Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện sơn động, tỉnh bắc giang

Bài học kinh nghiệm rút ra cho nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .... Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN ĐỨC HUY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG,

TỈNH BẮC GIANG Ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số: 86 20 1 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Hiền

XÁC NHẬN PHÒNG

ĐÀO TẠO

XÁC NHẬN KHOA CHUYÊN MÔN

CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

Thái Nguyên, năm 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn

đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2022

Tác giả luận văn

Trần Đức Huy

LỜI CẢM ƠN

Luận văn được hoàn thành là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu lý luận và tích luỹ kinh nghiệm thực tế của tác giả Những kiến thức mà thầy cô giáo truyền thụ đã làm sáng tỏ những ý tưởng, tư duy của tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn và kính trọng sâu sắc đối với TS

Vũ Thị Hiền - người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế

và Phát triển nông thôn, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Có được kết quả này, tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Sơn Động, các Phòng, ban của huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang và các cán bộ đã cung cấp số liệu, tư liệu khách quan, chính xác giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình đã giúp đỡ tôi lúc khó khăn, vất vả để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm

ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên tạo mọi điều kiện thuận lợi và đóng góp những ý kiến quý báu để giúp tôi hoàn thành luận văn này

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2022

Tác giả luận văn

Trần Đức Huy

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 6

1.1 Cơ sở lý luận về hợp tác xã và hiệu quả của hợp tác xã nông nghiệp 6

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của hợp tác xã 6

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của hợp tác xã nông nghiệp 8

1.1.3 Các tổng quan liên quan đến hiệu quả và hiệu quả kinh tế 10

1.1.4 Nội dung đánh giá hiệu quả hoạt động của các HTXNN 10

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các HTXNN 10

1.2 Cơ sở thực tiễn 14

1.2.1 Tình hình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp trên thế giới và tại Việt Nam 14

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp của một số địa phương 18 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 23

1.2.4 Tổng quan các công trình nghiên cứu về hiệu quả của Hợp tác xã nông nghiệp Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc

Giang 24

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26

2.1.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Sơn Động 29

2.2 Nội dung nghiên cứu 30

2.3 Phương pháp nghiên cứu 31

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 31

2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 32

2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 32

2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35

3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 35

3.1.1 Thực trạng phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động 35

3.1.2 Kết quả sản xuất, kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp 36

3.1.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 41

3.2 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 48

3.2.1 Nhân tố chủ quan 48

3.2.2 Nhân tố khách quan 52

3.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 57

3.3.1 Điểm mạnh 57

3.3.2 Điểm yếu 58

3.3.3 Cơ hội 59

3.3.4 Thách thức 59

3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 61

3.4.1 Nâng cao hiệu quả hoạt động, năng lực điều hành, quản lý, tổ chức hoạt

động của HTXNN 61

3.4.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách 64

3.4.3 Nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế HTX cho các thành viên 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71

1 Kết luận 71

2 Kiến nghị 73

2.1 Đối với Nhà nước 73

2.2 Đối với chính quyền địa phương 73

2.3 Đối với các HTXNN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

AE Allocative efficiency- Hiệu quả phân bổ

TE Technical efficiency- Hiệu quả kỹ thuật

TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất của huyện Sơn Động năm 2021 25

Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Sơn Động năm 2019 - 2021 27

Bảng 2.3 Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Sơn Động 28

Bảng 2.4 Nguồn tài liệu thứ cấp 31

Bảng 3.1 Số lượng HTXNN huyện Sơn Động, giai đoạn 2019-2021 35

Bảng 3.2 Lĩnh vực hoạt động của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động 36

Bảng 3.3 Kết quả sản xuất, kinh doanh của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động 37

Bảng 3.4 Danh sách các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động hoạt động có hiệu quả năm 2021 38

Bảng 3.5 Thông tin cơ bản của các HTXNN tham gia khảo sát 42

Bảng 3.6 Phân loại HTXNN tham gia khảo sát 43

Bảng 3.7: Quy mô vốn bình quân/ HTXNN theo phân loại năm 2021 44

Bảng 3.8: Nguồn vốn hoạt động của các HTXNN 45

Bảng 3.9: Hình thức vay vốn của các hợp tác xã 45

Bảng 3.10: Các yếu tố đầu vào bình quân của 1 hợp tác xã nông nghiệp 46

Bảng 3.11: Hiệu quả kinh tế của các HTXNN điều tra trên địa bàn huyện Sơn Động 47

Bảng 3.12: Bộ máy quản lý, trình độ cán bộ trong HTX NN 48

Bảng 3.13 Kinh phí hỗ trợ xây dựng website thương mại điện tử 53

Bảng 3.14 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ xuất xứ hàng hóa, truy xuất 54

Bảng 3.15 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ HTX nông nghiệp năm 2022 55

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Huy

Tên luận văn: Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15

Tên cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên

1 Mục tiêu của đề tài

- Hệ thống hóa được những cơ sở tổng quan về lý luận và thực tiễn liên quan đến HTX và HTXNN;

- Đánh giá được hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hiệu quả kinh tế của các HTX nông nghiệp đang hoạt động trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

3 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu một số nội dung sau:

+ Hệ thống hoá cơ sở lý luận, tổng quan về HTX và HTXNN;

+ Phân tích hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

+ Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Về thời gian:

+ Các số liệu thứ cấp liên quan đến nghiên cứu được thu thập trong 3 năm (2019 - 2021);

+ Số liệu sơ cấp được thực hiện điều tra, khảo sát trong năm 2022

4 Nội dung nghiên cứu

Trên cơ sở mục tiêu nghiên cứu, đề tài tập trung vào các nội dung sau:

- Đánh giá hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2021

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2021

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

5 Kết luận

Qua nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” đã đạt

được một số kết quả sau:

Thứ nhất: Luận văn đã phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2021

Tính đến hết năm 2021, trên địa bàn huyện Sơn Động có 24 HTXNN, trong đó phần lớn là HTX nông nghiệp tổng hợp chiếm 41,18%, HTX trồng trọt chiếm vị trí thứ 2 với 35,29%, còn lại HTX chăn nuôi chiếm 25,53% Năm 2019 lợi nhuận bình quân 1 HTX là 652,47 triệu đồng; năm 2020 chỉ tiêu này tăng lên 686,45 triệu đồng tương ứng tăng 5,21% so với năm 2019; năm 2021 lợi nhuận của 1 HTXNN là 798,79 triệu đồng tăng 16,36% so với năm 2020; tốc độ tăng trưởng giai đoạn này là 10,79%/năm Về doanh thu: HTXNN tốt có doanh thu trung bình là 4.319 triệu đồng/HTX gấp 1,28 lần so với HTX khá và gấp 2,0 lần

so với HTX trung bình Về lợi nhuận: HTXNN tốt có lợi nhuận trung bình là 1.080 triệu đồng/HTX gấp 1,6 lần so với HTX khá và gấp 5,5 lần so với HTX trung bình

Thứ hai: Luận văn phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 –

2021 Bao gồm các nhân tố chủ quan như năng lực quản lý và trình độ chuyên môn, khả năng sáng tạo của cán bộ quản lý hợp tác xã, khả năng tiếp cận thị trường, cơ sở vật chất kỹ thuật, nhận thức của nông dân về kinh tế hợp tác xã và các nhân tố khách quan như chính sách, pháp luật liên quan đến hợp tác xã, định hướng phát triển của địa phương

Thứ ba: Trên cơ sở phân tích điểm manh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Bao gồm các giải pháp: Nâng cao hiệu quả hoạt động, năng lực điều hành, quản lý, tổ chức hoạt động của Hợp tác xã nông nghiệp, giải pháp về cơ chế, chính sách và nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế Hợp tác xã

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế tập thể (KTTT) được coi là thành phần kinh tế có vai trò rất quan trọng trong quá trình thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp, điển hình trong đó là vai trò của các hợp tác xã (HTX) Với những bất cập trong sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam hiện nay như sản xuất quy mô còn manh mún, nhỏ lẻ, thiếu sự liên kết, thiếu ổn định và mang tính thời vụ cao Do đó, thúc đẩy phát triển theo mô hình HTX chính là giải pháp nhằm tạo sự liên kết chặt chẽ giữa các hộ nông dân với các doanh nghiệp, qua đó thúc đẩy quá trình phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, vừa đảm bảo ổn định đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm và ổn định đầu ra cho các hộ Xuất phát từ thực tế trên, để thúc đẩy các HTX phát triển thì việc tháo gỡ các khó khăn nội tại hiện có của HTX là điều cần thiết để đưa sản xuất của ngành nông nghiệp ngày càng có hiệu quả, gia tăng

và ổn định thu nhập cho người nông dân

Hiện nay, theo thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cả nước có 18.327 HTX nông nghiệp, 91 Liên hiệp HTX và hơn 30.000 tổ hợp tác (THT) nông nghiệp Số lượng thành viên hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) khoảng 3,78 triệu người Tuy tình hình dịch bệnh Covid 19 tác động mạnh, nhưng tỷ lệ HTX hoạt động hiệu quả vẫn chiếm trên 60% tổng số HTXNN cả nước So với thời điểm tháng 6/2017 khi bắt đầu thực hiện Đề án 15.000 HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả của Chính phủ, số lượng HTX nông nghiệp

cả nước đã tăng 6.088 HTX Như vậy trong 4 năm qua, bình quân mỗi năm cả nước tăng khoảng 1.500 HTX Tốc độ tăng về số lượng này cao gấp hơn 3 lần giai đoạn trước đó (2012-2016) Tỷ lệ HTX được đánh giá xếp loại khá, tốt hiện nay là khoảng 60%; loại trung bình chiếm 30%; còn lại 10% yếu kém (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2021)

Sơn Động được biết đến là một trong những huyện vùng cao với điều kiện còn nhiều khó khăn của tỉnh Bắc Giang, với khoảng cách so với trung tâm tỉnh

là 80 km về phía Đông Bắc; diện tích tự nhiên của huyện là 860,27 km2 (chiếm 22% diện tích toàn tỉnh) Về tình hình phát triển HTX trên địa bàn huyện Sơn

Động, tính đến cuối năm 2021, huyện có tổng là 24 HTX nông nghiệp được thành lập và hoạt động theo Luật HTX năm 2012 với tổng vốn kinh doanh hàng chục tỷ đồng, các HTXNN trên địa bàn đã góp phần tạo việc làm cho nhiều lao động và ngày càng phát triển cả về quy mô, chất lượng hoạt động, tạo sinh kế, nâng cao thu nhập cho người nông dân và góp phần tích cực vào chương trình xây dựng nông thôn mới ở các địa phương

Bên cạnh những điểm mạnh nêu trên, trên thực tế, việc phát triển của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động vẫn còn tồn tại nhiều bất cập như: Quy

mô sản xuất kinh doanh của các HTX còn nhỏ, số lượng thành viên góp vốn thực tế chưa nhiều, vốn tích luỹ còn hạn chế, khả năng huy động vốn còn gặp nhiều khó khăn Hơn nữa bộ máy quản trị trong các HTXNN trên địa bàn huyện đại đa số còn hạn chế về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, do đó trong quá trình quản lý, vận hành hiệu quả mang lại chưa cao

Điều đặc biệt, hầu hết các HTXNN trên địa bàn huyện vẫn gặp khó khăn trong ứng dụng khoa học công nghệ, trên thực tế, chỉ có khoảng 10% HTX nông nghiệp có ứng dụng công nghệ cao Chính vì hạn chế trong ứng dụng công nghệ nên lợi nhuận mà các HTX thu được chưa cao do chất lượng sản phẩm còn hạn chế, giá bán khó cạnh tranh Do đó, hầu hết các HTXNN trên địa bàn đều gặp khó khăn trong việc huy động vốn, thu hút thành viên, và liên kết với các doanh nghiệp, tổ chức nhằm phát triển bền vững

Qua phân tích hiệu quả kinh tế của các HTXNN có thể nhận định rằng hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn vẫn còn thấp, chưa đủ sức thu hút

sự tham gia của các thành viên Cụ thể HTXNN tốt có doanh thu trung bình là 4.319 triệu đồng/HTX gấp 1,28 lần so với HTX khá và gấp 2,0 lần so với HTX trung bình HTXNN tốt có lợi nhuận trung bình là 1.080 triệu đồng/HTX gấp 1,6 lần so với HTX khá và gấp 5,5 lần so với HTX trung bình HTXNN tốt có tỷ suất lợi nhuận bình quân là 25% gấp 1,25 lần so với HTX khá và gấp 2,76 lần so với HTX trung bình

Xuất phát từ những thực trạng trên, câu hỏi đặt ra là làm thế nào nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hiệu quả kinh tế của các HTXNN nhằm tạo việc

làm, tăng thu nhập và góp phần phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn Để có cơ

sở trả lời cho câu hỏi này, đề tài nghiên cứu với chủ đề “Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế của hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” là vô cùng cấp thiết nhằm đề xuất những giải pháp nhằm nâng

cao hiệu quả cho các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động nói riêng và tỉnh Bắc Giang nói chung

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa được những cơ sở tổng quan về lý luận và thực tiễn liên quan đến hiệu quả kinh tế của HTX và HTXNN;

- Đánh giá được hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang;

- Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang;

- Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang;

- Đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là lý luận và thực tiễn về hiệu quả kinh tế của các HTX nông nghiệp đang hoạt động trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu một số nội dung sau:

+ Hệ thống hoá cơ sở lý luận, tổng quan về HTX và HTXNN;

+ Phân tích hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

+ Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các

HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Về thời gian:

+ Các số liệu thứ cấp liên quan đến nghiên cứu được thu thập trong 3 năm (2019 - 2021);

+ Số liệu sơ cấp được thực hiện điều tra, khảo sát trong năm 2022

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

4.1 Những đóng góp mới của luận văn

Luận văn đã làm rõ được thực trạng hoạt động, hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động Qua đó, nghiên cứu đã đề xuất được một

số giải pháp mang tính thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động nói riêng và tỉnh Bắc Giang nói chung

4.2 Ý nghĩa khoa học

Đến thời điểm thực hiện nghiên cứu thì chưa có tác giả nào nghiên cứu về hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện Sơn Động Do đó kết quả nghiên cứu của luận văn đã góp phần hệ thống hoá những cơ sở lý luận tổng quan liên quan đến hiệu quả kinh tế của các HTXNN, đánh giá được hiểu quả kinh tế, đồng thời chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả kinh tế của các HTXNN, qua đó đề xuất được những giải pháp thực tế làm cơ sở khoa học để các nhà hoạch định chính sách đề ra những chính sách nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn huyện nói riêng và tỉnh Bắc Giang nói chung

4.3 Ý nghĩa trong thực tiễn

Các nghiên cứu liên quan đến đánh giá hiệu quả kinh tế của các HTXNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung và huyện Sơn Động nói riêng vẫn rất hạn chế Do đó, kết quả nghiên cứu của đề tài được xem như là tài liệu tham khảo có

ý nghĩa thực tiễn cho các nhà khoa học, và các học viên khoá sau

Đồng thời kết quả nghiên cứu cũng là cơ sở thực tiễn giúp các địa phương đưa ra được những giải pháp, chính sách có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Hợp tác xã (HTX) đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc giảm nghèo

và phát triển kinh tế nông thôn Có nhiều quan niệm khác nhau về HTX, tuy nhiên hiện nay khái niệm HTX được đề cập tới nhiều nhất vẫn là khái niệm theo

tổ chức Liên minh Hợp tác xã quốc tế (International Cooperative Aliance-ICA)

và khái niệm được nêu cụ thể trong Điều 3 của Luật HTX năm 2012

Theo quan niệm của ICA, HTX được hiểu là hiệp hội hoặc là tổ chức tự chủ do các cá nhân liên kết với nhau trên tinh thần hoàn toàn tự nguyện nhằm đạt được mục tiêu chung về kinh tế, xã hội và văn hóa Tóm lại, theo khái niệm của ICA, bản chất của HTX là sự liên kết tập thể, hoạt động dựa trên sự đồng thuận và dân chủ

Cũng xuất phát từ quan niệm HTX của ICA, khái niệm HTX ở Việt Nam được quy định tại khoản 1, Điều 3 của Luật HTX năm 2012, theo đó: HTX được hiểu là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã (Quốc hội, 2012)

Từ hai khái niệm nêu trên, có thể nhận định rằng HTX hoạt động theo Luật HTX năm 2012 được coi như là một loại hình doanh nghiệp với các đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp Chính vì vậy, phát triển mô hình HTX theo luật

2012 hoàn toàn khác biệt về bản chất và tính chất hoạt động so với HTX kiểu

cũ, HTX kiểu mới có vai trò rất quan trọng trong thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông nghiệp nói chung và bức tranh xã hội nông thôn nói riêng

1.1.1.2 Đặc điểm của hợp tác xã

Qua phân tích các khái niệm về HTX ở trên, có thể thấy HTX bao gồm

một số đặc điểm chủ yếu như sau:

- Thứ nhất, HTX là một tổ chức kinh tế tập thể, tổ chức này được thành lập hoàn toàn trên cơ sở góp vốn của các thành viên (cá nhân hoặc tổ chức) Điều này có nghĩa là hoạt động của HTX dựa trên cơ sở sở hữu tập thể về tư liệu sản xuất và tài sản Bởi vì, các tư liệu sản xuất, vốn và tài sản của HTX đều do các thành viên đóng góp khi họ gia nhập HTX

- Thứ hai, HTX là một tổ chức kinh tế mang tính xã hội và nhân văn sâu sắc Tính xã hội và nhân văn nó xuất phát từ nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX, HTX hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyên, bình đẳng, dân chủ và cùng có lợi Qua đó mục tiêu hoạt động của HTX không chỉ là lợi nhuận mà còn

vì mục tiêu hỗ trợ, giúp đỡ các thành viên trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ họ phát triển sản xuất, qua đó tạo việc làm, nâng cao thu nhập và giảm nghèo bền vững Chính vì vậy, HTX không chỉ dừng lại là một tổ chức kinh tế mà nó còn mang tính xã hội và cộng đồng cao

- Thứ ba, HTX là một tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân Sở dĩ như vậy

là do HTX có đủ các điều kiện đảm bảo các tiêu chí được quy định tại Điều 74,

Bộ Luật Dân sự năm 2015 đó là: HTX được thành lập và đăng ký kinh doanh một cách hợp pháp; có cơ cấu tổ chức chặt chẽ khi thành lập; có tài sản độc lập với cá nhân và tổ chức khác và nhân danh tổ chức tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập (Quốc hội, 2015)

- Thứ tư, HTX thực hiện việc phân chia lợi nhuận thu được từ các hoạt động kinh doanh cho các thành viên theo tỷ lệ vốn góp và theo mức độ sử dụng các dịch vụ của HTX

- Thứ năm, về tính chất pháp lý, HTX có nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn

về các khoản nợ trong giới hạn vốn Điều lệ, vốn tích lũy và các nguồn vốn khác của hợp tác xã Các thành viên góp vốn cũng chịu trách nhiệm về các khoản nợ trong phạm vi góp vốn của mình

1.1.1.3 Vị trí, vai trò của hợp tác xã trong nền kinh tế quốc dân

Nước ta với đặc thù là một nước nông nghiệp, chính vì thế khu vực KTTT với nòng cốt là HTX đóng vai trò vô cùng quan trọng, cùng với kinh tế nhà nước

ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân Nhận thấy được tầm quan trọng của kinh tế HTX, trong giai đoạn vừa qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tập thể cũng như HTX, đặc biệt là sự ban hành Luật HTX năm 2012, và nhiều văn bản chính sách khác (Nguyễn Ngọc Bảo, 2020)

Bên cạnh đó, vai trò của kinh tế HTX còn thể hiện rất rõ trong giai đoạn

từ 2013-2021, kể từ khi có Luật HTX, khu vực kinh tế tập thể (KTTT) và HTX phát triển rộng rãi ở hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế, góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế hộ gia đình, kinh tế của các thành viên điều này thể hiện rõ ở thu nhập bình quân của người lao động, doanh thu, lợi nhuận của các HTX tăng lên, trình độ, năng lực quản lý của các HTX được cải thiện rất rõ rệt

Theo Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX 2012 của Bộ Kế hoạch

và Đầu tư (2022), giai đoạn 2013-2020, khu vực KTTT trong đó là các HTX đã đóng góp vào GDP của cả nước trung bình khoảng 3,84%/năm Điều này cho thấy rõ vai trò của các HTX trong việc góp phần vào tăng trưởng của nền kinh tế nói chung và kinh tế nông thôn nói riêng

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của hợp tác xã nông nghiệp

1.1.2.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp

Dựa trên cơ sở khái niệm HTX được nêu trong Luật HTX năm 2012, HTXNN có thể được hiểu là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã

Từ khái niệm trên, có thể thấy HTXNN được thành lập là do một nhóm nông dân thiết lập một tổ chức hoạt động nhằm bảo vệ và thúc đẩy lợi ích chung của họ

Phân loại theo hình thức hoạt động thì HTXNN bao gồm có HTX dịch vụ nông nghiệp và HTX nông nghiệp chuyên ngành

- HTX dịch vụ nông nghiệp (DVNN) được hiểu là các HTX cung ứng các

dịch vụ nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu của các thành viên tham gia

- HTXNN chuyên ngành được hiểu là các HTX tập trung vào mục tiêu tổ chức sản xuất, kinh doanh và phát triển các ngành nghề phục vụ sản xuất, kinh doanh, bên cạnh đó, HTX còn hỗ trợ các thành viên phát triển kinh tế nâng cao mức sống

1.1.2.2 Đặc điểm của hợp tác xã nông nghiệp

HTXNN về cơ bản cũng mang những nét đặc trưng của HTX, bao gồm:

- HTXNN là một tổ được thành lập để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp;

- HTXNN là tổ chức kinh tế mang tính cộng đồng cao, cụ thể: HTXNN được thành lập nhằm đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng của nông dân, đồng thời nhằm hỗ trợ các thành viên trong các hoạt động mà họ không có khả năng

tự làm Cuối cùng, mục tiêu của HTXNN là gia tăng hiệu quả, lợi nhuận và thu nhập cho các hộ nông dân

- Đối tượng tham gia HTXNN bao gồm tất cả những người nông dân, hộ nông dân và pháp nhân Điều kiện để tham gia vào HTX là các thành viên phải góp vốn, góp lao động và sự đóng góp này tuỳ thuộc vào từng loại hình và yêu cầu của hợp tác xã

- HTXNN được thành lập cũng xuất phát từ sự tự nguyện, đồng thuận của các thành viên nhằm liên kết để phát huy sức mạnh tập thể và giúp đỡ lẫn nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp

- HTXNN là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân và chỉ chịu trách nhiệm

và nghĩa vụ đối với các khoản nợ trong giới hạn vốn điều lệ, vốn tích lũy và các nguồn vốn khác của hợp tác xã

1.1.2.3 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp

HTXNN có vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất và phát triển ngành kinh tế nông nghiệp Các vai trò của HTXNN được cụ thể như sau:

- HTXNN là cầu nối, là động lực thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, giúp phát huy tiềm năng, lợi thế của địa phương để gia tăng sức cạnh tranh

- HTXNN góp phần đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học công nghệ

trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt các HTXNN hiện nay hầu hết đều hướng tới đổi mới ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, và ứng dụng công nghệ trong quản lý, điều hành

- HTXNN phát triển sẽ góp phần tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn, qua đó góp phần tạo sinh kế, nâng cao thu nhập và giảm nghèo cho các hộ ở khu vực nông thôn

- Bên cạnh đó, việc phát triển các HTXNN còn góp phần đẩy mạnh hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển, tạo điều kiện thay đổi cảnh quan, môi trường nông thôn theo hướng hiện đại

1.1.3 Các tổng quan liên quan đến hiệu quả và hiệu quả kinh tế

1.1.3.1 Khái niệm hiệu quả

Hiệu quả là một trong những mục tiêu quan trọng của quá trình sản xuất Thuật ngữ “hiệu quả” được hiểu là sự tương quan giữa các yếu tố đầu ra và các đầu vào được sử dụng trong quá trình sản xuất

Khi nói tới hiệu quả, các nhà nghiên cứu thường quan tâm tới 3 khái niệm như sau: hiệu quả kỹ thuật, hiệu quả phân bổ và hiệu quả kinh tế

- Hiệu quả kỹ thuật (Technical efficiency - TE): là sự nhấn mạnh về khả năng của các HTX trong việc sử dụng các yếu tố đầu theo tỷ lệ thích hợp để tạo

ra hiệu quả tối ưu có thể

- Hiệu quả phân bổ (Allocative efficiency – AE): là đo lường khả năng của các HTX trong việc phân bổ các yếu tố đầu vào theo tỷ lệ tối ưu với giá cả

và công nghệ sản xuất của họ

- Hiệu quả kinh tế (Economic efficiency): Hiệu quả kinh tế được tính toán dựa trên cơ sở kết hợp giữa kết quả phân tích hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân

bổ của các HTX

1.1.3.2 Nội dung đánh giá hiệu quả kinh tế của các HTXNN

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mức độ đặc trưng quan hệ so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra Một phương án hay, một giải pháp kỹ thuật quản lý có hiệu quả tài chính cao là phương án đạt được tương quan tương đối giữa kết quả đem lại và chi phí đầu tư Khi xác định hiệu quả tài

chính ta phải xem xét đầy đủ mối quan hệ kết hợp chặt chẽ giữa các đại lượng tương đối và đại lượng tuyệt đối Hiệu quả tài chính ở đây được biểu hiện bằng tổng giá trị sản phẩm, tổng thu nhập lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận, mối quan hệ đầu vào đầu ra (Vương Văn Giang, 2013)

Có thể đo lường hiệu quả tài chính bằng một số công thức sau:

- Công thức 1: Hiệu quả tuyệt đối: H = TR - TC

Trong đó: H: Hiệu quả

TR: Tổng doanh thu

TC: Tổng chi phí

Ý nghĩa công thức 1: Khi so sánh hiệu quả tài chính của việc đầu tư việc dùng chỉ tiêu tuyệt đối là cần thiết để xác định được điểm hiệu quả nhất là bao nhiêu, hay ở điểm nào là khó khăn nhất Đồng thời, hiệu quả tuyệt đối có thể đánh giá về tổng giá trị gia tăng (VA), tổng thu nhập hỗn hợp (MI) hay lãi ròng thu được Tuy vậy, chỉ tiêu hiệu quả tuyệt đối chỉ giúp xác định được quy

mô sản xuất lớn hay nhỏ nhưng lại không phản ánh được hiệu quả của một đồng vốn đầu tư (Vương Văn Giang, 2013)

- Công thức 2

Hiệu quả tương đối: H = TR/TC

Trong đó: H: Hiệu quả

TR: Tổng doanh thu

TC: Tổng chi phí

Ý nghĩa công thức 2: Chỉ tiêu hiệu quả tương đối cho ta biết mức độ hiệu quả của đầu tư và được dùng khá phổ biến trong so sánh và đánh giá hiệu quả tài chính Ngoài ra, hiệu quả tương đối còn phản ánh rõ hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho quá trình sản xuất kinh doanh dịch vụ (Vương Văn Giang, 2013)

Công thức 3

H = ∆TR/∆ TC

Trong đó: H: Hiệu quả

∆TR: Chênh lệch kết quả thu được

∆ TC: Chênh lệch chi phí bỏ ra

Ý nghĩa công thức 3: Dựa trên tỷ lệ của chênh lệch kết quả thu được và chênh lệch chi phí đầu tư bỏ ra nhằm thể hiện rõ hơn mức độ ảnh hưởng của việc đầu tư tăng thêm, hay tăng thêm chi phí Công thức 3 thường được sử dụng

để xác định hiệu quả tài chính của đầu tư theo chiều sâu hoặc hiệu quả tài chính của việc hoạt động dịch vụ ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật (Vương Văn Giang, 2013)

Để xác định hiệu quả kinh tế các hoạt động của HTXNN ở huyện SƠn Động, nghiên cứu này sử dụng chủ yếu công thức 1 và công thức 2 Việc dùng kết hợp cả 2 chỉ tiêu hiệu quả tương đối và hiệu quả tuyệt đối như thế giúp đánh giá hiệu quả tài chính một cách khoa học, đầy đủ và chính xác hơn (Vương Văn Giang, 2013)

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của các HTXNN

1.1.4 1 Yếu tố chủ quan

Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động và hiệu quả của các HTXNN bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan Xét về mặt chủ quan, các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động của các HTXNN bao gồm:

- Năng lực quản lý và trình độ chuyên môn: Đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới năng lực của bộ máy quản trị trong các HTXNN Điều này cho thấy, nếu năng lực và trình độ của ban quản trị HTXNN càng cao thì HTXNN hoạt động càng có hiệu quả, do yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp tới việc hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển sản xuất, kinh doanh của các HTX

- Khả năng sáng tạo của cán bộ quản lý trong các HTXNN: Khả năng sáng tạo sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả sản xuất kinh doanh của các HTX, nó phản ánh sự sáng tạo trong quản lý, điều hành, và đặc biệt là trong sản xuất Sự sáng tạo thường sẽ đi kèm với khả năng tạo ra sự khác biệt và sự cạnh tranh cho các HTX Do đó, đây được coi là nhân tố rất quan trọng tác động tới hiệu quả hoạt động của các HTXNN

- Khả năng tiếp cận thị trường: Đây là yếu tố then chốt, có tác động, ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả hoạt động của các HTX Đặc biệt, đối với lĩnh vực

sản xuất nông nghiệp với đặc thù là sản xuất mang tính thời vụ cao thì khả năng tiếp cận thị trường đóng vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo ổn định thị trường đầu ra cho các sản phẩm

- Cơ sở vật chất kỹ thuật: Cơ sở vật chất bao gồm hệ thống trang thiết bị,

cơ sở hạ tầng có vai trò quan trọng đối với hoạt động của các HTX Điều này có thể lý giải như sau: Các hoạt động sản xuất-kinh doanh của HTX có hiệu quả hay không phần lớn phụ thuộc vào cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX HTX không thể mở rộng quy mô sản xuất, không thể ứng dụng công nghệ vào để nâng cao hiệu quả nếu hoạt động trong một điều kiện cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu Chính vì nhận thấy vai trò của yếu tố cơ sở vật chất đối với các HTX, trong những năm gần đây, Nhà nước đã ban hành rất nhiều chính sách hỗ trợ các HTX, trong đó phải kể đến các chính sách hỗ trợ nâng cấp, đầu tư xây dựng cơ

sở vật chất đảm bảo hiệu quả cho các HTXNN (Trần Giang Nam, 2021)

Nhận thức của thành viên (người dân) về bản chất của HTX: Đây là nhân

tố rất quan trọng tác động tới hiệu quả hoạt động của các HTXNN Trên thực tế, nhiều HTXNN hoạt động thiếu hiệu quả là do nhận thức về vai trò của các thành viên tham gia còn hạn chế Do đó, trong quá trình hoạt động còn thiếu sự liên kết, các thành viên đóng góp chưa nhiều, nhiều HTX các thành viên chỉ trên cương vị là hình thức chứ thực tế không tham gia hoạt động Chính vì vậy, việc nhiều HTXNN hoạt động kém hiệu quả và thiếu bền vững cũng là do ảnh hưởng của nhân tố này

1.1.4.2 Yếu tố khách quan

Chính sách liên quan đến HTX: Có thể nói, từ khi có Luật HTX 2012 ra đời, cùng với đó là hàng loạt các chính sách hỗ trợ các HTX, đặc biệt là các HTXNN mới thành lập, khuyến khích các HTX cũ chuyển đổi hoạt động sang HTX hoạt động theo luật, qua đó hiệu quả hoạt động của các HTX tăng lên rõ rệt, điều này thể hiện qua kết quả sản xuất kinh doanh, qua kết quả phân loại HTX, số HTX đạt mức tốt gia tăng, giảm số lượng HTX hoạt động kém hiệu quả Chính vì thế, có thể khẳng định rằng các chính sách có vai trò tác động rất lớn tới các hoạt động của HTX nói chung và HTXNN nói riêng (Vũ Dạ Lan

Hương, 2012)

Định hướng phát triển của địa phương: Hợp tác xã là sản phẩm khách quan của quá trình phát triển kinh tế, kinh tế càng phát triển, thì yêu cầu về việc phát triển kinh tế HTX ở các địa phương phải theo định hướng thị trường ngày càng rõ rệt Do đó, việc hình thành và phát triển HTX phải gắn các chủ trương, định hướng của từng vùng, từng địa phương Chính vì vậy, có thể nói các định hướng phát triển của địa phương có tác động rất lớn trong việc tạo cơ chế, khuyến khích, động viên các HTXNN

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Tình hình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp trên thế giới và tại Việt Nam

1.2.1.1 Tình hình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam

Quá trình hình thành và phát triển hợp tác xã trên thế giới đã trải qua hơn

200 năm Theo báo cáo năm 2021 của Liên đoàn Hợp tác xã quốc tế (ICA), HTX phát triển khá phổ biến ở các quốc gia phát triển và đang phát triển; hiện nay trên thế giới có khoảng hơn 3 triệu HTX, đóng góp hơn 10% GDP và bảo đảm đời sống cho hơn một nửa dân số thế giới Ví dụ ở Đức, hầu hết nông dân là thành viên HTX, từ 30% - 90% lương thực, thực phẩm là do các HTX sản xuất;

ở Nhật Bản, gần 50% hộ gia đình ở Nhật Bản sử dụng dịch vụ của HTX; Trung Quốc với 30.287 HTX và thu hút hơn 80% hộ nông dân tham; Mỹ có khoảng 50.000 HTX, và 25% thị phần nông sản chế biến và tiêu thụ là do các HTX, (Nguyễn Xuân Phúc, 2022)

Tại Việt Nam HTXNN do những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã

ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm thúc đẩy mô hình kinh tế HTX phát triển Do đó, kết quả phát triển HTX có nhiều chuyển biến tích cực Cụ thể, theo Báo cáo của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, tính đến năm 2021, cả nước

có 17.507 HTXNN (chiếm 65,27% tổng số HTX) (Trong đó có 9.241 HTX trồng trọt, 1.248 HTX chăn nuôi, 114 HTX đánh bắt thủy sản, 842 HTX nuôi trồng thủy sản, 195 HTX lâm nghiệp, 48 HTX diêm nghiệp, 99 HTX dược liệu, 5.720 HTX khác), tăng 63,91% so với năm 2019; hoạt động với hai mô hình chủ

yếu là HTX kinh doanh tổng hợp (chiếm khoảng 70%) và HTX chuyên ngành (chiếm khoảng 30%); cung ứng ít nhất là 3 dịch vụ (vật tư, tưới tiêu, khuyến nông) và nhiều nhất là 16 dịch vụ (giống, vật tư, tưới tiêu, khai thác hạ tầng, làm đất, thu hoạch, bảo quản, chế biến ); có hơn 40% số HTX thực hiện liên kết đầu vào, đầu ra bằng các hợp đồng liên kết ổn định; tổng số vốn hoạt động, giá trị tài sản đạt 15.914 tỷ đồng; doanh thu bình quân 2,1 tỷ đồng/HTX; lãi bình quân

208 triệu đồng/HTX; thu nhập bình quân lao động đạt 4,25 triệu đồng/người/tháng; tăng 2,22 lần so với năm 2019 (Liên minh HTX Việt Nam,

2021)

Những thành tựu phát triển HTXNN trong thời gian qua đã góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và vị thế của nông dân ở nước ta thời gian qua

Những đổi mới trong phát triển HTXNN góp phần quan trọng vào phát huy vai trò chủ thể của nông dân, thúc đẩy liên kết kinh tế theo chuỗi giá trị, phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới, tạo ra năng suất và hiệu quả cao, nâng cao tỷ trọng nông sản chế biến cho xuất khẩu, góp phần tích cực vào gia tăng thu nhập, giảm nghèo và cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn Đổi mới và phát triển HTXNN đã thực sự là giải pháp quan trọng để phát triển mạnh mẽ, bền vững nông nghiệp, nông dân, nông thôn; tạo ra sự hài hòa hơn trong phát triển nông thôn và đô thị, đóng góp tích cực vào thành tựu phát triển bền vững chung của đất nước (Nguyễn Thị Huyền, 2021)

Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, tình hình hoạt động, phát triển HTXNN đến nay vẫn còn nhiều hạn chế, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế; vai trò và đóng góp còn rất thấp so với mong đợi: Phát triển HTXNN chủ yếu theo chiều rộng, không đồng đều giữa các địa phương, vùng, miền trong cả nước; tổng số thành viên và số lượng thành viên trung bình của một hợp tác xã giảm xuống; đa số HTXNN có quy mô nhỏ, cơ sở vật chất, trình

độ khoa học - công nghệ, tiềm lực tài chính, năng lực của đội ngũ cán bộ còn yếu, phạm vi hoạt động hạn chế; hiệu quả thấp, kém bền vững, năng suất, chất

lượng và sức cạnh tranh chưa cao

Những hạn chế kể trên trong phát triển HTXNN ở nước ta do nhiều nguyên nhân, trong đó có những nguyên nhân chủ yếu sau:

Một là, tư duy, nhận thức về bản chất của HTX trong thời kỳ mới chưa thật sự được rõ ràng, nhiều HTX hoạt động nhưng chủ yếu mang tính hình thức, chưa tuân thủ theo đúng các điều quy định tại Luật HTX 2012 Tư duy về kinh

tế thị trường vẫn còn hạn chế ở một bộ phận lãnh đạo, quản lý HTXNN

Hai là, các chính sách hỗ trợ để thúc đẩy HTXNN phát triển chưa đồng

bộ, còn chồng chéo, chưa rõ ràng nên các HTXNN khó tiếp cận với các chính sách ưu đãi Chính vì vậy, rất khó khăn cho việc thu hút các hộ tham gia vào sản xuất theo mô hình HTX

Ba là, việc quản lý, rà soát các HTXNN mới thành lập và đang hoạt động

ở các địa phương còn chưa chặt chẽ, do đó, nhiều HTXNN được thành lập nhưng chủ yếu hoạt động thiếu khoa học, mang tính hình thức, chưa có cơ cấu tổ chức cụ thể khi đăng ký thành lập Chính vì vậy, số lượng các HTXNN giải thể sau một thời gian ngắn hoạt động là rất nhiều Cũng chính điều này dẫn tới nhiều hộ dân không mặn mà khi tham gia HTX

1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở một số nước trên thế giới

* Kinh nghiệm phát triển HTXNN của Nhật Bản

Nhật Bản được biết đến là một đất nước không có nhiều tài nguyên thiên nhiên, nguôn lực đất đai hạn chế Tuy nhiên, việc phát triển và ứng dụng công nghệ cao (CNC) trong sản xuất nông nghiệp lại được coi là một điển hình cho nhiều nước trên thế giới, trên thực tế, mô hình phát triển HTXNN ở Nhật Bản khá phổ biến với 98% nông dân là thành viên của 850 HTX nông nghiệp đa chức năng

HTXNN tại Nhật Bản là do người dân thành lập và lấy mục tiêu phục vụ người dân làm tiêu chí, mục tiêu hoạt động Những người điều hành HTX là những người được đào tạo nghiệp vụ bài bản và có kinh nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp nhưng phải chịu sự giám sát từ ban kiểm soát độc lập Tất cả chức

vụ này đều do xã viên bầu ra một cách dân chủ Người điều hành chịu áp lực rất lớn từ các thành viên của HTX: nông dân không phải là người phụ thuộc vào HTX mà trái lại, sự sống còn của HTX phải phụ thuộc vào người nông dân

Để HTX hoạt động hiệu quả, với tinh thần chủ đạo là tương trợ lẫn nhau, các hộ xã viên đóng góp cổ phần và thông qua đại hội xã viên bầu ra Ban quản

lý HTX Do tự nguyện liên kết hoạt động một cách có tổ chức, các hoạt động kinh tế của xã viên được HTX quản lý một cách thường xuyên liên tục và HTX nông nghiệp có thể huy động xã viên giúp đỡ vô điều kiện cho HTX

HTXNN ở Nhật Bản được tổ chức theo các cấp khác nhau: Cao nhất là Liên đoàn HTXNN toàn quốc; Cấp trung gian gồm Liên đoàn HTXNN các tỉnh; HTXNN cơ sở (Phan Trọng An, 2021)

* Kinh nghiệm phát triển HTXNN ở Hàn Quốc

Hàn Quốc được biết là một quốc gia với nhiều mô hình phát triển nông thôn có hiệu quả, trong đó có mô hình “Làng mới”, với HTX, những năm 1961, Hàn Quốc nhận thấy lực lượng nông dân có ý nghĩa sống còn về kinh tế và chính trị với đất nước, Chính phủ Hàn Quốc đã thiết lập Liên đoàn HTX nông nghiệp Quốc gia (NACF) dựa trên hai tổ chức hoạt động độc lập lúc đó là Ngân hàng nông nghiệp và tổ chức HTX cũ

Từ năm 1980, hệ thống HTX nông nghiệp không ngừng hoàn thiện về tổ chức và hình thức hoạt động và đến nay đã rất hoàn chỉnh Hiện nay, mô hình phát triển HTX ở Hàn Quốc phát triển rất mạnh ở một số lĩnh vực như sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản và tín dụng Trong lĩnh vực nông nghiệp, Hàn Quốc có khoảng 1.239 HTX và thu hút số lượng thành viên khoảng 2,4 triệu người Đặc biệt, ở cấp độ quốc gia, hoạt động của các HTX chịu sự quản lý của Liên đoàn HTX nông nghiệp quốc gia Hàn Quốc, điều này tạo nên một hệ thống đồng nhất trong việc cung ứng các dịch vụ hỗ trợ nông dân từ khâu lập kế hoạch, sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản (Nguyễn Xuân Thu, 2022)

* Kinh nghiệm phát triển HTXNN ở Israel

Israel là một nước nhỏ ở Trung Đông có điều kiện tự nhiên vô cùng khắc nghiệt, với đa phần diện tích là sa mạc (chiếm 2/3 diện tích tự nhiên) Khoảng

1/4 diện tích Israel là đất nông nghiệp, tuy nhiên điều kiện sản xuất là rất khó khăn do thời tiết khí hậu ở đây khá khắc nghiệt

Mô hình HTX ở Israel phổ biến là HTX Kibbutz, mô hình này có lịch sử tương đối lâu đời (từ năm 1949) Đến nay, quốc gia này có khoảng 270 HTX, với bình quân mỗi HTX có khoảng 300 thành viên, hoạt động trên cơ sở sở hữu chung Điều này còn thể hiện rất rõ trong kiến trúc của các HTX đều theo hình tròn, tâm điểm là các công trình công cộng Xung quanh được bao bởi các hộ dân, mỗi hộ được chia 4,5 ha đất Hoạt động của HTX được quản lý bởi một hội đồng gồm 21 người do các thành viên (từ 18 tuổi trở lên) bầu và chịu trách nhiệm điều phối mọi hoạt động của HTX trong nhiệm kỳ 4 năm

Điều đặc biệt, mô hình HTX ở Israel hoạt động dựa trên nguyên tắc “làm theo năng lực, hưởng theo nhu cầu”, điều này có nghĩa là các thành viên HTX luôn có trách nhiệm, tận tuỵ với hoạt động chung của HTX, đổi lại họ được đáp ứng mọi nhu cầu từ lúc sơ sinh đến khi về già HTX đề cao các hoạt động chung

từ hoạt động sản xuất tới các hoạt động sinh hoạt hàng ngày đều khuyến khích theo mô hình tập thể, cộng đồng để gia tăng sự gắn kết, đoàn kết Chính điều này cũng đã tạo nên sự gắn bó lâu dài giữa các thành viên trong HTX (Nguyễn Xuân Thu, 2022)

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả kinh tế của Hợp tác xã nông nghiệp ở một số địa phương

* Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả kinh tế của HTXNN tại huyện Việt Yên, Bắc Giang

Thời gian qua, với sự hỗ trợ của các cấp, ngành và địa phương, trên địa bàn huyện đã hình thành được nhiều hợp tác xã nông nghiệp Các hợp tác xã đã liên kết chặt chẽ với các thành viên, hộ gia đình để có nguồn nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất ổn định, đến chế biến và tiêu thụ sản phẩm, mang lại lợi ích cho người dân và các hợp tác xã

Theo thống kê của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, toàn tỉnh hiện

có 37 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, tăng 3 hợp tác xã so với năm 2021 (trong đó, có 11 hợp tác xã trồng và chế biến cây gia vị, dược liệu)

với tổng số 500 thành viên (bình quân 13,5 thành viên/hợp tác xã) và 150 lao động thường xuyên Thu nhập bình quân 45 triệu đồng/người/năm Doanh thu bình quân 1,1 tỷ đồng/hợp tác xã/năm Lợi nhuận bình quân 235 triệu đồng/hợp tác xã/năm

Để hỗ trợ các hợp tác xã nông nghiệp phát triển, từ nay 2021 đến nay, tỉnh Bắc Giang và huyện Việt Yên đã triển khai nhiều chính sách, cụ thể: Từ năm

2021 đến 2021, tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý hợp tác

xã cho 45 lượt người; Hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho 9 hợp tác xã với kinh phí 1.680 triệu đồng (xây dựng trụ sở, nhà kho, sân phơi); Hỗ trợ mua máy móc, trang thiết bị phục vụ sản xuất, chế biến cho 4 hợp tác xã, tổ hợp tác với tổng kinh phí 0,87 tỷ đồng; Hỗ trợ 13 dự án liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm từ nguồn vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới với kinh phí trên 2 tỷ đồng

Trong năm 2022, lồng ghép các nguồn vốn từ các Chương trình Mục tiêu quốc gia, UBND huyện đã phân bổ kinh phí để các địa phương thực hiện; trong

đó, ưu tiên hỗ trợ cho các hợp tác xã triển khai thực hiện Cụ thể, hỗ trợ tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý hợp tác xã 110 triệu đồng; Hỗ trợ các hợp tác xã, tổ hợp tác thực hiện các dự án liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị 1,273 tỷ đồng (Phòng NN&PTNT huyện Việt Yên, 2021)

Ngoài ra, các chính sách theo quy định của Luật hợp tác xã năm 2012 được UBND huyện quan tâm triển khai thực hiện, thông qua các chính sách đã góp phần nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý hợp tác xã, hỗ trợ khuyến khích các hợp tác xã đầu tư mua sắm trang thiết bị máy móc, tiếp cận ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, đã hình thành nhiều hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao, liên kết sản xuất kinh doanh theo chuỗi giá trị; các chính sách như hỗ trợ cơ sở hạ tầng, tiến thương mại… đã giúp hệ thống cơ sở hạ tầng phục

vụ sản xuấtcủa các hợp tác xã được nâng cấp và hoàn thiện, các hợp tác xã tiếp cận thị trường, nâng cao năng lực tiêu thụ sản phẩm

Có thể thấy, từ hỗ trợ của các cấp, các ngành, địa phương, trên địa bàn

huyện ngày càng hình thành thêm nhiều hợp tác xã kiểu mới, sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm khép kín, từ sự liên kết chặt chẽ giữa các hợp tác xã với các thành viên, hộ gia đình để có sản phẩm đầu vào ổn định đến chế biến và liên kết với doanh nghiệp để xuất khẩu các sản phẩm của hợp tác xã

Để các hợp tác xã nông nghiệp phát triển hiệu quả hơn nữa, huyện xác định tiếp tục đẩy mạnh truyền thông, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc phát triển hợp tác xã trong thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; Tập trung tuyên truyền về các mô hình hợp tác xã nông nghiệp tiêu biểu, phát huy vai trò cộng đồng, trách nhiệm xã hội và các lợi ích cho thành viên

Tăng cường công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã, nhất là đào tạo nghề giám đốc hợp tác xã nông nghiệp nhằm nâng cao năng lực quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh; thu hút nhân lực đã qua đào tạo, có kiến thức, nhân lực trẻ về làm việc cho hợp tác xã

Hỗ trợ thúc đẩy thúc đẩy hợp tác xã nông nghiệp tham gia liên kết với doanh nghiệp và các hộ nông dân; Đẩy mạnh hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp kết nối thị trường đầu vào, đầu ra, liên kết chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học công nghệ thông qua nhiều hình thức khác nhau như: các diễn đàn kết nối nông sản, phiên chợ, hội chợ xúc tiến thương mại, xây dựng trang web, sàn giao dịch (truyền thống, điện tử), hỗ trợ xây dựng cửa hàng bán và giới thiệu sản phẩm nhằm đẩy mạnh cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

* Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả kinh tế của HTXNN tại huyện Lương Tài, Bắc Ninh

Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tiếp tục đẩy mạnh phát triển thành phần kinh tế trong điều kiện kinh tế -

xã hội của đất nước có nhiều thay đổi và bước tiến quan trọng đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thời kỳ đổi mới, trong đó phát triển thành phần kinh tế tập thể trở thành một trong những bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân với nòng cốt là các HTX Cấp ủy, chính quyền các cấp huyện Lương Tài, Bắc Ninh trong thời gian qua luôn quan tâm, chú trọng tạo

điều kiện cho các loại hình hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn được thành lập đảm bảo cả về số lượng và chất lượng hoạt động, không ngừng

đa dạng hơn về ngành nghề, quy mô và trình độ, sản xuất kinh doanh đúng mặt hàng đã đăng ký, từng bước cải thiện thu nhập, nâng cao mức sống của người nông dân

Theo báo cáo thống kê của huyện, toàn huyện hiện có 34 HTXNN, trong đó: 11 HTX hoạt động trong lĩnh vực trồng trọt; 10 HTX hoạt động trong lĩnh vực chăn nuôi; 5 HTX hoạt động trong lĩnh vực lâm nghiệp; 4 HTX hoạt động trong lĩnh vực thủy sản; 5 HTX hoạt động lĩnh vực tổng hợp… Bên cạnh đó, số thành viên tham gia HTX đạt trên 490, số lao động làm việc trong khu vực HTX ước tính trên 400 người Đặc biệt, số HTXNN hoạt động có hiệu quả đạt khoảng 33%, trong đó có 11 HTXNN ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất như nhà lưới, hệ thống tưới phun, tưới nhỏ giọt, công nghệ bảo quản sản phẩm, có 8 Hợp tác xã nông nghiệp sở hữu sản phẩm OCOP, (Phòng NN&PTNT huyện Lương Tài, 2021)

Qua việc đánh giá và nắm bắt, doanh thu bình quân của HTX trên địa bàn huyện đều tăng qua hàng năm, đây là một trong những nền tảng quan trọng để các HTX không ngừng cải tiến kỹ thuật, học tập và nâng cao chất lượng, mẫu

mã sản phẩm nông sản của mình cũng như đẩy mạnh chiến lược kinh doanh để tìm kiếm nguồn lợi đầu ra, đảm bảo bao tiêu sản phẩm, từng bước hình thành chuỗi giá trị liên kết với bên ngoài thị trường, tính đến năm 2021, có khoảng 16 HTX nông nghiệp có vai trò quan trọng trong hình thành, phát triển và duy trì 19 chuỗi cung ứng nông sản, thủy sản an toàn trên địa bàn

Ngoài ra, chính quyền các cấp của huyện, tỉnh luôn quan tâm tới việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý HTX và thực hiện các chính sách hỗ trợ các HTX theo các chương trình, chính sách của tỉnh đã ban hành, cụ thể như:

đã tổ chức được 9 lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ quản lý HTX nông nghiệp, với 121 lượt người tham gia, tổng kinh phí 588 triệu đồng và

05 lớp đào tạo cán bộ kỹ thuật và thành viên HTX nông nghiệp với 184 lượt người tham gia; triển khai thực hiện Nghị quyết số 76/2018/NQ-HĐND ngày

04/4/2018 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm an toàn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 – 2021, đã

hỗ trợ được 20 hợp tác xã với tổng số tiền: 958,6 triệu đồng; chính sách hỗ trợ các mô hình sản xuất sản phẩm nông nghiệp theo hướng hữu cơ theo Quyết định

số 490/QĐ-UBND ngày 28/02/2019 của UBND tỉnh, đã triển khai thực hiện thí điểm có sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước cho sản xuất 11 sản phẩm nông nghiệp theo hướng hữu cơ trên địa bàn huyện cho khoảng hơn 23 HTX; Chính sách hỗ trợ đầu tư dây chuyền sơ chế, đóng gói sản phẩm quả để tiêu thụ trong nước và xuất khẩu cho 3 hợp tác xã được hỗ trợ theo quy định với tổng số tiền là

500 triệu đồng,

Tuy nhiên, bên cạnh một số kết quả đánh giá tích cực, việc phát triển HTX trong lĩnh vực nông nghiệp của huyện Lương Tài vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế nhất định, một số HTX vẫn chưa thoát khỏi tình trạng năng lực quản lý của Bộ máy quản lý HTX còn hạn chế, vẫn có một số HTX ngừng hoạt động và giải thể bắt buộc Hầu hết Ban quản lý HTX chưa qua đào tạo nên việc lập hồ sơ

sổ sách còn lúng túng; một số xã viên, HTX trình độ chuyên môn còn hạn chế,

đa phần học hết phổ thông; việc tiếp cận và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất còn nhiều hạn chế Cán bộ làm công tác phát triển kinh tế tập thể, nhất là từ cấp huyện đến cơ sở chưa có biên chế chuyên trách mà làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, thời gian đầu tư cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của HTX chưa thường xuyên Tiêu chí trang trại đánh giá hàng năm dựa trên doanh thu và số lượng do đó các trang trại không làm thủ tục cấp chứng nhận khó khăn trong công tác quản lý Sản phẩm của một số hợp tác xã chất lượng chưa cao, mẫu mã, bao bì sản phẩm chưa thực sự đáp ứng yêu cầu của thị trường, việc nắm bắt thị trường còn yếu dẫn đến đầu ra chưa ổn định Nguồn vốn để hoạt động kinh doanh còn thiếu, việc tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ còn ở mức thấp, khó tiếp cận vốn tín dụng, thủ tục hành chính để các Hợp tác xã tiếp cận được chính sách hỗ trợ còn nhiều khó khăn (Phòng NN&PTNT huyện Lương Tài, 2021)

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

Tiếp tục khẳng định rõ bản chất của HTXNN là tổ chức kinh tế tập thể của nông dân dựa trên sở hữu tập thể; lấy lợi ích, hiệu quả kinh tế của thành viên làm chính; là thành tố nòng cốt của kinh tế tập thể, giữ vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở địa phương

Chính quyền các cấp của huyện, tỉnh cần quan tâm tới việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý HTX và thực hiện các chính sách hỗ trợ các HTX theo các chương trình, chính sách của tỉnh đã ban hành

Hình thành thêm nhiều hợp tác xã kiểu mới, sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm khép kín, từ sự liên kết chặt chẽ giữa các hợp tác xã với các thành viên, hộ gia đình để có sản phẩm đầu vào ổn định đến chế biến và liên kết với doanh nghiệp để xuất khẩu các sản phẩm của hợp tác xã

Đổi mới hoạt động quản lý và điều hành thông qua việc khuyến khích các HTX trên địa bàn ứng dụng công nghệ 4.0

Đẩy mạnh truyền thông, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc phát triển hợp tác xã trong thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; Tập trung tuyên truyền về các mô hình hợp tác xã nông nghiệp tiêu biểu, phát huy vai trò cộng đồng, trách nhiệm xã hội và các lợi ích cho thành viên

Bên cạnh đó, huyện luôn mở các lớp tập huấn việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ cao cho các HTX để đẩy mạnh hiệu quả hoạt động và năng lực quản lý

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

a) Vị trí địa lý

Sơn Động là huyện vùng cao của tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ

80 km về phía Đông Bắc Phía Bắc giáp các huyện Lộc Bình, Đình Lập tỉnh Lạng Sơn; phía Đông và phía Nam giáp các huyện Ba Chẽ, Thành phố Hạ Long

và Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp các huyện Lục Nam, Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang

Huyện có 15 xã, 2 thị trấn, các điểm dân cư của huyện nằm rải rác ở nhiều khu vực, huyện có 2 tuyến đường quốc lộ (gồm quốc lộ 279 và quốc lộ 31) và 2 tuyến tỉnh lộ (tỉnh lộ 291, 293) chạy qua, điều này tạo điều kiện thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá với các huyện trong tỉnh cũng như với các tỉnh lân cận như Quảng Ninh và Lạng Sơn

b) Địa hình, khí hậu, thủy văn

Địa hình của huyện khá phức tạp, bị chia cắt nhiều và có độ dốc lớn (trung bình 450m so với mặt nước biển, trong đó cao nhất là đỉnh núi Yên Tử- với độ cao 1.068 m)

Về điều kiện khí hậu, thuỷ văn: Trên địa bàn huyện, mật độ sông suối khá nhiều, phần lớn là đầu nguồn nên lòng sông, suối hẹp, độ dốc lớn, lưu lượng nước hạn chế, đặc biệt là về mùa khô

Bên cạnh đó, nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản của huyện cũng được đánh giá là khá dồi dào và đây cũng là một tiềm năng, thế mạnh của huyện Sơn Động do bị án ngữ bởi dãy núi Yên Tử ở phía Nam nên có đặc điểm khí hậu lục địa vùng núi Do đó, huyện Sơn Động ít chịu ảnh hưởng của bão

c) Tài nguyên thiên nhiên

* Tài nguyên đất:

Đất được hình thành do hai nguồn gốc phát sinh là đất hình thành tại chỗ

do phong hoá đá mẹ và đất hình thành do phù sa sông bồi tụ Do đó có thể chia đất của huyện thành các nhóm đất chính sau: Đất đỏ vàng trên phiến thạch sét, đất vàng nhạt trên đá cát và đá dăm cuội kết, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước, … Đặc điểm đất đai của huyện khá đa dạng, phong phú với nhiều loại đất được phân bố các địa hình bằng và địa hình dốc, cho phép phát triển hệ sinh thái nông - lâm nghiệp

Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất của huyện Sơn Động năm 2021

Diện tích

Cơ cấu (%)

(%)

1 Đất nông nghiệp 72.382,25 84,11 72.382,25 84,11 72.382,37 84,11 Đất sản xuất nông

nghiệp 11.924,25 13,86 11.924,25 13,86 11.924,37 13,86 Đất lâm nghiệp có

rừng 60.369,57 70,15 60.369,57 70,15 60.369,43 70,15 Đất nuôi trồng thuỷ

2 Đất phi nông

Đất ở 1.991,72 2,31 1.991,72 2,31 1.991,84 2,31 Đất chuyên dùng 11.190,41 13,00 11.190,41 13,00 9.814,02 11,40

Diện tích tự nhiên của huyện Sơn Động là 86.055,67 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 72.382,37 ha (chiếm 84,11%) đất rừng là 60.369,43 ha (năm 2021), chiếm 70% tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện Qua đây có thể thấy, đối với huyện Sơn Động, ngành nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ đạo với các lợi thế về địa hình và điều kiện tài nguyên đất

* Tài nguyên khoáng sản

Trên địa bàn huyện đã phát triển một số nguồn tài nguyên khoáng sản, than đá, quặng, đồng, chì, kẽm và một số loại khoáng sản quý như vàng

Với những điều kiện thuận lợi về tài nguyên khoáng sản, trong những năm gần đây huyện đã đẩy mạnh hoạt động quản lý chặt chẽ nhằm khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên, tránh lãng phí và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Các đặc điểm liên qua tới kinh tế của huyện được thể hiện rất rõ trong Bảng 2.2

Qua Bảng 2.2 cho thấy giá trị sản xuất của toàn huyện vẫn giữ được tốc

độ tăng trưởng ổn định qua các năm, mặc dù trong những năm gần đây do tác động của đại dịch Covid-19 nhưng tốc độ tăng trưởng bình quân về tổng giá trị sản xuất giai đoạn 2019 - 2021 vẫn đạt 12,34%/năm

Số liệu trong bảng còn cho thấy, trong tổng giá trị sản xuất của toàn huyện, giá trị của các ngành công nghiệp –xây dựng và dịch vụ luôn giữ mức tăng trưởng ổn định qua 3 năm, trong khi ngành Nông-lâm nghiệp và thuỷ sản

có xu hướng giảm nhẹ Điều này thể hiện rõ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng các ngành nông nghiệp và tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ của huyện Cụ thể về cơ cấu các ngành nông, lâm, thuỷ sản đã giảm rất nhanh từ 41,26% năm 2019 xuống 26,29% vào năm 2021, ngược lại cơ cấu các ngành công nghiệp-xây dựng lại tăng vượt bậc từ 34,77% (2019) lên 51,17% (2021) Tuy nhiên, các ngành dịch vụ lại có xu hướng giảm nhẹ do tác động ảnh hưởng của đại dịch Covid-19

Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Sơn Động năm 2019 - 2021

Các dân tộc sống đan xen, trung bình mỗi xã có từ 6-7 dân tộc sinh sống, hai xã có tới 10 dân tộc sinh sống Thị trấn An Châu, xã Long Sơn, xã Thanh Luận trên 90% là người Kinh; xã Hữu Sản trên 90% là người Tày; xã Chiên Sơn trên 50% là người Nùng (Phòng Dân tộc huyện Sơn Động, 2022)

Cụ thể, tình hình biến động về dân số và lao động trên địa bàn huyện Sơn

Động trong giai đoạn 2019-2021 được mô tả trong Bảng 2.3 dưới đây

Qua Bảng 2.3 cho thấy, nhìn chung về tổng dân số của huyện luôn duy trì

ổn định, và chỉ có dao động nhẹ, với mức tốc độ tăng bình quân là 0,75%/năm; về

số hộ, trong giai đoạn 2019-2021, huyện Sơn Động có số hộ tăng nhẹ với tốc độ 1,83%/năm; cùng với đó, tổng số lao động của huyện cũng có xu hướng tăng nhẹ

với tốc độ 0,75%/năm Dân số trung bình năm 2021 toàn huyện là 79.179 người,

trong đó số người trong độ tuổi lao động là 63.343 người Điều này cho thấy huyện Sơn Động là huyện có nguồn lao động rất dồi dào, đa số người dân đang trong độ tuổi lao động, đây được coi là tiềm năng và lợi thế của huyện, tuy nhiên huyện cần phải có những chiến lược, chính sách cụ thể để phát huy những lợi thế này

Bảng 2.3 Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Sơn Động

Tổng số hộ 19.299 19.757 20.010 2,37 1,28 1,83 Nông nghiệp 16.081 16.458 16.675 2,34 1,32 1,83

Phi nông nghiệp 3.218 3.299 3.335 2,52 1,09 1,80

(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Sơn Động năm 2021)

2.1.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Sơn Động

Thực hiện Nghị quyết số 73-NQ/TU của Tỉnh ủy về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, Huyện ủy đã chỉ đạo UBND huyện, các ngành, địa phương thực hiện nghiêm công tác cải cách thủ tục hành chính; tập trung giải phóng mặt bằng, phối hợp giải quyết kịp thời vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp; rà soát, điều chỉnh, bổ sung, công khai quy hoạch; đầu tư hạ tầng giao thông, Do vậy, môi trường đầu tư, kinh doanh của huyện đã có bước cải thiện đáng kể Điển hình, trong những năm gần đây, huyện đã thu hút được đầu tư vào một số dự án trọng điểm như dự án du lịch tâm linh - sinh thái Tây Yên Tử, nhà máy gạch Tuynel tại xã Yên Định, các dự án chăn nuôi của Công ty TNHH MTV Chăn nuôi Hòa Phát Bắc Giang, Công ty Cổ phần Phát triển công nghệ nông thôn (RTD) đã tạo việc làm ổn định cho hàng trăm lao động địa phương Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, kiên cố hóa trường, lớp học, ; hỗ trợ xây mới, nâng cấp nhà văn hóa thôn, tổ dân phố; tu bổ di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 5 năm đạt 10.422,23 tỷ đồng, đầu

tư xây dựng hạ tầng thủy lợi với 99,4 km kênh mương (chiếm tỷ lệ 53,2%); hệ thống cung cấp nước hợp vệ sinh đã phát triển mở rộng đến 17 xã, thị trấn, bảo đảm đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân Hạ tầng văn hóa, xã hội tiếp tục được tăng cường

Trường học, trạm y tế được đầu tư theo hướng chuẩn hóa, tỷ lệ kiên cố hóa trường, lớp học đạt 90,16%; đã xây mới và cải tạo, nâng cấp 06 trạm y tế; Trung tâm Y tế huyện được cải tạo, nâng cấp về cơ sở vật chất, đáp ứng tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân; tỷ lệ nhà văn hóa xã đạt 82,6%, nhà văn hóa thôn đạt 78,5% (Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Sơn Động, 2022)

2.1.4 Thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Sơn Động trong phát triển các hợp tác xã nông nghiệp

* Thuận lợi