MỤC LỤC
Trình tự, thủ tục ban hành ra các QĐHC là các nội dung, cách chức tiến hành theo quy định của pháp luật để làm căn cứ ban hành ra QĐXLVPHC. Chứng cứ có nội dung chứng minh về trình tự, thủ tục trong việc ban hành ra các QĐXLVPHC thường là biên bản vi phạm hành chính. Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính có trong vụ án, rồi tiến hành đối chiếu các quy định của pháp luật quy định về biên bản vi phạm hành chính để rút ra kết luận là QĐXLVPHC được ban hành có đúng về trình tự thủ tục hay không.
Chứng cứ có nội dung chứng minh về thời hạn, thời hiệu trong việc ban hành ra các QĐXLVPHC thường là thời gian lập biên bản vi phạm hành chính và thời gian ban hành QĐHC. Căn cứ vào thời gian lập biên bản vi phạm hành chính và thời gian ban hành QĐHC, rồi tiến hành đối chiếu các quy định của pháp luật quy định về thời hạn thời hiệu trong Luật XLVPHC để rút ra kết luận là QĐXLVPHC được ban hành có đúng về thời hạn, thời hiệu hay không. Thời hạn ra quyết định xử phạt là 07 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính; vụ việc thuộc trường hợp phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 10 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính.
Đối với vụ việc mà cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải trình hoặc phải xác minh các tình tiết có liên quan thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 01 tháng, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính;. Đối với vụ việc thuộc trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 02 tháng, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính.
Chứng cứ có nội dung chứng minh về thể thức là hình thức biểu hiện của QĐHC. Căn cứ vào thể thức ban hành của QĐHC, rồi tiến hành đối chiếu các quy định của pháp luật quy định về ban hành văn bản để rút ra kết luận là QĐHC được ban hành có đúng về thể thức hay không. VÍ DỤ: QĐ giải quyết khiếu nại, XPVPHC luôn phải được ban hành dưới hình thức là quyết định, nếu ban hành dưới hình thức là công văn, thông báo, thư trả lời là sai về mặt thể thức.
Chứng cứ chứng minh QĐHC ban hành đúng căn cứ pháp luật đó là văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng để làm căn cứ ban hành ra QĐHC. Cần lưu ý là văn bản pháp luật được áp dụng để ban hành ra QĐHC là văn bản đang có hiệu lực pháp luật vào thời điểm ban hành QĐHC.
Ví dụ: Chứng cứ chứng minh về đối tượng áp dụng trong QĐXLVPHC đó là cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính thể hiện trong biên bản vi phạm hành chính và trong QĐXLVPHC, chỉ ban hành QĐXLVPHC đúng với đối tượng có hành vi vi phạm.
Tuỳ vào từng vấn đề cần chứng minh mà chứng cứ chứng minh hành vi vi phạm trong các QĐXLVPHC cũng thể hiện khác nhau. Có thể chứng cứ thể hiện là biên bản vi phạm hành chính, hình ảnh qua camera, lời khai người làm chứng…. Người có thẩm quyền khi ban hành QĐXLVPHC phải có trách nhiệm chứng minh có hành vi vi phạm hành chính, hay nói cách khác là phải có chứng cứ để làm căn cứ ban hành ra QĐXLVPHC.
Nội dung của QĐHC phải có khả năng thi hành trong thực tiễn cuộc sống, tức khả năng ứng dụng, đáp ứng nhu cầu được điều chỉnh của các quan hệ xã hội. Phải được ban hành kịp thời, đúng lúc, phải đảm bảo sự phù hợp giữa lợi ích của Nhà nước và người dân.
Bất kỳ loại chứng cứ nào cũng phải tồn tại trong một nguồn chứng cứ nhất định, nhưng không có nghĩa là khi thu thập một nguồn chứng cứ nào đó thì nhất thiết trong đó sẽ chứa đựng chứng cứ. Ví dụ: Biên bản ghi lời khai của đương sự là một nguồn chứng cứ, nhưng có những trường hợp toàn bộ lời khai đó là gian dối, bịa đặt, hoặc có tài liệu tuy tồn tại thật nhưng nó không phán ánh đúng bản chất sự vật, cũng không được coi là chứng cứ.
Thu thập tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được, thông diệp dữ liệu điện tử;. Yêu cầu cơ quan, cá nhân, tổ chức cho sao chép hoặc cung cấp tài liệu liên quan;. Yêu cầu Tòa án ra quyết định trưng cầu giám định, định giá tài sản;.
Yêu cầu cơ qua, tổ chức, cá nhân thực hiện các công việc khác theo quy định.
Tài liệu, chứng cứ có trong vụ án do đương sự/cơ quan nào tạo lập ra?. Tài liệu, chứng cứ chứng minh về mặt tố tụng hay nội dung của vụ án?. Tài liệu, chứng cứ có được đủ điều để sử dụng giải quyết vụ án hay không?.
Tính khách quan của chứng cứ thể hiện ở chỗ chứng cứ phải là những thông tin, tài liệu, sự kiện, tình tiết có thật tồn tại trên thực tế. Tồn tại khách quan độc lập với ý thức của người đã ban hành quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính. Tính liên quan là giữa chứng cứ và vụ án phải có mối liên hệ nhất định.
Có giá trị chứng minh gắn liền với việc giải quyết vụ án hành chính. Chứng cứ phải được chứa đựng trong các nguồn và muốn có được chứng cứ nằm trong các nguồn này đòi hỏi phải được thu thập bằng những biện pháp, cách thức do luật TTHC quy định. Các thuộc tính của chứng cứ nói trên là một thể thống nhất, có mối liên hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau.
Chứng cứ phải là sự thống nhất của ba thuộc tính, nếu thiếu một thuộc tính, hoặc một trong các thuộc tính không được đảm bảo thì không được công nhận là chứng cứ.