Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp tiết giảm chi phí xây dựng cho công trình hồ chứa nước Bản Mòng - Sơn La

cao và quá tình chuyên ch trên đường gặp nhiều khó khăn lim ảnh hưởng phần nào đến ính ôn định về nguồn cung Từ những phân tích tên, với những kiến thức được học tập, nghiên cứu ở nhà tr

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG DẠI HỌC THỦY LOL

NGƯỜI HƯỚNG DẪN _ 1 PGS.TS NGUYEN HỮU HUE-HDC

2 TS NGUYEN MANH TUAN-HDP

HÀ NỘI, NĂM 2017

LOLCAM DOAN

“Tác gid xin cam doan đây là ĐỀ tai luận văn thạc si Nghiên cứu giải pháp tiẾt

giảm chỉ phí xây dựng cho công trình hồ chứa nước Bản Mòng-Sơn La” của

bn thân tác giá đã được nhà trường giao nhiệm vụ nghiên cứu theo quyết định số:

3336/QĐ-ĐHTL ngây 26 thing 12 năm 2016 của Hiệu trường trường Đại học Thủy

lợi

(Qua qua trình học tập tại trường Đại học Thủy lợi cùng với kinh nghiệm trực tiếp

nơi công tác, được sự gúp đỡ, tạo điều kiện của đồng nghiệp trong cơ quan và các

don vị chuyên môn với sự hưởng dẫn chỉ bảo tin âm của các thấy cô trong bộ môn Cong nghệ và Quân lý xây dựng ~ Khoa

biệt là PGS.TS Nguyễn Hữu Huế và TS Neu;

nghiên cứu và thực thiện để trên

Các kết quả trong Đề tài luận văn thạc sĩ “ Nghiên cứu giải pháp tiết

phí xây dựng cho công trình hồ chứa nước Bản Mòng-Sơn La” này là trung

“ông trình trường Đại học Thuy lợi đặc

Mạnh Tuấn, học viên đã tự

im chỉ

thực và chưa hé được sử dụng để bảo về một học vị nào

“Tôi xin cam đoan ring mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn nảy đã được cảm

cơn và các thông tn trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc: Việc tham khảo

tríh

các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiệ và ghỉ nguồn tai liệu tham

khảo đúng quy định.

Ha Nội, ngày thắng 4 năm 2017

‘The giả luận văn

Đào Mạnh Cường.

LỜI CÁM ONTôi xin bày tỏ lòng bidt on chân think đến giáo viên hướng dẫn khoa học PGS TSNguyễn Hữu Huế: TS Nguyễn Mạnh Trấn ~ Trường Đại học Thủy lợi Cúc thay đã

tên tình hướng din chỉ bảo tôi trong suét quá trink nghiên

Tôi xin bày tỏ lòng biét ơn đến các thay cô giáo bộ môn Công nghệ và Quản lý xây

dựng — Khoa Công trình trường Đại học Thủy lợi, Khoa sau đại học, đã tạo mọi

điều kiện giúp đỡ tôi thực hiện để tài này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý Đầu we và Xây dụng Thuỷ lợi I~ Bộ Nông

nghiệp và Phát tiễn Nong thôn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt qué trình

thu thập tài liệu cho dé tài.

Trong suốt quá tình học tập và thực hiện đề ti, tôi đã nhận được nhiều sự giúp

đỡ, động viên, khích lệ rất nhiễu từ phía gia đình và ban bè Tôi xin chân thành

căm om sự giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quí báu đó

Xin chân thành cảm ont

“Tác giả luận văn.

‘Dio Mạnh Cường.

iil

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1CHUONG 1: TONG QUAN VỀ QUAN LÝ CHI PHI DAU TƯ XÂY DỰNG CONGTRÌNH 5

1.1 Dự án và dự án đầu tr xây dung công trình 5

LL Dyan 5 1.1.2, Dự án đầu tu xây đựng công tinh 5 1.1.3 Các bước thực hiện của dự án đầu tư xây dựng công tinh 6

12 Công tác quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng công tình thủy lợi ở Việt Nam 7

1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng các công tink thủy lợi 7

1.2.2 Tình hình quản lý chi phi đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi 91.2.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí đầu trxây dựng công

trình thủy lợi 1B

1.2.4, Một số vin đề cần phải hoàn thiện trong công tác quản lý chi phí đầu tw "

1-3 Nang cao khả năng chuyên nghiệp tong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 19 1.3.1 Kiểm soát chi phí xây dung ở giai đoạn quyết sich đầu tr 19

1.3.2, Kiểm soit chỉ phí trong giai đoạn thiết kế 20

1.3.3 Kiểm soát chỉ phí trong công tác thâm tra dự toán thiết kể, 2I

1.3.5 Xử lý biến động giá trong quá trình xây dựng công trình 2

1.3.6 Kiểm soát chi phí ở giai đoạn kết thúc xây dựng, nghiệm thu đưa công trình vào Khái thác sử dụng 2

1.4 Những công trình nghiên cứu có iên quan đến db i 23Kết luận chương 1 25'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ CHI PHÍ BAU TƯ XÂY DUNG

2.1.2 Các Nghị định, thông tư (Nghị định 59/2015/NĐ-CP; Nghị định (CP; Nghị định 32/2015/NĐ-CP; Thông tw 01/2017/TT-BXD ) 26 2.1.3 Hệ thông định mức đơn gi, chỉ số giá xây dựng, định mức tỷ lệ 20

46/2015/NB-2.2 Quản lý chi phi đầu tư xây dựng công trình 28

2.2.1 Phân loại và phân cấp công tình xây dựng 2%

2.2.2, Chỉ phí đầu tư xây dựng công tinh »

2.2.3 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 30

2.24, Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 38

2.2.5 Quy định và phương pháp quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công tinh 36

2.2.6 Quyền và nghĩa vụ quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng công tinh của các chủ thể37

2.3 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công tinh của chủ đầu tư “

2.3.1, Nội dung quản lý chỉ phí trong giai đoạn chuẩn bị dự án 45

2 Nội dung quản lý chỉ phí trong giai đoạn thực biện dự án 4

2.3.3 Nội dung quản lý chỉ phí trong giai đoạn kết thúc 47

2.4 Quan lý chỉ phi thi công xây đựng công trình 4 2.4.1, Nhìn nhận đưới góc độ nhà nước 47 2.4.2 Theo góc độ doanh nghiệp 48 2.5, Nội dung của công tác quản lý chi phí thi công xây dựng công trình 50

2.5.1 Quản lý về chỉ phí nguyên vật liệu trực tiếp SI

2.5.2 Quản lý chỉ phí nhân công 33 2.5.3 Quản lý chi phí máy thi công sa

2 5.4 Quản lý về chỉ phí chung, 5s

2.5.6 Quan lý chi phí 56

Kết luận chương 2 60'CHƯƠNG 3: LỰA CHỌN CAP PHÓI BE TONG CAT NGHIÊN THAY THE BÊ

‘TONG TRUYEN THONG ÁP DỰNG CHO CÔNG TRÌNH HO CHUA NƯỚC BANMONG, SON LA 615.1 Giới thiệu về dự án hồ chữa nước Bản Mong, tinh Sơn La 61

3.1.1, Giới thiệu chung 61 3.1.2, Tôm tt qué trình nghiên cứu 65

3.1.3, Yêu cầu về công tác khảo sit, thiết kế lập Thiết kế ky thuật ~ Dự toán 6

3.2 Đánh gia chung về điều kiện cung cấp vật liệu dùng cho bê tông thủy công công

trình hỗ chứa nước Bản Mông, Sơn La 65

3.2.1, Khái quát điều kiện vật liệu xây dựng dùng cho bê tông thủy công công trình hd

chứa nước Bản Mông, Sơn La 65

3.3, Kiểm soát chat lượng vật liệu ding cho bê tông của công trình hỗ chứa nước Bản

Mông, Sơn La 69 3.3.1 Kiểm soát vật liệu đầu vào, 69 3.4, Kết qua tinh toán và quy trình xây dựng, tra cấp khối cát nghién áp đụng cho

sông trình hd chứa nước Bản Mang, Sơn La 80 3.4.1 Khái quát quá trình thí nghiệm BTCN 80 3.4.2 Kiểm soát mức giảm nước và lượng dùng phụ gia hóa đèo, 82

3.4.3, Nội dung thiết kế thành phin cắp phối bê tông sử dung cát tự nhiên cát vàng,

Hoa Bình) 83

3.4.4 Nội dung thiết kế thành phần cấp phối bê tông sir dụng cát nghiền $5

3.5 Xây dựng chỉ phí cho bê tông cất vàng và bê tông cát nghién làm căn cứ cho phương pháp so sinh giữa chỉ phí 87

3.5.1.Chi phí bê tông cát nghiễn đã xác định cắp phối 87

3.5.2.Chi phí bê tông cất vàng theo cấp phối xác định 90

3.5.3, So sinh các phương án đã xây dựng 94

Kết luận chương 3 96KET LUẬN VÀ KIỀN NGHỊ 9?DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 99

DANH MỤC BANG BIEUBảng 3.1: Khối lượng chính của dự án hồ Bản Mong, tinh Sơn La

Bảng 32: Kết quả khảo sit vật liệu Xi măng

Bang 3.3: Kết qua khảo sát vật liệu cát

Bảng 3.4: Kết quả thí nghiệm xi mang Mai Son.

Bang 3.5: Các tính chất cơ lý của cát vàng Hòa Bình

Bảng 3.6: Thành phin hạt của cát vàng Hòa Bình

Bảng 3.7: Các tính chất cơ lý của cát vàng Sông Mã.

Bảng 38: Thành phần hạt của cát vàng Sông Mi

Bảng 3.9: Các tinh chất cơ lý của cát nghién Ban Mat

Bảng 3.10: Thành phần hat của cát nghiền Bản Mat

Bảng 3.16: Các loại bề tông yêu cầu

Bang 3.17: Phụ gia sử đụng cho các loại be tông hỗ Bản Mong

Bảng 3.18: Cấp phối 3 thành phần định hướng của BTCN hd Bản Mong

Bảng 3.19: Tỷ lệ XIN tối thiểu đối với bể tổng cát vàng chống thắm

Bang 3.20: Tỷ lệ X/N của cấp phối

Bảng 321: Tỷ lệ X/N tối thiêu với bê tông cát nghiễn chống thắm,

cơ lý của đá dim.

ông sử dụng cát vàng.

Bang 3.22: Ty lệ X/N của cấp phối bê tông sử dụng cát nghiên.

Bảng 3.23: Bảng thành phần cắp phối xi măng PCB40 Mai Sơn

Bang 324: Bang tính giá vật liệu

Bảng 325: Phương án I-Giá Im bé tông theo cắp phối cát nghiễn

Bảng 3.26: Bảng tính giá vật liệu

Bảng 327: Phương ân 2-Giá Im bê tông theo cắp phối cất vàng Hoa

Bang 3.28 So sánh đơn giá b tông theo các phương án.

66 6 1 73 n

” 75 76 76 7 78 78 79 79 80

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 2.1: Sơ đồ nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của chủ đầu tư 43 Hình 22 Trem bơm Hạ Dục tt sr Hình 23 Công trình tưới thử nghiệm vùng nguyên liệu dứa Đẳng giao 59 Hình 3.1, Dây chuyén nghi sing dim mỏ đã Bản Mat 6s

Hình 32 Sản phẩm dây chuyên nghiễn sàng cất mo đã Bản Mặt ©

DANH MỤC PHY LUC

Phu lục 3.1: Kết quả thí nghiệm thành phần cấp phối phối bê tông MI50- Dmax 80 xi mang Mai Sơn.

R60-Phụ lục 32: Kết quả bí

M00 - Dmax 60 xi măng Mai Sơn

lêm thành phầ cắp phối phối bê tông

Phụ lục 3.3: Kết quả thí nghiệm thành phần cấp phối phối bê tông

R28-M200-B4- Dax 60 xi ming Mai Sơn

Phụ lục 3.4: Kết quả thi nghigm thành phần cấp phối phối bề tông

R60-M250-B6- Dmax 20 xi măng Mai Sơn

Phụ lục 3.5: Kết quả thí nghiệm thành phin cắp phối phối bề tông

R28-M250-B6- Dmax 60 xi ming Mai Sơn

Phy lục 3.6: Kết quả thi nghiệm thành phan cấp phối phối bê tông

R60-M300-BS- Dmax 40 xi ming Mai Sơn

Phy lục 3.7: Kết quả thí nghiệm thành phần cấp phối bê tông

R60-M300-B8- Dmax 20 xi ming Mai Son

Phụ lục 3 : Tổng hợp kết quả thành phần cắp phối bê tng (Xi mang

1 Tính cấp thiết của để tài:

“Thành phố Sơn La là trung tâm về chính tị, kinh tế, văn hoá xã hội và an ninh quốcphòng của tinh Sơn La, trung tâm của ving Tây Bắc cổ lợi thể về diễu kiện giao lưu

phát triển kinh tế, văn hod xã hội với ác huyện, trung ương, ác tinh bạn và nước Lào.

Có vai trở vị trí cl lược quan trong về kinh tẾ xã hội an ninh quốc phòng của tỉnh

và ving Tây Bắc,

Dy án hé chứa nước Ban Mong được nghiên cứu lập Dự án đầu tư từ tháng 08/1997

đến thing 09/1999 bởi Tổng công ty Tư vẫn Xây dựng Thủy lợi Việt Nam-CTCP đểđáp ứng được quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội lâu dải cho Thành phố Sơn La BộXông nghiệp và Phát triển Nông thôn quyết định đầu tr dự án tại Quyết định số

1387/QD-BNN-XD ngày 14 thing 5 năm 2009 phê duyệt dự án đầu tư Hỗ chứa nước Ban Mong, tinh Sơn La Sử dụng ngân sách nhà nước tư cho dự án Chú đầu tư

phần công trình đầu mỗi, công trình cấp nước tri, gia cổ các cửa hang được Bộ Nông

nghiệp và Phát triển Nông thôn giao cho Ban Quản lý đầu tư và xây dựng thuỷ lợi 1.

Dự án HỖ chứa nước Bản Mong được lập trên cơ sở nghiễn cứu khả năng cắt, giảm lũ

cho hạ du suối Nam La Cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp cho thành phố Sơn La

hiện nay và đảm bảo cung cấp nước cho kể hoạch xây dựng các công tỉnh, khu đồ thị đọc theo bờ suỗi Nậm La và khu đô thị mới của thành phố Sơn La Qui hoạch phát

triển nông nghiệp, nông thôn và các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực dự án

“Trong quá tình triển khai thi công thực hiện dự án: Chủ dầu tư, Tư vẫn thiết kể, Nhà

thầu thi công nhận thấy những tồn tại sau:

- Vật liệu et: Nguồn vật liệu cát tự nhiên khai thie từ sông, suối ở địa phương không

đảm bảo trữ lượng và yêu cầu kỹ thuật Cit vàng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thì được

vẫn chuyển từ hạ lưu sông Đà lên hay từ Tuyên Quang, Điện Biên

= Vật liệu đá: Các ma đã được khảo sắt có đã trữ lượng và chất lượng có thé sử dụng

\ghiễn thành cát, có giá thành thấp hơn giá cát vàng, đảm bảo lượng xi măng dùng.

trong bé tông ít, rất có lợi cho việc kiểm soát ứng suất nhiệt

thuật khi sử dụng cát nghiễn lớn hon khi sử dụng cắt sông subi đ

dựng đủ đáp ứng xây dựng công trình đập bê tông.

tại các nguồn nêu trên lại có giá cao hơn rat nhiều

- Cất vàng đáp ứng yêu cầu kỹ thị

so với báo giá của địa phương tại thời điểm tư vấn lập dự toán cho công trình.

Cự ly vận chuyển từ các địa điểm trên đến công trình xa dẫn đến cước vận chuyển

cao và quá tình chuyên ch trên đường gặp nhiều khó khăn lim ảnh hưởng phần nào

đến ính ôn định về nguồn cung

Từ những phân tích tên, với những kiến thức được học tập, nghiên cứu ở nhà trường

kết hợp kinh nghiệm thực tin trong quá tình công tác; với vai trd là kỹ sư giám sát

của đơn vị chủ đầu tư dự án, tiếp xúc với những khó khăn tại dự án hồ chứa nước Bản.Ming, tinh Sơn La; tắc giả chọn đề tài luận văn với tên gọi: “ Nghiên cứu giải pháp

tiết giảm chỉ phí xây dựng cho công trình hồ chita nước Bản Mòng-§ơn La” với

mục gia giải pháp tết giảm chi phí xây dựng Khi sử dụng bê

tông cát nghiền thay thé cho bê tông cát vàng truy thống phù hợp với thực tiễn về

điều kiện cung ứng vật liệu của công trình hồ chứa nước Bản Mòng-Sơn La,

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

ĐĐỀ xuất lựa chon sii pháp sử dụng ậtiệu phù hợp nhằm giảm gi thành chỉ phí xâyching so với sử dụng b tông cất vàng trayénthéng, dim bảo công nh th công đúngtiến độ, chất lượng và phù hợp với tình hình thực tế

3 Phương pháp nghiên cứu cña đề tài

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, tắc giả luận văn sử dụng các phương pháp

nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra thu thập thông tin; phương pháp kế thừa, áp

dụng có chọn lọc; phương pháp khảo sắt thực tổ: phương pháp đổi chiều với hệ thống

văn bản pháp quy; phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh chi phi cấp

phối bê tông sử dụng cát vàng và bể tông sử đụng cát nghiễn có cùng yêu cầu kỹ thuật

và một số phương pháp khác Di cùng với yếu tố về khả năng én định về khối lượng cung cấp cũng như tính én định về chất lượng của vật liệu cát vàng và cát nghiền nếu

sir dụng cho công tình Hỗ chứa nước Ban Mong, tính Sơn La

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a, Déi tugng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Giải pháp tiết giảm chi phí xí đựng khi sử đụng

bê tông có thành phần cắp phối là cát nghiễn thay cắt ving và điều kiện cưng ứng của

công trình hồ chứa nước Bản Mòng-Sơn La.

b Phạm vi nghiền cứu

"ĐỂ đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề ti: Phạm vi nghiên cứu của đỀ tài gồm các nội dung có iền quan đến các công tác như sau

~ Khảo st thị trường cung cấp cất ving trong dia bàn tinh Sơn La và các tỉnh lân cận

~ Thu thâp giá cát vàng tại các điểm cung cắp và cự ly vận chuyển từ các điểm cung.sắp về đến công trình

~ Khảo sát các mỏ cung cấp vật liệu đá dựa trên tài liệu của tư vấn và mở rộng ra các

mỏ lân cận.

~ Kiểm tra ch tiêu kỹ thuật của vật ig, đánh giá sự phù hợp với yêu cầu kỹ thuật của

"bê tông dùng cho công trình.

- Thu thập thông tin, phân tích, đánh giá thực trạng nguồn cung vật liệu cát vàng và cất

nghiền Kiểm tra cl ất lượng vật liệu dùng cho bê tông công trình hồ chứa nước Bản

Mong, tỉnh Sơn La;

~ Phân tích chỉ phí bê tông theo phương án khi dùng hai loại vật liệu cát vàng và cát

xay với chỉ phí bê tông trúng thầu từ đó đưa lựa chọn bê tông cát xay cho công trình

hồ chứa nước Ban Mong, tỉnh Sơn La.

~ Các văn bản pháp lý phục vụ cho công tác ng

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

a Ý nghĩa khoa học

góp dựng

“Trên cơ sở những kí qua đạt được theo định hướng nghỉ i cứu lựa chọn

phần hệ thống hóa, cập nhật và hoàn thiện cơ sở lý luận về chi phí thi công x

công trình, cá nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý chỉ phí ong quá trình thi công công

3

của hồ chứa nước Bản Mòng- tỉnh Sơn La Giải quyết được khó khăn trong việc sử

dạng vật liệu phù hợp, dip ứn tến độ thi công âm giá thành xây dựng, phù hợp yêu

cầu kỹ thuật và thẩm mỹ cho công trình Những kết quả nghiên cứu của luận văn lànhững tài liệu tham khảo hữu ích cho các dự án có sử dụng bê tông cất nghiễn trong

khu vực trong tương lai

b, Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả phân tích đánh giá và đề xuất giải pháp của đề tài áp dụng trực tiếp cho xây

dạng công tình hỒ chứa nước Bản Mông: nh Sơn Lá

Là những tài liệu tham khảo có giá trị gợi mở cho tác công trình xây dựng trong khu.

‘vue có sử dung bê tông cát nghiỄn trong tương lai

6 Kết quả thực hiện

- Nêu được tổng quan về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

= Nêu được cơ sở lý luận về Quan lý chỉ phí đầu tơ xây đựng công tinh và Quản lý tỉ công xây dựng công tình.

ip phối bê tongcất nghiễn thay thé bê tông truyền thống áp dụng cho công tinh hỗ chúa nước Bản

= Thực hiện trình tự các bước dé từ đó đẻ xuất phương án lựa chọn

‘Ming, tỉnh Sơn La nhằm đáp ứng về yêu cầu kỳ thuật, ổn định về nguồn cung đảm

bảo ti 49 thi công công trình, giảm chỉ phi đầu tư xây dựng cho dự án.

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ QUAN LÝ CHÍ PHÍ DAU TƯ XÂY DUNGCÔNG TRINH

1.1 Dự án và dự án đầu tư xây dựng công trình

Lid Đự án

+ Dự án hiểu theo nghĩa thông thường “Dự án là điều mà người ta có ý định làm!

+ Theo Viện Nghiên Cứu Quản ý dự án Quốc tế (PMI thi: "Dự án là sự nỗ lực lạmthời được thực hiện đ tạo ra một sản phẩm hoặc địch vụ duy nhất”

+ Theo tiêu chuẩn Việt im (TCVN ISO 9000:2000): "Dự án là một quá trình đơn.

nhất gằm một tập hợp các hoạt động có phối hop và kiểm soát, có thỏi hạn bất đầuvào kết thúc, được tiến hàng dé đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cẩu quy định,bao gẳm cả các rằng buộc về thi gian,chỉ phí và nguồn lực”

+ Dự án là một quá tình gồm các công tác, nhiệm xụ có liên quan đến nhau, được

thực hiện nhằm đạt được mục tiêu đã để ra rong điều kiện rằng buộc thời gian, nguồn lực và ngân sách [1]

11.2 Dự án đầu t xây dựng công trình

Dự ân đầu tư xây dựng công tình được hiểu à các dự án đầu tư có liên quan tới hoạtđộng xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường giao thông, cầu công Xét theo

«quan điểm động, có thể hiểu dự án đầu tư xây dưng công trình (ĐTXDCT) là một quá trình thực hiện các nhiệm vụ tr trởng ĐTXDCT thành hiện thực trong sự rang buộc

ve kết quả (chit lượng), thời gan tiễn độ) và chỉ phí (giá thành) đã xác định trong hồ

sơ dự án và được thực hiện trong những điều kiện không chắc chắn (rir)

Dự án ĐTXDCT xét về mặt hình thức l tập hợp các hỗ sơ bản vẽ tiết kế kiến trúc,thiết kế kỹ thuật và tổ chức tử công công tình xây dựng và các à liệu liên quan khácxác định chất lượng công trình cần đạt được, tông mức đầu tư của dự án và thời gianthực hiện dự án, hiệu qua kinh tế và hiệu quả xã hội của dự án

Theo Luật Xây dụng Việt Nam số 50/2014/QH13 thì "Dự

hop các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn dé tiền hành hoạt động xây dựn

đầu tư xây dựng Ï tập

mới, sửa chữa, cải (ạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất

lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thé biện thông qua Báo cáo nghiên

cứu tiễn khả thi đầu tư xây dung, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặcBáo cáo kinh tế - kỹ thuật di tư xây dựng [2]

1.1.1 Các bước thực hiện cũa dự ân dẫu tx lung công trình

“Tại Việt Nam, theo quy định của văn bản luật hiện hành thì trình tự đầu tư xây dựng

được chia thành 3 giai đoạn chính như sau:

+ Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm lập bảo cáo đầu tư Dự án

+ Giai đoạn 2: Giai đoạn thực hiện dự án gồm có các phần Thiết kể: Đắu thiu; Thi

công

+ Giai đoạn 3: Giai đoạn kết thúc dự án xây dựng nghiệm thu đưa dự án vào khai thác

sử dụng

Mỗi giai đoạn có thể lại có những công việc phân biệt

+ Giai đoạn chuẩn bị dự án: là giai đoạn chủ đầu tư lập báo cáo đầu tu, lập dự án đầu.

tự hoặc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và tình người quyết định đầu te thẩm định, phê

duyệt

+ Giai đoạn thực hiện dự án: Sau khi có quyết định phê duyệt dự én đầu tr xây dưng

công trình, dự án chuyển sang giai đoạn thực hi

đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dựtoán công trình Lập và đánh giá hd sơ mời th, lựa chọn nhà thiu, dim phán ký kết

n đầu tự, Trong giai đoạn này, chủ

hợp đồng, giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị, quan lý tiến độ, chất

lượng thi công xây dựng công trình [1]

6

+ Giai đoạn kết thúc dự án đầu tr xây dựng: Là giai đoạn chủ đầu tư tổ chúc nghiệmthu; kiểm định chất lượng; bin giao công tình đưa vào sử dụng và thanh toán quyếttoán hợp đồng; thanh toán, quyết toán von đầu tư xây dựng công trình.

Cie giải đoạn của một dự án đầu tư xây dụng Trong quá tình này có những nhóm vẫn

48 khác nhau cần được xem xét để tránh và hạn chế tối đa các vẫn để phát sinh làm

ảnh hưởng đến chấ lượng của dự án

= Nhóm vin để công năng: Những quan điểm và khái niệm tổng quan về công trình.mẫu vận hành, bổ cục không gian sử dụng, các phòng, các khu vực

Nhóm vin dé về địa điểm, vị tr: Môi trường, khí hậu, địa hình,hướng ra vào chính,

ccơ sở hạ tang và thủ tục pháp lý liên quan

Nhóm vẫn dé về xây dmg: Những nguyên tắc thiết kể, tiêu chuẩn kỹ thuật, vật liệu

xây dựng, phương pháp, công nghệ xây dựng và an toàn xây dựng.

tóm vẫn đề về vận hành: Quản lý hành chính dự án, cấp vốn, nhu cầu duy tu, bảo

dưỡng, an toàn và hiệu quả khi vận hành công trình.

Vị iểm tra mỗi nhóm cần bắt đầu nắm bắt các vẫn để từ trong giai đoạn nghiên cứu lậpbáo cáo và ngày càng chỉ tết rong các giai đoạn tip theo cho đến gai dogn kt thc1.2 Công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình thủy lợi ở Vigt

1.2.1 Tình hình đầu xây dựng các công trình thấy lợi

1.2.1.1 Khái quát chung vé kết quả dat được

Sau khi miễn Bắc được gti phóng năm 1954, chủng ta đã khôi phục nhanh chóng các

hệ thống thủy lợi bị chiến tranh tin phá, diy mạnh xây đựng các công trình thủy lợi từ

nh Một

số công trình thủy lợi tiêu biểu xây dựng trong giai đoạn này có thé được kể đến như;

nhỏ đến lớn nhằm kịp thời phục vụ sản xuất phát triển nông nghiệp và di

Hỗ thủy điện Thác Bà, bồ thủy lợi Cắm Sơn, công trình Hồ Núi Cốc Thái nguyên, hồ

h

Nhuệ và hệ thống các trạm bơm trên các tỉnh H Nam, Nam Định, Thái Bình

Ke Gỗ ở Trung bộ hệ thing đại hủy nông Bắc Hưng Hải, hệ hống thủy lợi Sông

7

Sau những ngày giải phóng Miễn Nam thống nhất dit nước 4/1975, rit nhiễu hỗ đập

thủy lợi Kin đã được xây dựng, trong đó có những đập lớn như: Cắm Sơn cao 40,Sm

dung tích 338 triệu m’, Kẻ Gỗ cao 40m dung tích 245 triệu m’, Cửa Đạt cao 119m.dung tích 1.45 tỷ mÌ, Dẫu Tiếng cao 28m dung tích 1,58 tỷ m` tuy nhiên, thành quả

nổi bật phải nói đến các dự án thủy điện như: Công trình thủy điện Hòa Bình, Thủy

điện Sơn La, thủy điện Yaly thủy điện Lai Châu

“Thủy điện Hỏa Bình được xây dựng hoàn thành năm 1994 trên sông Da thuộc tỉnh Hòa

Bình có bổn nhiệm vụ chủ yéu: Cắt lũ, phát điện, cấp nước tưới, nước sinh hoạt vàgiao thông thủy Với dung tích 9 tỷ mỶ nước, mực nước dâng tối đa 120m, chiềuđập 734m, chiều cao đập 128m Nhà máy có 8 tổ máy phát với tổng công suất thiết kế

1.920MW'

Thủy điện Sơn La được xây dung tại huyện Mường La, nh Sơn La, khởi công năm

2005 và hoàn thành năm 2012, hiện là nhà máy thủy điện lớn nhất cả khu vực Đông

Nam A Hồ thủy điện Sơn La tai đãi 120km trên địa bàn 3 tỉnh Sơn La, Lai Châu và

Điện Bie

ối chiễu đài định đập 961,6m, Nhà may phát

kế là 2.400MW,

với dung ích hỗ chứa 9.26 ty m nước, Đập bê tông trọng lực cao 138,Im

n có 6 tổ máy với tổng công suất thiết

Nhà máy thủy điện Lai Châu được xây dụng trên ding chính sông Đà tai xã Nim Hàng huyện Mường Té tỉnh Lai Châu, khởi công xây dựng năm 2011 và hoàn thành

năm 2016, hiện là nha máy thủy điện lớn thứ ba cả khu vực Đông Nam A Dap bê tôngdim tan thủy điện Lai Châu có khối lượng 1.886.000m'; chiều cao đập lớn nhất 137m,

kế 1.200MW, tốc độ thi công nângđập theo chiều cao rung bình trên 20m tháng lớn nhất 37,9mñháng Đây là một trongdung tích hồ chứa 1,22 tỷ m* nước, công suất thi

những đập có tốc độ nâng đập lớn nhất thể giới Việc thi công bê tông dim lăn vợt

tiến độ đã tạo điều kiện thi công sớm các hạng mục khác, do đồ đã sớm tích nước hỗ

chứa đem lại hiệu ích phát điện cho Thủy điện Lai Châu, Sơn La và Hòa Bình.

Những kết quả chung của công tác thủy lợi đồng góp cho công cuộc xây dựng đất

nước ta à rất to lớn và đã góp phần thúc diy phát triển ngành nông nghiệp phòng

chống thiên tai và biến đổi khí hậu có bước phát triển mạnh mẽ, gớp phin cấp nước

8

cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dân sinh và cãi tạo mỗi trường chống biển đổikhí hậu Theo số liệu thống ké đảnh giá chưa đầy di, các công tình thủy lợi dangđược khai thác gồm: 5.656 hồ chứa; 8.512 đập ding; 5.194 trạm bơm điện, cổng tưới

tiêu các loại: 10,698 các công trình khác và trên 23,000 bi bao ngăn lũ đầu vụ bè thư ởi ĐBSCL, cùng với hàng vạn km kênh mương và công tình trên kênh,

1.22, Tình hình quân lý chỉphí đầu ne xây dựng các công trình thy lợi

CCác công tình thủy lợi phần nhiều mang tính chất lợi dụng tổng hợp nguồn nước như.phương tiện vận ti, nuôi tôm, các Mỗi công nh th có nhi công tinh đơn vị nhưtram bơm, kênh mương, đập kẻ, cổng, Các công tình đơn vị lại có nhiều loi vàkết cấu được làm bằng các vật liệu khác nhau như đắt, đá, bê tông, gỗ sit, với tổngkhối lượng lớn có khi lên đến hing trăm ngàn, tru miện tích thu hồi đất để thực

hiện các dự án là lt lớn, vẫn đề di dân ti định cư đòi hỏi sự phối hợp rit chặt chế

giữa các cắp quản lý với chính quyén địa phương dn đến chỉ phí cho các cuộc hoptriển khai thực hiện rất tốn kém, đôi khi còn không thực hiện được do không giảiphóng được mặt bằng.

‘Cong trình thủy lợi là tổng hợp và kết tỉnh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất như

ngành chế tạo máy, ngành công nghiệp, vật liệu xâ dựng, ngành năng lượng, hóa.

chất, luyện kim vì vậy kh lập đự toán công trình đi hỏi phải định giá tốt mới có thểtiết kiệm được chỉ phí thực hiện dự án

“Xuất phát từ đặc điểm điều kiện thi công khó khăn, công te thi công công nh thủy

lợi có khối lượng lớn, phạm vi xây dựng rộng lạ tiến hành trên sông suối, địa hình

chật hẹp, map mô, địa chất xấu và chịu ảnh hưởng của nước mưa, nước ngằm, thắm do

đồ thì công rit khó khăn, xa dân cư, điều kiện kinh tế chưa phốt tin và thể phải sử

dụng lực lượng lao động rất to lớn trong thời gian thi công dài Vì thé việc chậm tiến

độ, tổn đọng vốn đầu tư và gặp những rủ ro trong thỏi gian thi công kéo đãi là điều

khó tránh khỏi

Sản phim xây dựng mang tinh chất tổng hợp v kỹ thuật, kính tổ, văn hỏa, xã hội,nghệ thuật và quốc phòng Đặc điểm này đồi hỏi hải có sự đồng bộ giữa các khâu từ

Khi chun bị đầu tư, chuẩn bị xây dụng ng như quá trình thi công, kết cầu công tình,

từ công te thẩm tra, thắm định dự án, đầu thin xây lắp, mua sắm thết bị, kiểm tr.chất lượng, đến khi nghiệm thu từng phần, tổng nghiệm thu và quyết toán dự án

hoàn thành đưa dự án vào khai thác sử dụng để kiểm soát chi phi đầu tư xây dựng công trình.

Do việc sản xuất xây dưng luôn luôn bi ổn định theo thời gian va đặcđộng, tí

điểm Dae điểm này xuất phát từ tính chất của sản phẩm xây dựng là cổ đình Diu này

gây khó khăn cho việc t6 chức thi công xây dựng công trình, quá trình thi công thường

hay bi gián đoạn Đòi hỏi tong công tác quản lý phải lựa chọn hình thức tổ chức linh

hoạt, sử dụng tối đa lực lượng xây dựng tại nơi công trình xây dựng đặc biệt là lao

động phố thông để tết kiệm chi phí nhân công Mặt khác có những địa diém hạ rit

khó khăn cho việc cung ứng vật liệu nên phải chuyển từ nơi khác đến gây tổn thất chỉ phí cho việc xây dựng

- Các đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi như trên có ảnh

hưởng rit lớn đền công tác quản lý dự án, đặc biệt vẫn đề về quản lý chi phí của dự án,

vẫn chưa được tốt dẫn tới

Các dự án của Việt Nam nói chung thì việc quản lý chi pt

chỉ phí vượt tổng mức đầu tư hoặc công tác kiếm soát chưa tốt dẫn đến lăng phí vốn

đầu tư của nhà nước, làm tiền độ chậm lại.

- Công tie tư vẫn khảo sát thiết kế còn nhiễu hạn chế, nhất là bước lập dự án và thiết

kế cơ sở chưa đảm bảo chất lượng, nên đến giai đoạn khảo sát thiết kế kỹ thuật phảidiều chỉnh, bổ sung nhiều trường hợp phải điều chính qui mô, giả pháp kỹ thật, kéodài thời gian thực hiện Việc áp dụng các tiêu chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỳ thuật, công

kỹ thuật và phù hợp với điều kiện

cquá nhiều vào ý

nghệ chưa dim bảo sự lựa chon tối ưu về kinh tẾ

cụ thể của từng dự án ,Khi đưa ra quy mô dự án, tự vin còn lệ thud

chí của các cơ quản quản lý mà không chủ động theo tính toán để xuất của minh, dinđến kh lập thiết kế kỹ thuật phải điễu chỉnh lạ thiết kế cơ sở Nhiễu dự én được lậpchưa quan tâm đến khai thác hiệu quả da mục tiêu vì vây, hiệu quả đầu tư chưa cao

- Ở bước thiết kế kỹ thuật và thit kế bản vẽ thi công: Công tác khảo sit địa chất địa

hình, thủy văn còn thiểu chính xác Các giải pháp thiết kế đưa ra ở một số dự án không

10

phù hợp, các công trình đang thi công đở dang phái thay đổi giải pháp kỹ thuật, phái

tạm dùng để điều chỉnh thiết kế hoặ thiết kế bổ sung, dẫn đến tăng chỉ phí của dự dn

~ Sự quá tải của các cơ quan Thẩm định ngoài yếu 16 thiếu nhân lực cũng cỏn do cách

thức làm việc Các cơ quan Thắm định không thé có thời gian và sức lực xem kỹ hỗ sơ

thiết kế dẫn đến tình trạng chất lượng hồ sơ kém chất lượng,

= Do chưa ấp dung diy di quy định của nhà nước tong quản lý chỉ phí dự án dẫn đếnlàm kéo đài thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư, chủ đầu tr của các dự án không chủđộng được trong quá mình thục hiện, không thé chủ động để đấy nhanh tiến độ thực

hiện dự án khi.

= Do bé trí vốn vẫn còn tình trạng đàn trải, lượng nợ đọng vốn xây dựng cơ bản tir

nguồn ngân sách còn lớn, nhiễu công trình hoàn thành nhưng chưa có khả năng thanh.

oán và thiếu khả năng cân đổi Vốn đầu tư dân trải dẫn đến nhều dự ấn phải kéo đài

thời gian thực hiện, công tình chậm được đưa vào khai thúc sử dụng mục tiêu dẫu tr

của dự án chim được phát huy, tang vốn đầu tr của các dựa én Cơ chế chính sách

trong việc huy động vốn đầu tư chưa được định hướng rõ ràng, cụ thể Chưa đặt ra

được những định hướng manh tinh cbt lõi để giải quyết vin để vốn đầu tư cho dự ánCác dự án đều dé nghị và chờ được đầu tư từ ngân sách Trung ương dẫn đến thời gianthực hiện dự án kéo dài các dựa đều bị tăng vốn đầu tư do thị trường có quá nhiễu biển.động vé giá vật liệu xây dựng công tinh và chế độ chính thường xuyên thay đổi theo

xu hướng tăng;

- Do năng lực của một số chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu; chưa

có kỹ năng và tính chuyên nghiệp nên không đáp ứng được yêu cầu khi được giao làm

chủ đầu tư các dự án có qui mô lớn, có yêu cầu kỹ thuật cao, đã giao phổ toàn bộ công

tác quản lý chất lượng cho tư vấn giám sát, mà tổ chức TVGS còn nhiều tồn tại cầnphải chin chỉnh Các ban quan lý dự án kiêm nhiệm, cần bộ không chuyên sâu, chưađáp ứng được yêu cầu trong công tác quản lý dự án dẫn đến những sai sót trong quátrình thực hiện, cán bộ kiêm nhiệm nên chưa có điều kiện phát huy hết khả năng trong,

công tác, tinh than trách nhiệm không cao.

= Công tá lựa chọn nh ấp chưa hiệu quả vẫn còn những nhà thầu chưa dim

bảo chất lượng, năng lực kém được lựa chọn để thi công xây dụng công tinh dẫn đến

chit lượng công trình không đạt yêu cầu, tiền độ thị công bị kéo dải, làm tăng tổng vốn

đầu tư dự án.

= Cong tae tuyên tuyễn vận động người din nâng cao trong công tie GPMB chưa

được quản tâm đúng mức, chưa có chương tinh cu thé Do vậy dẫn đến việc chậm giải

phóng mặt bằng, tăng chỉ phi gt phóng mặt bằng, chậm tiền độ dự án

Do công tác quản lý thực hiện hợp đồng còn lỏng léo vì thé vẫn còn phát sinh viphạm cam kết trong hợp đồng, này sinh tinh trạng cỗ tình lợi dụng và làm trái hợpđồng

- Việc áp dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý dự án chưa được quan tâm

quả của tư vấn.

~ Năng lực của cần bộ tham gia quản lý dự án còn những hạn chế nhất định, chưa đáp

ứng được yêu cầu công việc Chưa có chỉnh sách quản t nguồn nhân lực tong quản

lý dự án Chính sé °h phát triển lâu dài mang tính bén vững chưa được dé cập.

= Công tác quản lý, giám st chit lượng công tình xây dụng cia Chủ đầu tư, BanQLDA, Giám sắt xây dụng, Giám sát tác giả của tư vẫn thiết kế còn nhiều điểm ythiểu tính chuyên nghiệp Đội ngũ TVGS chưa đáp ứng yêu cầu trong công tác quản lýchit lượng Chit lượng công tình của một số dự án vẫn còn những tổn tại nhất dinh,xây ra do chất lượng của tư vấn giám sắt Năng lực của cần bộ quản lý

+= Công tác giám sit cộng đồng của người dân cũng là một nhân tổ góp phần năng cao

chất lượng công nh, 6p phần nâng cao trách nhiệm về bảo vệ môi trường, an ninh

tt tự, trong quá tình thi công nhưng công tác này chưa được các chủ đầu tr quan

~ Các chủ đầu tr chưa chấp hình đúng theo chế độ quy định v công tác quyết tocòn tình trang các công trình đưa vào sử dụng nhưng chưa tn hành nghiệm thu bàngiao, các công trình bản giao đưa vào sử dụng quá lâu nhưng chủ đầu tư vẫn khôngthực hiện vic lập báo cáo quyết toán theo quy định

1.2.3 Những nhân tỗ ảnh hướng đến công tic quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng

công trình thấy lợi

1.2.3.1 Xết theo phạm vi và mite độ ảnh hưởng.

a, Nhân tổ con người

.Ở bất kỳ hình thất kinh tế xã hội nào, con người van là trung tâm của mọi sự pl st tiển,

nhất là thời đại ngày nay, việc chăm lo đẩy đủ cho con người là đảm bảo chắc chắn

cho sự phần vinh và thịnh vượng Công nghiệp hóa hiện đại hóa và cách mạng con

người là hai mặt của quá tình thống nhất Đầu tư xây dựng là một lĩnh vực có vị tí

‘quan trọng trong việc tạo đà phát triển nén kinh thị trường định hướng công nghiệp

hóa, hiện đại hóa, theo chủ trương chính sich của Đảng và Nhà nước, Thực hiện tt

‘qua tình đầu tư xây dựng sẽ đem lại hiệu quả cao nhất

Con người à nhân tổ tác động trực tếp đến công tá đầu tư xây dụng các dự án đầu tư

tất phức tạp và đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cắp, nhiễu lĩnh vực, vì vậycắn bộ, công nhân tham gia trong lĩnh vục đầu tư xây đựng cin phải có khả năng về

chuyên môn, có đạo đức dé đấp ứng yêu cầu về năng lực trình độ, thích ứng với cơ chế

thị trường là điều kiện thuận lợi phát huy hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và ngược lại

(Quan lý chỉ phí ĐTXD công tinh là vấn đề rất khó khăn rong công tác quản lý, nhân

tổ con người là nhân tổ hang đầu quyết định đến công tác quản lý chi phí DTXD côngtình thông qua hoạt động kiểm soát các khoản chỉ phí của dự án từ giai đoạn quyếtsách đầu tr cho tới giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thức sử dụng

5, Nhân té khoa học công nghệ

“Trong thời kỳ khoa học công lệ phát triển như vũ bão hign nay, việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong xây dựng công trình là một trong những giải pháp quan trọng.

3

nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ công trình, làm giám chỉ phí, nhân lực lao độngtrong thi công Giúp con người sử dụng máy móc thiết bi vạt liệu mới một cách nhẹ

nhàng và chính xác cao, giảm được thời gian, nhân lực, chi phí.

Khoa học công nghệ đã nghiên cứu sử dụng vật liệu mới, đưa máy móc thi công hiện đại giúp giảm chi phí giá thành nhân công, máy móc nhằm day nhanh tiễn độ thi công xây dựng công trình.

e: Nhân tổ thị trường,

Các dự án xây dựng nói chung và các dự án xây dựng công trình thủy lợi nói riêng

trong qué trình thực hiện vẫn phải thưởng xuyên đi mặt với vẫn đề vượt chỉ phí Một

twong những yếu tổ ảnh hưởng đến vẫn dé vượt chỉ phí chính là yêu tổ thị trường Sơbiến động về giá cả, iễn lương, vật tư vậtliệu thiết bị làm ảnh hướng không nhỏ đến

tổng mức ĐTXD công tình Sự thay đổi về giá cả lầm cho việc kiểm soát quản lý chỉ phí trong xây dựng gặp nhiễu khó khăn

d4 Nhân tổ pháp lý, chính sách

Các quy đỉnh, pháp lệnh, các luật và nghị định quy định về công tác quản lý chi phí

xây dựng còn chưa thông nhất giữa các văn bản luật và nghị định Các văn bản quyđịnh giữa trung ương và địa phương côn chưa thống nhít, các quy định giữa các ngànhcũng xảy ra sự trồng chéo din đến khó khăn trong việc áp dung cắc quy định vào trong

công ác quản lý Chính vi vậy việc áp dụng các văn bản luật và nghị định vào công tác

quản lý chỉ phí xây dựng còn gặp nhiều bắt cập gây khó khăn trong việc áp dụng, vàviệc quản ý chỉ phí dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ trong việc quan lý chỉ phi đều tr

xây dựng công trình.

Những chính sách của nhà nước như tiền lương.bảo hiểm, thuế, nguồn vốn đầu tư, áp

dụng cho lĩnh vực xây dung cũng Lim ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí xây

dựng công trình

.&- Nhân tổ đặc điềm và điều kiện thi công công trình

én hàng loạt những hệ lụy như lũ It, hạn hái

dđdoongjd dit, núi lửa phun trio nhiều hơn so với những thập nign trước Các công

trình thủy lợi thường có khối lượng lớn, thời gian thi công dai lại thường làm trên lòngsắc sông, subi nên khi gặp các trận lũ bắt thường việc tổn thất là không th tinh khối

và chỉ phí để khắc phục nó là ắt lớn

1.2.3.2 Xe theo các giai đoạn quản I cen

* Giai đoạn chuẩn bị dự ân

Tông mức đầu tư xây dựng là khoản chỉ phí mà khách hàng có th chỉ tr theo dự định,

tính toán ban đầu Nhưng trong qua trình thực ên dự án do biến động của giá cả thị

trường din đến chỉ phí nhân công ngày một cao hơn, chỉ phi mua, thuê nguyên vật liệu

thiết bị máy móc biến động trong quá tình thực hiện dự án Ngoài ra còn có những tác động rủi ro như tác động của yếu tổ môi trưởng, yếu tổ con người và những thiên.

i bắt thường dẫn đến tổng mức lầu tư cũng thay đổi Do vậy trong quá tình thực

hiện dự án nhiều dự án phải thự hiện công tác điều chinh tổng mức đầu tư

* Giai đoạn thực hiện dự ám

Cong tác lập dự toán công trình: Phải được tính đúng, tính đủ các khoản chỉ phí theo

luật định, được chủ đầu tư thẩm định và phê duyệt dự toán hoặc thuê các tổ chức

nhân có đủ năng lực, kinh nghiệm chuyên môn để thẩm tra dự toán thì kết quả thẩm tra như nội dung thắm định của chủ đầu tư,

Để đảm bảo cho công tác lập dự toán được tính đúng, tính đủ thi người lập dự toán,

kiếm tra dự toán, thấm tra dự toán và phê duyệt dự toán phái áp dụng đúng định mức

phải căn cứ vào thực té thị trường và nguồn vật liệu cung cấp của từng địa

phương, vùng mién, Phải biết vận dụng sáng tạo 48 áp dụng các nguồn vật liệu sẵn có,

chỉ phí hợp lý mà có hiệu quả, tránh áp dụng các định mức không phù hợp hoặc các

nguồn vật liệu phải tim kiểm ở một điều kiện khó khăn trong khi vật liệu địa phương

có thé áp dụng được.

“Thời gian thực hiện dự án: Thời gian kéo đài không đúng quy trình làm tăng chi phí nhân lực, vật lực phục vụ dự án, đặc biệt các công trình thủy lợi thì quá trình thi công

Tai phụ thuộc vào mùa vụ quá trình tưới, tiêu canh tác của nhân dain, ngoài ra còn phụ

thuộc vào thời tiết mùa mưa, nắng và nguồn nước trong quá trình thi công Nếu thời

sian th công thích hợp sẽ làm ting hiệu quả công việc và chất lượng sản phim, tiế

kiệm được chi phí nhân lực, vật lực

(Qui tình thi công thực hiện dự ấn phải được các cơ quan chức năng kiểm tra giám sắt

thường xuyên, trong quá tình thi công nếu thấy có sie không hợp lý bit thường, không

thuận lợi rong quá tình khai thác sử dụng thì cần phải có điều chỉnh kịp thời, mặt

khác nhễu kí do nhà thầu thiết kế yếu nên không phản ánh hết được nhàng điểm thuậnJoi, khó khăn trong quá trình khai thác sử dụng nên bản vẽ thiết kế thi công xong lại

thấy bắt hợp lý cin điều chỉnh làm ảnh hưởng đến chất lượng công tình và thời gian

thi công hoàn thành công trình,

* Giai đoạn kết thức xây dựng

inh chậm hoặc bố trí nguồn vốn không

hợp lý cho từng giai đoạn thực hiện dự án dẫn đến thanh quyết toán vin chậm làm ảnh

“Thanh toán, quyết toán đầu tư xây dựng công

hướng ti quá tình tí công và nguồn vốn cho thực hiện các công việc tếp theo, điễn

hình nhiều công tình do không bổ tr được nguồn vẫn cho công trình nên kh nhà th thi công được một giai đoạn công việc nào đổ lạ phải đồng lại co năng lục yếu hoặc

hà thầu không bổ tí được nguồn vỗn kịp thời dẫn đến công tinh phải tam dùng kếo

đài làm ảnh hưởng tới các khoản chỉ phí tiếp theo thực hiện dự án

Quá trình khai thác sử dụng nhận thấy dự án khi hoàn thành không đáp ứng được nhucầu mong mỗi của người sir dụng rong quá winh sử dụng gặp nhiều khó khăn trong

vận hành, chỉ phí để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa tăng cao, không cập nhật với tính

năng và nhu cầu phát triển của thời đại Như vật hiệu quả sau quá trinh khai thác sử dụng làm không cao.

16

sý vấn đề cầu phải hoàn thiện trong công tic quản lý chỉ phí đầu ur

‘inh gi lại quá tình thực hiện công tác đầu tr xây dựng các công tinh thủy lợi trong

những năm qua, ngoài những đóng góp và tén bộ đã được ghi nhận thì vẫn còn nỗi lênmột số vẫn đỀ tổn tại cần phải xem xét như thực hiện dự ấn chậm, khả năng gii ngân

thấp so với yêu clu, công tác thanh quyết toán kéo dài, công trình châm được đưa vào,

sử dung din đến hiệu quả đầu tư hạn chế Với yêu cầu vé quy mô đầu tư lớn hơn trongvai năm tới nếu vẫn vận hành hệ thống như hiện nay thì chắc chắn khong đạt yéMot số dự án xây dựng chưa nhận được nhiều sự đồng thuận của người dân Vấn đểnày có thé do thông tin dự án chưa đến hoặc thông tin chưa đầy đủ cho nhân dân, cóthể do mâu thuần giữa có nhóm lợi ích khác nhau nhưng cũng có thé có dự án chưathực sự khả thi và chưa hẳn đã thuyết phục về hiệu quả tong hợp không chỉ kỉnh tẾ mà

còn im mỗi trường xã hội

* Cần nâng cao năng lực của cơ quan thay mặt cho chủ đầu te

Nang lực của các cơ quan thay mặt cho chủ đầu tr còn nhiều bắt cập Điều này thể

"hiện ở gần như mọi "ông đoạn” từ chuẩn bị dự án đến thực hiện dự án

Một số bộ phận còn thực hiện công vige theo tư duy cũ mặc dù mỗi trường đầu tư (chế

độ, chủ sách được đổi mới hàng ngày) Tính thy động trong công việc còn khá pho

biển, trách nhiệm cá nhân (cá nhân hoặc cơ quan) còn chưa được lầm minh bạch nên

dễ dẫn đến tình trạng "mọi người đều quan tâm một việc nhưng tách nhiệm thì không

ai là người chịu chin

[Nang lực của các cơ quan của chủ đầu tư còn bị hạn chế bởi các quy định, quy chế vậnhành hệ thống Việc thay đổi cơ chết vận hành cho phù hợp với Luật xây dựng và

những quy định kèm theo khá chậm Xác định vai trò trách nhiệm của chủ đầu tư côn.

lúng túng trong thời gian dai làm cho không ai là chủ thực sự, chịu trách nhiệm từ đầucho đến khi kết thúc quá tinh xây dựng công trình

‘Cong tác chuẩn bị và thực hiện dự án xây dựng chưa được quan tâm, công tác giám sát

đầu tư (ong đó bao zim cá việc theo dõi, đánh giá hiệu quả dự án) còn bị xem nhẹMối liên hệ vị sông đồng của các dự án còn rất hạn chế Thông tin về dự ân còn chưa

1

đến vi công đồng được hưởng lợi cũng như bị ảnh hưởng để nhận về và xử lý các

phản hồi Làm tốt vấn đề này có thể sẽ tăng cường sự đồng thuận của dân chúng cũng

như sẽ tạo được kênh cho sự giám sát của cộng đồng.

* Cẩn nâng cao năng lực của cúc nhà thầu Tie vẫn nhà thầu xây đựng

Hiện nay năng lực của các nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng còn chưa đáp ứng được.

yêu cầu cả về lượng và chất Hệ qua cin sự yêu kém này ảnh hưởng trực ếp đến t

độ thực hiện DA cũng nh chất lượng và hiệu quả của DA Cũng là các doanh nghiệpnhưng sin phẩm tư vấn có tình độ thấp thì xã hội chịu thiệt thi nhiễu hơn

Tĩnh trang yếu kém của các nhà thấu xây dựng cũng là nguyên nhân ảnh hưởng tốiCông tác đầu tư xây dựng của ngành Xây dựng các công trình thủy lợi có tinh đặc thùkhác nhiều so với xây dựng din dụng vì vậy công đôi hỏi những nhà xây dựng chuyên

nghiệp.

* Cẩn hoàn tiện, đổi mới tổ chức quân lý đầu xây dng công trình:

Đây là vẫn đề rt quan trong vì mô hình quản lý đầu tư tốt sẽ là động lực cải thiện các

vấn để nêu trên Tuy nhiên xét về mặt chủ quan thì mô hình quản lý hiện nay còn

những bắt cập Những quy tình thực hiện các công việc dường như côn chưa chuẩn bi

tốc Những quy định này cần phải chỉ dẫn trồng tận cho các cơ quan cùng tham giathực hiện dự ấn kể cả Tự vẫn và các nhà thầu xây dựng Ví dụ Theo Nghĩ định 59hướng dẫn Hồ sơ TKCS công trinh nhóm A phải được thẩm định tong thi gian 20ngày sau khi nhận đủ các hỗ sơ hợp lệ Như vậy can quy định rõ thết nào là hỗ sơ hợp

lệ và sau khi đã hop lệ thì phải được thẩm tra trong vòng 20 ngày Chúng ta thưởng,

bị chậm vì ngay từ đầu không xác định với nhau là hồ sơ đã hợp lệ chưa, giữa chừng

thé là

yêu cầu bỗ sung tài liệu này, khá 1g tác thẩm tra kéo dài Sự quá tài của

các cơ quan Thẩm tr m định ngoài yếu tổ thiểu nhân lực cũng còn do cách thức

Tâm việc, Khi đã ý thức được rằng các cơ quan Thắm định không thé có thời gian và

ức lục xem kỹ hang trăm, ngân hỗ sơ thiết kế thì cách thúc Thâm tra thâm định đúngmức cần thiết sẽ làm giảm tài cho cần bộ đồng thời tập chung đánh giá những điểm

fh yếu như: sự tuân thủy quy hoạch, tuân thủ Quy chuẩn và Tiêu chuẫn sự an toàncông trình, kinh té, an toàn môi trường.

“Tổ chức quan lý đầu tư còn chưa thực sự quan tâm đến việc giám sát đầu tư và đánh

giá hiệu quả dự án

1.3, Nâng cao kha năng chuyên nghiệp trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

công trình thủy lợi

Để quản lý tốt chỉ phí các dự án đầu tr xây đựng công trình ngoài áp dụng đúng và

tuân thủ đầy đủ theo các quy định, văn bản quy phạm luật, nghị định, thông tư của

chính phủ và các bộ ban hành ra còn phải nắm rõ các chính sách nhà nước quy định trong công tác quản lý xây dựng để thực hiện tốt công vi c quản lý chỉ phí các dự án.

Việc áp dung các quy chuẩn, tiêu chuẩn phải thống nhất trong một dự án

“Quản lý tốt chỉ phí của từng giai đoạn đầu tư là công việc chính để kiểm soát và quan

lý tốt chỉ phí đầu tư của dự ấn Kiểm soát tổng mức đầu tư tổng đự toán để chỉ phí đầu

tư xây đựng công trình khi hoàn thành ban giao đưa vào sử dụng không vượt quá tổng

mức đầu tư là điều cần thiết của nhà quản lý Ra soát thiết kế, quan lý tổng mức đầu

1.4.1 Kidm suất chỉ phí xây đựng ở gia đoạn quyết sách đầu te

Những vin đề kinh tế, kỹ thuật của dự ân đầu te xây đựng công inh được giải quyết ở

giai đoạn quyết sách đầu tư có ảnh hưởng mang tính quyết định đối với chi phí xây

đựng và hiệu qua tài chính, hiệu quả kinh tế, xã hội của dự án Vai trò của tổ chức tư

vấn quan lý chỉ phí xây dựng là đặc biệt quan trong Những nội dung chủ yếu mà tổ

hức tư vấn quản lý chỉ phí xây đựng cần tham mưu cho chủ đầu tư là:

Ap báo cáo nghiên cứu kha thi

~ Lựa chọn phương án đầu tư hợp ý về kinh tế

19

~ Dinh giá hiệu quả đầu tư của dự ấn

~ Ước toán mức đầu tư của dự án.

- Lựa chọn phương án tải chinh của dự án: nguồn vốn, lãi xuất, phương thúc vay,

thánh toán

- Đánh giá rủi ro của dự án

1.3.2 Kiém soát chỉ phí trong giai đoạn thiết kế

Khổng ch chỉ phí trong mối quan hệ với thiết kế là vige phân tích đánh giá những

nhấ tổ của thiết kế ảnh hưởng đến chỉ phí đầu tư xây dựng công tình

"Những nha tổ này bao gdm:

- Thiết kế cơ sở tổng mặt bằng xây dụng công tình liên quản đến sử dụng đất đủ,chiễu dai đường điện, nước, đường vận chuyển khối lượng đào dip, đền bà GPMB, vệ

sinh mỗi trường, phòng cứu hỏa, an toàn, an ninh.

- Thi không gian kiến trúc iền quan đến khối lượng xây dựng do việ lựa chọn

không gian

- Lựa chọn vật liệu và kết cầu xây dựng: chi phí vật liệu chiém khoáng 60-70% chỉ phítrực tp và 40-50% giá xây dựng công tình, vì vậy việc lựa chon vật liga và kết cần

xây dựng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

= Lựa chọn phương én công nghệ: Dù lựa chọn công nghệ nảo cũng phải phân tích kỹ

lưỡng tinh kinh t, kỹ thuật, hữu ích và ảnh hưởng nhiễu mặt, nhiều phương diện đ điđến quyết định

- Lựa chọn thiết bị: Phải xem xét đến khả năng sử dụng các thiết bị trong nước, nếuphải nhập thiết bị thì phi xem xét đến các yêu tổ gia công các tết bị phi iêu chun

mi trong nước có thể sản xuất được để giảm giá thành Mẫu mã thiết bi cin chủ ý đếnyêu cầu, tiêu chuẩn hóa, tính thông dụng phổ bid n ở trong nước.

20

1.3.3 Kiểm soát chỉ phi trong công tác thim tra dự toán thiết kế

Làm tốt công tác thẳm tra dự toán sẽ giúp cho việc phân phối hợp lý vỗn đầu t, tăngcường quản lý kế hoạch đầu tư, trắnh những trường hop tính toán sai khổi lượng, áp

sai đơn giá, bỏ sót hạng mục từ đồ đảm bảo tính chính xác của dự toán, xác định đủ

vốn đầu tư

“Các bước thực hiện kiểm soát chỉ phí dự toán thiết kế gồm

~ Tính toán kiểm tra khối lượng xây đụng công trình

Kiểm ta tinh đúng din củ việc áp đơn gi vật êu, nhân công, máy th công

~ Xác định tính phù hợp danh mục và giá vật liệu trong bang phân tích vật liệu.

- Các khoản chỉ phí khác, li nhuận, thuế

~ Kiểm tra tính toán

+ Biên soạn, nhận xét, inh giá

1.3.4 Kiểm soát chỉ phí trong dau thâu

Ê có hiệu quả chi phí của dự ánĐầu thầu là cách tốt nhất để khống cl

“Thực hiện đầu thầu thiết kế công tình đem lại những lợi (ch

~ Thúc đây cạnh tranh dé lựa chọn phương án thiết kế tốt nhất

~ Đầu thầu thiết kế có lợi cho việc khống chế chỉ phí của dự ấn do tính hợp lý của

phương án được chọn.

~ Giảm thời gian thiết kế, do đó giảm thời gian dự án và giảm được chi phí thiết kể.

“Thực hiện linh hoạt các ình thức lựa chọn nhà thầu ph hợp vớ tính chit, loại và cấpcông trình theo quy định của pháp luật Việc quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu

phải hỗt sức lĩnh hoạt phải ấy mục iêu hiệu quả, rút ngắn thi gian thực hiện dự án,

đồng thời vẫn theo nguyên tắ lựa chọn được nhà thầu có đủ điễu kiện, năng lực, kinh

nghiệm có giá hợp ý, phụ hợp với mục tiêu quán lý

1.3.5 Xử lý biến động giá trong quá trình xây dựng công trình

Có thể có những yếu tổ chủ yếu dắn đến phải diễu chỉnh chỉ phí xây dựng công trình

«Thay đổi khi lượng do các nguyên nhân ve khảo sit, đo đạc không kỹ, điễu kiện diathủy văn phúc tạp, không lường trước được hoặc do si sót trong thết k vĩ vayclin có sự điều chỉnh, bổ sung hoặc giảm bớt khỗi lượng công việc xây dựng

- Các chỉ phí phát sinh không lường trước được do phải ngừng thi công, kéo dài thời

sian xây dựng, chậm bàn giao mặt bằng thi công, hoặc chủ đầu tư muốn thay đổi, bé

sung thêm dẫn tới phải bổ sung, điều chỉnh chỉ phí,

= Giá cả thay đổi, chế độ chính sích về lương, khẩu hao, chính sách thuế thay đổi

~ Các yêu tổ biến động nêu trên đều dẫn đến khả năng phải xem xé đi chỉnh cho phù

hợp vớ hợp đồng đã ký kết Nguyên tắc điều chỉnh chỉ phí

công tác xây dựng đã có ghi trong hợp đồng thì được điều chỉnh chỉ phí bổ sung

theo giá tri hợp đồng đã ký kết

~ Các công tác xây dựng không có trong hợp đồng thì 2 bên A-B thỏa thuận theo

nguyên tic: Nhà thầu để xuất, kỹ sư định giá xây dựng kiểm tra đề xuất của nhà thầu

Kiến nghị thực hiện

~ Các nhân tổ bất khả khíng khác

1.3.6 Kiểm soát chỉ phí ở giai đoạn kết thúc xây dựng, nghiệm thu đưa công trình

vào khai thắc sử dung

"Được thực hiện khi công trình hay giai đoạn dự án hoàn thành để chuẩn bị đưa vào vận hành, khai thác sử dụng.

“Theo khoản mục chỉ phí phải thực hign không chế

- Giá tị quyết toán phần xây dựng kiến trúc

Giátrỉ quyết toán phần mua sắm, lắp đạt thi bị

- Giá tr quyết toán các khoản mục khác

Nội dung khống chế chỉ phí ở giai đoạn này:

~ Đối chiếu k kế ï lượng hoàn thành nghiệm thu the dl

~ Đối chiếu khối lượng phát sinh được thanh toán và không được thanh toán

~ Phân tích, so xinh để loi bỏ những khdi lượng tinh si, trùng lặp và bổ sung khối

lượng phát sinh đã thực hiện

= Xác định lượng tiêu hao vật liệu chủ yêu: Khối lượng, chủng loại, mức chênh lệc!

tìm nguyên nhân tăng giảm,

~ Kiểm ta đổi chiếu giá trị thanh toán theo hợp ding

So sánh, phân tích giá thành xây dựng

- Lập báo cáo giải winh

về

hưởng lớn để chi phí xây dụng công tinh, Việc đảo tạo con người có chuyên môn và

16 con người công tác quản lý và xây dựng dự án công trình cũng là vấn đề ảnh

trình độ trong công tác quản lý, thi công xây dựng để thực hiện tốt cho một dự án xây dưng Sử dụng khoa học công nghệ tiên tiến va các giải pháp ứng dụng hiện đại vào

xây đựng công tình là yu tổ đảm bảo chất lượng công tình và tén độ xây dựng

14, Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

- Thể Lê Công Giang đã thực hiện đ ti luận văn vào năm 2012 với tên “Nghiên cứu

dé xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản by chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng.

công trinh ngành Nông nghiệp và PTNT tại tinh Bắc Ninh” Luận văn nghiền cứu đã

tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình

23

ngành Nông nghiệp và PTNT tạ tinh Bắc

đề xuất các giải pháp nhằm chẳng thất thoát lang phí vốn đầu tư Bồi cảnh nghiên cứu

nh trong giai đoạn thực hiện đầu tư từ đó

của dự án được thực hiện trong điều kiện các quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây

dựng khi Nghị định 112/2009/NĐ.CP.

1 Nguyễn Chí Thái đã thực hiện đề ti luận văn vio năm 2013 với tên “Nghiên

cu giải phúp tăng cường công tác quản I các die ân đhu tư xây đựng công rình Thủy

lợi sử dung vin ngân xách Nhà nước tại Chi cục Thủ lợi Quảng Niah” Luận văn

nghiên cứu đã tập trung nghiên cứu về công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng

tình Thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại Chỉ chục Thủy lợi Quảng

Ninh trong giai đoạn triển khai thi công các công trình Bồi nh nghiên cứu của dự án

được thực hiện trong điều kiện các quy định vé quản lý chi phí đầu tư xây dựng khi

Nghị định 112/2009/NĐ-CP.

- Th§ Nguyễn Hoành Thanh đã thực hiện 42 tài luận văn vio năm 2014 với tên'Nghiên cứu dé xuắt một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tr xâydung cơ sở hạ tang giao thông vận tải đường bộ ở Việt Nam” Luận văn nghiên cứu đã

tập trung nghiên cứu về năng lực quan lý dự án đầu tư xây đựng cơ sở hạ ting giao

thông vận tải đường bộ ở Việt Nam và dé xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện một số.vấn đề trong quan lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting giao thông vận tải đường bội

ở Việt Nam Bồi cảnh nghiên cứu của dự án được thực hiện trong điều kiện các quy

định về quản lý chỉ phí đầu tư xây ưng khi Nghị định 112/2009ND-CP

- Th§ Nguyễn Hồng Thái đã thực hiện để tài luận văn vào năm 2016 với tên “Giải phúp ting cường công tắc quản lý chỉ phí các dự án đầu te xây đựng công trình tại Ban Quản lý dự én Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên”

Luận văn nghiên cứu đã tập trung nghiên cứu vẻ thực trạng và giải pháp tăng cường.

quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Công ty TNHH một thành viên khai thác hủy lợi Thái Nguyên, Bối cảnh nghiên cứu của dự án được thực

hiện trong điều kiện các quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng khi Nghị định

33/2015/NĐ-CP.

“Quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng hiệu quả, tết kiệm, tránh lãng phí các nguồn lực, phù

hợp với thông lẽ quốc t luôn là vấn để cấp bách đối với lĩnh vục xây dựng Ở ViệtNam, cùng với sự đổi mối cơ chế quản ý đầu tư xây đụng, công tác quản lý các dự ấnđầu tư xây dựng của các chủ đầu tú, các ban quan lý dự én đã có những đổi mới, bướcđầu phát huy tác dung trong việc quản lý các hoạt động xây dựng theo định hướng nén

kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước,

Tuy nhiên, trên thực tế, do trình độ, kid thức về quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình nguyên nhân do kinh nghiệm, do tính thiếu đồng bộ của hệ thẳng văn bản pháp.

quy và do phẩm chit, năng lực cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tư, quản lý ay

cdựng vẫn còn nhiều yêu kém va bắt cập trong công tác quản lý các dự án đầu tư, xây

dưng công tình nói chung, quản lý chỉ phí dự án nói riêng Đã đến lúc cin có những

nhận thie diy đủ, đánh giá một cách khách quan thực trang và đưa ra những giải pháphữu hiệu, khả thi để ning cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu

từ xây dựng công trình.

CHUONG 3: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ CHI PHI DAU TƯ XÂY DỰNGCÔNG TRÌNH

2.1 Những văn bin pháp quy có liên quan đến công tác quản lý chỉ phí đầu tư và

xây dựng công trình.

-3L1 Hệ thống văn bản luật (Đầu tr, Đầu thầu, Xây đựng Bit dai)

- Luật đầu tự số 67/2014/QH13 của Quốc hội ngày 26/11/2014

wy 18/6/2014.

uật đầu tư công số số 49/2014/QH13 của Quốc hội gi

- Luật xây đựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

- Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013

2.1.2 Các Nghị định, thông te (Nghị định 59/2015/NĐ-CP; Nghị định CP; Nghị định 32/2015/NĐ-CP; Thông tư 01/2017/TT-BXD )

46/2015/ND-= Nghị nh số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng

và bảo trì công trình xây dụng.

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tw xây dựng.

= Nghị định

công trình

2/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về Quản lý chỉ phí tư xây dựng

= Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ: Quy định chỉ tiết vềhop đồng xây dụng

= Nghị định số 44/2015/ND.CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ: Qui định chỉ tiết một

xố nội dụng ‘8 quy hoạch xây dựng.

Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản ý đầu tự phát

triển đô thị.

= Nghị định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phi: Qui định chỉ tết eh hành một số điều của Luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu.

26

định số 79/QD-BXD ngày 30/3/2012 của Bộ xây dựng v

mức chi phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng công trình.

iệc công bổ Dinh

~ Quyết định số 1134/QĐ-BXD ngày 08/10/2015 của Bộ xây dựng: Công bổ định mức các hao phí xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng

= Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn xác

~ Thông tư số 02/2015/TT-BLDTBXH của Bộ Lao động — Thương binh va xã hội: Qui

định mức lương đổi với chuyên gia tư vấn trong nước

- Thông tự số 03/2015/TT-BKHDT ngày 06/05/2015 của Bộ kế hoạch và Đầu tư: Qui

định chi tiết lập Hồ sơ moi thâu xây Lip

- Thông tư số 01/2017/TT-BXD ngày 04/03/2017của Bộ xây dựng hưởng dẫn xc định

và quân ý chỉ phí khảo sát xây dựng

~ Thông tư 75/2015/TT-BTC ngay 12/6/2014

nộp quản lý và sử dung phí thẩm tra thi

ệc quy định về mức thu, chế độ thu, tông trình xây dựng.

~ Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 về việc quy định về phê duyệt quyết

toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.

2.1.3 Hệ thống định mức đơn giá, chỉ số giá xây dựng, định mức tỷ

= Đơn giá xây dựng ban hành kém theo “Dinh mức dự toán xây dựng công trình ~ Phin xây dựng" được công bố tại văn bản số 1776/BXD-VP ngay 16/8/2007 của Bội xây dựng

~ Đơn giá lắp đặt thiết bị ban hành kêm theo “Dinh mức dự toán xây dựng công tình ~

Phin lắp đặt" được công bố tại văn ban số 1777/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ xây

dụng

~ Don giá khảo sát ban hành kèm theo “Dinh mức dự toán khảo sát xây dựng” được.

công bổ tại văn bản số 1354/BXD-VP ngày 28/12/2016 của Bộ xây dựng

27

= Công bổ giá Vật liệu xây đựng các sở xây đựng tinh Sơn La; sở xây dựng tính Hòa

Bình; sở xây dựng tỉnh Điện Biên.

~ Công bố giá Nhân công các sở xây dựng tỉnh Sơn La; sở xây dựng tỉnh Hòa Binh; sở

xây dựng tỉnh Điện Biên

“ông bỗ giá Ca mấy xây dựng các sở xây dựng tinh Sơn La; sở xây dựng tinh Hòa

inh; sở xây dựng tỉnh Điện Biên.

2.2 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

2.2.1 Phân loại và phân cắp công trình xây dựng

“Tại Điều 8 Phân loại và phân cấp công trình xây dựng tại Nghị định số:

46/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12 tháng 05 năm 2015 vé quan lý chất lượng và bảo tì công

trình xây dựng đã quy định cụ thể:

* Phân loại công trình xây dựng (3)

Căn cứ theo công năng sử dụng, công th xây dựng được phân thành các loại như.

~ Công trình dân dụng

= Công trình công nghiệp,

Công tình giao thông

= Công trình nông nghiệp và phát tiễn nông thôn

= Công tình hạ ng kỹ thuật

- Công tình quốc phòng, an ninh

* Mục đích cia việc phân loi, phân cắp công trnh xây dưng

~ Công trình, hạng mục công trình được phân cấp căn cứ trên quy mô, loại kết cắu, tầmquan trọng để áp dụng trong quản lý các hoạt động dẫu tơ xây dụng sau

28

+ Quản lý phân hạng năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng và công

bồ thông in nãng lục của các ổ chức, cá nhân hoạt động xây dụng công nh:

+ Yêu cẩu về cấp công trình phải lập chỉ dẫn kỹ thuật và xác định số bước thiết kế xây

dựng công trình:

+ Phân định trích nhiệm thẩm định thiết kế xây dựng, kiểm tra công tác nghiệm thu

trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng công trình của các cơ

«quan chuyên môn về xây dụng:

+ Quản lý chỉ phí đầu tư xây dung và hợp đồng xây dựng;

+ Phân cấp thậm quyền cấp giấy phép xây dung;

+ Quy định về thời hạn bảo hành công tinh xây dựng, quản lý công tác bảo tr công trình xây dựng:

+ Phân cắp sự cổ công trình xây đựng và thẩm quyển giải quyết sự cỗ công trình xây dựng;

= Phân cấp công trình để it kế xây dựng công trình và dé quản lý các nội dung khác

được quy định trong các quy chuẩn kỳ thuật, tiêu chuẩn vả quy định của pháp luật có

quan

2.2.2 Chi phi đầu tư xây dựng công trình:

Chi phí đầu tự xây dựng công trình là toàn bộ chỉ phí cần hết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mé rộng công trình xây dựng.

Chi phi đầu tư xây dựng công trình được lập theo tổng công trình cụ thé, phù hợp với

giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước,

‘Chi phí đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư, dự toánxây đựng công tình, giá trị thanh toán, quyết toán vỗn đầu tr khi kết thúc xây dựng

được công trình vào khai thác sử dụng