Luận văn thạc sĩ Kinh tế TNTN và MT: Nghiên cứu phương pháp xác định suất vốn đầu tư xây dựng phục vụ cho việc xác định và quản lý tổng mức đầu tư các dự án xây dựng công trình thủy điện, áp dụng cho dự án thủy điện Ngòi Phát, Tỉnh Lào Cai

điển: Thực trạng về việc áp dụng suất vin đầu tư xây dựng công trình thủy điện do "Nhà nước ban hành: Nghiên cứu phương pháp tin toán suit vin đầu tr xây đựng công trình thủy điện và để

LỜI CÁM ƠN

Trước hết em xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình, động viên của các cá nhân, cơ

quan và Trường đại học thủy lợi, khoa Kinh tế và quản lý, các thầy cô giáo đã tạo

mọi điều kiện dé em hoàn thành tốt chương trình đào tạo thạc sỹ khóa 18.

Sau khi hoàn thành chương trình đào tạo, được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và quản lý để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới PGS TS Phạm Hùng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt quá trình làm luận văn tốt nghiệp.

Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng

Đào tạo đại học và Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản lý cùng các

thầy cô giáo khoa Kinh tế và Quản lý và các đồng nghiệp đã động viên, tạo mọi

điều kiện giúp đỡ em về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và quản lý, trường Đại học Thủy lợi, các bạn học viên cao học 18KT11 đã gắn bó, chia sẻ những khó khăn với em

trong quá trình học tập cũng như làm luận văn.

Cuối cùng xin cảm ơn những người thân yêu trong gia đình và bạn bè đã động

viên giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên không thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo

của các thầy cô giáo và đồng nghiệp Đó chính là sự giúp đỡ quý báu mà em mong

muốn dé cố gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này.

Em xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 13 tháng 3 năm 2013

Người viet luận văn

Học viên cao học Hà Văn Án

DANH MỤC BẰNG BIEU

Bảng 2.1 Bảng tổng hợp các tính, thành phổ rực thuộc Trung ương 2

Bing 2.2 Bing kết quả phân ving tinh toán 24

Bang 2 3 Xác định tỷ trong chỉ phi của một số loại vật liệu xây dựng chủ yếu so với

chỉ phí vật liệu trong chi phí xây dựng công trình thuỷ điện 31 Bảng 2 4 Bang xác định tỷ trọng chi phi một số loại MTC chủ yếu so với chi phí MTC trong chỉ phí xây dựng công trình 33 Bảng 3 1 Bảng tổng hợp gi vậtliệu xây dựng chủ yếu bình quân theo ving 46

Bang 3 2 Bảng tổng hợp kết quả tính toán hệ số quy đổi chi phí vật liệu 47.Bảng 3 3 Bảng ting hợp kết quả tính toán bệ số quy đổi chỉ phí nhân công 48

Bảng 3.4 Bang ting hợp kết quả tính toán đơn ca may thi công chủ yếu 49

Bảng 3 5 Bảng ting hợp kết quả tinh toán hệ số quy đổi chỉ phi máy thi công 50

Bảng 3 6 Bảng tổng hợp kết quả tính toán hệ số quy đổi chỉ phí thiết bị 31

Bảng 3 thiết ké cơ sở của Công trình 33

Bảng 3 8: Số liệu thiết kế cơ sở của Công tỉnh s4Bang 3 9: Số liệu thiết kể cơ sở của Công trình 5SBảng 3 10 Bang kết qua tinh quy đối vin đầu tr 37

Bang 3 11 Các thông số kỹ thuật của dự án 59

Bảng 3.12 Chi sổ giá xây dựng công trình khu vực Lio Cai (năm 2006=100%) 63

Bảng 3 13 Chi số giá xây dựng công trình khu vực Lao Cai (năm 2000100%) 63Bảng 3 14 Suit vin đầu tr xây dựng CT thuỷ điện Ngồi Phát năm 2012 64Bảng 3 15 Kết quả xác định TMĐT dự án thủy điện Ngôi Phat trong trường hợp đã

có công bố chỉ số giá xây dựng sone 68Bing 3.16 Chi số giá xây dựng của công trình thuỷ điện (khu vục Yên Bi) 6

Bảng 3 17 Mức độ biển động giá trung bình cộng 66

Bang 3 18 Suất vốn đầu tư công trình thuỷ điện Mường Kim " 67

Bang 3 19 Tổng mức đầu tu xây dựng công trình thuỷ điện Mường Kim trường

hợp chưa có chỉ số giá năm 2012 đến năm 2015 68

DANH MỤC HÌNH VỀ

Hình 2, 1 Sơ đồ quy đổi tổng mức đầu tr tr năm về năm k 28

Nghị định Nghị quyết

Quan lý dự án

Quyết định

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG.

11 Tổng quan về đầu tr, vẫn đầu tư, suất vin đầu te trong xây đựng

LLL Téng quan vé dit

12 Von diu te

1.2.4 Khai nigm vé vốnđầutư

122 - Vin diu ur cho các hoại độngkinh tế

13 Suit vn diu tv

13.1 Khái niệm về suất vin đầu tr

1.3.2 Nội dung của chỉ tiêu suất vốn đầu tư

1.4 Ý nghĩa, vai trò của suất von đầu tư.

15 Tầm quan trọng của suit vin đầu tr 1

1.6 Những yêu tổ ảnh hưởng đến suất vốn đầu tư xây dựng công trình thay dign1 1

CHUONG 2: THỰC TRANG VE VIỆC AP DỤNG SUẤT VON ĐẦU TƯ XÂY,DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN DO NHÀ NƯỚC BAN HÀNH 132.1 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình thủy điện ở nước ta trong thời gian

qua 3

2:2 Tình hình sử dung chỉtiêu suất vốn đầu tr xây dựng 16

2.3, Tổng quan về phương pháp xác định chỉ tiêu suất vin đầu te lộ

22.1 - Tổng quan v8 phương pháp "

3.32 Nghiên cứu phân ving nh toán suất vốn đầu tư 202.3.3 Phương pháp xác dinh suất vin đầu tư công trình thủy điện 32.3.4 Phương pháp xác định các thành phần trong công thức 2.4 ¬- 302.3.5 Dề xuấtphương pháp xi định chỉtiêu suất vốn đầu tr dự ân thủy điện 34

24 Phin tích, đánh giá phương pháp hiên đang sử dụng xác định chỉ tiêu suất

vốn đầu tư ây dựng 9

2.42 Uu, nhuge điểm của phương pháp : er)

2.5 Những kết quả dat được và hạn ch việc áp dung suất vốn đầu tu hiện hành 41

'CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH SUAT VON DAU TƯXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN - AP DUNG CHO DỰ ÁN THUYĐIỆN NGÒI PHÁT TINH LAO CAL 43.1 Sự cần thiết của vige nghiên cứu phương pháp xác định các chỉ tiêu suất vốn.

đầu tr công trình thuỷ điện 4ã

3.2 Định hướng đầu tư xây dựng các công trình thủy điện của nước ta trong thời

gian ti 43

3.3 Nghiên cứu đề xuất phương pháp xác định suất vẫn đầu tư xây dựng côngtrình thủy điện 44

3.3.1 Tinh toán suất vốn đầu tư cho từng công tình điển hình 44

3.32, Tinh toán suất vốn đầu tư cho từng loại hình công trình ti ting vùng 44

3.33 Tính toán các hệ số quy đổi chỉ phí đầu tư xây dựng 45 3.34 Tinh toán suất vốn đầu tw của công trình thủy điện 51

3.4 Ap dung tính chi tiêu suất vin đầu tư cho dự án thay điện Ngôi Phát, tính

Lào Cái 37

3.4.1 Giới thiệu về dự án thủy điện Ngòi Phat, tỉnh Lào Cai sees ST3⁄42 Ap dung kết quả nghiên cứu sắc định suất vẫn đầu tư cho dự dn thủy điện

Ngôi Pitti Lào Cái ø

KET LUẬN VẢ KIÊN NGHỊ T0

1

MỞ ĐẦU

1 TINH CAP THIET CUA DE TAL

Nang lượng nói chung và năng lượng diện nổi riêng là yếu tổ đầu vào quan

trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của bắt cứ quốc gia nảo Vi vậy đảm bảo anninh năng lượng là rit cin thiết và cấp bách, được thực hiện thông qua việc tim

kiểm và đa dạng các nguồn phát năng lượng Trong kế hoạch phát triển của ngành.

điện đến năm 2025 thì việc phát triển các nhà máy thủy điện là một giải pháp cấpbách, trước mắt để giải quyết nhu cầu năng lượng của đắt nước Trong 15 năm quanhiều công trình thủy điện quốc gia đã và đang được xây dựng đã đáp ứng nhu cầu

năng lượng và nguồn nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt của nhân

a

mục tiêu công nghiệp hỏa, hiện đại hóa đất nước.

„ đồng thời góp phần vào việc han chế lũ lục cho vùng hạ lưu, nhằm phục vụ

Chính vì vậy, việc tập trung chỉ đạo, đầu tư cho phát triển năng lượng (trong

đó cổ ngành điền) luôn được Đăng và Nhà nước ta ru tiên chủ trọng, nhằm đảm bảo

an ninh năng lượng Quốc gia

Suất vốn đầu tư xây đựng công trình là chỉ phí xây dựng tính bình quân cho.mỗi đơn vi năng lực phục vụ theo thiết kể của công trình tạ thời điểm tính toán

Hiện nay Suit vin đầu tr xây dụng đã được Bộ Xây đựng ban bình bảng

năm để ấp dụng, chỉ tiêu suất đầu tr xây dựng hiện hành hạn chế khả năng áp dụng

trên thực ế trong điều kiện thay đổi về không gian và thời gian so với các điều kiện

tính toán Bản thân phương pháp chưa tính đến các yếu tổ ác động thường xuyên

đến sự thay dỗi chỉ tiêu sudt vin dầu tư (các yếu tổ tác động) do đồ lâm mắt tínhthích hợp với hoàn cảnh thực tế của các đối tượng vận dụng

Các sin phim xây dựng thủy điện cũng có những tính chit chung của các sản

phẩm xây dựng nói chung, tuy nhiên do tinh chất đặc thù nên các sản phẩm xây

chung thủy điện cũng có những đặc điểm riêng tác động trực tiếp đến suất vốn đầu tecần chủ ÿ trong nghiên cứu tính toán sác định suắt vẫn đầu tư xây dựng công trìnhthủy điện, cụ thé là

- Chỉ phí xây dựng các công trình thủy điện phụ thuộc chặt chế vào các điều

kiến của địa phương nơi xây dựng, sin phẩm xây dựng thủy lợi có tính đa dang và

cá biệt cao, về công dụng, về các cấu tạo và về phương pháp ché tạo Phin lớn cáccông trình lớn đều năm ở trên sông, s i có điều kiện địa hình, địa chất phức tạp,diều kiện giao thông khó khăn hiểm tở

~ Sản phẩm xây dựng thủy điện thường mang tính đơn chiếc, có kích thước.

lớn, có nhiều chỉ tiết phức tạp, chi phí xây đựng lớn, thời gian xây dựng kéo dài

~ Các công trình thủy điện thường là phục vụ đa mục tiêu (tu tiêu, phát điện, c

lượng hóa hết các hi

lũ, giao thông thủy, sinh thái ) đo đó rất khó để lựa chọn một chỉ tiêu

ích mang lại của công trình thủy điện.

1Do các tính chất đặc thi trên mà việc tinh toán xác định suất vẫn đầu tư xây

dmg các dự ân thủy điện cần phải xem xết iy đủ các yêu tổ ảnh hướng như vi trí

xây dựng công trình (điều kiện địa hình địa chất, điều kiện thủy văn, giá th trường

iy dung tại địa phương nơi xây dựng công trình, ), loại hình công trình,

“quy mô công

Để việc đầu tư xây dựng thủy điện đại được hiệu quả cao, Ú

khâu bỏ.

ngay trong,

dồi hôi phải có quyết định đăng đẫn, và phải xác định được khi cính

xác tổng mức đầu tư của dự án Một trong những chỉ tiêu cơ sở để tính toán Tổng,

mức đầu tư chính là xác định chi gu suất vin đầu te xây dựng, chỉ tiêu Suit vẫnđầu tư đồng vai trở hết sức quan trọng trong đầu tư xây dựng Giúp các Nhà đầu tưXác định sơ bộ Tổng mức đầu tự của dự án, trước khi quyết định đầu tr dự án

Tir nhận trên, việc nghiên cứu và hoàn thành đề tài: “Nghiên cứu phươngpháp xác định suất vốn đầu tư xây dựng phục vụ cho việc xác định va quan lý tổngmức đầu tw các dự an xây dựng công trinh thủy điện áp dung cho dyn thủy điện

Ngồi Phát, tỉnh Lào Cai" là cần thiết Kết quả nghiên cứu của để tài sẽ là tài liệu

tham khảo cho các cơ quan quản lý Nhà nước về đầu te xây đợng thủy điện và các

đơn vị lên quan có căn cứ tong quá tình lập kế hoạch đầu tr, phân bổ vốn đầu tr,lập tổng mức đâu tư, đánh giá hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng thủy điện trong

giai đoạn hiện nay,

2 MỤC DICH CUA DE TÀI

Nghiên cứu phương pháp xác định suắt vốn đầu tư xây dựng của dự án xây

dựng thủy điện phục vụ cho việc xác định và quản lý Tổng mức đầu tư các dự án

xây dưng công trình thủy điện, áp dụng xác định và quản lý tổng mức đầu tr cho dự

án thủy điện Ngồi Phát tỉnh Lio Cai

3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

a) Nội dung nghiên cứu:

Dé đạt được mục tiêu nghiên cứu của dé tải Nội dung nghiên cứu của dé tải

gồm các nội dung chính như sau:

Ly luận chung về tính toán chỉ tiêu suất vốn đầu tư xây dựng công trình thủy.

điển:

Thực trạng về việc áp dụng suất vin đầu tư xây dựng công trình thủy điện do

"Nhà nước ban hành:

Nghiên cứu phương pháp tin toán suit vin đầu tr xây đựng công trình thủy

điện và để xuất áp dụng xác định suất vốn đầu tư cho các dự án thủy điện vừa và

nhỏ trên địa bản tỉnh Lào Cái

b) Phương pháp nghiên cứu:

"Đề tai phối hop các phương pháp nghiên cứu và kỹ thuật tính toán sau:

Công ác thụ thập số iệu: Phương pháp chọn mẫu được sử dung để chonmẫu điều tra điền hình v hi phí đầu tư xây đựng theo từng loại công trình đã đượclựa chọn để tinh toán suất vốn đầu tư trong cả nước, kỹ năng điều ra thu thập thôngtin bảo đảm độ tin cậy sát thực của thông tin.

~ Các phương pháp và kỹ thuật tính toán: Phương pháp chuyên khảo; phương

pháp phân tích thống kê; phương pháp so sánh nội suy và một số phương pháp kết

hợp khác.

4 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN CUA ĐỀ TÀI

a) Ý nghĩa khoa học

Đề hoàn thành sẽ là tai liệu tham khảo cho các chuyên gia, học viên

nghiên cứu về suắt vốn đầu tư các dự án thủy điện

Đ),Ý nghĩa thực tiễn

"Đề tài hoàn thành sẽ là tài liệu tham khảo quan trọng giúp cơ quan quản lý về

đầu tư xây đựng thủy điện làm căn cứ xác định và quản lý Tổng mức đầu tư của dự

án thủy điện hiệu quả hơn.

5 NỘI DỤNG CUA LUẬN VAN

kẻ

Ngoài phần mở đầu, kết luận va kiến nghị, luận văn gồm có 3 chương sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung;

Chương 2: - Thực trạng về việc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng

công trình thủy điện do Nhà nước ban hành;

Chương 3: Nghiên cứu phương pháp xác định suất vin đầu tr xây

dụng công trình thủy diện - ấp dung tinh toán chỉ tiêu

suất vốn đầu tư dự án thủy điện Ngòi Phát

CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG

1.1, Tổng quan về đầu tư, vốn đầu tr, suất vin đầu tư trong xây dựng

1-1-1 Tổng quan về đầu tr

a) Khai niệm chung về đầu tw:

Đầu tư à hoạt động bo vốn ở hiện ti nhắm tạo ra một ti sản nào đó và vận

hành nó để sinh lợi hoặc thỏa man nhu cầu nào đó của chủ đầu tư trong một khoảng

thời gian xác định ở tương lai

b) Kháiniệm về đầu tư xây dung

Đâu tư xây dựng công trình là hoạt động có liên quan đến bỏ vốn ở giai đoạn

hiện tai nhằm tạo đựng tả án cỗ định là công trình xây dựng dé sau đó tiến hành khai thác công trình, sinh lợi với một khoảng thời gian nhất định nào đó ở tương lai

12 Vốnđầutư

1.2.1 Khái niệm về vốn đầu tư

“Xét về phương điện toàn xã hội thì vốn đầu tư toàn bộ giá trị nhân lực,

được bỏ thêm vào cho hoạt động của toàn xã hội trong khoảng thời gian nhất định,

thường là một năm.

Căn cử vào lĩnh vực hoạt động, đầu tư bao gồm:

~_ Đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ sở ha ting và bảo vệ

mỗi trường;

= _ Đầu tư cho sức khoẺ con người và phát triển văn hoá xa hội:

~ liu tư khác như: đầu tr cho bộ máy quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng,hợp tác quốc tế,

Đầu tư vào các hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tang vabảo vệ môi trường có ác động trực tiếp đến tăng trưởng kính tế và hiệu quả của đầu

‘ur cho thấy nhanh hơn, rõ rằng hơn Chính vì vậy, vốn đầu tr vào lĩnh vực này được

xem là quan trong nhất, đặc biệt với các nước đang phát triển Trong nhiễu diễn din

đầu ne người ta xem đây là đầu tư vào kinh tế và ding để tinh các chí gu phát tiễn

kinh tế tầm vĩ mô,

Đầu tư cho sức khoẻ con người, phát triển trí tuệ, văn hoá xã hội và đầu tưkhác cũng cổ tác động không nhỏ đến tăng trưởng kinh t, phát triển xã hội, nhưng

gián tiếp qua nguồn nhân lực và các nhân tổ về môi trường đầu tr, hơn nữa tác động

của đầu tư ở các lĩnh vực này mang tính chiến lược, bởi vậy hiệu quả phải sa thời

sian dài, thậm chi 10 năm hoặc 20 năm sau mới thấy được, mặc đủ hiệu quả đồ là

rit lo lớn, Vì thể, khi nghiên cứu về vốn đầu tư trong các lĩnh vực này phải chủ ý

đến tác động của nó tới linh vực xã hội

1.2.2 Vốn đầu tư cho các hoạt động kinh tế

Viễn đầu tư cho hoạt động sin xuất kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ ting và

bảo vệ môi trường, hay còn gọi là vốn đầu tư trực tiếp vào kinh tế có vai trỏ hết sức.

«quan trọng,

Vấn đầu tư trực iếp vào kinh tế có đặc điểm làm tăng thêm tải sản cho nénkinh tế quốc din, di đầu tư vào tải sản lưu động hay tải sản cổ định thi khoản vốnđầu tự đồ đều làm tăng thém tài sản, mức tăng thêm đồ hoặc để bù dip phần ti sản

cñ mắt đi hoặc làm tang tích luỹ tài sản trong sản xuất kinh doanh Vốn đầu tư trực

tiếp vào kinh tế bao gdm:

= Vấn đầu tư của các cơ sở kinh tẾ huộc cac loại hình và các thành phần

trong các ngành kinh tế quốc dân, với mục đích tăng thêm tai sản

tải sản lưu động cho hoạt động sin xuất kinh doanh, gồm cả đầu tr cho

nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới, mô.

hình quản lý mới.

~ Vn đầu tư của nhà nước, của các cơ sở kinh tế để xây dựng cơ sở hạ ting

Bộ giao thông, cầu cổng, bến cảng, thuỷ lợi phục vụ nông lâm nghi

phận vốn đầu tư này tuy không trực tiếp tham gia vào quá trình hoạt động.

sản xuất kính doanh tạ cúc cơ sử, nhưng nó cổ iền quan chặt chế và ạo yên

tố thuận lợi cho sản xuất kinh đoanh phát triển: ở góc đ

kinh

tư vào cơ sở ha tang là bước mở đầu của đầu tư hoạt động sản xui

doanh Bởi lẽ đó, đầu tư cho cơ sở hạ ting cũng là một bộ phận của dầu tưhoạt động kinh tế.

= Von đầu tư của Nhà nước và các cơ sở kinh tế cho bảo vỆ môi trường như:

‘lu tur cho xử lý chất thải, chống 6 nhiễm nguồn nước, khí thải, tring rừng

sinh thái đầu tư áp dung công nghệ sạch Có những Khoản đầu tr bảo

vệ môi trường có thm chiến lược âu dã xong vì tí h chất cấp bách toàn cầu

về bảo vệ môi trưởng và tác động trực tiếp của môi trưởng tới phát triển kinh

tế, bởi vậy đầu tư cho bảo vệ môi trường được coi là bộ phận của đầu tư cho

kinh tế

“Trong tổng vin đầu tư kinh tổ, phn lớn được thực hiện thông qua hoạt động

đầu tư xây dựng cơ bản với mục đích tạo ra tải sản cổ định và một phan tải sản lưu

động cho lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh,

14 Suấtvốn đầu tư

1.3.1 Khái niệm về suất vốn đầu tư

Suit vin đầu tự xây dựng công trình (goi tt à suất vin đầu tu) là mức chỉphí cin thiết để đầu tr xây dựng công tình mới tính cho một đơn vị diện tích hoặc

công sắt ning lực phục wy theo thiết kể của công tinh, Công suất, năng lực phục

vụ (heo thiết kế của công tình là khả năng sản xuất hoặc khai thác sử dung côngtrình theo thiết kế được xác định bằng đơn vị đo thích hợp

Giá xây dựng tổng hợp bộ phận kết cầu công tình xây dụng (gọi tt là giá

xây dựng tong hợp) bao gồm toàn bộ chỉ phí can thi

phận kết

để hoàn thành một đơn vị bộsông trình xây dụng Bộ phận kết cấu công tình xây dựng là phần cấu

thành của công trình xây dựng đáp ứng một mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể về xây dựng,

kỹ thuật

Suit vin đầu r là công cụ hỗ trợ cho việc xác din tổng mức đầu tr dự án,

lập và quản lý chỉ phí dự án đầu tư công trình xây dựng ở giai đoạn chuẩn bị dự án.

Giá xây dựng tổng hợp là một trong những cơ sở để lập dự toán xây dựng công

trình.

1.3.2 Nội dung của chỉ iêu suất vốn đầu tư

Nội dung chỉ tiêu suất vẫn đầu tr xây dumg công trinh bao gdm các chỉ phícần thiết cho việc xây dựng, mua sắm va lắp đặt thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu

tư xây dựng và các khoản chỉ phí khác Các chỉ phí này được tính cho một đơn vị

năng lực sản xuất hoặc phục vụ theo thiết kể của công tình Nội dung chỉ phí trongchỉ tiêu suất vốn đầu tư xây dựng công trình chưa bao gồm chi phí cho một số công

= _ Đăng kiém chit lượng quốc tế, quan tric biển dạng công trình (nếu có)

= _ Kiểm định va chúng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng;

= Gia cố đặc biệt nền móng công trình (nếu cổ):

~ Chi phí thuê tư vấn nước ngoải (nếu có);

= Lãi vay trong thời gian thực hiện dự án (đối v

vay);

các dự án cổ sử dụng vốn

= Vến lưu động ban đầu (đối với các dự án sản xuất, kinh doanh)

Khi sử dụng chỉ tiêu suất vẫn đầu tr để xác định tổng mức đầu tư cin căng

cứ vào tinh chất, yêu cầu cy thé của dự án để tinh bổ sung các khoản mục chỉ phí

này cho phủ hợp.

Các chỉ phí này được tính theo các quy định hiện hành của nhà nước hoặc lập

dy toán chỉ tiế.

14 Ý nghĩa, vai trò của suất vốn đầu tư

Chi tiêu s tư xây dưng công trình được xác định cho các công.

h xây dựng mới, có tính phổ biến, với mức độ kỹ thuật công nghệ trung bình, có

tính phổ biển cao, loại cấp công trình theo tiêu chuẩn Việt Nam và các quy định

hiện hành về quản lý xây dựng công trình xây dựng.

Trong trường hợp sử dụng chỉ tiêu suắt vốn đầu tư xác định TMĐT cho các

về công

sông trình ái ạo, mở rộng, nâng cấp hoặc công trình cỏ yêu cầu đặc bi

nghệ thì ong tính ton phải có sự điều chính, bồ sung cho phủ hợp

Suit vin đẫu tự có các ÿ nghĩa quan trọng như,

= LA mộtchỉiêu giáp xác định TMBT công trình ở bước lập dự án

~ Là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp quan trọng trong công tác quản lý đầu.

tư xây dựng, là công cụ trợ giúp cho các cơ quan quan lý tính toán nhanh vin

đầu ra các quyết định đầu tr cũng như phân bổ vốn đầu tư nhằm đảm bảo

hiệu quả kinh tế xã hội

= Suit vẫn đầu tư giáp cho các chủ đầu tư có thể ước lượng được vốn đầu tr

để đầu tư trong điều kiện thời gian ngắn hạn Ngoài ra, suất vốn đầu tư cũng

là căn cứ để đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự ấn

Khi sử dụng các chỉ tiêu suất von đầu tư dé xác định tong mức đầu tư của dự.

thiết đ

án, ngoài việc phải tính bé sung các chi pl thực hiện các công việc

chưa bao gồm thi cin phải có thêm những điều chỉnh cần thiết trong các trườnghợp:

= Mặt bằng giá đầu tư và xây dựng ở thời điểm lập dự án có sự thay đổi so vớithời điểm ban hành suất vốn đầu tư

= _ Có sự khắc nhau về đơn vị đo năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình

được xác định theo thiết kế cơ sở với đơn vị đo được sử dụng trong Tập suất

vốn đầu tư;

= Quy mô năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình xác định theo thiết kế

cơ sở của dự án khác với quy mô năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công,

trình đại diện được lựa chọn trong danh mục Tập suất vốn đầu tr;

~_ Công trình có những yêu cầu đặc biệt về gia cố nền móng công trình hoặcxây dựng các công tình kỹ thuật hạ ting:

= Dự án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức.

(ODA) khi có những nội dung chỉ phí khác với những nội dung chi phí tinh

trong suit vẫn đầu tư này

15, Tâm quan trong của suất vốn đầu tư

Các quốc gia trên thể giới hing năm đều công bé chỉ tiêu sut vốn đầu tư cho

từng loại hình

Suit vin đầu tư xây đựng công trình là chỉ tiêu nh tế ~ kỹ thuật tổng hợp

quan trong trong công tác quán lý, là công cụ trợ giúp cho các cơ quan quản lý, chủ

tự và nhà tư bản khỉ xá định tổng mức đầu tr cña dự ân âm cơ sở để lập kế

hoạch và quản lý vẫn đầu tr, xác định hiệu quả kinh của dự ân dầu t xây dựng,

‘wr là loại chỉ tiêu kinh tế — kỹ thuật có vị trí phục vụ quan trọng chocông tác kí tư của Nhà nước vã là thông tin ban đầu

về giá cả xây dựng hết sức cần thiết cho nha đầu tư Vì vậy cho nên suất đầu tư và

suit đầu te định mức ở nước ta cho dã chưa được nghiền cứu biên soạn một cỉch đầy đủ, có căn cử khoa học và lưu hành rộng ri trong thực té cũng đã được các cơ quan Nhà nước như cúc vụ chức năng trong Bộ Kế hoạch và Đầu tr, trong các Bộ

có chuyên ngành XDCB và các Viện quy hoạch, thiết kế sử dụng vio các mục đích

sau diy:

- Tỉnh toán cân đối và phân bổ vn đầu tr trong các kỹ kể hoạch 5 năm, 10

năm và dai bạn ở Bộ kế hoạch và đầu tư và ở các Bộ ngành có chuyên ngành xây.

dụng

~ Tính toán cân đối và phân b vốn đầu tư rong các kỷ kế hoạch xây dựng đô

thí, nông thôn và lùa chọn phương án đầu tr trong quá trình lập luận chứng kỉnh tế

kỹ thuật của các công trình xây dựng quan trọng.

Giới hạn tổng số vốn đầu tr trong quá tình hoạch định và xết duyệt chủ

trương đầu tư thuộc von ngân sách Nhà nước dưới các hình thức ở Bộ Kế hoạch và

"Đầu tự, Bộ tải chính và các ngân hàng đầu tr, Một số nhà đầu tr cũng đã sử dụng

chỉ tiêu suất đầu t đã ban hành làm chỉ iêu tham khảo để chuẩn bị vốn và không

chế việc lựa chọn giải pháp đầu tư thích hợp

Mặt khác, một số cơ quan nghiên cứu kinh tế cũng đã sử dung chỉ tiêu suấtđầu tư thuộc vốn ngân sách Nhà nước dưới các hình thức ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

Bộ tài chính và các ngân hàng đầu tư Một số nhà đầutr cũng đã sử dụng chỉ tiêusuất đầu tư đã ban hành làm chỉ tiêu tham khảo dé chuẩn bị vốn và không chế việc

lia chọn giải pháp đầu tư thích hop.

Mặt khác, một số cơ quan nghiên cứu kinh tế cũng đã sử dụng chỉ tiêu suất dau tư đã được lưu hành trong thời gian vừa qua vào việc tinh toán các chỉ tiêu về điều chỉnh giá cả trong xây dựng cơ bản như giá thiết kế, giá dự toán xây lắp các sông tinh

Tuy nhiễn, do vẫn đề suất vẫn đầu tư ở nước ta được nghiên cứu thết lậpmột cách đầy đủ trên cơ sở khoa học phù hợp với tình hình biến động của giá cả và

co chế thị trường về đầu tư và xâydưng: chưa gắn chúng với cơ chế quản lý kinh tếmới của Nhà nước, cho nên việc áp dung chỉ tiêu suất đầu tư nhìn chung còn han

chế và chưa hết vai trò của chúng.

Những yếu tố ảnh hướng đến suất vin đầu tư xây dựng công trình thủy

hing yếu tổ ảnh hưởng đến suất vốn đầu tư công tinh thủy điện bao gốm

những yếu tổchủ yếu sau:

~ _ Yến tổ về vị trí địa lý vũng nghiên cứu tinh tin

= Yeu tổ về quy mô công trình nghiên cứu

= _ Yếntổ về thời điểm nghiên cứu và xác định suất vốn đầu tư

Đối với công trình thủy điện thi ngoài những yếu tổ nêu trên còn phải xét đến

ếu tổ thoi gian xây dựng dự án, li vay ngân hàng tại thời điểm tinh toán suất vẫn

_

Kế luận chương |

Nội dung chương 1 thể hiện những khái niệm chung về đầu tư nói chung và

suất vốn đầu tư nói ig trong công tác quản lý một dự án đầu tư xây dựng.

Ở chương 2 tắc giả sẽ giới thiệu về thực trang công tắc lập và xây dung Suitđầu tư ở nước ta trong thời gian qua cũng như tình hình sử dụng suất vốn

trong công tác quản lý đầu tư xây dựng ở nước La hiện nay

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG Vi VIỆC ÁP DỤNG SUAT VON BAU

TƯ XÂY DỰNG CONG TRÌNH THỦY ĐIỆN DO NHÀ NƯỚC BAN HANH

21 Tỉnh hình đầu tư xây dựng các công trình thủy ai ở nước ta trong thời

gian qua

Cu trình phát triển thủy điện Việt Nam gắn két với quá trình phát triển điện

lực Việt Nam qua các giai đoạn vừa qua, từ sau năm 2000, khi thực hiện tổng sơ đồ

5 (TSDS) và (TSD6), thủy điện Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển.

dai qui mô”, ở

ing nỗ,

By tác giá chỉ nêu vải nt về sự tham gia của thủy điện vào các thời

kỳ phát triển, công tác qui hoạch nguồn thủy năng và tổng quát về hiệu ích của phát

triển thủy điện

Thủy điện Việt Nam biện diện từ trước 1954 với qui mô rất nhỏ bé, ở miễn

có thủy điện Ta Sa (250 kW) và Nà Ngẫu (300 kW) phục vụ Khai thác mé thiếc Tinh Túc (Cao Bing) Năm 1913, Lablé, một kỹ sư người Pháp, nghiên cứu khai Bi

thắc nguồn nước tự nhiên thác Te] An, khoảng 3 000 kW, nhưng không được xét duyệt Sau đó, họ nghiên cứu xây đụng thủy điện Auhroet(Suối Vàng) đưa vào vận

hình năm 1943 với công suất ban đầu 500 kW cung cấp điện cho thành phố Đà Lạt

(Lâm Đồng) Từ 1954 đến 1975, là thời kỷ khởi

thác thủy năng ở hai min đắt nước Kết quả là

1 nghiên cứu toàn diện về khai

+ Ở miễn Nam, đến cuối 1975, cỏ thủy lên Dachira 160 kW điện lượng 1 200

vi Suối Ving đã nâng cắp lên 3 100 KW điện lượng 14 Gvh,

+6 miền Bắc, đến cuối 1975, có thủy điện Thác Ba 108 KW điện lượng 420

Gwh, thủy điện Cắm Son 3 900 kW và (hủy điện Bản Thạch 960 kW.

Tuy nhiên, sau khi thống nhất đắt nước (1975), kế hoạch năm năm 1975-1980

là thời ky khôi phục kinh t, chuẩn bi cho giai đoạn phát triển điện lực nối chung và thủy điện nói riêng Thủy điện Hòa Bình, với công suất 1 920 kW điện lượng sản xuất 8 tỷ kWh được chuẩn bị từ những năm đầu 1970, đến 30/12/1978 thiết kế kỹ

thuật được duyệt và 6/11/1979 lễ khởi công chính thức được tiền hành Bộ Thủy lợi

theo chức năng của mình lập nhiệm vụ ti kế thủy điện Trị An tạo cơ sở thuận lợicho các bước phát tiễn sau Thủy điện Thác Bà và Dachira được sửa chữa ning

cấp.

Từ 1931, Bộ Diện lực (và sau này là Bộ Năng lượng, EVN) đã tiền hành lập

‘TSD phát trién điện lực Việt Nam từng 5 năm Ở thời iim đó, din lực là ngành

đầu tiên của toàn quốc, xây dựng và phát triển điện lực theo kế hoạch đầi hạn ~ 5năm Ở giai đoạn đầu thành lập TSD (1931-1985 và 1986-1990), Liên Xô giúp ta

lập và là ea sở để Chính phủ hai nước, Liên Xô và Việt Nam, ký kết hiệp định cung

cấp thiết bị Từ sau 1990, Việt Nam tự lực lập TSĐ phát triển điện lực các giai

đoạn, cho đến ngày nay Nồi chung, chất lượng lập TSĐ là ở mức cao, dip ứng

“được yêu cầu phát triển kinh tế trong các giai đoạn Tuy nhiên, từ sau 2000, đặc biệt

là tir 2005 đến nay, tốc độ nhu cầu điện ting rit nhanh, nhiều công tình đưa vào

hành chậm với nhiễu nguyên nhân khách quan và chủ quan, nên đã ảnh hưởng

én chit lượng TSĐ,

- Trong giai đoạn 1981-1985 (TSĐ1), thủy điện Hòa Bình - Trị An ở giai

doan xây dựng, tham gia vào cung cắp điện năng vẫn chủ yêu là thủy điện Thác Bà

— Đa Nhim,

= TSD2 (1986-1990), thủy điện đạt 5 368,7 Gwh chiếm 61,86% tổng điện năng

sản xuất 8 6735 Gwh, do cổ thêm hai ổ mấy liên Bình (480 MW), Tri An (400

thống điện thống nhất toàn quốc, tạo điều kiện phát huy hết công suit, điện lượng

thủy điện Hỏa Binh dat 1 920 MW và 8 tý kWh năm 1996-1997

= TSD 4 (1996-2000), tham gia thêm vào TSD có thêm : hủy điện Yaly hai tổ

máy ~ 360MW, Sông Ninh 70 MW thủy điện đạt 14 539 Gwh chiếm 58,

tổng điện năng sản xuất của EVN là 24,916 Gwh.

- TSDS (2001-2005), một chương trình phát triển thủy điện "đại qui mô” được.

phát động Tir 2001 các thủy điện được đưa vào vận hành thêm là Hàm Thuận ~ Da

Mi (475 MW), Yaly vận hành bốn tổ máy (720 MW), Do năm 2005 là năm it nước,thay điện Đa Nhim sửa chữa nâng cấp, nên điện lượng sản xuất thủy điện giảm sit

so với các năm trước như

Năm

2001 2003 2003 2004 2005

Chỉ tiêu

Điện sản xuất EVN 28.433 33 680 39244 40243 4l 185

“Thủy điện EVN 18169 18205 1900 17713 16173

5 6390 5405 4843 4401 3927

Nếu kể cả các thủy điện ngoài EVN, có Cần Đơn (73 MW) và các thủy điệnnhỏ như Na Loi ~ Nậm Ma, thi điện lượng sin xuất thêm ở thủy điện là 364 Gwh 6

năm 2008.

“Theo đánh giá của EVN, chương trình phát triển nguồn điện ở TSDS, thì giai

doan 2001-2004, cơ bản chương trình nguồn lên, đáp ứng được nhu cẳu Giai đoạn

2005-2007, dự kiến nhiều công trình nguồn điện vào vận hành chậm với nhiều

nguyên nhân cả về chủ quan lẫn khách quan

= Qua hai năm thực hiện TSĐ6 (2006-2007) với sự nổ lực rất lớn của EVN,tông sản xuất của toàn hệ thống, tong sản xuất của EVN và mua đều tăng đáng kể

“Các công trinh thủy điện, của EVN và ngoài EVN đều vào vận hành chậm so với

tiến độ dự kiến Các nguồn điện khác cũng tương tự Tuy nhiên, theo thống kế, tý lệthủy điện của EVN trong tổng điệ lượng của EVN đều tăng so với năm 2005 (năm

2006 là 41,27% và năm 2007 là 42,12%) Hiện nay, nhiều nhà máy thủy điện

(NMTB) dang đưa vào vận hình theo tiến độ như Đại Ninh (300 MW), Tuyên

Quang (342 MW), Se San 3 (260 mW),

= Theo dự kiến của TSD6, năng lượng phát của thủy điện trong những năm 2010-2015-2020-2025 như sau :40 083 Gwwh —61 912 Gwh—65 921 Gwh 66 480

ảnh Đây thực là con số rit Ấn tượng, thé hiện sự nỗ lực to lớn của EVN và cácngành liên quan.

1⁄2 Tình hình sir dụng chỉ tiêu suất vốn đầu tư xây dựng

Suit đầu tư ld loại chi tiêu kinh tế — kỹ thuật có vị trí phục vụ quan trọng cho

sông tác kế hoạch hoá và quản lý vốn đầu tr của Nha nước và là thông tin ban đầu

về giá cả xây dụng hết sức cần thiết cho nhà đầu tu Vi vậy cho nên suit đầu tư vàsuất đầu tư định mức ở nước ta cho dù chưa được nghiên cứu biên soạn một cách

đầy đủ, có căn cir khoa học và lưu hành rộng ri trong thực tế cũng đã được cắc cơ

quan Nha nước như các vụ chức năng trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong các Bộ

in quy hoạch, thiết kế sử dụng vào các mục đích

Ê hoạch 5 năm, 10

tư trong các kỳ năm và dai han ở Bộ kế hoạch và đầu tr và ở các Bộ ngành có chuyên ngành xây

dựng

= Tĩnh toán cân đối và phân bỏ vốn đầu tr trong các ky k hoạch xây dựng đô

thị, nông thôn và lia chọn phương án đầu tw trong quả trình lập luận chứng kin tế

kỹ thuật của ý trình xây dựng quan trọng,

Giới han tổng số vốn đầu tr trong quá trình hoạch định và xét duyệt chủ

trương đầu tr thuộc vốn ngân sich Nhà nước dưới các hình thức ở Bộ Kế hoạch và

‘Du tr, Bộ tài chính và các ngânhàng đầu tư Một số nhà đầu tw cũng đã sử dụngchỉ tiêu suất đầu tư đã ban hành làm chỉ tiêu tham khảo để chuẩn bị vốn và khốngchế việc lùa chọn giải pháp đầu tư thích hợp

Mặt khác, một số cơ quan nghiên cứu kinh tế cũng đã sử dụng chỉ tiêu suất

hình thức ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

tu thuộc vốn ngân sich Nhà nước dư

Bộ ta chí h và các ngân hàng đầu tư Một số nhà đằutr cũng đã sử dung chỉ tiêu

suất đầu tư đã ban hành làm chỉ tiêu tham khảo để chuẩn bi vốn và khống chế việc

tha chọn giải pháp đầu tư thích hop.

Mặt khác, một số cơ quan nghiên cứu kinh tế cũng đã sử dụng chỉ tiêu suất

«dau tư đã được lưu hành trong thời gian vừa qua vào việc tính toán các chỉ tiêu về

điều chỉnh giá cả trong xây dựng cơ ban như giá thiết kế, giá dự toán xây lắp các

công tỉnh

Tuy nhiên, do vấn đề suit vin đầu tư ở nước ta được nghiên cứu thết lập

một cách diy đủ rên cơ sở khoa học phủ hợp với tình hình biển động của giá cổ và

co ch thị trường về đầu tư và xâydưng: chưa gắn chúng với cơ chế quản lý kinh tếmới của Nhà nước, cho nên việc áp dung chi tiêu suất đầu tư nhìn chung còn hạnchế và chưa hết vai trồ của chúng

2.4 - Tông quan về phương pháp xác định chỉ tiêu suất vốn đầu tư

2.3.1 Tổng quan về phương pháp

Tổng quan, phương pháp xác định suất vốn đầu tư công tình xây đựng gồm

3 bước sau:

Bước 1; Phân vùng tinh toán, lựa chọn loại hình và quy mô công trình dé tính toán.

suất vốn đầu tư, thu thập số liệu cần thiết

Nghiên cứu phân ving tính toán: Việc phân ving tính toán nhằm mục dichxác định được chỉ tiêu SVĐT xây dựng công trình thuỷ lợi, thể hiện được giá tịtrung bình đại diện theo các vũng dia lý Căn cứ đỂ phân vũng tính toàn là dựa vàođiều kiện địa hình, địa chất, khí hậu thuỷ văn, kinh t = xã hội việc lựa chọn số

lượng vùng nhiều hay it tuy theo mục đích, quy mô và

Lựa chọn loại hình công trình; Việc lựa chọn loại hình công trình và quy mô

(eấp công trình) nào để tính toán SVBT phụ thuộc vào từng nhiệm vụ và phạm vi

nghiên cứu cụ thé Liệt ké danh mục các công trình thuỷ điện đã nghiệm thu, bản

‘giao và các công trình thuỷ điện đang xây dựng thuộc loại hình và quy mô công trình đã lựa chọn nghiên cứu tính toán SVĐT,

“Thu thập các số liệu cần thế: Điều tra, khảo sắt thu thập các s

liên quan đến chỉ phí xây dựng, năng lực phục vụ của công trình, giá vật liệu xây

cđựng, chế độ chính sách của Nhà nước và của Ngành trong quản lý đầu tư xây dựng,

công trình trong khoảng thời gian nghiên cứu tính toán SVĐT (khoảng 5 đến 10

năm)

hình: Bước 2: Xử lý gu và tính toán SVĐT cho từng công trình thuỷ lợi đi

Việc tính toán và xử lý số liệu để xác định suất vốn đầu tư xây dựng công

trình thủy điện phụ thuộc vào nguồn và loại số liệu th thập được Do đặc điểm củasản phim xây dựng thuỷ điện là số lượng công trình mang tính đơn chige Vi vậy,

để đảm bảo độ tin cậy của số liệu cần tiến hành thu thập, phân tích tinh toán từ 2

nguồn số liệ là

= Nguồn số liệu từ các công trình thuỷ điện đã hoàn thành và quyết toán chỉ

tây dựng (ti hỗ sơ quyết toán chi phí đầu tư xây dựng)

p

= Nguễn số liệu từ ác công trình thuỷ điện dang triển khai xây dựng (từ hồ

sơ phê duyệt dự ấn đầu 9),

Sau khi đã thụ thập được số iệu, phân tích lựa chọn các công trình thuỷ điện

điển hình để xác định suất vốn đầu tư cho từng công trình thuỷ điện cụ thể, các công

trình dién hình là các công tinh xây dựng mới, có năng lực phục vụ phủ hợp với

phân loại công trình, được xây đựng theo quy trình công nghệ phổ biến, sử dụng các

loại vật liệu xây dựng thông dụng.

Tiển hành tinh toán quy đổi từng loại chỉ phí tử các năm vé năm tính toán

SVDT (năm k) theo các quy định của Nhà nước về tính toán quy đổi chỉ phí đầu tự xây dựng công tình Tổng hợp chỉ phí xây dựng công tình đã được quy đổi về năm

tính toán SVĐT, trong đó không bao gồm chi phí GPMB và chi phí dự phòng.

Lựa chọn chỉ tiêu để xác định SVDT: Như đã phân tích ở rên, đối với công

trình thuỷ điện thuỷ lợi có nhiệm vụ chính là phát điện, phục vụ tưới, tiêu trong nghiên cứu này thi suất vốn đầu tư lựa chọn chỉ tiêu năng lực phục vụ là công suất phát điện là đồng/kW,

Chiêu suất vin du tr xây dựng công tình huỷ lợi thủy điện phục vụ phátđiện, tưới, tiêu của từng công trình được xác định theo công thức sau:

Chỉ phí DTXD Quy đổi (đồng)

§VĐT————————————— en

Cong suất phát điện (kW)

Trong dé:

= Chi phí đầu tư xây dựng công tinh là chỉ phí đã được tính quy đổi về

mặt bằng giá năm tinh toán SVDT là nim k của từng vùng;

= Công suất phát diện là công sut thiết kế của công tinh (kW)

= Đơn vị tính suất vốn đầu tư là: (đồng/kW):

~ _ k là năm quy đổi tính toán.

Sau khi tính toán được chỉ tiêu suất vốn đầu tư cụ thé cho từng công trình

suất vũ

điển hình ti các vững, tiến hành tính 08 tư bình quân cho tổng loại

hình công tình đã lựa chon tại từng ving bằng phương pháp bình quản gia quyểntheo công thức sau

"HH :

Tone di

= SMĐTỶ, LA kết gu tính toán xuất vốn đu tr bình quân cho loi

công trình j tại các vùng tính toán (đồng/ha):

= 8P, ¡ Là suất vẫn đầu tw công trình ¡ của loại hình công trình j

(đồng/KW);

~ _ Công suất phất điểng Là công suất theo thi

- hà sế

của công trình i (kW); sông trình điển hình lựa chọn tính toán của loại hình công trìnhj.

Hoàn thin kết quả tính toán sắt vốn dầu tư

lầu t công trình thu lợi đã lựa chọn, công việc hoàn thiện các chỉ tiêu su iu tự bao gồm:

“Tiến hành biên soạn suất vốn đầu tư

Lay ý kiến đóng góp của các tổ chức, chuyên gia về kết quả tính toán suấtvốn đầu tư đã tinh toán Thu thập các ÿ kiến đông góp để chỉnh sửa, bd sung lại kết

quả tinh toán suất vốn đầu tư nếu thây cằn thiết

So sánh kết quả tính toán với suất vẫn đầu tr công trình tương tự đã ban

hành hoặc đã công bổ, néu có thể được so sảnh với các suất vẫn đầu tư của các công

trình tương tự ở các nước trong khu vực,

vốn đầu tư

Hoàn thiện kết qua tính toán sud

2.3.2 Nghiên cứu phân vùng tính toán suất von đầu tư

a) Tổng quan vé đặc điểm địa hình, địa lý Việt Nam

"Đặc điểm địa hình Việt nam đa dạng: Đồi nói, đồng bing, bir biển và thêm.

Ie địa, phản ánh lịch sử phát tiễn địa chất, địa hình lầu đài trong méi trường gió

mủa, nóng âm, phong hoá mạnh mẽ Địa hình thấp din theo hướng Tay Bắc ~ Đông

‘Nam, được thé hiện rõ qua hướng chảy của các dòng sông lớn.

Đi núi chiếm tối 3/4 diện ích ãnh thổ nhưng chủ yếu là đồi nú thấp Địa

hình thấp dưới 1.000m chiếm tới 85% lãnh thổ Núi cao trên 2.000m chỉ chiếm 1%.

Đồi núi Việt mam tạo thẳnh một cánh cung lớn hướng rà Biển Đông, chạy dải

1.400km, từ Tây Bắc tới Đông Nam Bộ

Dang bằng chỉ chiếm 1/4 di tích trên đắt Hiền và bị đổi núi ngăn cách thànhnhiều khu vực © hai đầu đất nước có hai đồng bing rộng lớn, phi nhiều là đồngbằng Bắc Bộ (lưu vực sông Hồng, rộng 16.700km*) va đông băng Nam Bộ (lưu vực.sông Mé Kông rộng 40 000km) Nằm giữa hai châu thổ lớn đó là một chuỗi đồng

bằng nhỏ hẹp, phân bổ dọc theo duyên hải miễn Trang, tờ đồng bằng thuc lưu vực

sông Mã (Thanh Hoa) đến Phan Thiết với ting điện tích 15.000 km

Viet nam nằm tong vành đủ nội chỉ uyển, quanh năm có nhiện độ cao vàlớn, Phía Bắc chịu ảnh hưởng của lục địa Trung Hoa nên it nhiễu mang tinhhậu lục địa, Biển Đông ảnh hưởng sâu sắc đến tỉnh chất nhiệt đới gió mùa âmcủa đất liễn Khí hậu nhiệt đới gió mùa dm không thuần nhất trên lãnh thổ ViệtNam, hình thành nên các miễn và vùng từ thấp lên cao, từ Bắc vào Nam và từ Đông

sang Tây Do chịu sự tác động mạnh của gió mia Đông Bắc nên nhiệt độ trung bình

ở Việt Nam thấp hơn nhiệt độ trung bình nhiều nước khác cùng vi độ ở Châu A

"Độ Am không khí trên đưới 80% Do ảnh hưởng gió mia và sự phúc tạp về

địa hình nên Việt Nam thường gặp bắt lợi về thời tiết như bão, lũ lụt, hạn hán (trungbình một năm có 6-10 cơn bão và áp thấp nhiệt đi, lũ ạt hạn hán đ doa),

Việt nam có thé được chia ra làm hai đới khí hậu lớn:

(1) Miền Bắc (từ do Hải Vân trở ra) là khí hậu nhiệt đối gió mùa, với 4 mia

rõ rệt (Xuân - Hạ - Thu Đông), chịu ảnh hưởng của gió mia Đông Bắc và gió mùa

Đông Nam,

(2) Miễn Nam (Từ đèo Hai Van trở vào) do ít chịu ảnh hưởng của gió mùa

nên khí hậu nhiệt đới khá điều hod, nóng quanh năm và chia thành 2 mùa rồ rệt

(mùa khô và mùa mua),

Việt nam có 2.360 con sông, có chiều dài trên 10km, trong đó có 9 hệ thôngsông lớn có diện tích lưu vực trên 10.0001enŸ Tổng lượng nước hùng năm chảy qua

các sông, suối tới 835 tỷ m’, trong đổ cổ 313 tý m’ sản sinh trên lãnh thổ Việt Nam

còn lại 522 tỷ m3 từ lãnh thé các nước ngoài chảy vio nước ta Tai nguyên nước.đưới đất có trữ lượng thiên nhiên toàn lãnh thổ khong 1.500m /s

Cả nước có một mạng lưới sông ngòi dày đặc (2.360 con sông dài trên10lam), chảy theo bai hướng chính là Tây Bắc ~ Đông Nam và vòng cung Hai sông

lớn nhất là sông Hồng và sông Mê Kông tạo nên hai ving đồng bằng rộng lớn và

phi nhiều Hệ thông các sông suối hàng năm được bổ sung tới 310 tỷ m3 nước Chế

độ nước của sông ngòi chia thành mia lũ và mùa cạn Mùa Hi chiếm tới 10% - 80%

lượng nước cả năm và thường gây ra lũ lụt

Mỗi vũng min có một đặc trưng thuỷ văn và địa hình khác nhau dẫn đến cácđặc thủ trong xây dựng công trình nói chung và công trình thuỷ lợi nói riêng ở cácvùng miễn này cũng có những sự khác bit Thêm vio đó, điều kiện về kinh tẾ - xãhội khác nhau nên ảnh hưởng rat lớn đến giá thành xây dựng công trình thuy lợi ở.vũng đó, Do đó, chỉ tiêu SVĐT của cũng loại hình công trình cũng rit khác nhau

giữa các vùng, Bảng 2,1 thống kê chí tết danh mye các tinh, thành phổ trực thuộc

‘Trung ương theo ngudn http:/ivww.vnlink net/Dia_ Phuong’

Bảng 2.1 Bang ting hợp các tinh, thành ph trực thuộc Trung ương

TT |Têntinh,thànhphố TT |Têntinh,thànhphố

1 | HaGiang 34 | Quảng Ngãi

2 | Cao Bing 35 | Binh Dinh

3 | Bic Con 36 |PhiYên

4 |LmgSm 37 | Khanh oi

5 Tuyên Quang 38 | Ninh Thuận

6 'Yên Bai 39 Binh Thuận.

7 | Thai Nguyen 40 | Dic Lic

8 Phú Tho 4l Đắc Nong

9 | Bic Giang a2 |Gialai

10 | Quang Ninh Jas | KomTum

1L Lai Châu l4 | Lam Ding

12 | Dign Bién [45 | BaRia Ving Tau

13 SonLa Vas |Tp Hồ Chi Minh

14 | Hoa Binh 47 | Tp Nha Trang

15 | Lio Cai 48 | Binh Duong

TT | Tén tinh, thành phố TT | Tên tỉnh, thành phố

16 | Bie Ninh 49° |BìnhPhước

17 (HàNội 50 | Dong Nai

18 | Vinh Phie si | Tay Ninh

19 | Ha Nam $2 | An Giang

20 | Hai Duong [33 [min

21 | Hung Yen Vsa |BạeLiea

22 | Hai Phong ‘ss [caMau

23 | Nam Binh ‘ss [cin tho

24 | Ninh Binh 37 | Bang Thip

25 | Thai Binh 58 | Hiu Giang

26 | Thanh Hoa 39 | Kién Giang

27 | Nehg An 60 | Long An

28 HàTinh 61 | Sée Trang

29° Quảng Binh 62 | Tién Giang

30 Quảng TH 63 | Tra Vinh

31 Huế 64 | Vinh Long

32 | DaNing

33 Quảng Nam

'Tổng cộng cả nước có 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

b) Phin vùngtínhtoán suất vốn đầu tư

Với phạm vi nghiên cứu của đề tài này đã phân cả nước thành bốn vùng tính

toán như sau:

= Ving núi và trung du phí Bắc;

~ Ving Đồng bằng Bắc Bộ:

= Ving Duyên bài min trung, Tây nguyễn;

- Vùng Đông nam bộ và Đồng bằng sông Cửu long.

Bảng 2.2 Bing kết quả phân ving tính toán

TT |Tên vùng

1 | Vũng núi và trung du

phía Bắc (15 nb)

Các tỉnh thuộc vùng.

HH Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, Lang Sơn, Tuyên

Quang, Yên Bái, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc

Giang, Quảng Ninh, Lai Châu, Điện Biên, Sơn

La, Hoà Bình, Lào Cai.

2 | Vũng đồng bằng Bắc Bộ Bắc Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Hải

(10 tinh) Dương, Hưng Yên, Hai Phong, Nam Định, Ninh

Bình, Thái Bình

3 — | Vũng đuyên hải miền| Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình,

‘Trung, Tây Nguyên (20

tỉnh)

Quảng Tri, Huế, Nha Trang, Đà Nẵng, Quảng

Nam, Quảng Ngãi, Binh Định, Phú Yên, Khánh

Hoi, Ninh Thuận, Bình Thuận, Đắc Lic, ĐắcNong, Gia Lai, Kom Tum, Lâm Đẳng

Đồng Tháp, Hậu Giang, Hậu Giang, Kiên Giang,

iên Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long An, Sóc Trăng,

Long

2.3.3, Phương pháp xác định suất vin đầu tr công trình thủy điện

3) — Thu thap sé tigu

Số li a được thụ thập phục vụ tính toán suất vẫn dầu tư công trình thủy điện

bao gồm số liệu về chỉ phí quyết toán và chi phi từ hồ sơ thiết kế, hồ sơ Tổng dự

toán của các công trinh dang thi công tại các địa phương trên vũng nghiên cứu,

Nguồn số liệu được thu thập là của các Chủ đầu tr các dự án thủy điền, các Ban

“quản lý dự án, Số iệu thu thập được sau đó tiến đến bước phân ích và xử lý số liệu tai mục tiếp theo

b) Phan tich va xử lý s6 tigu

én hànhViệc phan tích và xử lý số liệu từ nguồn số liệu thu thập được được

‘ya trên các hướng dẫn hiện hành của nhà nước, trong đó các chỉ phí được ích theo

sắc thành phin chỉ phí theo cơ cầu của Tổng mức đầu tư của dự ân

Đối với dự án đã quyết toán tiến hành quy đổi chỉ phí về thời điểm nghiên toán SVBT theo hướng

xây dựng hiện nay để tính toán quy đổi chi pt

ính toán quy đổi chỉ phí xây dựng của Bộ cần phân tích tổng chỉ phí xây dựng,

tại các thời điểm bàn giao của các công trình thành phẩn chỉ phi cầu thảnh nên, cụ.

thể fa phân tch chỉ phí xây lấp thành: chỉ phí vật liệu, chỉ phí nhân công, chỉ phí

máy thi công,

"Đối với các số liệu thu thập được từ hỗ sơ thi phân tích và xứ

lý số iệu được tiền hành phân ích và quy đổi v8 năm tính toán suất vốn đầu tư theosắc khoản mục của tổng mức đầu tư

“Các khoản mục chi phi trong tổng mức đầu tư ở các quyết định phê duyệt

đầu tư dự án (đây chính là nguồn số liệu thiết kế cơ sở) bao gồm:

© Chi phi xây dựng

= Chi phi thiết bj

~ Chi phi đền bi giải phóng mat bằng (nêu có)

= Chi phi quản lý din

= Chí phi tư vấn đầu tư xây dựng

d) Thu nhập chịu thuế tinh trước

) Thuế giá t gia tang

Cac chỉ phí trong chỉ phi xây đựng công tình ngoài chỉ phí trực tiếp được

tính toán theo theo định mức quy định hiện hành,

‘Theo quy định hiện hành thì Tổng mức đầu tư của công trình xây dựng nói

chung và công tình thủy điện nói riêng được chia thành 7 khoản mục chính như đã

nêu ở trên Trong 7 hạng mục chỉ phí trên thì chỉ phí đền bù giải phóng mặt bằng,

tải định cư có biến động lớn theo v tr xây dựng công trình và th gian thi công đối

với từng dự án eu thé, chỉ phí này phụ thuộc vào rất nhiều yếu tổ như mật độ dân số

Khu vie xây dựng công trình, tình độ văn hỏa canh tc, cơ sở vật chất khu vựng giải phông và đỀn bù và xây dựng khu tải định cư ở khu vực nào với quy mô nào

tùy theo số lượng đân cư đi đời do đó việc tính toán chỉ phí này ở quy mô nghiêncửu theo ving là rất kh khăn, do đó trong SVDT không tinh đến chỉ phi dự phòng,

và chỉ phí GPMB, khi dùng SVĐT này dé xác định tổng mức đầu tư cằn tính công thêm chỉ phí này Ngoài ra chỉ phi dự phòng thi có 2 yếu tổ dự phòng đỏ là dự

phòng cho khối lượng chưa lường hết và dự phòng cho yẾu tổ trượt giá Tay côngtrình thời gian xây dựng kéo đài bao lâu mã xác định chỉ phí dự phòng hợp lý.

Như vậy các chí phí trong tổng mức đầu tư đưa vào phân tích để tính toán

- Chi phí nhân công;

- Chi phí máy thi công.

Đối với các chỉ phí trực tiếp khác như: Chỉ phí trực tiếp khác; Chỉ phí chung;

“Thủ nhập chịu thuế tính trước: Thuế giá tri gia King sẽ được tính bằng tý 18 % nội

suy từ các chỉ phí trực tiếp theo hướng dẫn của thông tư 04/2010/TT -BXD ngày

26/5/2010 của Bộ xây dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí xây dựng công trình,

`Việc phân tích số liệu như vậy li để phục vụ tinh toán quy đổi tiếp các than

phần chỉ phí đó tại các năm khác nhau về năm tính toán đỂ phục vụ mục tiêu tính

toán suất vin đầu tơ Phương pháp tinh toin quy đổi cá thành phần chỉ phí cụ thể

sẽ được tình bay ở phẫn sau đây

©) Phuong pháp tinh toán quy đổi các thành phần chi phí tại các năm về nămtính toán suất vốn đầu te (nm 2012)

i) Cain cứ quy đổi

Kết quả tinh ton quy đổi chi phi đầu tr xây dựng công trình về năm nghiệm

‘thu bàn giao đưa công trình vào khai thắc sử dung,

Mặt bằng giá vật liệu xây dợng bình quân ting ving trong khoảng thời gian

từ năm 2003 đến năm 2012, các chế độ chính sách của Nhà nước có liên quan

‘Don giá ca may chủ yếu thi công công trình thuỷ lợi trong khoảng thời giantính toán.

“Chế độ tiền lương, đơn giá nhân công xây dựng cơ bản trong khoảng thời

gian tính toán.

Phương pháp quy đổi chỉ phi dự án đầu nr xây dụng đã thực hiện về mặt

bằng giá ti thời điểm ban giao đưa vào khai thác sử dung tại Thông tư BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng.

07/2005/TT-ii) Trình tự quy đổi

Bước 1: Tổng hợp chỉ phí xây lip, chỉ phíthết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ

phí tr vẫn đầu tr xây dựng và chỉ phí khác đã tỉnh toán quy đổi về năm

nghiệm thu bin giao (đối với nguồn số liệu thông kê lịch sử) hoặc tại năm

Ê cơ sở)

“quyết định phê duyệt đầu tư (đôi với số liệu

Bước 2: Xác dinh các hệ số quy đổi chỉ phí xây dựng (hệ số quy đổi chỉ phívật liệu; chỉ phí nhân công; chỉ phi máy thi công), chi phí thiết bị, chỉ phí

<quin lý dự án, chỉ phi tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác về năm tính

toán,

inh toán quy đổi các thành phin chỉ phí trên vé năm 2012 của từng

iti) Phương pháp quy đi tổng mức đầu

Phương pháp quy đổi tổng mức đầu tư từ năm i về năm k được thể hiện như

sơ đồ hình vẽ 2.1

pt + nw |

Hình 2.1 Sơ đồ quy đổi tổng mức đầu tư từ năm năm k

Chi phí dự án đầu tr xây dựng công trì tại nấm i được quy đổi về mật bằng

ii tại thời điểm năm k theo công thức sau:

TMĐT* = GẶo + Gis + Ghinat Gly + Shue (23)Trong đó

+ TMĐTY; Téng mức đầu tư xây dung công trình đã được quy đổi về năm k;

«Gy: Chỉ phí xây dụng công tin đã được quy đối từ năm về năm k

- _ Ghy: Chỉ phí thiết bị đã được quy đổi ừ năm về năm k;

= GÄooa: Chỉ phí quản lý dự án đã được quy đổi từ năm về năm k

= GẼ ,.: Chi phí khác đã được quy đổi từ năm i về năm k;

- _ GÑy: Chi phí tư vẫn đầu tư xây dựng đã được quy đổi từ năm i về năm k;+ i: La năm quyết toán chỉ phí xây dựng công trình ( i với nguồn số liệuthống ké lich sử) hoặc tại năm quyết định phê duyệt đầu tr (đổi với số liệu

thiết kế cơ sở);

k: Là năm quy đồi.

iv) Phương pháp quy đổi chỉ phí xây dựng công trình

Chi phi xây dựng công trình đã được quy đối từ năm i về năm k; (GE) là

tổng chỉ phí xây dựng được quy đổi về năm k Quy đổi chỉ phí xây dựng của công trình từ năm i về năm k theo công thức sau

Ghy = (VU x KỆ, + NC! xKẶc + MTC! xRẰ}+CR rch+T Ther — (2-4)

Trong dé:

= Gy: Chi phi

năm phê duyệt đầu tư vé năm kẹ

xây dựng công trình đã được quy đồi từ năm quyết toán hoặc

~_ VEE NC! MTC ; Chi phí vật liêu, máy thi công, nhân công của công trình

đã được tin toán quy dBi v năm quyết toán nghiệm thu bản giao (đối ví

liu lich sử) hoặc tại năm phê duyệt đầu tr đối với số liệu TKCS) hoặc sốliêu quyét toán công tình;

~ RL KG, RB : Hệ số quy đội chỉ phi VL, NC, MTC từ năm ¡ VỀ năm kỳ

~ _ i: La năm nghiệm thu bản giao hoặc năm phê duyệt đầu tư;

= Chi: Li các chỉ phí trự tgp khác:

= CR La chi phi chúng:

~ TS: Là thu nhập chịu thuế tính trước;

= Thor: La thuế gi tia tăng;

- _ k: Lã năm quy đổi.

2.3.4 Phường pháp xác định các thành phần trong công thức 2.4

= Xe định gid trị chỉ phí vật liệu, nhân công, máy thí công trong tổng chỉ phí

xây lắp của công trình theo số liệu quyết toán hoặc theo số liệu thiết kế cơ sở.

fh VU, NC, MTC trong chỉ phí

xây dựng tại năm nghiệm thu ban giao (đối với số liệu lịch sử) hoặc tại năm của dự án Từ số thu thập được, bóc

phê duyệt đầu tư (đối với số liệu thiết kế cơ sở)

~ _ Xác định hệ số quy đổi chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong chỉ

«gh KỀ KE

phí xây lip (Bh Khe, BB y,

a) Xác địnhhệ số quy đổi vậtliệu (Wha)

Tổng hợp sự thay đổi về giá thị tường của một số loại vật liệu chủ yếu sit dụng trong xây đựng công trình thuỷ điện theo từng năm trong vàng theo chuỗi thời

h toán 5 đến 7 năm

gian tỉnh toán, thông thường,

Căn cứ vào giá vật liệu tại thời điểm năm k của từng vùng và nhu cầu vật liệu

chủ yếu (được phân tích và tính bình quân từ nguồn số liệu tính toán quy đổi chỉ phí

xây dựng công trình về thời điểm bản giao) để xác định ty trọng chỉ phí của một số

loại vật iu chủ yéu trong chỉ phí vật liệu theo nội dung được nu trong bảng 2.3

Bảng 2, 3 Xác định ty trong chi phí của một số loại vật liệu xây dựng chủ yẾu

so với chỉ phí vật liệu trong chỉ phí xây dựng công trình thuỷ điện

“Tỷ trong trên được tinh cho từng loại hình công trình tại từng vùng ứng với

mặt bằng giá vật liệu năm k

Sau khi có kết quả tính toán tỷ trọng chỉ phí vat liệu chủ yếu, xác định hệ số

‘quy đối chỉ phí vật liệu (RŠ,) về năm thứ k về mặt bằng gi tại thời điểm tính suất

‘vén đầu tư là năm k theo công thức sau:

`

eS @s)

Trong dé:

= VES Giá vậtliệu thứ ta thời điểm năm kí

= VUE: Giá vat tig thứ j tại thời điểm năm thứ ỉ;

= Rạu; TY trọng chi phí vật liệu thứ j trong chỉ phí vật liệu của công trình tính.

tại thời điểm tính toán suất vốn đầu tư.

~ it Là năm nghiệm thu hoặc năm phê duyệt đầu tu

=: La năm quy đổi

b) —— Xác địnhhộsố quy đội chi phi nhân công (he)

Công thức xác định hệsố quy đồi chỉ phí nhân công ( KẶC) như sau

¬ —-Khoo 1 St, G6)

Trong đó,

~ NG : Tiên lương nghy công bậc 3.57 thôi điểm năm quy

= NG; : Tiền lương ngày công bậc 3,5/7 tại thời điểm năm thứ i;

~ _ & La năm mốc là năm nghiệm thu hoặc năm phê duyệt đầu tư;

= ke Là năm quy đối

Nhân công 3,5 là nhân công tham gia chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các công

trình xây dựng thủy điện.

©) Xée định hệ số quy đổi chi phi máy thi công ( KẰ )

“Tổng hợp sự thay đổi giá cá, mấy của một số loại MTC chủ yếu theo từng

năm, bình quân từng vùng từ năm năm ¡ đến năm k, giả sử từ năm 2002 đến 2012.

Căn cứ vào giá ca máy tại thời điểm năm 2012 và nhu cầu máy thi công chủYên (được phân ích v tin bình quản từ nguồn số tính toán quy đổi chỉ phí xây

dựng công trình về thời êm bản giao) để xác định tỷ trọng chỉ phí của một số loại MTC chủ yếu trong chỉ phí máy thi công theo nội dung được nêu trong bảng 2.4.

Bảng 2.4 Bing xác định tỷ trong chỉ phí một số lại MTC chỗ yếu so với

chỉ phí MTC trong chỉ phí xây đựng công trình.

TT | Loại thiết bị chủ yếu là Máydi | Ot nad

6 Tram phân phối điện | - - - 100%

“Công thúc xác định hệ số quy đổi chỉ phí máy thi công ( ,) năm thứ ¡ vềmặt bằng giá tại thời điểm tính suất vin đầu tư k như sau

ER sentry Cog? 6)

XÃ,

E=——

Tron đó

+ Bhs Là hệ số quy đổi chỉ phi MTC tại năm thứ về năm k;

+ EME: Giá ca máy loại j tai thời điểm năm thử k;

= Mf: Giá ca máy loại tại thời điểm năm thi

- Pụu: Tỷ trọng chi phi ca máy loại j trong chỉ phí máy thi công của công trình.tỉnh tại thời điểm tinh toán suất vốn đầu tư;

= _š:Lã năm nghiệm thụ hoặc năm phê duyệt đầu tư;

=k: LA năm quy đổi.

Các hệ số REL Khe RỂ, sẽ được tính toán bình quân cho từng vùng theo