, các thiết chế tài chính) sắt hai ng vì họ có thể có được mọi thông tin cin thiết từ Cơ sở dữ liệu của Cơ quan

đăng ký, Tất nhiên bọ cũng di tìm hiểu thông tin từ các hợp đồng, nhưng chỉ trong những trường hợp thật đặc bit Và lại, các thông tin lấy từ S đăng ký có giá tị pháp lý với người

thứ ba Quy định như vậy đã tạo thuận lợi rấ nhiều cho các nhà kinh doanh trong host độngđầu tự thương mại

"rong các hội thảo quốc, o6 một số kn chỉ ích rằng hệ thống công bd công khaiquyền ở Kê bch quá phức tạp Tôi xin khẳng định rng hệ thống của Kê-bếch hoàn toàn

không phúc tạp, vì chỉ cần xây dựng một hg thống các mẫu đơn đăng ký nhằm thu thập được

những thông tin cằn thế và xây dụng hộ thông số đăng ký phù hop là được, Các mẫu don

đăng ký của Kê bếch có phần phức tạp hơn một chút so với các mẫu đơn đăng kỹ được xâydựng theo bệ thông Personal Property Security Acts của Ca-na-da hoặc Bộ luật Thương mạithống nhất Hoa Kỳ Tuy nhiên, hông tin tong SỐ đăng ký quyền của Ke-béch lại ó gi tr

"pháp lý với người thứ ba Do đó, tôi cho rằng đây là một ưu điểm lớn của hệ thống đăng ký.của Kê-bếch,

Liên quan đến cúc loại quyền có thể được đăng ký, hư đã tình bày ở trên, Cơ quanđăng ký chi tiến hình đăng kỹ khi php luật có quy định rỡ ring, Nếu một quyên mà việcđăng ký không được pháp luật quy định thì Cơ quan đăng ký sẽ không chấp nhận yêu cầu

‘ang ký quyền đó Có thé nói đây là một lĩnh vực khép kín Một số quyền bd buộc phải được

đăng ký tì mới có giá tị đối khíng với người thứ ba (ví đụ trường hợp thé chip động sản,mua trả din), Một số quyên c thể được đăng ký vì lợi ích cba một cộng đồng nhắt định (cộngđồng sẽ có lợi hi được tgp cận một số tông in trong SỐ đăng ki), ví đụ như các giao địchliên quan đến chế độ ti sin trong hôn nhân

`Việe đăng ký quyền có hệ quả pháp ý là lầm cho quyền đó có gi i đối với người thứ

ba, cũng cấp căn cứ xác định thứ tự aa tn giữa các quyển và lim cho quyền đó có hiện lựcnhấp ậttrong trường hợp pháp luật có quy định.

“Các loại quyền có thé được đăng ký vào Sở đăng ký động sin bao ghm chủ yê là các

‘vt quyển ding để bảo dim thực hiện ngha vụ (giao địch bảo đâm) và bảo lưu quyển sở Hữu(phat sinh tr hợp đồng mon tả dần, trả gốp Số đăng ký động sả chỉ đăng ký một số rất it

quyền sở hữa, trong các trường hợp sau: quyền sở hữu của bên cho thuê i chính, cho tng

động sin, chuyển giao quyền yêu cầu được bảo đảm và chuyển giao toàn bộ quyền yêu eduBởi vi (heo nguyên ti, Số đồng ký động sin không phải là sb đăng ký quyén sở hữu, ma chỉ

yẾ đăng để đăng ký giao dịch bảo đảm liên quan đến động sin Bên cạnh đó, Sb đăng kýđộng sản cũng dùng đỂ đăng ký một số trái quyền nhất định theo quy định của pháp luật như:

các quyền phit sinh ừ hợp đồng thuê tài sin, một s6 quy`n lên quan đến thừa kế (như chỉ

định người phân chia đi sản thừa KẾ), hợp đồng bôn nhân

Về chức năng, nhiệm vụ của đăng ký viên trong lĩnh vực đăng ký quyền đối vớiđộng sin, quy định của Ké-béch không có điểm khác biệt lớn so với quy định về chức năng,nhiệm vụ của đăng ký viên tại các nơi khác Đăng ký viên có các nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Tiếp nhận đơn yêu cầu đăng ký và cấp giẤy biên nhận việc nộp đơn để xác nhậnngày-gið-phút nộp đơn yêu cầu Theo quy định của pháp luột Kế ch, tỏi điểm nộp đơn này

là căn cứ xác định thứ tự của giao địch bảo dim.

- Thực hiện nghiệp vụ đăng ký lần apt the thứ tự nộp đơn yên cầu đăng ký Thời

i đăng ký uyền chín là tời điền nộp đơn yên cầu, Trường hợp nib đơn đến cùng một

16 ‘Bin dich của Nia Pháp hột Vit Pháp

Ie thì có công thứ tự đăng ký, Như vậy, thi đểm (ngh.giờ-pháQ nộp đơn yêu cầu đăng ký

có ý nghĩa tắt quan trọng ở Kê-bếch và chúng tôi cũng đã xây dựng một cơ chế để xác nhận.

thời điểm này tong quá tình đăng kỹ

~ Kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của đơn yêu cầu đăng ký Nếu đơn yêu cầu không

hợp lộ, đăng ký viên phải thông báo cho người nộp đơn lý do từ chỗi đăng ký

~ Cấp giấy chứng nhận đăng ký nếu đơn yêu cầu đăng ký được chấp nhận

= Sữa chữa mọi nhằm lẫn hoặc sai sót trong Số đăng ký và ghỉ rõ thời điểm sửa chữa

(ngày-giờ-phút) Do việc sửa chữa có thé ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người thứ ba nên đăng ký viên cần xác nhận thời điểm sửa chữa và kể từ thời điểm đỏ, nội dung được sửa chữa sẽ có giá trị php lý đối với người tht ba Vi vậy, trong khoảng thời gian từ hời điểm, đăng ký lần đầu đến thời điểm sữa chữa sei sói, nêu người thứ ba ngay tình sử dụng tải sản là

đối tượng đăng ký thi họ sẽ trực tiếp chịu trách nhiệm về việc đó

- Thông báo cho người có quyền về những sự kiện có thé ảnh hưởng đến quyền của

họ, ví đụ như có khiểu kiện về thể chấp Quy định v8 nghĩa vụ thông báo cho người có quyén đối với ti sản bị kê biên ode ti sin là đối tượng bị khiếu kiện thể chấp là một nét df thì

‘a pháp lut Ké-béch so với các bang khác của Ca na-da,

~ Cấp cho mỗi người yêu cầu đăng ký bản xác nhận tình trạng các quyền đã đăng kýdưới tên một người.

~ Bảo đảm git de gi tú ải lận đã nập ti Phòng đăng ký quyển,

+ Ghi vào số đăng ký sao cho đảm bảo tính toàn vẹn của thông tỉ

~ Bảo vệ các thông ti đã ghi khỏi bị hư hồng, thay đổi;

+ Lau giữ bing kế các đăng ký không còn hiệu lực.

“Liên quan dén đơn yêu cầu đăng ký, Ké-béch đã chit lọc từ Điều 9 UCC và bệ thống, pháp luật của các bang khác của Ca-na-da những phương thức phù hop, tgo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng một hệ thống công bố công khai hiệu quả Một trong những phương.

thức cơ bản là công khai hóa quyển bằng một thông báo (nguyên tắc đăng ký thông báo)

“Trong lĩnh vực bắt động sản, chúng tôi đã quen với việc nộp chính các hợp đồng được giao

Xết giữa các bên cho cơ quan đăng ký Nhưng trong nh vực động sản, do yêu cầu nhanh chống của các giao dich thương mại, nên việc nộp bản hợp đồng cho cơ quan đăng ký sẽ

không thé thực hiện được hoặc không hiệu quả Do vậy, nhà lập pháp KE-béch đã lựa chọn

phương thúc công khai hóa quyền tại Cơ quan đăng ký bằng một thông báo dưới hình thức các mẫu đơn đăng ký heo quy định tại các văn bản luật và văn bản hướng dẫn tỉ hin, KE- ếch đã xây đựng nhiều loại mẫu đơn khác nhau, tương ứng với các loại quyền cần đăng ký:

"Mẫu RH dùng đẻ yêu cầu đăng ký thé chấp động sản; mẫu RM — yêu cầu đăng kỷ liên quan cđến hôn nhân; mẫu RG — yêu cầu đăng ký chung cho nhiều quyền khác nhau; bên cạnh đó còn e6 một số mẫu đơn yêu cầu đăng ký khác và các mẫu phụ lục cho phép mô tả chỉ tit hơn về

fe bên liên quan hoặc tài sản liên quan.

17

‘la Nit Pháp hột Việ- Pháp

‘Van bản hop đồng được ký kết giữa các bên không phải xut trình kém theo đơn yêu

cầu đăng kj Don yêu cầu đồng ký phải có chữ ký của người yêu cầu đăng ký, nhưng không

nhất thiết phải cố xác nhận của công chứng viên, luật sự hay nhân viên công quyn nào khác,

‘Nh vậy, uy định này trong lĩnh vục động sẵn ỉnh hoạt hon, ít khất khe hơn so với trong

Tĩnh vực bắt động sản.

Va nội dụng phải cổ trong đơn ytu cầu đăng ký, trước hết Tà xác định loại quyền cầnding ký Việc xác định loại quyền trong nhiễu trường hợp có thể được thực hiện một cách đếdàng, bằng cách đánh dầu vào một ô thích hợp trong mẫu đơn Riêng trong mẫu đơn yêu cầu,đăng ký chung (ding để đăng ký một nhóm quyền, thường có khối lượng giao dich nhỏ và ít

.được sử dụng), người yêu cầu phải ty ghi rỡ loại quyền cần đăng ky.

Thứ ha là thông tn về các bên liên quan Phải xác định rõ bên có quyền (bên nhậnbảo đâm) và bên bảo dim, Trong một số trường hợp cũng ph chỉ ra ác bên khác (i dự

"người chiếm hu tài sảniên quan, nbu phíp luật yêu cầu) Riếng thông tn vỀ người bảo lich

thì không cần phải cung cắp

“Thứ ba là mổ tả về ti sản liên quan Nếu tải sản liên quan là phương tiện đường bộquy định ại Điều 210 Bộ luật an toàn đường bộ, th phải ghi một cách chính xác số đăng ky

"phương tiện Ngoài ra không có quy định nào khác v8 vige mô tả di sản liên quan Có thể miêu ti ting tài sản riêng rẽ hoặc một khối tải sản hiệ tại hoặc bình thành trong tương li.

"Mô tả về tải sản liên quan chính là mô tả đối tượng của quyển cần đăng ký Người yêu cầu.

đăng ký có trách nhiệm cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về nội dung này

`Ngoài ra, đơn yêu cầu đăng ký còn phải bao gdm những nội dung khác theo quy định

“của pháp luật, như số tiễn được bảo đâm thanh toán bằng thé chấp (đối với đăng ký thể chấp), phạm vi quyền cần đăng ký, ngày hết bạn hiệu lực của đăng ký (nhằm xác định thời bạn có

"hiệu lực của việc đăng ký và đó là ngày mà đăng ký bị xóa khỏi Sổ đăng ký) Bên cạnh đó còn

só mọi thông tin khác phù hợp với mục dich công bổ công khai quyền Bộ luật dân sự

Kê-"ếch quy định rất rõ rằng mọi thông tin phù hợp với việc công bổ công khai quyền đều phảiđược kê khai trong đơn yêu cầu đăng ky Đồ là vi thông tin trong Số đăng ky là thông tin duy

nhất có giá tị phấ lý đối với người thứ ba và do đó, Cơ ở dữ liệu do Cơ quan đăng ký quản

lý được coi là có đầy đủ thông tin.

Vi cấu tric SỐ đăng ký, ức à phương thức tổ ch sắp xép thông tn trong Cơ sở dt liệu do Cơ quan đăng ký quản lý, trước hé ch thấy ting Sở ding ký động sin nổi chung và

lao dich bảo đảm bằng động sản nói riêng liên quan đến một khối lượng và chủng loại tài sản

rt in, Bởilẽ (heo quý định của pháp luật Kê-bch, moi ti sin không phải là bất động sản thì

bu được coi là động sản Trong số đó, không có nhiề loại động sả là tải sin được đặc định

"hóa một cách chic chin đã để cho phép tổ chức hệ thắng thông tin điện tử với từ Khóa tim

kiếm dựa theo m6 tả về tải sin, Chúng ôi đã phân tic, cân nhắc về vin để này và nhận thấyTầng phương iện đường bộ và mgt số ải sản quy định tại Điều 15 Văn bản hướng đẫn thi

"hành Bộ luật Dân sự à những động sản duy nhất có thé đặc định hóa một cách chắc chắn Do

46, về cơ bin, tổ chức hệ thông (hông in của SỐ đăng ký động sin phải được xây đựng theo

tên của các bên liên quan, cụ thé là tên của người yu cầu đăng ký, ức là bên bảo dim haychính là người có nghĩa vụ

18 ~~ Bin ich cia Nhà Pháp luậtViệt-Pháp

Số đăng ký động sin của Kê bách gồm một bộ thống phiếu ghỉ danh được lập theo tên

của bên bảo đảm, Nếu bên bảo dm là cá nhân, thi phiéu được lập theo tên và ngày sinh củangười đó, Néu bên bảo đảm là pháp nhân, phiếu được ập theo tên và mã bưu điện (địa chỉ)

‘eda pháp nhân, Nhu vậy, khi xây dựng công cụ tim kiểm thông tin theo tôn của bên bảo dim,cần có thêm trường "ngày sinh" và "mã bườ điện" 48 lọ ra được chính xác thông tin về đốitượng cần tin,

‘Ben cạnh đó, Số đăng ký động sản của Kê-bếch còn có một hệ thống phiếu mô tả được.

Tập heo số đăng ký phương tiện đường bộ, Dây là điểm khá đc iệ vi nó tương đối giốngvới hệ thing đăng ký trong lĩnh vụ bắt động sản (chẳng hạn như đăng k th chấp it độngsảnlà đắt ai thi phải có số lô sổ địa chính những thông tn này cho phép iệctổ chức ia

trữ và tìm kiếm thông tin rất dễ dàng) Trong lĩnh vực động sản, không có nhiều tài sản có mức độ cá thể hóa đủ để tìm kiếm theo mô tả tài sản như đối với phương tiện đường bộ Và Ini sb lượng giao dich về phương tiện đường bộ cũng rt ớn, nhắt là giữa cá cá nhân không

host động kinh doanh.

"Mỗi bộ phiếu ghỉ danh hoặc phiếu mô tả gầm có một phiếu tổng họp, lit kẻ danh sích

các quyền đã được công bổ và một phiếu chỉ tiết cho mỗi quyền được đăng ký với những

"hông tin liên quan đến quyền đó

Đồi với các đăng ký bị xóa, thông tin liên quan đến đăng ký đó sẽ bị loại khỏi Sổ đăng,

ý ding làm cơ sở trac Tuy nha, người có nhu cha tm hia thông tn vỀ một đăng ký đã

Bị xén vẫn o6 thể được cung cắp thông in nu có đơn yê cfu Thông tin này sẽ được My từ

Số hư,

Về nghữa vụ thông báo cho những người có quyền yêu cầu, day là một nghĩa vụ theo

"uật định của đăng ký viên Dang ký viên sẽ hông báo theo địa chi được đăng ký tai Số đăng

ký địa chỉ của người có quyền, một bộ phận của hệ thống đáng ký động sản Việc thông báo

nay được tiền hành trong các trường hợp quyển và lợi ích của người có quyền có nguy cơ bịảnh hưởng như trường hợp một chủ nợ làm thủ tục đăng ký thông báo về việc thực hiện quyển

thể chấp, hoặc bán tai sản theo quyết định của Tòa án.

“Thời hạn để thông báo cho người cổ quyển yêu cầu tương đối ngn, nhưng cũng hợp

lý, Bởi đây là nghĩa vụ, rách nhiệm của đăng ký viên, nhất là khi hệ thông thông tn được tổchức theo đanh tinh và cơ sở đệ vềcác quyên được th lập trên tig ti sản đã được xâyđựng hoàn chỉnh.

Về vấn đề xóa đăng ký, có 3 phương thức xóa đăng ký, bao gồm xóa đăng ký theo.thỏa thuận, xóa đăng ký theo luật định và xóa đăng ký theo quyết định của Tòa án

‘rong đơn yêu cầu sốn đăng kỹ theo thỏ thn, cầ xác định rõ bên có quyền yêu cầuđược bảo đâm (nếu là thể nhân tn và ngày sin nda là pháp nhân: tên và địa chị Trong

trường hợp bên nhận bảo đảm được đại diện, cin nêu tên và tư cách pháp lý của người đại

điện cũng như loi chống thư điều chính quan hệ đ điện Tuy nha, không edn xuất rình

ăn bin quy định quyền cña người dại diện Đăng kýviêncũng không kiểm ta răng he han

vi của người đ diện mà da trên suy dodn không thé bác bỏ vỀ năng lực theo quý định ti

Điều 3009 BLDs Ke-béc,

Bing

Người yêu cầu xóa đáng ý phải chnh là ên nhận bảo dim đã được đăng ký vào Số

đăng ký, Néu không, cin tìm iễu ý đo (có th à bên nhận bảo dim đã chuyển giao quyền

yêu cầu cho người Khác)

"Ngoài ra đăng kỹ viên phải bảo dim rằng tt cả các bên nhận bảo đảm đã ký vào đơnyêu cầu xóa đăng ký, Do việc suy đoán không cho phép tìm hiểu được cặn kẽ về tư cách phấp

ý của bên nhận bảo đảm, nên mỗi bên nhận bảo đảm phải ký vào đơn yê cầu xóa đăng ký

Ngoài các trường hợp xóa đăng ký theo thỏa thuận, còn có một số trường hợp xóađăng theo guy dn của pháp lượt hoặc theo yết định ca Tô ân Ta án ra guy in

yêu cầu đăng ký iênlàm thủ tục sóc một đăng ký nào đ)

Ben cạnh thủ tực xóa toàn bộ nội dung đã đăng ký, ở Kê bch côn có thà tực rit bớtnội dung đăng ký, Có thé rit bốt nội dung đăng ký quyển thé chấp theo thỏa thuận liên quan

đến ác nội dung như git thể chp, số ải sin th chếp và số bên nhận thé chấp Các nguyên

tắc áp dụng trong trường hợp này giống như các nguyên tắc áp dụng đối với trường hợp xóađăng ký theo thôa thuận Tương tự như vậy đối với phương th rút bớt đăng ký theo luậtđịnh hoặc theo quyết định của Tòa án

Mot nhiệm vụ quan trọng khác của đăng ký viên là iễn ành xác nhận đăng J Như

đã tình by ở tên, do moi vẫ đề đền đụ trên cơ hỏi điểm (ngd-g-ghá) nộp đơ yêu

cầu đăng ký, nên một tong những nhiện vụ chính của đăng ký vin là ác nhận Đời đm(ngdy-gồ-ghúQ nộp đơn yêu cầu ding ý Trong tường hợp có nhiều phương thúc yêu chu

đăng ký như nộp đơn trực tiếp tại cơ quan đăng ký, qua đường bưu điện hay qua mạng, thi

“cần bảo đảm rằng thông tin về mọi giao dịch, mọi quyền cần đăng ký đã được xử lý đầy đủ,chính xác trước khi xác nhận đăng ký Hiện nay, việc xác nhận đăng ký ở Kê-bếch được thựchiện trong vòng T2 hvà thường a 3h eau khí nhận được đơn yê cầ đăng ký

Liên quan đến việc tra cứu thông tin từ SỐ đăng ký, xuất phát từ phương te tổ

chức bệ thống thông tn như đã tình bày ở trên, vige tra cứu thông tin v8 cá nhân được thy

biện theo tên và ngày sinh; vé phấp nhân: theo tên và mã bưu điện ơi đặt trụ sở có liên quan

‘wong giao dich; về phương tiện đường bộ: theo sb đăng ký, Danh sich các kết quả tương tự(dụ như các tên giống nhau) sẽ được thông báo kèm theo kết quả im kiểm Trong trường

hop đặc biệt có thé tìm theo số thứ tự đăng ký hoge sb biểu mẫu Ngoài ra cũng có th ra cứuthông tn từ Sổ đăng ký dia chỉ hoặc từ các văn bản bình chính như báo cáo tém tắc công tc,

"hồn đơn khích hằng, gy biên nhận đơn đăng ký

Yề khung phí đăng ký ọ dung ti Kế bếch phí đăng ký quyền được xác định căncí

“ào thoi gian công khai quyền và thay đối theo số năm có higu lực của đăng ký Phí dng kýnếu thực hiện theo phương thức dint thấp hon 8 USD so với phí đăng ký khi thực hiện têngiấy Mức phí cao nhất hiện nay cho một lồn đăng ký là 42 USD Phí ta cứu thông là 8USD nêu ta cứ the tê và 3 USD nẾu tra cứu theo ti sản, Mỗi năm, Cơ quan đăng ký động

sản Ki bích tiến hình đăng ký cho khoảng 1500000 giao dịch, với tổng thu nhập ừ 2? đồn 30

triệu USD.

BA Nguyễn Thúy Hiển

20 ‘Bin dich ofa Nhà Pháp luật Việt + Pháp

“int lời câu bôi của Giáo sư Grimaldi về vị tí của Pháp lệnh về ding ký gio địchbảo dim so với Nghị định số 165 năm 1999 về giao dich bảo đảm và Nghị định số 08 năm

2000 về đăng ký giao dịch bảo đảm như sau: dự thảo Pháp lệnh quy định chủ yu về thần

quyền, trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm, nền Pháp lệnh chỉ pháp điền bóa và có kếthừa Nghị định 08 về đăng ký gieo dịch bảo đâm ma tôi, còn Nghĩ định 165 hướng dẫn hầutiết các vấn đề về mặt nội dung của các giao dịch bảo đảm như cằm cố, thé chấp, bảo lãnhbằng tài sản nn Pháp lệnh không kế thữa Nghị định 165 này

Ong Đặng Trường Sơn, chuyên viên Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đâm, Bộ

Tự pháp

Thứ nhất, theo tôi hiểu ti ở Kê bếch thn tại 2 hệ thống đăng ký là Cơ quan đăng kỹ

‘giao dịch bảo đảm bằng động sản và Cơ quan đăng ký tài sản (áp dụng cho một số tài sản như phương iện giao thông cơ giới, ô tô tấu thuyền ) Vậy mối quan hệ giữa 2 cơ quan này là

‘gi? Trong trường hợp | tài sản được ding làm tai sản bảo đảm thì việc đăng ký tại Cơ quan.

đăng ký ti sin có ý nghĩa, giá tej pháp lý như thé nảo, nếu không thông báo cho Cơ quanđăng ký giao dịch bảo đảm thì việc đăng kỹ tại Cơ quan đăng ký ải sân có phát ảnh hiệu lực

đối với người thứ ba hay không? Trường hợp một phương iện giao thông cơ giới được dem

đi bảo đảm thực hiện nghĩa vụ tì nó phải được đăng ký tại Cơ quan đăng kỹ giao dịch bảo đảm, nhưng bình thường thì trước đó, nó đã được ding ký tại Cơ quan đăng ký quản lý.

phương tiện đó Vậy theo pháp luật Kê-bếch, khi đùng một phương tiện giao thông cơ gì

lim tải sin bảo đảm thì có phải thông báo cho Cơ quan quản lý phương tiện đó nữa hay không?

“Thứ hai, liên quan đến phần mô tả tải sản, theo tình bay của chuyên gia thì ở Kê-bếch,

trong trường hợp bên bảo đâm là pháp nhân thì không bị giới hạn về loại động sản có thể sửdụng làm tai sản bảo đảm và đăng ký Thực tế ở Việt Nam cũng gặp một số trường hợp phần

mô tả tài sản rất dài, nhưng vấn đề lớn hơn liên quan đến việc xác định, đặc định hoa đổi với

một số ti sin là động sản, ví dy như trường hợp máy móc, thiết bj sản xuất mà không có đăng

ký thì việc mô tả như thế nào để phân biệt với tài sin cùng loại là rất khó Giả sử doanhnghiệp đem toàn bộ động sản của mình đi thế chấp (bao gồm từ dây chuyển máy móc đến bàn

ghế, vật dung, máy tính) thì phải mô ta chỉ tit đến tùng tải sản bay có cách nào mô tà khái

quát hơn không?

“Thứ ba, trong UCC có quy định rằng tải sản bảo dim có thé bao gồm cả tài sản hiện có

In tài sản sẽ thuộc sở hữu của bên bảo đâm trong tương lai Trong pháp luật về giao dich bảo,dam của Ké-béch có quy định về vấn đề này hay không? Nếu có thì việc đăng ký và mô tả tàisản đối với những tải sin nay được thực hiện như thé nào?

Ba Suzanne Potvin Plamondon

Ké-béch, có một cơ quan iêng tệ, tên là Cơ quan Bảo hiểm 8, có chức năng quản

ý việ thị ảnh pháp lut về an toàn đường bộ và làm nhiệm vụ đăng ký phương tên giao

thông đường bộ Đây là một cơ quan hoạt động độc lập với Cơ quan Đăng ký động sản Giữa.

2 Cơ quan này hoàn toàn không có mối quan hệ nào, bởi vì Cơ quan Đăng ký động sản có.chức năng đăng ký, công khai hóa các giao địch bảo đảm ảnh hưởng đến giá trị của tài sản,

côn Cơ quan Bảo hiểm 6 tô chịu trách nhiệm đăng ký xeð tô và bảo dim rng che xe đó đáp

‘Bin ịch của Nhà Pháp hật Việt - hấp 2

ứng đầy đủ các điều kiện để ưu hông rên đường Mỗi iên hệ giữa 2 cơ quan này, nếu có,

là liên hệ qua mạng máy tính để cung cấp cho Cơ quan Bảo hiểm 6 tô những thông tin về

đăng ky phương tiện đường bộ mà Cơ quan này muốn tìm hiểu đ phục vụ cho nhiệm vụ quản

ý của mình,

Trả lời câu hải thứ 2 liên quan đốn mô tải sản tong trường hợp bên bảo đảm là pháp

"hân: Bộ luật dan sự Kê-bch cho phép mô tả bing nhiều cách khác nhau, hoặc mô tả khi:

“quất (heo khỔi tải sản, hoặc mô tả chỉ it tùng loại tài sin Người yêu clu đăng ký có trích:

nhiệm mô tả ti sin sao cho nội dung mô tả đủ dB người khác xác định được tài sin là đối

tượng của thé chấp Pháp luật Không có quy định chặt chế về vấn đề nay Thy từng trường họp

‘mA bên bảo đảm lựa chọn cách thức mô th ti sản bảo dim: n là mô ả khi quát khổi tài sânthì chi cn chi ra loại tài sản, néu không thì mô t chi tt, cụ thể tùng tải sản Trong thực tin,

việc mô 1 tải sin bảo đảm cũng rất đa dạng Chúng tới dX gặp trường hợp đơn yêu cu đăng

ký quyền với phần mô t tài sản bao gồm hàng nghìn tải sản khác nhau, nhưng cũng có những

đơn yêu cầu đăng ký chỉ mô t Kh quất về ti sản bằng cách chỉ ra loại ti sin mà hôi Việc

"mô tả này thuộc tách nhiệm của người yêu cầu đăng ký Riêng đối với trường hợp phương

tiện giao thông đường bộ, do Cơ quan đăng ký phải lập phiếu mô tả, nên việ kê khai trongdom yên cầu đăng ký phải tuân theo đứng yêu cầ theo quy định của pháp luật mà không phụthuộc vào loại phương tiện, ching hạn như xe mấy hay 6 tô tả túi đều phi kê kha về nhấnhiệu, model, năm sân xuấ, v.v (các tu chỉ nly được quy định tại Điều 15 Văn bản hướng

dẫn thi hành Bộ luật đân sự).

“Tr lời câu hội thứ ba, phập luật Kệ bchcũng cho phép bảo đảm thye biện nghĩa vụbằng ti sin hình hành trong tong lai, Việc mô tả di sin đối với loại ti ân này cũng tương

tự như đối với t sin hiện cổ côn bê bảo đâm,

Ong Michel Grimalai

“Tôi muốn trả lời thêm cho câu hỏi mà đại biểu Việt Nam đặt ra, trên cơ sở quy định

pháp luật của Pháp theo xu hướng cải cách hiện nay.

“Thứ nhất, đối với giao dịch bảo dim bằng động sản, tai sản bảo đảm có thể là một khối

tài sản, nhất là khi bên bảo đâm là một doanh nghiệp Trong trường hợp này, việc mô tả tài

sản bảo đảm không thể được thực hiện bằng cách mô tả chỉ tiết từng tài sản trong khối tài sản

đó, Xin lấy ví dụ một doanh nghiệp ký kết một giao dịch bảo đảm liên quan đến trang thiết bị

của doanh nghiệp mình Do cứ 2, 3 năm một lần, các thiết bị tin học của doanh nghiệp sẽ

được thay mới, nên tôi sẵn bảo dim trong trường hợp này không thể là một ti sản cụ thể nào

446 Điều quan trong là tải sin bảo đảm phải tài sản có thd xác định được, và vào thời diémthực hiện giao địch bảo dim, người ta phải biết được đâu là ti sản cần đưa ra xử lý VỊ thé,trong văn bản hợp đồng thé hiện giao dich bio dim, các bên phải chỉ ra một số yêu tổ cho

phép xác định tài sản bảo đảm: Có thể dựa theo tiêu chí nơi có tài sản (ví dụ như toàn bộ trang.thiết bị trong một phòng ban nào đó), hoặc tinh chất của tải sản (thiét bị tin học hoặc trang.thiết bị vậ tả), Các bên hoàn toàn có thé théa thuận về điểm này,

iên quan đến câu hỏi về giao dich bảo đảm bằng tải sản bình (hành trong tương lai,

hiện nay, pháp luật Pháp cho phép việc ký kết và thực hiện giao dich bảo đảm bằng loại ti

sản này, Khả năng này sẽ cảng được mở rộng theo quy định trong các văn bản pháp luật sẼ

2 Tiên địh của NIA Php Mặt Việ Php

.đượ thông qua trong thời gia tới Do dy là tải sin hình thành tong tương lai, nên vào thờiđiểm đăng ký sẽ không thể mô tả chủng một cách chỉ tiết, cụ thể như đối với tài sản hiện có.

"Nhưng mặt khác, cho dù là tôi sản hình thành trong tương hi, ti sản bảo đảm đó cũng khôngthể là một ti sản chỉ có trong tưởng tượng, vì nếu như vậy thì bên có quyền sẽ không bao giữ

đồng ý giao kết Tài sân bảo đảm đó là tài sản chưa có rong hiện ta, nhưng sẽ có trong tương lai, nên hoàn toàn có thể xác định được một cách tương đối chỉ tiết Tôi xin đưa ra 2 ví dụ như.

~ Ví dụ thứ nhất, các bên hoàn toàn có thể ký kết một giao dich bảo đảm bằng mùanông (sắp thu hoạch), Tài sin bảo đảm này có thé dễ ding xác định và đạc định hóa vi mùa

màng thi nhi được thu hoạch trên một diện ích canh tác nhất định nào đó, Đây là trường hợp

đặc định hóa ti sân theo ni 6 ti sản

~ Ví dụ thứ hs, có một ình thức giao dịch bảo đảm bằng quyỂn yêu cầu hình thành

trong trong l rất phổ biển tại Pháp, dé là giao dịch bảo dim bằng quyền yêu cầu thanh toán

tiền thuê bt động sân trong tương Iai, Cụ thé như sau: Bên có quyn là người cho vay tin để xây dựng một tòa nhà, với biện pháp bảo đảm là cằm cổ bing quyền yêu cầu thanh toán tin

thuê tòa nhà 46 Đây là một tài sin hình thành trong tương lai, vì tòa nha chưa được xây nên.

cũng chưa có người thuê nhà, nhưng tong hợp đồng cằm cổ, các bên dé đăng xác định được tải sin bảo dim, đó à quyền yêu cầu thanh toda iền thuê một bắt động sin đ được sác định

sử đụng rt pb biển ong th in, vì chính ef công tình xây mới hoặ phn sữa chữa, ải

tạo thêm sẽ là tài sản đem ra xử lý sau này,

Ong Đặng Trường Sơn

“Theo tr lời của bà chuyên gia đối với một số loại động sản đặc biệt như phương tiện

giao thông đường bộ thì việc mô tả tài sản bảo đảm phải tuân theo các tiêu chí do luật định,

như với 6 tô thi mô tả nhãn higu, số đăng ký Vậy trong trường hop tài sản hình thành trong tương l chính a phương tiện giao thông co giới th nội dung mô ta khi đăng ký có thé không đúng theo quy định Vậy theo quy định của pháp luật Kê-bắch, việc mô tả không đúng có làm ảnh hưởng đến hiệu lực của việc đăng ký hay không?

BA Suzanne Potvin Plamondon.

Vb nguyên ti, nếu mô th i sin không đúng theo quy định của pháp luật thi đơn yêu

cầu đăng ký sẽ bị từ chối Khi đó, người yêu cầu đăng ky sẽ phải nộp một đơn khác có nội

dang miêu t đúng theo tiêu chí do pháp luật quy định

Ong Đặng Trường Sơn

Như vậy, ndu ti sả hình thành rong tương lạ là xe tô th việc đăng ký sẽ không

được chấp nhận?

Ong Michel Grimalat

“Trước hết cần phân biệt hiệu lực của giao dịch bảo đảm và hiệu lực của việc đăng ký

“Theo quy định của pháp luật Pháp, nếu không thỏa mãn các điều kiện về đăng ký, công bố

công khai, hl giao dịch bảo đâm sẽ không thé được ding ký, nhưng giao dich bảo đảm vẫn có iệu lực pháp lft Do đó, người có quyên vẫn không mit gì mà chi cn thay đổi đơn yê cầu

dang ký để được đăng ký, Người có quyền có thể ty minh làm việc này

Trở lại vớ ví dụ của chúng ta Tôi không nghĩ rằng chúng ta có thể ký kết một giao dich bảo dim trong đồ ải sản bảo dim là một chiếc ð tô hình thành trong tương lai Những chúng ta có thể ký kế giao dịch bảo đâm bằng tả sin hình thành trong trong lai là một khối tải sản, trong độ có ô tô, Chẳng bạn như một doanh nghigp ký kết giao dịch bảo dim bing

trang thiết bị bình thành trong tương lai của doanh nghiệp, trong đó có phương tiện cơ giớiphục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Trong trường hợp này, người yêu cầu đăng kýgiao dịch bảo đảm sẽ không cần phải mô tả cụ thể chiếc 6 t6 nằm rong khối ải sin bảo dim

đó, vì nó đã được xác định rồi Đây là hướng giải quyết trong thời gian tới của pháp luật Pháp

Nếu mun ký kết một giao dịch bảo đâm bằng một che ð tô hình thành trong tương, lai, đó phải là một chide ôtô cụ thể với dy đủ đặc điểm, hông số cần ti, hoặc đó là ð tô chúng chung nhưng nằm trong một khối ti sa nhất định

BA Suzanne Potvin Plamondon

“Tôi xin bỗ sung câu trả lời của ông Grimaldi Khi ký kết một giao dich bảo đảm có

nghĩa là thiết lập một biện pháp bảo đảm cho việc cắp tín dung, ti tr Tôi nghĩ ring sẽ

"không có một tiết chế tài chính hay một tổ chức tin dụng nào chấp nhận việc cằm cố hoặc

thể chấp bằng một chiếc xe 6 tô hinh thình tong trơng lai, vl biện pháp bảo đảm này không

of túc dụng gl Biện pháp bảo đảm này thực ra không được ấp đụng trên thự Ế.

Ong Đặng Trường Sơn

“Theo tối hiển, (huật ngữ “dải sân hình thành trong tương lại" ở Việt Nam có thể chỉ

một tài sin hiện đã tồn tai trên thực tế, nhưng chưa thuộc quyền sở hữu của bên bảo đảm, chẳng hạn như tôi có thể bảo dim bing một chiếc ð tô mà tôi sẽ mua về: chiếc 0 tô đó đã có trên thị trường, tôi chỉ chưa làm thủ tục để xác lập quyền sở hữu đối với nó mà thôi Pháp luật

‘Viet Nam cho phép bảo đảm bing một ti sản như vậy Liệu pháp luật Pháp có quy định cho

” ‘Bin dh cho NHÀ Pháp at Việt Php

phép người có nghĩa vụ bảo đâm thực hiện nghĩa vụ bằng một ti sản mà mình sẽ mua sim vềbay không?

Ong MichelGrimal

Cu t lời là có Khái niệm "li sản hình thành trong tương lai" trong lish vực giao

dịch bảo đảm ở Pháp efing dùng 8 chỉ 2 loi ải sản kháe nhơu, Thứ nhất, đồ th a ti sinchưa hình thành, nhưng giao địch bảo đảm liên quan đến ti sản này phải là giao dịch bảođâm bằng một khối thi sàn Thứ bai, đó có th là tải sin chưa thuộc quyền sở hữu của bên bảo

dm, nhưng bên bảo đâm biết về ti sin đó vàsẽ mua v8, Giao dịch bảo dim rong trường hợp,này chính là để bảo đảm cho việc vay tiền để mua tài sản

"rong cả ai trường hợp trên, việc xá định sản hình thành trong tương la đền dễ

đăng BGi vi rong trường hợp thứ nhất, hi sản hình thin trong tương lai nằm rong một khốitải sân và ta chỉ edn mô ả khổ ti sin đó, Còn trong trường hợp thứ ai, bên bảo đảm đã bichính xác về ti sản chỉ có điều 1 i sin đó chưa thuộc quyền sở hữu của họ mà thôi

Ong Đặng Trường Sơn

Tiên quan đến việc đăng ký ải sản cho thuê, theo tình bày cia chuyên gia KEbếch,

một số tài sin cho thuê phải được đăng ký và việc đăng ký sẽ có giá tr đối với người thứ ba.

“Tôi xin lấy một ví đụ ụ thể như sau: Ông A cho bà B thué một ti sản là xe ôtô và hop đồng

thu này Không được đăng ký tại Cơ quan đăng ký giao dịch bảo dim Bà B dem tai sản thuê

46 đi thé chấp ở ngân hàng C và giao dich bảo đảm này được đăng ký nên sẽ phát sinh giá trịcđối với người thứ ba Vậy khí cần xử lý tài sản thé chấp (do bà B không thực hiện nghĩa vụthanh toán) thi liệu ngân hàng C có quyền đem chiếc 6 tô đó đi xử lý hay không?

Ong Michel Grimalai

Et theo quy định của phíp luật Pháp, bà B không thể đem chế 6 tô đó di thé chấp,đúng hơn là đi cầm cố, ti ngân hing, vì chiếc Ôtô không phải là ti sin thuộc quyên sở hữucủa bà B, Vậy giao địch bảo đâm giữa bà B với ngân hing là vô hiệu, DE có thể ký kết một

gino dịch bảo dim bằng tài sản thì bên bảo đảm phải là chủ sở hữu đối với tài sản bảo đảm.

MA trong hợp đồng thuê ti sin thi chủ sở hữu ti sản là bên cho thuê, chứ không phổi là bênthuê Vì thế, trong trường hop có hợp đồng thuê ti sin giữa ông A và bả D, chúng ta chỉ cóthể đặt câu hai v việc nêu ông A Ếp tục đồng ti sản đó đ th chấp thi liệt hợp đồng thé

chấp này có giá trị pháp lý đối với bà B hay không

BA Suzanne Potvin Plamondon

‘Theo quy định của pháp luật Kê-bếch, các hợp đồng thuê tài sản đài hạn (từ 1 năm trở

lên) phải được đăng ký thi mới 6 gi tí pháp lý đối với người thứ ba Trong v dụ mà ông

vita nêu, hợp đồng cho thuê ủi sân không được đăng ký nên không có giá tị đối với ngườithứ ba Do bà B đang chiếm hữu ti sin nên nếu bà B dem ti sin đồ đi th chấp tại ngân bằng

C và có đăng ký thé chấp, thì khi bà B không thực hiện nghĩa vụ thanh toán, ngân hàng C có.

quyền tiền hàn xửlý ti sin th chấp và ông A sở mit ti sản Qua dy cho thấy hiệu lực của

việc đăng ký liên quan én giá tri pháp lý đối với người thứ ba Mặc dì ti sản thuộc quyn sở

25

hữu của ông A nhưng đo ông A không tiến hành đăng ký, nên nếu các giao địch sau đó vengười thứ ba liga quan đế tài sin mà được đăng ký (Ké cả khỉ có sự gian Kn) thi quyên luicủa người thứ ba vẫn được bảo vệ.

BA Vũ Minh Hồng, Đại biểu Mặt trận TẢ quốc Việt Nam

“Câu hỏi thứ nhất có tính chất học thuật, liên quan đến khái niệm cằm cố và thé chấp

đối với động sin và bất động sản, VỀ vin đề này hiện nay chua có sự thống nhất trong giới

nghiên cứu và ngay cả các nhà hoạt động thực tiễn (tong lish vue hàng không và bảng hai)

cũng chưa thống nhất với các nha nghiên cứu Hiện nay, nếu đem lại cho động sin tư cách

pháp lý của bắt động sản, tú là có đăng kỹ, trong khi về chế độ vậtlý, đó vẫn là động sản (ví

‘dy như trường hop của tàu bay, tàu biển), thì yếu tố chuyển giao vật không còn ý nghĩa nữa,

tio là Không còn được coi là tiêu chỉ để xác định giao dich bảo đầm là cm cổ hay thể chấp

‘Nhu vậy, có sự thay đổi về mặt học thuyết cổ điển về các dịch chuyển pháp lý, tức là các giaodich bảo dim, trong việc xem xế khi nào là cằm c, khi nào là thế chấp, Vậy liệu chúng tacóthể sử dụng các cách gọi khác tương đương hay không; trước kia chỉ gọi là "thé chấp bắt động

sản" và " ầm cổ động sản", còn bây gid, với các chế độ cho đăng ký và hiệu lực đối kháng

như vậy, liệu có thé sử dụng 2 cách gọi tương đương như nhau là "ebm cổ bắt động sản" và

“thể chấp động sin” hay không?

“Câu hỏi thứ hai liên quan đến việc đăng ký đối với sản nghiệp thương mại Theo tìnhbay của chuyên gia thì 6 Kê-bếch, doanh nghiệp có thể thé chấp bằng mọi tai sin của minh

"Biện pháp này chưa từng được sử dụng ở Việt Nam Tôi cho rằng đây là một khuyết thiểu của

pháp luật Việt Nam, vì một doanh nghiệp hoàn toàn có năng lực thục hiện giao dịch này,

nhưng do phip luật không quy định nên họ không làm Nếu nói một doanh nghiệp thé chấpbằng toàn bộ sản nghiệp của mình thì dễ hiểu Nhưng vấn đề là ở chỗ: sản nghiệp thương mại1a một khối tài sản, ghm rất nhiều yếu tổ, nhiéu món ti sản khác nhan như khách hàng, bằnghiệu, thương hiệu, quyền thuê mướn, dụng cụ, bàng hóa, giấy phép kinh doanh, bằng sáng.chể, nhãn hiệu chế tạo, bình vẽ, kiểu dáng Vậy trong trường hợp doanh nghiệp muốn đăng

ý một món tải sản thi thủ tục, chế độ đăng ký phải khác như thế nào so với đăng ký toàn bộsản nghiệp thương mại? Theo tôi được biẾt, các quốc gia khác có quy định về thé chấp sảnnghiệp nhưng quy định tại Bộ luật thương mại Còn ở Việt Nam hiện nay, Luật thương mại

“không quy định, Bộ luật Dân sự sửa đổi cũng không quy định, Bộ luật Hàng hải trong phần

nói về cằm cổ, thé chấp cũng không quy định, Luật sở hữu trí tuệ Việt Nam biện nay đang được tích ra và trong quá trinh soạn thảo cũng không có Lẽ ra các doanh nghiệp khỉ thềuvẫn có thể đem chính sin nghiệp của minh hoặc tách ra từng món đề thé chấp vay tiền, nhưnghiện nay lại không được phép làm điều đó Mong các chuyên gia, với kinh nghiệm và hiểubiết về pháp luật nước mình cũng như các nước khác trong hệ thống pháp luật Châu Âu lụcđịa hoặc hệ thống Thông luật, g6p ý cho chúng tôi về ấn đã ny

‘Ong Michel Grimaldi

“Tôi xin tả lời câu hồi của bà căn cứ rên quy định pháp luật của Pháp Câu hôi thứ

nhất là về mặt thuật ngữ và có ý nghĩa méu chốt Để trả lời được câu hỏi đó, chúng ta clin

điểm lạ ich sử phát tiễn của pháp loật

26 ‘Bin dich a Nhà Pip ht Việt Php

“Thời kỳ đầu của pháp luật vỀ hôn nhân gia đình rong hệ thẳng Dân luật, các giao địch

bio đảm đầu tiên được quy định là giao dich bảo đảm dựa trên cơ chế chuyển giao quyền sỡ

hữu: người có nghĩa vụ chuyển giao quyền ở hữu đối với một trong những d sin cña minh

‘cho người có quyền, khi người có nghĩa vụ thực hiện xong nghĩa vụ thì người có quyền hoàn.trả lạ tài sin cho người có nghĩa vụ Như vậy, đó là một giao dịch bảo đảm có chuyển giao

vat và yếu tố chuyển giao vật ở đây xuất phát từ việc chuyển giao quyển sở hữu Biện pháp.

bảo đảm này được gọi là tam chuyển giáo quyền sở hữu hay chuyển giao quyén sở hữu để bảo,đâm thực hiện nghĩa vụ.

“Thời kỳ tiếp theo, giao dich bảo đảm không đôi ôi phải chuyển giao quyển sử hữu

nữa, mà chỉ cần chuyển giao quyền chiếm hữu Cơ chế này đơn giản hơn, bởi vì sau khi đượcthanh toán đầy đủ thì người có quyền chi cần giao trả lạ tài sản cho người có nghĩa vụ, mà

Xhông phải làm thủ tục chuyỂn giao li quyền sở hữu Như vậy, trong giai đoạn thứ 2 này, giao dịch bảo dim không có yếu tố chuyển giao quyền sở hữu, nhưng có yếu tố chuyển giao

‘vt Chúng tôi gọi đó là cằm cổ (gage hoặc nantissement- đối với sin nghiệp thương mạ).

Đến giai đoạn thứ 3 đã xuắt hiện ác giao địch bio đảm không có yếu tổ chuyển giaovật và chúng tôi gọi đó là thé chấp, Để đảm bảo hiệu quả thì các giao dịch bảo đảm không có.yếu tổ chuyén giao vật này phải được đăng ký, công khai hóa, Thé nhưng vào thời kj đó, chế

độ đăng ký, công bố công khai mới chỉ được áp dụng đối với bất động sản Chính vì vậy, thuật ngữ "thE chấp" được dùng đễ chỉ cả giao địch bảo đảm không có yếu tổ chuyỂn giao vật

vi giao dich bảo dim bằng bất động sản Vậy nên trong suốt thé ky 19 và gn như cả thế ký

20 ở Pháp, chúng tôi sử đựng 2 thuật ngữ là "cằm cổ"- giao dich bảo đảm bằng động sin có

yếu tố chuyển giao vật và "thé chấp"- giao dịch bảo đảm bằng bắt động sản và không có yếu

tổ chuyển giao vật.

‘Nhumg sau đó, tinh inh trở nên phe tạp Bởi lẽ tong nh vực động sản, nhà lập pháp

phải dy kiến đến trường hợp giao dịch bảo dim không có yêu 16 chuyển giao vật Biện pháp

‘nay được sử dụng chủ yếu trong lĩnh vực vay vốn để đầu tư vào trang thiết bị của các doanh nghiệp Khi một doanh nghiệp vay vốn để mua một thiết bị nào 46, ngân hàng cần phải để lại tải sin đó cho doanh nghiệp khai thác, sử dụng vào mục đích mà bọ hướng tới khi vay tiền để

mua sắm thiết bị, nhưng thiết bị này cũng chính là ti sản bảo đâm thực hiện nghĩa vụ thanh,toán tiền vay

“Từ đây, các thuật ngữ bắt đầu có sự hay đôi Một số người đã nói đến "cằm cổ không

chuyển giao vit", Có người lại gi a thế chấp động sản" Nhưng điều quan trọng là các bạn

coi yếu tố nào là tiêu chí để xác định giao dich bảo đảm: căn cứ vào tinh chất của tài sản bảo

đảm (động sản hay bất động sin) hay căn cứ vào yếu 16 chuyén giao vật (thE chấp thì không,

6 chuyển giao vật, còn cầm có thì luôn phải chuyển giao vậ? Moi vin để khác đều phụ.thuộc vào lựa chọn của các bạn về tiêu chi này

“Theo Iya chọn của Pháp hiện nay, vige xác định loại giao dịch bảo đảm căn cứ vào tinh chất của tài sin bảo đảm Theo chúng ö, mọi thổ chấp phải cổ đối tượng abit động sản.

Do đồ, nếu có một giao địch bio dim bằng động sin và không có yéu tổ chuyên gio vật thtchúng tội vẫn gọi là cầm cổ (gage hoặc nantissement) Đối với một giao dich bảo đảm bằng,

"ột phần tài sản của một doanh nghiệp thi chúng ôi gọi là cằm cổ sản nghiệp (nanisnomen)

‘Bn địch của Nha Pháp hột Việt - Pháp 27

‘Mot số nước khá li quyết định sử dụng thuật ngữ “thé chấp” đối với mọi giao dịch bảo dimkhông có yếu tb chuyễn giao vật do đồ mới này sinh khá niệm "thé chấp động sản”

[Nhung đây chỉ là vấn đề về mặt thuật ngấ Tôi Không nghĩ rằng sự khác nhau về thuật

ngữ có thể dẫn đến sự khác nhau về chế độ pháp ý Vì thể, mọi giao dịch bảo dim bằng động.sản mà không có yêu tế chuyển giao vật th đều cần phải đăng ký, bắt kể đó là thể chấp độngsản hay là cằm cổ không chuyển giao vit Ở đây không thé có giải pháp ding hay si, vì chỉ là

vấn đề về mat thuật ngữ Điều quan trong là chúng ta không nên gần cho các thuật ngữ một ý

"nghĩa quan trọng ma thực ra chúng không có, Dù các bạn gọi là "thé chấp động sản" hay "cằm

cố không chuyển giao vật” thì chế độ pháp lý của giao dich bảo đảm này vẫn là một

Liên quan đến câu hỏi thử 2, ở Pháp, từ năm 1909 đến nay đã tồn tại một loại giao

dich bảo dim bing sin nghiệp thương mại, Chúng tôi gọi giao dịch bảo dim đó là "cằm cổsản nghiệp thương mại" (sơntbsemen) VỀ nguyên tắc, việc cằm cổ này liên quan đến mọiyéu tế của sin nghiệp, từ hing hóa Doanh nghiệp 6 thé đem một số món ải sản trong sân

"nghiệp ra bảo đảm, như trang thiết bị, dung cụ Vay tong trường hợp có xung đột giữa mộtngười có quyên đối với toàn bộ sân nghiệp và một người có quyn đối với một số yếu tổ của

sản nghiệp thì gidi quyết như thé nào? Đây là câu hỏi liên quan đến chính sách lập pháp Các

‘ban có thể giải quyết xung đột này bằng cách chỉ dựa vào việc đăng ký, Các bạn cũng có thểlựa chọn giải pháp theo 46 một giao địch bảo đảm phải có giá trị cao hơn so với giao dich bảo.

‘dim kia, hoàn toàn không phụ thuộc vào vẫn đề đăng ký Chẳng bạn có thé quy định theo

"hướng việc cằm cổ dung cụ trang thiết bị sẽ có gid trị cao hơn so với việc cằm cổ toàn bộ sản

"nghiệp thương mại Lựa chọn này xut này từ lý do chính sich như sau: cằm cổ sản nghiệp

thương mại có đối tượng là một hổi ải sản hay chính là cả một doanh nghiệp; côn cằm cổ

dụng cụ, trang thiết bị là một giao địch bảo đảm thường được ký kết vào thời điểm doanh

"nghiệp mua sim công cụ, trang thit bị nhằm nhục vụ cho việc phát triển sản nghiệp thương

mại, thu hút khách hàng Do có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản nghiệp thương mại nên giao dich bảo đảm bằng dung cụ, tang thiết bị làm tăng giá tj cho giao địch

"bảo dim bing sản nghiệp thương mã.

‘Nhu vậy, vấn đề đặt ra là liệu việc xác định thứ bậc cho các giao dịch bảo đảm có nhấtthiết chỉ dựa trên tiêu chí đăng ký, hay còn có thể dựa vào các dữ liệu khác, như chính sách

pháp luật?

"Ngày 18 thắng 1 năm 2005

Ba Suzanne Potvin Plamondon

‘Toi xin trình bày một cách khái quát về việc xây dựng hệ thống đăng ky động sản vàtin học hén hệ thing ding ký ở Kê-bích Phần tình bly của ôi gồm 5 phần: bi cảnh vàchiến lược dịch vụ điệ th các thích thức tong việc xây dựng hệ thẳng đăng ký tin học ha,Yêu tổ an toàn, kết quả và các nhân tổ bảo đâm thinh công

Thông điệp đu tiên tôi muẫn chuyỂn đến các bạn, đồ là tước khi it ty vào tiến

hành cải cách trong một lĩnh vực quan trọng như giao địch bảo đảm bằng tải sản, thông qua

Việc xây đựng một sb đăng ký với ý nghĩa là nền ting để bảo dim hiệ quả của cả bệ thẳng,

điều quan trọng là cần nghiên cứu kỹ lưỡng bối cảnh chính tị, ánh tế và xã hội đồ từ đồ xác

định được git pháp phù hợp nhất cho việc lập số đăng kj Chiến lược cần hoạch định này

chính 18 yếu tổ nền ting bảo dim thành công của dự án Trong quá trình hoạch định chiếnlược, cần đề cập đến đầy đủ các yêu tb; khuôn khd pháp lý, phương thức thiết ập, tổ chức

dịch vụ và công nghệ hỗ trợ.

“Trong trường hợp của Ké-béch, chúng tôi đã quyết định xây dựng hệ thông Sổ đăng ký theo ting giai đoạn Trong gia đoạn 1, chúng tôi đã xây dụng được một phần khuôn khổ pháp,

lý, liên quan đến các giao dich bảo đảm đã có và được thay thé bằng thé chấp động sản, Dồ là

một khuôn khỗ pháp lý hẹp, nhưng khách hàng lại đã quen với việc đăng ký, công bố công khai quyền và khối lượng hoạt động cũng không nhiễu Do đó, việc tiễn khai trong giải đoạn này tương đối đễ dàng Trên phương điện ứng dụng tin học, trong giai đoạn 1 chỉ triển khai

tin học hóa đối với riêng Số ding ký (xây dụng Cơ sở dữ liệu điện tử) VỀ mặt tổ chức,phương thức trao đổi thông tin giữa Cơ quan đăng ký với khách hàng vẫn theo phương thức

truyền thống, tức là người yêu cầu đăng ký gửi đơn bằng giấy đến Cơ quan đăng ký, cán bộ.

ing kỹ nhập dữ liệu vào máy tinh và nội dung thông tin đăng ký sẽ được lưu trên Cơ sở dữ

liệu của Cơ quan đăng ký Việc ứng đụng tin học trong giai đoạn này chỉ ở mức độ hỗ trợ cho

cắc thao tác xử lý của cần bộ đăng ký.

“Tiếp sau giai đoạn 1 (được trién kha từ năm 1994), chúng tối phải tiễn khai ngay giai đoạn 2 để áp dụng khung pháp luật được xây dựng cho toàn bộ hệ thống giao dich bảo đảm.

“Các khách hing cũng gặp nhiều vướng mắc do việc tiển khai giai đoạn 2 bịtrì hoãn quá lâu

‘Vige áp dụng khuôn khổ pháp lý mới cho toàn bộ hệ thống dẫn đến một khối lượng hoạt động.

rit lớn (khoảng hơn 1 triệu giao dich mỗi năm) Thực tế đó đòi hỏi Chính phủ Ké-béch phảiccung cấp ngay các phương tiện công nghệ cho phép áp dụng phương thúc điện tử trong traođổi thông tin giữa Cơ quan đăng ký và khách hàng Do 46, san khi hoàn thành giai đoạn 1,

chúng tôi đã bất tay ngay vào thực hiện giải pháp sử dụng phương thức điện tử Dự én dịch vụ điện tử là dự án bản lề giữa hai giai đoạn của quá trình thiết lập hệ thống Sẻ đăng kỷ động

"Việt xây dựng và iễn kha hệ thông dich vụ điệ tứ có ý nghĩa hết ste quan trọng đối

với chúng tôi, bởi vì giải pháp truyền thông điện tử này cho phép đạt được những mục tiêu cơ:

‘bin như sau: - TỔ chức cũng cấp dịch vụ ng tại văn phòng của khích hing: văn phòng của mỗi khách hing như luật sự, công ching viên, ngân hàng đều có thể trở thành một điểm, cung cấp dich vụ hoàn chin; - Tăng cường hiệu quả trong tổ chúc cung cấp địch vụ te xa; ~

“Thủ tye đăng ký, công bi công khai được thực hiện nhanh hơn; - Cơ cấu tổ chức inh động, thích ứng với khối lượng giao dich ngày càng lớn; Nâng cao chất lượng nội dung thông in trong đơn yêu cầu đăng ký; - Cải thiện chất lượng địch vụ cho khích hing; Cơ quan đăng ký tiến tối tự rang tải về tả chính.

“Việc áp dụng giả pháp điện từ cho phép khắc phục nhiều bất cập của bệ thing đăng

ký trên giấy như: thời hạn cập nhật Sổ đăng ký dài, có khi lên tới 10 đến 15 ngày; chất lượng ciia nội dung các đơn yêu cầu đăng kj không đồng đều, do không có sự xác nhận các thông tin do người yêu cầu đăng ký điền trong mẫu đơn; các khách hàng ở xa phải chịu bất lợi do chỉ có một điểm đăng ký; nguy eo nhÌm Win cao khi nhập dt liu từ đơn yên cầu đăng ký do khối lượng công việc lớn; chi phí cao do phải sử dung nhiễu nhân lục để xử lý thông tin đăng

“Bên dịch ca Nia Pháp Int Việt - Pi cả

ký: vệ ra cứu thông tin trong Sé đăng ký bị an chế do khách hàng không th ip cận thông

tản trực tuyển,

Dich vụ điệ từ giúp Cơ quan đăng ký giả quyết một khi lượng công việc lớn trong

một thời gian ngắn và cung cấp cùng một dich vụ nhưng với mức phí thấp hơn Trong quá

trình xây dựng hệ thống dịch vụ điện tử, chúng tôi đã tiền hành xem xét lại toàn bộ chu trình

“xử lý thông tin, tr đó cho phép tin khai ty động hóa việc xử lý thông tí đối với các tường

hợp "thông thường", vốn chiếm đến 80% số lượng giao dich; các cần bộ đáng ký của ching

tôi hiện nay chỉ phụ trách xử lý các trường hop phức tạp, cln phải có sự can thiệp eda con

"người Cubi cùng, dich vụ điệ tử côn 6 wn điểm là giảm thidu việc đ lại cho khách hing vi

"họ có th iếp cận trực tuyển với nhiều dịch vụ khác nhau

‘Trude khi đi vào triển khai dự án, chúng tôi đã đỀ m một số định hướng cả rên

phương điện pháp lý, tổ chức bình chính lẫn kj thus Trong số các định hướng về mặt pháp luật có một số định hướng liên quan đến vẫn đề an toàn Bộ luật dân sự Kê-bếch có một số

“quy định giáp ching tôi thiết lập các giao địch điện từ với mức độ an toàn cao Để xác đnh

được các định hướng về vin đề an toàn, cần phân ích các văn bản luật và đưới hật quy định

Ề đặc điểm các loại số đăng ký cần xây đựng, Tip đó, cần đính giá ác rũ ro xâm nhập hệ

thống, các hậu quả xây ra khi hệ hông an toàn bị phá vỡ, đng thời cần xem xét nhiều loi

ình khách hàng khác nhau; khách hàng thông thường hay Khách hing trọng tim (ví dụ như.

công chứng viên, do 99% giao dịch trong lĩnh vực bắt động sản được thực biện qua côngchứng viên); nếu à khách hằng trọng tâm thi ri ro về an toàn sẽ thấp hơn Ngoài ra, cÂn xem

xế khối lượng công việc: nêu Khi lượng giao địch cảng lớn thì nguy cơ bệ hổng an toin bị

phá vỡ cảng cao, Trên cơ sở kết quả phân ich tt cd các yêu tẾ này, chúng ta mới xá định các

định hướng lên quan đến vin đề an toàn,

“Các định hướng về vấn đề an toàn đã được thông qua ở Ké-béch đặt ra những yêu cầutương đối cao Việc đăng kỷ trong môi trường truyền thông điện tử được áp dụng kỹ thuật bảo

mật PKI (Fg tang kỹ thuật khóa công khai), cho phép bảo đảm cho dữ liệu không bị hư bỏng,

“hông tin được toàn ven và giao địch không bị bác bỏ.

“Chúng tôi đã xây dum được hệ thống dich vụ điện tử bao gồm dịch vụ ta cứu và đăng

‘kj qua mang, Hiện nay, các địch vụ tr cứu được eung cấp qua 3 phương thức: qua din thoại,tại các điểm cung cắp dịch vụ của Bộ Tư pháp Kê-bách (khách hàng có thé st dụng máy tính

tại íc điểm cung cấp dịch vụ này để kế nỗi với Cơ quan đăng ký), hoặc ngay tại văn phông

của khách bàng (hông qua mạng công cộng ~ Internet ~ hoặc meng iêng) Với phương hức

tra cứu qua Intemet, từ mấy tính có nối mạng của mình, khách hing có thé ty cập vào hộthống đăng ký điệntữ thông qua trang web của Cơ quan đăng kỹ và đơn yên cần đăng kỹ của

họ được gùi ngay đến Bộ phận ta cứu Chúng ôi đi xây dựng một hệ thông hạ tầng kỹ thuậttruy cập lâm cầu nỗi giữa máy tinh của khách hàng với chương tình Ying đụng của Số đăng

ký, với mức độ an toàn yệt đối trước mọi sự xâm nhập không mong muỗn: khi khách hànggửi đến don yêu cầu, bạ ẳng thiết bị truy cập tiếp nhận và chuyên đơn yêu cầu đến chương

‘trinh ứng dụng của Cơ quan đăng ký Việc thanh toán phí dich vụ được thực hiện bằng thé tín

đụng và do bộ phận thanh toán xử lý.

Đối với địch vụ đăng ký cũng áp dụng nguyên the tương tự, Khách hing có thé traođổi thông tin với Cơ quan đăng ký bằng phương tiga điện tử với sự hỗ rợ của một phần mém

do Chính phổ xây đựng và được phát miễn phí Phần mềm này bao gồm toàn bộ các mẫu donyêu chu đăng ký; khách hing có yêu eu đăng ký chỉ en didn vio mẫu, ký tên rồi gửi din Cơ

‘quan ding ký qua mang Inernet hoặc mạng riêng Hạ ting truy cập ela Cơ quan đăng kỷ sẽ tiếp nhận đơn yêu cầu ding ký và chuyển đến bộ phận đăng ký; vige cập nhật vào Cơ sở dữ

liệu đăng ký cũng đồng thời được thực hiện

Đối với các đơn yêu elu đăng ký trên giấy, nguyên tắc dp dụng cũng gin tương t như

trong trường hợp sử dụng phương thức điện tử Khách hàng có thé lấy mẫu đơn từ Phòng dang kỹ qua đường bưu điện, bode tải mẫu đơn điệ từ về my tính eta mình, in, điền vào,

"ký tên rồi gửi qua đường bưu điện đến Phòng đăng ký Sau khi thông tin từ đơn yêu cầu đăng,

ký được nhập vào máy tính, quý tinh xử lý din ra tương ty như đối với đơn yêu cầu ding ký

“qua phương tiện điện tử.

‘VE khả năng sẵn sing cong cấp dich vụ, hệ thống dich vụ điện từ hoạt động 24/24h suốt 7 ngày trong tuần Riêng đối với dich vụ tra cứu, cần quy định một số giờ nhất định để

cập nhật và sao lưu dữ liệu

“Trong quá trình xây dựng hệ thống đăng ký động sin ở Kê-bch,có bồn vấn để lớn mà

chúng tôi phải lưu ý để bảo đảm thành công Vấn đề ;hứ nhất là chuyển đổi cơ cfu tổ chức theo hướng đặ tiêu chí phục vụ khách hàng lên hàng đầu tong moi qué tình xử lý và mọi địch vụ Thứ lai là vẫn đề an toàn và tích hợp công nghệ Khách hàng ở Kẻ-hách ưa sở dụng phương thức điện tử hơn, nhưng điều quan trọng là mọi giao dịch điện tử phải được bảo đảm.

an toàn, vì nếu không, ho sẽ quay tr lại phương thức truyền thống là cung cấp thông tin trên

ấy, Chúng tôi đã đáp ứng được nguyện vọng của khách hàng ve vấn dé nay, thông qua việc

tích hợp nhiều công nghệ khác nhau để có thể cũng cấp các dịch vụ một cách an toản qua

mạng Inlemmel Vin đề rh ba là lâm sao 48 khách bảng chấp nhận sử dụng dich vụ điện tử.

‘Sau khi có khuôn khổ pháp lý mới, chi trong một thời gian ngắn, số lượng giao dịch với Cơ.

quan đăng ký đã tăng gắp 5 lần Vậy nên cần phải chắc chấn rằng ngay từ đầu, phần lớn số.khách hàng mới này sẽ làm việc với Cơ quan đăng ký qua phương tiện điện tử Do đổ, rong,

quá trình chuẳn bị xây dựng hệ thắng dich vụ điệ tử, chúng tôi đã phối hợp với công ty IBM đễ chuin bị, hướng dẫn cho khách hàng, nhằm bảo đảm rằng các khách hàng cũng sẵn sảng cùng với chúng tối Vin đề thi là chỉ phí Ki tiền hành lựa chon ác giả pháp về tổ chức địch vụ cũng như về công nghệ en phân ch chi phí =I ich và so ánh với các mục

LGS-tiêu đề ra

Liên quan dén chuyên đổi cơ cấu rổ chức, chúng tôi đã thay th cơ chỗ phân chỉa công iệe, vốn làm cho quá tình xử lý thông tin có phần bị phân tần, bằng chu trình xửlý khép kín, cho phép xử lý bằng máy đối với 90% giao dich (ä những trường hop thông thường), còn cán

bộ của Cơ quan đăng kỹ chỉ trực tiếp xử lý các trường hợp phức tp, Chúng tôi cũng tến hành

tối ưu hóa chủ trình xử lý đơn yêu cầu rên giấy sao cho phương thức đăng ký tên giấy khônglàm ảnh hưởng đến các lợi ich của phương thie điện tứ Ching tôi không nhập dữ iệu mộtcách thủ công nữa, mà dùng kỹ thuật số hóa các đơn yêu cầu trên giấy, từ đó có th xử lý mộtcách nhanh chéng như đối với đơn yêu edu bằng phương thức điện tử Cơ cu tổ chức của

chúng tôi cũng được chuyển dBi theo bướng trở thành một phương tiện hỗ trợ cho từng khách

bảng tong ting tường hợp cụ th, cãkải kh hing ở xa và to đổi với chúng tôi qua

"mạng, Một trung tâm hỗ trợ khách hang đã được thành lập, với mục dich hướng dẫn, giúp đỡ

khách bàng cả về mặt pháp lý, hành chính lẫn kỹ thuật

Lien quan đến vắn đỀ công nghệ, Cơ quan đăng kỹ đã hit kế một chương tỉnh ứng

dạng mà khách hàng có th tải về máy tính của mình và tờ 4, tao đôi thông in qua InternetVới chúng tôi, Thiết bị truy cập sẽ lim clu nỗi giữa người có yêu chu đăng ký que mạng với

chương tình ứng dụng của Cơ quan đăng ký, Một kiến trie mạng 3 cấp được tết lập, bao

sm thiết bị khách bàng, bạ tầng thiết bị truy cập và thiết bị trung âm, Chứng tôi cũng quan

tm đến việc đảm bảo khả năng tương ích với các công nghệ do khách hing sử đụng (do

khách hàng có thể sử dụng nhiễu phiên bản hệ điều hành khác nhau, có cấu hình thiết bị và

phương thức tổ chức khác nhau - độc lập hay nỗi mạng)

iting thiết bị trey cập của ching tôi cũng cũng cấp nhiều dịch vụ Kháe nhau như

nộp đơn yêu cầu điện ừ, tra cứu, đăng kỹ, an toàn ray cập kh tra cứu hoc đăng ký, dịch vụ

‘a, thư điện từ, dịch vụ thanh ton, tải thông tn vào máy chủ, dịch vụ khóa công khai, địch

ụ lưu giữ và cập nhật thông in

"Để khuyến khích và thụ bút khách hing sử dụng dịch vụ điện tứ, chúng tôi đã sử dụng

nhiều biện pháp kháe nhau như cung edp phần mềm miễn phí ao gồm các mẫu đơn đăng ký,

thủ tực hợp thúc hóa đơn đăng ký được ch hop trong phần mềm (8Š khích hàng yên tâm

ring các quyền của họ sẽ được đăng kỹ), nâng ao chất lượng của thông tin, rút ngắn thôi han

đăng ký, giảm phi địch vụ, ting thời lượng cung cấp dich vụ và sử dung môi trường côngnghệ dễ tip cận Chúng tôi cũng tuyên tuyển, phổ biển về ebe địch vụ điện từ an toàn qua

sắc phương tiện tuyển thông cũng như qua việc tổ chức các lớp đảo tạo miễn phí Đồi với những khách hàng không sử dụng dich vụ điệ tứ, chúng ôi tổ chức theo dõi chặt chế nhằm

tâm hiễu ý do: nu họ gặp khổ khăn về mặt kỹ thu, chúng ti sẽ cử ng một nhóm kỹ thuật

iên đến tận nhà khách hàng để hỗ trợ giải quyết khó khan đó, Điền quan trọng là phái giải

thích cho khách hing hiéu về các khi niệm và hủ te cn it cho hoạt động của địch vụ

điện trv tim cho họ yén ttm vé độ an toàn của giao dich qua mạng

`Việe xây dụng và tiển khai hệ thông đăng ký điện từ đã mang lại kết quả vượi quá sựmong đợi của chúng tôi như sau: năng sult tăng 55019, khả năng tếp cận dich vụ đãng ký trên

toàn cầu, lệ sử dụng giả pháp dig từ lên đến hơn 90% tong vòng 6 thing, thời hạn xử lý

từ lúc tiếp nhận đơn đến lúc cập nhật Sé đăng kỹ chỉ còn từ 3 đến 5 giờ, lệ ừ chối đăng kểidm hin từ 15% xuống còn 2%, phí đăng ký bằng phương tiga điện tử cũng giảm 8 USD

`VỀ các nhân tổ quyết dink thành công, thứ hấ, liên quan én khách hàng, cần bảo

đảm rằng khách hing chấp nhận sử dụng dịch vụ điện tử, thông qua việc cho khách hàng nhận

thấy rc ih lợi của giả pháp điệ io giảm chỉ phi, giảm tồi hen i hành hỗ te

cho khách hing về mặt kỹ thuật và ứng đụng các công nghệ tương thích với môi trường công

"nghệ của khách hàng Thứ hai, cằn lâm việc tye tgp với đi điện khích hàng nga từ đu dự

ấn đề xem xết xen các ịnh hướng về tổ chức và công nghệ có phủ hợp với mục tiêu để ra

bay không, Ching tối đã ling nghe và ghỉ nhận nhu clu của khách, xây dựng mô hình gi

pháp mẫu đồ đưa ra cho mọi người cùng nghiên cứu và nhận xét gp ý, đồng thoi tổ chức vận hành thử 8 kim tra Thứ bạ liên quan đ các boạt động thụ hú và khuyến khích khích

hàng sử dụng dich vụ điện tử, việc xây dựng một đội ngũ chuyên trách về nội dung này cũng,

1 một nhân t hết sức quan trọng để bảo đảm thành công của cả dự án

“Thứ tơ, cần bảo đảm sự thống nhất trong các chu tình xử lý của Cơ quan đăng ý, siocho việc xử lý đơn yeu cầu trên giấy ng được tến hành nhanh chống để không làm giảm lợiích của địch vụ dign tử, đồng thi ting cường hiệu năng về mặt ổ chúc, Thứ năm, c thựciện đồng bộ các nội dung về phép lý, tổ chức và công nghệ; coi công nghệ TA phương tiện hỗtag để đạt được các mục tiêu của dy ấn

`YÊn 16 thứ năm bảo dim thành công của dự án nằm ở phương pháp tiếp cận: Nén chiadur án lớn thành nhiều dy án nhỏ và thực biện thành công từng dự án nhỏ đó; tgp cận bằngbình mẫu, tạo điều kiện thu hút sự ủng hộ khách hàng đối với dự án vì đã nhìn thấy kết quảcủa nó; sử dụng đội ngũ gồm các chuyên gia đến từ nhiễu lĩnh vực; tuân (hủ quy định về chíphí và thời han,

‘Vige Nam là một nước dang bước vào giả đoạn phát riễn với xuất phát điễm thấp, Do

đó, điều mà ắtcả giới Tot gin đang quan tâm là nôi trường dich vụ trong mọi nh we Tôi

rin bit theo cách cha của Việt Nam, dich vụ này được gợi là dich vụ hình chín công hay

là dich vụ công Íeh? Hiện my, dịch vụ hành chính công dang được gắn với ci cách hànhchính, theo đó, người eung cấp địch vụ la cơ quan nhà nước Vậy phái chăng vn đề tn hoehóa hoạt động đăng ký mà chúng ta dang đồ cập ở đáy la dịch vụ hình chính công (do cơquan nhà nước tiền nh), tức à dịch vụ phải te ibn? Theo tình bày của chuyên ga th đồ làdịch vụ phải trả tiền Liệ có thé áp dung như vậy ở Việt Nam hay không?

Đại biểu Bộ Tư pháp

“Theo ý Kida của tôi, dịch vụ công ích là những hoạt động mang tính chất phúc li,

không thụ nhí, nhưng đây là dịch vụ phục vụ cho ác giao đị kinh tf, dân sự, ôn không thểsoi là một hot động công ích hay mang tính chất phúelợi xã hội được, Quan điểm của Bộ Tr

pháp cũng vậy Hiện nay chúng ti cha gọi đó là dich vụ công, nhưng ti đây, kh xây dựng

hệ thống thì chứng tôi sẽ coi đó à dich vụ bành chính công, chứ không thể coi là phúc lợi x

Mộ.

Ong Michel Grimalat

‘Theo quan điểm của Pháp, dịch vụ công có thé do Nhà nước hoặc một pháp nhân côngpháp trực tiếp quản lý, hoặc được ủy quyền cho một chủ thể luật tư quản lý, Chẳng hạn nhưcông chứng viên là người được Nhà nước ủy quyền thực hiện một dich vụ công là dịch vụ

công chứng Ở Pháp, dich vụ đăng kj, công bố công khai bắt động sản chắc chắn là địch vụ

công, nhưng điều đó không có nghĩa là dich vụ Không phải trả phí Điểm đặc thù trong hệ

‘Bi địh của Nhà Php hột Việt Php ®#

thống của Pháp, đồ là cũng giống như dich vụ công ching, dịch vụ đăng ký, công bổ công

khai bắt động sin là dich vụ công do viên chức Nhà nước hoặc nhân viên công quyển dim

nhiệm, nhưng những người này không được Nhà nước trả iền cho hoạt động này Tóm lại theo tôi đây i một dịch vụ công, VẤ db edn xem xét ở đầy là nên đ Nhà nước trực tiếp quản

1g hay dy quyển cho một chủ thể luật tr quản lý dịch vụ nay

hiêu phần tm khối lượng công việc đăng ký? Đối với đăng kỹ tên giấy tì thời pan chp

hột thông in vào máy (Đời lượng edn it cho việc đăng ký) à bao nhiều? Lệ phí đăng ký

‘qua mang cô khác bit so với đăng ký rên gy hay không và là ba nhiều?

Bà Suzanne Potvin Plamondon

Tiện ney ở Kê-hếch chỉ có một Phùng Đăng ký duy nhất đạt tại Mông+ê-an, 94% đơn yeu cầu đăng ký được gửi đến Phòng Đăng ký ở Mông rẻ-an qua phương tiện điện tử Còn lạ

6% đơn yêu cầu rên gidy được gửi qua đường bưu điện Trong điều kiện iện nay, chúng ôikhông eln tổ chức nhiu ea sở đăng ký, do phn lớn khách hàng đ sử đụng dịch vụ đăng kýđiện tử Diều đó cho phép giảm đáng ké chỉ phí giao dịch

“Thời hạn cập nhật thông tin vio SB đăng kỹ trong trường hợp đơn yêu clu đăng ký

trên giấy bằng thời hạn cập nhật thông tin trong trường hợp đăng ký bằng phương tiện điện từ

Bồi vi chúng tôi có cơ ch xác nhận đống ký như sau: cán bộ đăng ký có nghĩa vụ xử lý hông tin đăng ký một cách đồu đặn, bit k đơn yêu clu đăng ký là đơn ghi qua mạng hay trên gly,

‘va cứ sau 3 giờ thì tiến hành cập nhật Sổ đăng ký, theo đó, mọi thông tin từ đơn yêu cầu đã

hận và xử lý (eã đơn trên giấy lẫn đơn nhận qua mạng) đều được xác nhận vào Số đăng ký

ới một ngày-giồ-phút nhất định

Đại biểu

Che thông tin dugechuyén tải qua mạng có được kiểm tra hay không? Rat ro phát nh

sau Kh đăng ký th ai là người chịu trích nhiện?

BA Suzanne Potvin Plamondon

Cc thông tn gửi qua mạng đến Cơ quan đăng ký được xác thực theo cơ chế sa: Moi don yên cầu đăng ký qua mạng đều phải có chữ kỹ điện tử, cũng với một khóa công Kh, được hỗ try bởi hệ thông PKI Kỹ thuật này cho phép bảo đảm được tính toàn vẹn, toàn bộ

của thông tin và xác thực chữ ký điệ tử túc là xác thục người có yêu cầu đăng ký Đối với

tra cứu, do SỐ đăng ký động sản ở KE-béch là một sb đăng ký công khai, nên tht cả

những người có nhu cầu tra cứu đều có th tếp cận Vi thế, không cần phải dp dụng cơ chế

"xác thực người tham gia khi họ muốn tìm kiếm thông tin trong Số đăng ký Bu lại, chúng tôi

.đã sử đụng nhiều phương tign công nghệ để phòng chống xâm nhập tri phép vào hệ thẳng

*“ "Bản dị của Nhà Pháp hae Việt © Pháp

nội bộ, như các pháo 48 hay bie trồng lửa và nhiều cơ chế kỹ thuật khác để bảo vệ mạng,

“Chính phủ kbỏi sự xâm nhập của những ngời có ÿ định xấu Do đó, cho đến nay chưa có vin

đề gl xảy rụliên quan đến an toàn của mạng chúng tôi Cũng c mít số người có ý định xâm

hập tri phép nhưng hệ thống cia chúng tối đã phát hiện sớm và ngăn chặn kịp trời Chúng

tôi cũng có ác cơ chế ngăn chặn việc tải thông tin (download) từ Cơ sở dữ liệu để sử dung

ào mục dfch khác, Theo quy định của Bộ luật dân sự, cán bộ đăng ký quyền cổ nghĩa vụ bảo

đảm ring mọi thông tin đã đăng ký chỉ được sử dụng vio đúng mục đích theo quy định của

Tôi xin trình bảy tm tất về vẫn dB bảo dim an toàn cho hệ thống đăng ký giao dịch

bảo dim ở Ké-béch Có 3 cơ chế bảo dim an toàn cho bệ thống đăng ký Thứ nhấ là kỹ thuậtPKI, có ác dụng bảo đâm tinh toàn vẹn, toàn bộ và bio mật của dt liệu đăng ký Thứ hai †à

kỹ thuật xây dựng pháo di (bức tường lữ, nhằm ngăn chặn moi cuộc xâm nhập vào hệ

thing với mục đích thay dBi hoặc ph hủy dữ liệu Thứ ba I ede sản phẩm kg (huật cho phép

theo đối hình vi của người ray cập vào mạng ca Cơ quan đăng ký; từ những hông tn thu

được, chúng tôi sẽ có biện pháp đối phó với những hành vi không mong muốn,

Đại biểu

Hiện nay cơ quanhứng tôi dang quả ý Cø sở đữ liệu của hơn 10 triệu bất động sản

6 Vitt Nam, rong 46 mỗi bt động sin cổ $0 đến 70 hôn in Vì tí, ấn để qulý đề

liệu và bảo dim an toàn cho 8 iệ là mỖi quan tâm hing du hiện nay cia chúng

muôn hỏi ở Kê-bch, bên cạnh hệ thông quản Ìÿ Cơ sử dữ liệu đăng ký trên đĩa, có hệ thông

quản lý dữ iệu trên giẤy không? Nếu chỉ quản lý dữ liệu dưới dạng đĩa th liệ các bie tưởng fra có đủ ste ngăn ngừa được sự thn công của cde hacker hay không? Ở Việt Nam hiện ma,

ching tôi dang chuyển dln từ cơ chế quản ý hỗ sơ dữ liệu dưới dạng giấy sang hệ thồng

lý đưới dang đa Nến duy ìcả hú kệ thông quản lý dữ liên (tên giấy và trên đ thì 8

vt t6n kém, Với ksh nhiệm của mình, các bạ có gép ÿ gì cho ching tôi trong quá trình

chuyên đối này, đ vừa đâm bảo lợi ích nh, ia khắc phục được ác ri ro v8 bảo ton dt

liệt

BA Suzanne Potvin Plamondon

“Trong nh vực đăng ký động so, ching wi không quản I dt lệu dưới dạng sly mà

hi quản lý Cơ sử d lu gst Ty nhiên, chúng tôi đã tt lập ch độ so lưu dữ lệu một

cách đền đặn, để bảo đảm cho thông tin luôn được lưu giữ tại 2 nơi khác nhau, từ đó tránh.

được rủi ro hư hồng hoặc mắt dữ liệu

Cdn trong lĩnh vực đăng ký bit động sản, việc quản lý dữ liệu có sự khác biệt Trong

Khí Cơ quan đăng ký bắt động sin có mỖi iên hệ chặt chế với công chứng viên = những nhân

viên công quyền, những người hành nghề chuyên nghiệp với trách nhiệm nghề nghiệp của

‘Bin dịch của NÀ Phép lật Vit- Pháp a8

"mình, thì Cơ quan đăng ký động sản thường làm việc tực ti với ác tiết ch tài chính, lut

sur hay trung gian rên thị trường Sự khác bgt v8 đối tượng khách hàng đó dẫn đến sự khác

nhan về tính chất thông tn giữa Số đăng ký bắt động sin và Sổ đăng ký động sin, nơi ma sựcan thiệp của công ching viên ở mức độ thấp hơn nhi Vì th, các chiến lược và giải phápquan ý các Số đăng ký cũng phi khác nhau Chẳng bạn như các biện pháp k thuật bảo đảm,

‘an toàn đữ liệu trong lĩnh vực bắt động sản sẽ khác so với trong lĩnh vực động sản, vì thông,

tin trong SỐ ding ký bất động sin phần lớn đến ừ công chứng viên và công chứng viên đicông chứng và chứng thực nội dùng thông tin ti

Ba Suzanne Potvin Plamondon

“Trong Bộ luật din sự Ke-béch có một số quy định cụ thé về chế độ tải sản trong hôn.nhân cần phải đăng kỷ theo thủ tục đăng ký theo thỏa thuận giữa các bên Các bạn có thể tìm

hiểu trong đó những quy định về đăng ký ch độ tải sản trong hôn nhân

Ong Alain BEGEY, Giám đốc, Đại diện tập đoàn Thalès

“Các bạn đã được nghe giới thiệu về hiện trạng tn học bóa hộ thông đăng ký giao địch

bảo đâm ở Kê bách, Bay gi tôi in tinh biy một ách ngắn gon những suy nghĩ của tối vé

cắc định hướng lớn rong quá tỉnh tín học hóa hg thông đăng ký giao địch bio đâm ở Viet

‘am, Như các ban đã bit, trong bối cảnh biện my, công nhện bọc là một công cụ chophép thôa min cc như cầu và vic ứng dụng tin hoe phải phù hợp với thục tiễn, Đây là mộttrong những nhân tổ cơ bản quy định sự thành công Đ thực hiện thành công một dự án có

tầm we như vay ở Việt Nam, một vẫn đ ln có ý nghĩa cơ bản đặt ra à phải giả quyết mỗi

quan bệ gia năng lực công nghệ hiện có và phương thức tô chốc mà các bạn mubn xây dựng

`Vấn đề lớn này bao gồm 4 nội dụng quan trọng:

“Thứ nhất, hiện nay, các bạn muốn xây dựng cơ cfu tô chức theo mô hình tập trung hayphân cấp? Xe góc độ kỹ thật, tước kn, kiến trúc mạng theo m6 hình máy kháchímáy chủ

(clienserver) đã buộc chúng ta ph làm việc trong, đối thường xuyên với các cơ ở dữ liệu

lồn và cơ cấu ổ chức trong trường hợp này là theo mô hình tập tung Hiện ng, tên bị

trường đã xuất hiện công nghệ MTR, cho phép các bond dang ở bl cứ đầu, thành phổ Hồ

‘Chi Minh, Hà Nội hay Huế, đều có thể đồng thời kết nỗi vào một Cơ sở dữ liệu duy nhất Như

vậy khoảng cách giờ đây không còn là một vấn đề nữa Hệ thống này dựa trên các công nghệ

‘Web (mang Inteme), gp các bạn có thé link hoạt tong tổ chức dự án của mình Hơn nữa,

hiện nay ngày cảng có xu hướng sử đọng sử dụng efe iti phầm, phần mềm tự do các bạn

không cần phải mua bản quyền nhưng vẫn được bảo đảm về chất lượng dịch vụ Như vậy các

giải pháp công nghệ đều đã có sẵn để đáp ứng các nhu cầu khác nhau Quyền quyết định xây

dmg co cut cite heo mô hình tập trung hay phần cp I ty (huộc các ban

36 ‘Bin ch của Nha Php lut VI © Php

Thứ bai, bảo đâm an toàn dt ligula một tiêu chí hết sức quan trọng, bao gồm các khía

cạnh: bảo mật thông tin rong giao dịch, toàn ven dữ iệu, chống xâm nhập và gin chặt trách nhiệm Hiện nay, người ta đang nói nhiễu đến thuật ngữ PKT (hạ ting kỹ thuật khóa công

`Nếu giải thích từ góc độ thực tiễn thì đây là một hệ thống tự bảo vệ, theo đó, hệ thống

sé yêu cầu mỗi người phải tim cho mình một cha khóa, chẳng hạn như tên của mẹ bận Chỉ ông ban và hộ thống mới bit được chia khóa đó, Vì th, trong quá tình giao dich trên mạng,

bu người nào canthiệp và thì cũng không cổ được thông in của bạn và không th làm biển đồi đữ liệu của bạn được Th nhiên, đẳng sa đó, en hải xây đụng các chính sách an toàn hằm ngăn ngờa sự xâm nhập vào cơ sở dữ liệu và nhất à bạn chế việc ra cứu Công nghệ iện nay cũng cho phép nhân bản cơ sở điệu ign tử thành nhiều bản đ lưu giữ ở nhiễu nơi

"khác nhau Kỹ thuật này sẽ bảo đảm an toàn cho toàn bộ hệ thống dữ liệu.

Vin đề thứ ba iên quan đến hiệu năng của hệ thống Khó khăn không nằm ở khối

lượng công việc, vì các bạn đã được biết về khối lượng giao địch được xử lý qua hệ thống đăng ký động sin được tin học bón của Ké-béch (nà ching ta còn có khả năng xử lý một khối

lượng lớn hơn th rất nhiễu) Vn đề duy nhất liên quan đến hiệu năng, đó là mạng Internet

Hiện nay ở Việt Nam đã có đường truy cập, hạ ting mạng Internet đang từng bước được xây.

ding, hưng chỉ cần với năng lực hiện có, các bạn hon toàn có khả năng đáp ứng được nhủ

cầu công nghệ của dự án tin hoe hóa.

‘vin đề quan trong thứ tư là xây dụng hộ thống hay quan lý sự thay đổi Trong một dự

án tin học hóa, khó khăn thường gặp là khi các bạn được giới thiệu về một hệ thống mục tiêu,

tức là hệ thông đã hoạt động Người ta mô tà hệ thống đó cho các bạn và câu hỏi thường đặt

ra là pha làm thế não để iếtlập một bệ thông như vậy, Có nhiễu giải pháp khác nhau cho vấn đề này Giải pháp thứ nhất là về mặt tb chức: edn chị dự án tin học hóa thành nhiều dự.

án nhỏ để thực hiện tong nhiều giai đoạn Giai đoạn 1 1 hực hiện một dự án thí điểm, nhưng mục dich không phải 1a thí điểm về kỹ thuật, ma là giới thiệu cho người sử dụng về khả năng, tiếp cận hộ thống, xem nó hoạt động như thé nào để rồi chấp nhận sử dụng hệ thông đó Thứ bai, người ta thường hay nghĩ đến một hệ thống rét lớn với nhiều máy tính, nhưng trình độ.

công nghệ hiện nay mang lại cho chúng ta nhiều giải pháp khác Chúng ta có thể bắt đầu bằng,

một hệ thống nhỏ, rồi từng bước phát tiễn hệ théng máy chủ cho phi hợp với nhủ cầu,

"Như vậy, kỹ thuật không phải là rào cản ma là công cụ đáp ứng nhu cầu của các bạn, 1B trợ cho các bạn, Các giải pháp kỹ thuật đều đã cổ tên thị trường Điều quan trong là các

bạn phải phân tích, đánh giá nhu cầu của mình để tên cơ sử đó, lựa chọn giải pháp thích hợp,

đặc biệt vẻ mặt phương thức tổ chức, để thực hiện giả pháp đó.

Tôi được biết từ sau năm 1955, ở Pháp hình thành hệ thống quản lý dữ liệu về dt đai Tir đó, mọi biển động về đất đai đều được lưu giữ tại hệ thống này Vậy khi một bắt động sản.

là đất đai được đem ra thé chấp thì sẽ diỄn ra 2 hoạt động đăng ký là đăng ký biến động về đắt

đai để Nhà nước quan lý và đăng ký giao dịch bảo đảm, hay chỉ cần một lần đăng ký duy nhất.

và giữa 2 cơ quan này sẽ có cơ chế trao đổi thông tin với nhau?

Co quan địa chính ở Pháp chỉ thực hiện đăng ký hiện trạng ban đầu đối với đắt đai

con tinh trang pháp lý của đắt đai hông qua các giao dich bảo đảm thì sẽ được đăng ký tại Cơ

Bin địch cia Nhà Pháp aft VIE Pháp 37

quan đăng ký giao dịch bảo đảm Vậy mỗi quan hệ giữa 2 Cơ quan này trong trao đổi thông

tin về đất đại là như thé nào?

Ong Michel Grimaldi

Khi một bắt động sản là đất đai được đem ra thé chip tì chi edn một lần đăng ky duynhất, đó là đăng ký giao dịch bảo đâm, tức là đăng ký thé chấp vào Số đăng ký th chấp,

Mối quan hệ giữa Cơ quan địa chỉnh và Cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm là như

san: Khi di đăng ký để công bố công khai một hợp đồng, công chứng viên phải gửi kèm trong

hồ sơ bản trich lục $8 địa chính trong vòng 6 tháng tở lại Sau khi đăng ký xong, Cơ quanđăng ký giao dich bảo đảm sẽ gti cho Cơ quan địa chính thông tin về đăng ký biển động

Ong Olivier Goussard

Tôi xin bổ sung câu lời từ góc độ thực tiễn Khi đến Phòng Dang ký thé chấp để đăng ký một hợp đồng thé chấp, công chứng viên sẽ nộp đơn yêu cầu đăng kj theo mẫu có sẵn Trong hồ sơ đăng kỹ chỉ có một liệu day nhấ là bản tích lục hợp đồng vay vốn ký kết

giữa người có quyền yêu cầu thanh toán và người có ngữa vụ Ban trích lục này bao gồm,những thông tin cơ bản tong hợp đồng vay vấn nhằm cho pháp thực hiện thé chấp, đồ là

thông tin VỀ tên ca bên cho vay và tên của bên vay, giá ti tín đụng, thi hạn tín đụng, bắt

động sản được sử dụng làm tài sản bảo đảm Như vậy chỉ có một tài liệu duy nhất do công.chúng viên lập ký tn rồi gửi cho Phòng Đăng ký th chấp

“Trên thực tế, quan hệ giữa Cơ quan địa chính với Cơ quan đăng ký giao dich bảo dim diễn ra tong 2 giai đoạn Giai đoạn thứ nhất là tước khi lập hop đồng, công chứng viên phải

tiến hành kiểm tra một số thông tin như liệu người bán (trong trường hợp hợp đồng chuyển

=hượng đất da) hoặc người quá cổ (trong trường hợp thừa kế) có đúng là chủ sở hữu bắt động

sắn liên quan hay không Công chứng viên sẽ phải kiểm tra tại Cơ quan đăng ký, công bổ bắtđộng sin xem ligu quyền sở hữu đối với ti sản đó có được đăng kỹ hay không, Sau đó, côngchứng viên sẽ phải liên bệ với Cơ quan dja chính sẽ kiểm tr sự phù hợp về dữ iệu Hiện nay

ở Pháo, cơ quan công chứng đã liên kết mạng với toàn bộ các cơ quan địa chính nên

bệ và kiểm ta có thE điễn ra ngay lập tức, trong thực, Giai đoạn 2 là giai đoạn trao đôi và cập nhật thông tin giữa Cơ quan đăng ký giao dich bảo đảm và Cơ quan địa chin.

Phong đăng ký thé chấp sẽ gửi cho Cơ quan địa chính bản trích lục hợp đồng do công chứng,

viên nộp Văn bin này đã bao gồm những thông tin cơ bản về biến động bất động sản (có đền

"bù hoặc Không có đền bi) Qua đây cho thấy vai trò của người trung gian duy nhất là côngchứng viên, vì công chứng viên đã tiền hành kiểm tra thông tin trướo khi lập hợp đồng, rồi gửi

trích lục hợp đồng cho Phòng Đăng ký bắt động sin để cơ quan này gửi tếp cho Cơ quan địa

‘chinh, Qua qué trình trước và sau khi lập hợp đồng này, chúng tôi thiết lập được cơ chế traođổi thông tin tự động và rất an toàn về biển động bắt động sản

‘Ong Claude Pain

Co quan đăng ký giao dich bảo dim có be hồng lưu git mọi thông ta định dạngsin từ Số địa chính Không thừa đt no lạ không có chủ sở hữu, Do đồ, Cơ quan đăng kýgiao dich bảo đảm có đầy đủ thông tin về vị trí, đặc điểm của thửa đất, công trình xây dựng

38 ‘Bin địch của Nhà Php lut VI © Php