Quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay

Quản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nayQuản lý Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập thành phố hà nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay

Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên THPT ngoài công lập, thực trạng về đội ngũ giáo viên và quản lý đội ngũ giáo viên THPT ngoài công lập phố Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay, đề xuất các giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên THPT ngoài công lập Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay nhằm nâng cáo chất lượng giáo dục nói chung,

8 chất lượng giáo dục trung học phổ thông nói riêng.

Khách thể và đối tượng nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ giáo viên các trường THPT ngoài công lập trên địa bàn thành phố

Đối tượng nghiên cứu

Quản lý ĐNGV THPT ngoài công lập Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

Giả thuyết khoa học

Các trường THPT ngoài công lập Hà Nội hiện nay phát triển mạnh cả về số lượng, quy mô đào tạo; chất lượng giáo dục của các trường THPT NCL ngày càng được nâng cao và từng bước đáp ứng nhu cầu của xã hội Mặc dù vậy, vì nhiều lý do khác nhau, như: sự quan tâm của chủ sở hữu, chủ đầu tư đối với sự phát triển của đội ngũ giáo viên, chính sách của ngành giáo dục với việc quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường NCL… Thực trạng đội ngũ giáo viên của các trường THPT ngoài công lập vẫn còn nhiều hạn chế cả về số lượng, cơ cấu và năng lực chuyên môn Vì vậy, việc xác định được nhu cầu về số lượng, cơ cấu,năng lực của đội ngũ giáo viên, đồng thời đưa ra được một số giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL phù hợp sẽ đảm bảo được các yêu cầu về số lượng, cơ cấu và năng lực chuyên môn của ĐNGV trường THPT NCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực nhằm thực hiện thành công công cuộc đổi với giáo dục hiện nay.

Nội dung và phạm vi nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

5.1.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

5.1.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ giáo viên THPT NCL và thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

5.1.3 Đề xuất các giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

5.1.4 Khảo nghiệm và thử nghiệm các giải pháp đế chứng minh tính cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên THPTNCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực đội ngũ giáo viên.

Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu này tập trung vào giải pháp quản lý Đội ngũ giáo viên (ĐNGV) trường THPT ngoài công lập trực thuộc Sở GD&ĐT Hà Nội của Chủ sở hữu, Hội đồng quản trị, Hội đồng trường và Hiệu trưởng (chỉ xem xét trường tư thục, không có yếu tố đầu tư nước ngoài hay các tập đoàn, doanh nghiệp lớn) Nội dung quản lý ĐNGV liên quan đến số lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNGV Trong đó, việc đảm bảo về số lượng, cơ cấu ĐNGV trường THPT ngoài công lập chủ yếu thực hiện theo qui định hiện hành Do đó, nghiên cứu tập trung vào chất lượng và năng lực của ĐNGV trường THPT ngoài công lập Hà Nội.

Về địa bàn và đối tượng khảo sát: Đối với các trường THPT ngoài công lập của Hà Nội, Luận án không đề cập đến các trường trọng điểm, trường chất lượng cao và các trường có yếu tố nước ngoài Cụ thể là 330 cán bộ quản lý và giáo viên, thuộc trường 20 THPT NCL trên tổng số 104 trường THPT NCL và cán bộ quản lý cấp sở trên địa bàn Hà Nội Việc điều tra, khảo sát được tiến hành với mốc thời gian 3 năm hoàn thành luận án (2021-2022, 2022-2023 và 2023-2024).

Cách tiếp cận và Phương pháp luận nghiên cứu

Cách tiếp cận nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi chủ yếu sử dụng các cách tiếp cận sau: tiếp cận chức năng, tiếp cận quản lý NNL, tiếp cận năng lực, tiếp cận chuẩn, tiếp cận vị trí việc làm, tiếp cận hệ thống và tiếp cận liên ngành khoa học Cụ thể như sau:

Nghiên cứu quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL theo chức năng quản lý bao gồm: lập kế hoạch xác định mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng; tổ chức phân công nhiệm vụ, xây dựng cấu trúc và quy trình; chỉ đạo hướng dẫn, giám sát và hỗ trợ; kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, rút kinh nghiệm và đề xuất cải tiến.

10 thực hiện kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên THPT.

- Tiếp cận quản lý NNL: Quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL theo tiếp cận năng lực thực chất là phát triển đội ngũ giáo viên theo yêu cầu năng lực dạy học cụ thể ở trường THPT NCL Vì vậy nội dung quản lý ĐNGV theo nội dung quản lý NNL: lập quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng NNL, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá và xây dựng môi trường để tạo động lực cho GV phát triển được NL của cá nhân hoàn thành nhiệm vụ dạy học.

-Tiếp cận năng lực: yêu cầu luận án khi nghiên cứu quản lý đội ngũ GV phải xác định được khung năng lực cụ thể của GV THPT và toàn bộ các nội dung quản lý đội ngũ giáo viên như: Quy hoạch, tuyển dụng – sử dụng, đặc biệt là đào tạo năng lực dạy học cho giáo viên đều dựa trên khung năng lực và nhằm phát triển đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, cơ cấu và năng lực dạy học trong bối cảnh đổi mới giáo dục.

- Tiếp cận chuẩn: tiếp cận chuẩn trong luận án yêu cầu các nội dung nghiên cứu của luận án về quản lý ĐNGV dựa vào chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông do Bộ GD-ĐT ban hành Các nội dung quản lý ĐNGV trường THPT NCL hướng đến việc hình thành các NL dạy học, giáo dục theo chuẩn NLNN của giáo viên THPT.

- Tiếp cận vị trí việc làm: Giáo viên trường THPT được tuyển dụng và sử dụng theo vị trí việc làm các trường và tuân theo quy định của ngành giáo dục trong hệ thống giáo dục Việt Nam; theo chuẩn năng lực nghề nghiệp của giáo viên phổ thông đã quy định đầy đủ các yêu cầu về phẩm chất, năng lực của người giáo viên Vì vậy, các yêu cầu của vị trí việc làm đối với giáo viên THPT NCL là cơ sở để quản lý đội ngũ giáo viên theo tiếp cận năng lực.

- Tiếp cận hệ thống: Yêu cầu khi nghiên cứu về quản lý phát triển NL cho

GV trường THPT NCL phải xem xét các vấn đề trong mối quan hệ của một hệ thống: giữa các NLNN trong nhân cách của giáo viên; giữa phát triển số lượng và chất lượng NLNN giáo viên; giữa các giải pháp quản lý phát triển NLNN cho giáo viên; giữa các yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến quản lý phát triển NLNN cho ĐNGV Có đảm bảo tính hệ thống trong nghiên cứu thì các giải pháp

11 quản lý phát triển NLNN cho ĐNGV mới có hiệu quả trong việc nâng cao chất lượng NLNN của ĐNGV trường THPT NCL.

- Tiếp cận liên ngành khoa học: Vấn đề nghiên cứu của luận án đòi hỏi phải nghiên cứu từ các góc độ khoa học khác nhau: tâm lý học (NLNN); giáo dục học(phát triển NLNN) và quản lý giáo dục (quản lý phát triển NL cho ĐNGV).

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

6.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa quá trình nghiên cứu các nguồn tài liệu về lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác quản lý ĐNGV trường THPT.

- Nghiên cứu các tài liệu, văn kiện của Đảng, Nhà nuớc và ngành GD&ĐT về phát triển giáo dục, về công tác quản lý đội ngũ GV.

- Nghiên cứu các tài liệu trong và ngoài nước về phát triển giáo dục, về công tác quản lý đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên THPT nói riêng.

Trên cơ sở đó xây dựng được khung lý thuyết về quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực.

6.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Để thu thập dữ liệu nghiên cứu, phương pháp điều tra bằng bảng hỏi được sử dụng Các phiếu trưng cầu ý kiến đã được xây dựng dựa trên đề tài luận án và được phát cho đối tượng khảo sát là quản lý giáo dục, cán bộ lãnh đạo các cấp và giáo viên tại các trường THPT NCL.

- Phương pháp phỏng vấn cá nhân, phỏng vấn nhóm: Tổ chức các cuộc tọa đàm, phỏng vấn với CBQL, GV các trường THPT NCL và CBQL giáo dục các cấp nhằm chính xác hóa và bổ sung các thông tin của bảng hỏi.

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đề tài nghiên cứu.

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động: Tiến hành phân tích các sản phẩm hoạt động quản lý ĐNGV trường THPT NCL để đánh giá kết quả của hoạt động này.

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Phân tích kinh nghiệm quản lý và tổ

12 chức công tác quản lý ĐNGV trường THPT NCL theo tiếp cận năng lực của một số nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.

6.2.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng thống kê toán học để xử lý các kết quả nghiên cứu và kết hợp với ứng dụng các phần mềm Tin học để lập các biểu đồ, sơ đồ, đồ thị, phân tích, so sánh nhằm đạt kết quả cao trong nghiên cứu.

6.2.4 Phương pháp khảo nghiệm và thực nghiệm

- Lấy ý kiến đánh giá của các chuyên gia giáo dục thông qua việc sử dụng phiếu khảo sát, phỏng vấn về các kết quả nghiên cứu và các giải pháp mà luận án đã đề xuất.

- Lấy ý kiến chuyên gia và những đối tượng có liên quan về sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp.

- Lựa chọn một giải pháp ưu tiên để tiến hành thực nghiệm tính cần thiết,khả thi và hiệu quả trong thực tiễn.

Đóng góp mới của luận án

Luận án nghiên cứu tổng thể về quản lý dạy nghề giáo dục thường xuyên (ĐNGV) trường trung học phổ thông (THPT) Nguyễn Cao Luyện, Hà Nội theo tiếp cận năng lực Nghiên cứu này đã xây dựng được khung lý luận về quản lý ĐNGV các trường THPT Nguyễn Cao Luyện theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay Đóng góp vào nâng cao chất lượng giáo dục THPT của Hà Nội nói riêng và ngành giáo dục Thủ đô nói chung.

7.2 Luận án đánh giá thực trạng đội ngũ GV THPT NCL, thực trạng năng lực đội ngũ giáo viên trường THPT NCL; thực trạng quản lý đội ngũ GV các trường THPT NCL Phản ánh khách quan những ưu điểm và hạn chế về đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL và quản lý đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay, là cơ sở để các cơ quan chức năng, chủ đầu tư, Hội đồng trường và hiệu trưởng nhà trường nghiên cứu xây dựng và ban hành các chính sách, cũng như lãnh đạo và chỉ đạo phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Thủ đô.

Luận án đề xuất 05 giải pháp quản lý ĐNGV hiệu quả cho các trường THPT NCL Hà Nội theo hướng tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay Các giải pháp này bao gồm: nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý thông qua đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng môi trường giáo dục khuyến khích phát triển năng lực ĐNGV; đổi mới phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động ĐNGV; tăng cường phối hợp với các tổ chức xã hội và gia đình trong quản lý ĐNGV; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ĐNGV.

13 pháp này có thể vận dung ngay trong thực tiễn của Thành phố Hà Nội cũng như ở các địa phương khác có sự tương đồng về điểu kiện kinh tế, văn hoá và giáo dục, …

Luận điểm bảo vệ

- Khung NL của GV trường THPT ngoài công lập có đặc trưng riêng. Việc xác định được khung NL sẽ định hướng cho công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL đảm bảo về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ và năng lực chuyên môn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giảng dạy trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.

- Quản lý ĐNGV các trường THPT NCL Thành phố Hà Nội trong thực tiễn hiện nay đứng trước yêu cầu đổi mới giáo dục, chương trình GDPT 2018 có các hạn chế trong việc lập quy hoạch phát triển đội ngũ, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho đội ngũ giáo viên đáo ứng yêu cầu của chương trình gióa dục phổ thông 2018 và xây dựng môi trường làm việc tạo động lực cho ĐNGV, dẫn đến NL dạy học của GV còn hạn chế và chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu của chương trình GDPT 2018.

- Quản lý ĐNGV trường THPT NCL theo tiếp cận năng lực thông qua việc lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên phù hợp, tuyển dụng và sử dụng hợp lý, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng năng lực dạy học và giáo dục,… sẽ nâng cao được chất lượng đội ngũ giáo viên cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu, năng lực nghề nghiệp cho ĐNGV các trường THPT NCL trong bối cảnh hiện nay.

Cấu trúc luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo và các Phụ lục, nội dung của Luận án được cấu trúc thành 03 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý ĐNGV trung học phổ thông NCL theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

Chương 2 Cơ sở thực tiễn quản lý ĐNGV trung học phổ thông NCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

Chương 3 Giải pháp quản lý ĐNGV trung học phổ thông NCL Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực giáo dục

1.1.1.1 Các nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực Đã có nhiều công trình nghiên cứu với những hướng tiếp cận khác nhau về phát triển nguồn nhân lực:

Theo tác giả Nguyễn Minh Đường trong “Tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực” [28], mô hình phát triển nguồn nhân lực bao gồm: Thứ nhất, phát triển cá thể con người, bao gồm: phát triển nhân cách lao động; phát triển sinh thể/thể lực; có việc làm và được sử dụng hợp lí; tạo môi trường lao động thuận lợi; đảm bảo môi trường xã hội và môi trường sinh thái an toàn.

Thứ hai, phát triển đội ngũ nhân lực, bao gồm: xây dựng chiến lược phát triển nhân lực; qui hoạch đào tạo và sử dụng nhân lực; hướng nghiệp cho học sinh phổ thông; phân luồng giáo dục. Đồng thời, khi nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực cần xem xét mối quan hệ giữa các yếu tố của nội dung phát triển nguồn nhân lực với các yếu tố khác có liên quan như: (1) Mối quan hệ giữa kinh tế - xã hội với phát triển nguồn nhân lực; (2) Mối quan hệ giữa tiến bộ của khoa học và công nghệ với phát triển nguồn nhân lực; (3) Mối quan hệ giữa xu thế thời đại về giáo dục và đào tạo với phát triển nguồn nhân lực; (4) Mối quan hệ giữa hợp tác quốc tế và hội nhập với phát triển nguồn nhân lực.

Các tác giả Phan Văn Kha và Nguyễn Lộc trong “Khoa học giáo dục Việt

Giai đoạn đổi mới đến nay, các nhà nghiên cứu không chỉ tiếp cận theo phương pháp hệ thống như đã nêu ở trên mà còn đề xuất phương pháp tiếp cận biện chứng Phương pháp này bao gồm xây dựng một tầm nhìn xa rộng, phù hợp với viễn cảnh tương lai; nhận diện và giải quyết các mâu thuẫn vốn có trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam; xác định mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn, giữa nguyên tắc và sáng tạo.

15 dạng một số đặc điểm của con người Việt Nam đương đại; phác họa một số yếu tố về nhân cách của con người Việt Nam trong thời kì CNH, HĐH như: năng lực hành nghề, năng lực xã hội, năng lực thích ứng, năng lực sáng tạo, năng lực tạo lập doanh nghiệp, năng lực tự phát triển.

Phát triển nguồn nhân lực là quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc tăng cường năng lực và động lực của người lao động Năng lực của người lao động bao gồm kiến thức, kỹ năng và thái độ, là yếu tố quyết định sự hiệu quả trong công việc.

Theo kết quả nghiên cứu đề tài trọng điểm cấp Bộ năm 2006, mã số B2006- 37-02TĐ: “Những vấn đề lí luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực ở Việt

Nam” của tác Nguyễn Lộc [44]: Phát triển nguồn nhân lực được xác định như

“Các hoạt động học tập của tổ chức trong tổ chức nhằm nâng cao việc thực hiện hoặc phát triển cá nhân cho mục đích phát triển công việc, cá nhân hoặc tổ chức” Theo định nghĩa này, phát triển nguồn nhân lực gồm các lĩnh vực đào tạo và phát triển, phát triển nghề nghiệp và phát triển tổ chức Thuật ngữ phát triển nguồn nhân lực (HRD) theo nghĩa phát triển vốn con người (Human Capital). Kết quả nghiên cứu của các tác giả Nguyễn Minh Đường và Phan Văn Kha trong “Đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế” [29], đã chỉ ra rằng: Phát triển nguồn nhân lực là phát triển nhân cách, sinh thể/thể lực, đồng thời tạo dựng một môi trường xã hội thuận lợi, gìn giữ một môi trường sinh thái bền vững cho con người phát triển để cùng nhau lao động và chung sống, nhằm mục tiêu phục vụ cho sự phát triển bền vững của xã hội và phục vụ cho con người Phát triển nguồn nhân lực bao gồm ba mặt: phát triển nhân cách, phát triển sinh thể và xây dựng môi trường xã hội và thiên nhiên tốt đẹp Để thực hiện cả ba mặt trong phát triển nguồn nhân lực đều cần đến giáo dục và đào tạo.Như vậy, giáo dục và đào tạo là biện pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực.Theo các tác giả Nguyễn Văn Điềm và Nguyễn Ngọc Quân trong “Giáo trình

16 quản trị nhân lực” [22]: Phát triển nguồn nhân lực (theo nghĩa rộng) là tổng thể các hoạt động học tập có tổ chức được tiến hành trong những khoảng thời gian nhất định để nhằm tạo ra sự thay đổi hành vi nghề nghiệp của người lao động. Như vậy, xét về nội dung, phát triển nguồn nhân lực bao gồm ba loại hoạt động là giáo dục, đào tạo và phát triển: (1) Giáo dục, được hiểu là các hoạt động học tập để chuẩn bị cho con người bước vào một nghề nghiệp hoặc chuyển sang một nghề mới, thích hợp hơn trong tương lai; (2) Đào tạo, được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình Đó chính là quá trình học tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kĩ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn; (3) Phát triển, là các hoạt động học tập vượt ra khỏi phạm vi công việc trước mắt của người lao động, nhằm mở ra cho họ những công việc mới dựa trên cơ sở những định hướng tương lai của tổ chức.

Trong tài liệu “Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước” [14], tác giả Christian Batal đã đưa ra một lý thuyết tổng thể về phát triển nguồn nhân lực. Ông đã đưa ra bức tranh của nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực, bao gồm từ khâu kiểm kê, đánh giá đến nâng cao năng lực, hiệu quả của nguồn nhân lực.

Ngoài ra, các tổ chức quốc tế có các cách tiếp cận khác nhau, chẳng hạn như: Theo Tổ chức giáo dục - khoa học và văn hóa của Liên Hợp Quốc (UNESCO) [89]: Phát triển nguồn nhân lực được đặc trưng bởi toàn bộ sự lành nghề của dân cư, trong mối quan hệ phát triển của đất nước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực bao hàm một phạm vi rộng lớn hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề, hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung Tổ chức Lương thực và nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO) quan niệm:

Sự phát triển nguồn nhân lực như một quá trình mở rộng các khả năng tham gia hiệu quả vào phát triển nông thôn, bao gồm cả tăng năng lực sản xuất,

Như vậy, tuy có khá nhiều quan niệm khác nhau về phát triển nguồn nhân lực, sự khác biệt đó là do cách tiếp cận khác nhau, như: tiếp cận khoa học; tiếp cận chính trị; tiếp cận văn hóa xã hội; tiếp cận giáo dục và đào tạo; tiếp cận quản

17 lí; tiếp cận quản trị nhân lực; tiếp cận lao động; tiếp cận kinh tế, nhưng thực chất của việc phát triển nguồn nhân lực là tìm cách tăng về số lượng, nâng cao về chất lượng của nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội trong hiện tại và tương lai để phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực cần tường minh và đầy đủ nội hàm của khái niệm phát triển nguồn nhân lực; các yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực và các giải pháp để phát triển nguồn nhân lực.

Phát triển sinh thể/ thể lực

Phát triển nhân cách lao động PHÁT

Có việc làm và được sử dụng họp lí

Tạo dựng môi trường LĐ thuận lợi

Bảo đảm môi trường XH, ST an toàn

Xây dựng CL phát triển nhân lực

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC

Qui hoạch ĐT và sử dụng NL

Hướng nghiệp cho HS phổ thông

Sơ đồ 1.1 Mô hình hóa khái niệm phát triển nguồn nhân lực

Kế thừa kết quả nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, nội hàm của khái niệm phát triển nguồn nhân lực được mô tả ở Sơ đồ 1.1 Theo đó, phát triển nguồn nhân lực bao hàm phát triển cá thể con người và phát triển đội ngũ nhân lực.

Sơ đồ 1.2, mô tả hệ thống các yếu tố tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực Các yếu tố tác động gồm: yếu tố kinh tế - xã hội; khoa học và công

Phát triển nguồn nhân lực có mối liên hệ chặt chẽ với 18 nghệ, xu thế thời đại, hợp tác quốc tế và hội nhập Các yếu tố này tác động qua lại, tạo thành một chỉnh thể thống nhất Mỗi yếu tố đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực về cả số lượng lẫn chất lượng Ví dụ, kinh tế-xã hội có ảnh hưởng đáng kể đến việc phát triển đội ngũ giáo viên THPT ngoài công lập, qua đó tác động trực tiếp đến chất lượng giáo dục của họ.

- Đặc điểm kinh tế - xã hội

- Thay đổi tính chất Hợp tác quốc tế và nội dung LĐ và hội nhập

- Chuyển đổi nghề của người LĐ

QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC phương và đa phương

- Quốc tế hóa một số lĩnh vực sản xuất dịch vụ

Xu thế của thời đại

- Xã hội hóa giáo dục

- Liên thông trong giáo dục

- Học suốt đời: tín chỉ, liên thông

Sơ đồ 1.2: Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực

1.1.1.2.Quản lý nguồn nhân lực giáo dục

Quản lý nhân lực giáo dục thực chất là phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ

Các khái niệm công cụ

1.2.1 Trường Trung học phổ thông ngoài công lập

Theo Luật Giáo dục, trường trung học phổ thông là: "Giáo dục trung học phổ thông được thực hiện trong ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai, học sinh vào học lớp mười phải có bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông, có tuổi là mười tám tuổi" (Điểm 1.c Điều 26 Luật GD năm 2005 Luật Giáo dục sửa đổi năm 2009 và 2019 không sửa đổi điều trên) Theo Điều lệ Trường trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp bậc, Ban hành theo Thông tư số 32/2020/TT-BGD&ĐT ngày 15/9/2020 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT:

"Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, Trường có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng" Bậc trung học được chia thành 2 cấp học là cấp Trung học cơ sở (THCS) và cấp trung học phổ thông (THPT) Trường trung học thuộc cấp THPT gọi là trường THPT Trường THPT do Sở GD&ĐT quản lý, chỉ đạo trực tiếp.

Trường tư thục (trong phạm vị luận án này được gọi là trường ngoài công lập) là cơ sở GD do một cá nhân hay tổ chức (cổ đông) đầu tư và sáng lập trong khuôn khổ của pháp luật, nhằm mục đích góp phần phát triển mạng lưới các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân, thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục quốc gia Trường NCL hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn thu từ học phí, tài trợ và trong một số trường hợp là sự đầu tư nhằm sinh lợi của một số doanh nghiệp Trường NCL có thể là loại trường vì lợi nhuận hoặc phi lợi nhuận.

Thuật ngữ "trường ngoài công lập" và "trường tư thục" thường được dùng thay thế cho nhau trong tiếng Anh ở Mỹ và Canada, nhưng không đồng nghĩa hoàn toàn Trường ngoài công lập không nhất thiết phải liên quan đến tôn giáo, trái ngược với trường tư thục, cụ thể là trường Công giáo Ngoài ra, trường tư thục thường phụ thuộc tài chính vào các tổ chức bên ngoài, trong khi trường ngoài công lập không.

Trường công lập ở Việt Nam được hiểu là những trường do Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng CSVC và cấp kinh phí chi thường xuyên Trường không phải công lập là trường NCL, đây là những trường do cá nhân hoặc tập thể hoặc tổ chức kinh tế - xã hội bỏ vốn đầu tư và trực tiếp quản lý vận hành, hoặc được nhà nước hỗ trợ một phần CSVC Ở Việt Nam, khái niệm trường NCL bao gồm các trường tư thục, dân lập và bán công Theo quy định hiện hành, không còn trường bán công cho nên khái niệm trường NCL chỉ còn hai loại trường tư thục và trường dân lập.

Trường Dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng CSVC đảm bảo kinh phí hoạt động Trường Tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng CSVC đảm bảo kinh phí hoạt động Ngoài những loại trường vừa nêu, gần đây bắt đầu xuất hiện một loại trường mới do nước ngoài đầu tư, xây dựng và quản lý.

Từ những phân tích ở trên, khái niệm trường THPT NCL trong phạm vi luận án này được hiểu là: “Trường trung học phổ thông ngoài công lập là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, do một cá nhân hay tổ chức (cổ đông) đầu tư và sáng lập trong khuôn khổ của pháp luật, nhằm mục đích góp phần phát triển mạng lưới các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân, thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục quốc gia, Trường có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng.”

Các trường THPT NCL trong phạm vi nghiên cứu của luận án không bao gồm các trường tư thục chất lượng cao và các trường có yếu tố nước ngoài.

1.2.2 Giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập và đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập

- Giáo viên trường THPT ngoài công lập

Theo Luật Giáo dục, giáo viên được hiểu là người giảng dạy cho học sinh các kiến thức liên quan đến môn học đối với từng cấp học phù hợp với học sinh,Giáo viên có trách nhiệm thực hiện các bài giảng các tiết dạy của mình để mang kiến thức đến với học sinh Ngoài ra thì nghề giáo viên cũng là nghề để giúp học sinh rèn luyện những kĩ năng cần thiết trong việc thực hành các kiến thức lý thuyết và các rèn luyện cho học sinh về lễ nghĩa, sự lễ phép với người khác… bên cạnh đó giáo viên cùng người kiểm tra, ra đề, chấm điểm thi cho học sinh để đánh giá chất lượng, năng lực của từng học sinh theo quy chế của trường học và theo quyết định của Bộ giáo dục hướng dẫn Ngoài ra thì giáo viên còn là người khởi xướng các hoạt động phong trào, các cuộc thi thực tế bổ ích và giúp cho học sinh tìm hiểu và khám phá ra những điều mới lạ từ các cuộc thi của mình.

Hiện nay, giáo viên được phân chia thành rất nhiều loại theo nhiều căn cứ. Theo đó, nếu căn cứ vào cấp dạy học, ta có giáo viên mầm non, giáo viên tiểu học, giáo viên trung học cơ sở và giáo viên trung học phổ thông Còn nếu căn cứ vào môn học giảng dạy, ta có giáo viên âm nhạc, giáo viên toán, giáo viên ngữ văn, giáo viên lịch sử, giáo viên địa lý, giáo viên mỹ thuật, giáo viên giáo dục công dân, giáo viên thể dục, giáo viên tiếng Anh

Từ cách hiểu trên khái niệm giáo viên trường THPT NCL được hiểu là: “là người giảng dạy, giáo dục cho học sinh, lên kế hoạch, tiến hành các tiết dạy học, thực hành và phát triển các khóa học nằm trong chương trình giảng dạy của nhà trường đồng thời cũng là người kiểm tra, ra đề, chấm điểm thi cho học sinh để đánh giá chất lượng từng người ở trường THPT NCL” Giáo viên trường

THPT NCL có đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ như giáo viên trường THPT công lập, ngoài ra còn có thể thực hiện thêm những nhiệm vụ giáo dục khác theo yêu cầu của nhà trường hoặc chủ đầu tư của trường THPT NCL.

Theo Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ trưởng Bộ GD-ĐT [8]: Giáo viên trường THPT là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường THPT, là những người có trình độ chuẩn đào tạo có bằng tốt nghiệp cao đẳng sư phạm hoặc có bằng tốt nghiệp cao đẳng và chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Nhiệm vụ chính là dạy học và giáo dục theo chương trình, lập kế hoạch dạy học, kế hoạch giáo dục của trường THPT Ngoài ra, giáo viên THPT phải có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ khác, như: tham gia xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục, quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục, tham gia các hoạt động của tổ NLNN, hoạt động của các tổ chức đoàn thể và các hoạt động xã hội khác, nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, phát triển NLNN, nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả giảng dạy và giáo dục.

- Đội ngũ giáo viên trường THPT NCL

Khái niệm đội ngũ được sử dụng phổ biến, gắn với nguồn nhân lực ở các lĩnh vực văn hóa, kinh tế, chính trị, xã hội, giáo dục như đội ngũ viên chức, đội ngũ tri thức, đội ngũ bác sĩ, đội ngũ nhân viên Theo Từ điển tiếng Việt phổ thông, đội ngũ là số đông người cùng chức năng, nghề nghiệp [49] Đối với lĩnh vực giáo dục, đội ngũ được dùng để nói về số đông người được phân biệt với nhau thông qua chức năng, nhiệm vụ của họ Theo Luật GD, “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, GD trong nhà trường, cơ sở GD khác”; “Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở GD mầm non, GD phổ thông, GD nghề nghiệp gọi là GV; ”

[57] Nhiều tác giả trên thế giới coi đội ngũ GV là những chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục Họ nắm vững tri thức, hiểu biết về dạy học và giáo dục (có kỹ năng, phương pháp, nghiệp vụ ), có khả năng, mong muốn cống hiến sức lực, tài năng của mình đối với dạy học, giáo dục.

Một số vấn đề chung về giáo viên trung học phổ thông và năng lực giáo viên trung học phổ thông

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của giáo viên trung học phổ thông

Theo quy định tại Điều lệ trường THPT [9], trường phổ thông có nhiều cấp học thì nhiệm vụ của giáo viên được chia thành nhiệm vụ của GV chủ nhiệm, nhiệm vụ của GV bộ môn và nhiệm vụ của GV khác.

GV bộ môn, GV chủ nhiệm, GV làm công tác đoàn đội, GV tư vấn, cụ thể như sau:

(i) GV bộ môn có những nhiệm vụ sau đây: a) Dạy học và giáo dục theo chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạch dạy học của nhà trường theo chế độ làm việc của GV do Bộ trường Bộ GD&ĐT quy định; quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả giáo dục; tham gia nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng; b) Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương; c) Rèn luyện đạo đức, học tập văn hóa, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục; vận dụng các phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo, rèn luyện phương pháp tự học của học sinh; d) Thực hiện Điều lệ nhà trường; thực hiện quyết định của Hiệu trưởng, chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục; đ) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo, gương mẫu trước học sinh; thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công bằng với học sinh, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp; tạo dựng môi trường học tập và làm việc dân chủ, thân thiện, hợp tác, an toàn và lành mạnh; e) Phối hợp với GV chủ nhiệm, các GV khác, gia đình học sinh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh trong dạy học và giáo dục học sinh; g) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

(ii) GV chủ nhiệm, ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 1 của Điều này, còn có những nhiệm vụ sau đây: a) Xây dựng kế hoạch các hoạt động giáo dục thể hiện rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm học sinh, với hoàn cảnh và điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của cả lớp và của từng học sinh; b) Thực hiện các hoạt động giáo dục theo kế hoạch đã xây dựng; c) Phối hợp chặt chẽ với gia đình học sinh, với các GV bộ môn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, các tổ chức xã hội có liên quan trong việc hỗ trợ, giám sát việc học tập, rèn luyện, hướng nghiệp của học sinh lớp mình chủ nhiệm và góp phần huy động các nguồn lực trong cộng đồng phát triển nhà trường; d) Nhận xét, đánh giá và xếp loại học sinh cuối kỳ và cuối năm học; đề nghị khen thưởng và kỷ luật học sinh; đề nghị danh sách học sinh được lên lớp thẳng,phải kiểm tra lại, phải rèn luyện thêm về hạnh kiểm trong kỳ nghỉ hè, phải ở lại lớp; hoàn chỉnh việc ghi sổ điểm và học bạ học sinh; đ) Báo cáo thường kỳ hoặc đột xuất về tình hình của lớp với Hiệu trưởng. Giáo viên làm công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là GV trung học được bồi dưỡng về công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; có nhiệm vụ tổ chức, quản lý các hoạt động của tổ chức Đoàn trong nhà trường. Giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh là

GV THPT NCL được bồi dưỡng về công tác Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; có nhiệm vụ tổ chức, quản lý các hoạt động của tổ chức Đội trong nhà trường.

Giáo viên làm công tác tư vấn cho học sinh là GV trung học được đào tạo hoặc bồi dưỡng về nghiệp vụ tư vấn; có nhiệm vụ tư vấn cho cha mẹ học sinh và học sinh để giúp các em vượt qua những khó khăn gặp phải trong học tập và sinh hoạt. Đối với giáo viên trường THPT NCL bắt buộc phải có đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ nhu của GV THPT, ngoài ra giáo viên trường THPT NCL còn có thêm các nhiệm vụ khác nhằm phù hợp với đặc điểm nhà trường và học sinh của trường THPT NCL và sẽ được thể hiện trong phần đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên THPT NCL ở các nội dung sau.

1.3.2 Đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên trung học phổ thông NCL

Trong lao động sư phạm, GV tác động tích cực đến sự hình thành nhân cách của hs bằng chính nhân cách của mình, đào tạo thế hệ trẻ theo mô hình xã hội yêu cầu, đưa hs trở thành đối tượng lao động chính Sản phẩm lao động sư phạm là những nhân cách theo mô hình mà xã hội đòi hỏi, gắn với tương lai xã hội, mang tính nâng cấp liên tục để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội.

Từ đó, có thể thấy đặc điểm lao động sư phạm của GV THPT cũng có những nét đặc thù riêng Mục đích của lao động sư phạm của GV THPT là củng cố và phát triển kết quả của giáo dục trung học phổ thông cho học sinh THPT; bảo đảm cho học sinh THPT có học vấn phổ thông nền tảng; bảo đảm cho học sinh có hiểu biết phổ thông cơ bản về tiếng Việt, toán, lịch sử dân tộc; kiến thức khác về khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, pháp luật, tin học, ngoại ngữ; có hiểu biết cần thiết tối thiểu về kỹ thuật và hướng nghiệp. Đối tượng lao động sư phạm của GV THPT NCL là học sinh THPT NCL. Sản phẩm lao động sư phạm của GV THPT NCL là học sinh phát triển các phẩm chất, năng lực đã được hình thành và phát triên ở cấp THCS, tự điều chỉnh bản thân theo các chuẩn mực chung của xã hội, biết vận dụng các phương pháp học tập tích cực để hoàn chỉnh tri thức và kĩ năng nền tảng, có những hiểu biết ban đầu về các ngành nghề và có ý thức hướng nghiệp để tiếp tục học lên các bậc học cao hơn, học nghề hoặc tham gia vào cuộc sống lao động. Để sản phẩm lao động của mình, học sinh có nhân cách tốt đáp ứng được yêu cầu, mục tiêu của giáo dục THPT, GV THPT NCL cần có phẩm chất đạo đức của nhà giáo: phẩm chất nhân cách đạo đức tốt, có ý thức tuân thủ, năng động, sáng tạo và là tấm gương sáng cho HS của mình noi theo; có kiến thức chuyên môn, kiến thức chuyên ngành vững vàng, ham học hỏi, tự học, tự bồi dưỡng Bên cạnh đó GV THPT NCL cần có khả năng truyền đạt tốt, yêu thương học trò, có lòng bao dung, độ lượng và trái tim nhân hậu; nhạy cảm, có khả năng nắm bắt tâm lý con trẻ Đồng thời người GV THPT NCL cần phải biết chia sẻ, làm việc nhóm, biết lấy học sinh làm trung tâm; biết hướng dẫn đồng nghiệp và dẫn dắt học sinh trong quá trình học tập ; biết gắn kết gia đình, nhà trường và xã hội trong quá trình xây dựng nhân cách cho học sinh Ngoài những yêu cầu chung, người gioá viên là nhà sư phạn, nhà nghiên cứu, nhà tâm lý, nhà hoạt động cac hội, là người biết tự học hỏi, đối với giáo viên THPT NCL còn có những đặc điểm đặc thù hơn so với giáo viên các trường công lập là hoạt động giao tiếp với cha mẹ học sinh và với chính đối tượng học sinh ở trường NCL Ngoài ra giáo viên trường THPT NCL còn phải góp phần xây dựng uy tín, thương hiệu cho nhà trường mà với giáo viên trường công lập có thể không cần quan tâm.

Thế giới cũng như Việt Nam đang trong cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, bên cạnh thiên tai, dịch bệnh kéo dài, phức tạp trong thời gian gần đây đã tác động không nhỏ tới hoạt động sư phạm của GV Hoạt động dạy học có một sự dịch chuyển theo hướng đa dạng các hình thức dạy học, trong đó ngoài dạy học tập trung GV thực hiện dạy học trực tuyến, qua mạng Chế độ làm việc của giáo viên có sự thay đổi: từ việc dạy định mức số tiết theo tuần trên lớp thì hiện nay giáo viên dạy Online; kế hoạch dạy học, giáo án, hình thức kiểm tra cũng có sự thay đổi để phù hợp với hình thức dạy học trực tuyến, hay dạy học trên truyền hình Thời gian kết thúc năm học đã có sự thay đổi, phụ thuộc vào tình hình thiên tai, dịch bệnh Điều này đồng nghĩa với việc thời gian nghỉ hè của GV sẽ bị ảnh hưởng; quỹ thời gian dành cho GV bồi dưỡng thường xuyên nâng cao phẩm chất, trình độ, chuyên môn hằng năm cũng khó đảm bảo Chính thực tiễn trên đã đặt ra những yêu cầu mới đối với GV như GV phải gia công hơn, tương tác với cha mẹ học sinh nhiều hơn; cần phải nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ dạy học; cần có năng lực tự học, khả năng tương tác với học sinh, cha cha mẹ học sinh và năng lực thích ứng, linh hoạt, điều chỉnh kế hoạch dạy học với những rủi ro, dịch bệnh, thiên tai có thể xảy ra. Đối với các trường THPT NCL (trong phạm vi nghiên cứu của luận án), đặc điểm đầu vào của học sinh THPT có khác hơn so với các trường THPT công lập Phần lớn học sinh THPT NCL có chuẩn đầu vào thấp hơn so với các đầu vào của các trường THPT công lập; ngoài ra học sinh THPT NCL cũng còn có thể có những những đặc điểm khác như: khả năng hợp tác, tương tác; ý thức thực hiện các nội quy, quy định của nhà trường; một số em có thể được sinh ra và lớn lên trong những gia đình có hoàn cảnh khó khăn hoặc hoàn cảnh đặc biệt khác, vì vậy ngoài các chức năng nhiệm chung, người giáo viên các trườngTHPT NCL còn phải thêm các nhiệm vụ về giáo dục đạo đức, hành vi cho học sinh để học sinh có thể nghe lời và tuân thủ các nề nếp học tập, sinh hoạt của lớp, của trường; giáo viên cũng có thể phải tăng cường thực hiện các hoạt động giáo dục khác như: dạy học phù đạo, dạy học cá nhân cho những học sinh có nhu cầu giáo dục đặc biệt khác.

Ngoài ra với giáo viên các trường THPT NCL thường là giáo viên hợp đồng ký theo hợp đồng có thời hạn với nhà trường hoặc chủ thể quản lý nhà trường, vì vận tính ổn định của thời gian giảng dạy có thể không được ổn định như giáo viên các trường THPT công lập; Đối với đội ngũ giáo viên thỉnh giảng trong độ tuổi lao động, thường là kiêm nhiệm khi đang có hợp đồng với các cơ sở giáo dục khác; một bộ phận khác là những giáo viên đã được nghỉ theo chế độ hưu trí, nay ký hợp đồng tiếp tục làm công tác giảng dạy theo nguyện vọng cá nhân Đối với các đối tượng này hoặc không có nhiều thời gian để đầu tư cho hoạt động động giảng dạy, hoặc sự nhiệt huyết với nghề có thể bị hạn chế, đặc biệt động lực về thăng tiến, về học tập năng cao năng lực nghiệp vụ, một số năng lực khác phục vụ cho hoạt động giảng dạy có thể bị hạn chế Mặc dù vậy, với đặc điểm hoạt động và cơ chế quản lý của trường THPT NCL có tính tự chủ và độc lập cao hơn thì cũng có nhiều mặt tích cực hơn nhằm khuyến khích và tạo động lực lao động cho đội ngũ giáo viên, cụ thể như: cơ chế về trả lương, Hiệu trưởng hoặc chủ sở hữu có thể được quyền quyết định về mức lương cho giáo viên dựa trên năng lực và động lực làm việc của GV mà không phụ thuộc vào quy định lương theo ngạch, bậc viên chức của giáo viên công lập; Chủ sở hữu hoặc hiệu trưởng có thể chủ động ký hợp đồng với những giáo viên có năng lực chuyên môn tốt hoặc chấm dứt hợp đồng với những giáo viên có chuyên môn chưa tốt và động cơ làm việc không phù hợp.

Như vậy lao động sư phạm của đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL có nhiều đặc điểm khác với giáo viên THPT công lập, trong đó có cả những khía cạnh tích cực và hạn chế Vì vậy trong quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL phải quan tâm để phát huy được những ưu điểm và khắc phục được những hạn chế nhằm quản lý đội ngũ giáo viên THPT NCL hiệu quả hơn.

1.3.3 Yêu cầu về năng lực và khung năng lực của giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập

1.3.3.1 Năng lực của giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập

Năng lực sư phạm là hệ thống phẩm chất, năng lực giáo viên cần đạt được để hoàn thành nhiệm vụ dạy học và giáo dục học sinh Đối với bậc phổ thông, năng lực này bao gồm cả giáo viên THPT và giáo viên THPT nâng cao (GV THPT NCL).

GV THPT NCL) Theo đó, năng lực GV THPT NCL đáp ứng được yêu cầu của năng lực bao gồm: Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ (Phát triển chuyên môn bản thân; năng lực xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực học sinh; Sử dụng phương pháp dạy học và giáo dục theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực học sinh; Kiểm tra, đánh giá theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực học sinh; Tư vấn và hỗ trợ học sinh); năng lực xây dựng môi trường giáo dục (Xây dựng văn hóa nhà trường; Thực hiện quyền dân chủ trong nhà trường; Thực hiện và xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường); năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội (Tạo dựng mối quan hệ hợp tác với cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh và các bên liên quan; Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh; Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh); năng lực sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học, giáo dục (Sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc; ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học, giáo dục).

- Phẩm chất, năng lực của giáo viên phổ thông

Năng lực giáo viên THPT NCL là tiêu chuẩn trình độ, năng lực nghề nghiệp mà GV cần đạt để hoàn thành nhiệm vụ và được hưởng mức lương tương ứng với vị trí việc làm.

Như vậy, năng lực và phẩm chất của giáo viên trong việc thực hiện nhiệm vụ theo vị trí việc làm, có tính ổn định, cụ thể như sau: a) Tiêu chuẩn về phẩm chất

Thực hiện nghiêm các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quy định của ngành Giáo dục và Đào tạo, địa phương về giáo dục trung học phổ thông.

- Thường xuyên trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước học sinh;

Bối cảnh hiện nay và các yêu cầu đối với đổi mới giáo dục

Thế giới đã bước sang thập niên thứ ba của thế kỷ XXI với những diễn biến mạnh mẽ tác động không nhỏ tới sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung cũng như sự phát triển giáo dục đất nước nói riêng Trước hết, đó là quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ Toàn cầu hóa là khái niệm dùng để chỉ sự mở rộng các quan hệ xã hội ra phạm vi toàn cầu được thúc đẩy bởi sự gia tăng tốc độ, cường độ của các dòng chu chuyển và sự mở rộng không ngừng của các mạng lưới liên lục địa và liên khu vực theo chiều hướng tạo nên một chỉnh thể thế giới thống nhất Tính tất yếu của quá trình toàn cầu hóa thể hiện ở sự phát triển của lực lượng sản xuất ra phạm vi toàn cầu, sự hình thành của thị trường toàn cầu, cũng như sự phát triển của các thiết chế kinh tế, chính trị toàn cầu Sự tác động mạnh mẽ của toàn cầu hóa cũng đòi hỏi các quốc gia phải thúc đẩy sự phát triển của nền giáo dục nước mình Bởi lẽ, muốn hội nhập quốc tế sâu rộng các quốc gia phải xây dựng nguồn nhân lực có tri thức, kỹ năng, phẩm chất cần thiết mà không phải nền giáo dục nào cũng đáp ứng tốt Do đó, đây cũng là một thách thức đối với giáo dục, đòi hỏi bức bách phải đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục nước nhà Đặc điểm thứ hai của bối cảnh thế giới hiện nay đó là cuộc cách mạng khoa học – công nghệ đang diễn ra mạnh mẽ Hiện nay nhân loại đang chứng kiến cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, dự báo sẽ thay đổi căn bản cách thức sản xuất của con người Đó là bước chuyển sang nền sản xuất thông minh, ở đó có sự kết hợp cao độ giữa những thành tựu mới nhất trong công nghệ thông tin trong sản xuất Cách mạng công nghiệp bắt đầu ở nước Anh từ nửa cuối của thế kỷ 18 Đến nay đã có sự nhìn nhận thống nhất về ba cuộc cách mạng công nghiệp đã xảy ra, mỗi cuộc cách mạng đều đặc trưng bằng sự thay đổi về bản chất của sản xuất và sự thay đổi này được tạo ra bởi các đột phá của khoa học và công nghệ.

Cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0 xoay quanh sản xuất thông minh dựa trên tiến bộ công nghệ (CNTT, công nghệ sinh học, công nghệ nano), đặc biệt là công nghệ số Nền kinh tế tri thức, xã hội tri thức đang hình thành, trong đó tri thức đóng vai trò chủ chốt Nền kinh tế tri thức đã xuất hiện tại các quốc gia phát triển như Mỹ, EU và Nhật Bản, đòi hỏi giáo dục phải hiện đại hóa và liên tục suốt đời Bối cảnh thế giới này ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển của Việt Nam, bao gồm cả nền giáo dục.

Sau hơn 30 năm đổi mới, đất nước ta đã có những biến đổi căn bản về kinh tế, chính trị, xã hội Đất nước ta đã trở thành một nước có thu nhập trung bình, đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa, tích cực và chủ động hội nhập sâu rộng với thế giới Nền giáo dục nước ta cũng đạt được nhiều thành tựu trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy nhân tố con người nhằm thúc đẩy sự phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, giáo dục nước ta còn có những hạn chế như: Chất lượng giáo dục nhìn chung còn thấp; nội dung chương trình đào tạo còn nhiều lạc hậu, nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành; phương pháp giáo dục còn đơn điệu, nặng về truyền thụ kiến thức mà chưa phát huy được sự tích cực, sáng tạo của người học, chưa chú trọng rèn luyện kỹ năng và phẩm chất cho người học; đầu tư cho giáo dục nhiều nhưng chưa hiệu quả, chưa tương xứng với chủ trương giáo dục là quốc sách hàng đầu; sự phát triển giáo dục còn chưa thực sự đồng đều giữa các vùng trong cả nước, nhiều nơi vùng sâu vùng xa giáo dục rất khó khăn, thiếu thốn… Chính vì vậy, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương nhằm đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu của bối cảnh mới, khắc phục những hạn chế của giáo dục Việt Nam hiện nay Từ Đại hội XI (2011) Đảng ta đã xác định phát triển nguồn nhân lực là một trong ba khâu đột phá chiến lược nhằm tạo bước ngoặt trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để thực hiện khâu đột phá này, giáo dục và đào tạo đóng vai trò vô cùng quan trọng Tại Hội nghị Trung ương VIII (khóa XI) (2013) Đảng ta đã ban hành Nghị quyết số 29 về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trong đó đã đánh giá những thành tựu và hạn chế của giáo dục và đào tạo”, từ đó vạch ra quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp lớn để định hướng phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới Nghị quyết đề ra mục tiêu phấn đấu đến 2030 nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực Để làm được điều này, Trung ương đã đề ra một hệ thống giải pháp toàn diện và đồng bộ, đó là: Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với đổi mới giáo dục và đào tạo Thứ hai, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực của người học Thứ ba, đổi mới căn bản hình thức và phương pháp thi kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục, đào tạo, đảm bảo trung thực, khách quan Thứ tư, hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập Thứ năm, đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, đảm bảo dân chủ, thống nhất, tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục và đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng Thứ sáu, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo Thứ bảy, đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội, nâng cao hiệu quả đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo Thứ tám, nâng cao chất lượng, hiệu quả nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là khoa học giáo dục và khoa học quản lý Thứ chín, chủ động hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục và đào tạo. Đây là những định hướng lớn và đang được các cấp, các ngành triển khai tích cực nhằm tạo nên bước chuyển căn bản, toàn diện trong giáo dục Việt Nam hiện nay Ngày nay trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập sâu rộng với thế giới, những giá trị của giáo dục phương Tây hiện đại càng có cơ hội lan tỏa khắp thế giới và tác động không nhỏ đến sự phát triển của giáo dục hiện đại Chúng ta không thể không tiếp thu một cách chọn lọc những giá trị của này để phục vụ cho sự nghiệp đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam hiện nay.

Những nguy cơ và thách thức đặt ra đối với quá trình đổi mới và phát triển giáo dục hiện nay Bối cảnh hiện nay đang xuất hiện những nguy cơ và thách thức đối với nền giáo dục hiện đại mà chúng ta cần xem xét, nghiên cứu để phòng, chống hiệu quả: Thứ nhất: Đó là nguy cơ thương mại hóa giáo dục, quyền lực hóa giáo dục Đây là hậu quả của việc áp dụng các nguyên tắc kinh tế thị trường một cách quá mức vào giáo dục, coi giáo dục thuần túy là một ngành kinh doanh mang lại lợi nhuận Điều này sẽ làm suy giảm chức năng xã hội của giáo dục, làm giảm chất lượng giáo dục đồng thời làm mất đi sự tự do, sáng tạo trong giáo dục Tất cả đều phụ thuộc vào quyền lực hoặc tiền bạc Điều này cũng có thể dẫn đến gia tăng bất bình đẳng trong giáo dục, mất dân chủ trong giáo dục do khoảng cách vì thu nhập khiến một bộ phận dân cư nghèo không thể tiếp cận giáo dục như các bộ phận khá giả khác Bề ngoài là một nền giáo dục tự do nhưng thực chất lại mất đi tính tự do, mà phụ thuộc vào quyền lực và tiền bạc Thứ hai: Đó là nguy cơ hình thành và phát triển chủ nghĩa cá nhân trong giáo dục Đây là sản phẩm của nền giáo dục tư sản Nên nếu chúng ta tiếp thu một cách không chọn lọc các triết lý giáo dục tư sản có thể dẫn đến việc hình thành và phát triển chủ nghĩa cá nhân như một đặc điểm trong nhân cách, đạo đức người học, có thể dẫn đến những hậu quả không lường trước đối với sự nghiệp xây dựng CNXH Như Bác Hồ chỉ ra: Kẻ thù lớn nhất của đạo đức cách mạng chính là chủ nghĩa cá nhân Chúng ta tăng cường tinh thần phát triển cá nhân nhưng không phải là hình thành chủ nghĩa cá nhân tư sản, giáo dục của chủ nghĩa hiện sinh thể hiện rõ điều này. Nhận thức được những thách thức này, Đảng và Nhà nước ta chủ trương trong định hướng chiến lược đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục lưu ý 2 điểm: (1) Phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường (2) Đảm bảo định hướng XHCN trong phát triển giáo dục và đào tạo.

1.4.2 Chương trình giáo dục phổ thông 2018

Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Quan điểm chỉ đạo về chương trình giáo dục phổ thông mới:

Chương trình giáo dục phổ thông 2018 phải hướng tới các năng lực chung và các năng lực đặc thù liên quan đến từng lĩnh vực giáo dục, môn học, hoạt động trải nghiệm sáng tạo mà mọi học sinh đều cần có trong cuộc sống, đồng thời tạo điều kiện phát triển tốt nhất tiềm năng của mỗi học sinh Nội dung chương trình phải đảm bảo chuẩn hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế; đảm bảo tính hoàn chỉnh, linh hoạt, liên thông thống nhất trong và giữa các cấp học; tích hợp và phân hóa hợp lý Đổi mới nội dung theo hướng tinh giản, hiện đại, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi và trình độ nhận thức của học sinh; tăng cường thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn.

Về đổi mới phương pháp dạy học, Nghị quyết số 29-NQ/TW yêu cầu:

"Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học theo hướng hiện đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kỹ năng của người học, khắc phục lối truyền thụ một chiều, ghi nhớ máy móc Tập trung dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tự học, tạo cơ sở để người học tự cập nhật và đổi mới tri thức, kỹ năng, phát triển năng lực Chuyển từ hình thức học chủ yếu lên lớp theo bài sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, chú ý các hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong dạy học" Để khắc phục lối truyền thụ một chiều và ghi nhớ máy móc cần phải đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy học theo định hướng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh trong các nhà trường Giáo viên hướng dạy học vào dạy cách học và rèn luyện năng lực tự học, tạo cơ sở để học tập suốt đời, tự cập nhật và đổi mới tri thức, kỹ năng, phát triển năng lực cá nhân.

Chương trình GDPT 2018 định hướng phát triển phẩm chất và năng lực học sinh Các hoạt động giáo dục theo chương trình khuyến khích sự chủ động, khám phá của học sinh Chương trình chú trọng tính tương tác, tạo điều kiện cho học sinh trao đổi, hợp tác, tự thực hiện nhiệm vụ học tập và trải nghiệm thực tế Định hướng này nhằm bộc lộ tiềm năng, phát huy kiến thức và kỹ năng tích lũy, đồng thời chú trọng đến nhu cầu phát triển của từng học sinh.

Chương trình GDPT 2018 yêu cầu đổi mới phương pháp dạy học nhằm phát triển năng lực của học sinh:

- Chương trình GDPT 2018 thực hiện bước chuyển từ chương trình giáo dục tiếp cận nội dung sang tiếp cận năng lực của người học, từ việc quan tâm đến học sinh học được cái gì đến việc quan đến việc học sinh vận dụng được gì, làm được gì qua những kiến thức, tri thức lĩnh hội ở trên lớp học Để đảm bảo thực hiện được hướng chuyển đổi đó, phải thực hiện chuyển từ phương pháp dạy học theo lối “truyền thụ một chiều” sang dạy cách học, cách vận dụng kiến thức, rèn luyện kỹ năng, dần hình thành năng lực và phẩm chất Tăng cường việc học tập trong nhóm, đổi mới quan hệ giáo viên - học sinh theo hướng cộng tác có ý nghĩa quan trọng nhằm phát triển năng lực xã hội Bên cạnh việc học tập những tri thức và kỹ năng riêng lẻ của các môn học năng lực nghề nghiệp cần bổ sung các chủ đề học tập tích hợp liên môn nhằm phát triển năng lực giải quyết các vấn đề phức hợp.

- Phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động của học sinh, hình thành và phát triển năng lực tự học (sử dụng sách giáo khoa, nghe, ghi chép, tìm kiếm thông tin,…) trên cơ sở đó trau dồi các phẩm chất linh hoạt, độc lập, sáng tạo của tư duy Có thể chọn lựa một cách linh hoạt các phương pháp chung và phương pháp đặc thù của môn học để thực hiện Tuy nhiên, dù sử dụng bất kỳ phương pháp nào cũng phải đảm bảo được nguyên tắc “Học sinh tự mình hoàn thành nhiệm vụ nhận thức (tự chiếm lĩnh kiến thức) với sự tổ chức, hướng dẫn của giáo viên”.

Phương pháp dạy học cần gắn liền với các hình thức tổ chức dạy học đa dạng để phù hợp với mục tiêu, nội dung, đối tượng và điều kiện cụ thể Các hình thức tổ chức có thể bao gồm học cá nhân, học nhóm, học trong lớp hoặc ngoài lớp Đối với các giờ thực hành, cần chuẩn bị phương pháp chu đáo để đảm bảo học sinh có thể rèn luyện kỹ năng, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, đồng thời nâng cao hứng thú trong quá trình học tập.

Trong quá trình giảng dạy môn học, giáo viên cần đảm bảo sử dụng đầy đủ và hiệu quả các thiết bị dạy học đã được quy định Ngoài ra, giáo viên có thể sáng tạo và sử dụng các đồ dùng dạy học tự làm nếu phù hợp với nội dung học và đặc điểm học sinh Bên cạnh đó, việc tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình giảng dạy cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả học tập.

Việc đổi mới phương pháp dạy học theo định hướng phát triển năng lực nghề nghiệp thể hiện qua bốn đặc trưng cơ bản:

Thứ nhất, dạy học thông qua tổ chức liên tiếp các hoạt động học tập, giúp học sinh tự khám phá những điều chưa biết, không thụ động tiếp thu những tri thức được sắp đặt sẵn, giáo viên là người tổ chức và chỉ đạo học sinh tiến hành các hoạt động học tập phát hiện kiến thức mới, vận dụng sáng tạo kiến thức đã biết vào các tình huống học tập hoặc tình huống thực tiễn, …

Thứ hai, chú trọng rèn luyện cho học sinh biết khai thác SGK và các tài liệu học tập, biết cách tự tìm lại những kiến thức đã có, suy luận để tìm tòi và phát hiện kiến thức mới, … Định hướng cho học sinh cách tư duy như: phân tích, tổng hợp, đặc biệt hóa, khái quát hóa, … để dần hình thành và phát triển tiềm năng sáng tạo.

Thứ ba, tăng cường phối hợp học tập cá thể với học tập hợp tác, lớp học trở thành môi trường giao tiếp giáo dục với học sinh và học sinh với học sinh nhằm vận dụng sự hiểu biết và kinh nghiệm của từng cá nhân, của tập thể trong giải quyết các nhiệm vụ học tập chung.

Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập theo tiếp cận năng lực

Ngoài ra, với quan niệm của xã hội hiện nay, phần nhiều các gia đình vẫn muốn cho con em mình học tại các trường công lập Nên thách thức trong tuyển sinh và tuyển sinh học sinh có chất lượng cũng là một thách thức lớn với các trường THPT NCL.

Như vậy, yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam đã đề cập đến thời cơ, thách thức cùng với những định hướng và xu thế đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng bối cảnh hội nhập quốc tế Bối cảnh đó đã và đang đặt ra cho hệ thống nhà trường nói chung trường THPT NCL nói riêng trước những thời cơ và thách thức đan xen, tác động trực tiếp tới phát triển nhà trường cũng như đội ngũ giáo viên trường THPT NCL.

1.5 Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập theo tiếp cận năng lực

1.5.1 Phân cấp trong quản lý đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông ngoài công lập

Phân cấp quản lý được hiểu theo nhiều cách khác nhau Phân cấp quản lý giáo dục được coi là quá trình phân công lại trách nhiệm và quyền hạn ra quyết định tương ứng với các chức năng cụ thể từ cấp cao tới cấp thấp hơn của các cơ quan chính phủ trung ương và tổ chức, hay cụ thể hơn: phân cấp là chuyển trách nhiệm lập kế hoạch, quản lý và phân bổ nguồn lực từ chính phủ trung ương tới các cơ quan chuyên ngành của chính phủ, các cơ quan cấp dưới của chính phủ, các đơn vị công lập tự chủ một phần, các đơn vị vùng hay chức năng hoặc tổ chức tư nhân hay tình nguyện (Faguet, 2000; Gropello, 2002).

Phân cấp quản lý giáo dục là thiết kế lại hệ thống quy trình trách nhiệm, quyền hạn và tính chịu trách nhiệm Quá trình này chuyển dịch từ cấp trên xuống cấp dưới, nhà trường và cộng đồng Đồng thời, nó cũng quy trình hóa quan hệ công việc giữa các bên liên quan Từ đó, tối đa hóa sử dụng các nguồn lực để đạt mục tiêu.

Trong luận án, khái niệm phân cấp quản lý được hiểu là: “Phân cấp quản lý giáo dục là quá trình chuyển dịch trách nhiệm lập kế hoạch, quản lý, ra quyết định và phân bổ nguồn lực từ cấp quản lý bên trên xuống các cơ quan, bộ phận bên dưới để phù hợp với hoàn cảnh thực tế và đảm bảo sử dụng các nguồn lực tốt nhất, nhằm đạt mục tiêu giáo dục đề ra”.

Bộ máy nhà nước của Việt Nam gồm 4 cấp: Trung ương, tỉnh/ thành phố, quận/ huyện và xã/ phường Trong quản lý xã hội, mỗi cấp trong bộ máy nhà nước có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn riêng theo quy định của Hiến pháp và pháp luật GD-ĐT là một lĩnh vực của quản lý nhà nước; CTQL nhà nước về GD- ĐT được phân cấp cụ thể từ Trung ương đến địa phương Công tác quản lý đội ngũ giáo viên là một nội dung của quản lý nhà nước về GD-ĐT Đội ngũ GV chịu sự quản lý của nhiều CTQL nhà nước như là: Bộ GD-ĐT, Sở GD-ĐT, Trường THPT Tuy nhiên, với đặc thù của trường THPT NCL, chủ thể quản lý trực tiếp đội ngũ giáo viên là Ban giám hiệu nhà trường, Hội đồng trường và đặc biệt là chủ đầu tư nhà trường Chủ sở hữu trường THPT NCl quyết định chính sách phát triển nhà trường, quy mô nhà trường, sự phát triển của đội ngũ giáo viên và định hướng chất lượng của nhà trường Hội đồng chịu trách nhiệm tư vấn cho chủ đầu tư về chiến lược, tầm nhìn và quy mô phát triển của nhà trường. Hiệu trường là người được chủ sở hữu, Hội đồng trường thừa ủy quyền trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện các chính sách, chiến lược phát triển của nhà trường, trong đó có chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên và chất lượng giáo dục của nhà trường Đồng thời Hiệu trưởng cũng là người thay mặt chủ sở hữu, chịu trách nhiệm trước pháp luật và ngành giáo dục về tất cả các mặt giáo dục của nhà trường.

Sở Giáo dục đào tạo chỉ quản lý về mặt chuyên môn và thực hiện các chính sách đối với trường phổ thông ngoài công lập theo quy định của pháp luật Mỗi chủ thể có vai trò khác nhau, tuy nhiên đều có chung mục đích là nâng cao năng lực - hiệu lực - hiệu quả quản lý Sở GD-ĐT là CTQL về chuyên môn và chất lượng giáo dục; Hội đồng trường, chủ đầu tư và Hiệu trưởng nhà trường là chủ thể quản lý trực tiếp về quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng là thực thi chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ khác đối với đội ngũ giáo viên của trường THPT NCL.

Trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018, quyền tự chủ về phát triển chương trình nhà trường cũng được khuyến khích thực hiện Vì vậy, Hội đồng trường và Hiệu trưởng trường THPT NCL cũng cần chủ động trong việc tổ chức và chỉ đạo phát triển chương trình giáo dục nhà trường, động viên và khuyến khích đội ngũ giáo viên trong việc tự chủ về mặt học thuật, chủ động trong việc thiết kế kế hoạch bài học và xây dựng các hoạt động trải nghiệm các môn học gắn với thực tiễn và giải quyết các vấn đề trong thực tiễn Đồng thời người giáo viên cũng phải tự chủ trong việc tự học, tự bồi dưỡng năng lực chuyên môn nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ giảng dạy được phân công.

1.5.2 Mục đích và ý nghĩa của quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông theo tiếp cận năng lực

Quản lý đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực với mục đích lựa chọn và sử dụng đúng người, đúng việc, phát huy được phẩm chất, năng lực của từng giáo viên, đem lại hiệu quả tối ưu về chất lượng cho học sinh và nhà trường Quản lý đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển đội ngũ GV có đủ phẩm chất, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao trong quá trình đổi mới dạy học và giáo dục học sinh Thực hiện tốt công tác phát triển đội ngũ GV THPT NCL theo theo tiếp cận năng lực cũng là bảo vệ quyền và nghĩa vụ cho giáo viên; góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ GV THPT NCL, thực hiện cơ cấu lại đội ngũ GV THPT NCL theo hướng tinh gọn, hiệu quả Bên cạnh đó, với việc mức lương được trả xứng đáng theo theo tiếp cận năng lực sẽ tạo động lực, khích lệ GV THPT NCL phát triển nghề nghiệp của mình.

1.5.3 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông NCL theo theo tiếp cận năng lực

Quản lý đội ngũ GV các trường THPT NCL theo tiếp cận năng lực, bao gồm: Quy hoạch phát triển đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực;Tuyển dụng, sử dụng đội ngũ GV theo tiếp cận năng lực; Tổ chức bồi dưỡng GVTHPT NCL đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục và thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018; Đánh giá, sàng lọc GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực; Xây dựng môi trường tạo động lực để GV phát triển nghề nghiệp Các nội dung này có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau Và quản lý đội ngũ GV các trường THPT NCL theo tiếp cận năng lực chỉ phát triển được khi thực hiện đồng bộ các nội dung.

1.5.3.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông NCL theo tiếp cận năng lực

Quy hoạch đội ngũ GV các trường THPT NCL theo tiếp cận năng lực bao gồm quy hoạch về mặt số lượng (giáo viên cơ hữu, giáo viên thỉnh giảng), chất lượng và trình độ đào tạo.

(i) Quy hoạch về mặt số lượng là đảm bảo số lượng GV các trường THPT NCL theo tiếp cận năng lực: đảm bảo các trường THPT NCL có đủ số lượng GV cơ hữu và giáo viên thỉnh giảng để thực hiện nhiệm vụ dạy học và giáo dục học sinh.

(ii) Quy hoạch về mặt chất lượng: đảm bảo đội ngũ GV THPT NCL có trình độ đạt chuẩn về đào tạo, có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ: có kiến thức về môn học, phương pháp giảng dạy, đánh giá theo phẩm chất, năng lực học sinh, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện nhiệm vụ được phân công. (iii) Quy hoạch về cơ cấu đội ngũ GV THPT NCL về trình độ đào tạo: đảm bảo sự cân đối, tương xứng giữa các độ tuổi, trình độ đào tạo và phù hợp với quy mô, sứ mạng của nhà trường, địa phương

Công tác quy hoạch sẽ được thực hiện đồng bộ ở các cấp quản lý từ nhà trường THPT NCL đến cơ quan quản lý chuyên môn (Sở GD&ĐT); đặc biệt chú trọng đến vai trò và những yêu cầu của chủ đầu tư, chủ tịch Hội đồng trường. Theo văn bản hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trên (Hội đồng quản trì nhà trường, chủ đầu tư và về chuyên môn của Sở GD&ĐT), Hiệu trưởng trường THPT NCL rà soát, xem xét thực trạng đội ngũ GV THPT; xác định nhu cầu về nguồn nhân lực; đề xuất cơ cấu, số lượng, quy mô, giải pháp phát triển đội ngũ

GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực; xây dựng đề án vị trí việc làm, đề xuất lên chủ đầu tư (chủ sở hữu), Hội đồng trường và cơ quan quản lý chuyên môn, và lập kế hoạch thực hiện quy hoạch sau khi được các chủ thể quản lý phê duyệt.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ giáo viên các trường trung học phổ thông ngoài công lập theo tiếp cận năng lực

Quản lý đội ngũ GV các trường THPT NCL chịu tác động của nhiều yếu tố. Trong luận án này tác giả đề cập đến một số yếu tố cơ bản sau đây:

1.6.1 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, trình độ dân trí địa phương

Bối cảnh toàn cầu hóa và kinh tế tri thức đang đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ giáo viên THPT Họ không chỉ cần nâng cao năng lực chuyên môn, ngoại ngữ, công nghệ, tác phong công nghiệp mà còn phải tham gia vào quá trình quốc tế hóa giáo dục Việc đảm bảo đủ số lượng và cơ cấu giáo viên cũng rất quan trọng, cùng với đó là nâng cao năng lực vận dụng kiến thức linh hoạt, sáng tạo, tự học và tự đổi mới để đáp ứng đòi hỏi chất lượng cao ngày càng tăng.

1.6.2 Chế độ, chính sách, định hướng phát triển giáo dục đối với giáo dục ngoài công lập

Chủ trương, chính sách đối với giáo dục có tác động lớn đến sự phát triển đội ngũ giáo viên, trong đó có có đội ngũ GV THPT NCL Các chính sách liên quan trực tiếp đến quản lý đội ngũ GV THPT NCL như: danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc, chuẩn về năng lực chuyên môn, chế độ lương, chế độ làm việc, chế độ đãi ngộ, cơ chế tuyển dụng, bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc Các chính sách này có ảnh hưởng nhất định đến quản lý đội ngũ GV trường THPT NCL Nếu cơ chế phù hợp, phân cấp, phân quyền phù hợp và thực thi chính sách hiệu quả, tạo được động lực tốt, thúc đẩy, động viên kịp thời đội ngũ này hoàn thành hiệu quả nhiệm vụ theo nhiệm vụ được giao Ngược lại, nếu chính sách không được ban hành kịp thời, đúng đắn, đầy đủ thì dễ dẫn đến thực trạng đội ngũ GV THPT NCL không có động lực để phấn đấu nâng cao năng lực đáp ứng nhiệm vụ.

1.6.3 Hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL Đảng, Nhà nước và ngành giáo dục hiện đã có những cơ chế, chính sách để tạo điều kiện cho nhà trường THP NCL và mỗi giáo viên hoàn thiện, phát triển

NL cá nhân Các nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động động phát triển NL cho

GV được huy động từ kinh phí địa phương cấp cho trường, hay từ giáo viên cùng với việc phân bổ và quản lý chi tiêu hợp lí các kinh phí trên cho hoạt động này hiệu quả cũng góp phần không nhỏ trong việc tạo ra cơ chế và chính sách quan trọng trong phát triển NL cho GV trường THPT NCL đáp ứng chương trình GDPT 2018.

Cùng với chủ trương trên, các trường THPT NCL có thể chủ động trong việc xây dựng kế hoạch và triển khai các hoạt động về quản lý đội ngũ giáo viên nhà trường từ việc chi trả tiền lương, đến việc xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch phát triển năng lực cho đội ngũ giáo viên của cơ sở mình.

Để thúc đẩy phát triển năng lực ĐNGV theo chương trình GDPT 2018, CTQL và lãnh đạo THPT NCL cần linh hoạt áp dụng các chính sách của Nhà nước và huy động nguồn lực tại chỗ, tạo động lực vật chất và tinh thần cho ĐNGV Song song đó, các cơ chế chính sách phù hợp cần được nghiên cứu, xây dựng và đề xuất để thu hút, khuyến khích giáo viên hoàn thiện, nâng cao năng lực cá nhân, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường.

1.6.4 Tính cạnh tranh về chất lượng giáo dục giữa các trường THPT công lập và trường THPT NCL

Nhìn chung trong thực tiễn Việt Nam hiện nay, chất lượng đầu vào và cả chất lượng đầu ra của các trường công lập thường cao hơn các trường ngoài công lập Vì vậy để thu hút được sự quan tâm của học sinh và cha mẹ học sinh cũng như toàn xã hội, các trường THPT NCL cần phải xây dựng uy tín, thương hiệu của nhà trường thông quan khẳng định chất lượng đầu ra của học sinh Qua đó khẳng định chất lượng giáo dục của trường nhằm thu hút sự quan tâm của học sinh cũng như toàn xã hội.

Uy tín, thương hiệu được các nhà trường quan tâm xây dựng Uy tín càng lớn, mạnh càng thu hút GV, đặc biệt là GV có năng lực và tâm huyết cống hiến.

Từ đó, công tác quản lý ĐNGV cũng thuận lợi Tất cả GV đều muốn công tác trong một tổ chức có uy tín, thương hiệu, được xã hội công nhận và nhiều người biết đến, đồng thời bản thân GV cũng lo sợ khi phải rời khỏi tổ chức đó nếu không đáp ứng yêu cầu Khi nhà trường có thương hiệu thì mối liên hệ giữa GV và nhà trường càng gắn bó, công tác quản lí GV cũng thuận lợi hơn Mặt khác, uy tín và thương hiệu nhà trường sẽ giúp nhà trường có ưu thế trong công tác tuyển sinh góp phần tăng thêm việc làm, thu nhập và các chính sách đãi ngộ GV được thực hiện tốt hơn Đây là động lực khiến GV gắn bó với nhà trường, hết lòng, hết sức xây dựng nhà trường, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển ĐNGV.

1.6.5 Nhu cầu học tập của người dân

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam có sự chuyển dịch rất nhanh, vì vậy xu thế đô thị hóa và tập trung mật độ dân số cao ở các đô thị và các khu công nghiệp cũng làm nảy sinh nhu cầu phát triển hệ thống các trường phổ thông ngoài công lập, đồng thời là nhu cầu về đội ngũ giáo viên giảng dạy trong các trường phổ thông ngoài công lập Điều này có thể ảnh hưởng rất nhiều đến số lượng và cơ cấu của đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL.

Vì vậy, nhu cầu học tập của người dân cũng như nhu cầu về chất lượng giáo dục cũng là một trong các yếu tố tác động trực tiếp đến quản lý đội ngũ giáo viên các trường phổ thông ngoài công lập nói chung trường THPT NCL nói riêng.

1.6.6 Tính ổn định của nguồn tài chính

Trong hệ thống trường công lập Việt Nam, đầu tư cho giáo dục đã được xác định là quốc sách hàng đầu Các trường phổ thông công lập đã được chú trọng đầu tư từ cơ sở Vì vậy đội ngũ giáo viên trường phổ thông công lập tương đối ổn định về thu nhập và tinh thần làm việc. Đối với các trường phổ thông ngoài công lập nói chung, trường THPT NCL nói riêng, nguồn tài chính phụ thuộc vào chủ đầu tư hoặc chủ sở hữu Vì vậy với các nhà đầu tư giàu tiềm năng có thể thực hiện tốt chế độ tiền lương và các chính sách về phúc lợi xã hội Điều đó giúp cho đội ngũ giáo viên yên tâm thực hiện nhiệm vụ cũng như có động lực phát triển năng lực cá nhân Ngược lại với các trường có nguồn đầu tư hạn chế sẽ ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển nhà trường nói chung, quản lý đội ngũ giáo viên nói riêng, sẽ rất khó thu hút được giáo viên có năng lực chuyên môn cũng như không tạo được động lực làm việc cũng như cống hiến của đội ngũ giáo viên.

1.6.7 Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, chủ sở hữu và Hội đồng trường

Uy tín và chất lượng giáo dục của trường THPT NCL phụ thuộc rất nhiều vào khả năng quản lý đội ngũ giáo viên của hiệu trưởng Việc quản lý hiệu quả hay không tùy thuộc lớn vào trình độ quản lý và thái độ của chủ sở hữu, Hội đồng quản trị, Hội đồng trường và hiệu trưởng đối với lợi ích chính đáng của giáo viên, đảm bảo sự hài hòa và phát triển chung của nhà trường.

Nếu Hiệu trưởng đáp ứng được các yêu cầu về trình độ chuyên môn đạt chuẩn trình độ đào tạo, có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực quản lý tốt (xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện đường lối, chính sách, phương hướng phát triển của nhà trường), có tầm nhìn, hiểu về xu hướng phát triển đội ngũ GV theo vị trí việc làm thì sẽ thực hiện được hiệu quả các giải pháp phát triển hiệu quả đội ngũ GV THPT NCL theo năng lực Ngoài ra, để phát triển đội ngũ GV THPT NCL có chất lượng, chủ sở hữu, Hội đồng quản trị và Hội đồng trường, hiệu trưởng các trường THPT NCL cần tạo ra được môi trường văn hỏa dân chủ, tạo động lực thúc đẩy, thỏa mãn được nhu cầu phát triển nghề nghiệp của GV, quan tâm tới tất cả GV, không để ai ngoài cuộc; xây dụng môi trường sư phạm an toàn, thân thiện, chia sẻ Để thực hiện được vai trò này, chủ sở hữu và Hội đồng trường, hiệu trưởng cần phải nghiên cứu và triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý GV dựa trên mô hình quản lý nhân sự (xây dựng quy hoạch; tuyển dụng, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá, sàng lọc; xây dụng môi trường thuận lợi cho GV phát triển).

1.6.8 Năng lực và nhận thức của giáo viên

CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG NGOÀI CÔNG LẬP HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

Khái quát một số thông tin chung về thành phố Hà Nội

2.1.1 Khái quát về địa lý, dân số Thủ đô

Sau khi thực hiện Nghị quyết 15/2008/QH12 về việc điều chỉnh địa giới hành chính thủ đô Hà Nội, Hà có diện tích 3.344,6 km 2 , nằm ở cả hai bên bờ sông Hồng nhưng tập trung chủ yếu bên hữu ngạn Hà Nội hiện nay gồm 12 quận, 1 thị xã và 17 huyện ngoại thành.

Nằm ở phía Tây Bắc của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, với lợi thế về vị trí địa lý – chính trị, có lịch sử phát triển lâu dài, Hà Nội luôn giữ vai trò quan trọng nhất của đất nước, có sức hút và tác động rộng lớn đối với quốc gia và khu vực Bắc Bộ, đồng thời còn là hạt nhân phát triển của Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và Vùng Hà Nội Điều này tạo nhiều cơ hội cũng như thách thức cho quá trình phát triển của cả vùng nói chung cũng như giáo dục nói riêng. Địa hình

Thủ đô Hà Nội có địa hình khá đa dạng với vùng đồng bằng, vùng trung du, đồi núi thấp và vùng núi cao Địa hình Hà Nội thấp dần theo hướng từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông với độ cao trung bình từ 5 đến 20 mét so với mực nước biển Nhờ phù sa bồi đắp, ba phần tư diện tích tự nhiên của Hà Nội là đồng bằng, nằm ở hữu ngạn sông Đà, hai bên sông Hồng và chi lưu các con sông khác.

Phần diện tích đồi núi phần lớn thuộc các huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai,

Mỹ Đức với các đỉnh núi cao như Ba Vì (1.281 m), Gia Dê (707 m), Chân Chim (462 m), Thanh Lanh (427 m), Thiên Trù (378 m)… Nhìn chung, địa hình toàn

Hà Nội tương đối thuận lợi cho canh tác nông nghiệp quy mô lớn cũng như xây dựng các công trình phục vụ đời sống dân cư như nhà ở, trường học, bệnh viện,

… Khu vực nội thành và phụ cận là vùng trũng thấp trên nền đất yếu, mực nước sông Hồng về mùa lũ cao hơn mặt bằng thành phố trung bình 4-5m Địa hình trũng thấp gây khó khăn cho việc tiêu thoát nước nhanh, gây úng ngập cục bộ thường xuyên vào mùa mưa ảnh hưởng nhiều đến cuộc sống và sinh hoạt của người dân Đây cũng là một yếu tố tác động đến quyết định lựa chọn vị trí xây dựng các công trình do các chi phí đội lên cho xử lý thoát nước và gia cố nền đất.

- Dân số và phân bố dân cư:

Theo số liệu thống kê mới nhất, dân số Hà Nội hiện khoảng 8,33 triệu người, tăng 84,3 nghìn người so với năm 2020 và 897,2 nghìn người so với năm 2015 Tốc độ tăng dân số nhanh chóng được ghi nhận tại các quận mới như Long Biên (tăng 205.849 người), Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm (tăng 164.045 người), Hà Đông (tăng 67.764 người), Thanh Xuân (tăng 58.302 người), Hoàng Mai (tăng 49.993 người), Cầu Giấy (tăng 36.965 người),

Biểu đồ 2.1 Diễn biến gia tăng dân số Hà Nội theo giới tính (giai đoạn 2012

- 2016) Theo Chi cục Dân số và Kế hoạch hóa gia đình Hà Nội, trung bình mỗi năm dân số Thủ đô dự kiến tăng thêm khoảng 200.000 người, tương đương một huyện lớn, trong đó phần lớn gia tăng cơ học từ người nhập cư Tập trung dân cư trong khu vực nội thành ngày càng gia tăng, chiếm tỷ lệ 45% (3.498.756 người) so với tổng dân số toàn thành phố.

Biểu đồ 2.2 Phân bố dân cư của Hà Nội năm 2016 Khu vực nội đô với một số quận có mật độ dân số tập trung cao như Đống Đa 416 nghìn người/km 2 , Hai Bà Trưng 308 nghìn người/km 2 , Thanh Xuân 302 nghìn người/km 2 , Hoàn Kiếm 301 nghìn người/km 2 đã gây áp lực cho mạng lưới trường học trên địa bàn, đặc biệt hệ thống trường công lập.

- Các quy hoạch chung, quy hoạch ngành được ban hành

- Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 về định hướng quy hoạch mạng lưới giáo dục đào tạo Theo quy hoạch này, dự kiến đến năm 2020 quy mô đào tạo vùng Đồng bằng sông Hồng là 1,8 triệu sinh viên, trong đó thành phố Hà Nội đảm nhận khoảng 70-75 vạn sinh viên, chiếm khoảng 45 – 50% tổng số sinh viên cả vùng Định hướng giảm quy mô đào tạo từ 66 vạn xuống tối đa khoảng 20 vạn sinh viên trong đô thị lõi lịch sử Chuyển đổi chức năng sử dụng đất các cơ sở đào tạo đại học và cao đẳng hiện hữu, một phần xây dựng các công trình dịch vụ đô thị lấy nguồn vốn cho xây dựng cơ sở 2 cho các trường; phần còn lại chuyển đổi thành các cơ sở nghiên cứu, đào tạo chất lượng cao Xây dựng các cơ sở mới theo mô hình Khu đại học tập trung ở các đô thị vệ tinh Đối với hệ thống giáo dục phổ thông sẽ cải tạo và nâng cấp các trường hiện có trong khu vực nội đô, tăng cường diện tích xây dựng thông qua các dự án tái đầu tư quỹ đất Tại các khu đô thị mới sẽ kiểm soát chặt chẽ việc bố trí quỹ đất

Nội thành Ngoại thành xây dựng trường theo tiêu chuẩn quốc gia.

- Thực hiện các định hướng phát triển GD&ĐT của Quy hoạch Thủ đô hà Nội thời kỳ 2021-2030, tâm nhìn 2050 Từ việc đánh giá những thành tựu cũng như các bất cập, yếu kém trong tình hình giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011 -

2020 để chỉ ra nguyên nhân gây nên sự bất cập, yếu kém ấy Chiến lược nhận định những thời cơ và thách thức đối với giáo dục nước ta giai đoạn 2021 –

2030 để đưa ra quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục, đặt ra các mục tiêu cụ thể và giải pháp thực hiện các mục tiêu trên, nhằm thực hiện “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, và hội nhập quốc tế”, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI.

- Thành phố đã phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường học Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hai bản quy hoạch này không chỉ định hướng phát triển hệ thống giáo dục và mạng lưới trường học mà còn là để các quận, huyện triển khai các kế hoạch chi tiết, cụ thể đối với từng địa phương.

2.1.2 Tổng quan mạng lưới trường học trên địa bàn Thành phố

Hiện nay, Hà Nội có 2.641 trường học (có 1.263 trường đạt chuẩn quốc gia), 53.954 nhóm lớp, 1.869.113 học sinh, 107.656 giáo viên các cấp học, với 52.984 phòng học, bình quân 34,64 học sinh/lớp, trong đó công lập có 2.149 trường học (có 1.228 trường công lập đạt chuẩn quốc gia), 41.522 nhóm lớp, 1.623.304 học sinh, 80.461 giáo viên và 39.961 phòng học, bình quân 39,1 học sinh/lớp.

So với 5 năm trước, toàn Thành phố tăng 302 trường học, tăng 657 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 13.198 nhóm lớp, tăng 457.882 học sinh, tăng 28.133 giáo viên và tăng 14.516 phòng học Trong đó, công lập tăng 141 trường học, tăng 635 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 6.224 nhóm lớp, tăng 343.970 học sinh, tăng

14.283 giáo viên và tăng 7.856 phòng học.

Giới thiệu về nghiên cứu thực trạng

Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên trường THPT NCL, thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL TP Hà Nội; phát hiện ra những kết quả đã đạt được và những hạn chế, khó khăn trong việc phát triển và quản lý đội ngũ giáo viên trường các trường THPT NCL nhằm làm cơ sở nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ giáo viên trường các trường THPT NCL trên địa bàn TP Hà Nội.

Luận án tập trung khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên, thực trạng năng lực đội ngũ giáo viên và thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trường các trường THPT NCL trên địa bàn Hà Nội với các nội dung cơ bản như sau:

Khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên trường THPT NCL với các nội dung sau: Thực trạng cơ cấu, trình độ đào tạo của đội ngũ giáo viên; Nhận thức của CBQL, GV và xã hội về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của trường các trường THPT NCL trong phát triển GD của Thủ đô;

Khảo sát thực trạng năng lực đội ngũ giáo viên THPT NCL dựa trên khung năng lực đã xây dựng trong chương 1;

Khảo sát thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trường các trường THPT NCL: Thực trạng về quy hoạch đội ngũ giáo viên;

Thực trạng công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ giáo viên;

Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên theo tiếp cận năng lực;

Thực trạng kiểm tra đánh giá đội ngũ giáo viên;

Thực trạng xây dựng môi trường, tạo động lực phát triển cho đội ngũ giao viên.

2.2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng

2.2.3.1 Khách thể, địa bàn và thời gian khảo sát

- Luận án khảo sát 330 cán bộ quản lý và giáo viên, thuộc trường 20 THPT

NCL và cán bộ quản lý cấp sở trên địa bàn Hà Nội 20 trường THPT NCL được lựa chọn có tính đại diện về vùng, miền, giữa nội thành và ngoại thành và vùng nông thông phát triển và vùng sâu; đại diện về quy mô phát triển nhà trường và đại diện về chất lượng giáo dục của các trường Ngoài ra, luận án còn thực hiện phỏng vấn và tọa đàm với một số cha mẹ học sinh và học sinh ở một số trường trong tổng số 20 trường tham gia khảo sát.

Danh sách các trường tham gia khảo sát: Quận Bắc từ Liêm; THCS

&THPT Hà Thành, THPT Nguyễn Huệ - Bắc Từ Liêm, THPT Tây Hà Nội;Quận Đống Đa: THPT Bắc Hà, THPT Nguyễn Văn Huyên; Quận Hà Đông:THPT Hà Đông, THPT Xa La; Quận Hai Bà Trưng: THPT Đông Kinh; quậnHoàn Kiếm: THPT

Phương Nam, quận Long Biên: THPT Tây Sơn, THPT Lê Văn Thiêm; huyện Ba Vì: THPT Trần Phú - Ba Vì, THPT Lương Thế Vinh – Ba Vì; huyện Chương Mỹ: THPT Ngô Sỹ Liên, THPT Đặng Tiến Đông; huyện Hoài Đức: THPT Bình Minh, THPT Phạm Văn Đồng; huyện Phú Xuyên: THPT Bình Minh, THPT Phạm Văn Đồng.

Luận án sử dụng số liệu thống kế các năm học 2020-2021, 2021-2022 Kết quả cụ thể như sau:

Bảng 2.1 Giới tính khách thể tham gia nghiên cứu

Bảng 2.2 Số năm giảng dạy của giáo viên và công tác trong ngành của cán bộ quản lý tham gia khảo sát

Bảng 2.3 Vị trí công tác

Cumulative Percent Valid Can bo quan ly cac cap 109 33.0 33.0 33.0

Bảng 2.4 Trình độ đào tạo

Bảng 2.5 Dạy theo chuyên môn được đào tạo và tuyển dụng

2.2.3.2 Phương pháp khảo sát và bộ công cụ khảo sát

Luận án khảo sát thực trạng thông qua bộ phiếu khảo sát ý kiến đại diện cán bộ quản lý, GV của 20 trường THPT - NCL trên địa bàn Hà Nội

Công cụ khảo sát bao gồm phiếu hỏi cán bộ quản lý, giáo viên về các nội dung được khảo sát Ngoài ra, phiếu tọa đàm và phiếu phỏng vấn sâu cũng được sử dụng với các nội dung chắt lọc từ phiếu hỏi Mục đích của các phiếu này là chính xác hóa thông tin từ phiếu hỏi và thu thập đánh giá định tính từ đối tượng khảo sát về những nội dung được khảo sát.

2.2.3.3 Quy trình tổ chức khảo sát

- Xây dựng phiếu hỏi, phiếu tọa đàm và phiếu phỏng vấn sâu dựa trên khung lý luận về đội ngũ giáo viên và quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL.

- Tham khảo ý kiến của một số lãnh đạo và các chuyên gia; xin ý kiến của cán bộ hướng dẫn, sau đó hoàn chỉnh và gửi đến các đối tượng khảo sát.

- Gửi các phiếu khảo sát và thu nhận lại các phiếu khảo sát.

- Tổng hợp và xử lý số liệu, thông tin khảo sát.

- Phân tích, đánh giá kết quả thu thập qua khảo sát.

2.2.3.4 Xử lý số liệu khảo sát

Số liệu thu thập qua các phiếu khảo sát được tổng hợp và xử lý trên phần mềm thống kê SPSS Các công thức toán học được sử dụng để phân tích số liệu bao gồm:

- Công thức tính trung bình có trọng số (mean):

𝑛 𝑘=1 𝑎 𝑘 trong đó: x1,x2, …, xn là n phần tử trong tập mẫu; ai là trọng số của phần tử xi.

- Công thức tính hệ số tương quan Pearson:

𝑘=1 𝑘=1 trong đó: hai biến x, y từ n mẫu, 𝑥̅ và 𝑦̅là trung bình cộng của hai biến x, y tương ứng.

- Công thức tính hệ số tương quan Spearman: 𝑟

𝑛(𝑛−1) trong đó: dk là chênh lệch thứ bậc tương ứng của hai biến x, y từ n mẫu.

- Hàm xếp hạng Rank(xi, x1 xn, order) (2.4) xếp thứ tự phần tử xi trong tập n phần tử theo thứ tự (order).

Các công thức trên được áp dụng trong xử lý số liệu khảo sát như sau:

- Với tất cả các nội dung trong khảo sát, xk có giá trị là 4, 3, 2 và 1 tương ứng với các mức độ từ cao đến thấp Trọng số ak của xk chính là số người chọn xk Gọi N là tổng số người khảo sát Khi đó N = a1+a2+a4+a4 Trung bình cộng cho nội dung thứ i trong mỗi câu hỏi là: 𝑋̅ = 𝑎 1 𝑥 1 +𝑎 2 𝑥 2 +𝑎 3 𝑥 3 +𝑎 4 𝑥 4

- Sử dụng hàm Rank để xếp thứ tự giảm dần của điểm trung bình 𝑋̅ 𝑖

- Hệ số tương quan Pearson rp và hệ số tương quan Spearman rs được sử dụng để đánh giá sự tương quan giữa mức độ quan trọng (xi) và mức độ thực hiện (yi) của các nội dung QL Hệ số rp > 0 (rp < 0), thể hiện mối tương quan tuyến tính thuận (nghịch), với rp càng gần với 1 (-1), chứng tỏ mức độ quan trọng và mức độ thực hiện có quan hệ tuyến tính thuận (nghịch) càng cao Hệ số rS thể hiện mối tương quan thứ bậc: r 0: Tương quan thuận: Dưới 0,2: tương quan không đáng kể, từ 0,2 đến cận 0,4 : tương quan thấp, từ 0,4 đến cận 0,6 : tương quan trung bình; Từ 0,6 đến cận 0.8 : tương quan cao; Từ 0.8 đến 1: tương quan rất cao Đánh giá kết quả lựa chọn từng nội dung theo điểm trung bình như sau:

Bảng 2.6 Thang đánh giá nội dung khảo sát theo điểm trung bình

Mức độ thực hiện/Chất lượng Yếu Trung bình Khá Tốt Mức độ quan trọng (QT) Không QT Ít QT QT Rất QT Mức độ đảm bảo/ đáp ứng

Để xác định mức độ ưu tiên thực hiện chương trình truyền thông, chúng ta cần xem xét hai yếu tố chính: mức độ cần thiết và mức độ ảnh hưởng Mức độ cần thiết là mức độ chương trình truyền thông được coi là quan trọng để đạt được mục tiêu Mức độ ảnh hưởng thể hiện mức độ mà chương trình truyền thông có khả năng tác động đến đối tượng mục tiêu Bảng đánh giá dưới đây hệ thống hóa mức độ ưu tiên của mỗi cấp độ:- **Không ĐB/ĐƯ**: Cả mức độ cần thiết và mức độ ảnh hưởng đều không cao, không cần thiết thực hiện chương trình truyền thông.- **Ít ĐB/ĐƯ**: Mức độ cần thiết hoặc mức độ ảnh hưởng ở mức thấp, nên cân nhắc thực hiện chương trình truyền thông nếu có nguồn lực.- **ĐB/ĐƯ**: Cả mức độ cần thiết và mức độ ảnh hưởng đều ở mức cao, cần thực hiện chương trình truyền thông.- **Rất ĐB/ĐƯ**: Cả mức độ cần thiết và mức độ ảnh hưởng đều rất cao, cần thực hiện chương trình truyền thông ngay lập tức.

Kết quả khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông ngoài công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội

Kết quả số phiếu thu về và sau khi làm sạch thì có 330 phiếu CBQL và GV đủ thông tin để xử lý.

2.3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên trường trung học phổ thông ngoài công lập Hà Nội

Trong tổng số 104 trường THPT NCL hiện nay có 183 cán bộ quản lý, 4613 giáo viên và 1094 nhân viên (tính đến tháng 12/2022).

100% cán bộ quản lý và giáo viên đều đạt chuẩn, tỷ lệ giáo viên cơ hữu của trường tính theo tỷ lệ chung đạt 39,3/40% Một vấn đề nữa cũng cần quan tâm là việc đạt chuẩn của cán bộ giáo viên mới chỉ là các tiêu chuẩn.

Về cơ cấu đội ngũ giáo viên:

Tỷ lệ nam/nữ: Nữ có tỷ lệ 63% (2787, nam 37% (1803) Như vậy, số giáo viên nữ gần gấp đôi số GV nam Với cấp THPT như vậy thì tỷ lệ GV giữa nam và nữ cũng mất cân đối.

Về độ tuổi, đội ngũ giáo viên phân bố theo 3 nhóm chính: nhóm trên 60 tuổi chiếm trung bình 30% (1377 người), nhóm dưới 30 tuổi chiếm 38% (1744 người) và nhóm từ 30 đến dưới 60 tuổi chiếm 32% (1469 người).

Về trình độ đào tạo: Trình độ TS chiếm khoảng 5%, tương đương 229 GV; Trình độ Thạc sĩ chiếm trung bình 31%, tương đương 1422 GV; Còn lại là trình độ ĐH chiếm TB khoảng 64%, tương đương khoảng 2937 GV.

Từ số liệu trên cho thấy, về đội ngũ giáo viên của các trường THPT NCL hiện nay đang mất cân đối ở tất cả các tiêu chí, cụ thể:

Tỷ lệ giáo viên cơ hữu đạt 39,3% (theo yêu cầu tối thiểu 40%), như vậy phần nào đã mức độ ổn định và an tâm công tác, trách nhiệm với nhiệm vụ giảng dạy của GV. Độ tuổi trên 60 tuổi (cả nam và nữ) đang chiếm tỷ lệ cao, điều này nói nên sự hạn chế và tiếp cận các nguồn thông tin mới cũng như cập nhật những kiến thức, kỹ năng trong ứng dụng công mới trong giảng dạy và giáo dục Số giáo viên dưới 30 tuổi cũng có tỷ lệ cao, mặc dù trong độ tuổi này, giáo viên có nhiều động lực để phấn đấu học hỏi, nhưng kinh nghiệm trong giảng dạy và giáo dục lại hạn chế.

Về trình độ đào tạo, mặc dù đã đạt được 100% giáo viên có trình độ cử nhân, trong đó có 31% đã có trình độ thạc sỹ Tuy nhiên, tìm hiểu sâu hơn và trình độ đào tạo của những giáo viên đã có bằng thạc sỹ cho thấy cũng còn nhiều bất hợp lý Đội ngũ trên chủ yếu có bằng thạc sỹ về quản lý giáo dục, số GV có bằng về Giáo dục học còn thấp, đặc biệt là thạc sỹ về phương pháp bộ môn thì rất ít Điều này nói nên rằng, mặc dù nhiều GV đã có bằng thạc sỹ, nhưng thực sự hữu ích cho công tác giáo dục và giảng dạy hàng ngày còn rất hạn chế.

Như vậy, nếu tính theo quy định chung về tỷ lệ giáo viên cơ hữu và giáo viên thỉnh giảng của trường THPT NCL thì về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu 39.3/40% Tuy nhiên, khảo sát cụ thể của các trường thì còn mất cân đối Với các trường có chất lượng giáo dục tốt và đã xây dựng được thương hiệu của nhà trường thì tỷ lệ giáo viên cơ hữu rất cao, có trường đạt >80%, trong khi đó có trường chỉ đạt tương đương 10% Điều đó cũng cho thấy, cần có sự quan tâm hơn nữa của các cơ quan quản lý.

Về trình độ đào tạo, về cơ bản, đội ngũ giáo viên đã đạt chuẩn đào tạo và vượt chuẩn Về độ tuổi, từ số liệu trên cho thấy có tới 38% giáo viên dưới 30 tuổi, đây vừa là thế mạnh nhưng đồng thời cũng là hạn chế Với những giáo viên trẻ sẽ có nhiều thế mạnh về ngoại ngữ, tin học và tiếp thu cái mới, cập nhật và năng động, tuy nhiên cũng có mặt hạn chế về kinh nghiệm giảng dạy Ngoài ra vẫn còn 30% giáo viên đã ở độ tuổi > 60 tuổi, đây là đội ngũ giáo viên đã được nghỉ theo chế độ ở các trường công lập, nay tiếp tục tham gia giảng dạy ở các trường NCL Với đội ngũ này đã có nhiều kinh nghiệm đứng lớp, tuy nhiên cũng có nhiều hạn chế, như sức khỏe, sự nhiệt tình, cập nhật thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin và đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tích cực hóa hoạt động của học sinh và phát triển năng lực người học.

2.3.2 Thực trạng nhận thức của CBQL, GV về sự cần thiết và tầm quan trọng của trường THPT NCL Hà Nội Đánh giá về vai trò của trường ngoài công lập trên địa bàn Hà Nội, phần lớn các đối tượng được phỏng vấn đều cho rằng cần thiết và rất cần thiết; quan trọng và rất quan trọng Cụ thể, nội dung “Phụ huynh, học sinh có nhiều cơ hội lựa chọn các loại hình trường” được đánh giá cần thiết và quan trọng nhất với điểm trung bình 3,56 điểm; tiếp theo đến “Thực hiện phương châm giáo dục là một dịch vụ” với 3,53 điểm; “Tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư (cá nhân hoặc tập đoàn) tham gia vào giáo dục.” với 3,28 điểm Các nội dung “Môi trường học tập dân chú, công bằng và lành mạnh” với 2,41 điểm là điểm thấp nhất xếp thứ 9.

Nghiên cứu cho thấy phần lớn cán bộ quản lý, giáo viên đánh giá cao vai trò của các trường THPT NCL Chỉ có 15 phiếu khảo sát (chiếm tỷ lệ nhỏ) cho rằng việc tạo động lực cho các trường THPT NCL thay đổi để phù hợp với nhu cầu xã hội là ít quan trọng Qua phỏng vấn sâu, những người đánh giá thấp vai trò này chủ yếu là giáo viên mới vào nghề và giáo viên thỉnh giảng đã nghỉ chế độ Tuy nhiên, nhiều ý kiến khác lại nhấn mạnh sự cạnh tranh mà các trường ngoài công lập tạo ra, đặc biệt là những trường đã xây dựng được thương hiệu và uy tín.

Mặc dù vẫn còn một số ý kiến khác nhau và mức độ đánh giá khác nhau, tuy nhiên với những nội dung khảo trên, vẫn có thể đưa ra kết luận: Trường THPT NCL đã và đang có vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống giáo dục Thủ đô, trường đã đáp ứng được nhu cầu học tập không nhỏ của phụ huynh và học sinh Đặc biệt với sự hình thành và phát triển mạng lưới trường NCL này đã thu hút được các nguồn lực của xã hội cùng tham gia gia giáo dục và đóng góp cho giáo dục Một nội dung khác cũng hết sức quan trọng đó là xã hội đã xác nhận giáo dục là một dịch vụ xã hội.

Bảng 2.7 Vai trò, sự cần thiết và tầm quan trọng của trường TPHT NCL

TT Nội dung ĐTB TH

1 Góp phần nâng cao chất lượng giáo dục 2.78 4

2 Phụ huynh, học sinh có nhiều cơ hội lựa chọn các loại hình trường

3 Tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư (cá nhân hoặc tập đoàn) tham gia vào giáo dục 3.28 2

4 Có sự giao thoa văn hoá và chương trình giáo dục với các nước phát triển

TT Nội dung ĐTB TH

5 Đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, tránh lãng phí nguồn tiền tệ cho du học nước ngoài

6 Môi trường học tập dân chủ, công bằng và lành mạnh 2.41 9

7 Các trường ngoài công lập chú trọng hình thành kỹ năng đáp ứng tốt vai trò của học sinh 2.68 5

8 Thực hiện phương châm giáo dục là một dịch vụ 3.53 1

9 Tạo động lực cho các trường ngoài công lập nỗ lực thay đổi phù hợp với nhu cầu xã hội 2.47 8 ĐTB 2.82 Đánh giá về mức độ cần thiết của việc phát triển thêm các loại hình trường THPT ngoài công lập ở Hà Nội hiện tại và tương lai, phần lớn các đối tượng được phỏng vấn đều cho rằng cần thiết, với điểm đánh giá đạt 2,82.

Kết quả phỏng vấn sâu được biết, với xu thế hội nhập quốc tế như hiện nay, đặc biệt với sự phát triển kinh tế, thu nhập ổn định thì đã có rất nhiều gia đình muốn cho con em họ được đi du học và định hướng cho con em họ trở thành

“Công dân toàn cầu”, trong khi đó thì nhiều gia đình lại không muốn cho con du học vì lo ngại các con chưa đủ trưởng thành để có thể tự lập, vì vậy nếu hệ thống các trường tư thục chất lượng cao ở Việt Nam, đặc biệt là ở Thủ đô thì họ sẵn sàng cho con em họ theo học Vì vậy, vẫn còn một số ý kiến cho rằng “không cần thiết, không quan trọng” nhưng tổng điểm trung bình vẫn thuộc khung cần thiết và quan trọng.

Các trường THPT công lập đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục Thủ đô Hà Nội, đặc biệt là bậc THPT Kết quả nghiên cứu cho thấy tất cả các ý kiến đều khẳng định tính thiết yếu của những ngôi trường này đối với sự phát triển giáo dục.

2.3.3 Thực trạng năng lực của đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông ngoài công lập Hà Nội

Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố tới quản lý đội ngũ giáo viên trường

Bảng 2.22 Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lí đội ngũ giáo viên trường THPT ngoài công lập Hà Nội theo tiếp cận năng lực

STT Nội dung ĐTB TH

1 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, trình độ dân trí địa phương 3.21 7

2 Chính sách, định hướng phát triển đối với giáo dục ngoài 3.37 5

STT Nội dung ĐTB TH công lập

3 Hệ thống các văn bản quản lí nhà nước đối với quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL

4 Tính cạnh tranh về chất lượng giáo dục giữa trường THPT công lập và ngoài công lập 3.25 6

5 Nhu cầu học tập của người dân 3.44 2

6 Tính ổn định của nguồn tài chính 3.46 1

7 Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lí, chủ sở hữu, Hội đồng trường

8 Nhận thức và năng lực của đội ngũ giáo viên trường

Kết quả khảo sát cho thấy các yếu tố trên đều có sự ảnh hưởng khá lớn đến quản lí các trường THPT - NCL với giá trị trung bình là 3.37 Trong đó mức độ ảnh hưởng của các yếu tố là khác nhau.

Tính ổn định của nguồn tài chính có mức độ ảnh hưởng lớn nhất, với giá trị trung bình là 3.46, xếp thứ bậc 1/7 Các trường THPT NCL thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính Hoạt động của các nhà trường, các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động phụ thuộc rất nhiều vào nguồn vốn của hội đồng cổ đông Mặt khác, nếu không có cơ chế quản lí hợp lý thì nguồn tài chính của các nhà trường THPT -NCL cũng có tính ổn định thấp.

Nhu cầu học tập của học sinh cũng là yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của các nhà trường THPT-NCL, với giá trị trung bình là 3.44, xếp thứ bậc 2/7 Rất nhiều trường THPT-NCL tuyển sinh không đủ chỉ tiêu hoặc khó khăn trong tuyển sinh hàng năm thì sẽ ảnh hưởng rất nhiều các hoạt động quản lí khác trong nhà trường như: chế độ tài chính, tiền lương chi trả cho giáo viên, các dịch vụ giáo dục,… Hầu hết các trường THPT-NCL còn gặp nhiều khó khăn trong công tác tuyển sinh do quan điểm của bố mẹ học sinh, các điều kiện kinh tế của cộng đồng dân cư vì học phí của các trường THPT-NCL cao hơn so với các trường THPT công lập.

Hệ thống các văn bản quản lí nhà nước đối với hoạt động của trường THPT ngoài công lập là yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác quản lí nhà nước về trường THPT-NCL Các cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục thực hiện quản lí chuyên môn kết hợp với quản lí ngành và lãnh thổ, do đó hệ thống các văn bản pháp lí thể hiện tính rõ ràng, khoa học, cụ thể sẽ là cơ sở quan trọng để các cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục cũng như các trường THPT-NCL dễ dàng tổ chức, thực hiện và kiểm tra đánh giá các hoạt động dạy học giáo dục trong nhà trường.

Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lí, Chủ sở hữu, Hội đồng trường cũng là yếu tố có ảnh hưởng lớn đến quản lí nhà trường THPT NCL Trực tiếp là năng lực của chủ sở hữu, Hội đồng quản trị, Hội đồng trường và hiệu trưởng trường THPT NCL Công tác quản lí của Sở Giáo dục & đào tạo đối với các trường THPT NCL được thực hiện thông qua vai trò của CBQL nhà trường Do vậy hiệu quả quản lí nhà trường THPT-NCL phụ thuộc vào năng lực quản lí của cả hai cấp quản lí trên, truy nhiên chịu ảnh hưởng chính từ Chủ sở hữu, Hội đồng trường nhà trường.

Nhận thức và năng lực của đội ngũ giáo viên trường THPT NCL cũng là yếu tố có ảnh hưởng nhiều tới quản lí nhà trường THPT NCL Bời vì giáo viên chính là một trong các chủ thể của quá trình giáo dục Giáo viên nhận thức đúng về vai trò và trách nhiệm của mình sẽ hình thành được động lực phát triển năng lực cá nhân từ đó góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên.

Đánh giá chung về thực trạng quản lí đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông ngoài công lập Hà Nội theo tiếp cận năng lực

- Các trường THPT NCL ra đời đáp ứng cho việc điều chỉnh và cải tiến hệ thống giáo dục Việt Nam nói chung, giáo dục và đào tạo Thủ đô nói riêng trong điều kiện chuyển đổi kinh tế và hội nhập thế giới, khẳng định tính đúng đắn và chính sách đa dạng hoá các loại hình nhà trường và chủ trương tăng quyền tự chủ cho tất cả các cơ sở GD&ĐT Mặt khác, các trường THPT NCL đã góp phần đào tạo nhân lực, tạo thêm cơ hội học tập cho một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên Thủ đô, giảm bớt sức ép về nhu cầu học tập của nhân dân đối với hệ thống trường THPT công lập.

- Sự tồn tại song song hai loại hình nhà trường công lập và NCL đã tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh trong GD Sự cạnh tranh này, một mặt khích lệ tiết kiệm kinh phí trong các trường công lập và mặt khác khích lệ việc bảo đảm và nâng cao chất lượng giáo dục nói chung, chất lượng đội ngũ giáo viên trong các nhà trường NCL nói riêng Như vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên của hệ thống các trường NCL đã góp phần thúc đẩy việc cải tiến nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các trường công lập và chất lượng dịch vụ GD.

Quá trình quản lý đội ngũ giáo viên trường THPT NCL đã được chỉ đạo thực hiện theo đường lối, chủ trương, quyết sách và chiến lược phát triển Thủ đô, là một quá trình hợp quy luật, đúng với bản chất xã hội vốn có của GD; cơ chế chính sách đã ban hành bước đầu đáp ứng được nhu cầu phát triển và sự năng động sáng tạo của các địa phương, các cơ sở; được nhân dân và các nhà đầu tư đồng tình hưởng ứng. Đội ngũ GV các trường THPT NCL trên địa bàn thành phố Hà Nội về cơ bản đã đảm bảo về số lượng, cơ cấu đội ngũ giữa giáo viên cơ hữu và giáo viên thỉnh giảng; đảm bảo đạt chuẩn về trình độ đào tạo và cơ bản được phân công giảng dạy theo đúng môn học được đào tạo.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng GV THPT NCL luôn được thành phố Hà Nội quan tâm Hà Nội đã xây dựng Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố Đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL cũng được tham gia đầy đủ các khóa bồi dưỡng thường xuyên do Bộ, Sở GD&ĐT thực hiện.

Các trường THPT NCL Thành phố Hà Nội tuân thủ chính sách tiền lương dành cho GV THPT NCL, tạo điều kiện chia sẻ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện chương trình phổ thông 2018 và giáo trình mới hiệu quả.

- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên trường ngoài công lập tiếp tục được tăng cường trong những năm học gần đây.

2.6.2 Những hạn chế, bất cập Đội ngũ giáo viên cơ hữu của các trường THPT-NCL về cơ bản đã đáp ứng được tỷ lệ chung theo quy định Tuy nhiên, tỷ lệ này không đồng đều ở các nhà trường, có những trường vượt yêu cầu và còn nhiều trường chưa đạt tỷ lệ theo quy định Một số lãnh đạo các trường NCL chưa coi trọng việc đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy cơ hữu của trường mình Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên thiếu đồng bộ, không ổn định, tỷ lệ giáo viên trên 60 tuổi còn cao ở hầu hết các trường; cán bộ quản lý không được đào tạo, bồi dưỡng để quản lý trường THPT-NCL Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý nhiều nhà trường còn yếu.

Chất lượng đội ngũ GV chưa hài hòa giữa các trường trên địa bàn thành phố: GV có trình độ đào tạo trên chuẩn chủ yếu tập trung ở những trường nội thành và các trường đã được thành lập từ nhiều năm trước, đã có uy tín và thương hiệu Một số trường ngoại thành, trường mới thành lập chưa đạt tỷ lệ giáo viên cơ hữu, năng lực chuyên môn của giáo viên cũng còn nhiều hạn chế. Công tác quy hoạch đội ngũ GV của các trường THPT NCL đã được quan tâm và quy hoạch đã được thực hiện, tuy nhiên quy hoạch còn mang tính hình thức, chưa có kế hoạch phát triển lâu dài, chưa có tầm nhìn phù hợp với xu thế phát triển kinh tế-xã hội và nhu cầu học tập của người dân địa phương Công tác tuyển dụng chú trọng tuyển dụng theo môn học song chưa tuyển dụng theo tiêu chuẩn năng lực và chưa có kế hoạch tuyển dụng đội ngũ GV THPT NCL công khai minh bạch; đặc biệt với đội ngũ giáo viên thỉnh giảng, giáo viên có tuổi đời và tuổi nghề cao Việc đánh giá, sàng lọc GV THPT NCL theo năng lực chưa có chế tài, song các trường THPT NCL cũng chưa đề xuất giải pháp/tiêu chí hay cũng chưa kết nối liên thông với các hình thức đánh giá, xếp loại GV THPT NCL theo năng lực Chính vì vậy, công tác bồi dưỡng GV theo tiếp cận năng lực vẫn mang tính tự phát, chưa được quan tâm bồi dưỡng thường xuyên, liên tục, tại nhà trường, việc bồi dưỡng GV THPT NCL cũng vì thế mà chưa gắn với quy mô, nhu cầu về phát triển năng lực cá nhân của đội ngũ giáo viên Bên cạnh đó,việc xây dựng môi trường tạo động lực cho GV phát triển nghề nghiệp, cũng chỉ mới dừng ở việc thực hiện đúng, đủ chính sách tiền lương mà chưa quan tâm tới môi trường chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm

- Năng lực quản lý ở nhiều trường THPT NCL yếu kém, cách quản lý theo kinh nghiệm chủ nghĩa, chưa có sáng tạo, đổi mới, chất lượng GD&ĐT chưa đảm bảo, nặng về kinh doanh, gây nhiều bức xúc cho dư luận xã hội.

Mặt khác các trường THPT NCL chưa thực hiện việc trẻ hoá đội ngũ cán bộ quản lý nên đáng lẽ phát huy được tính năng động, sáng tạo và những ưu điểm của loại hình này thì ngược lại, tính trì trệ ở các trường THPT NCL đang là vấn đề nổi cộm cần tháo gỡ.

2.6.3 Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế

Nguyên nhân của những điểm mạnh

Thực hiện chủ trương và chính sách của Đảng và nhà nước về giáo dục và xã hội hoá giáo dục, Thành phố Hà Nội và Sở GD&ĐT thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều chính sách và tạo điều kiện cho việc thành lập và tổ chức hoạt động của các trường tư thực nói chung, trường THPT NCL nói riêng trên địa bàn thành phố Hà Nội, như: tạo cơ chế cho việc thành lập trường, quy hoạch quỹ đất, cũng như khuyến khích các tổ chức, cá nhân thành lập trường ở những khu vực có xu hướng tập trung đông dân cư.

Sở GD&ĐT thành phố tạo điều kiện cho các trường THPT NCL được tham gia và tất cả các hoạt động bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho giáo viên, cũng như các chương trình tập huấn hướng dẫn thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018; Đồng thời Sở cũng triển khai thực hiện công tác kiểm tra, giám sát chất lượng giáo dục của các trường, nhằm hướng dẫn, điều chỉnh kịp thời những điểm chưa phù hợp nhằm từng bước hướng đến dự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng giáo dục của các trường THPT NCL; tạo cơ hội và điều kiện cho sự cạnh tranh làng mạnh giữa các trường công lập và trường NCL để cùng phát triển.

Nguyên nhân của những hạn chế

Qua phần phân tích trên, có thể thấy rõ thực trạng quản lý đội ngũ GV các trường THPT NCL trên địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cận năng lực vẫn còn nhiều bất cập về công tác quy hoạch; tuyển dụng, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá và xây dựng môi trường tạo động lực cho GV phát triển nghề nghiệp. Một trong số các nguyên nhân dẫn đến hiện trạng này là do việc các nhà trường chưa chú trọng đến việc quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên; chưa thực hiện việc xây dựng đề án vị trí việc làm do Sở Nội vụ quy định; Công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ giáo viên còn mang tính chủ quan, kinh nghiệm chủ nghĩa.

Bên cạnh đó, theo phân cấp quản lý, hiệu trưởng các trường THPT NCL chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng GV thuộc thẩm quyền Tuy nhiên, hiệu trưởng không được toàn quyền tuyển dụng và sử dụng giáo viên theo thực tế nhu cầu, hoặc chi trả tiền lương theo năng lực của giáo viên mà còn chịu sự chi phối, tác động của Hội đồng trường và chủ đầu tư.

Tiếp đến, chất lượng GV chưa đồng đều, bộ phận giáo viên cơ hữu phần lớn là giáo viên trẻ, mặc dù đã đạt chuẩn về trình độ đào tạo, nhưng còn thiếu kinh nghiệm giảng dạy Đội ngũ giáo viên tỉnh giảng sau khi đã nghỉ theo chế chế độ thì hạn chế về việc tiếp cận các phương pháp giảng giảng dạy tích cực và ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy GV chưa hiểu các quy định về việc đánh giá theo năng lực liên quan tới bản thân và chưa có động cơ để phát triển năng lực cá nhân.

Ngoài ra, hệ thống văn bản quy định năng lực nghề nghiệp chưa có sự liên thông với các văn bản khác có liên quan tới quản lý đội ngũ GV THPT NCL,trong đó phải kể đến việc chưa quy định chế tài đánh giá, sàng lọc đội ngũ này theo tiếp cận năng lực.

Kinh nghiệm quốc tế về quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông của một số quốc gia trên thế giới và bài học cho Việt Nam

2.7.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia:

2.7.1.1 Quản lý đội ngũ giáo viên tại Scotland

Tại Scotland, việc quy hoạch nguồn lực GV chính xác đòi hỏi nhũng dự đoán trong nhiều năm, được thông báo bằng dữ liệu như chẳng hạn như các vị trí tuyển dụng có thể có trong tương lai và mức độ của học sinh Bản đệ trình bổ sung của

Hội đồng tài trợ Scotland đưa ra các yếu tố mà Nhóm tư vấn quy hoạch nguồn lực GV cần tính đến khi xem xét số lượng GV mới được yêu cầu bảo đảm sự cân đối giữa các trường công lập và trường tư thục. Để thực hiện qui hoạch nguồn lực giáo viên, ở Scotland sử dụng thông tin về:

Dự báo dân số và số học sinh; tỷ lệ học sinh sẽ tham gia hệ thống trường công lập và trường tư thục. Điều tra dân số học sinh; Dữ liệu về độ tuổi và giai đoạn cho tất cả học sinh trường công được tài trợ và ước tính của học sinh trường tư thục; Điều tra dân số GV: Hồ sơ tuổi của lực lượng GV hiện tại; Số GV ra đi hay trở lại với nghề; Tỷ lệ GV/ học sinh ở cấp trường; và tỷ lệ học sinh giữa các trường công lập và trường tư thục.

Quy hoạch nguồn nhân lực trong các trường công và trường tư đều có sự linh hoạt về quy mô lực lượng lao động, đảm bảo đáp ứng nhu cầu giáo viên ký hợp đồng dài hạn và ngắn hạn Song song đó, các chế độ bảo hiểm cho cả hợp đồng dài hạn và ngắn hạn, tại cả trường công và trường tư đều được đảm bảo.

Tỷ lệ duy trì học sinh, ví dụ: không hoàn thành khóa học cấp bằng/hoàn thành khóa học cấp bằng và chọn con đường nghề nghiệp thay thế Nhóm tư vấn quy hoạch nguồn lực GV cũng xem xét thêm thông tin địa phương, bao gồm cả những khoản thiếu hụt trong năm ở cả trường công lập và tư thục.

Có thể thấy ở Scotland việc qui hoạch đội ngũ GV dựa trên các thông tin khá giống với cách làm của Việt Nam hiện nay, họ lưu ý đến tính linh hoạt trong qui hoạch ở cả trường công và trường tư thục Tuy nhiên các thông tin sử dụng trong qui hoạch chủ yếu đề cập đến liên quan đến qui hoạch số lượng GV mà chưa thể hiện khía cạnh qui hoạch về phát triển trình độ của đội ngũ GV.

2.7.1.2 Quản lý đội ngũ giáo viên ở vương quốc Anh

Theo Bộ Giáo dục của Anh, việc thực hiện quy hoạch đội ngũ GV ở cả trường công và trường tư thục phải bắt đầu bằng cách xem xét một loạt các lựa chọn, mà không cảm thấy rằng họ cần phải bỏ qua bất kỳ lựa chọn nào ngay lập tức Quy hoạch đội ngũ trong trường học hiệu quả không chỉ là việc kiểm tra số lượng đội ngũ mà nó phải dẫn đến việc sử dụng đội ngũ hiện có ngày càng hiệu quả hơn. Các trường phải rà soát cơ cấu đội ngũ của mình thường xuyên như là một phần của việc lập kế hoạch tài chính, chương trình giảng dạy và cải tiến trường học hàng năm Không có một cơ cấu đội ngũ duy nhất hay cách tiếp cận nào để rà soát nhân sự phù hợp với tất cả các trường Các yếu tố ngữ cảnh, bao gồm kinh phí, nhân khẩu học của học sinh, và các ưu tiên cải tiến trường học, đóng một vai trò quan trọng Để tránh những thay đổi đội ngũ không cần thiết, các trường phải có kế hoạch bố trí nhân sự trong vòng 3 đến 5 năm Điều này cho phép họ, ví dụ, tính đến sự luân chuyển đội ngũ tự nhiên khi lập kế hoạch cho những thay đổi trong tương lai đối với cơ cấu đội ngũ.

Bên cạnh đó, đội ngũ trong nhà trường được sử dụng hiệu quả cần xem xét đánh giá cơ cấu đội ngũ Những đánh giá này bắt đầu từ những nguyên tắc đầu tiên để điều tra xem việc sử dụng đội ngũ có hiệu quả và khả thi Đánh giá nhân sự nhằm đảm bảo rằng trường luôn đầu tư vào sự kết hợp phù hợp của đội ngũ và phát triển chuyên môn chất lượng cao, để mang lại kết quả xuất sắc cho học sinh Các GV tương lai có thể được hỗ trợ tới 5.000 bảng để giảng dạy những môn học thiếu người dạy Ngoài ra, nhũng người mới cũng nhận được trợ cấp mang tên “Golden Hello” trị giá 4.000 bảng sau khi hoàn thành tốt công việc trong năm đầu tiên.

Tại Anh, việc lập kế hoạch đội ngũ giáo viên ở cả trường công và tư nhân đã tập trung vào chất lượng giáo viên nhằm sử dụng nhân lực hiệu quả hơn Các trường học được yêu cầu rà soát thường xuyên đội ngũ giáo viên, lập kế hoạch sắp xếp trong khoảng thời gian cụ thể, bao gồm cả việc luân chuyển Việc lập kế hoạch linh hoạt được kết hợp với đánh giá đội ngũ để đảm bảo chất lượng giáo dục.

2.7.1.3 Quản lý đội ngũ giáo viên ở Trung Quốc

Tại Trung Quốc hiện nay, xu hướng xã hội hoá giáo dục cũng được đẩy mạnh; thu nhập của người dân tăng nhanh trong những năm gần đây Đó là cơ sở cho hệ thống trường tư thục có chất lượng cao được phát triển nhanh trong thời gian gần đây Trong xu thế đó, cơ quan chức năng phụ trách về giáo dục củaTrung

Quốc đã có sự chỉ đạo về tăng cường hiệu quả nghề nghiệp cho GV thông qua việc đào tạo cả kiến thức và nghiệp vụ sư phạm, với sự tập trung vào tổ trưởng chuyên môn, cố vấn, hiệu trưởng cho cả hệ thống trường công lập và trường tư thục; tất cả GV được mong đợi trong tương lai để trải nghiệm sự phát triển nghề nghiệp theo chu kỳ năm năm; kế hoạch yêu cầu đào tạo có chi phí để thúc đẩy các vùng thiểu số Ở Trung Quốc, những yếu tố chính để cải thiện chất lượng việc dạy học trong thời kỳ quá độ kinh tế và chính trị của đất nước đông dân nhất thế giới và nền kinh tế đứng thứ 2 thế giới, trong đó có yếu tố thúc đẩy nghề nghiệp gắn với việc làm, đánh giá, và hành vi sai trái của GV đặc biệt với các trường tư thục Chỉ đạo tTăng cường điều kiện làm việc và điều kiện sống để tăng cường nguồn lực cho các trường tư thục và yêu cầu có sự cam kết với sự nghiệp lâu dài của đội ngũ giáo viên các trường tu thục, cũng như thông qua giải pháp và luật pháp để đảm bảo mức lương cạnh tranh hoặc cao hơn lương của giáo viên giữa trường công lập và trường tư thục; giữa giáo viên với cán bộ công chức; thực hiện chế độ ưu đãi với giáo viên những vùng xa, vùng biên giới, nhà ở ưu đãi và cải thiện giải pháp an ninh xã hội, kể cả đối với đội ngũ giáo viên trường tư thục.

2.7.1.4 Quản lý giáo viên ở Hàn Quốc

Phát triển nghề nghiệp GV là một yếu tố quan trọng trong việc đánh giáo phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên, được thực hiện năm 2010 Thông qua hệ thống này, việc giảng dạy của GV được đánh giá bởi đồng nghiệp, lãnh đạo nhà trường, học sinh và cha mẹ học sinh; kết quả đánh giá này sẽ là căn cứ để thông báo kế hoạch phát triển nghề nghiệp của mỗi cá nhân Những GV đạt điểm cao nhất đủ điều kiện để tự nghiên cứu lên đến một năm, trong khi những

GV đang gặp khó khăn có thể được yêu cầu theo đuổi một số giờ hoặc loại hình đào tạo chuyên nghiệp nhất định Phát triển nghề nghiệp được thực hiện bởi các nhà cung cấp tư nhân và công lập với khóa học riêng biệt được chính phủ thông qua Các khóa học bao gồm đào tạo các bằng cấp cụ thể, cũng như đào tạo tại chức và các cơ hội đào tạo đặc biệt trong đó bao gồm các từ nghiên cứu hoặc du học Gần đây, người ta đã chú trọng đến việc mở rộng phát triển nghề nghiệp do

GV hướng dẫn Kế hoạch tổng thể phát triển nghề nghiệp quốc gia, được xây dựng vào năm

2015, đưa ra một cấu trúc toàn diện Nó đề xuất các cơ hội phát triển nghề nghiệp cụ thể cho các nhà giáo dục theo giai đoạn phát triển nghề nghiệp của họ, từ GV mới bắt đầu đển GV cốt cán và lãnh đạo trường học Hiệu trưởng cũng có thể hỗ trợ GV phát triển nghề nghiệp bằng cách đề xuất các chương trình cụ thể và sử dụng tài trợ của trường để hỗ trợ đào tạo.

2.7.1.5 Quản lý đội ngũ giáo viên ở Malaysia

Sự cần thiết phát triển chuyên môn cho GV được Malaysia đề cập đến vào đầu năm 1995 với một hội đồng đặc biệt được Bộ giáo dục nước này thành lập để nghiên cứu chuyên môn và phát triển nghề nghiệp cho GV cả trường công lập và tư thục Hoạt động phát triển chuyên môn cho GV được xem như là một phương tiện nhằm nâng cao năng lực dạy học cho đội ngũ giáo viên Sự chuyển đổi hoạt động học đòi hỏi GV cần có những kiến thức, kĩ năng và thái độ từ biết như thế nào sang nghệ thuật dạy học sáng tạo Để nâng cao hoạt động bồi dưỡng, Malaysia chú trọng thực hiện các hoạt động sau cho cả giáo viên trường công lập và tư thục: Mở rộng con đường học vấn cho GV - khuyến khích GV tham gia các khóa bồi dưỡng thường xuyên trong năm; Nâng cao trình độ cho các nhà GD, đào tạo GV; Nâng cấp trình độ đầu vào đối với các nhà GD, đào tạo GV; Hoạt động nghiên cứu và phát triển được coi như là một phần của hoạt động của môi trường đại học; Các chương trình hỗ trợ chương trình môn học; Các khóa học về quản lí GD được thiết kế dành cho những người điều hành và lãnh đạo nhà trường; Các khóa học bồi dưỡng GV tài năng; Chương trình phát triển chuyên môn kéo dài 14 tuần dành cho GV; Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng chỉ kéo dài 1 năm Những chương trình và khóa học này không hướng đến loại hình “giá rẻ”, do đó, Chính phủ phải là người cung cấp để có thể từng bước vượt qua được vấn đề này thông qua những cách đánh giá, kiểm tra khác nhau.

Nguyên tắc đề xuất các giải pháp

3.1.1 Đảm bảo tính pháp lý

Các giải pháp đưa ra đảm bảo bám sát vào quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước về công tác phát triển đội ngũ viên chức ngành Giáo dục, trong đó có đội ngũ GV THPT NCL.

Các giải pháp đưa ra phải phù hợp với định hướng phát triển về GD&ĐT của Đảng, Nhà nước và của ngành GD&ĐT; đảm bảo đúng với định hướng đổi mới căn bản toàn diện GD&ĐT và đảm bảo theo đúng thẩm quyền.

Các giải pháp đảm bảo phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế xã hội và giáo dục của Thủ đô Hà Nội.

3.1.2 Đảm bảo tính mục tiêu

Các giải pháp được đề xuất cần đảm bảo mang tính mục tiêu, đạt được mục tiêu riêng và mục tiêu chung của thành phố của của ngành giáo dục và đào tạo. Nguyên tắc này được hiểu mỗi giải pháp được thực hiện đều nhằm mục đích phát triển đội ngũ GV THPT NCL trên địa bàn thành phố Hà Nội có cơ cấu hợp lý và đảm bảo năng lực nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu của của đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục THPT nói riêng, giáo dục của Thủ Đô Hà Nội nói chung.

3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống nhất quán

Trong công tác phát triển đội ngũ GV THPT NCL, các giải pháp quản lý, phát triển được đề xuất, áp dụng cần đảm bảo tính logic, nhất quán từ mục đích, nội dung, phương pháp, cách thức tổ chức, hình thức và các điều kiện để thực hiện các giải pháp đó.

Các giải pháp được xây dựng không mâu thuẫn nhau, không cản trở nhau và phải có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau để phát triển đội ngũ GVTHPT NCL theo tiếp cận năng lực của Hà Nội đảm bảo chất lượng Tất cả những giải pháp đều phải thực hiện một mục đích là phát triển đội ngũ GVTHPT NCL đảm bảo được cơ cấu, chất lượng theo tiếp cận năng lực, góp phần thực hiện thành công nhiệm vụ của nhà trường, địa phương và của ngành.

3.1.4 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển

Các giải pháp được đề xuất cần dựa trên cơ sở kế thừa các thành tựu, kết quả đã đạt được trong giáo dục nói chung và cấp trung học nói riêng ở thành phố

Hà Nội và xu hướng phát triển trong tương lai Trong điều kiện mới, cùng với đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và công tác quản lý thì các giải pháp đưa ra phải có sự đổi mới, phát triển để phù hợp với thực tiễn và đáp ứng nhu cầu của người học.

3.1.5 Đảm bảo tính đặc thù của trường trung học phổ thông ngoài công lập thành phố Hà Nôi

Việc đề xuất các giải pháp phải phù hợp với quy mô, đặc thù của Thủ đô

Hà Nội, phù hợp với quy định về giáo dục và đào tạo theo Luật Thủ đô Các giải pháp đưa ra giúp cho đội ngũ GV THPT NCL của Hà Nội phát triển bảo đảm về số lượng, chất lượng và cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diệnGĐ&ĐT; đặc biệt đáp ứng nhu cầu phát triển năng lực cá nhân của giáo viên.

Đề xuất các giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông ngoài công lập Hà Nội theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay

3.2.1 Tổ chức xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông ngoài công lập Hà Nội theo tiếp cận năng lực

3.2.1.1 Mục tiêu của giải pháp

Công tác quy hoạch nguồn nhân lực giáo dục nói chung, đội ngũ giáo viên các trường THPT NCL nói riêng là bước đầu tiên quan trọng cần thực hiện để nhận diện được thực trạng đội ngũ (cơ cấu, số lượng, chất lượng ), qua đó dự báo nhu cầu cần tuyển dụng, xây dựng giải pháp phù hợp để phát triển đội ngũ đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển của nhà trường và giáo dục thành phố. Công tác quy hoạch đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực giúp việc đưa ra dự báo ngắn hạn, trung hạn và dài hạn sự biến động của đội ngũ về số lượng, chất lượng, cơ cấu (với các trường NCL cần chú trọng đến tỷ lệ giáo viên cơ hữu, giáo viên thỉnh giảng và độ tuổi) Từ đó, xây dựng được các giải pháp, kế hoạch quản lý đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực phù hợp với sứ mệnh, tầm nhìn, quy mô, tình hình thực tiễn của nhà trường, của phát triển giáo dục thành phố.

Chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên THPT NCL bám sát mục tiêu, nội dung, lộ trình triển khai của chiến lược mỗi trường, phù hợp thực tiễn Quá trình này bao gồm dự báo nhu cầu về số lượng, chất lượng, năng lực chuyên môn và cơ cấu đội ngũ giáo viên trong tương lai Từ đó, các giải pháp và kế hoạch phát triển GV THPT NCL được xây dựng, hướng đến cải thiện chuyên môn, đáp ứng yêu cầu của từng nhà trường, địa phương và người học.

Công tác quy hoạch đội ngũ GV THPT NCL cần phải gắn với xu huớng tăng cường tự chủ của các trường THPT NCL, để đảm bảo cơ cấu đội ngũ giáo viên hợp lý, phù hợp với nhu cầu thực tế của nhà trường gắn với quá trình xây dựng uy tín, thương hiệu của mỗi nhà trường.

Giải pháp có ý nghĩa quan trọng, tiên quyết trong quản lý đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực Giải pháp này được thực hiện hợp lý và chất lượng thì sẽ tạo được sự cân đối cơ cấu; tạo được sự đồng bộ và cân đối về các mặt độ tuổi, giới tính, trình độ, môn học đáp ứng xu hướng của xã hội về ngành nghề trong tương lai, giúp thực hiện thành công sứ mệnh phát triển của nhà trường và giáo dục thành phố.

3.2.1.2 Nội dung của giải pháp

Dự báo nhu cầu: Hiệu trưởng chủ trì tổ chức xác định nhu cầu về số lượng

GV của nhà trường, được hiểu là xác định số lượng, cơ cấu đội ngũ giáo viên (giáo viên cơ hữu, giáo viên thỉnh giảng), độ tuổi theo từng giai đoạn, phù hợp với mục tiêu, sứ mệnh và quy mô của nhà trường, đồng thời hướng đến việc xây dựng uy tính và thương hiệu của nhà trường.

Phân tích thực trạng: Hiệu trưởng lập tổ công tác rà soát, phân tích ưu điểm, hạn chế của đội GV về cơ cấu, năng lực (tiêu chuẩn) mức độ đáp ứng nhiệm vụ; phân tích được ưu điểm, hạn chế trong việc thực hiện các chính sách sử dụng, bồi dưỡng, tiền lương v.v sự hài lòng của GV đối với nhiệm vụ được phân công; môi trường văn hóa của nhà trường; chỉ ra được những hạn chế, những rào cản hoặc các tồn tại trong nhà trường.

Hiệu trưởng chủ trì Xây dựng đề án vị trí việc làm gắn với năng lực chuyên môn của mỗi vị trí việc làm: Đề án vị trí việc làm là cơ sở để xây dựng quy hoạch đội ngũ GV THPT NCL theo tiếp cận năng lực theo chu kỳ ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, đảm bảo phù hợp với quy mô và mục tiêu phát triển và thương hiệu của nhà trường.

Xây dựng kế hoạch: Hiện thực hóa đề án vị trí việc làm Kế hoạch đưa ra các nội dung, biện pháp, cách thức, lộ trình thực hiện, kết quả mong đợi (đảm bảo phù hợp về số lượng, cân đối về cơ cấu và chất lượng được đảm bảo) và trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác quản lý đội ngũ GV THPT NCL theo đề án vị trí việc làm được phê duyệt Kế hoạch phải được công khai và quá trình thực hiện quy hoạch cần có sự tham gia của các đồng chủ thể quản lý và của chính đội ngũ giáo viên.

Sau khi Quy hoạch được chủ đầu tư, Hội đồng trường phê duyệt, Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch Kế hoạch thực hiện quy hoạch được xây dựng chi tiết, có sự phân công phân nhiệm cụ thể cho các cá nhân thực hiện theo tiến độ thời gian của quy hoạch.

3.2.1.3 Cách thực hiện giải pháp

Việc thực hiện công tác quy hoạch phát triển đội ngũ GV THPT NCL đảm bảo phù hợp với thực tiễn thì cần triển khai trước tiên từ các trường THPT NCL, các trường THPT NCL xây dựng quy hoạch và báo cáo lên chủ sở hữu và cơ quan quản lý trực tiếp là Sở GD&ĐT thành phố.

Cụ thể việc quy hoạch đội ngũ GV THPT NCL theo năng lực được thực hiện theo phân cấp quản lý như sau:

Hiệu trưởng thành lập 01 tổ công tác để thực hiện nhiệm vụ xây dựng quy hoạch công tác phát triển đội ngũ GV của nhà trường theo tiếp cận năng lực Tổ công tác phải đảm bảo đủ các thành phần: Lãnh đạo nhà trường, lãnh đạo tổ, nhóm chuyên môn, tổ văn phòng, công đoàn trong nhà trường, trong đó giao Hiệu trưởng là tổ trưởng tổ công tác để chỉ đạo và chịu trách nhiệm về nhiệm vụ này Cách thức tiến hành thực hiện theo các bước sau:

Bước 1: Rà soát, dự báo nhu cầu đội ngũ GV theo tiếp cận năng lực

Hiệu trưởng ban hành Kế hoạch rà soát, dự báo nhu cầu, phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong tổ công tác và công khai Kế hoạch rà soát, dự báo nhu cầu, Triển khai trước hội đồng nhà trường các nhiệm vụ sau đây:

Rà soát, thống kê số lượng giáo viên trong nhà trường; đưa ra kết quả tổng số giáo viên cơ hữu, giáo viên thỉnh giảng, trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn và đặc biệt là độ tuổi của giáo viên thỉnh giảng.

Rà soát cơ cấu GV theo bộ môn theo chương trình giáo dục phổ thông

2018 Đưa ra được kết quả: cơ cấu số lượng GV cơ hữu và giáo viên thỉnh giảng dạy các môn học; cơ cấu giáo viên dạy học các môn học bắt buộc và các tổ hợp tự chọn

Rà soát số lượng GV có trình độ chuyên môn, năng lực ngoại ngữ, tin học. Đưa ra được kết quả: có bao nhiêu GV trình độ đại học, trên đại học; bao nhiêu

GV có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học theo quy định.