Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý công trình trong giai đoạn vận hành tại xí nghiệp đầu tư phát triển thủy lợi Chương Mỹ

PHAN MO DAU1.Tính cấp thiết của DEHệ thông công trình thủy lợi CTTL là co sở hạ ting thiết ya, phục vụ sản xuất ông nghiệp, góp phần quan trong làm tăng năng suất, sản lượng và chất lượn

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kêt quả nghiên cứu và các kêt luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bât kỳ

một nguôn nào và dưới bat kỳ hình thức nao.Viéc tham khảo các nguôn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Nguyễn Trang Nhung

LỜI CẢM ON

Trong quá tinh nghiên cứu và thực hiện luận văn, ác gid đã nhận được sự hướng din tận tinh của GS/TS Vũ Thanh Te, các thiy cô giáo của Phòng Bio tạo Đại học vi San Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi.

Những ý kiến về chuyên môn của các thiy thực sự là rất quý báu, đã giúp tác giả

hoàn thành luận văn của mình.

Tác gid xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn tận tinh của các thay trong.Trường đại học Thủy lợi, cơ quan cung cấp số liệu - Xí nghiệp đầu tr phát triển thủy

lợi Chương Mỹ trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận van này.

Do trinh độ, kinh nghiệm cũng như thôi gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn

khó tránh khỏi những thiểu sót, tác giả rit mong nhận được những ÿ kiến đóng góp,

của quý độc giả

Xin trân trong cảm ơn!

'Tác giả luận văn.

Nguyễn Trang Nhung

MỤC LỤC PHAN M6 BAU 1

(CHUONG I: TONG QUAN VE QUAN LY CONG TRÌNH TRONG GIAI DOAN VANHANH KHAI THÁC 3

1.1, Khái quát về công trình xây dựng 3 1.1.1, Công trình xây dựng 3 1.1.2, Đặc điểm của sản phẩm xây dựng và sản phẩm xây dựng thủy lợi 3

1.2 Tổng quan về quản lý và quản lý chất lượng công trình xây dựng 51.2.1, Tổng quan về quản lý công trình xây dựng trong giai đoạn vận hành khai thác.51.22 Tổng quan về quản lý chit lượng công trình xây dụng trong giải đoạn vận hình

khái thác 5 1.23 Nội dung thực lên công tác quản lý công trình xây dựng: 6 1.2.4 Quản lý công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hảnh khai thác 9

1.3 Tinh hình quản lý các công trình xây dựng trong giai đoạn vận hành khai thie 10

1.3.1 Tình hình quan lý các công trình xây dựng ở Việt Nam, l0

1.3.2 Tinh bình quản lý các công trình thủy lợi ở Việt Nam "

1.3.3, Cơ sở hạ ting công trình thủy lợi cia Việt Nam, B

1.3.4 Tổ chức, cơ chế chính sách quan lý, khai thác CTTL 15

1.3.5 Hệ thống Luật Pháp về quản lý chất lượng công trình, 161.3.6 Kết qui quản lý, khai thác CTTL 161.4 Những tn tg về quản lý công trinh trong giai đoạn vận bành khai thác và nhiệm

vụ nghiễn cứu 0

1.4.1, Những tồn tai về quản lý công trình xây dựng 17

1.4.2 Bộ máy quản lý Nhà nước của CTL, 19

1.43, Những tồn tại chung trong công tác quản lý CTTL trong giai đoạn vận hành

Khả thác 21 1.4.4, Chất lượng quản lý công tình khá thắc trong giai đoạn vận hành 2

1.4.5 Nhiệm vụ nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý công trình trong giai đoạn

van hành 2B

1.4.6, Một số sự có các công trình thủy lợi: 24

Kết luận chương L 20CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HOC QUAN LY CÔNG TRINH TRONG GIAI ĐOẠN.VAN HANH KHAI THÁC 28

2.1.Công tác khảo sit, quan trắc công trình 28 2.1.1, Nhiệm vụ: 28

2.1.2 Các nội dung của nhiệm vy khảo sắt bao gồm: 28

2.1.3.Phwomg dn kỹ thuật khảo sát 28

2.1.4 Quản lý chất lượng công tác khảo sit 2

3.1.5.Nội dung báo cáo kết quả khảo sắt: 30

2.1.6.Công tác nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát 30

2.2 Công tác quan trắc công trình 31 2.2.1 Mue dich 31

2.2.2.Yéu cầu, 31

2.2.3.Phwong pháp và thiết bị quan trắc 31

2.3 Đánh giá công tác quản lý công trình trong giai đoạn vận hành 32

2.3.1, Đánh giá công tác quản lý công trình: 32

2.3.2, Vi trí, vai trở của hệ thống CTTL trong công cuộc phát triển kinh tế và ổn định

xã hội 33 3.3.3, Tâm quan trọng của công tác quản lý công trình thủy lợi rong giai đoạn vận hành khái thác 36 3.4 Quan lý kỹ thuật trong quá trình duy tu bảo đưỡng 3

2.4.1, Nội dung của công tác quản lý kỳ thuật trong quá trình duy tu bio đường 37

2.4.2 Thực hiện quan lý kỹ thuật trong quá trình duy tu bảo dưỡng công trình 38

2.4.3, Quan lý kỹ thuật trong quá trình duy tu bảo dưỡng đối với hệ thong CTTL 41

3.5 Hệ thống quản lý công trình trong giai đoạn vận hành khai thác 4a 3.5.1 Đặc điểm chung của hệ thống quan lý công tình 2

2.5.2 Tổ chức quản lý của hệ thống quản lý CTTL giai đoạn vận hành khai thie 42

2.5.3 Thành phần cấu tạo nên hệ thống CTTL, 4

2.6, Giới thiệu phương pháp đánh giá chất lượng công trình trong giai đoạn vận hành

khai thác, 47

2.6.1 Phuong pháp đánh giá 47

2.6.2.Tigu chí đánh giá 49 2.63.Cée thang cắp ATCT (xác định chất lượng): 56

2.6.4.Các chu ky kiểm tra đánh giá 56

2.6.5.Quy tinh đánh giá chất lượng công trình (ATCT) 58

2.6.6, Kết luận co sở dah giá chất lượng CT (ATCT), 60

Kết luận chương 2: 61

CHUONG 3: THỰC TRANG CHAT LƯỢNG VA CÔNG TAC QUAN LÝ CONG

TRÌNH, DE XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHÂM HOAN THIEN CÔNG TÁCQUAN LÝ CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HANH TẠI Xi NGHIỆPĐTPT THỦY LỢI CHƯƠNG MỸ 63.1 Giới hiệu về chức ning và nhiệm vụ của Xi nghiệp đầu tư phát tiễn thủy lợi

“Chương Mỹ 62 3.1.1 Tổng quan và tổ chức bộ máy của Xi nghiệp ĐTPT thủy lợi Chương Mỹ 62 3.1.2, Chức năng nhiệm vụ của Xí nghiệp DTPT thủy lợi Chương Mỹ: 64

3.2 Thực trạng về chất lượng các công trình thủy lợi tại Xí nghiệp ĐTPT thủy lợi

3.3.1, Các hoạt động của công tác quản lý công trình 7I

3.3.3 Thực trạng công tác quản lý công trình tại Xi nghiệp ĐTPT TL Chương My 72

3.3.3, Những yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý công trình tại Xí nghiệp DTPT.

thủy lợi Chương Mỹ 7 3.4 Công tác duy tu bảo dưỡng các công trình tại Xí nghiệp DTPT thủy lợi Chương.

Mỹ 75 3.4.1, Mục dich và nhiệm vụ của công tác duy tu bảo dưỡng công trình 75

3.4.2 Công tác duy tu, bảo đường công trình tại Xi nghiệp DTPT thủy lợi Chương.

Mỹ ?5

3.4.3 Những bắ

định, định mức đã để ra 78

cập khi thực hiện công tác duy tu, bảo đưỡng công trình theo quy

3.4.4 Công tác quản lý chất lượng xây đựng công trình đối với những công trình sửa

chữa thường xuyên 79 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý công trình trong giai đoạn vân hinh tại Xi nghiệp ĐTPT thủy lợi Chương Mỹ sl 3.5.1 Hoàn thign thêm tong công tác quan lý, duy tu, bảo dưỡng các công tinh trên

hệ thông CTTL 81 3.5.2 Ap dung phương pháp đánh giá chit lượng công trình trong giai đoạn vận hành.

khai thác cho công trình tại Xi nghiệp ĐTPT thủy lợi Chương Mỹ 85

3.5.3 Đề xuất giải pháp công trình, tiền bộ khoa học kỹ thuật 9 Kết luận chương 3: 93

KET LUẬN VA KIEN NGHỊ, 94

TÀI LIEU THAM KHẢO 96

2:

3

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Kênh tiêu nước cho đồng mộng và dân sinh

Cum công trình đầu mồi Phụng Châu phục vụ SX nông nghiệp

Quy tình quản lý vận hành hệ thống thủ lợi

Sơ đỗ tổ chức bộ máy Xí nghiệp ĐTPT thủy lợi Chương Mỹ:

Xác định giá tỉ P- điểm số dùng để phân cấp chất lượng CT

Nội dung đánh giá chất lượng công tinh CT (ATCT),

15

34

43 6 48 so

DANH MỤC CAC BANG BIÊU

mm theo vũng động dit (gia tốc)

Tiêu chi cho điểm theo độ tin cậy của CTTLu

8: Tiêu chí cho điểm theo tỉnh trang CT

9: Tinh giá tỷ V

10: Tiêu chi cho điểm theo HQSCD (C),

11: Loại HQSCD ảnh hưởng đến hạ du

12: Thang phân cấp chất lượng công trinh theo cắp ri ro.

13; Tin suất kiểm tra đánh giá CT

14; Nội dung công tắc kiểm tra hiện trường

50

50 51 s 52 5ã

%

54

4 56 37

37

6

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGU

Mực nước chết

it kế

Mực nước

Ủy ban nhân dân

Hậu quả tiềm ấn do sự cổ CT Céng trình tháo lũ

An toàn CT

PHAN MO DAU1.Tính cấp thiết của DE

Hệ thông công trình thủy lợi (CTTL) là co sở hạ ting thiết ya, phục vụ sản xuất

ông nghiệp, góp phần quan trong làm tăng năng suất, sản lượng và chất lượng sản

phẩm nông nghiệp, thủy sản, cấp nước cho dân sinh và các ngành kinh tế khác, đồng

thời góp phần phòng chống giảm nhẹ thiên tai và thúc đẩy phát triển các ngành kinhếkhác

Theo số iệ tại Báo cáo tổng kế thi hành Pháp lệnh khai thác và bảo vệ CTL và các văn bản pháp luật liên quan của Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn thì hiện nay, trên phạm vi toàn quốc đã xây dựng được 904 hệ thông thủy lợi lớn và vừa, có quy mô điện tích phục vụ từ 200ha trở lên, trong đó có 110 hệ thống thủy lợi lớn (diện ích phục vụ lớn hơn 2.000ha), số lượng cụ thé như sau

~ VỀ số lượng công trình hồ chứa, CT dâng: đã xây dựng được 6.831 hé các loại, với tổng dụng ích trữ khoảng 50 tý m3;

~ VỀ số lượng công trình trạm bơm: có 13.347 trạm bơm các loại:

~ Về sổ ượng công tới iêu Km: có trên 5 500 cổng rong đổ có rên 4000 cổng dưới đ

lượng công trình kênh mương: có 254.815 km kênh mương các loại, trong đó

đã kiên cổ được 51.856km.

'Với các hệ thống thủy lợi hiện có, tổng năng lực tưới của các hệ thống bio đảm cho

khoảng 90% diện tích đất canh tác, Tổng diện tích đất trồng lúa được tưới, tạo

nguồn nước tưới đạt 7 triệu ha, trong đó vụ Đông Xuân 2,99 trigu ha, vụ Hé Thu 2,05

triệu ha; vụ Mùa 2,02 triệu ha Tỷ lệ diện tích tưới tự chảy chiếm 61%, còn lại được

tưới bằng bơm dẫu, bom điện và các hình thức khác Hàng năm, các HTTL còn phục

vụ tưới cho 1,5 triệu ha rau màu, cây công nghiệp, tạo nguồn cho 1,3 triệu ha, ngăn mặn cho 0,87 triệu ha, cải tạo chua phén 1,6 triệu ha, tiêu nước cho trên 1,72 triệu ha tông nghiệp và

Trong nhiều năm qua, Nhà nước ta thông qua Bộ NN & PT

khoảng 6 tỷ m3 nước phục vụ sinh hoạt và công nghiệp.

đã xây dựng nhiễu dự.

án về thủy lợi phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống cho người

dan trên toàn quốc.

6 Việt Nam, ngành nông nghiệp đồng một vai trồ quan trọng, tai mỗi tình thành đều xây đựng những hệ thống công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu cho diện tích sản xuất

nông nghiệp Song song với các hệ thống công trình được xây dựng và đi vào hoạt

động phục vụ sản xuất là công tác quản lý công trinh trong giai đoạn vận hành của.

hệ thống.

Tại huyện Chương Mỹ nồi chung và Xi nghiệp đầu tr phát triển thủy lợi Chương Mỹ nói riêng cũng đã được đầu tư các dự án về hệ thống công trinh thủy lợi, tuy nhiên

trong công tác quản lý công tình trong giai đoạn vận hành vẫn còn nhiễu bắt cập,

chưa đồng bộ din đến hiệu quả phục vụ của các công trình còn chưa cao, an toàn và tuổi thọ công trình thấp.

Đồ cũng chính là lý do tác giả chọn đ tải “Hoan thiện công tắc quản lý công trình

trong giai đoạn vận hành tại Xi nghiệp thấy lợi Chương Mỹ"

2.Mye đích nghiên cứu của đ tài

Hoàn thiện về công tác quản lý công tình trong giai đoạn vận hành tại Xi nghiệp đầu

tư phátiển thủy lợi Chương Mỹ để có hiệu quả sử dụng tốt nhất

3.Đắi tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Đi tượng nghiên cứ

Nghiên cứu về các công trình thủy lợi do Xí nghiệp đầu tr phát triển thủy lợi Chương,

Mỹ quản lý

b, Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu vỀ công tác quản lý công trình trong giai đoạn vận bành khai thie

4.Cach tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận đó là dựa.

vào kế hoạch vé quản lý công trình và đựa vio thực tiễn quản lý khai thác công trình

thay lợi tại Xí nghiệp đầu tư phát triển thủy lợi Chương Mỹ Đồng thời sử dung phương pháp thu thập và ké thừa các nghiên cứu đã có để đánh giá sông tác quản lý hiện ti, sử dụng phương pháp phân ích, so sánh và phương pháp chuyên gia để đánh

giá, đỀ xuất hoàn thiện công tác quản lý công trình trong giai đoạn vận hành

1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CÔNG TRÌNH TRONG GIẢIDOAN VẬN HANH KHAI THÁC

- Sản phẩm xây dựng là những công trình xây dựng, vật kiến trúc có quy mô da

dạng, kết cấu phức tạp mang tinh đơn chiếc, thời gian sản xuất sản phẩm xây lắp lâu

hi, Đặc điểm này đồi hỏi việ tổ chức quản lý và hạch toán sin phẩm xây lắp nhất

thiết phải lập dự toán (dự toán thiết kế, dự toán thi công) Quá tình sản xuất xây lắp phải so sánh với dự toán, lấy dự toán làm thước đo, đồng thời để giảm bớt rủi ro phải

mua bảo hiểm cho công tình xây lắp

~ Sản phẩm xây dựng được tiêu thụ theo giá dự toán hoặc theo giá thỏa thuận với chủ.

dầu tư (giá đấu thần), do đồ tỉnh chất hằng héa của sản phẩm xây lắp không thể hiện

rõ (vi đã quy định giá cả, người mua, người bán sin phẩm xây lip có trước khi xây

cđưng thông qua hợp đồng xây dựng nhận thầu)

~ Sản phẩm xây dung cổ định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện để sản xuất phải di

chuyên theo địa điểm đặt sản phẩm.

Sản phẩm xây dựng từ khi khởi công đến khi hoàn thành công tình bản giao dưa

vio sử đụng thường kéo dài Quá trình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi

giai đoạn được chia thành nhỉ c nhau, các công việc này thường diễn

ra ngoài trời nên chịu tác động lớn của nhân tổ mỗi trường như nắng, mưa, bão Đặc

điểm này đòi hỏi việc tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ sao cho đảm bảo chất lượng

công trình đúng như thiết kế, dự toán Các nhà thầu cố trách nhiệm bảo hình công trình (chi đầu tư giữ lại lệ nhất định trên giá trị công trình, khi hết thời hạn bảo, hành công trình méi trả lại cho đơn vị xây lắp ).

Sản phẩm xây dựng ngành thủy lợi có thêm những đặc điểm đặc thủ của ngành:

- Sản phẩm xây dựng thủy lợi là những công trình như cẩu, cổng, CT, kênh mương,

trạm bơm được xây dựng và sử dung tại chỗ, đứng cố định tại địa điểm xây dựng.

và phân bố tan mạn các nơi trong lãnh thổ khác nhau Sản phẩm xây dựng thủy lợi

phụ thuộc chặt chế vào digu kiện địa phương có tỉnh da dang và cá biệt cao vé côngdạng, về cách cầu tạo và về phương pháp chế tạo Phin lớn các công trình thủy lợi

lên dia hình, dia ch

thông khó khăn, hiểm tr Chất lượng sản phẩm chịu ảnh hưởng trục tiếp của điềuđều nằm trên sông, suỗi có điều rất nhức tạp, điều kiện giao

kiện tự nhiên tại nơi xây dựng công trình.

- Sản phẩm xây dựng thủy lợi thường có kich thước rt lớn, có tinh đơn chiếc riêng

1, nhiều chỉ tiết phức tạp

- Sản phẩm xây đựng thủy lợi với tư cách là công tinh xây dựng đã hoàn thành mang tính chất tài sản cổ định nên nó có thời gian sử dụng lâu dai va tham gia vào nhiều.

chu kỳ sin xuất sử dụng nhưng vẫn giữ nguyên hình thi ật chất bạn đầu

Sản phẩm xây dụng liên quan đến nhiều ngành, nhiều đơn vị cung cắp vật tư, máymóc, thiết bị cho các công tác như khảo sát, thiết kế, thi công và đều có ảnh hưởng

đến chit lượng xây dựng công trình

~ Sản phẩm xây dựng thủy lợi mang tính chất tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế,văn hóa,

xã hội, nghệ thuật và quốc phòng

1.13 Phân loại công trình xây dựng.

Căn cứ theo công năng sử dụng, công trình xây dựng được phân theo các loại sau:

- Công trình dan dụng

~ Công trình công nghiệp.

~ Công hình giao thông

- Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn

= Công trình hạ ting kỹ thuật

= Công trình quốc phòng, an nin,

1.2 Tổng quan về quản lý và quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.2.1 Tong quan về quản lý công trình xây dựng trong giai đoạn vận hành khai

thác.

“Công tác quản lý công trình xây dựng trong giai đoạn vận hành khai thác là tập hợp.

những hoạt động của cơ quan có chức năng quản lý khai thác công trình thông qua

các biện pháp như lập kế hoạch, kiểm tra rả soát va tiến hành sửa chữa để dim bio

chất lượng công trình luôn én định, phục vụ công tác sản xuất theo đúng mục tiêu

“Trong công tác quản lý công trinh cần phải nắm chắc cúc lý thuyết về quan lý, cácbude tiến hành và nội dung thực hiện của từng bước, đảm bảo thực hiện đúng pháp.luật, tìm kiếm những phương pháp tiên tiến để áp dụng, cải tiến chit lượng công

tình

(Quan lý phải bao gồm các yêu tổ sau

~ Phải có ít nhất một người quản lý, tổ chức quản lý, là yếu tổ tạo ra tác động.

+ Đối tượng quản lý

Phải có mục tiêu và một quy trình thực hiện đặt ra cho củ đối tượng và người quản

lý, tổ chức quản lý, mục tiêu là căn cứ để người quản lý, tỏ chức quản lý tạo ra các

túc động cần thiết

- Phải o6 hệ thing các công cụ quản lý cần thiết (Như hệ thống các van bản, quy

phạm, phip luật vi cc thất bị, máy móc )

~ Tác động của người quản lý, tổ chúc quản lý phái phù hợp với đối tượng quản lý,

hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của mỗi đơn vi, hệ thống hoặc tổ chức Tác động của

người quản lý, tổ chức quản lý có thể là một lẫn và cũng có thé là liên tục nhiều lần 1.2.2, Tang quan về quân

“hành khai thác.

ý chất lượng công trình xay dung trong giai đoạn vận

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định 46/2015/NĐ-CP và pháp

luật khác có lin quan tong quả tình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây đựng công trình

và khai thác, sử dụng công tỉnh nhằm dim bảo các yêu cầu vỀ chất lượng và an toàn

của công trình.

'Nghị định 46/2015/NĐ-CP [1] này áp dụng với người quyết định đầu tư, chủ đầu tư,

chủ sở hữu, người quan lý, sử dụng công trình, nhà thầu trong nước, nhà thầu nướcngoài, các cơ quan quản lý nhà nước về xây đựng và các tổ chức, cả nhân khác có

«quan đến công ta quản lý chất lượng vi bảo trì công trình xây dựng,

Theo Nghị định này, công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn vận hành

Khai thie là công tác quan bắc, bảo tr sửa chữa

Nội dung chink của guy tinh bảo tì công rink xây đựng bao gm

= Các thông số kỹ thuật, công nghệ của công trình, bộ phận công trình và thiết bị công

tình:

Quy định đối tượng, phương pháp và tin suất kiểm tra công rình;

+ Quy định nội dung và chỉ dẫn thực hiện bảo dưỡng công trình phi hợp với từng bộ phận công tình, loại công tinh và thiết bị lắp đặt vào công tinh;

~ Quy định thời điểm và chỉ dẫn thay thế định kỳ các thiết bị lắp đặt vào công trình;

- Chỉ dẫn phương pháp sửa chữa các hư hỏng của công trình, xử lý các trường hợp.

công trình bị xuống cấp;

- Quy đình thời gian sử dụng của công tinh;

- Quy định về nội dung, thời gian đánh giádịnh kỳ đối với công trình phải đánh giá

an toàn trong quá trình khai thác sứ dụng theo quy định của pháp luật có liên quan;

- Xác định thời diém, đối tượng và nội dung cần kiểm định định kỷ:

~ Quy định thời điểm, phương pháp, chu kỳ quan trắc đối với công trình có yêu cầu

thực hiện quan tức:

ie chỉ dẫn khác liên quan đến bảo trì công trình xây dựng và quy định các điều

kiện nhằm bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong qua trình thực hiện

bảo trì công trình xây dung.

1.3.3 Nội dung thực hiện công tác quan lý công trình xây dựng:

Kế hoạch bảo trì công trình xây dựng:

~ Chủ sở hữu hoặc người quản ly sử dụng công trình lập kế hoạch bảo trì công trình

xây dựng hing năm trên cơ sở quy trình bảo tri được phê đuyệt và hiện trạng.

công trình.

- Nội dung chính của kế hoạch bảo tử công trình xây dựng bao cằm:

+ Tên công việc thực hiệ

++ Thời gian thực hiện;

+ Phương thức thực hiện:

+ Chỉ phí thực hiện

- Kế hoạch bio trì có thể được sửa đổi, bổ sung trong quá trình thực hiện, Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dung công trình quyết định việc sửa đồi, bổ sung kế hoạch bảo trì công trình xây dựng,

- Việc sửa chữa công trình, thiết bị ủy theo mức độ chỉ phí, hủ tục được thực hiện

nh sau

++ Đối với trường hợp sửa chữa công trnh, thiết bị có chỉ phí dưới 5 trăm triệu đồng

tử nguồn vốn ngân sách nhà nước thì chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công

trình tr quyết định về kế hoạch sửa chữa với các nội dung sau: Tên bộ pha ông

trình hoặc thiết bị cin sửa chữa, thay th; lý do sửa chữa hoặc thay thé, mục tiều sửa

chữa hoặc thay thể; khối lượng công việc; dự kiến chỉ phí, dự kiến thời gian thực hiện.

và thôi gian hoàn thành;

+ Đối với trường hợp sửa chữa công trình, thiết bị cö chi phi thực hiện từ 5 trăm triệu.đồng trở lên từ nguồn vốn ngân sich nhà nước thì chủ sở hữu hoặc người quản lý sử

dụng công trình tổ chức lập, trinh thẩm định và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật hoặc dự én đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về đầu tr xây dựng công trình;

+ Đối với công việc sửa chữa công trình không sử dụng vốn từ nguồn ngân sách nhànước, khuyén khích chủ sử hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình tham khảo,

Thực hiện bảo tì công trình xdy lưng

- Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử đụng công nh tự tổ chức thực hiện việc kiểm tra, bảo đường và sửa chữa công trinh theo quy trình bảo tỉ công trình được phê duyệt nu di điều kiện năng lực hoặc thuê tổ chức cỏ di điều kiện năng lực thực hiện

~ Kiểm tra công trình thường xuyên, định kỳ và đột xuất nhằm phát hiện kịp thờdấu hiệu xuống cắp, những hơ hỏng của công tình, thiết bị lốp đặt vào công nh làm

cơ sở cho việc bảo đường công trình.

- Bào đưỡng công trình được thực hiện theo kế hoạch bảo tỉ hằng năm và quy trình

bảo tì công trinh xây dựng được phê duyệt

~ Sữa chữa công trình bao gồm

+ Sửa chữa định kỳ công trình bao gồm sửa chữa hư hỏng hoặc thay thể bộ phận công

trình, thiết bị lắp đặt vào công trình bị hư hỏng được thực hiện định kỹ theo quy định của quy trinh bảo tủ;

+ Sửa chữa đột xuất công trình được thực hiện khi bộ phận công trình, công trình bị

hư hỏng do chịu tác động đột xuất như gió, bão lũ lụt, động đất, va CT, cháy và

những tác động đột xuất khác hoặc khi bộ phận công trình, công trình có biểu hiện

xuống cắp ảnh hưởng đến an toàn sử dụng, vận hành, khai thắc công trình,

- Kiểm định chất lượng công tỉnh phục vụ, công tác bảo tì được thực hiện trong

cắc trường hợp su

+ Kiểm định định ky theo quy tình bảo tì công trình đã được phê duyệt:

+ Khi phát hiện thấy chất lượng công tinh có những hư hỏng của một số bộ phậncông tỉnh, công trinh có dẫu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn cho việc khai

thác, sử dụng:

+ Khi có yêu cầu đánh giá chất lượng hiện trạng của công trình phục vụ cho việc lập.

quy tình bao tri đối với những công tình đã đưa vào sử dụng nhưng chưa cỏ quy

trình bảo tì:

+ Khi cin có cơ sở để quyết định việc kéo di thời hạ sử dụng của công trình đối vớicác công trình đã hết tuổi thọ thiết k hoặc làm cơ sở cho việc cả tạ, nâng cắp công

+ Khi có yêu cầu của cơ quan quản ý nhà nước về xây dựng

~ Quan trắc công trình phục vụ công tác bảo trì phải được thực hiện trong các trường.

hợp sau

+ Các công trình quan trọng quốc gia, công tình khi xảy ra sự cổ có thé dẫn tới thảm hoa;

+ Công trình cố du hiệu lần, nghiêng, nút và các dấu hiệu bit thường khác có khả

năng gây sập đỏ công trình,

+ Theo yêu cầu củ chủ đầu tr chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dang:

Bộ Xây dựng, Bộ quán ý công tình xây dựng chuyên ngành quy định về danh mục các công trình bắt buộc phải quan trắc ong quá tinh khai thác sử dụng,

~ Trường hợp công tình có nhiều chủ sở hữu thi ngoài việc chị trách nhiệm bảo tỉ phần công trình thuộc sở hữu tiệng của mình, cc chủ sở hữu có trách nhiệm bảo te

sả phần công trình thuộc sở hữu chung theo quy định của pháp luật có liên quan

- Đối vớ các công trình chưa bản giao được cho chủ sở hữu hoặc người quan lý, sử dung công trình, Chủ đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch bảo trì công trình xây dựng,

và thực hiện việc bảo tri công trình xây dựng theo các nội dung quy định tại Điều này

và Điều 39 Nghị định này Chủ đầu tư có trách nhiệm ban giao hd sơ bảo tr cá

trình xây dựng cho Chủ sé hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình trước khi bàn.

giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng

1.2.4 Quản lý công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác:

(Quin lý hệ thống công trình thủy lợi là công tác quan trong bậc nhất trong vin để

qu lý thủy lợi, n là khâu cối cùng nhằm sử dụng công trình tốt nhất, có tắc dựngtrực tiếp và quyế định nâng cao hiệu quả sử dụng công trình.

Nhiệm vụ của công tác quản lý hệ thống công trình thủy lợi lis Quản lý nước, quản lý

công trình và quản lý kinh doanh.

“Trong phạm vi nghiên cứu đề tải, tác giả chỉ để cập và đi sâu hoàn thiện công tác

‘quan lý công trình trong hệ thống công trình thủy lợi

[2] Các công trình trong hệ thẳng thủy lợi bao gồm toàn bộ hệ thống kênh mương

Íp, thoát nước và các loại công tình thủy công, ding đễ lby nước, dẫn nước, đềnđồng chảy và phân phối nước trên hệ thống

Quản lý công trình là một trong ba khâu quản lý chủ yếu của hệ thống thủy lợi, là

biện pháp quan trong để đảm bảo phục vụ sản xuất, nang cao hiệu quả sử đụng và kéo

đài tudi thọ công trình

~ Quản lý công trình tốt sẽ kéo đài thời gian phục vụ của công trinh, nâng cao hiệu

cu phục vụ cũa hệ thông

- Qua kiểm tra quản IY công tình ta sẽ đảnh giá được mức độ chính xác của quy

hoạch, thiết kế và chất lượng xây dựng công trình

+= Nẵng cao hiệu qua sit dựng của công tình trên hệ thống thủy lợi.

Nội dung chủ yếu của quản lý công trình bao gồm các mặt sau

+ Nắm được tỉnh năng và nhiệm vụ của từng loại công trình trên hệ thông để đề ra

quy trình vận hành hợp lý, đảm bảo an toàn cho công trình.

+ Theo đồi và kiểm tra thường xuyên các công trình trên hệ thống để phát hiện kịp thời những hư hỏng và trục tặc kỹ thuật từ đó cổ biện pháp bảo dưỡng và sửa chữa

thích hợp

+ Ấp dung các tiễn bộ khoa học kỹ thuật nhằm nàng cấp các công tình tiễn tối cơ khỉ

n khí hóa và tự động hóa vận hành các công trình.

+ Quan trắc các công nh trên hệ thông như : quan tc lún, nứt nẻ, chuyển vị, thẳm,

rò rỉ đễ có biện pháp xử lý thich hợp

Các nội dung trên có quan hệ chặt chế với nhau.

1.3 Tình hình quản lý các công trình xây đựng trong giai đoạn vận hành khai.

thác.

13.1 Tình hình quân lý các công tinh xây đựng ở Việt Nam

Chất lượng công trình xây dựng là vấn đề hết sức quan trọng nó có tác động trực tiếp

đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát triển bén vững, Đặc biệt ở.nước ta vin đầu tư từ ngân sich nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trọng

rất lớn trong thu nhập quốc dân, cả nước là một công trình xây dựng Vì vậy để tăng cường quản lý công trinh xây đựng, các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và dia phương đã

~ Ban hành các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thông tư, các tiêu chuẩn, quy.

phạm quản lý công tri xây dựng nhằm tạo ra môi trường pháp lý cho việc tổ chức

thực hiện quản lý công trình xây dựng

- ĐỀ ra các chủ trương chỉnh sách khuyến khích đầu tư thiết bị hiện dai, nghiên cứu

và ứng dụng thành tựu khoa học tong xây dụng, đào tạo cin bộ, công nhân nhằm

nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý nói chung và quán lý công trình xây dựng

nói tiềng

Tuy nhiên trong quá trình áp dụng các văn bản pháp quy vào thực tế còn nhiều vấn đề.cần thiết phải sữa đổi bổ sung nhằm tăng cường công tác quản lý công trình xây

dựng, đồ là

- Những quy định ch tải xử ý, phân rõ trách nhiệm của các tổ chức cả nhân trong

quan lý côn thiểu cy thể Chế tài chưa đủ mạnh để rin đe phòng ngừa

~ VỀ công tác đào tạo còn mắt cân đối, công tác đảo tạo cần bộ quản lý chưa được coi

trong, chưa được đào tạo bai bản trong lĩnh vực quản lý khai thúc trong giai đoạn vận hành nên không di trình độ năng lực quản lý công trình

Đối với chủ thé tham gia trực iếp vào công tác quản lý công trình trong giai đoạn vận

hành khái thác

~ Công tác bảo trì công trình qua các công đoạn duy tu, sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa

và lớn nhằm đảm bảo chất lượng công trình trong giai đoạn sử dụng đến hết niên hạn

hoặc kéo dai niên hạn sử dụng Đó là công việc có ý nghĩa rat lớn.

- Hiện nay công tác này được thục hiện chủ yếu ở các công tinh giao thông, CT lớn,

một số công trình công nghiệp, do đó đã kịp thời sửa chữa các khuy&t tật Công việc day tu, sửa chữa định kỳ đã được thục hiện bởi các lực lượng chuyên nghiệp nhằm

bảo vệ gin giữ công trình có được chất lượng sử dụng tốt nhất dim bảo sử dụng ctrình đúng niên hạn tuổi thọ theo thiết kế Nhiều nhà khoa học đã tổng kết: Diu tư 1dang vốn cho bảo tr, kết qua bằng 5 đồng vốn cho đầu tư mới Vì vậy việc bố trí kếhoạch, vốn cho công tắc bảo tì có ý nghĩa rất lớn

- Tay nhiên công tác bảo tri còn chưa được coi trong đúng mức, nhiều công trình không được bảo dưỡng, sửa chữa kip thời đúng thời hạn lim công trình xuống cấp.

nhanh chồng (thép làm edu bị rỉ, dim bê tông nứt vỡ, lớp báo vệ bi phá hông dẫn đến

ăn môn cốt thép, để CT bị sụt lở, nhà cửa bị thắm đột, hư bại thép chịu lực) thậm chínhiễu công trình không có kế hoạch, nguồn vốn để thực hiện duy tu báo tr, điển hình

là các nhà chung cư, công trình phúc lợi xã hội công công (trường học, bệnh viện )

din đến công trình xuống cấp, tuổi thọ rất ngắn, hỏng trước thời han, gây lãng phí

tiền của rất lớn mã chẳng ai chịu trích nhiệm.

1.3.2 Tình hình quản lý các công trình thấy lợi ở Việt Nam.

“Công tác quản lý, khai thác và vận hành các công trình thủy lợi không theo đúng quy

trình kỹ thuật mà các cơ sở khoa học Phần đông các công trình tủy tiện, thi

chưa áp dụng các tiền bộ kỹ thuật, các phương pháp khoa học trong quản lý vận hành.phân phối Phương pháp quản lý vận bảnh công tinh hiện nay, phổ biển là dựa vio

kinh nghiệm, nên trên thực tế chưa được phát huy hét được năng lực của công phan nào sẽ có ảnh hưởng tới năng suất và lãng phí kinh phí phục vụ

[3] Không chỉ ở nước ta, tất cả các nước trên thể giới hiện nay trong quá trình phát

triển kinh tế đều coi trọng vấn đề nâng cao hiệu qua quản lý và sử dụng hợp lý nguồn

nước tự nhiên, đặc biệt là quản lý khai thác hiệu quả các công trình đã có Cơ sở hạ

ting của các HTL phục vụ tưới của nước ta nhìn chung chưa được đầu tư hoàn

chính nhất là hệ thống kênh dẫn Có nhiễu hệ thống vận hành đã hàng chục nim

những hệ thống kênh vẫn chưa hoàn chính do chưa có nguẫn kinh phí nên phải hoàn

chỉnh dần.

Một điểm khác nữa có thể thấy là suốt một thời kỳ đài trước đây, phát triển thủy lợinhà nước thường chỉ chú trọng nhiễu vào đầu tư xây dựng các công trinh, các hệ

thống mới, mã chưa chi trong đúng mức đến đầu tư cho quản lý các bệ thing đã xây

cig và vin hành, khiển cho hiệu quả hoạt động của các hệ thống bi gm drt

Việc quản lý vận hành các hệ thống phần lớn dựa vào kinh nghiệm, chưa thục hiện

đúng trình tự của việc lập kế hoạch và thực biện theo kế hoạch đã được xây dựng,Việc quan tric thụ thập các số liệu cần thiết cho quan lý vận hành còn rất hạn chế Biđôi với việc tu bổ, nâng cấp, xây dựng mới các công trình, công tác quản lý cũng

ngiy cing phối được chú trọng.

Các mô hình quan lý HTTL ngày cảng đa dạng phù hợp với sự phát triển kính ế, xã

hội Nhận thức được tằm quan trong của vin để quản lý công ình đối với việc pháttiễn bên vững các hệ thing công tình thủy lợi đã được xây đựng, ví sự quan tâm

của nhà nước được sự trợ giúp bằng nguồn vốn vay của các ngân hàng và các nướctrên thể giới, gin đây một s6 hệ thống như hệ thông thủy lợi Đan Hoài, Bái Thượng

“Thạch Nham, Nha Trinh Lam Cam, hé Phú Ninh đã được đầu tư nâng cắp và hoàn.chỉnh dẫn các hạng mục công tình của hệ thống nhất là bê tông hóa kênh dẫn để

nàng cao hiệu quả sử dung của công trình

Một số hệ thống trong đó đã tiếp cận và nghiên cứu ứng dụng các phương pháp hiệnđại trong quan lý vận hành công tình như dùng các phần mém diều hành hệ thống

đã thu được những kết quả và kinh nghiệm ban đầu Dé nâng cao hiệu quả quản lý sửdụng các hệ thing công trình theo tiêu chỉ bén vững, nhà nước trong thời gian qua

cũng đã quan tim nhiều hơn đến nhiễu mặt hoạt động khác như tổ chức bồi dưỡng

đội ngũ nâng cao năng lực cho các cén bộ quan lý

‘Tuy nhiên, do sự thiểu đồng bộ trong quá trình quản lý, đặc biệt là các sự chuyển biển

chưa dip ứng được các yêu cầu mới trong đồ có cả nhận thức của con người nên tong quản lý hiện tai vẫn còn nhiều điều bắt cập cần tếp tục nghiền cứu để xá định và thio ge

1.3.3 Co sở hạ ting công trình thủy lợi của Việt Nam

“Trên thể giới, do dân số ngày cảng gia tăng nên yêu cầu về phat tiễn nông ng

giải quyết nhu cầu lương thực cho loài người ngày cảng lớn Cơ sở hạ ting 48 pháttriển nông nghiệp là các hệ thống công trình cấp, thoát nước cho các vùng nôngnghiệp và nông thôn Cũng vi vậy ma sự nghiệp tưới tiêu trên thé giới đã phát triển

nhanh chóng.

“Cũng như các nước khác trên thé giới, tỉnh hình xây dựng và phát triển các hệ thống

thủy lợi ở nước ta cũng ngày càng gia ting vì thủy lợi là biện pháp hàng đầu trong phát triển nông nghiệp

Nhờ sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự đồng g6p công súc, ền bạc của nhân dân

thập ky qua, Việt Nam là một trong số it các quốc gia trong khu vực,

có hệ thống thủy lợi tương đối hoàn chỉnh phục vụ tt sin xuất nông nghiệp

Theo tổng hợp của Tổng cục Thủy lợi, cả nước hiện có 6.648 hi chứa các loi, khoảng 10,000 trạm bơm điện lớn, 5.500 cống trớiiều lớn, 234000 km kênh mương, 25958 ki để các loại Trong đó, có 904 hệ thống thủy lợi quy mô vừa và lớn, phục vụ tới tiêu từ 200 ha ở lên

Công trình thủy lợi đã góp phan quan trọng thúc day phát triển KT-XH, nhất là phòng.

chống thiện ti, bảo vệ môi trường sinh thấi

“Tuy vậy nhưng các hệ thống thủy lợi chưa được xây dựng đồng bộ và hoàn chính đến mặt rung do nguồn kinh phi côn hạn c

Nhiễu công trinh được xây dựng từ it lâu đến nay đã quá thời gian sử dụng, nổi thọ

công trình đã hết nhưng vẫn tiếp tục sử dụng khai thác Hiện tượng lồn, nứt, xói và

những hư hỏng tiềm dn của công trình không thể phát hiện bằng mắt thường

Một số công trình mới được xây dựng sau này nhưng chất lượng xây dựng vẫn không,

tốt và có những hi tượng tương tự như trên

Các thế bị đóng mở của công trình chủ yếu vận hành bằng thủ công, cửa van bị rô rỉ

nghiêm trọng Do vậy hiện tượng mắt nước qua công trình rất lớn

Hệ thống kênh dẫn trên các hệ thống CTTL phần nhiễu là bằng đt, sau thời gian

khoáng một năm sử dụng thưởng bj set 16, bởi Lip không được phục hồi kịp thời làm

giảm khả năng phục vụ và giảm khả năng dim bio tự chảy, tinh trạng này rất phổ biển cả ở kênh đắt và kênh cứng hóa

Thiết bị của các tram bơm được lắp đặt xây dựng và sử dụng đã lâu, cũ, lạc hậu, thiếu

đồng bộ không được chuyển đổi kip thời nên hiệu suit hoạt động thấp

Hầu hết các hệ thông CTL,

trình điều tiết ở cuối hệ thống không được xây dụng hoàn chính do đó hiệu suất sử

ng kênh dẫn không được xây dụng đồng bộ, công

dụng khai thác giảm thấp

Các thiết bị phục vụ cho quan lý khai thác không được trang bị đầy đủ do đó gây khó

khăn cho công tác quản lý sử dụng.

Hình 1 1: Kênh tiêu nước cho đồng ruộng và dan sinh.

1.3.4 Tổ chức, cơ chế chính sách quan lý, khai thắc CTTL

"Nhìn chung, các hệ thống CTTL chưa được xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh đến mặtruộng do phân cấp xây dựng, Nhà nước đầu tư xây dựng công trình đầu mỗi, kênhchính và kênh nhánh cắp I, còn lại do địa phương và dân đầu tr xây đựng, kinh phíxin cấp c

theo đúng đồ án thiết kế hoặc vẫn là công trình bằng đất gây khó khăn cho việc quản

ý, phân phổi, lim giảm hiện quả khai thác

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý, khai thác CTTL từng bước được cúng cố và pháttriển Tính đến cuối năm 2012 cả nước có 102 đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác

CTTL với 24.458 người.

Ngoài ra côn 16.238 tổ chức hợp tác với hơn 81.800 người tham gia quản lý CTT

quy mô nhỏ Cho đến nay, hầu hết các CTTL đều có đơn vị trực tiếp quản

thác và bảo vệ, Công tác quản lý, khai thác CTTL đang từng bước di vào nề nếp, tuânthủ các quy định về quên lý, vận hành công trình, phục vụ tốt sản xuất, dân sinh, KT-

XH.

Một số tinh, thành phố đã chủ động đổi mới mô hình tổ chức và cơ chế quản lý nhắm

nâng cao hiệu quả các CTTL như Tuyên Quang, An Giang, Ha Nội, Thai Nguyên,

‘Ninh Thuận, Bình Thuận, Tiền Giang, Thanh Hóa

được một phần Chỉnh vi vậy việc xây dựng tùy tiện và kéo đài không

Trong những năm qua, một số cơ chế chỉnh sich về quản lý, khai thác CTTL đã được ban hành phục vụ công tác quản lý như Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQHIO về

Khai thie & bio vệ CTTL, Nghị định số 143/2003/ND-CP quy định chỉ tết chi hànhmột số điều của Pháp lệnh Khai thác & bảo vệ CTTL; Nghị định số 722007/NĐ-CP

ngày 7/5/2007 vẻ Quản lý an toàn CT và một số Thông tư trong công tác quản lý,

khai thie & bảo vệ CTTL cũng như các quy chuẩn, tiêu chuẳn định mức kinh t - kỹ thuật phục vụ quản lý vận hành Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng.

1.3.5 Hệ thẳng Luật Pháp về quản lý chất lượng công trình:

~ Luật Xây dựng 50/2014/QH13 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam khóa 13 thông qua ngày 18 thắng 6 năm 2014

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản If

chất lượng công tỉnh và bảo tr công trình xây dụng

- Thông tư số 40/TT-BNN ngày 27/5/2011 quy định năng lực của các tổ chỉ „cá

nhân tham gia quản lý, khai thác

1.3.6 Két quả quản lý, khai thác CTTL

Theo báo cáo của Cục Trồng trọt, tổng diện tích đất trồng lúa được tưới của năm

2013 đạt trên 7,3 triệu ha

1g trình thủy lợi;

Ngoài ra, các CTTL còn tưới cho 1,5 triệu ha rau màu, cây công nghiệp; tạo nguồn

nước cho 1.3 triệu ha đất gieo trồng, cung cấp khoảng 6 tỷ m3 nước phục vụ sinh

hoạt và công nghiệp, ngăn mặn 0,87 triệu ha, thaw chua rửa phén 1,6 triệu ha và tiêu nước cho trên 1,72 triệu ha đắt nông nghiệp.

CTTL góp phần ngăn lũ, tiêu thoát nước, đặc biệt tiêu thoát nước cho các thành phố,khu đô thị bảo vệ cho hàng chục triệu din cư, giảm được các tốn thất về người, tài

sản và các hoạt động KT-XH.

Thuỷ lợi tạo điều kiện để da dang hoá cây trồng, chuyển dich cơ cấu kinh tổ, ning cao

hiệu suất sử dung đất, cải tao đất, cải tạo mỗi trường, ấp dung cúc tiến bộ kỹ thuật

mới về canh tắc làm tăng giá trì sản xuất

Nhờ có các CTTL đã tạo điều kiện phân

hoà đồng chảy, duy tì nguồn nước về mia khô, giảm lũ về mia mưa, thaw chua, rừa

|, cái tạo đất, điều

6 lại nguồn nước tự nhi

mặn, lấy phù sa tăng độ phi nhiều cho đồng ruộng, cải tạo môi trường sinh thái và

môi trường sống của dân cư ạo nên những cảnh quan đẹp, biển nhiều vùng đất khô cẩn tở thành những vùng đắt tri phú như Diu Tiếng (Tây Ninh), Sông Quao, Ca Giây (Bình Thuận).

1.4 Những tồn tại vé quân lý công trình trong giai đoạn vận hành khai thác và

nhiệm vụ nghiên cứu.

1.41 Những tần tại về quân lý công trình xây đựng

Đối với những công trình xây dựng bắt đầu đi vào vận hành khai thác, khâu quản lý:

số vai trồ nit quan trọng, cái đầu tin ta cần nói đn là chất lượng của các công nh

được nghiệm thu đi vào sử dụng có chất lượng ra sao? Để quản lý một công trình tốt

trước tiên chất lượng công tinh đó khi xây dựng phải thật tốt, các chỉ tiêu chất lượng trong quá trình xây dựng cũng phải đảm bảo yêu cầu như khi thiết kế, Điều này rất

Khó trong khi thực trang các công tỉnh của nước ta được thi công thiết kế với chất

lượng và tiền đầu tư tắt lớn thì khi hoàn thành công trình đưa vào sử dung chất lượng lại không được như mong muốn và đạt được như khi thiết kế ban đầu Điều đó cũng

‘nb hưởng rất lớn đến công tác quản lý công trình trong giai đoạn vận hinh khai thc

Thứ hai đó là đội ngũ quản lý chưa được đảo tạo bài bản trong công tác quản lý công

trình giai đoạn vận hành, chỉ Kim việc đựa trên kinh nghiệm, những nội dung công

việc được đưa ra từ những văn bản, quy định, hướng dẫn chung chung trên giấy, nếu

có thực hiện cũng thiếu những công cụ cần thiết do kinh phí cho công tác nay vẫn cònhan chế, thiểu chế tài xử lý đối với những vĩ phạm xảy ra cho công tình trong quá

trình quản lý.

“Thứ bala trong quá tình quản lý công trinh, khỉ công trình bị hỏng hóc, xuống cắp

được tu bộ,

căng nên có những quá tinh, có những tổn tại như khi ta bắt

ira chữa nâng cấp Quá trình này được thực hiện như một công trình xây:

lầu xây dựng một công

trình mới như chất lượng thiết kế khảo sắt, chất lượng thi công công tinh, cắt lượng giám sát thí ngũ quản lý không có ông, chất lượng vật liệu xây dung Néu độ

những kiến thie cin thiết thì cũng bị ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công trinh màminh quản lý sau khi được tu bổ, sửa chữa, nâng cắp

"Nguyên nhân của những tn ti trên ta cổ th giả thích như sau:

Các chủ thể tham gia quản lý không đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định

- Đồi với Chủ đầu tư (Người quản lý rực tiếp công trình): Cúc chủ đầu tư khí sửa

chữa nâng cấp các công trinh đều thinh lập ban Quản lý dự án (QLDA) Bộ máy

quản lý chất lượng chưa dim bảo điều kiện năng lục, hoàn toàn ÿ lạ cho cán bộ tư

vấn giám sit (do chủ đầu tư thuê) Hầu hết các chủ đầu tr không thuê tư vin quản lý

dự án (Trt những công trình của một số huyện có Ban QLDA chuyên nghiệp) Các

ban QLDA do chủ đầu tư thành lập khi có công trình hẳu hết là kiêm nhiệm.

- Đối với các ổ chức tư vẫn xây dựng

+ Công tác Khảo sit, thiết kể, thắm ta, thí nghiệm: Các đơn vị tư vắn tăng nhanh vỀ

số lượng nhưng năng lực hoạt động chuyên môn còn yếu kém, thiết bị, công nghệ củacae đơn vị tư vấn chậm đổi mới, dẫn đến chất lượng hỗ sơ khảo sit, hỗ sơ thết kểchất lượng chưa cao, cồn nhiễu sai si

+ Công tác tư vấn giám sit: Thực trang hiện nay tư vin giám sắt công tinh nối chung

vừa thiểu vita yếu, mới thực hiện được một nhiệm vụ là kiểm soát chất lượng công

trình nhưng chưa tốt, chưa giúp chủ đầu tư về công tác kiểm tra, kiểm soát đối vớicông tc khảo st, tht kể thí nghiệm, chưa kiém tra được chất lượng vật, vật liệu

đưa vào xây dựng

Nhân chang chất lượng công tác tư vấn giám sắt hiện nay yếu km, nhiều công trinh

mang tính chất hình thức, đối phó, hợp pháp hoá thủ tục quản lý chất lượng để thanh

quyết toán Nhiễu công ình tư vẫn giám sát được đơn vị thi công giới thiệu, bảo lãnh

với chủ đầu tư để thực hiện việc giám sắt thi công nên việc giám sit thi công chưa thực sự khách quan, chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định Dặc biệt còn có những công tỉnh, tư vẫn giảm sit chi kỹ hd sơ nhưng không có mặt thường xuyên ti hiện

trường, dẫn đến chất lượng thi công công trình không đảm bảo về yêu cầu kỹ thuậtCác doanh nghiệp xây li:

+ Công tác đầu tư xây dựng phát triển nhanh cả về quy mô và chiều sâu Các doanh

nghiệp xây kip hiện nay tuy đã cổ cổ ging nhiễu trong tổ chức bộ máy và đầu tư trang

thiết bị phục vụ sản xuất nhưng thực lực vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát tiễn trong giả đoạn hiện may

+ Hình thức tổ chức thi công ở các công tình xây dựng của các nhà thầu xây dựng

hiện nay chủ yêu khoán gọn cho các đội sau khi đơn vị tring thầu, Điều hành vé kinh

tế, tiến độ và kỹ thuật phụ thuộc năng lực của người đội trưởng từ đó dẫn đến hệ

thống tổ chức đảm bảo chất lượng của doanh nghiệp không có hoặc có thành lập cũng chỉ là hình thức, hiệu lực chưa cao Công tác chỉ đạo, kiém tra, kiểm soát để nâng cao được chất lượng xây lắp công trình bị buông lòng Công tác thí nghiệm vật tư, vật

liệu, cấu kiện bán thành phẩm để xác định chất lượng chỉ mang tính chất hình thức,phó nên chưa phản ánh được thực chất của chất lượng thi công

Nguyễn nhân giản tiếp

~ Sự phối hợp vỀ công tie quản lý rong hệ thống quản lý nhà nước của các cấp, cácngành còn nhiều hạn chế Việc thực hiện cúc chế ti về xử phat vi phạm hành chính

trong hoạt động xây dựng chưa kiên quyết, chưa áp dụng các được các biện pháp xử:

phạt năng mang tính chất rin de cao, Hiệu quả của công tắc kiểm tra sự tuân thi cácquy định của Pháp luật về quản lý công trình hiện nay còn hạn chế do kết quả kiểm

tra chỉ đng ở mite độ nhắc nhờ.

= Năng lực quản lý nhà nước về chất lượng CTXD của các huyện chưa đáp ứng yêu

sầu quản lý (Kể cả số lượng và năng lực cần bộ), thiết bị máy móc và phương tiện

phục vụ cho công tác quản lý thiểu thần Công tác ki n tra chất lượng công trình xây cdựng trên chưa được chú

ita Pháp luật về chất lượng công trình xây dựng chưa kịp thời

1.4.2 Bộ máy quản lý Nhà nước của CTTL

‘Theo Pháp lệnh quản lý và khai thác công trình thủy lợi, hệ thống CTTL hiện nay do

cấp quan lý từ cắp Trung ương đến cấp xã, về Quan lý khai thác trực tiếp do Chỉ cục

thủy lợi chịu trách nhiệm Quản lý nhà nước; Quản lý khai thác và sản xuất được giao

cho các Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ich Nhưng hiện nay quản lý nhà

nước của ngành thủy lợi ở cấp tỉnh, nhiễu địa phương chưa thành lập công ty Quản lýkhai thác công trình (hủy lợi, công trình ở cấp huyện được giao cho phòng nông

nghiệp hay một phòng chức năng của huyện quản lý, ở xã do cán bộ kiêm nhiệm giao thông-thùy lợi-xây dựng xã phụ trách, gây khó khăn trong công tác quản lý và triển

Khai chiến lược đầu tr, phát triển ngành,

Mô hình tỗ chức quản lý hiện nay ở một số nơi còn chồng chéo, mang tính địa

phương, chưa có cơ sở khoa học rõ ring, còn chồng chéo giữa vai trở quản lý nhà

nước và quản lý sản xuất kinh doanh Do phụ thuộc vào nhiều yếu tổ khác nhau

về điều kiện đất đai, thd nhưỡng, đặc điểm công tỉnh, tập quần canh ác, nhu cầu sử

dụng nước của cây trồng, vật nuôi ở từng vùng, miễn nên hình thức quản ý ở các cắp rất

đa dang và phúc tạp

Trách nhiệm và quyển han trong xử lý các hành vĩ xâm hại công trình thủy lợi không

được phân giao cho đơn vị trực tiếp quản lý mà do nhiều đơn vị có liên quan cùng.tham gia gây nên tỉnh trạng din đầy trách nhiệm, không cương quyết trong xử lý dẫn

đến tình trạng xâm hại công tình thủy lợi ngày cảng gia tăng

Vé các Doanh nghiệp thủy lợi

= Doanh nghiệp chưa thực sự tự chủ về ti chính, kinh phi được cấp mỗi năm duyệt

chỉ theo báo cáo quyết toán Cơ chế giá dịch vụ cấp nước của doanh nghiệp không.

theo cơ chế giả mua bin sản phim, dịch vụ mà là cơ chễ thu theo chính sách do Nhà

nước quy định, Các định mức kinh ế kỹ thuật, định mức chỉ phí sản xuất, định mức lao động chưa phù hợp do người lập, thỏi gian lập không theo kịp sự biển động của giá thành địch vụ và chỉ phí sản xuất thực tế từ đó không bảo đảm được cân đổi thu chỉ Các đoanh nghiệp này không chủ động được nguồn vốn trong hoạt động sản xuất, nguồn cắp bù thủy lợi phí là nguồn thu chủ yếu của doanh nghiệp din đến các doanh nghiệp bị động trong điều hành công việc Khi cần tu sửa công trình hoặc khắc

phục sự cổ do thiên ti gây ra thì phải qua nhiều cấp giải quyết, chỉ phí cho công tắc

quản lý vận hành công trinh được các địa phương cắp phát hàng năm thấp hơn nhiều

xo với nhu cầu thực tế (chỉ tương ứng khoảng 0,5*1% gi trị công tình) nên doanh nghiệp thiếu kinh phi cho công tác duy tu, bảo dưỡng thường xuyên, không khắc phục kịp thời sự cổ xây ra làm ảnh hướng đến việc vận hành khai thắc công trình.

~ Các doanh nghiệp chưa hoàn toàn có quyén tự chủ trong việc tuyển dụng, nâng cao

năng lực cán bộ, sắp xếp nhân lực, trả lương, các nhiệm vụ nảy cỏn phụ thuộc nhiềuvào quyết định ở nhiều cắp quản ý Doanh nghiệp khó xử phạt đối với các hoạt động,

hành vỉ xâm phạm, gây hại đến công trình

XVŠ ổ chức hợp tác, hiện có khoảng 16.000 tổ chức dùng nước đang hoạt động tại cơ

sử trên cả nước, nhưng mô hình tổ chức quản lý chưa được thống nhất, hành lang pháp lý cho việc thành lập, vận hành hoạt động chưa rõ rằng nên hiệu quả hoạt động của các tổ chức này chưa phát huy được hiệu quả mong muốn

14.3, Những tần tại chung trong công the quân if CTTE trong giai dogn

Khai ác.

Mie di đã đạt được nhiều thành tích to lớn trong công tác khai thác và phục vụ điện

tích lớn của đắt nông nghiệp, công tác tigu thoát nước din sinh, công tác quản lý, khaithác CTTL hiện vẫn còn nhiều tồn tại và bắt cập:

“Thứ nhất là cơ chế chính sách đầu tư côn chưa hợp lý, chú trọng đầu tr xây dựng

mới, đầu tư công tỉnh đầu mỗi mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư nâng cắp, hiện

én hiệu quả khai tha

di hóa, hoàn chỉnh hệ thống nên thiểu đồng bộ đã ảnh hưởng

Nhiều hệ thống CTTL lớn được xây dựng xong công trình đầu mối, kênh chính

nhưng còn thiếu công trình điều tiết, kênh mương nội đồng nên chưa khai thác hếtnăng lực theo thiết kệ

Thứ hai là hiệu quả hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác CTTL vẫn còn thấp.

Đối với bộ máy quản lý Nhà nước về thuỷ lợi, phân giao nhiệm vụ giữa các cơ quan

quan lý nhà nước chuyên ngành còn nhiều bắt cập, chồng chéo dẫn đến khó khăn

trong điều hành chỉ đạo

“Các tổ chức quản lý eo sở hình thành chủ yếu theo khuôn mẫu thống nhất nên chưa

phản ánh hết tính đặc thù của nông thôn Việt Nam với các đặc trưng khác nhau về sản.xuất văn hóa và lỗi sống ở từng vũng miễn Chưa phát huy được vai trỏ chủ thể củangười dân, tổ chức cơ sở nên chưa làm tốt vai trò "cầu nỗi” giữa Nhà nước và nhân

dân, giữa doanh nghiệp và người sử dụng, chưa khơi diy được sire mạnh toàn dân tham gia xây dựng và quản lý khai thác CTTL.

Một gi

lý sản xuất, chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp địch vụ công ích của

ia phương vẫn còn cổ sự trùng lẫn giữa chức năng quản lý Nhi nước và quản

nhà nước.

“Quản lý vẫn mang nặng tinh quan liều, mệnh lệnh, không phù hợp với cơ chế quản lý

của nén kinh tẾthị trường Công tác kiém tra, thanh tra, giám sắt chưa bảm sắt thực tiễn và chưa được coi trọng, các thủ tục hành chính còn rườm rà

“Thứ ba là bộ máy quản lý, khai thác CTTL, mặc dù số lượng đơn vị lớn nhưng hiệu

quả hoạt động chưa cao Hau hết các đơn vị quản lý khai thác CTTL đều là doanh

nghiệp nhà nước vận hành theo cơ chế bao cắp đã hạn chế tinh năng động và thiểu

động lực phát triển.

Chất lượng nguồn nhân lực, kể cả cản bộ lãnh đạo quản lý ở nhiễu tổ chức, đơn vi

chưa đáp ứng được yêu cầu Tổ chức quan tr sản xuất thiếu khoa học nên chỉ phí sản

xuất cao, năng suất lao động thấp, bộ my công kềnh, chỉ tiền lương chiếm phần lớn

nguồn thu của doanh nghiệp.

“Thứ tư là thể chế chính sách và phương thức quản lý, khai thác TTL chậm đổi mới theo cơ chế thị trường Cơ chế quản lý mang tính “nữa thị trường, nửa bao doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, trong khi quản lý sản xuất của

doanh nghiệp theo cơ ché bao cắp không tạo ra động lực để thúc dy phát triển,

Quan lý sản xuất bằng phương thức giao kế hoạch, theo cơ chế bao cấp dẫn đến twtưởng dựa dim, trông chờ vào nhà nước Quản lý tải chính theo hình thức cấp phát ~

thanh toán, chưa ring buộc chặt chẽ với cơ chế kiểm tra giám sit, inh giá và tinh công khai minh bạch đã làm sai lệch bản chất hoạt động sản xuất trong nén kinh tế thị trường

Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất chưa dựa vào kết quả đầu ra, thanh quyết toán chủ thủ tục hành chính.éu dựa vào chứng từ, nặng về

Cơ chế ring buộc quy le, trách nhiệm của người đứng đầu với hiệu quả sử dụng

lên vốn, tài sản vật tư, lao động của nhà nước chưa rồ rang và thiếu chặt chẽ gây ra

lăng phí nguồn lực Phân phối thu nhập cho người lao động vẫn mang tinh cao bingdẫn đến năng suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao

Chính sich trợ cắp qua giá đã ảnh hưởng tiêu cực đến quan hộ kinh tế, khô kiểm soát

và km hiệu quả, gây ra việc sử dụng lãng phi Chính sách miễn giảm thủy lợi phí cho

nông dan theo bình thức gián tiếp không gin kết được trách nhiệm doanh nghiệp và

nông dân với vai trò là người hưởng lợi

Phân cấp quản lý chưa phù hợp, nên hầu hết các CTTL đều do doanh nghiệp nhànước quản lý đã không tạo được sẵn chơi cho các doanh nghiệp thuộc các thinh phần

kinh tế khác tham gia nên chưa huy động được sức mạnh của các tổ chức cá nhân ở khu vực ngoài nhà nước và của nhân dân, đặc biệt là người bưởng lợi từ CTTL.

1.4.4, Chất lượng quân lý công trình Khai thác trong giai đoạn vận hành

Từ đặc điểm về chất lượng của các hệ thông CTTL hiện nay, trong quản lý khai thác

và sử dụng còn một số nội dung chưa được hoàn thiện, chất lượng quản lý khai tháccác hệ thống CTTL chưa di sâu về mặt khoa học mà nặng vé thủ tục hành chính:

- Chưa lập và thực hiện kế hoạch phân phổi nhiệm vụ của các công tình trên hệ thống một cách khoa học do:

+ Thiếu quan trắc và thu thập các tải liệu khí tượng thủy văn một cách hệ hng

+ Thiếu cơ sở khoa học về lập kế hoạch dự báo khí tượng thủy văn dai hạn

+ KẾ hoạch sản xuất vẫn còn chưa ồn định do kế hoạch dồn điền đôi thừa triển khaiKhông tiệt để dẫn đến số liệu thay đổi tong nhiều năm,

+ Diện tích tưới của các hộ chưa gắn chật được diễn ích không chế của các cấp kênh,

+ Thiếu thiết bị quan trắc đo đạc thường xuyên

~ Chưa theo di đánh giá hiệu quả sử dụng thường xuyên của hệ thống qua các nấm

Khai thác

Các công trình điều tiết trên hệ thống kênh không được trang bị hoàn chỉnh các thiết

bị điều khiển tiên tiến, không lập vả thực hiện quy trình đóng mở để phân phối theo.

KẾ hoạch Việc đồng mỡ cổng và phân phối còn tùy tiện do đô gây lãng phí trong

‘quan lý sử dung, Nhiễu cống bỏ ngỏ vi hư hỏng không được sửa chữa

= Không đo đạc các thông số cần thiết để đánh giá thực rạng hoạt động của công

trình như đo in dang, do lún, do thắm Trong thiết kế thiểu hoặc có nhưng trongquá trình quan lý khai thác lại không sử dụng đo đạc

- Những hư hing không được sa chữa kip thời hoặc thiếu phát hiện do đồ tích lũy

thành hư hong lớn gây tác hi nghiêm trọng

- Do những nguyên nhân trên cộng với kế hoạch và kỹ thuật lạc hu nên phần lớn các

hệ thống chỉ đạt khoảng 60% năng lực thiết ký,

14.8 Nhiệm vụ nghiên cửu hoàn thiện công tic quản If công trình trong giai đoạn

in hành.

‘Tir những tổn tại đã được phân tích ở trên, dé hoàn thiện nâng cao công tác quản lý

sông trình trong giải đoạn vận hành ta cin phải

-Hoin chỉnh đồng bộ hệ thống kênh chính và công tinh điều tiết trên kênh

Cie dự án được đầu tư trong những năm gin đây, ngoài đầu tư xây đựng cắc côngtrình cấp bách, các dự án đều hướng đến hoàn thi các hệ thống CTT hiện tại thông

qua đầu tư đồng bộ từ cấp hệ thống tưới nội đồng và các công trình hạ tang có liên

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vục quản lý điều hành và duy tu bảo

động của công trình, phát hi ic hư hông để có biện pháp sửa chữa khối

~ Thực hiện khảo sát thường xuyên hiện trạng công trình, đặc biệt đối với công trìnhđất tước và sau mia tưới, tiêu hoặc định kỳ để có kế hoạch sửa chữa, tu bổ, khôi

phục kip thời trạng thải làm việc của công tinh

~ Ap dung cic kỹ thuật và công nghệ tin tiến trong công tác quản ý trên hệ thống để

nâng cao hiệu quả quản lý, ứng dụng công nghệ tự động hóa trong công tác điều

CT Suỗi Hanh cố một số thông số cơ bản sau: Dung tích hồ: 7.9 triệu m3 nước; Chiều

cao CT: 24m: Chiều dai CT: 440m

CT được khỏi công từ tháng 10/1984, hoàn công thing 9/1986 và bị vỡ vào 2h15 phút đêm 03/12/1986.

Thiệt hại do vỡ CT: trên 100 ha cây lương thực bị phá hỏng, 20 ha dat trồng trot bịcit sỏi vùi lấp, 20 ngôi nhà bị cuỗn trôi, 4 người bị nước cuỗn chết

Nguyên nhân: Khi thí nghiệm vật liệu đắt đã bỏ sót không thí nghiệm 3 chỉ iêu rt quan trong là độ tan rã, độ lún ướt và độ trương nổ, do đỏ đã không nhận diện được

nh hoàng th rắt nguy hiểm của các bã từ đó đánh giá si lầm chit lượng đắt dip

CT Công tác khảo sát địa chất quá kém, các thí nghiệm về đắt bị sai rất nhiều

so với kết qua kiểm tra của các cơ quan chuyên môn của Nhà nước như Trường Đại

học Bách khoa TP, HCM, Viện Khoa học Thuỷ lợi Miễn Nam

Vat liệu đất có tính chất phúc tạp, không đồng đều, khác biệt rit nhiễu, ngay trong

một bãi vật liệu các tính chất cơ lý lực học cũng đã khác nhau nhưng không được mô

tả và thể hiện diy đủ trén các tà liệu

“Thiết kế chọn chỉ tiêu trung bình cia nhiễ loại đắt để sử dụng chỉ tiêu đổ thiết kế cho

toàn bộ thân CT là một sai lam rit lớn Tưởng rằng dit đồng chất nhưng thực tế làkhông Thiết kế gk =

loại đt khác có gk =

Dov

.7Tim3véi độ chat là k = 0.97 nhưng thực tẾ nhiễu nơi khác có

.7T/mã nhưng độ chặt chỉ mới đạt k = 0,9,

đất trong thin CT không đồng nhất, độ chat không đều cho nên sinh ra việc

lún không đều, những chỗ bị xốp đất bị tan rã khi gặp nước gây nên sự lún sụt trong

thân CT, dng thắm nhanh chóng gây nên luỗng nước xối xuyên qua CT làm vỡ CT.Việc lựa chọn sai lim dung trong khô thiết kế của đất dip CT là một trong những

nguyên nhân chính dẫn đến sự cổ vờ CT Kỹ sư hết kể không nắm bắt được các đặc

tính cơ bản của CT đất, không kiểm rã để phát hiện các sai sốt rong khảo sit và tí

nghiệm nên đã chấp nhận một cách dễ đàng các sổ iệu do các cán bộ địa chit cung cấp

it khácKhông có biện pháp xử lý độ ẩm thích hợp cho dit đắp CT vi cỏ nhiều loại đ

nhau có độ âm khác nhau, bản thân độ âm lại thay đổi theo thời tết nên nếu ngườithiết kế không đưa ra giải pháp xử lý độ âm thích hợp sẽ ảnh hưởng rất lớn đến hiệu

«qua dim nén và dung trong của dit Điều này dẫn đến kết quả trong thin CT tồn ti

nhiều gk khác nhau.

Lựa chọn kết cấu CT không hợp lý, khi đã có nhiễu loi đắt khác nhau thi việc xem

CT đất là đồng chất là một sai Him lớn, lẽ ra phải phân mặt cắt CT ra nhiều khối có

sắc chỉ iêu cơ lý lực học khác nhau để tính toán an toàn dn định cho toàn mặt cắt CTKhi đã có nhiễu loại đất khác nhau mà tinh toán như CT đồng chất cũng là Ì nguyênnhân quan trong dẫn đến sự cổ CT Suối Hành

“Trong thi công cũng có rit nhiều sai sốt như bóc lớp đắt tháo mộc khong hit, chiễu

dây rải lớp đất dim quá dy trong khi thiết bị dim nén lúc bấy giờ chưa được tang bi

lên mức cin thiết và đạt êu cầu, biện pháp xử lý độ Am không đảm bảo yêu cầu c đt

lượng, xử ý ni tip giữa CT đắt và các mặt bê tông cũng như những vách đã của vai

CT không kỹ cho nên thân CT là t hợp của các loại đất có các chỉ tiêu cơ lý lực họckhông đồng đều, dưới tác đụng của áp lực nước sinh ra biến dạng không đều trong

thân CT, phát sinh ra những kẽ nứt dẫn dần chuyển thành những ding xói pha toàn bộ thân CT |4]

Va CT Suỗi Trâu ở Khánh Hoài

CT Suối Trầu ở Khánh Hoà bị sự cố 4 lần:

~ Lần thứ 1: năm 1977 vỡ CT chính lần 1

~ Lần thứ 2: năm 197§ vỡ CT chính lần 2

= Lần thứ 3: năm 1980 xuất hiện lỗ đồ qua CT chính

= Lin thử 4: năm 1983 sụt mái thượng lưu nhiều chỗ, xuất hiện lỗ rò ở đuổi cổng

CT Suổi Tru có dung tích 9,3iệu m3 nước: Chiều cao CT cao nhất, 19,6m; Chiều

di thân CT: 240m

Nguyên nhân của sự cổ:

- VỀ thiết kế: xác định sai dung trọng thiết kế, Trong khi dung trọng khô đất cần

đạt g = 1.84Tm thi chọn dung trong khô thiết kế gk = L.ŠT/m3 cho nên không cần

dim, chỉ cin đổ đắt cho xe tải di qua đã có thé đạt dung trọng yêu cầu, kết quả là CT

hoàn toàn bị tơi xố

- VỀ thi công: đảo hỗ mồng công quá hẹp không còn chỗ để người dim đứng dim đắt

ở mang cống Dat dip không được chọn lọc, nhiều nơi chỉ đạt dung trọng khô gh1.4T/mồ, đồ đt các lớp quả đầy, phía đưới mỗi lớp không được dim chặt

= Về quản lý chất lượng

+ Không thắm định thiết kế.

+ Giám sit thi công không chat chế, nhất là những chổ quan trong như mang cổng,

các phần tiếp giáp giữa đất và bé tông, không kiểm tra dung trong diy đủ

ó lượng lấy mẫu thí nghiệm dung trọng it hơn quy định của tiêu chan, thường chỉđạt 10% Không đánh dau vị t

Như vậy, sự cỗ vỡ CT Suối Tru đều do lỗi của thiết kế thi công và quản lý [4]

lấy mẫu

KẾT luận chương.

Với những nội dung ở chương 1 đã nêu được tổng quan về công trình xây dựng nói chung và công trình xây dựng thủy lợi nói g Tình hình quản lý công tình và công tinh dang trong giải đoạn vận hành khai thác, những vẫn đề côn tồn ti trong cquá tinh quản lý vận hành khai thắc hiện nay Những tồn tại trên trực tiếp ảnh hưởng,

đến chất lượng công trình, đến ti thọ, đn chất lượng phục vụ của công trnh Do

đồ để hạn chế được những vấn đề trên rét cin những phương pháp để khắc phục, hoàn thiện hơn trong công tác quản lý công trình, những phương pháp hoàn th

có những cơ sở khoa học sẽ được tác giả nêu trong chương I.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUAN LÝ CÔNG TRÌNH TRONGGIAI DOAN VẬN HANH KHAI THÁC.

2.1.Công tác khảo sát, quan trắc công trình

2.1.1 Nhiệm vu:

lệm vụ khảo sắt được lập cho công tác khảo sắt phục vụ việc lập dự án xây dựng,

thiết kế xây dựng công trình, thiết kế sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp công trìnhhoặc phục vụ ác công tác khảo sit khác có lin quan đến hoạt động xây dụng

Nhiệm vụ khảo sat do nha thầu thế kế lập, trường hợp chưa lựa chọn được nhà thầu thiết kể, người quyết định đầu tr hoặc chữ đầu tr, cá nhân có đồ điễu kiện năng lục lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng.

2.1.2.Cie nội dung ca nhiệm vụ khảo sắt bao gồm:

~ Mục đích khảo sát

~ Phạm vi khảo sắt,

~ Tiêu chuẩn khảo sắt được áp dụng

- Khối lượng các loại công tác được khảo sắt (dự kiến) và dự toán chỉ phí cho công

tác Khảo sit,

+ Thời gian thực hiện Khảo sát

Chú ý:

+ Trong quá trình thực hiện khảo sát phát hiện các yếu tổ khác thường có thể ảnh

hưởng trự tiếp đến giải pháp thiết kế hoặc khí có thay đổi nhiệm vụ thiết kế cần phải

bổ sung nhiệm vụ khảo sát

liệu khảo

= Trong quá nh tỉ công phát hiện những yếu tổ khác thường so với t

sát, thiết kế có thé ảnh hưởng đến chất lượng công trình, biện pháp thi công xây dựng,

Khi lập phương án kỹ thuật khảo sit phủ hợp với nhiệm vụ khảo sắt xây dựng, các tiêu chuẩn về khảo sát xây dựng được áp dụng và trình chủ đầu tư phê duyệt

"Nội dung phương án kỹ thuật khảo sat:

- Cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sit.

~ Thành phần, khối lượng công tác khảo sát.

- Phương pháp, thiết bị khảo sit vi phòng thí nghiệm được sử dụng

+ Tiêu chun khảo sắt xây dựng áp dụng

~ Tổ chúc thực hiện và biện pháp kiểm soát chit lượng của nhà thầu khảo sit xây

dựng

~ Tiến độ thực hiện.

- Biện phip đảm bảo an toàn cho người, thiết bị, các công tình hạ ting kỹ thuật và

các công trinh xây dung kháe trong khu vực khảo sit; biện pháp bảo vệ môi trường,

giữ gìn cảnh quan trong khu vực khảo sit và phục hồi hiện trường sa khi kế thúc khảo

sit

‘Chit đầu tư kiểm tra và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, chủ đầu tr

có thuê tự vấn có dù điều kiện năng lực để thẩm tra phương án kỹ thuật khảo sát

dựng kim cơ sở cho việc phê duyệt.

-21.4 Quản lý chất lượng công tác khảo sit

Nhà thầu khảo sát có trích nhiệm bổ tr đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù

hợp để thực hiện khảo sát theo quy định của hợp đồng xây dựng: cử người có đủ điều

kiện nang lực để làm chủ nhiệm khảo sắt và tổ chức thực hiện biện pháp kiểm soát

chất lượng quy định tại phương án kỹ thuật khảo sát

“Tùy theo quy mô và loại hình khảo sắt, chủ đều tư có trách nhiệm tổ chức giảm sắt

khảo sát xây dựng theo các nội dung sau:

~ Kiểm tr năng lực thực tế của đơn vị khảo sit bao gm nhân lực, thiết bị khảo sắt ti

hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương án khảo sit

được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng

kiểm tra việc thực hiện khảo sát bao gồm: vị trí, khối lượng khảo sắt, quy.

trình thực hiện khảo sắt, lưu giữ số liệu khảo sát và mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí

nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát

Chủ đầu tư được quyển định chỉ công việc khảo sắt khi phát hi don vị không thực hiện đúng phương án khảo sit đã được phê duyệt hoặc các quy định của hợp đồng

2.L5,Nội dung báo cáo kết quả khảo sắc

+ Căn cứ thực hiện khảo sắt

~ Quy tinh và phương pháp khảo sắt

+ Khải quất về vĩ tr và điều kiện tự nhiên của khu vực khảo s ‹ đặc điểm quy mô tính chất của công trình.

= Khối lượng khảo sắt đã thực hiện

- Kết quá, số iệu khảo sắt sau khi thí nghiệm và phân ích

~ Các ý kiến đánh giá, lưu ý, để xuất (nêu cổ)

- Kết luận và kiến nghị

~ Các phụ lục kèm theo

2.1.6.Cang tác nghiệm thu, ph duyệt báo cáo kết quá khảo s

Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sắt

- Chủ ấu tự khảo sắt đã thực hiện, xem xét sự phủ hợp.

về quy cách, số lượng và nội dung của bảo cáo khảo sát so với quy định của nhiệm vụ

khảo sát, phương án kỳ thuật khảo sát được chủ đầu tư phê duyệt vả quy định của hợp.đồng: thông bảo chấp thuận nghiệm thu bảo cáo kết quả khảo sit bằng văn bản đến

đơn vị khảo sit néu đạt yêu cầu

= Trường hợp bảo cáo kết quả khảo sit chưa đạt yêu cầu, chủ đầu tr gửi đơn vị khảosắt ý kiến không chip thuận nghiệm tha bằng văn bản, trong đó nêu các nội dung

chưa đạt yêu cầu mà đơn vị khảo sát phải chinh sửa hoặc phải thực hiện khảo sát lại.

Chủ đầu tư có thé thuê đơn vi tư vẫn có đủ điều kiện năng lực để kiểm tra báo cáo

kết quả khảo sát làm cơ sở cho việc quyết định nghiệm thu

Chủ đầu tư phê duyệt trực tiếp vào bảo cáo kết quả khảo sắt sau khi thông bảo chipthuận nghiệm thu báo cáo này và chị trích nhiệm về kết quả phê duyệt của minh,Đơn vị khảo sát chịu trich nhiệm vé chit lượng khảo sát công trinh do mình thựchiện Việc nghiệm thu và phê duyệt báo cáo kết quả khảo sắt của chủ đầu tư khôngthay thé va không làm giảm trách nhiệm vé chất lượng khảo sát công trình do đơn vị

khảo sắt thực hiện.

Báo cáo kết quả khảo átlà thinh phin của hd sơ hoàn thinh công trình và được lưu

trữ theo quy định,

2.2 Công tác quan trắc công trình

22LMye dich

Quan trắc là nhiệm vụ không thé thiếu trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi

'Ngay trong quá trình thiết kể, đặc biệt là khi thi công phải chit ý đặt và chôn các t

bị quan tc, b tí phương tiện và thiết bị để kiểm ta, bảo dưỡng và sửa chữa c trình Các số „ kiểm tra,quê quan ắc là tả liệu rất quan trọng để phân ti

kiểm định kết qua tính toán, xác định các nguyên nhân gây ra hư hỏng, sự cổ, đề ra

giải pháp sửa chữa, cũng như phục vụ cho công tác tổng kết nghiên cứu khoa học.

2.2.2 Yêu cầu

“Công tác quan trắc phải đáp ứng một số yêu cầu sau đây:

- Quan trắc diy đủ các thông số phục vụ cho các chuyên để cin nghiên cứu, ví đụ

như: Mực nước, lưu tốc để phục vụ xác định lưu lượng dòng chảy qua công trình,

lún bê mặt để xá định đường bão hoi và quámực nước ngằm, áp lực nước

trình cổ kết thắm.

~ Thời gian và số lẫn quan trắc phải đủ mức chi tiết cần thiết để nghiên cứu, ví dụ, đổi

‘if kim nhưng tồi ian I én và Hit nn thi cin tng s lần đo mục nước v lư ốc.

~ Cần quan trắc đồng thời các hiện tượng khi chúng có quan hệ hữu cơ với nhau, ví

cảụ như để đánh gid ôn định và độ ben của các CT bằng vật liều tại chỗ cin quan tắc

đồng thời vẻ thi 1 ứng suất và bién dạng tại các điểm trong thân CT.

chỉnh

~ Từ kết quả đo đạc được lập các bang biểu, xây dựng dữ liệu để phân

tích, đánh giá và rút ra kết luận

.32.8 Phương pháp và thiết bị quan trắc

“Các phương pháp quan tre thường đồng bao gôm:

~ Quan trắc bằng mắt những hiện tượng dễ nhìn thấy như nút nẻ, sat, rò rỉ nước, lún

ẻ mặt

~ Lắp đặt cổ định các thiết bị đo ở bề mặt công tình như máy thăng bằng do lún, máy,

đo biến dạng, máy đo mực nước tự ghỉ

- Lip đặt cổ định các thiết bị đo ở bên trong thân công trinh như may do nhiệt độ, độ

ẩm, áp lực dat, áp lực nước lỗ rỗng, biển dang