Cụ thể như là: Diệp Hong Di 2012 đã nghiên cứu các thủ tục hành chính từ đó đánh giáthực trạng, chỉ ra những hạn chế và đề xuất nhiều giải pháp trong công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu n
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ
CHUYEN DE
THUC TAP TOT NGHIEP
DE TAI:
NGHIÊN CUU CONG TAC KE KHAI, ĐĂNG KÝ,
Ho tén sinh vién : Nguyễn Thị Ngọc Huyền
Mã sinh viên : 1117223
Lớp : Kinh tế và quản lý đô thị 59
Giáo viên hướng dẫn =: TS Nguyễn Thị Thanh Huyền
Hà Nội, năm 2021
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Chuyên đề tốt nghiệp chuyên ngành Kinh về và Quản lý Đô thị với đềtài “Nghiên cứu công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyên sửdụng đất tại Huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An ” là thành quả của quá trình
thực tập và nghiên cứu nghiêm túc của bản thân cũng như sự giúp đỡ, chỉ
dẫn và khích lệ của thầy cô giáo trong Khoa Môi trường, Biến đổi khí hậu
và Đô thị tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, các anh chị tại Chi nhánhVăn phòng Đăng ký đất đai huyện Anh Sơn Qua trang viết này, tôi muốn
gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đố tôi trong quá trình nghiên cứu và
thực hiện chuyên dé thực tập này
Tôi xin gửi lời cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn tới cô giáo Nguyễn Thị
Thanh Huyền đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và cung cấp những hướng đi,
những tài liệu tham khảo cần thiết cho chuyên đề này
Tôi xin cảm ơn lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc dân và khoaMôi trường, Biến đổi khí hậu va Đô thị đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành
chuyên đề này.
Xin cảm ơn anh chị hướng dẫn tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai huyện Anh Sơn đã định hướng cũng như cung cấp những số liệu và thông
tin quan trọng dé bài chuyên đề được hoàn thành
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Thị Ngọc Huyền
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan nội dung bài chuyên đề tốt nghiệp về “Nghiền cứucông tác kê khai, đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyên sử dung đất tại Huyện
Anh Sơn, Tinh Nghệ An ” là do bản thân thực hiện trong quá trình thực tập
và nghiên cứu của tôi Những kết quả và các số liệu trong bài đều được thực
hiện tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Anh Sơn và không sao
chép từ nguôn nào khác.
Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về lời cam đoan này.
Hà Nội, ngày 20 tháng 04 năm 2021
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Thị Ngọc Huyền
Trang 4MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CHU VIET TAT
DANH MUC BANG
DANH MỤC HÌNH ANH
LOT MỞ ĐẦU 5s +eSE.EEEA.4.E77341 9794407744 077241 9941 nEA4prre 1
CHUONG I: CƠ SỞ PHÁP LY VE CONG TÁC KE KHAI, ĐĂNG KÝ, CAP
GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG ĐÁẤTT -°-s-sccss©s 4
1.1 Tổng quan về kê khai, đăng ký va cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất
¬— L.O^-: 4
1.1.1 Một số khái niệm : ©2++t+c2++tttEkktttrtrrttttrrrrttrrrrrrirrrrrrirre 4 1.1.2 Mục đích và ý nghĩa của việc kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -¿- 2-22 52+22x22x22E1221222121127112712112211211 21121 ca 6
1.1.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất - 7
1.2 Quy định của pháp luật hiện hành về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -¿- ¿s22 E712112112117121121111 1111121111 1111.111.11 1111 9
1.2.1 Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất 9 1.2.2 Đối tượng, điều kiện và thẩm quyền được cấp giấy chứng nhận quyền hiển 10
1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ở Việt Nam -¿- 2 ¿+ +E+Ex#EE2EEEEE2EE2EEEEEEEEEEEEkrrkrreee 12
1.3.1 Quy định của pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận quyền sử
Trang 52.1.1 Đặc điểm vi trí địa lí, điều kiện tự nhiên s- 2 s+cs+xvzzxerxez 15 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội - ¿2 + + ++£zz+zse2 17 2.2 Thực trạng công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2- 2-52 22S£2E2+Ec£EeEEeEEerxrrerreee 20
2.2.1 Thực trạng sử dụng đất đai tại Huyện Anh Sơn -<+ 20 2.2.2 Tình hình kê khai, đăng ký đất đai huyện Anh Sơn - 24 2.2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Anh
SOD ố.ố.ỏ 25
2.3.1 Kết quả dat QUOC eceeccccccssessessessessessesssessessessssssssessessesssessessessessessieesees 34 2.3.2 Những tồn tại và hạn chế - + s+Sk+E++EE+E£EeEEeEEeEEerkrrkrrkrree 35
2.3.3 Nguyên nhân 5 6 + 1k nnH TH HH HH HH TH 36
CHUONG III: DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO VA CẢI THIỆN CÔNG TẠI KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ, CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DỤNG
DAT TẠI HUYEN ANH SON, TINH NGHỆ AN - 5-5 << 38
3.1 Phương hướng và mục tiêu trong kê khai đăng ký, cap giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất ¿- ¿26-522 22x22x2221221127121122112111211211 111.11 1 re 38
SN Na o0 1 - 38
3.1.2 Mục tiêU 2-5 S2 EEkEEE21121127171211211211 1111121111111 Ea 38
3.2 Giải pháp nâng cao công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất 39
3.2.1 Giải pháp về công tác lãnh đạo, chỉ đạo - + ¿ s s+cs+zzzszse¿ 39 3.2.3 Giải pháp về nguồn vốn — tài chính 2 2 s¿+x+zz++xszzxerxeee 40 3.2.4 Giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra -¿- s¿++cs++c+¿ 41
3.2.5 Giải pháp tuyên truyén - tập huấn: - 2 2+cs+cxezzzxzrxerxeee 41
3.2.6 Giải pháp về xử lý diện tích đất tồn đọng trên địa bàn huyện Anh Sơn
"HD 42
KET 000000775 42
TÀI LIEU THAM KHAO - 2 -°£££©EEEEV222edeetEvvvvvcvvvee 45
Trang 6DANH MỤC CHU VIET TAT
Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt
TTHC Thu tuc hanh chinh
UBND Uy ban nhan dan
Trang 7DANH MỤC BANG
Bảng 2.1 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Anh Son tính đến 04/2020 20
Bảng 2.2 Tổng hợp hồ sơ của công tác kê khai, đăng ký đất đai đối với loại hình
đất ở trong trường hợp giấy CNQSDD cấp mới.( Tính đến 31/12/2020) 24 Bảng 2.3 Tổng hợp hồ sơ của công tác kê khai, đăng ký đất đai đối với loại hình đất ở trong trường hợp giấy CNQSDD cấp đồi.( Tính đến 31/12/2020) 25 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết quả cap GCNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Anh Sơn ( Tính đến 31/12/2020) 2- 2 +¿©+2£+++zx++zxzzsezex 26 Bang 2.5 Kết qua cấp đổi, cap mới GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân ( Tính đến 31/12/20/20) - - 2 2 SE©E£+E++EEEEE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE2121211 1.2 re 28 Bảng 2.6 Kết quả cấp GCN lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân ( Tính đến
KIU//2020Ề0 110108 -l 30
Bảng 2.7 Tổng hợp kết quả cấp giấy CNQSDD lần dau cho hộ gia đình, cá nhân chia theo loại đất gai doan 02000//20200n7 32
Bang 2.8 Tổng hợp kết qua cấp đổi giấy CNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân chia
theo loại đất gal (.i020//27/20020211Ẻ.57 33
DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1: Bản đồ hành chính huyện Anh Sơn, Nghệ An 555 <<<<>++ 15
Trang 8LỜI MỞ ĐẦU
1 Tính cần thiết của đề tài
Hiện nay, đất đai là một tài nguyên quý giá và cần thiết cho nhu cầu của
mỗi người dân Dat đai là nơi cư trú của người dân, là nơi tạo nên môi trường
sông xung quanh, là nơi phát triển các cơ sở hạ tang nhằm nâng cao đời sống của
con người Ngoài ra, đất đai còn đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc thúc đây quá trình phát triển của đất nước Chính vì vậy, cần sử dụng đất đai một cách
tiết kiệm, phù hợp và hiệu quả
Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu của nhân dân, Nhà nước đại diện chủ
sở hữu va đưa ra những pháp chế dé quản lý đất dai, nhà nước giao đất và cho
thuê đất cho các cá nhân, tô chức chứ không trực tiếp sử dụng quỹ đất đó.Đề đất đai được sử dụng hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm và phát huy được vai trò quan
trong của nó Nhà nước cần phải có cơ chế công nhận và bảo hộ quyên tài sản của
hộ gia đình, cá nhân, tô chức thông qua việc cấp GCNQSDĐ Đây là công cụ hữuhiệu dé Nhà nước có thé đưa ra những chính sách khoa học, quản lý mục đích sử
về dat đai dé dang và hiệu quả.
Bên cạnh đó, UBND Tỉnh Nghệ An cũng như UBND huyện Anh Sơn ngày
càng chú trọng và dé cao công tác kê khai và cap GCNQSDD của huyện Trong
thời gian qua , công tác cấp GCNQSDD tại huyện Anh Sơn cũng đã đạt được
những kết quả đáng ké, tuy nhiên do nhiều nguyên nhân công tác vẫn còn gặp một
số hạn chế nhất định chưa được giải quyết
Từ những thực tế đó và các kiến thức chuyên nghành được đảo tạo tại trường Kinh Tế quốc dân ,tôi đã viết đề tài luận văn tốt nghiệp " Nghiên cứu công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Anh Sơn ,
tỉnh Nghệ An”
Trang 92 Tổng quan nghiên cứu
Cho đến nay, đã xuất hiện nhiều bài viết, công trình nghiên cứu về đề tài công tác cap GCNQSDĐ Đề tài này rất rộng lớn, có thé khai thác và nghiên cứu theo nhiều khía cạnh khác nhau Mỗi bài viết đều có những góc nhìn riêng, đóng
góp những ý nghĩa sâu sắc, thiết thực đối với người đọc Cụ thể như là:
Diệp Hong Di (2012) đã nghiên cứu các thủ tục hành chính từ đó đánh giáthực trạng, chỉ ra những hạn chế và đề xuất nhiều giải pháp trong công tác cấp
GCNQSDĐ, quyền sở hữu nha ở trong Luận văn Thạc sỹ “Thủ tục hành chính về việc cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở của hộ gia đình, cá nhân (Từ thực tiễn Thanh phố Hồ Chi Minh)” Công trình có đề cập các vướng mắc về mặt thủ tục liên quan đến điều kiện cấp GCN Công trình nghiên cứu thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận đối với đất ở nên chưa cung cấp đầy
đủ thông tin về các điều kiện cấp GCN.
Đỗ Thị Thu Hiền (2014) đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký
cấp GCNQSDD trên địa bàn nghiên cứu, rút ra những t6n tại trong công tác cấp
GCNQSDĐ của phường Khương Đình, phường Hạ Đình trong Luận văn Thạc sỹ
“Nghiên cứu, danh giá thực trạng dang ky, cấp giấy chứng nhận quyén sử dụng
dat, quyên sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn một số phường
thuộc Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội” Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập đến một số cơ sở pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ như: nguyên tắc kê khai và cấp
Anh Sơn.
Đề xuất các giải pháp thiết thực, phù hợp đối với bộ máy chính quyền và người dân giúp nâng cao quá trình quản lý cấp GCNQSD1Đ.
Trang 104 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Công tác cap GCNQSDD va đề xuất giải pháp khắc
phục.
Phạm vi không gian: huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An.
Phạm vi thời gian: Tính đến 31/12/2020
5 Câu hỏi nghiên cứu
Đề thực hiện mục tiêu nghiên cứu, bài viết cô gắng trả lời các câu hỏi sau:
eNguyén nhân nào trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Anh Sơn dẫn đến việc sử dụng đất đai không hiệu quả và kém hợp lý?
e Bài học kinh nghiệm được rút ra trong công tác cấp GCNQSDD?
e Giải pháp gì nhằm nâng cao hiệu quả công tác GCNQSDD của huyện Anh
Sơn?
6 Phương pháp nghiên cứu
Thu thập tài liệu, số liệu về DKDD, cap GCNQSDĐ từ “ văn phòng quan
lý đât đai Anh Sơn” Đọc và nghiên cứu về các văn bản pháp luật như: Thông tư, Nghị định, Luật vê cap GCNQSDĐ do nhà nước ban hành.
Phương pháp phân tích số liệu qua bảng
Phương pháp thống kê, so sánh dé đưa ra đánh giá
7 Nguôn sô liệu
Số liệu được sử dụng trong bài luận văn chuyên đề thực tập được cung cấp
từ các nguôn:
- Phòng đăng ký đất đai huyện Anh Sơn
- UBND huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An
- Cục Thống Kê Nghệ An
8 Kêt câu bài
Ngoài Lời mở đầu và Kết luận, bài luận có kết cấu:
_ Chương I Cơ sở pháp lý về công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyên sử dụng dat.
_ Chương II Thực trạng công tác kê khai, dang ký, cấp giấy chứng nhận
quyên sử dụng đât trên địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.
Chương III Đề xuất giải pháp nang cao và cải thiện công tác kê khai, đăng
ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh
Nghệ An.
Trang 11CHUONG I: CƠ SỞ PHÁP LÝ VE CÔNG TÁC KE KHAI,
ĐĂNG KÝ, CAP GIẦY CHUNG NHAN QUYEN SỬ
sử dụng dat” (theo Điều 688 Luật Dân sự)
Có thé nói đất đai là nguồn tài nguyên có giá trị lớn, có thể mang lại tiền bạc và sự thịnh vượng cho chủ sở hữu đất, do đó mỗi quốc gia cần có
trách nhiệm quản lý dat đai một cách hiệu quả hợp lý dé phát huy tối da lợi
thé của đất dai mang lại từ đó giúp phát triển kinh tế, ôn định công bằng xã
hội và hài hòa được các lợi ích cho người dân.
Tại Việt Nam, theo các bộ Luật Dat dai năm 1987, 1993, 2003, 2013
đã thể hiện nội dung về sở hữu đất đai như sau: “Nhà nước đại diện chủ sở
hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai (Điều 1, Luật Đất
dai năm 2013) hoặc Đất đai thuộc sở hữu toan dân do nha nước đại diện chủ
sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này (Điều 4, Luật Đất đai năm 2013)”.
Các quan điểm về đất đai xuất hiện rất nhiều và có những điểm khácbiệt, song có thể tóm gọn lại một số nội dung chung như sau:
- Khi được cấp quyền sử dụng đất thì chủ sỡ hữu sẽ trực tiếp khai thácgiá trị của mảnh đất đó
- Người khai thác các giá trị của đất đó chính là các cá nhân, tô chức
có quyên sử dụng đất theo pháp luật.
- Việc cấp giây chứng nhận sử dung dat không đồng nghĩa với việc sở
hữu đất mà là quyền được thực hiện các mục đích như chuyên nhượng, cho
Trang 12thuê, thừa kế, thế chấp
Tóm lại, một khái niệm rõ ràng nhất về quyền sử dụng đất đai như sau:
Quyên sử dụng dat là quá trình được Nha nước công nhận, cho thuê và giaođất cho các tổ chức, cá nhân có mong muốn sở hữu đất đai, từ đó người sửdụng đất có thể thực hiện các quyền và nghĩa vụ về đất đai của mình theo
các nội dung mà pháp luật cho phép.
1.1.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyên sử dụng đất
Do sự chỉnh sửa của các bộ Luật đất đai mà khái niệm về GCNQSDĐ
có những thay đổi nhất định Cụ thé, “Theo Luật đất đai năm 2003 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước
có thầm quyền cấp cho người sử dụng dat dé bảo hộ quyền và lợi ích hop pháp của người sử dụng đất".
Tuy nhiên, vào năm 2013, Khái niệm này đã có bổ sung, thay đổi TạiKhoản 16, Điều 3 Luật Dat dai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat,
quyên sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đai là chứng thư pháp lý dé Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gan liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và quyền sở hữu tài sản khác gan liền với đất”.
1.1.1.3 Khái niệm “Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất”
Thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất là một loại của thủ tục hành
chính.
Có nhiều định nghĩa khác nhau về thủ tục hành chính Dưới góc độquản lý: “TTHC được hiéu là công cụ, phương tiện quan trọng dé các cơquan hành chính thực hiện việc quản lý đối với từng ngành, lĩnh vực cụ thể”
Dưới cái nhìn của xã hội: “TTHC được xác định là cầu nối để chuyền tải
các quy định cụ thê về chính sách của Nhà nước vào cuộc sống, đảm bảo cho
người dân, tổ chức tiếp cận và thực hiện tốt các chính sách Trong đó, cơ bản
và chủ yếu là thực hiện các quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của công
dân, tô chức”.
Trong các nội dung của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ
đã nêu lên khái niệm của TTHC như sau:
Trang 13“TTHC là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện
do cơ quan nhà nước, người có thâm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thê liên quan đến cá nhân, tổ chức” Cũng trong Nghị định trên đã
quy định: “Một TTHC phải có 08 (tám) bộ phận tạo thành bắt buộc và ba
(03) bộ phận tạo thành không bắt buộc” Bao gồm :
-“ 'Tên thủ tục hành chính;
- Trình tự thực hiện;
- Cách thức thực hiện;
- Hồ SƠ;
- Thời hạn giải quyết;
- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính;
- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính;
- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính;
- Yêu cau, điều kiện (nếu có)
- Mẫu don, tờ khai (nếu có);
- Phí, lệ phí (nếu có).”
Tóm lại, thủ tục cấp GCNQSDD có thé hiểu như sau: “Thi rực cấp
GCN quyển sử dụng đất là trình tự, cách thức thực hiện, hô sơ và yêu cau,điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyên quy định để giải quyết
nhu câu được cap GCN quyên sử dụng dat cua cá nhân, tô chức ”.
1.1.2 Mục đích và ý nghĩa của việc kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1.1.2.1 Mục dich
Chế độ sở hữu toàn dân là việc nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ giađình, cá nhân sử dụng, người dân có quyền sử dụng nhưng phải thực hiệncác nghĩa vụ theo quy định của pháp luật đề ra Từ đó, Nhà nước có nhữngchính sách quản lý để đảm bảo quỹ đất và sử dụng đất đai hợp lý
Vì thé rất cần thiết khi nhà nước có những cơ chế và biện pháp dé bảo
vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai từ đó giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng
Trang 14của người sử dụng, bên cạnh đó những quy định và cơ chê cũng giúp giảm sat người sở hữu dat trong thực hiện các nghĩa vụ, các trách nhiệm liên quan
đến việc sử dụng đất đảm bảo tính công bằng, dân chủ.
Công tác kê khai đăng kí cắp GCNQSDĐ giúp Nhà nước năm bắt tìnhhình, thông tin về sở hữu nhà ở và sử dụng đất trong dân cư đề lập hệ thống
hồ sơ về dat đai Với việc hình thành cơ sở dữ liệu về sở hữu dat đai, Nhà
nước có thê xác định rõ quyền của người sử dụng đất và sở hữu nhà thuộc
về ai, giải quyết các khiếu nại cũng như xác định các nghĩa vụ mà người sử
dụng đất phải thực hiện
1.1.2.2 Ý nghĩa
GCN quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý rất quan trọng cho người sở hữu đất đai, giúp họ có thé dé dàng thực hiện đầy đủ các quyền về
đất đai của mình Việc cap GCNQSDD còn lập ra quan hệ giữa nhà nước và
người sở hữu, từ đó tạo cơ sở dé nhà nước có thé công nhận và bảo hộ quyền
sử dụng đất cho người sử dụng đất.
Theo pháp luật hiện nay, khi có GCN quyên sử dụng đất, người sử
dụng đất được thực hiện giao dịch theo mục đích mong muốn Ngược lại,
với mảnh đất chưa được cấp GCN quyền sử dụng đất thì chủ sở hữu sẽ không được tham gia giao dịch mua bán đất đai trên thị trường Nếu có phát sinh tranh chấp hoặc khiếu nai, GCN quyền sử dụng đất sẽ là cơ sở dé giúp người
sử dung đất được bảo vệ quyền lợi.
Với việc có GCN quyền sử dụng đất, việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp đất đai sẽ dễ dàng, và nhanh gọn hơn, hạn chế phát sinh những mâu thuẫn không cần thiết , giúp cho Nhà nước và cơ quan liên quan thực hiện tốt công việc của mình, từ đó góp phần giúp xã hội văn minh hơn, tạo
động lực phát triển toàn diện xã hội
1.1.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat
Việc cap GCN quyền sử dụng dat,quyén sở hữu nhà ở và tài sản khácgan liền với đất cần phải tuân thủ các nguyên tắc tại Điều 98 Luật Dat dai
năm 2013.
Cụ thé là :
Trang 15“Thứ nhất: GCN quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tai sản
khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng
đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị tran mà có yêu cầu thì được cấp một GCN quyên sử dung đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác găn liên với đât chung cho các thửa đât đó.”
“Thứ hai: Thửa đất có nhiều ngooi chung quyền sử dụng đất, nhiều
người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gan liền với đất thì GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài
sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 GCN; trường hop các chủ
sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một GCN và trao cho người
đại điện.”
Ngoài ra còn bổ sung thêm một trường hợp: “những người cùng sử dụng đất có thé cử một người đại diện đứng tên trong GCN quyên sử dụng đất theo đó, họ yêu cầu cơ quan nhà nước chỉ cấp một GCN duy nhất cho
một người đại diện mà không nhất thiết phải cấp nhiều GCN quyền sử dụng
đât.”
“Thứ ba: Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất được nhận GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gan liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc
được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê dat trả tiền
thuê đất hàng năm thì được nhận GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác găn liên với đât ngay sau khi cơ quan có thâm quyên câp.”
“Thứ te: Trường hợp quyên sử dụng đất hoặc quyền sử dụng nhà ở và
tài san gan liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả ho, tên vợ và họ, tên chồng vào GCN quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi
tên một người.
Trường hợp quyên sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản găn liên với đât hoặc quyên sở hữu nhà ở và tài sản găn liên
Trang 16với đât là tài sản chung của vợ và chông mà GCN đã câp chỉ ghi họ, tên của
vợ hoặc chông thì được câp đôi sang GCN quyên sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở và tài sản găn liên với đât đê ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chông nêu có yêu câu.”
“The năm: trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạcthực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Dat dainăm 2013 hoặc GCN đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay
đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất,
không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền ké thì khi cấp hoặccấp đổi GCN quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không
phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu
có.
Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranhgiới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất
đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì
diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp GCN quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất theo quy định tại Điều 99 Luật Dat đai năm 2013.”
1.2 Quy định của pháp luật hiện hành về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1.2.1 Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Dé hoàn thiện các nội dung về đất đai, các cơ quan nhà nước đã ban hành các quy định và pháp chế của thủ tục cap GCNQSDĐ thay thé cho cách làm cũ như trước đây là dùng các biện pháp về kinh tế Nhờ có sự thay đối, cải cách về các bộ Luật đã tạo điều kiện cho quá trình vận, quản lý trở nên
nghiêm minh, rõ ràng hơn, đạt được tính hiệu quả cao tránh gây lãng phí
nguon tài nguyên dat.
Một số cơ sở pháp lý về cấp GCNQSDĐ gồm:
“_ Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013: có hiệu luc từ ngày
01/7/2014;
Trang 17- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủhướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003
- Quyết định số 24/2004/QD-BTNMT ngày 01/11/2004 của BộTN&MT quy định về GCNQSDĐ
- Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về
thu tiền sử dụng đất, trong đó có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai, về việc
thu tiền sử dung đất khi cap GCNQSDD.
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường: có hiệu lực từ ngày 05/7/2014 quy định về việc cấp GCN quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở va tài sản gắn liền với đất.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về bản đồ
địa chính.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về thống
kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về hồ sơgiao đất,cho thuê đất, chuyền mục dich sử dụng dat, thu hồi đất
- Thông tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dan, sửa đổi, b6 sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.”
1.2.2 Đối tượng, điều kiện và thẩm quyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1.2.2.1 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận
Các đối tượng được cấp GCNQSDĐ được quy định tại Điều 99, Luật
Đất đai 2013 như sau :
- “Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai năm 2013;
- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất
đai năm 2013 có hiệu lực thực hiện từ 01/07/2014;
Trang 18- Người được chuyền đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận
tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyên sử dụng đất; người
được nhận quyên sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thé chấp bằng quyên sử dụng đất dé thu hồi công nợ;
- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc theo quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thực
hiện án của cơ quan thực hiện án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thực hiện;
- Người trúng đất giá quyền sử dụng đất;
- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuat, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
- Người mua nhà ở, tài sản khác găn liên với đât;
- Người được Nhà nước thanh lý, hợp thửa, nhóm người sử dụng đất
hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;
- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặccác thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợpnhất quyền sử dụng hiện có;
- Người sử dụng đất đề nghị cấp đôi hoặc cấp lại GCN bị mat.”
Qua việc ban hành các nội dung liên quan đến đối tượng được cấp
GCNQSDĐ đã giúp cho các cơ quan Nhà nước có được cơ sở pháp lý chặt
chẽ, rõ ràng dé thực hiện quá trình cấp giấy Từ đó, các kết quả nhận được
có tính thực tế, tạo sự công bằng cho lợi ích nhân dân.
1.2.2.2 Điều kiện được cấp giấy chứng nhận
Các điều kiện để được cấp GCN đã được các điều Luật ban hành rõ ràng, cụ thé vì vậy nếu có mong muốn sử dụng đất đai thì các cá nhân, tổ chức cần phải tuân thủ những điều kiện trong các trường hợp sau:
“Thứ nhất: cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất cho cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có
giấy tờ về quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 100 Luật Dat dai năm
2013.
Thứ hai: cap GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
Trang 19khác gắn liền với đất cho cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư đang sửdụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất được quy định tại Điều
101 Luật Dat dai năm 2013
Thứ ba, đối với trường hợp là tổ chức, cơ sở tôn giáo dang sử dụngđất, Nhà nước cũng cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất khi đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều
102 Luật Dat đai năm 2013.”
1.2.2.3 Tham quyên cấp giấy chứng nhận
Bên cạnh các điều kiện cap GCNQSDĐ, thâm quyền cấp GCN cũng được nêu rõ tại điều 105 Luật đất đai 2013 như sau:
- “UBND cấp tỉnh cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự
án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao UBND cấp tỉnh được
ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp GCN quyền
sử dụng dat, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liên với dat.
- UBND câp huyện câp GCN quyên sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở
và tài sản khác găn liên với đât cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đông dân cư,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở găn liên với quyên
sử dụng đất ở tại Việt Nam
- Đối với những trường hợp đã được cấp GCN, GCN quyền sở hữunhà ở, GCN quyên sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của
người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đôi, cấp lại GCN, GCN quyên sở hữu nhà ở, GCN quyền sở hữu công trình xây dựng thì
do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính
23%
phủ.
1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kê khai, đăng ky, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam
1.3.1 Quy định của pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất
Có thé nói, các quy định hiện hành của pháp luật về cap GCNQSDD
Trang 20là yếu tố có tầm ảnh hưởng lớn tới việc thi hành pháp luật về cấp GCNQSDĐ.
Đề việc cấp GCNQSDĐ cho người dân diễn ra hợp pháp thì các cán
bộ công nhân viên cần phải tìm hiểu và năm bắt chặt chẽ các thông tin về co
sở pháp lý của công tác cap GCNQSDD như: trình tự các thủ tục cấp giấy,
thâm quyên cap, điêu kiện cap, các đôi tượng được cap
Bên cạnh đó, các quy định pháp luật về cap GCNQSDĐ cũng chỉ rõ
nhiệm vụ và quyền hạn mà các cơ quan chức năng cũng như người dân cần
phải thực hiện để đảm bảo quá trình kê khai, đăng lý và cấp GCNQSDĐđược diễn ra được thuận lợi và đúng trình tự Các cơ quan liên quan đến việc
cấp giấy cần thực hiện đúng pháp luật và có tính hiệu quả, còn người dân cần
có các hiểu biết để tham gia vào việc hoàn thiện thủ tục hồ sơ theo nhu cầu
của mình.
Như vậy, có thể khăng định tầm quan trọng và cần thiết của những
quy định về cap GCNQSDĐ,các quy định có tác động công tác của cơ quan cấp phép và sự hiểu biết của người dân về van dé đất đai Chính vì thế, cần
có một khung pháp lý hoàn thiện và chặt chẽ để thực hiện nghiêm minh phápluật về cấp GCNQSDD Các quy định cần phải được ban hành rõ ràng, chặtchẽ, cụ thé dé giúp cơ quan chức năng cũng như người dân thực hiện tốt và
đúng nghĩa vụ.
1.3.2 Các cá nhân, cơ quan có thẩm quyền thực hiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Yếu tố con người trong thực hiện pháp luật về cap GCNQSDĐ cũng
có những ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình cấp GCN Các cá nhân, cơ quan
là người trực tiếp thực thi các nghĩa vụ và quyền của pháp luật ban hành, do
đó họ chính là người có những hành động và tác động vào quá trình và thủ
Trang 21năm rõ các thông tin và nghĩa vụ mà họ cân phải làm.
Qua đây, thay rằng yếu tố con người cụ thé là các cơ quan- cá nhân
trong quá trình cấp GCNQSDD có ảnh hưởng lớn đến tính hiệu quả trongviệc thực hiện cấp GCNQSDĐ hiện nay
1.3.3 Nhận thức, hiểu biết pháp luật của người dân
Có thể nói nhận thức và hiểu biết về pháp luật của người dân là một yếu tố rất quan trọng, từ những suy nghĩ và kiến thức được tiếp nhận giúp người dân có những quyết định và hành động đúng đắn, phù hợp và có tính hiệu quả cao, trong việc cấp GCNQSDĐ cũng vậy Khi có nhiều thông tin
về luật đất, người dân có thể chủ động thực hiện các mục đích cá nhân của mình, từ đó tạo các cơ sở đữ liệu về chủ sở hữu, tình hình sử dụng đất đai
cho các cơ quan chức năng.
Trái lại, nếu người dân không có các hiểu biết về pháp luật thì sẽ gâykhó khăn cho quá trình cấp GCN, cũng như không thể hoàn thiện được các
giấy tờ liên quan đến đất đai Khi người dân còn chưa hiểu biết nhiều về các quy định cũng như các chính sách có thé gặp các trường hợp gây khó khăn,
không thân thiện giúp đỡ người dân của cán bộ; lúc đó người dân có thể
khiếu nại, khiếu kiện dé đảm bảo quyền lợi hợp pháp của mình.
Như vậy, nếu hầu hết người dân đều hiểu, nắm vững pháp luật thì sẽ
giảm thiêu đáng kê tình trạng cán bộ công chức cửa quyên, sách nhiễu Người
dân sẽ tự bảo vệ được quyền lợi của mình, việc cấp GCNQSDĐ vì thế mà cũng được nghiêm túc thực hiện, từ đó công việc sẽ đạt hiệu quả tốt nhất.
Trang 22CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KÊ KHAI,
ĐĂNG KÝ, CAP GIẦY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG
DAT TREN DIA BAN HUYEN ANH SON
2.1 Khai quat vé huyén Anh Son, Tinh Nghé An
2.1.1 Đặc điểm vi trí dia li, điều kiện tự nhiên
2.1.1.1 Vi trí địa lí
Huyện Anh Sơn nằm dọc bên bờ Sông Lam ,trên đường Quốc lộ 7,
cách thành phố Vinh 100 km về phía tây bắc, có địa giới giáp với các huyện:
e “Phía đông : huyện Đô Lương
e Phía bắc : huyện Tân Kỳ và huyện Quỳ Hợp
e Phía tây : huyện Con Cuông và nước Lào
e Phía nam : huyện Thanh Chương.”
Diện tích đất tự nhiên (theo thống kê diện tích ngày 01/01/2014) toàn
huyện: 60.326,11 km”, xép thứ 11 trong 20 huyện, thành phô, thi xã trong
tỉnh.
_ Dân số huyện Anh Sơn có 102.902 khẩu, 28.189 hộ ( theo niêm giám
thông kê huyện Anh Sơn đên 31/12/2013).
Hình 1: Bản đồ hành chính huyện Anh Sơn, Nghệ An
Trang 232.1.1.2 Điều kiện tự nhiên
1 Đặc diém địa hình, địa mao.
Địa hình huyện Anh Sơn dốc dan từ Tây sang Đông, điểm cao nhất làđỉnh Kim Nhan (Hội Sơn) 1.340m Độ cao trung bình : từ 100-200m, thấpnhất là vùng ven bãi sông Lam (10-15m)
Anh Sơn có 3 dạng địa hình:
- Dạng đồng bang: Chủ yéu nằm doc hai bên bờ sông Lam, độ cao từ
30- 40m so với mực nước biển, chiếm 14% tông diện tích
- Dạng đôi: Nằm phan lớn ở độ cao từ 100-200m, lượn sóng, độ dốckhông lớn (8-15°), chiếm 56% diện tích , tập trung nhất là phía Nam và phía
Tây của huyện.
- Dạng núi: Chủ yếu là núi thấp, độ cao từ 300- 500m, chiếm 26% diệntích, phần núi cao chiếm khoảng 4% diện tích Các đỉnh cao là: Cao Véu
1.200 m, Kim Nhan 1.340 m.
2 Đặc điểm về khí hậu, thời tiết
Anh Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa Có 2 mùa rõ rệt: Mùa nóng
(tháng 5 — tháng 10) , mùa lạnh (tháng 11- tháng 4 ).
- Nhiệt độ trung bình: 23,5 °C Tháng 7 có nhiệt độ cao nhất (39°C),tháng 1 có nhiệt đô thấp nhất (7°C) Bức xạ mặt trời 74,6 Kcal/Cm2
- Lượng mưa bình quân : 1.760-1.820mm, tập trung vào 3 tháng (8, 9,
10) chiếm 60% lượng mưa cả năm
- Độ âm không khí : 83%, cao nhất là 89% (từ tháng 12 đến tháng 2
năm sau), thấp nhất là 60% (tháng 6, 7)
- Lượng bốc hơi trung bình hàng năm là 799mm
- Các hướng gió chính : Gió mùa Đông Bắc và gió mùa Tây Nam
3 Tài nguyên dat đai.
Theo điều tra, huyện Anh Sơn có những loại đất chính sau:
a Đất phù sa: Gồm 04 loại:
- Bãi cát ven sông: diện tích khoảng 60 ha, địa hình tương đối bằng
Trang 24phang, khá thấp, thường bị ngập lụt hang năm, là nguồn cung cấp cát, sỏi
- Đất phù sa: Diện tích khoảng 2.579 ha ,tập trung ở các xã dọc sông
Lam Là loại đất có nhiều tính chất tốt, phù hợp cho nông nghiệp
- Đất phù sa không được bồi: Diện tích 5.728 ha, ở tất cả các xã Đất này chủ yêu dùng dé trồng lúa tại huyện.
- Đất phù sa ngòi suối, đất dốc tụ: chiếm khoảng 200 ha Dat thường được sử dụng trồng màu hoặc lúa tùy theo địa hình và nguồn nước.
b Dat đôi núi: Gồm 06 loại:
- Đất Pheralit nâu vàng: Diện tích khoảng 1.993 ha (3,28% diện tích).
- Đất Pheralit nâu đỏ: Diện tích khoảng 392ha, Hiện nay hầu hết loại
- Đất Pheralitic xói mòn: Có diện tích 1.278 ha (2,1% diện tích) Cần
có biện pháp nhanh chóng trồng cây lâm nghiệp dé bảo vệ đất không bị thoái
hóa tiếp
- Đất Pheralitic min trên núi (độ cao 800-1.500 m): Có diện tích
2.193 ha (3,63% diện tích ), có ở Cao Sơn Hiện đang là rừng tự nhiên.
2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
2.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế
Tổng giá trị mà Huyện sản xuất năm 2020 đạt 5.662 tỷ đồng, cả năm đạt 6.179 tỷ đồng, tăng 8,2% so với năm trước Trong đó: khu vực nông lâm ngư nghiệp ước tăng 4% so với cùng kỳ; Tốc độ tăng trưởng ước cả năm đạt
7,18%; Giá trị gia tăng bình quân đầu người năm đạt 36,1 triệuđồng/người/năm; vốn huy động đầu tư toàn xã hội năm 2020 đạt 1.572 tỷ
đồng, đạt 96,6%, tăng 8,8% so với cùng kỳ.
e Sản xuât nông, lâm thủy sản
Trang 25Trồng trọt: Diện tích gieo trồng cây hằng năm 15.688 ha, dat
93,4%KH, nhiều giống mới đưa vào sản xuất được khăng định sự hiệu quả
cao T ống sản lượng lương thực ước đạt 62.022 tan, tang 4,3%, dat va vuot
muc dé ra.
Chăn nuôi- Thú y: chú trong phát triển chăn nuôi gia súc, gia cam quy
mô trang trai, gia trại, khuyến khích phát triển khu chăn nuôi tập trung côngnghệ cao gắn liền với liên kết đầu ra sản phẩm.Tổng đàn và sản lượng xuất
chuồng gia súc, gia cam tăng trưởng so với cùng kỳ Bên cạnh đó, Huyện
cũng tô chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho nhân dân về dịch bệnh và
cách phòng tránh dịch bệnh cho vật nuôi tới người dân.
Thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản 2020 đạt 1.052 ha đạt 96,3%
KH, sản lượng cả năm 1.695 tan, đạt 103% Kh năm, tăng 8,8% cùng kỳ năm
ngoái.
Lâm nghiệp: Trồng rừng tập trung đạt 1.050 ha, ước trồng cả năm
1.230/1.230ha KH cả năm, đạt 100 % KH năm, tăng 96,2% so với cùng ky
Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường, công tác chống chặt phárừng, bảo vệ rừng cần được triển khai nghiêm túc
e Sản xuất công nghiệp- xây dựng:
a, Công nghiệp — TTCN: Tổng giá trị nghành công nghiệp trên địa bàntiếp tục tăng trưởng khá Tổng giá trị sản xuất đạt 2.079,8 tỷ đồng đạt 1 11,6%
KH, tăng 13,41%.
e Xây dựng
Giá trị sản xuất nghành xây dựng năm 2020 đạt 893 tỷ đồng, đạt
96,6%KH, tăng 8,8% so với 2019 Tổng nguồn vốn huy động toàn năm 2020 đạt 1.572 tỷ đồng, đạt 96,6% mức dé ra, tăng 8,9% so với 2019 Tổng chi thường xuyên cho xây dựng đạt 212.141 triệu đồng Kết quả giải ngân đến ngày 15/11/2020 đạt 182.080 triệu đồng, đạt 93,51% KH vốn, ước thực hiện
năm 2020 đạt 97,13%.
e Thương mai, dịch vu:
Nam 2020, gid cả các mặt hàng tiêu dùng có nhiều biến động như:vàng, xăng, thịt lợn đã có những tác động đến sinh hoạt, tiêu dùng của
Trang 26người dân Giá tri sản xuất nghành TM-DV năm 2020 đạt 1.676,7 ty đồng,
đạt 94,7% KH, tăng 5,7% cùng kỳ Doanh thu hoạt động dịch vụ lưu trú, ăn
uống đạt 131 tỷ đồng, đạt 86,9%KH, bằng 100% so với cùng kỳ 2019.
e Tinh hình thực hiện dự kiến thu, chi ngân sách:
Thu ngân sách trên địa ban năm 2020 đạt 84,493 triệu đồng, đạt
106,5% mục tiêu, tăng 2% so với 2019.
Công tác chi ngân sách đúng đối tượng, kịp thời và đản bảo thực hành
tiết kiệm chống lãng phí Tổng chi ngân sách cả năm đạt 755.684 triệu đồng,
đạt 122,1% dự tính, tăng 13,8% so với năm trước Chi ngân sách tăng so với
dự toán chủ yếu được chi từ các nguồn chính sách xã hội, y tế quan lý theo đối tượng với mục đích hỗ trợ.
2.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội
e Giáo dục, dao tao
Huyện hoàn thành các nội dung, kế hoạch học tập mà sở giáo dục đề
ra Các kế hoạch thi, tuyển sinh đều diễn ra đúng kế hoạch Bên cạnh đó, huyện cũng tập trung phát triển và xây dựng nhiều trường học đạt tiêu chuẩn theo lộ trình đã có dé đạt được các nhiệm vụ đã đề ra.
e Công tác y tế, dân số
Tinh than, thái độ phục vụ của các y, bác sỹ đều tận tình, tiếp tục đưa
công nghệ mới vào khám chữa bệnh nhằm nâng cao công tác khám chữa
bệnh cho người dân, hơn thế nữa huyện cũng tập trung nâng cao các cơ sở vật chat của bệnh viện dé giúp công tác khám chữa bệnh ngày càng phát triển
tốt đảm bảo cuộc sông cho người dân
e Công tác xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm
UBND huyện có nhiều sự quan tâm, bồ trợ chính sách thực tế và cụthé cho vấn đề này: Thực hiện chi trả các khoản hỗ trợ cho người nghèo,
người có công với cách mạng Số hộ nghèo hiện còn 840 hộ, tỷ lệ 2,71%, hộ
cận nghèo 2.102 hộ, tỷ lệ 6,77% Kết quả giải quyết việc làm năm 2020 là
2.115 người đạt 70,5%KH, số người đi XLLD là 118/500 dat 23% với thị
trường chủ yếu là: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc
e Lĩnh vực van hóa, thông tin, thể thao và du lịch
