TIỀU LUẬN MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Chủ đề Vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay

Vì tầm quan trọng của việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, các vấn đề liên quan đên lĩnh vực này đều phải được quy phạm pháp luật điều chỉnh và đây là cơ sở để hình thành pháp luật vệ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI

TIỀU LUẬN MÔN: PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

Chủ đề:

Vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay.

Giảng viên hướng dẫn : Th.s Nguyễn Thị Hồng

Linh Sinh viên thực hiện : Lê Thị Ngọc

Mã sinh viên : 2722250321

Lớp : Th27.27

Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU

Trong cuộc sống hiện đại, thực phẩm không chỉ đơn thuần là nhu cầu cơ bản mà còn là trụ cột quan trọng định hình sức khỏe và chất lượng cuộc sống của mỗi người Tuy nhiên, với sự bùng nổ của ngành công nghiệp thực phẩm và sự phát triển không ngừng của thị trường, vấn

đề về vệ sinh an toàn thực phẩm đang trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu của xã hội

Trước những rủi ro liên quan đến thực phẩm không an toàn, việc thiết lập và thực thi các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trở nên cực kỳ cần thiết Pháp luật không chỉ là công cụ để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng mà còn là tấm gương cho sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp thực phẩm

Trong bối cảnh này, việc nắm vững và hiểu rõ vai trò của pháp luật

về vệ sinh an toàn thực phẩm không chỉ giúp chúng ta nhận thức sâu sắc hơn về sức khỏe cộng đồng mà còn tạo ra động lực mạnh mẽ để thúc đẩy

sự cải thiện và chất lượng cuộc sống của mọi người

Bài viết này sẽ đào sâu vào vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay, từ đó chúng ta có thể cùng nhau tìm kiếm những giải pháp sáng tạo và hiệu quả để nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ sức khỏe của cộng đồng

MỤC LỤC

Contents

LỜI MỞ ĐẦU 2

MỤC LỤC 3

NỘI DUNG 4

I Cơ sở lý luận về vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm 4

1 Một số khái niệm liên quan 4

1.1 Khái niệm “ an toàn thực phẩm” 4

1.2 Khái niệm “pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm” 5

2 Các văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm 5

II Vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm 7

1 Bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm nước ta hiện nay 7

1.1 Thực trạng an toàn vệ sinh thực phẩm nước ta hiện nay 7

1.2 Nguyên nhân gây mất vệ sinh an toàn thực phẩm 9

2 Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức xã hội về vấn đề an toàn thực phẩm 10

III Thực trạng pháp luật trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm 11 1 Những thành tựu 11

2 Những hạn chế 12

3 Giải pháp 12

KẾT LUẬN 14

TÀI LIỆU THAM KHẢO 15

NỘI DUNG

I.Cơ sở lý luận về vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm

vệ sinh an toàn thực phẩm

1 Một số khái niệm liên quan

1.1 Khái niệm “ an toàn thực phẩm”

Khái niệm “An toàn thực phẩm” không còn là xa lạ đối với mỗi người dân nhưng không phải ai cũng hiểu rõ, chính xác và đầy đủ khái niệm này và tầm quan trọng của nó đối với sức khỏe con người và sự phát triển kinh tế – xã hội của một quốc gia

Vậy chúng ta phải hiểu đầy đủ khái niệm này như thế nào? Hiện nay có hai khái niệm đang đựơc sử dụng rộng rãi: vệ sinh thực phẩm (food hygiene) và an toàn thực phẩm (food safety):

 Vệ sinh thực phẩm: Là một khái niệm khoa học để nói thực phẩm không chứa vi sinh vật gây bệnh và không chứa độc tố Khái niệm vệ sinh thực phẩm còn bao gồm khâu tổ chức vệ sinh trong chế biến bảo quản thực phẩm

 An toàn thực phẩm : Được hiểu là khả năng không gây ngộ độc của thực phẩm đối với con người Như vậy, có thể nói an toàn th ực phẩm là khái niệm có nội dung rộng hơn do nguyên nhân gây ra ngộ độc thực phẩm không chỉ hạn chế ở vi sinh vật Vì vậy, vệ sinh an toàn thực phẩm là công việc đòi hỏi sự tham gia của nhiều ngành, nhiều khâu có liên quan đến thực phẩm như nôn g nghiệp, thú y, cơ sở chế biến thực phẩm, y tế, người tiêu dùng

Một sản phẩm thực phẩm hoàn chỉnh phải được thực hiện qua nhiều khâu khác nhau, gắn với các chủ thể khác

nhau Vì tầm quan trọng của việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, các vấn đề liên quan đên lĩnh vực này đều phải được quy phạm pháp luật điều chỉnh và đây là cơ sở để hình thành pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm

Đối tượng điều chỉnh của pháp luật ATTP là các quan hệ

xã hội pháy sinh trong qúa trình sản xuất, kinh doanh, phân phối và sử dụng thực phẩm Pháp luật ATTP hướng tới chủ thể là các cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng thực phẩm Với phạm vi và đối tượng điều chỉnh như vậy, có thể hiểu pháp luật ATTP là hệ thống các quy tắc xử

sự do nhà nước ban hành điều chỉnh hoạt động sản xuất, kinh doanh và sử dụng thực phẩm của các cá nhân, tổ chức với mục đích đảm bảo thực phẩm sạch sẽ, an toàn, không gây hại cho sức khỏe và tính mạng của con người

1.2 Khái niệm “pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm”

Khái niệm "pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm" là một hệ thống các quy định, luật lệ và các biện pháp quản lý nhầm đảm bảo rằng thực phẩm được sản xuất, chế biến, lưu trữ, vận chuyển và tiêu thụ một cách

an toàn và vệ sinh Mục tiêu chính của pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm là bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng bằng cách ngăn chặn sự lây lan của các loại vi khuẩn, virus, hoặc chất độc hại trong thực phẩm

Các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm thường bao gồm các yêu cầu về cách sản xuất, chế biến, và bảo quản thực phẩm; các tiêu chuẩn về vệ sinh cá nhân của người làm thực phẩm; quản lý về vệ sinh môi trường nơi sản xuất và chế biến thực phẩm; kiểm soát chất lượng và

an toàn của nguyên liệu và thành phẩm, cũng như các biện pháp kiểm tra, giám sát và xử phạt vi phạm

Pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng, tạo ra niềm tin và tin tưởng của người tiêu dùng vào chất lượng của thực phẩm mà họ tiêu thụ

2 Các văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm

Về pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm, có rất nhiều Luật, nghị định, thông tư Và một số văn bản trong số đó đã có sự thay đổi không ít, ta có thể kể đến như

 Luật: Đây là các văn bản pháp luật cấp cao nhất, được quốc hội hoặc cơ quan lập pháp có thẩm quyền ban hành Các quốc gia thường có các Luật Vệ sinh An toàn Thực phẩm hoặc các luật tương tự để quy định các nguyên tắc và quy định chung về an toàn thực phẩm

 Nghị định/Quyết định Chính phủ: Đây là các văn bản hướng dẫn thi hành cụ thể các quy định của luật Chính phủ có thể ban hành các nghị định, quyết định để chi tiết hóa và hướng dẫn cách thức thực hiện các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm

 Thông tư/Bộ luật: Các Bộ hoặc các cơ quan quản lý có thẩm quyền trong lĩnh vực thực phẩm có thể ban hành các thông tư, bộ luật để điều chỉnh các vấn đề cụ thể về vệ sinh an toàn thực phẩm

 Thông tư liên tịch 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT hướng dẫn việc phân công, phối hợp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

 Thông tư liên tịch 08/2008/TTLT-BYT-BGDĐT hướng dẫn công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong các cơ sở giáo dục

 Thông tư 23/2018/TT-BYT quy định về thu hồi và

xử lý thực phẩm không bảo đảm an toàn thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế

 Thông tư 25/2019/TT-BYT quy định về truy xuất nguồn gốc sản phẩm thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Y tế

 Thông tư 48/2015/TT-BYT Quy định hoạt động kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản

lý của Bộ Y tế

 Công văn:

 Công văn 2129/BCT-KHCN năm 2018 thực hiện Nghị định 15/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật an toàn thực phẩm

 Công văn 3109/BCT-KHCN năm 2018 về hướng dẫn thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm

 Quyết định:

 Quyết định 1348/QĐ-BYT năm 2016 đính chính Thông tư 48/2015/TT-BYT quy định hoạt động kiểm tra an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế

 Quyết định 1246/QĐ-BYT năm 2017 hướng dẫn thực hiện chế độ kiểm thực ba bước và lưu mẫu thức ăn đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống

 Quyết định 135/QĐ-BYT năm 2019 sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực an toàn thực phẩm và dinh dưỡng thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế

 Quy chuẩn kỹ thuật: Các quốc gia thường thiết lập các quy chuẩn

kỹ thuật về an toàn thực phẩm để hướng dẫn việc sản xuất, chế biến

và kiểm tra chất lượng thực phẩm Các quy chuẩn này có thể được

áp dụng bắt buộc hoặc tùy chọn tùy theo quy định của từng quốc gia

 Hướng dẫn, quy định cụ thể: Ngoài các văn bản quy phạm chính thức, các cơ quan quản lý có thể phát hành các hướng dẫn, quy định cụ thể khác để hỗ trợ việc thực hiện các quy định về vệ sinh

an toàn thực phẩm

 Hướng dẫn an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

 Hướng dẫn về an toàn thực phẩm thuộc quản lý của Bộ Công Thương

 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu, điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm

 Quy định về kiểm dịch, dư lượng thuốc trong thực phẩm

 Quy định về cơ sở kiểm nghiệm về an toàn thực phẩm

 Chính sách hỗ trợ của Nhà nước về an toàn thực phẩm

 Các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, địa phương về công tác đảm bảo an toàn thực phẩm

Các văn bản này thường cùng nhau tạo thành một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để đảm bảo an toàn và vệ sinh trong sản xuất

và tiêu thụ thực phẩm

II Vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm

1 Bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm nước ta hiện nay

1.1 Thực trạng an toàn vệ sinh thực phẩm nước ta hiện

nay

Được dựa vào các điều luật và quy định hiện hành về vệ sinh an toàn thực phẩm, dưới đây là một phân tích chi tiết về thực trạng an toàn

vệ sinh thực phẩm ở Việt Nam:

 Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và hóa chất không an toàn: Theo Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 và các văn bản hướng dẫn chi tiết, việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và hóa chất phải tuân thủ các quy định về liều lượng, cách sử dụng và thời gian chờ Tuy nhiên, việc kiểm soát và giám sát việc sử dụng này vẫn chưa đạt hiệu quả cao

 Chế biến và bảo quản không đảm bảo vệ sinh: Theo Luật An toàn thực phẩm và các văn bản hướng dẫn chi tiết, các cơ sở chế biến thực phẩm phải tuân thủ các tiêu chuẩn về vệ sinh và an toàn thực phẩm Tuy nhiên, trong thực tế, việc tuân thủ này không luôn được đảm bảo do thiếu sự giám sát chặt chẽ và xử lý nghiêm vi phạm

 Hạn chế về quản lý và giám sát: Mặc dù có nhiều quy định về quản

lý và giám sát trong Luật An toàn thực phẩm, song sự thiếu sót về nguồn lực và năng lực của các cơ quan chức năng dẫn đến việc thực hiện quản lý và giám sát không đồng đều và không hiệu quả

 Thất thoát và giảm chất lượng trong chuỗi cung ứng**: Các vấn đề

về thất thoát và giảm chất lượng thực phẩm trong chuỗi cung ứng được quy định trong Luật Phòng chống Lãng phí thực phẩm Tuy nhiên, việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu thất thoát và bảo quản thực phẩm vẫn còn nhiều hạn chế do thiếu nguồn lực và kiến thức của các địa phương

 Nhận thức của người tiêu dùng: Các chương trình giáo dục và tuyên truyền về vệ sinh an toàn thực phẩm được quy định trong các văn bản hướng dẫn của Bộ Y tế Tuy nhiên, nhận thức của người tiêu dùng vẫn còn hạn chế do thiếu thông tin và sự nhấn mạnh từ phía cơ quan chức năng

 Ảnh hưởng của dịch bệnh và môi trường: Luật Phòng, Chống Dịch bệnh và các văn bản hướng dẫn liên quan đã tạo ra các khung pháp

lý để đảm bảo an toàn thực phẩm trong bối cảnh dịch bệnh Tuy nhiên, các vấn đề về ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu vẫn đang đặt ra nhiều thách thức trong việc bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm

1.2 Nguyên nhân gây mất vệ sinh an toàn thực phẩm

Hiện nay có rất nhiều nguyên nhân gây mất vệ sinh an toàn thực phẩm, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người bắt nguồn từ một trong những trường hợp sau:

 Nguy cơ từ những thực phẩm có nguồn gốc từ thực vật như rau,

củ, trái cây thì việc mất vệ sinh an toàn thực phẩm đến từ việc sử dụng quá nhiều thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình trồng trọt của người dân

 Nguy cơ từ động vật thì hiện nay có rất nhiều người sử dụng thức

ăn cho động vật, gia súc hay gia cầm là những thức ăn công nghiệp Mà trong đó có chứa rất nhiều hàm lượng chất kháng sinh, chất bảo quản, đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến mất vệ sinh an toàn thực phẩm Không những thế, môi trường nuôi trồng cũng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng sản phẩm, ví dụ như

quá gầnvới những nhà máy, xí nghiệp lớn, môi trường có nhiều tác động ô nhiễm… sẽ có thể bị ảnh hưởng bởi khói bụi, không khí hay ô nhiễm nguồn nước từ đó mà gây nên việc ô nhiễm nguồn thực phẩm chăn nuôi, trồng trọt

 Lòng tham của con người: bởi vì những thực phẩm bẩn này rất rẻ

và đã ngâm hóa chất nên rất khó để nhận biết nên những khẻ đầu

cơ trục lợi đã lợi dụng điều để làm tăng lợi ích cá nhân mà không quan tâm đến sức khỏe người tiêu dùng

 Sự hiểu biết: nhiều người ham rẻ mà không quan tâm đến chất lượng

sản phẩm, một số nơi có điều kiện khó khăn nên không thể tiếp sức đến tác hại và cách nhận biết thực phẩm bẩn cũng như khó mua ở các nơi uy tín như siêu thị

Đây là một trong những nguyên nhân cơ bản, nếu không có những giải pháp thích hợp thì rất dễ dẫn đến mất an toàn vệ sinh thực hiện, khiến cho thực phẩm nhanh ôi thiu và hư hỏng… tác động trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng Bởi, khi chúng ta ăn phải những loại thực phẩm mất vệ sinh an toàn thực phẩm thì sẽ dẫn đến nguy cơ rất là bị ngộ độc thực phẩm và hậu quả của việc này hết sức nghiêm trọng

2 Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức xã hội về vấn đề an toàn thực phẩm

Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức

xã hội về vấn đề an toàn thực phẩm từ nhiều khía cạnh khác nhau:

 Quy định và tiêu chuẩn rõ ràng: Pháp luật về an toàn thực phẩm thiết lập các quy định và tiêu chuẩn cụ thể về cách sản xuất, chế biến, vận chuyển và bảo quản thực phẩm Những quy định này giúp định rõ trách nhiệm của các bên liên quan và đảm bảo rằng sản phẩm đáp ứng được các tiêu chuẩn an toàn trước khi đến tay người tiêu dùng

 Tăng cường giám sát và kiểm tra: Pháp luật cung cấp khung pháp lý cho việc tăng cường giám sát và kiểm tra về an toàn thực phẩm từ quy trình sản xuất đến quá trình tiêu thụ Việc này giúp đảm bảo rằng các cơ sở sản xuất và chế biến tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm

 Xử lý vi phạm và trách nhiệm pháp lý: Pháp luật thiết lập các biện pháp xử lý nghiêm minh đối với các cá nhân và tổ chức vi phạm các quy định về an toàn thực phẩm Việc này không chỉ làm tăng cường sự tuân thủ mà còn đẩy mạnh trách nhiệm xã hội của các bên liên quan đối với việc đảm bảo an toàn thực phẩm

 Tuyên truyền và giáo dục: Pháp luật cũng có vai trò trong việc tuyên truyền và giáo dục cộng đồng về vấn đề an toàn thực phẩm Các chiến dịch tuyên truyền, chương trình giáo dục và thông tin công khai về các quy định và tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm giúp tăng cường nhận thức và hiểu biết của người dân về vấn đề này

Tóm lại, pháp luật không chỉ là công cụ để thiết lập các quy định và tiêu chuẩn mà còn là cơ sở để tăng cường giám sát, xử lý vi phạm và tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức xã hội về vấn đề an toàn thực phẩm và đảm bảo sức khỏe cộng đồng

phẩm

1 Những thành tựu

Trong thời gian qua, Việt Nam đã thực hiện nhiều biện pháp pháp luật nhằm kiểm soát tình trạng mất an toàn vệ sinh thực phẩm Những nỗ lực này không chỉ giúp bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng mà còn góp phần vào phát triển ổn định kinh tế - xã hội Dưới đây là một số thành tựu của hệ thống pháp luật an toàn thực phẩm:

 Ban hành Luật An toàn thực phẩm năm 2010: Luật này đã tạo ra cơ

sở pháp lý chặt chẽ và chi tiết về quản lý an toàn thực phẩm Từ khi luật được thông qua, Chính phủ và các bộ, các ngành liên quan đã