kỹ năng thu thập đánh giá và cung cấp chứng cứ trong vụ án hành chính

CHỨNG CỨ VỀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH Chứng cứ có nội dung chứng minh về mặt thẩm quyền trong việc ban hành ra QĐHC đó là người ký ban hành ra các QĐHC.. Đối chiếu các quy định của pháp luật

KỸ NĂNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ

VÀ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

5/18/24 12:31 AM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2023

Trình bày: LS.ThS NGUYỄN SƠN LÂM

Cơ quan: Công ty Luật Hợp Danh Nam Trí Việt Địa chỉ : 91, đường Tân Túc, TT Tân Túc,

huyện Bình Chánh, Tp.Hồ Chí Minh Điện thoại: 0918 020 457

Email: namtriviet@gmail.com

5/18/24 12:31 AM

Những nội dung liên quan đến

Khởi kiện VAHC

KIỆN

3

THỜI HIỆU KHỞI KIỆN

4

YÊU CẦU KHỞI KIỆN

5/18/24 12:31 AM

II Những nội dung liên quan đến

Tư vấn KNHC

7

VĂN BẢN PHÁP LUẬT

ÁP DỤNG GIẢI QUYẾT

8

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP CỦA

QĐHC

Tiêu chí đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu kiện

4 Thể thức văn bản của QĐHC

Tiêu chí đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu kiện

4 Điều khoản cụ thể của QĐHC, nội dung

phù hợp thực tiễn cuộc sống

1 Ban hành đúng thẩm

quyền

-TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP QĐHC

CHỨNG CỨ VỀ THẨM QUYỀN BAN

HÀNH

Chứng cứ có nội dung chứng minh về mặt thẩm quyền trong việc ban hành ra QĐHC đó là người ký ban hành ra các QĐHC

Đối chiếu các quy định của pháp luật liên quan về thẩm quyền ban hành QĐHC với người ký ban hành để rút ra kết luận là QĐHC được ban hành có đúng thẩm quyền hay không

THẨM QUYỀN BAN HÀNH

1 Quyết định hành chính ban hành có đúng

người có thẩm quyền hay không?

Các QĐXPVPHC được ban hành ở các lĩnh vực luôn luôn phải được ban hành bởi người

có thẩm quyền trong các cơ quan Nhà nước

(ví dụ: Chủ tịch UBND các cấp; Trưởng công an; Thanh tra viên xây dựng; Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành)

QĐHC cũng có thể ban hành bởi người được giao quyền (thường xuyên hoặc theo vụ việc); không được giao quyền lại.

THẨM QUYỀN BAN HÀNH

2 Người ban hành quyết định có đúng lĩnh

quyền hạn của mình hay không?

Mỗi người có thẩm quyền trong cơ quan Nhà nước chỉ được giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước trong một số lĩnh vực nhất định

Ví dụ: Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành ban hành quyết định xử phạt ông A về hành vi chống đối hoặc cản trở người thực hiện nhiệm

vụ xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng Quyết định này ban hành là sai lĩnh vực , bởi vì lĩnh vực vi phạm này thuộc thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân.

THẨM QUYỀN BAN HÀNH

3 Số tiền phạt có phù hợp với thẩm quyền không?

Tùy vào chức vụ của người có thẩm quyền khác nhau thì được ban hành mức phạt tiền cũng khác nhau, nếu người nào ban hành mức phạt tiền trong các QĐXLVPHC quá mức luật cho phép trong quyền hạn của mình thì cũng không đúng thẩm quyền.

Ví dụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền phạt tiền nhưng không quá 5.000.000 đồng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền phạt tiền không quá 100.000.000 đồng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền phạt đến mức tối đa với lĩnh vực tương ứng

2 Ban hành đúng trình tự

thủ tục

-TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP QĐHC

CHỨNG CỨ VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC

Trình tự, thủ tục ban hành ra các QĐHC là các nội dung, cách chức tiến hành theo quy định của pháp luật để làm căn cứ ban hành ra QĐXLVPHC.

Chứng cứ có nội dung chứng minh về trình tự, thủ tục trong việc ban hành ra các QĐXLVPHC thường là biên bản vi phạm hành chính Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính có trong vụ án, rồi tiến hành đối chiếu các quy định của pháp luật quy định về biên bản vi phạm hành chính để rút ra kết luận là QĐXLVPHC được ban hành có đúng về trình tự thủ tục hay không

5/18/24 12:31 AM

LẬP BIÊN BẢN

VPHC

1 Có cần thiết phải lập biên bản vi phạm ?

K1 Điều 56 , K1 Điều 57 Luật XLVPHC

2 Thời điểm, địa điểm lập biên bản

Khoản 1 Điều 58 Luật XLVPHC

3 Số biên bản lập

Khoản 4 Điều 58 Luật XLVPHC

TRÌNH TỰ THỦ TỤC BAN HÀNH QĐHC

Khoản 1 Điều 58 Luật XLVPHC

5 Ký tên trên biên bản

Khoản 4 Điều 58 Luật XLVPHC

6 Nội dung thể hiện trên biên bản

Khoản 3 Điều 58 Luật XLVPHC

3 Ban hành đúng thời

hạn, thời hiệu

-TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP QĐHC

CHỨNG CỨ VỀ THỜI HẠN –THỜI

HIỆU

Chứng cứ có nội dung chứng minh về thời hạn, thời hiệu trong việc ban hành ra các QĐXLVPHC thường là thời gian lập biên bản vi phạm hành chính và thời gian ban hành QĐHC.

Căn cứ vào thời gian lập biên bản vi phạm hành chính và thời gian ban hành QĐHC, rồi tiến hành đối chiếu các quy định của pháp luật quy định về thời hạn thời hiệu trong Luật XLVPHC để rút ra kết luận là QĐXLVPHC được ban hành có đúng về thời hạn, thời hiệu hay không

THỜI HẠN RA QĐXPVPHC

1 Thời hạn ra quyết định xử phạt là 07 ngày làm việc ,

kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính; vụ việc thuộc trường hợp phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt thì thời hạn ra quyết định xử phạt

là 10 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính.

4 Ban hành đúng thể

thức văn bản

-TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP QĐHC

CHỨNG CỨ VỀ THỂ THỨC

Thể thức của QĐHC là tập hợp các thành phần cấu thành nên QĐHC Chứng cứ có nội dung chứng minh về thể thức là hình thức biểu hiện của QĐHC Căn cứ vào thể thức ban hành của QĐHC, rồi tiến hành đối chiếu các quy định của pháp luật quy định về ban hành văn bản để rút ra kết luận là QĐHC được ban hành có đúng về thể thức hay không

VÍ DỤ: QĐ giải quyết khiếu nại, XPVPHC luôn phải được ban hành dưới hình thức là quyết định, nếu ban hành dưới hình thức là công văn, thông báo, thư trả lời là sai về mặt thể thức

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP

PHÁP CỦA QĐHC

5 Nội dung QĐHC được ban hành phải áp dụng đúng căn cứ pháp lý, phải có căn cứ pháp luật

ÁP DỤNG VĂN BẢN QUY PHẠM

PHÁP LUẬT

Chứng cứ chứng minh QĐHC ban hành đúng căn cứ pháp luật đó là văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng

để làm căn cứ ban hành ra QĐHC

Cần lưu ý là văn bản pháp luật được

áp dụng để ban hành ra QĐHC là văn bản đang có hiệu lực pháp luật vào thời điểm ban hành QĐHC

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP

PHÁP CỦA QĐHC

6 Áp dụng đúng đối tượng

VỀ ĐÚNG ĐỐI TƯỢNG

Ví dụ: Chứng cứ chứng minh về đối tượng áp dụng trong QĐXLVPHC đó là

cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính thể hiện trong biên bản vi phạm hành chính và trong QĐXLVPHC, chỉ ban hành QĐXLVPHC đúng với đối tượng có hành vi vi phạm

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP

PHÁP CỦA QĐHC

7 CÓ CĂN CỨ CHỨNG MINH

VỀ CĂN CỨ CHỨNG MINH

Tuỳ vào từng vấn đề cần chứng minh mà chứng cứ chứng minh hành vi vi phạm trong các QĐXLVPHC cũng thể hiện khác nhau Có thể chứng cứ thể hiện là biên bản vi phạm hành chính, hình ảnh qua camera, lời khai người làm chứng…

Người có thẩm quyền khi ban hành QĐXLVPHC phải có trách nhiệm chứng minh

có hành vi vi phạm hành chính, hay nói cách khác là phải có chứng cứ để làm căn cứ ban hành ra QĐXLVPHC.

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP

PHÁP CỦA QĐHC

8 PHÙ HỢP VỚI THỰC TIỄN

CUỘC SỐNG XÃ HỘI

NỘI DUNG PHÙ HỢP THỰC TIỄN

CUỘC SỐNG, XÃ HỘI

Nội dung của QĐHC phải có khả năng thi hành trong thực tiễn cuộc sống, tức khả năng ứng dụng, đáp ứng nhu cầu được điều chỉnh của các quan hệ xã hội.

Phải được ban hành kịp thời, đúng lúc, phải đảm bảo sự phù hợp giữa lợi ích của Nhà nước và người dân.

VÔ HIỆU TOÀN BỘ HOẶC VÔ HIỆU MỘT PHẦN CỦA

QĐHC

5/18/24 12:31 AM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2022

1

CHỨNG MINH ĐƯỢC

PHỤC ĐƯỢC

LƯU Ý: VÔ HIỆU TOÀN BỘ

NHỮNG ĐẶT TRƯNG RIÊNG

VỀ CHỨNG CỨ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

5/18/24 12:31 AM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2023

ĐƯƠNG

SỰ KHÔNG

BÌNH

ĐẲNG

NKK THU THẬP

CỨ KHÓ KHĂN

TOÀ ÁN KHÓ ĐỘC LẬP KHI XÉT XỬ

ÁN HÀNH CHÍNH

ĐẶC THÙ VAHV

5/18/24 12:31 AM

ĐƯƠNG SỰ KHÔNG BÌNH ĐẲNG VỚI NHAU

1 Phía người khởi kiện có quyền đơn

phương ban hành ra quyết định hành chính, thực hiện HVHV

2 Trình độ pháp lý, khả năng am

hiểu pháp luật giữa người khởi kiện và người bị kiện không bằng nhau

3 Phạm vi tác động, ảnh hưởng của

phía người bị kiện rất lớn

NGƯỜI KHỞI KIỆN KHÓ THU THẬP ĐƯỢC

CHỨNG CỨ

1 Phần lớn chứng cứ do phía người

bị kiện nắm giữ

2 Người khởi kiện ít được hỗ trợ

trong việc thu thập được chứng cứ

3 Người bị kiện rất thuận lợi trong việc thu thập chứng cứ

4 Người bị kiện không hợp tác trong việc thu thập, giao nộp chứng cứ

TOÀ ÁN KHÓ ĐỘC LẬP TRONG XÉT XỬ ÁN

HÀNH CHÍNH

1 Tòa án chỉ hỗ trợ cho đương

sự trong việc thu thập chứng cứ.

2 Thẩm phán còn “kiêng nể”

phía người bị kiện khi giải quyết vụ án hành chính

LỜI KHAI CỦA

ĐƯƠNG SỰ

4

LỜI KHAI CỦA

NGƯỜI LÀM

CHỨNG

NGUỒN CHỨNG CỨ

KẾT QUẢ ĐỊNH GIÁ, THẨM

ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN

8

VĂN BẢN XÁC NHẬN SỰ KIỆN, HV PHÁP LÝ DO NGƯỜI CÓ CHỨC NĂNG

LẬP

NGUỒN CHỨNG CỨ

NGUỒN CHỨNG CỨ

có những trường hợp toàn

bộ lời khai đó là gian dối, bịa đặt, hoặc có tài liệu tuy tồn tại thật nhưng nó không phán ánh đúng bản chất sự vật, cũng không được coi là chứng cứ.

CÁC BIỆN PHÁP THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI

QUYẾT VAHC

5/18/24 12:31 AM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2023

Thu thập tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được, thông diệp dữ liệu điện tử;

1 Thu thập vật chứng;

2 Xác định người làm chứng và lấy

xác nhận của người làm chứng;

3 Yêu cầu cơ quan, cá nhân, tổ chức

cho sao chép hoặc cung cấp tài liệu liên quan;

5 Yêu cầu UBND cấp xã chứng thực chữ ký người làm chứng;

6 Yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ;

7 Yêu cầu Tòa án ra quyết định trưng cầu giám định, định giá tài sản;

8 Yêu cầu cơ qua, tổ chức, cá nhân thực hiện các công việc khác theo quy định.

5/18/24 12:31 AM

sự với nhau, giữa các

đương sự với người làm

chứng

3

Xem xét, thẩm định tại chỗ

Yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu, hiện vật liên quan đến

vụ án

8

Biện pháp khác theo quy định

Giải pháp

ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ

5/18/24 12:31 AM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2023

Khách

quan

Toàn diện

Đầy đủ và chính xác

ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ

5/18/24 12:31 AM

1 Tài liệu, chứng cứ có trong vụ án

do đương sự/cơ quan nào tạo lập ra?

2 Tài liệu, chứng cứ đó do ai giao nộp, cung cấp, thu thập

3 Tài liệu, chứng cứ chứng minh về mặt tố tụng hay nội dung của vụ án?

4 Tài liệu, chứng cứ thuộc nguồn chứng cứ nào?

5 Tài liệu, chứng cứ có được đủ điều để

sử dụng giải quyết vụ án hay không?

6 Nội dung chính mà tài liệu, chứng cứ chứng minh về vấn đề gì?

7 Nội dung chứng minh có lợi cho phía người mình bảo vệ hay không?

8 Tài liệu, chứng cứ nào bất lợi cho phía người mình cần bảo vệ? Khắc phục

ra sao?

TÍNH

KHÁCH

QUAN

TÍNH LIÊN QUAN

TÍNH HỢP

PHÁP

THUỘC TÍNH CHỨNG CỨ

5/18/24 12:31 AM

Tính khách quan của chứng cứ thể hiện

ở chỗ chứng cứ phải là những thông tin, tài liệu, sự kiện, tình tiết có thật tồn tại trên thực tế

Tồn tại khách quan độc lập với ý thức của người đã ban hành quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính

5/18/24 12:31 AM

TÍNH KHÁCH QUAN CỦA CHỨNG CỨ

Tính liên quan là giữa chứng cứ và vụ

án phải có mối liên hệ nhất định

Có giá trị chứng minh gắn liền với việc giải quyết vụ án hành chính

5/18/24 12:31 AM

TÍNH LIÊN QUAN CỦA CHỨNG CỨ

Chứng cứ phải được chứa đựng trong các nguồn và muốn có được chứng cứ nằm trong các nguồn này đòi hỏi phải được thu thập bằng những biện pháp, cách thức do luật TTHC quy định.

5/18/24 12:31 AM

TÍNH HỢP PHÁP CỦA CHỨNG CỨ

TÍNH HỢP PHÁP CỦA CHỨNG CỨ

1 Các thuộc tính của chứng cứ nói trên

là một thể thống nhất, có mối liên hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau

2 Chứng cứ phải là sự thống nhất của ba thuộc tính, nếu thiếu một thuộc tính, hoặc một trong các thuộc tính không được đảm bảo thì không được công nhận

là chứng cứ

5/18/24 12:31 AM

LƯU Ý:

* THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2018

THANKS FOR LISTENING