Hồ sơ diễn án hành chính - Khởi kiện về cấp GCNQSDĐ

Hồ sơ diễn án hành chính - Khởi kiện về cấp GCNQSDĐ thuộc Chương trình đào tạo nghề Luật sư tại Học viện Tư pháp

HỌC VIỆN TƯ PHÁP

CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN: KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ

KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC HÀNH CHÍNH

MÃ SỐ HỒ SƠ: LS.HC15

Giáo viên hướng dẫn:

Lần diễn: 02

Ngày diễn án: / /

Họ và tên học viên : _ Ngày sinh : / /

Số báo danh : _

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm

MỤC LỤC

A TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN VÀ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ: 1

1 Tóm tắt nội dung vụ án: 1

2 Tư cách đương sự: 3

2.1 Người khởi kiện: ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim 3

2.2 Người bị kiện thứ nhất: Ủy ban nhân dân Thành phố A 3

2.3 Người bị kiện thứ hai: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A 3

3 Nghiên cứu hồ sơ: 3

3.1 Quyền khởi kiện của Người khởi kiện: 3

3.2 Đối tượng khởi kiện và yêu cầu khởi kiện: 4

3.3 Thời hiệu khởi kiện: 4

3.4 Thẩm quyền của Tòa án: 5

3.5 Văn bản pháp luật áp dụng: 5

4 Kế hoạch hỏi với tư cách là luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện: 6

4.1 Hỏi Người bị kiện: 6

4.2 Hỏi Người đại diện theo ủy quyền của Người khởi kiện: 7

5 Bài dự thảo luận cứ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện – Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim: 8

Luận cứ 1: Về nguồn gốc của phần diện tích 54,7m 2 đất: 8

Luận cứ 2: Về sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất: 9

Luận cứ 3: Về việc thỏa mãn đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ: 10

Luận cứ 4: Về tính bất hợp pháp của Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019: 10

B NHẬN XÉT CÁC THÀNH VIÊN THAM GIA DIỄN ÁN: 12

HỒ SƠ LS.HC 15 KHỞI KIỆN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN – BÙI QUANG HẢI VÀ ĐẶNG THỊ KIM

Vợ chồng ông Bùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rộ cùng sở hữu 156,7m2 đất và tài sản trên đất thuộc tờ bản đồ số 09 (cũ: 02), một phần thửa đất số 164+351 (cũ: 35 và một phần đất biển) tại số 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5, Thành phố A, Tỉnh H

Ông Mĩ sử dụng phần đất phía trước để ở, còn phần đất phía sau giáp biển dùng để làm sàn phơi cá từ trước năm 1993 Đến năm 2000, ông Mĩ cho xây phòng trọ ở phần đất phía sau

để cho thuê

Tổng diện tích 156,7m2 đất nói trên bao gồm hai phần:

năm 2000), đã được UBND Thành phố A cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là “GCNQSDĐ”) số BM 625400 ngày

11/01/2013 Cụ thể, vào ngày 14/04/2003, ông Mĩ và bà Kim cùng làm Hợp đồng mua bán (cho) nhà ở để tặng phần diện tích đất này cho con là ông Hải và bà Kim cùng thường trú tại địa chỉ số 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5, Thành phố A, tỉnh H Hợp đồng tặng cho có sự xác nhận của các bên và được lưu tại Phòng Công chứng số 1 tỉnh H

năm 2000) Theo hồ sơ địa chính lập năm 1993, phần diện tích đất này chưa hình thành nên không thể hiện thửa đất trên bản đồ Đến năm 2000, trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ (cha ruột ông Bùi Quang Hải) xây dựng để cho thuê phòng trọ Ngày 25/10/2002, vợ chồng ông Mĩ

và bà Rộ đã lập giấy tay bán toàn bộ nhà đất cho con là vợ chồng ông Hải và bà Kim Theo đó, tại hồ sơ địa chính lập năm 2002, ông Hải đăng ký tại thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 với diện tích 156,7m2 (hợp phần với diện tích 102m2 đã được cấp GCNQSDĐ) Sau đó, ông Hải và bà Kim tiếp tục sử dụng phần đất này để cho thuê Từ năm 2016 (thời điểm ông Mĩ chết) cho đến khi khởi kiện, không có bất kỳ tranh chấp gì liên quan đến phần diện tích đất này

Ngày 14/06/2016, ông Hải nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đối với diện tích 156,7m2

đất nhằm đồng bộ hết cả mảnh đất đến Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố A, tỉnh H

Ngày 07/09/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố A ra Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ của ông Hải và bà Kim

Vì không đồng ý với nội dung Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK, ông Hải và bà Kim

đã nộp Đơn khởi kiện đến TAND Thành phố A Ngày 09/12/2017, TAND Thành phố A đã ra bản án sơ thẩm

Ngày 05/04/2018, TAND tỉnh H ra Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT tuyên chấp nhận Đơn khởi kiện của ông Hải và bà Kim, buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố A tiếp nhận lại hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ để tiếp tục giải quyết các thủ tục theo quy định của pháp luật

Ngày 20/04/2018, ông Hải và bà Kim đã nộp lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất nêu trên, với ngày hẹn trả kết quả là ngày 06/06/2018 Tuy nhiên, đến ngày hẹn, Chi

nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố A vẫn chưa giải quyết hồ sơ nên ông bà đã yêu cầu chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai giải trình nguyên nhân

Ngày 14/08/2018, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố A ban hành Văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG giải trình nguyên nhân như sau: Nguồn gốc của 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 là do lấn biển, nhưng do hiện tại chưa có quy định nào

về thủ tục cấp GCNQSDĐ đối với trường hợp lấn biển nên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố A đã chuyển hồ sơ đến phòng Tài nguyên và Môi trường từ ngày 02/07/2018

để báo cáo UBND Thành phố A xem xét, cho ý kiến giải quyết Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, vẫn chưa nhận được bất kỳ phản hồi nào từ các cơ quan trên nên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chưa có cơ sở để giải quyết hồ sơ

Ngày 07/01/2019, ông Hải gửi Đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND Thành phố A về việc chậm giải quyết hồ sơ đã nộp lại nêu trên

Ngày 30/01/2019, UBND Thành phố A ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ đối với 156,7m2 đất tại phường 5, Thành phố A của ông Hải với lý do: Luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật không quy định việc giải quyết cấp GCNQSDĐ đối với trường hợp đất có nguồn gốc do lấn, chiếm sông hoặc biển và UBND Thành phố A vẫn chưa nhận được ý kiến hướng dẫn của các cơ quan nên chưa có cơ sở để giải quyết hồ sơ Vì vậy, trong thời gian chờ ý kiến hướng dẫn từ Sở Tài nguyên & Môi trường và Tổng cục quản lý đất đai, UBND Thành phố A tạm trả hồ sơ với mục đích để thông báo tình trạng và quá trình giải quyết hồ sơ để công dân được biết

Ngày 18/03/2019, UBND Thành phố A ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc do lấn chiếm biển ngày 07/01/2019 Theo đó, UBND Thành phố A cho rằng việc tạm trả hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ do vướng mắc trong việc áp dụng quy định của pháp luật cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là phù hợp

Ngày 04/04/2019, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim đã nộp đơn khởi kiện tới TAND tỉnh H để khởi kiện yêu cầu hủy hai quyết định hành chính nói trên với yêu cầu cụ thể như sau:

Một là, hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường

5, thành phố A ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019 của UBND Thành phố A

Hai là, buộc UBND Thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho

vợ chồng ông Hải bà Kim với diện tích 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản

đồ năm 2000), phường 5, Thành phố A theo quy định của pháp luật

Ngày 21/10/2019, TAND tỉnh H ban hành Quyết định đưa vụ án ra xét xử số

13x/2019/QĐXXST-HC đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” giữa:

− Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim

− Người bị kiện: UBND Thành phố A

2 Tư cách đương sự:

Cùng địa chỉ: Số 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5, Thành phố A, tỉnh H

Người đại diện theo ủy quyền của Người khởi kiện: ông Trần Quốc Chinh

Địa chỉ: Số 64/1A đường Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, Thành phố A, tỉnh H

Địa chỉ: Số 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, Thành phố A, tỉnh H

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: ông Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên Phòng Tài nguyên & Môi trường Thành phố A

Giải thích: Ủy ban nhân dân Thành phố A là cơ quan ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A ngày 30/01/2019 nên Ủy ban nhân dân Thành phố A được xem người bị kiện vì là tổ chức có quyết định hành chính bị khởi kiện theo khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015

Địa chỉ: Số 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, Thành phố A, tỉnh H

Giải thích: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A là cá nhân có thẩm quyền ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, phường

5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019 nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A được xem người bị kiện

vì là cá nhân có quyết định hành chính bị khởi kiện theo khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015

Từ các lẽ trên, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim cần có Đơn bổ sung Đơn khởi

kiện hoặc Tòa án nhân dân tỉnh H cần xác định thêm tư cách đương sự, bổ sung Người

bị kiện là Chủ tịch UBND Thành phố A để đảm bảo đúng thủ tục tố tụng

3.1 Quyền khởi kiện của Người khởi kiện:

người có đầy đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính nên có thể tự mình khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều

117 Luật Tố tụng hành chính 2015

đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A ngày 30/01/2019 do Ủy ban nhân dân Thành phố A ban hành là quyết định hành chính có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hải và bà Kim Đồng thời, ông Hải và bà Kim không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại tại Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn

gốc do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019

chính nêu trên theo quy định tại khoản 2 Điều 3 và khoản 1, khoản 2 Điều 115 Luật

Tố tụng hành chính 2015 và khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại 2011

3.2 Đối tượng khởi kiện và yêu cầu khởi kiện:

− Đối tượng khởi kiện: bao gồm các quyết định hành chính do Ủy ban nhân dân Thành

phố A, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A ban hành và hành vi hành chính của

Ủy ban nhân dân thành phố A, cụ thể:

 Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A ngày 30/01/2019;

 Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải,

phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019; và

 Hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân Thành phố A về việc tạm trả hồ sơ

đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với diện tích 54,7 m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản

đồ số 09, phường 5, thành phố A của gia đình ông Hải

 Hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A ngày 30/01/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố A;

 Hủy Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang

Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A; và

 Buộc Ủy ban nhân dân thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho vợ chồng ông Hải với 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật

3.3 Thời hiệu khởi kiện:

chính 2015 thì thời hiệu khởi kiện là 01 năm, kể từ ngày nhận được hoặc biết được

quyết định hành chính và theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại 2011 thì

trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính

− Về tình tiết trong hồ sơ, Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký,

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A do Ủy ban nhân dân Thành phố A ban hành ngày 30/01/2019, Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A ban hành ngày 18/03/2019; đồng thời, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nộp đơn khởi kiện lên Tòa án nhân dân tỉnh H yêu cầu tuyên hủy văn bản nêu trên vào ngày 04/04/2019

nộp đơn khởi kiện, khoảng thời gian chỉ cách nhau hơn 03 tháng nên việc khởi kiện vụ

án hành chính của ông Hải và bà Kim vẫn còn trong thời hiệu khởi kiện là 01 năm

3.4 Thẩm quyền của Tòa án:

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường

5, thành phố A ngày 30/01/2019 được ban hành bởi Ủy ban nhân dân Thành phố A

5 đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019 được ban hành bởi Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố A

nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án theo thủ tục sơ thẩm

nên Ủy ban nhân dân thành phố A tương đương Ủy ban nhân dân cấp huyện

ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim

3.5 Văn bản pháp luật áp dụng:

− Luật Tố tụng hành chính số 93/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015;

− Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;

− Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013;

− Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy

hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

− Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi

tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

− Nghị định số 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10 tháng 11 năm 2014 về xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

− Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ

sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; và

− Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 19 tháng 05

năm 2014 quy định về hồ sơ địa chính

4 Kế hoạch hỏi với tư cách là luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho Người khởi

kiện:

4.1 Hỏi Người bị kiện:

Nhóm các câu hỏi nhằm chứng minh tính bất hợp pháp của Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019:

1) UNBD Thành phố A đã từng tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ phần diện tích

54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 thuộc phường 5, Thành phố A, Tỉnh

H của ông Bùi Quang Hải và Đặng Thị Kim bao giờ chưa? Nếu có, vậy tại sao ông Hải

và bà Kim lại phải tiến hành nộp lại bộ hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ nói trên?

2) Theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả ngày 20/04/2018, thời gian hẹn nhận trả kết

quả hồ sơ số 2018.08648 của ông Bùi Quang Hải là ngày 06/06/2018, vậy tại sao đến ngày 30/01/2019, UBND mới có Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc trả hồ sơ? 3) Theo quy định pháp luật, khi giải quyết các thủ tục hành chính, cơ quan có thẩm quyền

chỉ có thể chấp thuận hồ sơ hoặc yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ hoặc từ chối hồ sơ, vậy dựa vào căn cứ pháp lý nào mà UBND Thành phố A ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 để “tạm trả hồ sơ” số 2018.08648 của ông Hải?

Nhóm các câu hỏi nhằm chứng minh tính bất hợp pháp của Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019:

1) UBND Thành phố A đã nhận được Đơn khiếu nại của ông Hải vào ngày nào, với nội

dung cụ thể là gì?

2) UBND Thành phố A đã ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết

đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc

do lấn chiếm “Biển” ngày 18/03/2019 của UBND thành phố A với kết quả giải quyết khiếu nại cụ thể như thế nào? Theo quy định pháp luật, chủ thể nào là người có thẩm quyền ký ban hành văn bản này?

3) Xét về mặt thể thức và nội dung thì Văn bản số 1126/UBND-TNMT có được xem là

một quyết định giải quyết khiếu nại hay không? Tại sao?

4) Tại sao ông Hải đã có Đơn khiếu nại từ ngày 07/01/2019, nhưng đến ngày 18/03/2019

mới có Văn bản số 1126/UBND-TNMT để giải quyết việc khiếu nại này?

Nhóm các câu hỏi nhằm chứng minh phần diện tích đất 54,7m 2 đủ điều kiện để xem xét cấp GCNQSDĐ:

1) Hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ số 2018.08648 của ông Hải có đủ điều kiện để được cấp

GCNQSDĐ hay không?

2) Kể từ thời điểm vợ chồng ông Mĩ, bà Rộ sử dụng phần diện tích 54,7m2 đất cho đến

khi vợ chồng ông Hải, bà Kim sử dụng như hiện nay thì có phát sinh hành vi vi phạm pháp luật về đất đai hay có xảy ra tranh chấp gì hay không?

3) Căn cứ vào những tài liệu nào để chứng minh rằng phần diện tích 54,7m2 đất này là đất

lấn biển? Pháp luật hiện hành có quy định nào định nghĩa về đất hình thành do lấn biến hay không?

4) Từ trước ngày 01/07/2004 (thời điểm Luật Đất đai 2003 phát sinh hiệu lực), Nhà nước

có quản lý hay sử dụng diện tích đất 54,7m2 được xác định là lấn biển này hay không? 5) Có quy định nào của pháp luật quy định rằng trong trường hợp chờ ý kiến hướng dẫn

về việc áp dụng quy định pháp luật thì sẽ không được cấp GCNQSDĐ hay không? 6) Có quy định nào của pháp luật khẳng định rằng các phần đất có nguồn gốc do lấn biển

sẽ không được cấp GCNQSDĐ hay không?

7) Quy hoạch sử dụng đất đối với phần diện tích 54,7m2 đất nói trên tại thời điểm ông Hải

nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ là như thế nào, được quy định chi tiết tại văn bản nào? Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất nói trên, có thể xác định vợ chồng ông Hải, bà Kim sử dụng đất sai quy hoạch hay không?

4.2 Hỏi Người đại diện theo ủy quyền của Người khởi kiện:

1) Hãy trình bày về nguồn gốc của phần diện tích 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản

đồ số 09 mà vợ chồng ông Hải, bà Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ

2) Vợ chồng ông Mĩ, bà Rộ sử dụng phần diện tích 54,7m2 đất từ khi nào?

3) Dựa vào những tài liệu nào để chứng minh ông Hải có quyền sử dụng đối với phần diện

tích 54,7m2 đất này?

4) Từ trước đến nay, phần diện tích 54,7m2 đất này đã được cấp giấy tờ gì hay chưa? 5) Bên cạnh Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số

1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019, UBND Thành phố A và Văn phòng đăng ký đất đai có giải thích và trả lời hay có hướng dẫn gì thêm cho ông Hải, bà Kim về hướng xử lý vụ việc này để thỏa mãn điều kiện được cấp GCNQSDĐ hay không?

6) Từ trước đến nay, phần diện tích 54,7m2 đất này có xảy ra tranh chấp gì hay không? 7) Xuyên suốt quá trình sử dụng phần diện tích 54,7m2 nói trên, vợ chồng ông Hải có đóng

thuế sử dụng đất hay không?

8) Việc UBND Thành phố A ra quyết định tạm trả hồ sơ, mà không cấp GCNQSDĐ đã

gây thiệt hại như thế nào đối với gia đình ông Hải, bà Kim?

5 Bài dự thảo luận cứ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện – Ông

Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc



H, ngày 07 tháng 11 năm 2019

BẢN LUẬN CỨ

(Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện trong vụ án hành chính

“Khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” theo Thông báo thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày 18/04/2019) Kính thưa Hội đồng xét xử,

Kính thưa đại diện Viện kiểm sát,

Thưa các vị luật sư đồng nghiệp cùng toàn thể mọi người có mặt tại phiên tòa

Tôi là Luật sư _ đến từ Công ty luật TNHH LHC thuộc Đoàn Luật sư tỉnh H Hôm nay, tại phiên tòa sơ thẩm, được sự yêu cầu của người khởi kiện và

sự đồng ý của Quý tòa, tôi tham gia với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho

người khởi kiện là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim trong vụ án hành chính “Khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” theo Thông báo thụ lý vụ án số 47/2019/TLST-HC ngày 18/04/2019, thuộc thẩm quyền xử lý của TAND tỉnh H

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết thúc phần hỏi tại phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin trình bày 04 luận cứ chính để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho thân chủ của tôi như sau:

Luận cứ 1: Về nguồn gốc của phần diện tích 54,7m 2 đất:

Thứ nhất, căn cứ vào Xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/07/2016 về nguồn gốc,

quá trình sử dụng nhà, đất của ông Hải, bà Kim và Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất ngày 21/06/2016 thì nguồn gốc của phần diện tích 54,7m2 đất là sàn gỗ dùng để phơi cá của bố ông Hải (ông Bùi Xuân Mĩ) Đến năm 1998, ông Mĩ xây kè đổ đất và tiếp tục làm sàn phơi cá Đến năm 2000, ông Mĩ cho xây phòng trọ ở phần đất phía sau

để cho thuê Do đó, có thể kết luận phần diện tích 54,7m2 đất này là phần đất ông Mĩ khai phá

và tôn tạo để làm nơi phơi cá phù hợp với quy hoạch sử dụng đất ở thời điểm hiện tại và chính

sách khuyến khích đầu tư, chứ không phải là hành vi vi phạm pháp luật Cụ thể, hành vi lấn

biển của ông Mỹ phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật đất đai 2013 về khuyến khích

đầu tư vào đất đai như sau:

“Nhà nước có chính sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư tiền

vốn và áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào các việc sau đây:

…

2 Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt