Khái niệm đình công:Theo Điều 198 Bộ luật Lao động 2019 thì đình công là sự ngừng việctạm thời, tự nguyện và có tổ chức của người lao động nhằm đạt đượcyêu cầu trong quá trình giải quyết
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀCÔNG NGHỆ HÀ NỘI
TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT KINH TẾ
Chủ đề:
QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC ĐÌNH CÔNGVÀ THỰC TRẠNG ĐÌNH CÔNG Ở
VIỆT NAM HIỆN NAY
Trang 2MỞ ĐẦU
Trong mối quan hệ với người sử dụng lao động, người lao độngluôn ở vị trị yếu thế hơn, có sự phụ thuộc và chịu sự quản lý, điềuhành của người sử dụng lao động Do đó, muốn tạo ra quan hệ laođộng được bình đẳng hơn, pháp luật lao động đã có những quyđịnh để bảo vệ người lao động, qua đó hạn chế sự lạm quyền củangười sử dụng lao động “Bảo vệ người lao động ” là nguyên tắccơ bản và quan trọng nhất của luật pháp về lao động.
Từ cơ sở chủ trương của Đảng và Hiến pháp năm 1992, Bộ luậtLao động năm 1994 và sau này là Bộ luật Lao động năm 2012đều có những quy định, để cụ thể hóa nguyên tắc bảo vệ ngườilao động như về hợp đồng lao động, tiền lương, sa thải, kỷ luậtlao động, Trong số đó vấn đề đình công được người lao độngnhận thức và thực hiện không đồng đều Việc tổ chức và lãnh đạođình công của công đoàn chưa thực sự có hiệu quả, chưa dượcngười lao động tin tưởng, dẫn đến một thực trạng là hầu hết cáccuộc đình công diễn ra trong những năm qua đều chưa tuân thủcác quy định của pháp luật.
Vì vậy nghiên cứu riêng về thủ tục đình công, các quy định vềthủ tục đình công là vấn đề cần phải được quan tâm Từ những lído trên, tôi quyết định chọn đề tài “Quy định về thủ tục đình côngtrong Pháp luật Việt Nam” làm đề tài tiểu luận của mình.
Trang 3NỘI DUNG I.CƠ SỞ LÍ LUẬN
1 Khái niệm đình công:
Theo Điều 198 Bộ luật Lao động 2019 thì đình công là sự ngừng việctạm thời, tự nguyện và có tổ chức của người lao động nhằm đạt đượcyêu cầu trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động và do tổ chức đạidiện người lao động có quyền thương lượng tập thể là một bên tranhchấp lao động tập thể tổ chức và lãnh đạo.
Tổ chức đại diện người lao động là bên tranh chấp lao động tập thể vềlợi ích có quyền tiến hành thủ tục quy định tại Bộ luật lao động để đìnhcông trong trường hợp sau đây:
- Hòa giải không thành hoặc hết thời hạn hòa giải quy định tại khoản2 Điều 188 của Bộ luật này mà hòa giải viên lao động không tiếnhành hòa giải.
- Ban trọng tài lao động không được thành lập hoặc thành lập nhưngkhông ra quyết định giải quyết tranh chấp hoặc người sử dụng laođộng là bên tranh chấp không thực hiện quyết định giải quyết tranhchấp của Ban trọng tài lao động.
- Không vi phạm quy định về cấm, hoãn, ngừng đình công.
3 Đình công bất hợp pháp:
Đối với quy định về trường hợp bị coi là đình công không hợp pháp thì tạiĐiều 204 Bộ luật Lao động 2019 quy định cụ thể như sau:
- Không thuộc trường hợp được quyền đình công.
- Không do tổ chức đại diện người lao động tổ chức và lãnh đạo đình công.
Trang 4- Vi phạm các quy định về trình tự, thủ tục tiến hành đình công.
- Khi tranh chấp lao động tập thể đang được cơ quan, tổ chức, cá nhân cóthẩm quyền giải quyết theo quy định.
- Tiến hành đình công ở những nơi không được đình công.
- Khi đã có quyết định hoãn hoặc ngừng đình công của Chủ tịch Uỷ bannhân dân cấp tỉnh.
Theo Điều 200 Bộ luật Lao động 2019 thì đình công phải trải qua trình tựcụ thể như sau:
- Lấy ý kiến về đình công
- Ra quyết định đình công và thông báo đình công
- Tiến hành đình công Nếu không đảm bảo trình tự này, cuộc đình công sẽlà bất hợp pháp.
4 Quy định về thủ tục đình công trong Pháp Luật Việt Nam:
Việc đình công phải do Ban cấp hành công đoàn cơ sở tổ chức và lãnhđạo Đối với những nơi chưa có tổ chức công đoàn cơ sở thì đình công dotổ chức công đoàn cấp trên tổ chức và lãnh đạo theo đề nghị của người laođộng
Trình tự đình công được tiến hành theo 03 bước:
– Lấy ý kiến về đình công theo quy định tại Điều 201 của Bộ luật này.– Ra quyết định đình công và thông báo đình công theo quy định tại Điều2020 của Bộ luật này.
– Tiến hành đình công.
Bước 1: Lấy ý kiến tập thể lao động
Trước khi tiến hành đình công, tổ chức đại diện người lao động có quyềntổ chức và lãnh đạo đình công có trách nhiệm lấy ý kiến của toàn thểngười lao động hoặc thành viên ban lãnh đạo của các tổ chức đại diệnngười lao động tham gia thương lượng.
Nội dung lấy ý kiến để đình công bao gồm:
Trang 5– Đồng ý hay không đồng ý đình công;
– Phương án của tổ chức đại diện người lao động về nội dung như thờiđiểm bắt đầu đình công, địa điểm đình công; phạm vi tiến hành đìnhcông; Yêu cầu của người lao động được quy định tại các điểm b, c và dkhoản 2 Điều 202 của Bộ luật này.
– Việc lấy ý kiến được thực hiện trực tiếp bằng hình thức lấy phiếu hoặcchữ ký hoặc hình thức khác.
– Thời gian, địa điểm và cách thức tiến hành lấy ý kiến về đình công do tổchức đại diện người lao động quyết định và phải thông báo cho người sửdụng lao động biết trước ít nhất 01 ngày Việc lấy ý kiến không được làmảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của người sửdụng lao động Người sử dụng lao động không được gây khó khăn, cảntrở hoặc can thiệp vào quá trình tổ chức đại diện người lao động tiến hànhlấy ý kiến về đình công.
Từ nội dung trên cho thấy ngoài hình thức lấy ý kiến bằng phiếu hoặc chữký, Bộ luật Lao động năm 2019 đã bổ sung quy định mới so với Bộ luậtlao động năm 2012 là “cho phép việc lấy ý kiến được thực hiện bằng hìnhthức khác” Với quy định này sẽ giúp việc lấy ý kiến được diễn ra thuậnlợi, tùy vào hoàn cảnh, tình hình thực tế mà chọn hình thức lấy ý kiến chophù hợp.
Thời gian, địa điểm và cách thức tiến hành lấy ý kiến về đình công do tổchức đại diện người lao động quyết định và phải thông báo cho người sửdụng lao động biết trước ít nhất một ngày Việc lấy ý kiến không đượclàm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của ngườisử dụng lao động Người sử dụng lao động không được gây khó khăn, cảntrở hoặc can thiệp vào quá trình tổ chức đại diện người lao động tiến hànhlấy ý kiến về đình công.
Bước 2: Ra quyết định đình công
Khi có trên 50% số người được lấy ý kiến đồng ý với nội dung lấy ý kiếnđình công theo quy định tại khoản 2 Điều 201 của Bộ luật này thì tổ chứcđại diện người lao động ra quyết định đình công bằng văn bản.
Quyết định đình công phải có các nội dung sau đây:– Kết quả lấy ý kiến đình công;
– Thời điểm bắt đầu đình công, địa điểm đình công;
Trang 6– Phạm vi tiến hành đình công;– Yêu cầu của người lao động;
– Họ tên, địa chỉ liên hệ của người đại diện cho tổ chức đại diện ngườilao động tổ chức và lãnh đạo đình công.
Thông báo đình công: trong ít nhất là 05 ngày làm việc trước ngày bắt đầuđình công, tổ chức đại diện người lao động tổ chức và lãnh đạo đình côngphải gửi văn bản về việc quyết định đình công cho người sử dụng laođộng, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ quan chuyên môn về lao độngthuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Bước 3: Tiến hành đình công
Đến thời điểm bắt đầu đình công, nếu người sử dụng lao động vẫn khôngchấp nhận giải quyết yêu cầu của người lao động thì tổ chức đại diệnngười lao động tổ chức và lãnh đạo đình công.
Bộ luật lao động nước ta chưa có qui định cụ thể nào về hình thức tiếnhành đình công mà chỉ qui định những hành vi bị cấm trước, trong và saukhi đình công, chúng ta có thể hiểu rằng ngoài những hành vi này thìngười lao động có thể tiến hành mọi hành vi mà luật không cấm Theo đó,quyền của các bên trước và trong quá trình đình công được quy định nhưsau:
– Tiếp tục thỏa thuận để giải quyết nội dung tranh chấp lao động tập thểhoặc cùng đề nghị hòa giải viên lao động, Hội đồng trọng tài lao động tiếnhành hòa giải, giải quyết tranh chấp lao động.
– Tổ chức đại diện người lao động có quyền tổ chức và lãnh đạo đìnhcông theo quy định tại Điều 198 của Bộ luật này có quyền sau đây:+ Rút quyết định đình công nếu chưa đình công hoặc chấm dứt đình côngnếu đang đình công;
+ Yêu cầu Tòa án tuyên bố cuộc đình công là hợp pháp.– Người sử dụng lao động có quyền sau đây:
+ Chấp nhận toàn bộ hoặc một phần yêu cầu và thông báo bằng văn bảncho tổ chức đại diện người lao động đang tổ chức và lãnh đạo đình công;
Trang 7+ Đóng cửa tạm thời nơi làm việc trong thời gian đình công do không đủđiều kiện để duy trì hoạt động bình thường hoặc để bảo vệ tài sản;+ Yêu cầu Tòa án tuyên bố cuộc đình công là bất hợp pháp.
Theo đó, trong bộ Luật đã quy định về nơi sử dụng lao động không đượcđình công đó chính là không được đình công ở nơi sử dụng lao động màviệc đình công có thể đe dọa đến quốc phòng, an ninh, trật tự công cộng,sức khỏe của con người.
Ban hành Danh mục nơi sử dụng lao động không được đình công gồmnhững doanh nghiệp, bộ phận doanh nghiệp mà việc đình công có thể đedọa đến quốc phòng, an ninh, trật tự công cộng, sức khỏe con người theoPhụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định này.
Trong trường hợp người lao động đình công hợp pháp thì theo quy địnhtại Điều 207 Bộ luật lao động 2019 thì:
– Đối với người lao động không tham gia đình chỉ nhưng vì lý do đìnhcông mà phải ngừng việc thì được trả lương ngừng việc theo mức do haibên thỏa thuận nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu;
– Đối với người lao động tham gia đình công thì sẽ không được trả lươngvà các quyền lợi khác theo quy định của pháp luật như sau: người laođộng không tham gia đình công nhưng phải ngừng việc vì lý do đình côngthì được trả lương ngừng việc còn đối với người lao động tham gia đìnhcông không được trả lương
Như vậy, để việc đình công được xem là hợp pháp thì cần đáp ứng cácđiều kiện và trải qua trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật gồm cácbước lấy ý kiến của tập thể lao động về việc có đồng ý đình công haykhông sau đó sẽ lấy đó làm căn cứ để ra quyết định đình công, cuối cùnglà tiến hành đình công Nếu người lao động tự ý đình công thì có thể sẽ bịxử lý theo quy định pháp luật Do đó, để thực hiện đình công đúng theoquy định pháp luật, người lao động cần có những cố vấn pháp luật để tưvấn trình tự, thủ tục thực hiện đình công hợp pháp.
II THỰC TRẠNG:
1 Một số các cuộc đình công diễn ra ở Việt Nam:
- Theo bản tin báo Lao Ðộng, ngày 13 tháng 4, khoảng 2,000 côngnhân của nhà máy giày Sao Vàng thuộc công ty TNHH Ðỉnh Vàng(huyện An Lão, Hải Phòng) đã nhất loạt đình công Theo nguồn tin,
Trang 8nguyên nhân dẫn đến việc này đã được tập thể công nhân gửi choban giám đốc hai ngày trước đó Ngoài đòi tăng lương lên thành 2.2triệu đồng/tháng, họ đòi chi trả tiền nhà trọ, tiền xăng xe, tiền gửixe, tăng tiền thưởng ngày lễ mà phải làm, không được lấy tiền thuốccủa công nhân khi đau ốm nằm tại phòng y tế của nhà máy, v.v.Chođến chiều ngày 14 tháng 4, công nhân vẫn chưa chịu đi làm trở lại.Công nhân của công ty này đã đình công rất nhiều lần từ gần chụcnăm qua.
- Đầu giờ chiều 11.2.2022, hàng ngàn công nhân Công ty TNHHVienergy đồng loạt nghỉ việc tập thể, đưa ra nhiều yêu cầu đối vớicông ty, gồm: tăng lương cơ bản; tăng chế độ phụ cấp; không đượcép công nhân nghỉ phép; thâm niên của công nhân phải tính rõ ràng;khi nghỉ phép theo chế độ, không được trừ các khoản phụ cấp, tiềnthưởng Tết; đi làm ngày chủ nhật phải tính lương gấp đôi; tăng caphải có giờ nghỉ giao ca…
2 Thực trạng đình công ở Việt Nam hiện nay:
Theo các cấp Công đoàn, trong năm 2022, cả nước xảy ra 157cuộc ngừng việc tập thể xuất phát từ quan hệ lao động (tăng 50 cuộc so vớicùng kỳ năm 2021) với tổng số hơn 102.540 người lao động tham gia Cáccuộc ngừng việc tập thể xảy ra chủ yếu tại các doanh nghiệp khu vực FDI,tập trung tại các tỉnh, thành phố lớn, thuộc vùng kinh tế trọng điểm phíaNam với 84/157 cuộc, chiếm 53.50 % tổng số cuộc; tại các khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế với 101/157 cuộc, chiếm 64.33% tổng sốcuộc.
Sang đến năm 2023, Theo Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, cả nướcxảy ra 17 cuộc đình công tại 6 tỉnh thành, giảm khoảng 50% so với cùngkỳ Tết Nguyên đán 2022 Cơ quan này đánh giá tính chất, quy mô cáccuộc đình công không phức tạp so với các năm trước Thực tế, đình công,tranh chấp chủ yếu do doanh nghiệp chậm trả lương, mức thưởng Tếtthấp, chất lượng bữa ăn ca, thái độ quản lý…
Để ngăn chặn đình công, công đoàn các cấp đã chủ động phối hợp cùngvới các cơ quan chức năng địa phương vận động, thuyết phục người laođộng và doanh nghiệp thỏa thuận để ổn định sản xuất.
Theo Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, từ tháng 9-2022 đến đầutháng 1-2023, có 1.300 doanh nghiệp (tại 50 tỉnh, thành phố) gặp khókhăn, bị cắt giảm đơn hàng, kéo theo khoảng 546.000 người lao động bịgiảm giờ làm Số mất việc hơn 48.000 người (chiếm 9% tổng số bị ảnhhưởng).
Trang 9Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam đã ban hành nghị quyết hỗ trợ đoànviên công đoàn, người lao động bị giảm thời gian làm việc, chấm dứt hợpđồng lao động do doanh nghiệp bị cắt, giảm đơn hàng để hỗ trợ ngăn chặnđình công.
KẾT LUẬN
Cùng với sự phát triển của thị trường lao động, việc ghi nhận quyền đình côngcho người lao động là hết sức cần thiết Tuy nhiên, việc đình công cũng cónhững ảnh hưởng tiêu cực và sẽ để lại hậu quả nghiêm trọng, nặng nề Ở mứcđộ khác nhau, đình công làm mất ổn định đời sống kinh tế - xã hội của đấtnước Ảnh hưởng xấu đến chính sách khuyến khích và thu hút vốn đầu tưnước ngoài do tâm lý e ngại của các chủ nhà đầu tư nước ngoài trước tìnhtrạng đình công kéo dài của người lao động Đặc biệt, nếu cuộc đình côngđược tiến hành bởi người lao động làm việc trong các doanh nghiệp phục vụcông cộng, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm trực tiếp phục vụ an ninh - quốcphòng… thì đời sống sinh hoạt của nhân dân, sự phát triển của nền kinh tế -xã hội và an ninh quốc phòng của đất nước càng bị đe dọa Pháp luật lao độngViệt Nam đã có những quy định cụ thể về căn cứ, thủ tục và giải quyết đìnhcông Nhìn chung, các quy định này đã đáp ứng được yêu cầu giải quyết đìnhcông, xử lý đình công bất hợp pháp, giảm thiểu các cuộc đình công bất hợppháp trên thực tế.
Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn tồn tại nhiều cuộc đình công bất hợp phápgây ảnh hưởng tới không chỉ riêng người lao động và người sử dụng lao độngmà còn ảnh hưởng đến nền kinh tế, chính trị và xã hội Các cuộc đình côngbất hợp pháp ngày càng trở nên phức tạp Điều này xuất phát từ nhiều nguyênnhân nhưng trước hết có thể kể đến là những vướng mắc, hạn chế của các quyđịnh pháp luật Vì vậy, việc hoàn thiện các quy định pháp luật và đưa ra cácgiải pháp hạn chế đình công là điều cấp thiết, góp phần thúc đẩy môi trườnglao động lành mạnh, an toàn và tiến bộ Khi triển khai các giải pháp hạn chếđình công cần thực hiện một cách đồng bộ mới có thể mang lại những kết quảtích cực nhất, đáp ứng nhu cầu và tình hình thực tiễn của đất nước.
Trang 10TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 111 Một số các cuộc đình công diễn ra ở Việt Nam 7
2 Thực trạng đình công ở Việt Nam hiện nay 8
KẾT LUẬN 9
TÀI LIỆU THAM KHẢO 10