Với những lợi thế vùng, thì việc đầu tư phát triển điện năng lượng mặttrời tại Tây Ninh là thật sự cần thiết, nhằm phát huy tối đa hiệu quả của điều kiện tự nhiên vàđảm bảo nguồn điện tạ
Các nghiên cứu trước liên quan
Công trình nghiên cứu nước ngoài
Ai là người phát minh ra chiếc đèn năng lượng mặt trời đầu tiên? Đã có rất nhiều nghiên cứu khác nhau về công nghệ năng lượng mặt trời, nhưng người ta tin rằng năng lượng mặt trời lần đầu tiên được chuyển thành điện năng là vào năm 1883.
Charles Fritts (1850 - 1903) là nhà phát minh người Mỹ, được ghi nhận là người đã tạo ra tế bào Selenium hoạt động đầu tiên vào năm 1883 Ông là người đầu tiên hình thành
“ý tưởng về năng lượng mặt trời”, là người tin tưởng vào việc tạo ra tế bào quang điện trạng thái rắn đầu tiên.
Việc sử dụng các tế bào Selenium của Charles Fritts đã tạo ra mảng năng lượng mặt trời trên mái nhà đầu tiên trên thế giới - tầng thượng Thành phố New York Những tấm pin mặt trời đầu tiên chỉ có hiệu suất điện khoảng 1% (do các đặc tính của Selenium kết hợp với chi phí cao của vật liệu, đã ngăn cản việc sử dụng các tế bào để cung cấp năng lượng).
Công trình nghiên cứu của tổ chức MIT Energy Initiative với tựa đề “The Furture of Solar Energy” được thực hiện vào năm 2015, báo cáo này đưa ra 2 hình thức sản xuất năng lượng điện mặt trời với 2 cách là quang điện và nhiệt điện, những vấn đề xoay quanh về hiệu quả kinh tế của 2 hình thức này Trong đó, với từng phương pháp báo cáo tập trung vào ba thách thức cụ thể đối với việc tạo ra năng lượng mặt trời: (1) Phát triển công nghệ năng lượng mặt trời mới; (2) Tích hợp sản xuất năng lượng mặt trời ở quy mô lớn vào các hệ thống điện hiện có; (3) Thiết kế các chính sách hiệu quả để hỗ trợ triển khai công nghệ mới về năng lượng mặt trời Tuy nhiên, các nghiên cứu này chỉ dừng lại ở việc tìm hiểu về các phương pháp sử dụng năng lượng mặt trời vào đời sống chứ không phải đánh giá, phân tích về sự phát triển năng lượng mặt trời cụ thể, nhất định.
Báo cáo nghiên cứu của Nathan S Lewis với tựa đề “Research opportunities to advance solar energy utilization” được đăng trên tạp chí AAAS (American Association for the Advancement of Sience) năm 2016, nghiên cứu đưa ra quan điểm về kết quả khi sử dụng nguồn điện năng lượng mặt trời, việc làm ra một số lượng không giới hạn các tấm pin mặt trời, bước đột phá này có thể giúp các doanh nghiệp, công ty trong việc sản xuất kinh doanh mà chi phí tiết kiệm hơn so với sử dụng các năng lượng hóa thạch Nghiên cứu này cũng chỉ giúp tác giả dừng lại ở khung lý thuyết về các cách ứng dụng công nghệ mặt trời chứ chưa thực sự là một nghiên cứu sâu về sự phát triển của nguồn điện mặt trời ở một địa phương.
Công trình nghiên cứu trong nước
Năm 2007 Hoàng Dương Hùng đã phân tích các ứng dụng về năng lượng mặt trời trong đời sống sinh hoạt và sản xuất trong bài nghiên cứu “Năng lượng mặt trời: Lý thuyết và ứng dụng” Trong nghiên cứu, tác giả đã đề cập đầy đủ về lý thuyết, lý luận, các vần đề liên quan đến nguồn năng lượng mặt trời Nhưng tác phẩm chỉ dừng lại ở khung lý thuyết về năng lượng mặt trời chứ chưa phải một nghiên cứu về thực tế ở một địa phương nào, cũng như nghiên cứu chưa sâu về các chính sách pháp lý để phát triển điện mặt trời tại Việt Nam.
Năm 2008 Tác giả Hồ Sĩ Thoảng và Trần Mạnh Trí Trong ấn phẩm: “Năng lượng thế kỷ 21: Tiềm năng và thách thức” , đã khẳng định tiềm năng phát triển năng lượng mặt trời, những thách thức về các nguồn lực xã hội để phát triển nguồn năng lượng này.
Năm 2010, tác giả Đặng Đình Thống có đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá tiềm năng, hiện trạng công nghệ và hiệu quả sử dụng năng lượng mặt trời ở Hà Nội” “Hiện trạng ứng dụng năng lượng mặt trời ở Hà Nội” Tác giả đã đánh giá tiềm năng điện mặt trời tại Thành phố Hà Nội, đánh giá hiện trạng về công nghệ, ứng dụng để sản xuất điện mặt trời và hiệu quả sử dụng, nhằm giảm bớt ô nhiễm môi trường ở Hà Nội.
Năm 2023 Võ Minh Hội đã phân tích lợi ích - chi phí dự án năng lượng mặt trời áp mái 1.000 KWP của công ty TNHH MTV An Bảo Chấn Dự án có tổng mức đầu tư 14.995 triệu đồng, trong đó vốn chủ sở hữu là 4.315 triệu đồng chiếm 29% còn lại 10.680 triệu đồng là vốn vay từ quỹ đầu tư phát triển tỉnh Tây Ninh, dự án với mục đích chính là sản xuất điện năng bán lại cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam với giá bán cố định trong 20 năm là 8,38 cent/kWh Kết quả phân tích dự án trên quan điểm tổng đầu tư ở 2 mức chi phí sử dụng vốn chủ sở hữu (re) lần lượt là 10% và 15% là NPV = 9.725 triệu đồng; IRR,07% và NPV 7.241 triệu đồng; IRR,07% Kết quả phân tích trên quan điểm chủ đầu tư NPV = 2.141 triệu đồng, IRR = 24,12% Về mặt hiệu quả xã hội dự án góp phần bù đắp vào lượng điện năng thiếu hụt mà Tập đoàn Điện lực Việt Nam phải mua từ nguồn nước ngoài, cũng như đảm bảo nguồn điện cung cấp kịp thời cho các doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động, sản xuất.
Tác giả Nguyễn Văn Tâm, trong luận văn “Nghiên cứu khả năng xây dựng nhà máy điện mặt trời ở điều kiện Việt Nam” đã hệ thống hóa lý luận về năng lượng mặt trời và các thiết bị sản xuất điện mặt trời trên thế giới và ở Việt Nam; đồng thời, tác giả nghiên cứu khả năng xây dựng nhà máy điện mặt trời tại Việt Nam, việc lựa chọn địa điểm để xây dựng, phân tích ưu và nhược điểm của phương pháp sản xuất điện mặt trời hiện nay.
Như vậy, có một số tác giả đã nghiên cứu lý luận về năng lượng điện mặt trời, công nghệ ứng dụng và thiết bị sử dụng năng lượng mặt trời, khả năng và hiệu quả phát triển điện mặt trời ở Việt Nam cũng như ở một số tỉnh, thành Đây là nguồn tài liệu quý cho tác giả tham khảo để hoàn thiện luận văn Tuy nhiên, chưa có tác giả nào nghiên cứu chính xác về phát triển điện năng lượng mặt trời tại một địa phương nhất định nào trong lãnh thổ ViệtNam cũng như tại tỉnh Tây Ninh, chính vì vậy luận văn này của tác giả được cam kết là chưa từng được nghiên cứu và cũng chưa từng được công bố.
Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển điện năng lượng mặt trời.
- Phân tích thực trạng về phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
- Phân tích hiệu quả kinh tế và tiềm năng để phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Câu hỏi nghiên cứu
Câu hỏi 1: Cơ sở lý luận về phát triển điện năng lượng mặt trời?
Câu hỏi 2: Thực trạng về phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là như thế nào?
Câu hỏi 3: Hiệu quả kinh tế và tiềm năng để phát triển điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh?
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các thống kê, báo cáo của Chính phủ liên quan đến điện năng và điện năng lượng mặt trời; những số liệu liên quan trong một số nghiên cứu đã triển khai, các thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, sách, báo, mạng internet, tivi
+ Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Thu thập qua các điều tra từ bảng câu hỏi,phỏng vấn từ các đối tượng là các chuyên gia, các cán bộ kỹ thuật Từ các kết quả thu được thì sẽ đánh giá được hiệu quả kinh tế và tiềm năng phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
- Phương pháp phân tích + Phương pháp thống kê mô tả: Tác giả sử dụng phương pháp này để xử lý và trình bày kết quả nghiên cứu.
+ Phương pháp so sánh, tổng hợp: Tác giả sử dụng các phương pháp này để phân tích cơ sở lý luận, phân tích thực trạng, đối chiếu giữa thực tế và lý luận, từ đó tổng hợp lại thành những quan điểm, luận điểm, những kết luận.
Những đóng góp của đề tài
Đề tài nghiên cứu sẽ có các đóng góp về mặt lý thuyết và thực tiễn như sau:
Về mặt lý luận: Đề tài sẽ góp phần phát triển lý thuyết về phát triển điện năng lượng mặt trời.
Về mặt thực tiễn: Thực hiện phân tích đánh giá thực trạng điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh, những kết quả đạt được về kinh tế, xã hội cũng như những tồn tại, hạn chế; từ đó đề xuất các nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh trong thời gian tới.
Kết cấu của đề tài
- Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển điện năng lượng mặt trời.
- Chương 2: Thực trạng về phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
- Chương 3: Hiệu quả kinh tế và tiềm năng phát triển điện năng lượng mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Các khái niệm
Năng lượng mặt trời là nguồn năng lượng đầu tiên trên thế giới và được con người tận dụng trước cả khi học cách tạo ra lửa.Năng lượng mặt trờiđược hiểu là năng lượng bức xạ và nhiệt xuất phát từ mặt trời.
Năng lượng mặt trời và các tài nguyên thứ cấp của nó như sức gió, sức sóng, sức nước, sinh khối… tạo nên hầu hết năng lượng tái tạo trên trái đất Con người và các sinh vật trên trái đất sẽ không thể tồn tại nếu không có mặt trời và nguồn năng lượng từ mặt trời.
Năng lượng mặt trời là năng lượng của dòng bức xạ điện từ xuất phát từ mặt trời, cộng với một phần nhỏ năng lượng từ các hạt nguyên tử khác phóng ra từ mặt trời.
1.1.2 Điện năng lượng mặt trời Điện Mặt Trời (tiếng Anh: solar power), cũng được gọi là quang điện hay quang năng (tiếng Anh: photovoltaics, PV) là lĩnh vực nghiên cứu và ứng dụng kỹ thuật biến đổi ánh sáng Mặt Trời trực tiếp thành điện năng nhờ pin Mặt Trời.
Giải pháp sử dụng năng lượng mặt trời hiện đang được cho là giải pháp tối ưu nhất. Đây là nguồn năng lượng sạch, không gây ô nhiễm môi trường và có trữ lượng vô cùng lớn do tính tái tạo cao Đồng thời, phát triển ngành công nghiệp sản xuất các tấm quang điện mặt trời sẽ góp phần thay thế các nguồn năng lượng hóa thạch, giảm phát khí thải nhà kính, bảo vệ môi trường.
1.1.3 Hệ thống điện năng lượng mặt trời nối lưới
Hệ thống điện năng lượng mặt trời nối lưới là hệ thống điện hoạt động kết hợp giữa điện năng mặt trời và điện lưới quốc gia.Hệ thống điện năng lượng mặt trời hòa lưới bao gồm các thiết bị sau:
- Hệ thống các tấm pin năng lượng mặt trời (xem như nhà máy phát điện).
- Hệ thống chuyển đổi dòng điện (các bộ inverter), chuyển đổi dòng điện một chiều (DC) thành dòng điện xoay chiều (AC).
- Các máy biến áp nâng áp (biến điện áp nhỏ thành điện áp lớn).
- Đường dây dẫn điện trên không để truyền tải điện.
- Tải tiêu thụ điện (hộ sử dụng điện).
Hình 1.1:Sơ đồ mô tả hệ thống điện năng lượng mặt trời nối lưới
1.1.4 Nguyên lý hoạt động điện năng lượng mặt trời
Các tấm pin năng lượng mặt trời có nhiệm vụ hấp thụ bức xạ mặt trời và chuyển thành dòng điện một chiều (DC) Dòng điện DC thông qua bộ chuyển đổi điện áp DC – AC(inverter) chuyển đồi thành dòng điện xoay chiều 220/380V để cung cấp và sử dụng cho các thiết bị điện dân dụng thường ngày Khi hòa lưới với công suất lớn thì dòng điện xoay chiều sẽ được nâng điện áp hòa lưới qua máy biến áp nâng áp với công suất phù hợp với công suất hệ thống điện năng lượng mặt trời.
Mục đích, ý nghĩa của điện năng lượng mặt trời
Qua các phân tích trên thì việc phát triển nguồn điện năng lượng mặt trời áp mái nhà sẽ góp phần giảm áp lực đầu tư nhà máy điện từ các nguồn năng lượng truyền thống như nhiệt điện than, nhiệt điện khí, dầu… Và với những lợi thế như vậy thì việc đầu tư phát triển điện năng lượng mặt trời mái nhà là thật sự cần thiết, nhằm phát huy tối đa hiệu quả của điều kiện tự nhiên, huy động được nguồn lực của toàn dân và đảm bảo nguồn điện tại chỗ đáp ứng nhu cầu tăng trưởng điện ngày càng cao
Ngoài ra, điện năng lượng mặt trời được ứng dụng sâu rộng trong đời sống của con người từ sinh hoạt đến sản xuất, có khả năng triển khai với quy mô rất đa dạng và phù hợp với mọi đối tượng.
Các nội dung để điện năng lượng mặt trời phát triển
Tây Ninh được đánh giá là tỉnh có tiềm năng về năng lượng mặt trời với cường độ bức xạ từ 5,1kWh/m2/ngày Số giờ nắng trung bình tại địa phương lên đến 2.400 giờ/năm, rất phù hợp với phát triển điện bằng nguồn năng lượng mặt trời, nên đã được nhiều doanh nghiệp quan tâm đầu tư vào lĩnh vực này.
Chính vì có lợi thế và tiềm năng phát triển về năng lượng mặt trời, nên ngày 21/8/2018 Tây Ninh đã được Bộ Công thương ra Quyết định số 2966/QĐ-BCT về việc quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm 2035 – Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110kV Trong đó ghi rõ có 08 nhà máy điện mặt trời với tổng công suất 808MW được quy hoạch và đã triển khai thực hiện dự án Song song đó nguồn điện mặt trời áp mái trong toàn tỉnh cũng đã tăng đáng kể có 4.274 công trình với 305MW.
Tiềm năng điện mặt trời trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là rất lớn, đặc biệt là điện năng lượng mặt trời trên mái nhà.
1.3.2 Tiêu chuẩn về an toàn vận hành, khai thác điện năng lượng mặt trời Đề tài có thể góp phần cho nhà đầu tư không chỉ đầu tư tại tỉnh Tây Ninh mà có thể vận dụng để đầu tư ở các địa phương khác nhau thì cần phải xem xét đến các yếu tố như sau:
+ Phụ thuộc vào vận dụng chính sách về đất đai cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của từng địa phương Tùy theo chính sách phát triển kinh tế của mỗi địa phương sẽ có độ mở khác nhau về quỹ đất Cho nên khi đầu tư lĩnh vực này thì cần liên hệ để phối hợp với chính quyền địa phương, tuân thủ các quy định về cấp phép xây dựng cho phù hợp với cơ chế quản lý của địa phương đó.
+ Khi đầu tư ở các địa phương khác nhau thì cần tìm hiểu về đặc điểm tự nhiên ở địa phương đó: Cần tìm hiểu thuộc khu vực nào, số giờ nắng trung bình trong 1 năm là bao nhiêu giờ, cường độ bức xạ trong ngày trên /1m 2 để từ đó có đánh giá là khu vực đó có nên đầu tư, có mang lại hiệu quả hay không, tránh đầu tư theo phong trào không mang lại hiệu quả.
+ Nhà đầu tư cần liên hệ với Điện lực địa phương tìm hiểu thông tin về Đường dây dẫn điện trên không cấp điện áp dẫn điện trên không khu vực, các điều kiện pháp lý đi kèm, thủ tục hồ sơ để chọn nơi có thể đặt dự án nhằm phát huy 100% khả năng phát điện của dự án Hoặc nhà đầu tư có thể bố trí vốn để phối hợp nâng cấp Đường dây dẫn điện trên không cấp điện áp dẫn điện trên không tại khu vực đó.
1.3.3 Kêu gọi thu hút đầu tư phát triển điện năng lượng mặt trời
Thời gian qua, Việt Nam cũng đã có nhiều cố gắng trong việc phát triển năng lượng mặt trời thông qua các chính sách hỗ trợ Theo Quyết định 11/QĐ-TTg ngày 11/4/2017, điện từ các dự án điện mặt trời sẽ được mua với mức giá 9,35 UScent/kWh, tương đương 2.086 đồng/kWh, cao hơn so với mức trung bình hiện nay là 1.280 đồng/kWh Doanh nghiệp sản xuất điện mặt trời cũng sẽ được ưu đãi Thuế Nhập khẩu thiết bị, Thuế thu nhập Doanh nghiệp Tuy nhiên, thị trường điện năng lượng mặt trời vẫn còn rất nhiều thách thức Mặc dù hành lang pháp lý đã có nhưng thời gian cấp phép lại khá dài (20 năm) Bên cạnh đó, chi phí đầu tư ban đầu, thời gian thi công cũng khá dài (nếu dự án lớn) và thời gian hoàn vốn khá lớn, đặc biệt khi năng lượng điện mặt trời phải cạnh tranh với giá điện lưới quốc gia Quyết định 11/QĐ-TTg quy định về giá điện mặt trời mới chỉ áp dụng giá 9,35 UScent/kWh (theo tỷ giá 22.316 đồng/USD), thời hạn hiệu lực thực hiện trong 3 năm (từ 01/6/2017 đến 30/6/2019) Vậy sau 3 năm, giá điện mặt trời sẽ như thế nào? Nhà đầu tư mong muốn có một chính sách giá điện mặt trời dài hơi và ổn định hơn để có thể khuyến khích nhiều Doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này hơn nữa.
Do đó, đến ngày 06/4/2020, Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg về cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam để giải quyết cơ chế giá điện năng lượng mặt trời và cơ chế hòa hệ thống điện quốc gia; ban hành bộ tiêu chuẩn cho các thiết bị liên quan đến điện mặt trời đầy đủ hơn, như tiêu chuẩn tấm pin, inverter chuyển điện, giàn khung đỡ… để hạn chế lưu thông sản phẩm kém chất lượng, định hướng đúng cho người dân về hiệu quả sử dụng năng lượng mặt trời… Giá mua điện mặt trời có 3 mức giá được áp dụng cho từng loại hình lắp đặt điện mặt trời, cụ thể: Dự án điện mặt trời nổi, giá mua là 1.783 đ/kWh, tương đương 7,69 UScent/kWh; Dự án điện mặt trời mặt đất, giá mua là 1.644 đ/kWh, tương đương 7,09 UScent/kWh; Hệ thống điện mặt trời mái nhà, giá mua là1.943 đ/kWh, tương đương 8,38 UScent/kWh; (theo tỷ giá 23.230 đồng/USD được Ngân hàng Nhà nước công bố ngày 10/3/2020); thời hạn hiệu lực thực hiện từ 22/5/2020 đến 31/12/2020; thời hạn mua điện trong 20 năm.
1.3.4 Thiết lập thị trường mua bán điện năng lượng mặt trời
Ngành điện Việt Nam đã có sự tăng trưởng đáng kể trong vài thập kỷ qua Công suất hệ thống điện và nhu cầu điện thương phẩm tăng đều, với tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm bình quân hàng năm là 10,5% trong giai đoạn 2011-2020.
Trước nhu cầu sử dụng điện tăng cao cho cả sản xuất và sinh hoạt, trong bối cảnh nhiều khó khăn từ nguồn cung điện, tình trạngthiếu điện đã được cảnh báo từ nhiều năm nay, mặc dù năng lực sản xuất mới từ các nguồn năng lượng tái tạo quy mô tiện ích trong vài năm qua đã tăng lên tới 25% công suất, nhưng phần lớn tập trung ở miền Trung và miền Nam. Động lực thị trường chính là nhu cầu lắp đặt năng lượng mặt trời trên mái nhà tăng cao trong các lĩnh vực sản xuất FDI tại Việt Nam, dẫn đầu là ngành điện tử/bán dẫn và dệt may Là một phần trong nỗ lực toàn cầu trong cam kết phát thải ròng bằng 0, các thương hiệu và nhà sản xuất quốc tế tại Việt Nam cần đáp ứng yêu cầu về chuyển đổi năng lượng sang các nguồn tái tạo Đây cũng là cơ hội cho thị trường năng lượng mặt trời phân tán phát triển ở Việt Nam.
Trách nhiệm mua điện từ các dự án điện năng lượng mặt trời:
Theo Điều 12 của Quyết định 11/2017/QĐ-TTg thì bên mua điện có trách nhiệm mua toàn bộ sản lượng điện năng lượng mặt trời từ các dự án nối lưới ngành điện Giá mua của Chính phủ Việt Nam quy định thống nhất một giá trên tất cả các tỉnh thuộc Việt Nam nên tất cả lượng điện năng phát ra trong ba trường hợp phân tích ở các khu vực tỉnh, thành phố có giờ nắng xấu, trung bình, tốt sẽ được bán trực tiếp cho Ngành điện tại các tỉnh thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
1.3.5 Kiểm tra, giám sát nguồn điện năng lượng mặt trời
Khi nói đến hệ thống năng lượng mặt trời, để khai thác năng lượng trong thời gian dài (20 năm), việc lắp đặt điện mặt trời phù hợp kèm theo hệ thống giám sát từ xa để hỗ trợ bảo trì hệ thống thích hợp là chìa khóa cho tỷ lệ hoàn vốn cao Dưới đây là một hệ thống kiểm tra, giám sát nguồn năng lượng mặt trời:
Hệ thống giám sát quang điện thông minh là sự kết hợp giữa phần cứng và phần mềm.
- Đây là một nền tảng trực tuyến thực hiện giám sát thời gian thực của hệ thống bằng cách sử dụng các thành phần như cảm biến, bộ ghi dữ liệu, v.v.
- Dữ liệu được phân tích được chuyển đến ứng dụng di động sử dụng IoT (Internet vạn vật) để bảo trì, dự đoán và đánh giá nguyên nhân trong trường hợp của bất kỳ sự cố, vấn đề nào.
- Dữ liệu theo dõi thời gian thực cũng có thể được sử dụng để phân tích so sánh bằng cách sử dụng dữ liệu và xu hướng trong quá khứ để đưa ra kết luận.
Các nhân tố tác động đến việc phát triển điện năng lượng mặt trời
Hiện nay, Việt Nam chưa ban hành Luật Năng lượng tái tạo Các quy định về khuyến khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo đã được ban hành tại các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, do nhiều Bộ, ngành trực tiếp soạn thảo, theo dõi Cụ thể như:
- Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7447-7-712:2015 (IEC 60364-7-712:2002) về Hệ thống nguồn quang điện sử dụng năng lượng mặt trời (PV).
- Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 10896:2015 (IEC 61646:2008) về Mô-đun quang điện màng mỏng mặt đất (PV) – Chất lượng thiết kế và phê duyệt kiểu.
- Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 11855-1:2017 (IEC 62446-1:2016) về Hệ thống quang điện.
- Thông tư 39/2015/TT-BCT ngày 18/11/2015 và Thông tư 30/2019/TT-BCT ngày 18/11/2019 chỉ quy định yêu cầu kỹ thuật đối với nhà máy điện mặt trời đấu nối Đường dây dẫn điện trên không cấp điện áp trung áp trở lên và hệ thống điện mặt trời đấu nối Đường dây dẫn điện trên không cấp điện áp hạ áp. Đến thời điểm năm 2020, các quy định liên quan đến việc phát triển điện mặt trời tạiViệt Nam do các Bộ, ngành thực hiện vẫn chưa có đầy đủ hoặc có nhưng còn chung chung,chưa có sự thống nhất, cụ thể như: Bộ Công an về công tác phòng cháy chữa cháy, Bộ Tài nguyên Môi trường về công tác sử dụng đất, công tác môi trường, Bộ Xây dựng về công tác xây dựng, Bộ khoa học công nghệ về công tác quy định về tiêu chuẩn thiết bị, Bộ Giáo dục về công tác đào tạo nhân lực nghiên cứu, quản lý vận hành sửa chữa, Bộ Tài chính về giá thành, Bộ kế hoạch và đầu tư về quy hoạch vùng miền được đầu tư, Bộ giao thông vận tải …
Do đó, hành lang pháp lý liên quan đến việc phát triển điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam hiện tại đang là:
- Thông tư số 21/2020/TT-BCT ngày 09 tháng 9 năm 2020 của Bộ Công Thương quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động điện lực.
- Thông tư số 18/2020/TT-BCT quy định về phát triển dự án và hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời.
- Nghị định số 63/2020/NĐ-CP ngày 18/8/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018 của Chính phủ quy định về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án năng lượng tái tạo Nghị định này quy định về việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 09 năm tiếp theo đối với các dự án năng lượng tái tạo, trong đó có điện mặt trời.
- Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc ban hành quyết định 02/2019/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam.
- Quyết định 11/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 và Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 của Chính phủ đã ban hành về cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam.
- Văn bản số 7410/BCT-ĐTĐL của Bộ Công Thương ngày 14/9/2018: Về việc chỉ đạo, hướng dẫn các nội dung liên quan đến đấu nối các hệ thống điện mặt trời trên mái nhà.
- Văn bản số 5113/EVN-KD ngày 09/10/2018 của Tập đoàn điện lực Việt Nam Hướng dẫn thực hiện đấu nối điện mặt trời trên mái nhà.
- Văn bản số 7458/EVN SPC-KD ngày 16/10/2018 của Tổng công ty điện lực miền Nam Hướng dẫn thực hiện đấu nối các hệ thống điện mặt trời trên mái nhà.
1.4.2 Cường độ bức xạ năng lượng mặt trời
Bức xạ mặt trời được xem là nguồn năng lượng chính cho những quá trình diễn ra trên trái đất như bóc mòn, phong hóa, bồi tu, vận chuyển, cũng như giúp chiếu sáng và sưởi ấm cho các hành tinh trong hệ Mặt Trời Còn Cường độ bức xạ là thuật ngữ chỉ dòng vật chất và năng lượng của mặt trời phát ra và có thể chuyển đổi thành các dạng năng lượng như nhiệt điện… rất hữu ích trong cuộc sống.
Bức xạ mặt trời là nguồn tài nguyên vô cùng lớn tại Việt Nam Trung bình, tổng bức xạ mặt trời ở các tỉnh miền Nam và miền Trung khoảng 5kWh/m2/ngày, còn các tỉnh miền Bắc là khoảng 4kWh/m2/ngày Từ dưới vĩ tuyến 17, bức xạ mặt trời rất cao và ổn định trong suốt cả năm, vào mùa khô cao hơn mùa mưa khoảng 20% Số giờ nắng trong năm ở miền Bắc vào khoảng 1.500-1.700 giờ còn ở miền Nam và miền Trung thì vào khoảng 2.000- 2.600 giờ mỗi năm.
1.4.3 Công nghệ điện năng lượng mặt trời
Nguồn năng lượng miễn phí có sẵn khoảng 10 tiếng mỗi ngày và thậm chí nhiều hơn ở một vài nước để khai thác Năng lượng mặt trời đang dần trở thành một trong những nguồn năng lượng tái tạo được tận dụng nhiều nhất qua nhiều năm và các nhà sáng tạo đang tìm kiếm nhiều cách tốt hơn để khai thác nguồn năng lượng này Đó là các dự án ứng dụng lắp đặt pin năng lượng mặt trời trên mái nhà, phương tiện giao thông, quần áo, điện thoại đi động và nhiều hơn nữa.
Dưới đây là một trong những phát minh thay đổi thế giới về nguồn năng lượng tái tạo:
- Máy bay chạy bằng năng lượng mặt trời: Năm 1981, Paul MacC đã chế tạo Solar Challenger, chiếc máy bay đầu tiên bay bằng năng lượng mặt trời và bay qua eo biển từ Pháp đến Anh Năm 1998, chiếc máy bay năng lượng mặt trời điều khiển từ xa có tên là Pathfinder, kỷ lục sau khi đạt 80.000 feet NASA đã phá vỡ kỷ lục đó vào năm 2001 khi họ đạt 96.000 feet bằng máy bay không tên lửa Năm 2016, Bertrand Piccard đã hoàn thành chuyến bay không khí thải đầu tiên trên toàn thế giới với Solar Impulse 2, máy bay chạy bằng năng lượng mặt trời lớn nhất và mạnh nhất thế giới hiện nay.
- Được mệnh danh là “Năng lượng Tesla”, pin điện được thiết kế nhằm lưu trữ năng lượng mặt trời hiệu quả hơn nhưng loại pin khác trên thị trường hiện nay.
- Các nhà nghiên cứu thuộc Bệnh viện Trường Đại học Bern, Thụy Sĩ đã thí nghiệm thành công cấy loại pin mặt trời siêu nhỏ với diện tích chỉ 3,6 cm2 dưới da, để cấp điện cho các thiết bị cấy ghép trong cơ thể, chẳng hạn như máy điều hòa nhịp tim.
- Sợi năng lượng mặt trời: Là loại sợi mỏng, mềm dẻo có thể thu nhận, chuyển hóa và lưu trữ năng lượng mặt trời được các chuyên gia Trường Đại học Central Florida, Mỹ chế tạo Một mặt của loại sợi này tích hợp pin mặt trời, mặt còn lại phủ vật liệu tích trữ năng lượng ứng dụng cho các thiết bị cảm biến hỗ trợ sức khỏe hoặc trong lĩnh vực quân sự.
1.4.4 Giá thành pin năng lượng mặt trời
Hiện nay trên thị trường của nước ta có rất nhiều loại tấm pin năng lượng mặt trời với nhiều mức công suất khác nhau, phổ biến như: 40W, 50W, 60W, 100W, 150W, 200W, 250W, 260W, 270W, 300W, 325W, 330W, 345W, 365W 380W, 400W, 435W, 440W, 445W, 450W… Và có 2 loại tấm pin sử dụng phổ biến nhất là Poly và Mono Cùng với đó là rất nhiều loại inverter của các hãng sản xuất khác nhau như GroWatt, SunGrow, SMA, Solis, Fronius, Huawei, ABB, Siemens, Do đó giá thành lắp đặt của hệ thống điện năng lượng mặt trời dưới 10kWp sẽ được tính theo mỗi kWp trung bình khoảng 14 đến 17 triệu đồng/1kWp Nếu lắp đặt hệ thống điện năng lượng mặt trời trên 10kWp giá thành sẽ rẻ hơn nhiều.
Các tiêu chí đánh giá điện năng lượng mặt trời
Trong đời sống, sản xuất hiện nay điện năng luôn là một trong những yếu tố không thể thiếu trong hầu hết các hoạt động Đồng thời, chất lượng điện năng cũng có ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả, hiệu suất, sản lượng, chất lượng sản phẩm.
Tất cả các nguồn điện như thủy điện, nhiệt điện, điện gió, điện mặt trời đều phải bảo đảm chất lượng điện năng mới đưa vào sử dụng Các tiêu chí về chất lượng điện năng gồm những yếu tố chính như: Điện áp, dòng điện, tần số để các thiết bị điện hoạt động bình thường, ổn định và cô lập, tách ra khỏi hệ thống trong trường hợp thiết bị hoạt động bất thường, bị hỏng hóc.
Thông thường, nguồn điện chất lượng nhất sẽ được cung cấp với dạng sóng hình sin có biên độ, tần số theo tiêu chuẩn quốc gia hay thông số kỹ thuật của hệ thống kết hợp với trở kháng là không Ohms ở các tần số Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng điện năng sẽ giúp dễ dàng đánh giá được hệ thống điện đang sử dụng có đạt tiêu chuẩn hay không Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng điện năng có thể dựa vào những quy định tại Thông tư 39/2015/TT-BCT ngày 18/11/2015 Quy định hệ thống điện phân phối. Đối với hệ thống điện năng lượng mặt trời, việc đưa ra tiêu chí đánh giá cũng dựa trên nguyên tắc chung, đó là các tiêu chí đánh giá chất lượng điện áp, dòng điện, điện áp ở đầu ra của inverter Để đánh giá được các tiêu chí này đầu tiên phải đánh giá được chất lượng của tấm pin năng lượng, sau đó đến chất lượng của inverter.
Phát triển điện năng lượng mặt trời tại các nước, địa phương
Nhật Bản đã có nhiều cơ chế để khuyến khích tư nhân tham gia phát triển điện mặt trời áp mái Nguồn năng lượng của Nhật Bản đầu thế kỷ 21 gắn liền với sự cố Nhà máy Điện hạt nhân Fukushima Daiichi gặp thảm họa kép về động đất và sóng thần Do vậy, Nhật Bản đã quyết định thay đổi cơ cấu nguồn điện: Dừng vận hành một số nhà máy điện hạt nhân, tập trung phát triển nhiệt điện và năng lượng tái tạo Hiện nay, những tấm pin mặt trời áp mái ở Nhật Bản ngày càng phổ biến Thậm chí, đã có ngày càng nhiều khu vực dân cư tự chủ về nguồn năng lượng nhờ tận dụng rất tốt nguồn năng lượng mặt trời.: Ngay từ năm 2008, Chính phủ Nhật Bản đã thực hiện chính sách hỗ trợ cho vay để phát triển nguồn năng lượng tái tạo với thời gian hoàn trả là 10 năm; Giá mua điện sản xuất từ năng lượng mặt trời với giá cao hơn giá thị trường và giảm giá bán các tấm pin năng lượng mặt trời.
Với chính sách hấp dẫn, các dự án phát triển năng lượng mặt trời được khách hàng đầu tư với tần suất tăng mạnh qua hàng năm Đến năm 2020, cả nước Nhật Bản đã có khoảng 2,4 triệu khách lắp đặt điện mặt trời, đặc biệt các hệ thống áp mái nhà ở.
Hiện nay, Nhật Bản đã định hướng phát triển năng lượng dựa trên nguyên lí 3 E+S, (Viết tắt của Safety - an toàn, Energy Sercurity - an ninh năng lượng, Enviroment - môi trường, Economic Effeciency - hiệu quả kinh tế) Theo kế hoạch đề ra, đất nước Nhật Bản tiếp tục duy trì mục tiêu sử dụng và phát triển đa dạng các nguồn năng lượng, trong đó nguồn năng lượng mặt trời là một trong các chiến lược nhằm thay thế các dạng năng lượng hạt nhân hiện nay.
1.6.2 Phát triển điện năng lượng mặt trời ở khu vực Châu Âu Ở Pháp, từ những năm của thập niên 60 thế kỷ trước, họ đã rất chú trọng tới việc giải quyết thiếu hụt năng lượng cho quốc gia phát triển Họ đã thành công trong việc thiết kế và lắp đặt các hệ thống biến năng lượng mặt trời thành điện năng cung ứng cho các làng xã có quy mô 1.000 hộ Nhờ đó, một số quốc gia vùng Trung Pháp đã thừa hưởng thành tựu này vì dễ lắp ráp và chi phí tương đối rẻ. Đan Mạch được cho là quốc gia sử dụng năng lượng hiệu quả nhất thế giới Ở Đan Mạch, ước tính có tới 30% các hộ sử dụng tấm thu năng lượng mặt trời Đan Mạch là nước đầu tiên triển khai cơ chế buộc các nhà máy điện lớn phải mua điện xanh từ các địa phương với giá cao (Feed - in tariff - FIT) Với cơ chế này, các địa phương hào hứng sản xuất điện xanh Mô hình đã được 30 nước áp dụng như: Đức, Tây Ban Nha, Nhật Bản,… Đức trở thành nước dẫn đầu thị trường điện mặt trời trên thế giới (chiếm 45%) kể từ khi điều chỉnh lại hệ thống giá điện (Feed-in tariff) như là một phần của Chương trình “Hành động nguồn năng lượng tái tạo” (Renewable Energy Sources Act).
Công suất lắp đặt pin mặt trời trên toàn thế giới đến năm 2007 là 10.300MWp Đức hiện đang dẫn đầu với 3.862MWp Trong đó, Wp (watt-peak) là công suất điện một chiều của pin mặt trời được đo đạc trong các điều kiện tiêu chuẩn (với cường độ sáng: 1000 W/m2, nhiệt độ môi trường: 25 0 C, quang phổ của nguồn sáng thử nghiệm phải tương tự như quang phổ của bức xạ mặt trời tương ứng với hệ số khối lượng không khí là 1,5).
Sau năm 2007, Tây Ban Nha trở thành nước có sự phát triển sôi động nhất Các nướcPháp, Italy, Hàn Quốc và Mỹ cũng đã tăng công suất lắp đặt lên rất nhanh trong các năm gần đây nhờ các chương trình kích thích và các điều kiện thị trường địa phương Các nghiên cứu mới đây đã cho thấy rằng, thị trường điện năng lượng mặt trời trên thế giới được dự báo vượt quá 16GW vào năm 2010.
1.6.3 Phát triển điện mặt trời tại tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam
Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam (EVN) cho biết, lượng lớn các nhà máy điện mặt trời sẽ bắt đầu phát công suất vào hệ thống với tổng công suất dự kiến khoảng 2.200 MWp trong năm 2019 Trong đó, Ninh Thuận là một trong những tỉnh có nhiều dự án quy mô với vốn đầu tư lớn Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Thuận, tính đến cuối tháng 9/2018, tỉnh có 29 dự án điện mặt trời, với tổng công suất 1.938,17 MW.
Theo báo cáo của UBND tỉnh Ninh Thuận, tính đến hết tháng 9/2019, tổng công suất các nguồn năng lượng tái tạo của tỉnh khoảng 1.150 MW, trong đó điện mặt trời khoảng 1.040 MW, điện gió 110 MW.
Ngày 17/10/2019, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng cùng đoàn công tác Chính phủ đã đi thị sát một số dự án năng lượng tái tạo gồm điện gió và điện mặt trời tại tỉnh Ninh Thuận và làm việc với UBND tỉnh về giải toả công suất các nguồn năng lượng tái tạo Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng khẳng định, thời gian qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã có nhiều nỗ lực, cố gắng, qua đó tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh được duy trì ổn định và đạt kết quả khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực Nhiều tiềm năng lợi thế của tỉnh đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư chiến lược và bước đầu khai thác hiệu quả “Đặc biệt, tỉnh đã khai thác tốt tiềm năng, lợi thế riêng để phát triển lĩnh vực năng lượng tái tạo, chủ yếu là điện gió và điện năng lượng mặt trời Chỉ trong hơn một năm đã có hơn 1.000 MW năng lượng gió, mặt trời hòa lưới; qua đó, đóng góp lớn trong việc đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, góp phần phát triển mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của tỉnh”, Phó Thủ tướng nói.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Ninh Thuận vẫn còn gặp không ít khó khăn, trong đó có việc giải toả công suất của các nhà máy năng lượng tái tạo đã đầu tư và sắp đầu tư.
“Trong thời gian tới, yêu cầu Ninh Thuận tiếp tục tranh thủ thời cơ, khai thác lợi thế, vượt qua khó khăn để phát triển”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh.
Hiện nay, nhu cầu dùng điện ngày càng tăng, sức ép phải tái cơ cấu nguồn điện ngày càng lớn theo hướng ưu tiên phát triển năng lượng tái tạo, đặc biệt là điện gió và điện năng lượng mặt trời Với tiềm năng riêng của tỉnh, Ninh Thuận hoàn toàn có thể trở thành trung tâm năng lượng tái tạo của cả nước.
1.6.4 Tình hình phát triển điện mặt trời ở Thành phố Hồ Chí Minh
Theo số liệu từ Chương trình Năng lượng xanh TP.HCM: TP.HCM có lượng bức xạ lớn 1.581 kWh/m2/năm, cao nhất là 6,3 kWh/m2/ngày vào tháng 2 và thấp nhất là 3,3 kWh/m2/ngày vào tháng 7 Số giờ nắng trung bình trong tháng dao động từ 100-300 giờ; mùa khô: Số giờ nắng lên tới 300 giờ, mùa mưa: Khoảng 150 giờ.
Theo “Báo cáo Đánh giá kỹ thuật Tiềm năng năng lượng mặt trời trên mái nhà tại Việt Nam” năm 2017 của Ngân hàng Thế giới: Tiềm năng điện mặt trời trên địa bàn Thành phố HCM ước tính khoảng 6.300 MW, với ưu đãi từ thiên nhiên về lượng nắng hàng năm khu vực phía Nam thì tiềm năng phát triển điện năng lượng mặt trời là rất lớn, đặc biệt là các dự án điện năng lượng mặt trời áp mái.
Trong năm 2018 Tổng công ty Điện lực TP.HCM (EVNHCMC) đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân lắp đặt điện mặt trời thông qua các hình thức như sau: Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài; gửi thư ngỏ vận động sử dụng điện mặt trời; làm việc với khách hàng tiềm năng như cơ quan, doanh nghiệp; Hợp tác với các nhà cung cấp triển khai các chương trình ưu đãi điện mặt trời…
Kết quả triển khai đến hết năm 2018: Đã lắp đặt 906 khách hàng là hộ gia đình, công sở và doanh nghiệp với tổng công suất lắp đặt: 10.382,66 kWp.
Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh
Tây Ninh là tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ được xem là một trong những tỉnh giữ vai trò quan trọng đối với sự phát triển của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Phước, Tây Ninh và Tiền Giang).
Tây Ninh là tỉnh đầu mối và là cửa ngõ giao thông về đường bộ quan trọng vào Campuchia và các nước Asean; có vị trí chiến lược về an ninh quốc phòng của quốc gia; là đầu mối giao thương, trung chuyển hàng hóa và dịch vụ - thương mại - du lịch của các nước tiểu vùng sông Mê Kông vì có vị trí địa lý nằm trong trục không gian phát triển chính của vùng; trục dọc có tuyến cao tốc đường Hồ Chí Minh (Quốc lộ 14 – tuyến N2) đi qua, trục ngang có tuyến đường Xuyên Á (Thành phố Hồ Chí Minh – Cửa khẩu Mộc Bài) và Quốc lộ 22B (Gò Dầu – Cửa khẩu Xa Mát) Tây Ninh là một trong những trung tâm du lịch văn hóa – lịch sử, các căn cứ Cách mạng như Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam; Trung ương cục miền Nam và các điểm du lịch nổi tiếng: Tòa Thánh Tây Ninh, núi Bà Đen, vườn Quốc gia Lò Gò – Xa Mát (Cổng thông tin điện tử Tây Ninh, 2023).
Văn hóa và tiềm năng du lịch
Tây Ninh hội tụ nhiều tiềm năng để có thể phát triển hầu hết các loại hình du lịch như:
- Núi Bà Đen: Ngọn núi cao nhất Nam bộ nằm giữa đồng bằng mang một câu chuyện đẹp về lòng chung thủy, có giá trị tâm linh cao, là điểm đến hành hương, tham quan của trên2 triệu du khách mỗi năm Tại đây còn có những hang động kỳ bí, những lối đi hiểm trở lên đỉnh núi và những trang sử hào hùng của một căn cứ kháng chiến… là cơ sở để phát triển các loại hình du lịch tâm linh, khám phá, mạo hiểm, về nguồn… Khu Ma Thiên Lãnh là một thung lũng lọt giữa 3 ngọn núi, khí hậu mát lành là vị trí lý tưởng cho một khu nghỉ dưỡng,giải trí cao cấp.
Hình 2.1:Núi Bà Đen Rừng Tây Ninh có nhiều đa dạng sinh học; đặc biệt là Căn cứ Trung ương cục Miền Nam, cơ quan đầu não lãnh đạo của cách mạng miền Nam Di tích Tua Hai với chiến thắng lịch sử gắn liền với phong trào Đồng khởi Chiến khu Dương Minh Châu - nơi ra mắt mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam… Ngoài ra, Tây Ninh còn nhiều địa danh khác gắn liền với cuộc kháng chiến chống ngoại xâm như Căn cứ Bời Lời, địa đạo An Thới, Lợi Thuận,…
Du lịch về nguồn có nhiều tiềm năng để phát triển.
- Tòa thánh Cao Đài: Là trung tâm của phật giáo Cao Đài, một tôn giáo ra đời tạiTây Ninh từ năm 1926 Với kiến trúc độc đáo của Tòa thánh, nhạc lễ có giá trị văn hóa cao,những lễ hội lớn vào rằm tháng giêng, rằm tháng 8 âm lịch… Tòa thánh Tây Ninh là một nét kiến trúc độc đáo rất riêng của Tây Ninh, thu hút hàng triệu du khách trong và ngoài nước mỗi năm.
Hình 2.2:Tòa Thánh Cao Đài Tây Ninh
- Hồ Dầu Tiếng: Hồ rộng khoảng 27.000 ha, giữa hồ có đảo Nhím rộng khoảng 340 ha, là địa điểm rất lý tưởng cho phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí, phim trường.
- Vườn Quốc gia Lò Gò- Xa Mát: Nằm cách thành phố Tây Ninh khoảng 40 km, có diện tích 18.765 ha, có giá trị cao về đa dạng sinh học Hiện có nhiều loại động vật, thực vật phong phú, có trong sách đỏ Việt nam cần được bảo vệ nghiêm ngặt Phù hợp để phát triển du lịch sinh thái, về nguồn, nghiên cứu, bảo tồn đa dạng sinh hoc.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Tây Ninh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; phía Tây và phía Bắc giáp với Vương quốc Campuchia, có đường biên giới dài 240km, có 02 cửa khẩu quốc tế là Mộc Bài, Xa Mát, có 04 cửa khẩu chính và 10 cửa khẩu phụ; phía Đông giáp với tỉnh Bình Dương, Bình Phước, phía Nam giáp với Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An Cửa khẩu quốc tế Mộc Bài cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 70km, cách thủ đô Phnôm Pênh của Vương quốc Campuchia khoảng 100 km Tỉnh Tây Ninh có các trục đường giao thông quan trọng như: Đường Xuyên Á, Quốc lộ22, ĐT 782, 784, 786…
Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) bình quân hàng năm giai đoạn 2016-2020 ở mức 7,2% GRDP đầu người tăng từ 1.375USD năm 2010 lên 3.135USD năm 2020, bình quân hàng năm tăng 12,8% (Mục tiêu đề ra là 4.800USD/người năm 2020 theo giá hiện hành và 3.700USD/người theo giá so sánh năm 1994);
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa đúng mục tiêu, cụ thể:
Ngành Nông- lâm- thủy sản chiếm 21,5%, công nghiệp- xây dựng chiếm 43,3%, dịch vụ chiếm 35.2% (Mục tiêu đề ra cho cơ cấu kinh tế năm 2020, cụ thể: nông- lâm- thủy sản: 25 – 26%, công nghiệp- xây dựng: 41 - 42%, dịch vụ: 27- 28%);
Tỉ lệ đô thị hóa năm 2020 đạt 32,34% (hoặc 41,8% tính theo dân số quy đổi) so với 15,79% của năm 2010.
Tỉ lệ lao động qua đào tạo và dạy nghề: 70% (Mục tiêu đặt ra cho năm 2020 khoảng 70% lao động qua đào tạo và dạy nghề);
Tỉ lệ hộ nghèo: Dưới 1%; Số bác sỹ và giường bệnh trên 1 vạn dân: Năm 2020 đạt 7,5 bác sỹ/1 vạn dân và 25 giường bệnh/1 vạn dân;
Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế: Năm 2020 đạt 85% dân số toàn tỉnh Tuổi thọ trung bình đạt 74,8 tuổi;
Tỉ lệ xã nông thôn mới: 63,4% tổng số xã; thành phố Tây Ninh và thị xã Hòa Thành hoàn thành nhiêm vụ xây dựng nông thôn mới.
Khái quát hệ thống điện tỉnh Tây Ninh
Công ty Điện lực Tây Ninh (sau đây gọi tắt là Công ty) là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Điện lực miền Nam (sau đây gọi tắt là Tổng công ty), được thành lập theo Quyết định số 235/QĐ-EVN ngày 14 tháng 4 năm 2010 về việc đổi tên các Điện lực trực thuộc Tổng công ty Điện lực miền Nam Công ty được tổ chức, hoạt động theo loại hình chi nhánh của Tổng công ty, có nhiệm vụ thực hiện theo phân cấp của Tổng công ty và thực hiện chức năng đại diện theo ủy quyền; hoạt động tuân thủ theo pháp luật và hệ thống Quy chế quản lý nội bộ của Tổng công ty Công ty có con dấu riêng, được mở tài khoản tiền đồng Việt Nam, ngoại tệ tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Tây Ninh, tại các ngân hàng trong nước, nước ngoài theo các quy định của pháp luật.
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020, Công ty có 910 cán bộ, nhân viên, thực hiện theo phân công phụ trách các lĩnh vực như: Sản xuất kinh doanh điện, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình điện, quản lý, vận hành hệ thống điện trên địa bàn 06 huyện, 02 thị xã và thành phố Tây Ninh Lao động có trình độ từ đại học trở lên là 181 người, cao đẳng và trung cấp là 215 người; còn lại là công nhân kỹ thuật và trình độ khác Khái quát một số thông tin cơ bản về Công ty Điện lực Tây Ninh như sau:
- Tên đầy đủ tiếng Việt: CÔNG TY ĐIỆN LỰC TÂY NINH - CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN NAM TNHH.
- Tên gọi tắt tiếng Việt: CÔNG TY ĐIỆN LỰC TÂY NINH.
-Tên tiếng Anh: TÂY NINH POWER COMPANY - BRANCH OF SOUTHERN POWER COPORATION.
- Tên giao dịch: CÔNG TY ĐIỆN LỰC TÂY NINH.
- Địa chỉ trụ sở chính: Số 608 Cách Mạng Tháng 8, Phường 3, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.
- Website: http://www.pctayninh.Công ty Điện lực Tây Ninhspc.vn
Hình 2.4:Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty Điện lực Tây Ninh
Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty gồm: Ban Giám đốc (01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc), 12 phòng ban, 02 Đội và 09 điện lực trực thuộc, có chức năng, nhiệm vụ như sau:
10 Đội Hotline 9 Điện lực Trảng Bàng
8 Điện lực TP Tây Ninh
7 Điện lực Tân Châu 6 Điện lực
Tân Biên 5 Điện lực Hòa Thành 4 Điện lực Gò Dầu 3 Điện lực Dương M.Châu
11 Đội QLVH lưới điện cao thế
12 Ban Quản lý các dự án
11 Phòng Kế hoạch và Vật tư 10 Phòng An toàn 9 Phòng Kinh doanh
8 Phòng Điều độ 7 Phòng Tài chính kế toán
6 Phòng Kiểm tra Thanh tra - Pháp chế
5 Phòng Tổ chức và Nhân sự 4 Phòng Quản lý đầu tư
3 Phòng Kỹ thuật 2 Phòng Viễn thông và Công nghệ thông tin 1 Văn phòng
PHÓ GIÁM ĐỐC KỸ THUẬT PHÓ GIÁM ĐỐC KINH DOANH
PHÓ GIÁM ĐỐC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
- Giám đốc Công ty: Giám đốc Công ty do Hội đồng thành viên Tổng công ty bổ nhiệm, là người điều hành cao nhất mọi mặt hoạt động của Công ty, trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật và Tổng công ty về mọi hoạt động của Công ty.
- Các Phó Giám đốc Công ty:Là người giúp việc cho Giám đốc, được Giám đốc uỷ nhiệm hay uỷ quyền một số vấn đề thuộc quyền hạn của Giám đốc Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc về phần việc được phân công phụ trách.
- Văn Phòng: Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty điều hành các mặt hoạt động hàng ngày trong lĩnh vực thư ký tổng hợp, văn thư - lưu trữ, hành chính - quản trị, thông tin tuyên truyền, quảng bá thương hiệu theo đúng quy định hiện hành và theo phân cấp của Tổng công ty Điện lực miền Nam.
- Phòng Kế hoạch -Vật tư: Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty trong công tác kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư xây dựng và sản xuất khác; tham mưu thực hiện công tác mua sắm, tiếp nhận, điều động, cấp phát, theo dõi quản lý vật tư thiết bị trong Công ty và các Điện lực trực thuộc theo đúng quy định hiện hành và theo phân cấp của Tổng công ty Điện lực miền Nam.
- Phòng Tổ Chức - Nhân sự:Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty điều hành công tác tổ chức bộ máy, cán bộ, lao động tiền lương, các chế độ chính sách cho cán bộ; công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, thi đua khen thưởng và văn hóa doanh nghiệp theo đúng quy định hiện hành và theo phân cấp của Tổng công ty Điện lực miền Nam.
- Phòng Kỹ thuật: Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty chỉ đạo điều hành công tác quản lý kỹ thuật, quản lý vận hành Đường dây dẫn điện trên không cấp điện áp dẫn điện trên không; công tác sửa chữa lớn, công tác sáng kiến, công tác môi trường Nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào các hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty.
- Phòng Tài chính - Kế toán: Là bộ phận tham mưu cho Ban Giám đốc Công ty trong việc quản lý tài chính và tổ chức hạch toán kế toán của Công ty đúng với các chế độ,chính sách, thể lệ về quản lý tài chính và hạch toán kế toán của Nhà nước, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Tổng công ty Điện lực miền Nam.
- Phòng Kiểm tra thanh tra - pháp chế: Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty thực hiện công tác quản lý, chỉ đạo điều hành công tác thanh tra, bảo vệ, pháp chế, quốc phòng an ninh, phòng chống tham nhũng trong toàn Công ty đúng theo quy định pháp luật.
- Phòng Kinh doanh: Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty trong công tác kinh doanh điện năng và công tác điện nông thôn theo đúng quy định của Nhà nước, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Tổng công ty Điện lực miền Nam Tham mưu cho lãnh đạo Công ty trong công tác quản lý, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát hoạt động mua bán điện, sử dụng điện và thực hiện chương trình sử dụng năng lượng (điện) tiết kiệm và hiệu quả theo quy định của pháp luật.
- Phòng An toàn: Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty Điện lực Tây Ninh trong việc chỉ đạo, điều hành, quản lý công tác kỹ thuật an toàn, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh lao động của Công ty theo đúng chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước và các quy phạm, quy trình, quy định của ngành.
- Phòng Quản lý đầu tư:Là bộ phận tham mưu cho lãnh đạo Công ty Điện lực trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm: công tác thẩm định, công tác quản lý đấu thầu, công tác quản lý dự án (quản lý chất lượng và quản lý tiến độ công trình) và công tác hướng dẫn nghiệp vụ.
- Phòng Điều độ: Là bộ phận tham mưu cho Giám đốc Công ty về công tác vận hành Đường dây dẫn điện trên không cấp điện áp dẫn điện trên không; chỉ đạo, điều hành, quản lý các hoạt động về chuyên môn hoặc vấn đề khác được Giám đốc phân công Thực hiện chỉ huy điều hành hệ thống điện phân phối an toàn, ổn định, tin cậy, tuân thủ các quy trình, quy định về vận hành hệ thống điện do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Phân tích thực trạng lắp đặt điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh
* Phần phỏng vấn 05 nhà quản lý Đối tượng thảo luận trực tiếp là 05 chuyên gia quản lý đang làm việc tại Công ty Điện lực Tây Ninh với các thành phần cụ thể như sau: Trưởng các phòng Kinh doanh, kỹ thuật,Điều độ, Giám đốc Điện lực.
Các chuyên gia đa phần yêu cầu điều chỉnh từ ngữ, chú ý thực tế hiện trạng của ngành Điện, cơ sở pháp lý thực hiện để khách hàng có thể hiểu và trả lời được nội dung của bảng câu hỏi khảo sát. Ý kiến đóng góp của Trưởng phòng Kinh doanh: Cần đưa thông tin các văn bản của chính phủ, của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, lợi ích kinh tế mang lại và vòng đời của các dự án đến từng khách hàng, địa phương có dự kiến đầu tư. Ý kiến đóng góp của Trưởng phòng Điều độ hệ thống điện: Chất lượng cung cấp điện từ hệ thống năng lượng mặt trời, sự phối hợp vận hành giữa các nhà máy năng lượng với các điện lực địa phương. Ý kiến đóng góp của Trưởng phòng kỹ thuật: Điều chỉnh từ ngữ và giải thích rõ thêm cho người nhận khảo sát dễ hiểu. Ý kiến đóng góp của 02 Giám đốc điện lực huyện: Chủ yếu tập trung vào phần đáp ứng điều kiện hồ sơ như công tác sửa chữa hệ thống điện, công tác phối hợp vận hành.
Như vậy, sau khi tổng hợp kết quả các buổi thảo luận trực tiếp với các chuyên gia xác định các điều kiện ảnh hưởng đến nghiên cứu bao gồm: Tính pháp lý, điều kiện tự nhiên, thời gian thu hồi vốn, công tác phối hợp với ngành Điện.
* Phần phỏng vấn 10 khách hàng đã lắp năng lượng mặt trời.
Người tham gia khảo sát sẽ được hỏi về mức độ rõ ràng và ý nghĩa của các câu hỏi về Tính pháp lý, điều kiện tự nhiên, thu nhập hiện tại từ Điện mặt trời, thời gian thu hồi vốn, công tác phối hợp với ngành Điện, tính phù hợp của các câu hỏi Tất cả những người nhận khảo sát được phỏng vấn đều nhận xét rằng các câu hỏi trên đã rõ ràng và người khảo sát có thể hiểu được ý nghĩa của câu hỏi.
2.3.1 Phân tích nội dung về lắp đặt điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh
Trong bối cảnh hiện nay, nguồn thủy điện đã khai thác dần cạn kiệt, nhiệt điện than và khí gặp nhiều khó khăn về nguồn cung Do đó, để đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia cần thực hiện thành công việc chuyển đổi năng lượng gắn với hiện đại hóa sản xuất, xây dựng Đường dây dẫn điện trên không thông minh, quản lý hệ thống điện tiên tiến, phù hợp với xu thế chuyển đổi xanh, giảm phát thải, phát triển theo khoa học công nghệ của thế giới.
Phát triển mạnh các nguồn năng lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỷ lệ khoảng30,9 – 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỷ lệ năng lượng tái tạo 47% với điều kiện các cam kết theo tuyên bố Chính trị thiết lập Quan hệ đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng (JETP) với Việt Nam được các đối tác quốc tế thực hiện đầy đủ, thực chất Định hướng đến năm 2050 tỷ lệ năng lượng tái tạo lên đến 67,5 – 71,5%.
Phát triển các nguồn điện, năng lượng tái tạo và sản xuất năng lượng mới phục vụ xuất khẩu Phấn đấu đến năm 2030, quy mô công suất xuất khẩu điện đạt khoảng 5.000 – 10.000MW.
Khu vực miền Nam đang đứng trước nguy cơ cao về nguồn điện không đủ cung cấp tại chỗ, nhiều nguồn nhiệt điện, than đang xây dựng và chuẩn bị xây dựng tại miền Nam gặp khó khăn về địa điểm, nguồn vốn, nhiên liệu, cảng tập kết vận chuyển than Nếu phát triển nhanh được nguồn điện mặt trời sẽ giảm đáng kể nguy cơ thiếu nguồn điện tại chỗ.
Các báo cáo nói về "Năng lượng tái tạo tại Việt Nam năm 2018" của StoxPlus, ở Việt Nam trong số 63 tỉnh thành, thì chỉ có khoảng 25 tỉnh là có thế mạn, tiềm năngvề phát triển năng lượng mặt trời, Tây Ninh là một trong số đó, với cường độ bức xạ từ5,1kWh/m2/ngày.
Số giờ nắng trung bình tại địa phương lên đến 2.400 giờ/năm, rất phù hợp với phát triển điện bằng nguồn năng lượng mặt trời Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã triển khai thực hiện được 10 nhà máy phát điện năng lượng mặt trời, tổng công suất là 808MW và 4.274 công trình điện mặt trời áp mái với công suất 305MW Các hệ thống điện mặt trời đã hoàn vào lưới điện quốc gia, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện tại địa phương; cung cấp nguồn năng lượng xanh, đáp ứng nhu cầu phụ tải điện của tỉnh Tây Ninh nói riêng và của khu vực phía Nam nói chung.
Với mật độ lắp đặt điện mặt trời là 0,012km 2 /MW, thì riêng Hồ Dầu Tiếng với diện tích mặt nước 27km 2 và diện tích đất bán ngập 45,6km 2 đã có thể lắp đặt được điện năng lượng mặt trời công suất đến 6.050MW, nếu công suất điện này vận hành sẽ phát lên hệ thống điện quốc gia khoảng 9910,5 triệu kWh/năm Chưa tính đến diện tích của các khu, cụm công nghiệp, cũng như các Công ty, trang trại trồng trọt, chăn nuôi trên toàn tỉnh.
Qua dữ liệu trên cho chúng ta thấy địa bàn tỉnh Tây Ninh là một tỉnh có tiềm năng rất lớn về điện năng lượng mặt trời kể cả về cường độ bức xạ từ 5,1kWh/m2/ngày, đến số giờ nắng trung bình tại địa phương lên đến 2.400 giờ/năm, cũng như diện tích đất, mái nhà xưởng khu, cụm công, nông nghiệp
2.3.2 Phân tích các yếu tố tác động đến việc lặp đặt điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh
- Lượng bức xạ của mặt trời Do yếu tố địa lý, khí hậu, giá trị bức xạ mặt trời tại Việt Nam chiếu theo phương ngang, dao động từ 897 kWh/m2/năm đến 2108 kWh/m2/năm Tương ứng giá trị nhỏ nhất đạt 2,46 kWh/m2/ngày, lớn nhất là 5,77 kWh/m2/ngày.
Cả nước có 25/63 tỉnh thành phố là có tiềm năngvề năng lượng mặt trời, Tây Ninh là một trong số đó, với cường độ bức xạ từ 5,1kWh/m2/ngày Số giờ nắng trung bình tại địa phương lên đến 2.400 giờ/năm, rất phù hợp với phát triển điện bằng nguồn năng lượng mặt trời.
- Về tài nguyên thiên nhiên Tây Ninh có Hồ Dầu Tiếng với diện tích mặt nước 27km 2 và diện tích đất bán ngập 45,6km 2 Với điều kiện về bức xạ mặt trời, số giờ nắng và diện tích đất bán ngập nước khu vực Hồ Dầu Tiếng có thể lắp đặt điện năng lượng mặt trời lên đến 6.050MW, khi đưa vào vận hành, khai thác sẽ cung cấp cho lưới điện quốc gia khoảng 9910,5 triệu kWh/năm.
Đánh giá thực trạng lắp đặt điện năng lượng mặt trời ở Tây Ninh
Ngành công nghiệp đã khẳng định vai trò trụ cột trong phát triển kinh tế Năm 2020, tỷ trọng ngành công nghiệp trong GRDP đạt 38,7%, là bước tiến lớn so với mức 28% năm 2015; giá trị sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 tăng trung bình 16,7%/năm Các dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp có xu hướng gia tăng hàm lượng các yếu tố về công nghệ và tự động hóa, hướng đến tạo ra các sản phẩm mới, sản phẩm tinh chế, có giá trị gia tăng cao. Đặc biệt, khi 10 nhà máy phát điện mặt trời đi vào vận hành, với tổng công suất là 808 MW và 4.274 công trình điện mặt trời áp mái với tổng công suất là 305MW, đưa Tây Ninh vào nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước về điện mặt trời Sự phát triển mạnh của sản xuất công nghiệp là nhân tố quyết định đến sự gia tăng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, đạt 19 tỷUSD, tăng bình quân 8%/năm; trong đó, nhóm hàng công nghiệp chiếm đến 81,8%.
Ngoài việc đảm bảo an ninh năng lượng trên địa bàn tỉnh, Tây Ninh còn dư điện phát lên hệ thống điện quốc gia, qua đó cũng làm giảm áp lực đối với hệ thống điện trên địa bàn tỉnh, giảm tổn thất điện năng, đảm bảo cung cấp điện được an toàn liên tục, nâng cao độ tin cậy cung cấp điện, phục vụ tốt nhu cầu của phụ tải điện, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.
2.4.2 Những tồn tại, nguyên nhân
Việc phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, nặng lượng sạch đã góp phần bảo đảm an ninh năng lượng, giảm chi phí đầu tư nguồn và lưới điện điện từ các nguồn nhiên liệu hóa thạch, gây tác động đến môi trường; đảm bảo cung cấp đủ điện phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung, tỉnh Tây Ninh nói riêng.
Trên địa bàn tỉnh Tây Ninh tuy phát triển nhanh và mạnh về nguồn điện mặt trời, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh.
Tuy nhiên, với việc phát triển nhanh, tự phát, chưa có quy hoạch điện phù hợp, tích hợp các nguồn năng lượng trong đó có năng lượng điện mặt trời, đang đặt ra bài toán cần lời giải của các cấp về việc mua-bán, đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật để bảo đảm vận hành an toàn, tin cậy trong toàn hệ thống điện quốc gia…
Việc sản xuất điện mặt trời mái nhà bán giá cao, nên việc đầu tư ồ ạt nhưng không tính và lường trước được khả năng tiêu thụ, truyền tải, phân phối đã gây quá tải cho đường dây dẫn điện trên không và trạm biến điện áp ở một số khu vực, dẫn đến mất ổn định trên hệ thống điện.
Việc quá tải cục bộ trên đường dây dẫn điện trên không và trạm biến điện áp thì cơ quan Nhà nước cần xem xét dừng hợp đồng ký mới Các hợp đồng trước cần đàm phán lại để những người sản xuất không bị thiệt hại, tìm thêm nguồn lợi, đặc biệt giúp ngăn chặn thiệt hại của nền kinh tế, lãng phí tài nguyên.
Hiện tổng sản lượng điện từ các nguồn điện năng lượng tái tạo phát ra trong năm2021 ước đạt 23,4 tỷ kWh, chiếm tỉ trọng 8,9% trong tổng sản lượng điện phát và nhập khẩu của toàn hệ thống điện Trong khi đó, năm 2020, toàn bộ sản lượng điện phát từ điện mặt trời trên toàn quốc đạt 10,6 tỷ kWh, chiếm tỉ trọng khoảng 4,3% trong tổng sản lượng huy động các nguồn điện trong toàn hệ thống điện quốc gia.
So sánh số liệu cho thấy tỷ lệ nguồn điện phát trong năm 2021 đã có sự thay đổi rất nhiều Năm 2021, sản lượng điện phát ra từ nguồn năng lượng tái tạo chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu nguồn phát, đã tăng gấp hơn 2 lần so với năm 2020 Do ảnh hưởng của kinh tế thế giới, nên phụ tải điện có chậm lại (cầu), trong khi đó điện mặt trời phát triển ồ ạt đã gây áp lực lớn trong việc giải tỏa nguồn phát ra.
Chương 2 tác giả trình bày khái quát về tình hình phát triển điện năng lượng mặt trời tỉnh Tây Ninh nội dung chính của chương này phân tích thực trạng về năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh, Phân tích nội dung về lắp đặt điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh,Phân tích các yếu tố tác động đến việc lặp đặt điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh,Phân tích, đánh giá nguồn điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh, Đánh giá thực trạng lắp đặt điện năng lượng mặt trời ở Tây Ninh, Kết quả đạt được, Những tồn tại, nguyên nhân để phát triển điện mặt trời tỉnh Tây Ninh.
Cơ sở đánh giá hiệu quả kinh tế
3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế và khu vực
Về tổng thể, hòa bình, hợp tác, liên kết và phát triển vẫn là xu thế chủ đạo, nhưng cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn trên thế giới ngày càng phức tạp, gay gắt; cục diện đa cực ngày càng rõ nét Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh, tuy có gặp nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân túy, bảo hộ có xu hướng tăng lên, sự điều chỉnh chính sách, quan hệ đối ngoại của các nước lớn trong khu vực và trên thế giới diễn biến khó lường Phát triển bền vững trở thành xu thế bao trùm trên thế giới Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang diễn biến rất nhanh, đột phá, tác động sâu rộng và đa chiều đến hệ thống chính trị, xã hội, kinh tế toàn cầu Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo ngày càng trở thành nhân tố quyết định đối với năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia Công nghệ số sẽ làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mô hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng và đời sống văn hoá, xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số Xu thế đô thị hoá và phát triển đô thị thông minh ngày càng gia tăng.
Sự chuyển dịch các ngành, nhóm ngành công nghiệp từ các quốc gia trong khu vực và quốc tế đến Việt Nam, trong đó có sự chuyển dịch sản xuất từ Trung Quốc sẽ ngày càng mạnh mẽ trong bối cảnh tự do thương mại và toàn cầu hóa, chịu ảnh hưởng lớn từ dòng chuyển dịch công nghiệp của khu vực và quốc tế Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế của Việt Nam, trong đó có tăng trưởng sản lượng tiêu thụ điện trên toàn quốc nói chung; tăng trưởng phụ tải, doanh thu kinh doanh điện cho Công ty Điện lực Tây Ninh nói riêng Tuy nhiên, trong bối cảnh hệ thống nguồn điện tăng trưởng chậm trong vài năm gần đây, trong khi phụ tải liên tục tăng trưởng với mức tăng trên 10%/năm thì việc tăng trưởng phụ tải do sự chuyển dịch sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam sẽ ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đảm bảo cung ứng điện của Công ty Điện lực Tây Ninh trong thời gian tới Do vậy, trong thời gian tới, khi sự chuyển dịch sản xuất ngày càng nhiều thì sức ép về đảm bảo nguồn điện và lưới điện trên toàn hệ thống điện của nước ta nói chung cũng như của Công ty Điện lực Tây Ninh ngày càng lớn.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1991 - 2016 trung bình gần 7%/năm, có 3 năm trên 7%, 7 năm trên 8% và 2 năm trên 9%; có hai giai đoạn 6 năm liên tiếp 1992 - 1997 và2002 - 2007 đạt được tốc độ tăng trưởng trên 7% Tốc độ tăng trưởng về tổng sản phẩm quốc nội ‘(GDP) bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 5,91%/năm, trong năm 2016 đạt 6,2% và năm 2017 đã đạt 6,68% Tại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đề ra mục tiêu tăng trưởng GDP toàn quốc giai đoạn 2016 - 2020 với mức tăng bình quân 6,5 - 7%/năm Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng cũng đã đề ra mục tiêu tăng trưởng GDP toàn quốc giai đoạn 2021 - 2025 với mức tăng trưởng bình quân đạt khoảng 6,5 - 7%/năm.
Với hệ số đàn hồi điện ở mức 1,5 như hiện nay thì để đáp ứng mức tăng trưởng GDP từ 6,5% - 7% nêu trên, nhu cầu điện năng cho phát triển kinh tế - xã hội và sinh hoạt của nhân dân sẽ tiếp tục tăng trưởng ở mức trên 10%/năm trong các năm tới Điều đó gây áp lực lớn trong việc bổ sung nguồn điện/nhập khẩu điện trong thời gian tới để đảm bảo cung ứng đủ điện cho phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu sinh hoạt của nhân dân.
Việc đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng được Nhà nước đặc biệt chú trọng trong các năm tới Chính phủ chủ trương tập trung mọi nguồn lực để đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm thúc đẩy cho phát triển kinh tế nước ta, trong đó tập trung ưu tiên cho 4 lĩnh vực trọng tâm là: Hạ tầng giao thông, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng thuỷ lợi và hạ tầng đô thị lớn.
Về môi trường đầu tư và chính sách kinh tế, Chính phủ sẽ thực hiện có hiệu quả công tác dự báo, xây dựng kế hoạch và điều hành kinh tế linh hoạt theo thị trường, hoàn thiện việc xây dựng và thực thi luật pháp để thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Đối với khối doanh nghiệp nhà nước, nhất là các Tập đoàn kinh tế, Chính phủ đã và đang ban hành các cơ chế, chính sách mới nhằm hoàn thiện thể chế quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Tập đoàn, các Tổng công ty nhà nước.
Về tình hình ứng dụng khoa học công nghệ, xu thế đổi mới công nghệ, ứng dụng các công nghệ tiết kiệm nguyên liệu và năng lượng, công nghệ thân thiện với môi trường, sạch sẽ được ưu tiên phát triển, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/03/2018 về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/09/2019 về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 11/02/2020 về định hướng Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
3.1.2 Yếu tố pháp lý liên quan về điện mặt trời
Hiện tại, ở Việt Nam đang áp dụng một số Nghị định, Thông tư, Quyết định để quản lý điện năng lượng mặt trời như:
- Văn bản số: 7410/BCT-ĐTĐL ngày 14/9/2018 của Bộ Công Thương Về việc chỉ đạo, hướng dẫn các nội dung liên quan đến đấu nối các hệ thống điện mặt trời trên mái nhà.
- Văn bản số: 5113/EVN-KD ngày 09/10/2018 của Tập đoàn điện lực Việt Nam, hướng dẫn thực hiện đấu nối điện mặt trời trên mái nhà.
- Văn bản số: 7458/EVN SPC-KD ngày 16/10/2018 của Tổng công ty điện lực miền Nam, hướng dẫn thực hiện đấu nối các hệ thống điện mặt trời trên mái nhà.
- Thông tư số: 21/2020/TT-BCT ngày 09 tháng 9 năm 2020 của Bộ Công Thương quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động điện lực.
- Thông tư số: 18/2020/TT-BCT ngày 17 tháng 10 năm 2020 của Bộ Công Thương, quy định về phát triển dự án và hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời.
- Nghị định số: 63/2020/NĐ-CP ngày 18/8/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018 của Chính phủ, quy định về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án năng lượng tái tạo Nghị định này quy định về việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 09 năm tiếp theo đối với các dự án năng lượng tái tạo, trong đó có điện mặt trời.
- Quyết định số: 02/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, ban hành sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số: 11/2017/QĐ-TTg về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam.
- Quyết định số: 11/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 và Quyết định số: 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020, của Chính phủ đã ban hành về cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam.
Ngoài ra còn có một số quy chuẩn áp dụng cho hệ thống điện mặt trời:
- QCVN 09:2013/BCT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tấm pin quang điện – Yêu cầu chung và phương pháp thử nghiệm.
- QCVN 10:2013/BCT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tấm pin quang điện – Yêu cầu thiết kế và chất lượng.
- QCVN 11:2013/BCT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tấm pin quang điện – Yêu cầu an toàn.
- Ngoài ra, tấm pin năng lượng mặt trời cũng cần có các chứng nhận từ các tổ chức uy tín trong và ngoài nước (như IEC, UL, TUV, MCS, CEC, JET,…) để đảm bảo chứng nhận về chất lượng hàng hóa, độ suy hao và hiệu suất sản phẩm.
3.1.3 Phương án đầu tư, thu hồi vốn các dự án điện năng lượng mặt trời
Việc đầu tư điện mặt trời để bán điện lại cho ngành Điện, phát lên hệ thống điện quốc gia cần phải được tính toán, căn cứ các cơ sở như: Công nghệ, suất đầu tư, thời gian hoàn vốn, giá mua bán điện, lợi nhuận, cơ sơ pháp lý,… Để thực hiện đầu tư một dự án/hệ thống điện mặt trời, sau đây chúng ta đi sâu vào phân tích một dự án/hệ thống điện mặt trời trên mái nhà có công suất từ 1 MWP trở xuống.
Tiềm năng phát triển điện năng lượng mặt trời tại tỉnh Tây Ninh
Căn cứ theo Quy hoạch điện quốc gia VII, đến năm 2020 nhu cầu sử dụng điện củaViệt Nam đạt khoảng 265 tỷ kWh, đến năm 2030 sẽ đạt trên 572 tỷ kWh Tổng công suất lắp đặt trong năm 2020 là 60.000 MW và sẽ tăng lên 129.500 MW vào năm 2030 Nguồn phát từ nhiệt điện (than) sẽ chiếm tỷ trọng ngày càng lớn Điển hình như trong giai đoạn năm 2015-2016, nhiệt điện than chỉ chiếm tỉ trọng 34% toàn hệ thống, thì đến năm 2020 chiếm tỉ trọng 49,3%, dự báo đến năm 2025 sẽ tăng lên 55% và đến năm 2030 sẽ chiếm tỉ trọng là 53,2%.
Bảng 3.7:Cơ cấu công suất nguồn điện năm 2014 (Nguồn: Trung tâm Điều độ Hệ thống Điện Quốc gia, 2015)
3.2.2 Nhu cầu vốn đầu tư
Theo dự thảo trong quy hoạch điện quốc gia VIII, nhu cầu về vốn cho đầu tư nguồn và lưới của ngành điện giai đoạn từ năm 2021- 2030 ước tính khoảng 134,7 tỷ USD cho phát triển nguồn phát và hệ thống lưới điện truyền tải, trong đó đầu tư cho nguồn điện khoảng 119,8 tỷ USD (trung bình 12,0 tỷ USD/năm), Đường dây dẫn điện trên không để truyền tải khoảng 14,9 tỷ USD (trung bình 1,5 tỷ USD/năm).
3.2.3 Cơ chế để phát triển Điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam
- Thời hạn mua điện đối với các dự án điện mặt trời là 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại (căn cứ vào hợp đồng mua bán điện giữa ngành điện và khách hàng).
- Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa, nguyên liệu, vật tư, thành phẩm tạo tài sản cố định cho dự án điện mặt trời.
- Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án điện mặt trời.
- Đối với dự án mặt trời nối lưới: Bên mua điện có trách nhiệm mua toàn bộ sản lượng điện từ các dự án mặt trời nối lưới, với giá mua là 9,35 UScents/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng), tương đương là 2.134 đồng/kWh (Quyết định 11/QĐ-TTg, ngày 11/4/2017) Giá mua điện là 8,38 UScents/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng), tương đương là 1.943 đồng/kWh (Quyết định 13/QĐ-TTg, ngày 06/4/2020).
3.2.4 Tiềm năng nguồn năng lượng mặt trời tại Việt Nam Điện năng lượng mặt trời có thể khai thác được căn cứ vào khả năng bức xạ mặt trời, với các khu vực nắng tốt sẽ sản sinh ra nguồn năng lượng lớn, ngược lại với các địa điểm có giờ nắng hạn chế thì nguồn năng lượng sẽ ít hơn Việt Nam là nước có mức bức xạ mặt trời hàng năm tương đối lớn, ổn định; đặc biệt là các khu vực thuộc cao nguyên miền Trung, miền Đông Nam Bộ, Nam Bộ Trung bình trên toàn quốc, năng lượng bức xạ mặt trời là 4- 5kWh/m 2 mỗi ngày Theo đánh giá, những vùng có số giờ nắng từ 1.800 giờ/năm trở lên thì được coi là có tiềm năng để khai thác, sử dụng năng lượng mặt trời Tiêu chí này rất phù hợp với nhiều vùng, miền trong cả nước, nhất là các tỉnh phía Nam Tiềm năng lý thuyết về điện mặt trời tại Việt Nam được dự báo theo bảng sau:
3.8:Tiềm năng lý thuyết về năng lượng mặt trời Bảng
Nói về phần năng lượng có khả năng đáp ứng tại chổ: Việt Nam được đánh giá là có nguồn tài nguyên năng lượng mặt trời vào loại tốt trên thế giới Nguồn năng lượng sạch và tiềm năng lớn này hoàn toàn có thể tham gia đóng góp vào cân bằng năng lượng quốc gia. Đặc biệt ở các vùng miền Trung và miền Nam của đất nước, với cường độ bức xạ mặt trời trung bình khoảng 5 kWh/m2/ngày Trong khi đó ở các vùng phía Bắc cường độ bức xạ mặt trời lại thấp hơn, ước tính khoảng 4 kWh/m2/ngày do điều kiện thời tiết với trời nhiều mây và mưa phùn vào mùa đông và mùa xuân Ở Việt nam, số giờ nắng trung bình khoảng 2.000 – 2.500 giờ/năm, tổng năng lượng bức xạ mặt trời trung bình khoảng 150 kcal/cm2/năm, với ước tính tiềm năng lý thuyết khoảng 43,9 tỷ TOE (tấn dầu tương đương/năm) Tiềm năng năng lượng mặt trời tốt nhất ở các vùng từ miền Trung trở vào miền Nam, trong đó có tỉnh Tây Ninh (bức xạ dao động từ 4,0 – 5,9 kWh/m2/ngày).
3.2.5 Tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên ở Tây Ninh
Hồ Dầu Tiếng với diện tích mặt nước 27km 2 và diện tích đất bán ngập 45,6km 2 Nhóm đất phèn (gồm 3 loại) với tổng diện tích 25.359 ha, chiếm 6,3% diện tích tự nhiên, chủ yếu phân bố ở huyện Châu Thành, Gò Dầu, Trảng Bàng.
3.2.6 Tiềm năng về hạ tầng ở khu, cụm công nghiệp và trang trại sản xuất nông nghiệp
Với diện tích các khu công nghiệp lên đến 39,79 km 2 , các cụm công nghiệp, các nhà xưởng của các doanh nghiệp, các trang trại chăn nuôi, trồng trọt.
Kết luận: Với nhu cầu về nguồn điện trong thời gian tới của cả nước nói chung vàTây Ninh nói riêng là rất lớn, với lợi thế là một tỉnh có tiềm năng về bức xạ mặt trời cộng với lợi thế, tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên Tây Ninh rõ ràng là tỉnh có tiềm năng rất lớn về phát triển nguồn điện năng lượng mặt trời.
