THỰC TRẠNG cấp GCNQSDĐ, QUYỀN sở hữu NHÀ ở và tài sản gắn LIỀN với đất CHO hộ GIA ĐÌNH, cá NHÂN ĐANG sử DỤNG đất tại AN GIANG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN LANG KHOA LUẬT TRƯƠNG MỸ DUYÊN THỰC TRẠNG CẤP GCNQSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ĐANG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI AN GIANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN LANG KHOA LUẬT THỰC TRẠNG CGCNQSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ĐANG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI AN GIANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên: Trương Mỹ Duyên MSSV: 187LK20088 Lớp: K24L04 Khóa: K24 GV hướng dẫn: Cao Ngọc Sơn TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trước hết, em chân thành cảm ơn thầy cô, cán trường Đại học văn Lang tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học, trân thành biết ơn sâu sắc với thầy hướng dẫn trực tiếp hướng dẫn góp ý cho em hoàn thành tốt báo cáo thực tập Cám ơn Trung tâm Quan tắc Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi trường tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình tiếp nhận em để em tiếp xúc trực tiếp nắm quy trình cấp GCNQSDĐ Trong trình thực Báo cáo tốt nghiệp, em nhận thấy cố gắng kiến thức cịn hẹn hẹp nên cịn nhiều thiếu sót, mong thầy bổ sung để luận hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô quan nơi em thực tập! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Thuật ngữ GCNQSDĐ BTNMT NĐ-CP UBND TAND GCN CMND CCCD CSD QSHNƠ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài ngun Mơi trường Nghị định- Chính phủ Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân Giấy chứng nhận Chứng minh nhân dân Căn cước công dân Chủ sử dụng Quyền sở hữu nhà MỞ ĐẦU Tên đề tài lý chọn đề tài Đất đai nguồn cải, tài sản có định đầu tư cố định Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chuyển nhượng cải qua hệ Sự bùng nổ dân số tăng làm cho nhu cầu chổ sử dụng đất tăng, đất đai có hẹn khơng thể đáp ứng nhu cầu người Vì vậy, hàng loạt vụ tranh chấp xảy làm ảnh hưởng kinh tế phát triển xã hội Hàng loạt biện pháp đưa như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, … Việc đăng kí cấp GCNQSDĐ đặt lên hàng đầu, tạo ổn định lâu dài việc sử dụng đất, sở để chứng nhận sử dụng đất cho người dân bào vệ quyền lợi người dân Vì tập em chọn đề tài:” Thực trạng cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tỉnh An Giang.” Để đanh giá đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ địa bàn để giúp người dân an tâm làm việc phát triển kinh tế- xã hội Mục đích nghiên cứu Để đanh giá đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ địa bàn để giúp người dân an tâm làm việc phát triển kinh tế- xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Các quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quy trình tiếp nhận, cấp giấy CNQSDĐ Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi tỉnh An Giang - Nghiên cứu việc cấp GCNQSDĐ An Giang Phương pháp nghiên cứu Tiến hành nghiên cứu phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Thu thập tài liệu cấn thiết - Phân tích tìm ưu, nhược điểm để đưa giải pháp, kiến nghị hoàn thiện vấn đề Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận báo cáo thự tập gồm chương: - Chương 1: Quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với - đất Chương 2: Thực trạng cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân giải pháp hồn thiên tỉnh An Giang CHƯƠNG 1: QUY ĐỊNH VỀ CẤP GCNQSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Lý luận cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm GCNQSDĐ Tại Việt Nam, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), thường ngơn ngữ bình dân gọi sổ đỏ, sổ hồng giấy đỏ Từ điển Luật học đưa định nghĩa: “Đăng ký quyền sử dụng đất: Thủ tục kê khai, đăng ký xác, trung thực tình hình, trạng sử dụng đất chủ sử dụng đất với thơng tin diện tích, loại hạng đất, nguồn gốc đất đai theo mẫu phiếu kê khai, vào sổ sách địa với hướng dẫn quan thực đăng ký, thống kê đất đai”.Còn theo Khoản 19 Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” Tuy nhiên, đến Luật Đất đai năm 2013 khơng cịn khái niệm riêng đăng ký quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 mà đề cập đến khái niệm chung phạm vi rộng đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Theo Khoản 15 Điều Luật Đất đai năm 2013 2: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTNMT phát hành cấp cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Như vậy, theo pháp Luật Đất đai đăng ký đất đai việc kê khai trạng sử dụng đất bao gồm diện tích, mục đích sử dụng, vị trí địa lý, hình thể, nguồn gốc đất tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất gồm giấy tờ quyền sử dụng đất Và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp Với khái niệm thấy đặc điểm đăng kí đất đai sau: Về sở pháp lý: Đăng ký đất đai điều chỉnh Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành thể thông qua hệ thống hồ sơ địa Nhà nước Về chất: Đăng ký đất đai để xác lập quyền sử dụng đất đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành Nhà nước quy định, tổ chức thực có tính bắt buộc người sử Khoản 19 điều Luật đất đai 2003 Khao3n 15 điều Luật đất đai 2013 dụng đất đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khơng có tính bắt buộc mà nhu cầu chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Về tính chất: Đăng ký đất đai việc đăng ký thực loại tài sản đặc biệt Ngoài ra, đất đai thuộc sở hữu tồn dân, người đăng ký hưởng quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật lại không đồng đất có mục đích sử dụng khác nhau, loại đối tượng (tổ chức, cá nhân) khác sử dụng Bên cạnh đó, đất đai thường có tài sản gắn liền (gồm: nhà, cơng trình xây dựng, rừng, lâu năm…) mà tài sản có giá trị gắn liền với đất vị trí định Về thẩm quyền giải đăng ký đất đai: Việc đăng ký đất đai thực Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện Về hình thức đăng ký gồm đăng ký đất đai lần đầu đăng ký biến động đất đai: Hoạt động đăng ký đất đai xác lập sở pháp lý quyền chủ sử dụng đất đai Do đó, quyền chủ thể sử dụng đất quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp… thực thực tế chủ thể hoàn thành việc đăng ký lần đầu đăng ký biến động đất đai Các loại giấy tờ, tài liệu phổ biến hồ sơ đăng ký đất đai là: Đơn xin đăng ký; tài liệu đo vẽ đồ sơ đồ thể đất cần đăng ký; CMND CCCD; GCNQSDĐ cấp đổi; hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế… 1.1.2 Hình thức đăng kí đất đai Đăng kí đất đai lần đầu: Đăng ký đất đai lần đầu việc thực đăng ký quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất chưa đăng ký, chưa cấp loại GCN (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) đăng ký cho trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng hay người trúng đấu giá đất, đấu thầu dự án nhằm ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa Đăng ký biến động đất đai: Đăng ký biến động đất đai việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi hay số thơng tin q trình quản lý sử dụng đất đăng ký vào hồ sơ địa theo quy định pháp luật.3 1.1.3 Các loại GCNQSDĐ Tại Khoản Điều 97 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công Trần Thị Lệ Thu, “Một số vấn đề đăng kí đất đai định hướng hồn thiện”, Tạp chí cơng thương, https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-van-de-ve-dang-ky-dat-dai-va-dinh-huong-hoan-thien56982.htm, 1/3/2022 Khoàn điều 97 luật đất đai 2013 trình xây dựng cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có giá trị pháp lý đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người cấp Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật này.” Các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (trường hợp cấp trước ngày 10/12/2009 mà chưa cấp đổi) - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (trường hợp cấp kể từ ngày 10/12/2009).5 1.2 Các trường hợp không cấp điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo sách luật đất đai 1.2.1 Các trường hợp không dược cấp GCNQSDĐ Theo Điều 19, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Tổ chức, cộng đồng dân cư Nhà nước giao đất để quản lý thuộc trường hợp quy định Điều Luật Đất đai năm 2013 Người quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn Người thuê, thuê lại đất người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Người nhận khoán đất nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng Người sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Tổ chức, UBND cấp xã Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình cơng cộng gồm đường giao thơng, cơng trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thơng tin; khu vui chơi giải trí ngồi trời; nghĩa trang, nghĩa địa khơng nhằm mục đích kinh doan Phạm Thị Nhàn (10/03/2022),” Các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thời kì”, ilaw, https://i-law.vn/tuvanphapluat/detailusefulinformation?name=cac-loai-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat&article_id=66638#:~:text=Nh%C6%B0%20v%E1%BA%ADy%2C%20hi%E1%BB%87n%20nay%20c %C3%A1c,g%E1%BA%AFn%20li%E1%BB%81n%20v%E1%BB%9Bi%20%C4%91%E1%BA%A5t%20(tr %C6%B0%E1%BB%9Dng, 10/3/2022 11 Ngồi cịn có số trường hợp cá biệt, Nghị định 43/2014/NĐ-CP6 1.2.2 Điều kiện cấp GCNQSDĐ Luật đất đai năm 2013 quy định trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Theo điều 99 Luật đất đai năm 2013 Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp sau đây: "a) Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật đất đai 2013 b) Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành c) Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ d) Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định TAND, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất e) Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất h) Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị mất" Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu quy định Thông tư 24/2014/TT-BTNMT.7 - Được chia thành trường hợp sau: + Hộ gia đình, cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (không mang tên càu người khác) + Hộ gia đình, cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang ten người khác + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước cho thuê, giao quyền sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2014 mà chưa cấp Sổ; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực + Trường hợp theo định án, Tòa án, … Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số quy định đất đai (28/7/2019),” Hướng dẫn thủ tục làm sổ đỏ”, “Trang thông tin điện tử” http://xathachtri.hatinh.gov.vn/cai-cach-hanh-chinh/huong-dan-thu-tuc-lam-so-do587.html, 2/2/2022 1.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Theo quy định Điều 105 Luật đất đai 2013 quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thuộc quan sau9: UBND cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực dự án đầu tư; tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao UBND cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan tài nguyên môi trường thực theo quy định Chính phủ Cụ thể, Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP10 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 (sau viết tắt Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) hướng dẫn sau: Đối với địa phương thành lập Văn phịng đăng ký đất đai Sở Tài nguyên Môi trường thực Đối với địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì: + Sở Tài ngun Mơi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư; tổ chức, cá nhân nước ngồi; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước + Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 1.4 Trình tự, lệ phí, hồ sơ cấp GCNQSDĐ -Trình tự cấp GCNQSDĐ An Giang thực qua bước sau: Điều 105 Luật đất đai 2013 Nguyễn Mạnh Tuấn, “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nào?”, Luật Minh Gia, https://luatminhgia.com.vn/hoi-dap-dat-dai/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-datso-huu-nha-va-tai-san-gan-lien-voi-dat-the-nao-.aspx, 10 Điều 73 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 13 Bước 1: Cá nhân, tổ chức đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nộp hồ sơ Bước 2: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận hồ sơ, thực nghiệp vụ chuyên môn; chuyển hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để xác nhận nguồn gốc đất Bước 3: Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo công khai hồ sơ trụ sở Sau hết thời gian công khai, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trả lại hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Bước 4: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất gởi số liệu địa giấy tờ liên quan đến quan thuế để xác định mức thu nghĩa vụ tài chuyển 01 hồ sơ đến Phịng Tài ngun Mơi trường để thẩm tra Bước 5: Cơ quan thuế xác định mức thu nghĩa vụ tài gửi kết đến Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Bước 6: Phòng Tài nguyên Môi trường thẩm tra hồ sơ, thực nghiệp vụ chun mơn trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bước 7: Ủy ban nhân dân cấp huyện ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển hồ sơ cho Phòng Tài ngun Mơi trường Bước 8: Phịng Tài ngun Môi trường nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Bước 9: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thơng báo mức nghĩa vụ tài cho người phải thực Kiểm tra việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính, thu lệ phí, trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Lệ phí cấp giấy quy định Quyết định 50/2007/QĐ-UBND quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phi địa UBND tỉnh An Giang ban hành -Hồ sơ cấp GCNQSDĐ An Giang bao gồm: 02 đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Mẫu 04/ĐK) Một loại giấy tờ11: Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 11 https://hethongphapluat.com/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-angiang.html Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẤP GCNQSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TẠI TỈNH AN GIANG 2.1 Những bất cập việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Mặc dù luật đất đai 2013 quy định rõ việc cấp GCNQSDĐ số địa phương tỉnh An Giang chưa cấp GCNQSDĐ số lý như: đất quy hoạch, đất chuyển mục đích sử dụng, … Và người dân phải sống tạm bợ khơng có GCN, khơng sửa chửa nhà ở, xây dựng, chuyển nhượng,… Liên quan đến vấn đề quy định khoản Điều 91, điểm a khoản Điều 93 khoản Điều 94 Luật Xây dựng, điều kiện cấp phép cơng trình xây dựng đô thị, nhà riêng lẻ cấp phép xây dựng có thời hạn phải “phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt” nên địa phương tiến hành cấp giấy phép xây dựng Một số trường hợp sử dụng đất có GCNQSDĐ mà khơng thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất lâu năm sang đất thổ cư đất sợ phải chịu nghĩa vụ lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất, không kế hoạch quy hoạch, lãi xuất nộp phí chuyển mục đích, … Vấn đề vay vốn liên quan đến ngân hàng có số phán gộp chung nên hồ sơ bị tồn động không làm Một số hồ sơ bị tồn động phải bổ sung hộ khẩu, chưng minh nhân dân vợ chồng, xác nhận tình trạng nhân, … làm chậm trễ cho việc cấp giấy kinh phí thực cơng trình Đất dân tộc có ‘chương trình dân tộc’ cấp giấy Nhà nước giao quyền sử dụng đất 10 15 năm tùy địa phương, sau 10 năm chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho người dân phải đóng tiền để cấp GCNQSDĐ Nhưng lại có số vấn đề người dân khơng đóng tiền bỏ mặc học nghĩ đất giao đất họ, họ canh tác phạm vi đất giao khơng muốn đóng tiền để lấy GCNQSDĐ Việc làm ảnh hưởng tới việc nhà nước quản lý cấp giấy không bảo đảm quyền lợi cho người dân Kinh phí đo đạc cao, chỉnh lí biến động thấp khơng giao giấy hạn Số GCN kí chưa giao đến tay người dân cịn nhiều số lý như: người sử dụng chưa nộp lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất, sai số liệu, … Tuy nguồn đầu tư cho việc đo đạc, lập đồ, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nhiều hạn chế Ở địa phương khơng bố trí đủ tiền, từ tiền sử dụng đất để đầu tư cho công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nhiều nơi, trụ sở Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phải thuê, mượn, dùng chung, trang thiết bị nghèo nàn Việc đăng kí đất đai địa phương khơng giống cần đa dạng hóa mơ hình, điều kiện thực phù hợp với địa phương Trách nhiệm quan tiếp nhận, giải quyết, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, cung cấp thơng tin q trình sử dụng đất có vai trò quan trọng Nhưng phối hợp chưa tốt dẫn đến tình trạng sai sót, phải trả hồ sơ cấp khiến việc giải kéo dài, người dân phải lại nhiều lần Công tác xử lý, giải trường hợp tồn tại, trường hợp vi phạm pháp luật đất đai giao đất trái thẩm quyền, xây dựng trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định lại thiếu phối hợp phịng, ban chun mơn cấp huyện UBND cấp xã Đa số cán địa cịn bất cập trình độ, thiếu lực chun mơn gây khó khăn cho việc cấp giấy 2.2 Những ưu điểm hạn chế cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân An Giang  Ưu điểm -Là sở để nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có tranh chấp xảy ra, để người dân thự quyền: thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng, trao đổi, chấp, bồi thường nhà nước thu hồi đất phục vụ cho sở hạ tầng, … - Căn theo dõi biến động có giao dịch dân đất đai bảo vệ quyền lợi cho người dân - Khi có tranh chấp xảy quyền CSD bảo đảm  Hạn chế - Đất nông nghiệp thời hạn sử dụng 50 năm phải cấp đổi GCN lần - Chưa khuyến khích người dân đăng kí thời hạn - Tăng giảm, diện tích người dân khơng thống ý kiến - Luật đất đai ban hành rõ thơng thống kèm theo số nghị định, thông tư làm cho việc áp dụng trở nên khó khăn - Cơng tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách, pháp luật đất đai chưa hiệu quả, việc thực công khai, minh bạch quản lý đất đai chưa tốt - Tổ chức thực sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan chưa nghiêm Việc kiểm tra, giám sát xử lý hành vi sai phạm chưa tốt Tổ chức máy, đội ngũ cán quản lý đất đai quan liên quan nhiều bất cập, hạn chế 2.3 Một số kiến nghị, đề xuất giải vấn đề cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tỉnh An Giang Để góp phần khắc phục hạn chế, thuận lợi cho việc cấp GCNQSDĐ cần quan tâm thực số vấn đề sau: - Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, đảm bảo cập nhật đầy đủ sở liệu để kịp thời phục vụ cho công tác cấp giấy - Tuyên truyền cho người dân lợi ích, quyền lợi, …của việc cấp GCNQSDĐ tránh xảy tranh chấp diện tích, chủ sử dụng, quyền thừa kế, phân chia tài sản, … 17 - Các quan địa phương phối hợp với quan, đơn vị vận động người dân kê khai, đăng kí cấp GCNQSDĐ hạn khơng chậm trễ - Đa dạng hóa nguồn đầu tư cách huy động nguồn tài Trung ương địa phương - Giải vần đề việc thiếu nhân sự, nhà nước nên tập trung ưu tiên đào tạo để tạo nguồn nhân lực cao, trình độ cao để giúp cho cơng tác đăng kí đất hồn thiện nhanh tốn kinh phí - Các hồ sơ đăng kí cần giải nhanh chống tránh làm người dân có tâm lý khơng muốn thực thủ tục hành - Thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng cho thuê đất KẾT LUẬN Chính sách, pháp luật đất đai có tầm ảnh hưởng sâu mặt đời sống xã hội đóng góp việc phát triển kinh tế - xã hội môi trường Thông qua việc phân bổ, sử dụng đất tạo nhiều việc làm, ổn định đời sống cho người Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất góp phần ổn định đời sống cho hàng trăm, hàng nghìn hộ nông dân Việc đưa giải pháp để hồn thiện tốt thúc đầy đăng kí, cấp giấy việc cấp thiết cho người dân xã hội giúp tỉnh An Giang hồn thiện tốt cơng tác cấp giấy không chậm trễ Hiện tỉnh An Giang triển khai tốt cách quản lý đất đai, việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quan tâm nhiều nhất, đưa giải pháp, kiến ngị nhằm nâng cao, thúc đẩy trình cấp giấy nhanh chống để người dân nhận giấy sớm không lo ngại việc chờ đợi hay phải gọi điện xác nhận nhiều lần Qua thời gian thực tập Trung tâm quan trắc kỹ thuật Tài nguyên môi trường tỉnh An Giang sau va chạm tìm hiểu thực tế em tích góp nhiều kiến thức Áp dụng nhiều vào báo cáo này, thời gian thực tập khơng nhiều em tìm hiểu quy trình, cách thức thực cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tỉnh An Giang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành luật đất đai ngày 15/5/2014 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Quy định hồ sơ địa Thơng tư số 09/2007/TT-BTNMT hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 38/2007/QĐ-UBND Bản quy định trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất địa bàn tỉnh An Giang Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 21/2008/QĐ-UBND hạn mức đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh An Giang Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành B TÀI LIỆU THAM KHẢO Administrator Account (24/7), “Nhiều bất cập cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại biểu nhân dân tỉnh Quảng Nam, http://dbnd.quangnam.gov.vn/Default.aspx? tabid=286&Group=9&NID=3796&nhieu-bat-cap-trong-cap-giay-chungnhan-quyen-su-dungdat&dnn_ctr905_Main_rg_danhsachmoiChangePage=10&dnn_ctr905_Main _rg_danhsachkhacChangePage=60, 19/3/2022 10 Phạm Thị Nhàn (10/03/2022),” Các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thời kì”, Ilaw, https://ilaw.vn/tuvanphapluat/detailusefulinformation?name=cac-loai-giay-chungnhan-quyen-su-dung-dat&article_id=66638#:~:text=Nh%C6%B0%20v %E1%BA%ADy%2C%20hi%E1%BB%87n%20nay%20c%C3%A1c,g %E1%BA%AFn%20li%E1%BB%81n%20v%E1%BB%9Bi %20%C4%91%E1%BA%A5t%20(tr%C6%B0%E1%BB%9Dng, 10/3/2022 11 28/07/2021, “Hướng dẫn thủ tục làm sổ đỏ”, Trang thông tin điện tử xã Thạch Trị- Huyện Thạch trà, http://xathachtri.hatinh.gov.vn/cai-cachhanh-chinh/huong-dan-thu-tuc-lam-so-do-587.html, 15/3/2022 12 https://hethongphapluat.com/cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat-an-giang.html 13 Hoàng Lê Khánh Linh (3/08/2021), “Vai trị sách đất đai việc phát triển kinh tế, xã hội”, Luật minh Khuê, https://luatminhkhue.vn/vai-tro-cua-chinh-sach-dat-dai-doi-voi-viec-phattrien-kinh-te xa-hoi-.aspx, 4/3/2022 14 Nguyễn Mạnh Tuấn, “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nào?”, Luật Minh Gia, https://luatminhgia.com.vn/hoi-dap-dat-dai/cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-so-huu-nha-va-tai-san-gan-lien-voi-dat-the-nao-.aspx 15 Trần Thị Lệ Thu, “Một số vấn đề đăng kí đất đai định hướng hồn thiện”, Tạp chí công thương, https://www.tapchicongthuong.vn/baiviet/mot-so-van-de-ve-dang-ky-dat-dai-va-dinh-huong-hoan-thien56982.htm, 1/3/2022 PHỤC LỤC : TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Tài nguyên - Môi trường tỉnh An Giang đơn vị nghiệp công lập, hoạt động theo chế tự đảm bảo tồn kinh phí hoạt động trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh An Giang Với đội ngũ cán bộ, viên chức có trình độ kỹ thuật, chun mơn cao giàu kinh nghiệm, làm chủ nhiều trang thiết bị đại, khả tài vững chắc, có đầy đủ tư cách pháp nhân thực chức cung ứng dịch vụ, tư vấn lĩnh vực tài nguyên đất, tài ngun nước, khống sản mơi trường… đơn vị triển khai thực thành công nhiều cơng trình, dự án, đề án đạt chất lượng cao, phù hợp tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, góp phần quan trọng cho mục tiêu phát triển bền vững ngành Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh An Giang nói riêng khu vực Đồng sơng Cửu Long nói chung Tên đơn vị: Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường Trụ sở: Số 822, đường Trần Hưng Đạo, phường Bình Khánh, thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Đại diện: Ông Trần Văn Hải - Chức vụ: Giám đốc Điện thoại: 0296.3955009 Thời gian thành lập: 1/10/1998 tới Giám đốc Phó giám đốc Phịng thẩm định Phịng Quan trắc Phịng Phân tích Phịng Tư vấn đất mơi trường mơi trường đai Phịng Nghiệp vụ Phịng Hành tổng hợp - Kế hoạch Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Sơ đồ tổ chức Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường  Chức năng, nhiệm vụ, phạm vi ngành nghề hoạt động: Vị trí, chức năng: Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật tài nguyên môi trường tỉnh An Giang (sau gọi tắt Trung tâm) đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng mở Kho bạc Nhà nước Ngân hàng để hoạt động theo quy định pháp luật, chịu đạo, quản lý điều hành Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh An Giang Trung tâm có chức thực cơng việc tư vấn dịch vụ lĩnh vực quan trắc kỹ thuật tài nguyên môi trường Nhiệm vụ: a) Về đo đạc, đồ: - Khảo sát, lập dự án, thiết kế kỹ thuật – dự tốn cơng trình đo đạc đồ - Kiểm định chất lượng cơng trình sản phẩm đo đạc đồ - Đo vẽ thành lập đồ địa hình tỷ lệ lớn - Đo vẽ thành lập đồ địa tỷ lệ - Đo vẽ thành lập đồ địa giới hành cấp - Xây dựng sở liệu đo đạc đồ - Đo lập đồ trạng sử dụng đất phục vụ công tác giao cấp đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân - Thành lập hệ thống lưới toạ độ địa chính, độ cao cấp - Đo lập đồ trạng, đồ địa hình phục vụ tổ chức, cá nhân có yêu cầu - Khảo sát đo đạc bổ sung, chỉnh lý cập nhật đồ phản ánh trạng sử dụng đất - Biên tập vẽ, in cung cấp loại đồ hành chính, loại đồ chuyên đề phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai yêu cầu sử dụng cấp, ngành tỉnh - Xây dựng nhân hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa đơn vị hành toàn tỉnh theo kế hoạch Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường - Kiểm tra nghiệm thu sản phẩm Trung tâm thực theo quy trình, quy phạm Bộ Tài nguyên Môi trường phương án kinh tế kỹ thuật duyệt cho cơng trình Tổ chức thí nghiệm chương trình khoa học cơng nghệ, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật lĩnh vực đo đạc đồ, xây dựng hồ sơ địa b) Về tư vấn, dịch vụ lĩnh vực đất đai, khoáng sản tài nguyên nước: - Tư vấn xây dựng bảng giá đất hàng năm, định giá đất theo yêu cầu cuả tổ chức, cá nhân - Lập loại đồ chuyên đề phục vụ theo yêu cầu sử dụng - Tư vấn lập phương án bồi thường phục vụ giải phóng mặt để thực dự án - Lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà thực quyền người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà - Tư vấn trình tự thủ tục thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Tư vấn pháp luật nhà, đất giao dịch giới thiệu mua bán, tư vấn cung cấp thông tin liên quan đất đai: Vị trí, giao thơng, độ cao, diện tích, chủ sử dụng, địa điểm đầu tư… - Xây dựng tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ ngành tài nguyên, môi trường ngành khác - Thực kết hợp xây dựng hồ sơ quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai cấp tỉnh Thiết kế quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, quy hoạch vùng - Xây dựng đồ chuyên đề phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lĩnh vực có liên quan - Thực cơng việc có liên quan đến dự báo, định hướng tiềm đất đai phục vụ chuyên ngành theo yêu cầu - Thực hồ sơ khảo sát, thăm dò, hành nghề khoan giếng nước ngầm đề án khai thác sử dụng nước ngầm - Thực hồ sơ khảo sát, thăm dò khai thác cát sông - Lập đồ hồ sơ trạng, khảo sát, thăm dị, khai thác, chế biến khống sản khơng có mặt nước che phủ - Lập đồ đáy sơng, tính tốn trữ lượng cát, đo vẽ mặt cắt sông phục vụ quản lý khai thác cát sông - Tư vấn lập hồ sơ xin phép xả thải vào nguồn tiếp nhận - Các nhiệm vụ, nội dung cơng việc khác có liên quan đến lĩnh vực đất đai, khoáng sản tài nguyên nước theo quy định pháp luật c) Về tư vấn, dịch vụ lĩnh vực môi trường: - Tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, hồ sơ đăng ký cấp gia hạn giấy chứng nhận cam kết bảo vệ môi trường - Tư vấn lập báo cáo trạng môi trường, đề án bảo vệ môi trường, giám sát mơi trường, xử lý kiểm sốt nhiễm, kế hoạch bảo vệ môi trường, lập báo cáo ký quỹ phục hồi môi trường, đăng ký quản lý chất thải, kiểm toán chất thải - Tư vấn thực chương trình sản xuất cho nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất - Thiết kế thi công hệ thống xử lý nước sạch, nước thải, khí thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại - Quan trắc, xử lý số liệu chất lượng môi trường địa bàn tỉnh - Thu mẫu phân tích mẫu mơi trường, phân tích tiêu thành phần môi trường phục vụ đánh giá chất lượng nước, khơng khí, đất, chất thải rắn phân tích vi sinh mơi trường - Tham gia, phối hợp thực đề tài, dự án mơi trường ngồi tỉnh (theo đạo quan chủ quản quan có thẩm quyền): Hợp tác liên doanh, liên kết nhận tài trợ tổ chức cá nhân góp vốn tiền, tài sản, giá trị quyền sở hữu trí tuệ để tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ dịch vụ tư vấn kỹ thuật môi trường theo quy định pháp luật - Các nhiệm vụ, nội dung cơng việc khác có liên quan đến lĩnh vực đất đai, khoáng sản tài nguyên nước theo quy định pháp luật d) Thiết kế, chuyển giao ứng dụng công nghệ hoạt động quan trắc kỹ thuật tài nguyên môi trường e) Quản lý sử dụng có hiệu vật tư, tài sản, kinh phí mà Trung tâm giao tự trang bị đảm bảo quy định nhà nước g) Thực công tác quản lý sử dụng cán bộ, viên chức đơn vị chăm lo đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt, nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho cán bộ, viên chức thuộc Trung tâm h) Tổ chức thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giao  ... cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với - đất Chương 2: Thực trạng cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân giải pháp hoàn thiên tỉnh An Giang. ..TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN LANG KHOA LUẬT THỰC TRẠNG CGCNQSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ĐANG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI AN GIANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ... nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) đăng ký cho trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng