Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng cho dự án cải tạo, nâng cấp và mở rộng mặt đê hữu sông Phó Đáy

‘Theo nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, công tác quan lý chất lượng xuyên suốt các giai đoạn từ khâu khảo sát, thiết kếđến thi công và kh

BẢN CAM ĐOAN

Đề tài luận văn thạc sĩ kỹ thuật “Wghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng

công trình xây dựng cho dự án cải tạo, nâng cấp và mớ rộng mặt đê hữu sông Phó Day”, của học viên đã được Nhà trường giao nghiên cứu theo quyết định số 1321/QD- DHTL ngày 10/8/2015 của Trường Đại hoc Thủy Lợi.

Học viên xin cam đoan công trình nghiên cứu trên là của riêng học viên Các thông tin, tài liệu trích dan trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn

là trung thực và chưa từng được công bồ trong bat kỳ công trình nao trước đây.

Hà Nội, ngày 18 tháng 08 năm 2016

Học viên

NGUYEN TRUNG HUY

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian thu thập tài liệu, nghiên cứu và thực hiện, đến nay học viên đã hoàn

thành luận văn thạc sĩ với dé tài luận văn “Nghién cứu xây dựng hệ thong quản lý chất lượng công trình xây dựng cho dự án cải tạo, nâng cấp và mở rộng mặt đê hữu sông Phó Đáy”, chuyên ngành Quản lý xây dung.

Học viên xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã trực tiếp

hướng dẫn, giúp đỡ dé học viên hoàn thành tốt nhiệm vụ của luận văn đặt ra.

Học viên cũng xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Ban giám hiệu trường Đại học Thủy Lợi; các thầy cô giáo trong Khoa Công trình, Bộ môn Công nghệ và

Quản lý xây dựng đã giảng dạy, hướng dẫn tận tình học viên trong suốt quá trình học

tập tại trường và đã tạo điều kiện dé học viên hoàn thành tốt luận văn này Cuối cùng, học viên xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp

đã giúp đỡ, động viên, khích lệ trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

Trong quá trình nghiên cứu dé hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những

sai sót Học viên mong muốn nhận được sự góp ý, chỉ bảo của quý thầy cô, bạn bè,

đồng nghiệp dé dé tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn nữa.

Xin chân thành cảm on!

Hà Nội, ngày 18 tháng 08 năm 2016

Học viên

NGUYEN TRUNG HUY

il

MỤC LỤC

IM.9)s800/98:7.9Ie82i500 vii DANH MỤC CÁC TU VIET TAT VÀ GIẢI THICH THUẬT NGỮ viii

N10 1

CHUONG 1 TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH VA QUAN LÝ

CHAT LƯỢNG CÔNG TRINH cccscsssssssssssseesesssseseessnseseessnesesssuneeesssuneecessneeeesssnness 3

1.2 _ Tổng quan về chất lượng công trình và quan lý chất lượng công trình 5 1.2.1 Khái niệm về công trình xây dựng, dự án đầu tư xây dựng - 5

1.2.6 Nội dung cơ bản của hoạt động quan lý chất lượng công trình xây dựng 10

1.2.7 Y nghĩa của việc nâng cao công tác quan lý chất lượng công trình xây dựng 13

.450009/9809:1019)1c00117 19

CHƯƠNG2 CAC CƠ SỞ KHOA HOC TRONG QUAN LÝ CHAT LƯỢNG 09)/©09:30)65)582))10 0T 20

PIN GiGi thidu CHUNG na 20

11

2.1.3 Mặt cắt ngang đặc trưng của đê sông +- sS+Sz+EE+E2EeEEeEEeEkerkrrkrrrrei 23 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công trình đê điều - 24

2.3 Cơ sở khoa học và pháp lý trong quản lý chat lượng công trình đê điều 25 2.3.1 Những căn cứ pháp lý dé quản lý chất lượng công trình - 26

2.3.3 Quy định, yêu cầu trong giai đoạn thi công xây dựng công trình đê điều 41 2.4 _ Nội dung hoạt động quan lý chat lượng công trình xây dựng theo các giai đoạn

2.5 Các hình thức quan lý dự án đê diQu o ceccccccccccsssesssesssessessesssecssecssssesssecsseeseeees 54

2.5.2 Chìa khóa trad tray - - G1 SH TH HH HH ng 56

2.5.4 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư van quản lý điều hành dự án . 58

CHƯƠNG3 XÂY DỰNG HE THONG QUAN LY CHAT LƯỢNG CHO DỰ ÁN CẢI TẠO, NANG CAP MỞ RỘNG MAT DE HỮU SONG PHO ĐÁY 60 3.1 — Giới thiệu chung VỀ dỰ ấP cv E111 1511 1151511111111 11171112 60 3.1.1 Vị trí địa lý vùng công trình trong bản đồ tỉnh Vinh Phúc - 60 3.1.2 Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu chính của dự án -: -: +- 61

3.2.5 Cơ sởhạ tầng 8900118800117 66

3.3 Hiện trạng công tác quản lý chất lượng dự án của Chủ dau tư 66 3.3.1 Mô hình quản lý chất lượng của Chủ đầu tư (Chi cục Dé điều và PCLB tinh Vĩnh PUC) cccccscsesssesssesssessesssesssecsssssecssesssesssessesssessusssvsssesssesssessssssesssesssessesssesssessseeseeeed 66

iV

3.3.2 Công tức quản lý dự án 69

3.3.3 Tình hình xử lý, phan hồi thông tin on

3.3.4 Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện dự ấn 7 3.3.5 Đánh giá công tác quản lý chất lượng của dự én 7a

344 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng của Chủ đầu tr cho dự ấn 15

3.4.1 Mô hình Ban quản lý dự ấn của Chủ đầu tự 15 3.42 Quy trình quản lý dự án của Ban QLDA 7

3.43 Hệ thông quản lý chất lượng của Ban QLDA trong giai đoạn thi công và mỗi

‘quan hệ giữa các chủ thể tham gia $6

3.4.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công công trình cải tạo, nâng cấp mặt đê hữu

sông Phỏ Đây của Ban QLDA 93

KET LUẬN CHƯƠNG 3 102

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 103

TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

PHỤ LỤC 106

Hình 2.8 CDT thuê tổ chức tư vẫn quan lý điều hành dự án 59

Hình 3.1 Vịtrí vùng công tình trong bản đồ tỉnh Vĩnh Phúc 61Hinh 3.2 Mặt cắt ngang điển hình tuyến đê hữu sông Phó Diy 63Hình 3.3 Mô hình quản lý chit lượng hiện trang của Chủ đầu tr 6

Hình 3.4 Mô hình tổ chức Ban Quan lý dự án hiện trang của Chủ đầu tư 6

Hinh 3.5 Mô hình Ban QLDA đề xuất cũa Chủ đầu tr nHình 3.6 Quy trình quan lý chất lượng 7Hình 3.7 Hệ thống quản lý chất lượng của Ban QLDA 88

Hình 3.8 Hệ thống quản lý chất lượng thi công công trình đê điều của Ban QLDA 94

DANH MỤC BANG BIEUBang 2.1 Cơ sở pháp lý áp dung để thi công 41

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

BQLDA Ban quản lý dự án

CBCN Căn bộ công nhân

HĐND Hội đồng nhân dan

HTQLCL Hệ thông quản lý chất lượng

QLDADT Quan ý dự án đầu tư

QLDT Quan lý đầu tư

UBND Ủy ban nhân dân

XDCT “Xây dựng công trình

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng công ình và công tác quản lý chất lượng công tình luôn là vin để được

đặc biệt coi trong trong bỗi cảnh các công trình xây dựng hiện nay đang ngày cảng lớn

về quy mô, nl 6 lượng và có độ phúc tạp ngày càng cao Công trình xây dựng

là một sản phẩm có tính đơn chiếc và không cho phép có phế phẩm bởi vì chất lượng, công trình Không chỉ liên quan trụ tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng,

hiệu quả của dự án đầu tư xây dụng công tình mà còn là yéu tổ quan tong đảm bảo sự

phát triển bền vững của mỗi quốc gia Chất lượng công tình xây dựng không chỉ dam

bảo an toàn vé mặt kỹ thuật mà còn phải thỏa mãn các yêu cầu vé an toàn sử dụng cóchứa đụng các yếu tổ xã hội và kinh tế, Ở Việt Nam nối riêng cũng như rên thể giới

nổi chung, chất lượng công trình luôn là mục tiêu hướng tới của pháp luật về xây

dụng

Hiện tại hệ thống văn bản pháp luật vỀ xây dựng và quản lý chất lượng xây dựng đãtương đối hoàn chỉnh nhưng do vận dụng văn bản chưa chính xác vi vậy người thục

hiện khó thực thi đúng dẫn đến không đảm bảo được chit lượng công tình Chính vi

thể, đề tài: “Nghiên cứu xây dựng hệ thong quản lý chất lượng công trình xây dungcho dis ân Cải tạo, nâng cắp mở rộng mặt đ hữu sông Phó Bay” là sự cần thiết nhằm

tăng cường quản lý chất lượng công tinh từ các khâu khảo sát, thiết kể, xây lấp,

nghiệm thu bin giao, bảo hành xây lip, bảo t từ đó nâng cao hiệu qua sử dụng công trình

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng cải tạo nâng

cấp công trình để điều tử đó có thé áp dụng trong thực tiễn

3 Đắi tượng và phạm vĩ nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công trình xây dựng.

Phạm vi nghiên cứu là quản lý chất lượng công trình xây đựng

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận: Dựa trên cơ sở khoa học về quản lý chất lượng và tiếp cận thực tiễn

công trình xây dựng.

Phương pháp nghiên cứu

= Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích, kế thừa các nghiên cứu trước đây;

= Phương pháp nghiên cứu lí luận

- Phương pháp so sánh, đánh giá;

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia và một số phương pháp khác liên quan.

5 Kết quả dự kiến đạt được

Phân tích và áp dụng được cơ sở khoa học và pháp lý trong quản lý chất lượng công

trình.

“Xây đựng được hệ thống quản lý chất lượng công trình cho dự án Cải tạo, nâng cắp

mở rộng mặt đê hữu sông Phó Đầy.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH VA

QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

1.1 Tình hình xây dựng nói chung va trong khu vực nghiên cứu

LLL Tình hình xây dụng trên thế giới hiện nay

Tình hình kinh tế toàn cầu cải thiện dần tín hiệu hồi phục từ các nhà thầu xây dựng

trên thể giới và các công tình bị đình tr Bên cạnh đó tin hiệu hồi phục cũng da phn

«én từ các nước phát triển, cụ thé hóa quan điểm về vige đồng tiễn cho xây dựng đang

{quay lại các nước phát triển trong ngắn hạn Tuy nhiên, tại một số thị trường đang ấm

lên như ở Mỹ, Nhật Bản và Singrapore, do mức độ cạnh tranh cao nên làm ảnh hưởng tới tỷ suất lợi nhuận g6p của các doanh nghiệp.

Tinh hình chỉ mới được cải trong những năm gin đây, do đó biên lợi nhuận của.sắc doanh nghiệp chưa th cải thiện trong ngắn hạn Tại khu vực Châu Âu, do ác động

của khủng hoảng kinh tế, biên lợi nhuận gộp của các nước Đức và Nga đã giảm mạnh.

trong giai đoạn 2011-2013 Còn ở Việt Nam do tác động của thị trường Bắt Động Sản

đồng bang, lợi nhuận trong lĩnh vực dân dụng cũng đã giảm từ 10% xuống còn 5%

nhỉ

trong năm 2013 An Độ là nước cải thi nhất với biên lãi gộp lên tới 16% mức

sao nhất trong các nước khảo st, do những chính sách đổi mới và ải cách kinh tế của chính phủ hiện tại.

1.1.2 Tình hình xây dựng tại Việt Nam hiện nay

Sự phát triển của ngành Xây Dựng phụ thuộc nhiễu vào tốc độ tăng trường kinh tế vàsắc chính sich vĩ mô, Với vai trd là ngành hỗ trợ cho sự phát triển của nên kính tế,tang trường của ngành xây dựng phụ thuộc vào các yếu tổ như tốc độ đô thị hóa, vốnđầu tư FDI, lãi suất cho vay và lạm phát Bên cạnh đó, xây dựng cũng li Tinh vực tạonên nền ting cho phát triển cho những ngành khác và nỀn kinh tễ nổi chung Do đó,

việc chính phủ luôn duy trì một mức giải ngân vào lĩnh vực xây dựng, đặc biệt là cơ sở.

hạ ting, Ngoài các chính sách tài khóa, chính sich in tệ cũng có tác động trực tp tốingành xây dựng Như trong giai đoạn 2011-2013, chính sách thắt chặt tit tệ đã day lãisuất cho vay lên mức trên 20%6/năm, khiến cho nguồn vin đổ vào đầu ue xây dựng

giảm mạnh Do đó, chu kỳ của ngành xây dựng cũng chịu tác động mạnh từ chu kỳ

của ting trưởng kính té ước tính kéo đầi khoảng 3-10 năm Ngoài ra tốc độ tăngtrưởng của ngành sẽ có một độlệch nhất định so với tốc độ tăng trưởng GDP.

Trong giai đoạn 2016-2020, nhu cầu

202,000 tỷ/năm và cho ngành điện là khoảng 125,000 tỳ/năm Do đó, áp lực

Š đầu tu cho giao thông đường bộ khoảng

đầu tư là tắt lớn trong thi gian sắp tớ Vì vậy, néu những nỗ lực cải thiện khung pháp,

lý cho hình thức PPP phát huy tác dụng, thi việc thu hút vốn đầu tư tư nhân sẽ được diy mạnh, góp phần thúc diy tăng trưởng của ngành xây dựng nói chung.

Hiện nay, tên cả nước đang tị khai chương trình xây dựng nông thôn mới Nhờ đó

mà giao thông nông thôn dang có những bước phát tiễn nhảy vot, các cơn đường về

thôn, ôm được nâng cấp chất lượng, tạo điều kiện phát triển văn hóa, xã hội và thụ

hút đầu tư về khu vực nông thôi „ tạo công ăn việc làm, xóa đối, giảm nghèo, đảm bio

an sinh xã hội

4113 Tình hình xây dựng tại Vĩnh Phúc

6 tháng đầu nam 2015, Hội đồng thâm định chủ trương của tỉnh Vĩnh Phúc đã tổ chức

thắm định trình UBND tinh 105 dự án với tổng mức đầu tư 1.660 tỷ đồng, rong quá

nh thim định đã dùng nhiễu dự én do không cân đỗi được nguồn và chưa thực sự

cần thiếc 100% kế hoạch đầu thầu được thẩm định đúng thời hạn hoặc xong trước thời

gian quy định, 6 tháng cp tỉnh đã thẩm định, phê duyệt kế hoạch dau thầu của 128 dự

án (giảm 31% so với cùng ky năm 2015), với 155 gối thầu, thông qua đấu thẫu đã tiếtkiệm được 2% so với giá ti phê duyệt trong kế hoạch đầu thầu Công tác bồi thường,

giải phóng mặt bằng được quan tâm và đã giải phóng xong một số công trinh quan

trong như; Đầu cầu Việt TH Quốc lộ 2 ti xã Việt Xuân và Bồ Sao; đường song song

đường sắt tuyển phía Bắc; giải phỏng mặt bằng thêm 12ha khu A khu Công nghiệp

Tam Dương 2, Phân bổ vốn đầu tư xây đựng cơ bản được quấn triệt theo đúng chỉ

đạo của Chính phủ [1]

Vinh Phúc là một tinh thuộc ving đồng bing Đắc Bộ có hệ thống dé điều khá lớn được

nằm trên các con sông lớn như sông Hồng, sông Phó Day, sông Lô và nằm rải rác

trên cic huyện như Yên Lạc, Vĩnh Tường, Lập Thịch, Sông Lô.

Hàng năm ngoài ảnh hưởng do thiên tai hệ thống công trình để điều còn ảnh hưởng

trực tiếp do tác động của con người như Lin chiếm mặt đê, mái đê, hành lang bảo vệ

để, đặc biệt là việc hút cát trú phép diễn ra như hiện nay, fim cho lồng sông diễn biển

phức tạp, gây ra hiện tượng sat lở bãi sông, nguy hiểm cho thân đề, nền dé và một sốsông trình trong hệ thống để điều Bên cạnh đỏ một số đoạn có dia chất rất kém, mặt

sắt đê tự nhiên chưa đã mặt cắt đê hoàn chỉnh, những hiểm họa chưa phát hign, một số

sống qua để do xây dựng từ rit lâu nay đã bị xuống cắp nghiệm trong, việc đảm biotới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp cũng như công tác phòng chống lụt bão là tKhó khăn, ngoài ra một số v tri điểm canh để cũng bị xuống cấp, không còn đảm bảo

nơi sinh hoạt cho lực lượng canh gác đê trong mùa mưa lũ.

Căn cứ vào hiện trạng, chat lượng, khả năng chống lũ của hệ thống dé điều, việc để

nghị lập dự án đầu tư tu bổ dé điều địa phương tinh Vĩnh Phúc năm 2016 là vấn đề hết

sức cần thiết và cắp bách không chi là vin đề trước mắt còn mang tính lâu dài

1.2 Tổng quan về chất lượng công trình và quản lý chất lượng công tình

1.21 Khái niệm rẻ công trình xây dựng, dự án đầu tư vây' đựng

12.11 Công tình xây dựng

+ Kháiniệm

“Công tình xây dựng (CTXD) là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con

người, vật liệu xây dựng, thiết bị lip đặt vio công tình, được liên kết định vị với đất,

có thé bao gồm phan dưới mặt đắt, phan trên mặt đắt, phan dưới mặt nước và phần trên.mặt nước, được xây dựng theo thiết kể CTXD bao gồm công trinh dân dụng công

trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công tink hạ ting

1.2.1.2 Dự án đẫu tư xây dựng

Theo Luật Xây dựng "Dự án đầu tư xây dựng công tình là tập hợp các để xui

liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mỡ rộng hoặc cải tạo những công trình

xây dig nhằm mục dich phi tiễn, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sảnphẩm dịch vụ trong một thi gian nhất định” Cụ thể là, phát hiện ra một cơ hội đầu

tu và muốn bỏ vẫn đầu tư vào một lĩnh vực nào đó, trước hết nhà đầu tư phải tiếnhành thư thập, xử lý thông tn, xc định điều kiện và khả năng, xác định phương ántối ưu để xây dựng bản dự án [2|

Dien đầu tư xây dng công trình phải bảo đảm các yêu cầu chủ yu sau đầy:

+ Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng;

+ Có phương án thiết kế và phương án công nghệ phù hop:

+ An toàn trong xây dung, vận hành, khai thác sie đụng công tình, an toàn phòng, chống chấy, nổ và bản vệ môi tường;

+ Bảo đâm hiệu qua kinh tẾ xã hội của đự ấ

1.22 Chắtlượng công trình xây dựng

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bén vũng, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trinh nhưng phải pha hợp với quy chuẩn và iêu chuỗn xây dụng,

sắc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có iên quan và hợp đồng kinh t [3]

Đảm bảo Phù hop

An toàn Quy chuẩn

Bénving Tiêu chuẩn

CLCTXD = Kgthuật Ý Quy pham PL

Mỹ thuật Hợpđồng

Hình 1.1 Chất lượng công tình xây dựngChất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn vỀ mặt kỹ thuật mà còn

phối thôn mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chúa đựng yêu tổ xã hội và kinh

“Có được chất lượng công tình xây dựng như mong muốn có nhiễu yêu tổ ảnh hưởng.trong đó yếu tố cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyển, của chủ đầu tư) và

năng lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng.

Tir góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm sản phẩm xây

dung, chất lượng công trình xây dựng được đánh giá bởi các đặc tinh cơ bản như: công

năng, độ tiên dung; tuân thủ các tiêu chun kỹ thuật; độ bên vững, tin cậy; tính thẩm

mỹ; an toàn trong khai thác, sử dung, tính kinh tế: và dim bảo vi h thời gian (thời gian phục vụ của công trình) Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và

cần được hiểu không chỉ từ góc độ của bản tha sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó.

Một số vấn đề cơ bản trong đó là:

- Chit lượng công tình xây dụng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý trởng

xề xây dựng công tình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng khảo sát chất lượngthiết kế

= Chit lượng công tình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật

liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục.

công trình

~ Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật li sấu kiện, mấy me tiết bị mã còn ở quá tình hình thành và thực hệ

các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư.

lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.

Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khá thác, sử dụng đối với người thụ hưởng

công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đổi với đội ngũ công nhân,

kỹ su xây dựng.

Tinh thời gian không chi thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ

mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thắc, sử dụng.

~ Tính kinh tế không chỉ thé hiện ở số ễ

mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động

‹quyết toán công tình chủ đầu tư phải chi tả

và dich vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kể, thi công xây dựng.

= Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tổ

môi trường mà cả tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi

trường tới quá trình hình thành dự ấn

423 Tổng quan về quản lý chất lượng

Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó là kết quả sự tác động của hàng loạt yếu tổ có

liên quan chặt chẽ đến nhau Muốn đạt được chit lượng mong muốn cin phải quản lý

một cách đúng đắn các yếu ổ này Quan lý chất lượng à một khía cạnh của chức năng

quản lý để xác định và thực hiện chính sich chất lượng Hoạt động quản lý tong lĩnhvực chất lượng được gợi là quản lý chất lượng [4I

Hiện nay dang tồn tại các quan điểm khác nhau về quán lý chất lượng:

= Theo GOST 15467-70: Quản lý chất lượng là xây dựng đảm bảo và duy trì mức chất lượng tắt yêu của sản phẩm khi thiết kể, chế tạo, lưu thông và tiêu dùng Điều này

được thực hiện bằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thống, cũng như tác động hướng

dich tới các nhân tố và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng chỉ phi.

= Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: Quản lýchất lượng được xắc định như một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trinh và

sự phối hợp các cổ gắng của những đơn vị khác nhau để duy tr và tăng cường chấtlượng tong các tổ chức thiết kế, sản xuất sao cho đảm bảo nén sản xuất có hiệu quả

nhất, đối tượng cho pháp thỏa mãn diy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng

~ Theo các iêu chun công nghiệp Nhật Bán GIS) sắc định: Quả lý chất lượng là hệthống các phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tiết kiệm hàng hóa có chílượng cao hoặc đưa ra những địch vụ có chất lượng thỏa man yêu cầu của người tiêu

dùng

= Theo giáo su, tiến sĩ Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nỗi tiếng trong lĩnh vực quan lýchất lượng của Nhật Bản đưa ra din nghĩa quan lý chất lượng có nghĩ ir Nghiên cứu

triển khai, thiết kế sản xuất và báo during một số sản phẩm có chất lượng, kinh tế

6 ích nhất cho người iêu ding và bao giờ cũng thỏa mãn nhu cầu của người tiêu

Như vậy tuy còn a tôn tại các định nghĩa khác nhau về quản lý chất lượng, song,

nhìn chung chúng có những diém giồng nhau như;

~ Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là đảm bảo chất lượng và cải tến chất

lượng phù hợp với nhu cầu thị trường với chi phí tối ưu;

“Thực chất của quản lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý

như: hoạch định, ổ chức, kiểm soát và điều chỉnh Nói cách khác, quản lý chất lượng

ha ei lượng của quan lý;

~ Quản lý chất lượng là hệ thông.

kinh

hoạt động, ác biện pháp (hành chính, tổ chức,

KF thuật, xã hội) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tắt cá mọi người, mọithành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tắt cả các cấp, nhưng,

phải được lành đạo cao nhất chỉ đạo.

1.24 Tầng quan về hệ thắng quản lý chất lượng

1.2.4.1 Khái niệm

1g thống quan lý chất lượng là tổ chức, công cụ, phương tiện để thực hiện mục tiêu

với doanh nghiệp, HTQLCL là tổ hợp

những cơ cấu tổ chức, trích nhiệm, tủ tụ, phương pháp và nguồn lực để thực hiện

và các chức năng quản lý chất lượng B

°

hiệu quả quá tảnh quản lý chất lượng HTQLCL của một tổ chức có nhiễu bộ phậnhợp thành, các bộ phận này có quan hệ một thết vã tác động qua lạ với han

1.242 Vai trò

HTQLCL là bộ phận hợp thành cia hệ thắng quản lý tổ chức doanh nghiệp HTQLCL

không chỉ là kết quả của hệ thống khác mà còn là yêu cầu đổi với hệ thống khác.

HTQLCL đồng vai trd quan trọng trên các lĩnh vực sau:

= Tạo ra sản phẩm, dich vụ thôa mãn yêu cầu của khách hàng:

= Dim bảo cho tiêu chuẳn mà tổ chức đặt ra được đuy tr;

- Tạo điều kiện cho các bộ phận, phòng ban hoạt động có hiệu quả, giảm thiểu sự phức tạp trong quản lý;

- Tập trung vào việc nâng cao chất lượng, giảm chỉ phí,

125 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động của nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn

và các bên tham gia lĩnh vực yy dựng để công trình sau khi xây dựng xong dim bảo, đúng mục đích, đúng, huật va đạt hiệu quả kinh tế cao nhit Theo từng giai đoạn và

các bước xây dựng công trình các bên liên quan s dua ra các biện pháp quản lý tối ưu.

để kiểm soát nâng cao chất lượng công trình theo quy định hiện hành [5]

Quan lý chất lượng công trình xây dụng là tập hop cúc hoạt động từ đó đề ra các yêu

cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểm

soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệthống, Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yéTa công tá giám sát

và tự giám sát của chủ đầu tư và các chủ thể khác.

1.26 Nội dụng cơ bản của hoạt động quân lý chất luyng công trình xây dựng.CLCT là tổng hop của nhiễu yếu tổ hợp thành do đó để quản lý được CLCT thi phải

kiểm soát, quản lý được các nhân tổ ảnh hưởng đến CLCT, bao gồm: con người, vật

tu, biện pháp kỹ thuật và áp dung các têu chuẩn tiên Gn, Bên cạnh đó QLCL còn gắn

liền với tùng giai đoạn của hoạt động xây dụng và mỗi giai đoạn lại có những biện

pháp riêng, đặc thù nhằm nâng cao CLCTXD [5]

Sản phẩm công tinh xây dựng được đặt hàng bao tiêu sử dụng trước khi có sản phẩm

cùng với đặc điểm nêu trên để đạt được một công trình xây dựng chất lượng tốt thì

thế

timg công doan khảo sắt, thiết kế, thi công: từng loại vật diy truyện công

nghệ con người thực hiện đều phải trần thủ quy chuỖn, iêu chuỗn, hướng dẫn kỳ

thuật và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành Dễ đảm bảo chốc chin quá tìnhdầu tư xây dựng đã thoả mãn các yêu cầu về chất lượng cần phải thực hiện công tác

giám sát trong suốt quá trình thực hiện để quán lý chat lượng công trình xây dựng Do.

vây công tác Quản lý chất lượng công tình xây dựng thực chit là công tíc giám sắt.

đây là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thẻ tham gia vào quá trình hình thành nên sản phẩm.

xây dựng bao gồm: Người quyết định đầu tr thông qua cơ quan chuyên môn quản lý

nhà nước chuyên ngành về đầu tr xây dụng, Chủ đầu tư, các nhà thầu, các tổ chức và

cá nhân liên quan trong công tác khảo sát, thiết kể, thi công xây dựng công trình.

Giám sắt là nhiệm vụ của chủ đầu tư và các chủ thể ký kết hợp đồng với chủ đầu tr

6 thể gọi chưng công tác giám sit à giám sát xây dưng Nội dung công tác giám sit

tu theo nội dung của thành phh công việc

Tự giám sát là nhiệm vụ của các chủ thể tham gia công tác khảo sác thiết kết, xây lấp

và lắp đặt thiết bị công trình đã ky kết hợp đồng thực hiện công việc với chủ đầu tư

Co quan quản lý nhà nước chuyên ngành kiểm tra quá trình thực hiện công tác giám sát và tuân thủ luật pháp của chủ đầu tr và các chủ thể tham gia xây dựng công trình.

‘Theo nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 về quản lý chất lượng công trình xây

dựng, công tác quan lý chất lượng xuyên suốt các giai đoạn từ khâu khảo sát, thiết kếđến thi công và khai thác công tình theo nguyên tic: [5]

~ Công tác khảo sáuthiết kế, thi công xây dựng công trình phải đảm bảo an toàn cho

"bản thân công tình và các công tình lân cận; đám bảo an toàn trong quá tình thi công xây dựng và tuân thủ các quy định của Nghị định của Nhà nước;

~ Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi đáp

ứng được các yêu cầu của thiết kể, quy chuẳn kỹ thuật quốc gia, iêu chuin áp dụng

"

cho công tình, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cẩu khác của chữ đầu tư theo nội dung etahợp đồng và quy định của pháp luật có lên quan

~ Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù

hợp với công việc thực hiện có hệ thống quản lý chất lượng và chịu trích nhiệm về

ông việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tư và trước pháp.

~ Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng phù hợp với tính chit, quy mô

và nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình trong quá tình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định;

= Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thực hiện quản lý chấtlượng công trình xây dựng của chủ đầu tư và các nhà thầu theo quy định của Nghị định

và quy định của pháp luật có liên quan;

- Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn kiém tra công tác quản lý chất

lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm ta, giám định chất

lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chat lượng công trình

xây dựng theo quy định của pháp luật

+ Nội dung quân lý chất lượng công trình xây dựng

Nội dung hoạt động của các chủ thể giám sát và tự giám trong các giai đoạn của dự án xây dựng như sau:

~ Giám sắt chất lượng của chủ đầu tr: Lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình, thí nghiệm,

kiểm định chất lượng công trình và các công việc tư vấn xây dựng khác Thông báo vị

nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu

tu, nhà thầu giám sát th công xây dựng công tình cho các nhà thầu có iền quan bit

để phối hợp thực hi

~ Trong giai đoạn khảo sit: Chủ đầu tư thực hi công tác giám sát với nội dung kiểm

tra việc tuân thủ các quy định trong hop ding xây dựng của nhà thầu khảo sit xây

dựng trong quá trình thực hiện khảo th

cường đã được phê duyệt Ngoài sự giám sát của chủ đầu tư, nhà thầu

thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo

hao sát xây dựng có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sắt,

& nhà thầu tu vấn thiế

- Trong giai đoạn thiết ố trí đủ người có kinh nghiệm va

chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kể; cử người có đủ điều kiện năng lực theo quy

kế, chủ tì

in thi

định đ làm chủ nhiệm đồng thời có bộ phân tự giám sátsin phẩm thiết kế theo các quy định và chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật

về chất lượng thiết kế xây dựng công tình Cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước

chuyên ngành thực hiện công tác thâm tra hoặc thuê don vị tư vẫn có năng lực thấm tra

trước khi chủ đầu tư nghiệm thu sản phẩm thiết kể, Chủ đầu tư phê duyệt thiết sắc

giải đoạn và chịu trích nhiệm về tính đúng din của các bản vẽ tết kế giao cho nhà

thầu;

~ Trong giai đoạn thi công xây đụng công tình: Nhà thầu thi công xây dưng công tinhlập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với quy mô công tinh, trong đó quy địnhtrách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận đối với việc quán lý chat lượng công trình

xây dưng Chủ đầu tư thực hiện công tác giám sát hoặc thuê đơn vị tư vin có đủ năng lực thực hiện công tác giám sát từ vật liệu đầu vào, quá tinh tổ chức thi công tới khi nghiêm thu công trình đưa vào vận hành kha thác Cùng giám sit vi chủ đầu tư côn

của nhà thầu thiết kể xây dựng công tình thực hiện nhiệm vu giám sắt tác giả và ở một

số dự án có sự tham gia giám sát của cộng đồng;

~ Trong giai đoạn bảo hành công trình chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử

dụng công trình có trách nhiệm kiểm tra tình trạng công trình xây dựng, phát hiện hư.

hỏng để yên cầu sữa chữa, thay thể, giám st và nghiệm thu công việc khắc phục sữa

chữa đó;

Bên cạnh sự giám sắt, tự giám sát của các chủ thé, quá trình triển khai xây dựng công, trình còn có sự tham gia giám sat của nhân dan, của các cơ quan quản lý nha nước về chất lượng công trinh xây dựng.

4127 Ý nghĩa của việc nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dungCLCTXD là một vấn đề sống còn được Nhà nước và cộng đồng hết sức quan tâm Nếu

13

ta quan lý chit lượng công tình xây dựng tốt thi sš không có chuyên công trình chưaxây xong đã đổ do các bên đã tham 6 rút rut nguyên vật liệu hoặc nếu không đổ ngaythì tuổi thọ công trình cũng không được đảm bảo như yêu cẩu Vì vậy việc ng cáo

công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng không chỉ là nâng cao chất lượng

công tình mà còn góp phần chủ động chống tham nhũng, chủ động ngăn ngừa tham

những ngăn nga thất thoát trong xây dựng Theo kết quả thực tẾ cho thấy, ở đầu tuân

thủ nghiêm ngặt những quy định của nhà nước quản lý chất lượng công tình thì ở

đó chất lượng công trình tốt

Công trình xây dựng khác với sản phẩm hàng hoá thông thường khác vì công h xây

dựng được thực hiện trong một thời gian đài do nhiều người làm, do nhiều vật liệu tạo

nên chịu tác động của tự nhiên rit phúc tạp Vì vậy, việc nâng cao công tác quản lý

CLCTXD là et cần thiết, bởi nếu xây ra sự cổ tì sẽ gây ra tôn thất rất lớn về người và

của, đồng thời cũng rất khó khắc phục hậu quá

Ning cao công tác quản lý CLCTXD là góp phần ning cao chit lượng sống cho con

người, Vì một khí CLCTXD được đâm bảo, không xây ra những sự cổ đáng tiếc thì sẽ

tiết kiệm được rất nhiều cho ngân sách quốc gia Số tiền đó sẽ được dùng vào công tác

đầu tư cho phát trién kinh té xã hội, nâng cao đồi sống cho nhân dân, hoặc dùng cho

công tác xóa đổi giảm nghèo.

1-3 Các vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng công trình

Do đặc điểm của công trình xây dựng có rất nhiều vấn 42 ảnh hưởng đến chất lượng

ông trình xây dựng Luận văn chỉ xem xé ác nhân tổ này theo cá nhóm yếu tổ chủ quan và khách quan

131 Youth chủ quan

Bao gdm các yếu tố: Tổ chức quản lý sản xuất: yếu tổ con người: mấy móc thiết bị:

nguyên vật liệu, yếu tổ đầu vào.

Chủ đầu tư: Sự n quyết của chủ đầu tư đối với chất lượng công tình là quan trọngnhất nơi nào chủ đầu tư (hoặc giám sát của chủ đầu tr) nghiêm tú thực hiện đúng quychuẩn, tiêu chuẩn, chỉ dẫn kỹ thuật trong quá trình tổ chức giám sit thì nơi đó có sản

phẩm công trình xây dựng chất lượng tốt Thực tế cùng một công trình xây dựng tương

tự với cùng một nhà thầu xây dựng vẫn con ngưới đó, dây chuyên thiết bị không thay46i nếu Tự vấn giám sit là người nước ngoài thí công trình 46 chất lượng tốt hơn tư

vấn giám sát là người Việt Nam,

"Nhà thầu xây dựng: nhà thầu thi công xây dung đóng vai trò quyết định trong công tácquản lý chất lượng công trình xây dựng Nếu le lượng này không quan tim đúng mứcchất lượng sin phẩm do mình làm ra, chạy theo lợi nhuận tì sẽ ảnh hưởng không tốt

tới chất lượng công trình.

“Công tác đầu thầu và lưa chọn nhà tÌ trình tổ chức đấu thâu néu: Ql

nhà thầu đủ năng lực, kinh nghiệm tổ chức thi công, có hệ U

lựa chọn được

1g quản lý chất lượng.

thực hiện nghiêm túc theo tiêu chuẩn ISO, hệ quả là sẽ có công trình chất lượng tốt.

"Ngoài ra còn có các nhà thầu khảo sắt, th thí nghiệm, kiểm định cũng là những.

đối tượng có tác động không nhỏ đến chất lượng công tình

“hit bị và đây chuyển công nghệ: Thiết bị và diy chuyên công nghệ hiện đại tiên tiến

cũng góp phần tạo ra công trình dim bao chất lượng.

Vật tư, vật vào igu để là yếu tổ ánh hưởng lớn đến chất lượng công trình, bởi vật tư,

vật liệu là thành phần tạo nên sản phẩm công trình xây dung do vậy phải thực hiện t tir khâu lựa chọn vật tư, vật liệu đến khâu thí nghiệm, kiểm định, bảo quản, sử dụng

1.32 Yến té khách quan

Bao gồm các yếu tổ: Hiệu lực của cơ chế quản lý; Trinh độ phát triển của khoa học kỹ

nhiên.

thuật, Yếu tổ về

“Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Các văn bản quy phạm pháp luật khoa học, hợp lý,

phù hợp với thục tế sàn xuất sẽ gớp phần nâng cao chất lượng công tinh xây dựng.

Ngược lạ in tr6 sản xuất và ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

Khí hậu: mưa, nắng, gió, bão, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thi công công

trình;

Điều kiện địa chất, thủy văn phức tạp cũng là các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng

công trình, đặc biệt là các hạng mục nén, móng công trình

Is

14 Những tồn tg, bất ip trong quản lý chất lượng công trình

“rong thời gian qua, công tác quản lý chit lượng công tình xây dựng được các cơ

quan quản lý nha nước,

hiện Nhiễ

phá

ác chủ đầu tư và các don vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực

sông tinh xây đựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu vé chit lượng đã

huy hiệu quả dầu tr, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, vẫn còn nhiễu công trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có công trình vừa

xây dưng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội, làm lãng phí tién của,

Không phít huy được hiệu quả vốn đầu tư Nguyễn nhân chủ yếu do các chủ đầu tr

các ổ chức tư vấn, các nhà thằu tham gia quản lý về xây đựng công tình không tuânthủ nghiêm túc các quý định quản lý từ Khaw khả sit, lập dự án đầu tr đến thi công

xây dựng và kiểm tra chứng nhận sự phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì

công tình xây dụng Hệ thống quản lý chất lượng công tình xây dụng từ tỉnh đến cơ

xử còn nhiều bit cập, thể đồng bộ và chưa có sự hổi hợp chặt chế giữa các cắp, các

ngành Điều kiện năng lực của các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu.

Thực tế hoạt động và những vẫn để còn tồn ti của các chủ thé trực tiẾp tham gia hoạtđộng quản lý chất lượng công tình xây dựng trong các bước chuẩn bị đầu tr dự án

(lập dự án, lập al

công trình vào sử dung.

êm vụ, để cương , thiết kế công trình, thi công và nghiệm thu đưa

a) Đối với chủ đầu tu: Chưa chấp hành đúng trình tự thủ tục xây dựng, phó mặc cho tư:vấn, nhà thầu thi công: Với việc thực thi pháp luật trong thực tế còn hạn chế, đặc biệt

đối với dự án sử dụng vốn ngân sách, chủ đầu tư vẫn còn dễ bị hiểu là "Ông chủ hờ”

tức chế

Họ chưa bị rang buộc thật sự chặt chế về pháp luật và chưa thực hiện nại

độ quản lý chất lượng, biết nhưng vẫn làm ( tình lựa một số đơn vị tư vẫn không đủđiều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựng để ký kết hợp đồng; tim những nhà

thầu thi công không đảm bảo điều kiện năng lực tài chính, chuyên môn vì lợi ích cá nhân nào đồ),

b) Đối với các tổ chức tư vấn xây dựng:

Hiện nay thiếu các tư vấn chất lượng cao ở tằm vĩ mô trong việc dé xuất các chủ

trương đầu tư xây đựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất các giải pháp kỳ thuật công.

khả thi; Trong nhiều trường hợp đã để xảy ra các sai sót, phải

điều chinh cho quá trình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lớn đến chất

lượng công trình,

Nhiều tổ chức tư vẫn do đi hỏi bức bách của công việc mà hình thin, chưa có nhữngđịnh hướng, chiến lược phát xuất hiện trần an, đã bấtrõ rệt Các Công ty tr

dầu có hiện tượng một số doanh nghiệp tr vẫn về vige thực hiện dịch vụ theo kiểu môi

giới hoặc thuê mượn, thiểu thực lực gây hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh trong

hoại động tư vấn.

“Trong vài năm gin đây số lượng các công ty tư vấn phát triển tran lan nhưng năng lực

n nhiều hạn ¢

t lạ yu kớm, cha lim trờ trách nhiệm, bên vi phạm nguyên

tức quản lý đầu tư xây dựng Hiu hết các đơn vị tư vẫn đều không có hệ thống quản lý

chit lượng Trên thực cho thấy hẳu hắt các sai sót, khiếm khuyết trong xây dựng đều

só liên quan đến tư vấn xây dựng, nhất là rong thiết kể Sai sót của tư vấn thiết kế cótrường hợp dẫn đến hậu quả lâu dai khó khắc phục, Tuy rằng kinh phi cho công tắc tưvấn xây dựng không nhiều nhưng lại có ảnh hưởng rit lớn Những thể sốt, xử Lim

của công tác tư vấn xây dựng thuộc phạm trù chất xám nên khó phát hiện nhưng điểm

lại các nguyên nhân đễ nhận thấy nhất đ là

~ Với tư vấn thiết kế: Phần lớn các đơn vị tư vấn thiếu các cá nhân chủ trì thiết kế theo

đúng các chuyên ngành phù hợp, điều kiện năng lực hành nghẻ hoạt động xây dựng.

con hạn chế (sẫn còn nh trang mượn chứng chỉ: 01 ông kIn tnic sử có chứng chithiết ké có trong ho sơ năng lực của nhiễu công ty tư vấn); do thiểu về năng lực hànhnghề chuyên môn vi vậy thiết kế không dm bảo yêu clu kỹ thuật, dn đến chit lượng

sản phẩm hỗ sơ rit kém (vì không cớ sự đầu tư nghiên cứu, chỉ yếu là coppy từ các

công trink tng tự, dién hình; tác giá chủ yếu là những kỹ sự mới rũ trường, chư có

inh nghiện ; đa số các đơn vị tư vẫn thiết kế không có bộ phận kiểm tra KCS: cácđơn vị tư vấn thiết kế thường không có sự giám sát tác gia

+ Trong bước thiết kế kỹ thuật (Tiết kể bản vẽ thi công): Công tác khảo sắt điều trađịa chất, thủy văn không chính xác (Trong công tác này hẳu hết lại không được Ban

QLDA nghiệm thu igi hiện trường mà chỉ nghiệm thu tén hỗ sơ) Các giải php thiết

kế đưa ra ở một số dự án không phù hợp, ác công tình dang thi công dỡ dang phải

thay đổi gii pháp kỳ thuật, phải tạm dừng để điều chính thiết kế hoặc thiết kế bổ

sung.

+ Các biểu hiện về chất lượng khi công trình thi công xong đưa vio sử dụng đã xảy ra

hiện tượng nút, lún, sụt trượt, xử lý nước ngằm như các dự án nêu trên Không thểnói chỉ do sai st cia đơn vị thi công mà còn là đo sa sót của thết kế gây ra

~ Giám sát ác giả của tư ấn thết kế

+ Nhin chung việc giám sát tác gi của Tư vin thiết kế cũng chưa nghiêm túc, rách

nhiệm vẻ sản phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến cùng đối với sảnphẩm thết kế của mình

- Với tự vẫn khảo sát: còn nhiễu bắt cập vẫn mang tính hình thúc; có nhiễu kết quả

khảo sát không phản ánh đúng thực tế, phương án khảo sát hầu như không có nhiệm

vụ khảo sắt được phê duyệt, quá tinh khảo sắt không được nghiệm thu; có đơn vị

khảo sit lợi đụng báo cáo khảo sát của công trình lân cận để đưa ra kết quả khảo sát

hoặc chỉ khảo sát một hai vị trí sau đó ní suy cho các vị trí còn lại

~ Với tư vẫn giám sit; Đây là khâu quan trong trong hoạt động quản lý chất lượng, chất

inh có được bảo đảm phụ thuộc nhiều vio đội ngũ TVGS TVGS thay

mặt Chủ đầu t (Ban QLDA) để giám sát ti công; chấp nhận khối lượng, chất lượng

lượng cô

của nhà thw thi công; chấp thuận biện pháp thi công dé nhà thầu thực hiện thay mặtchủ đầu tr đề xuất quyết định việc xử lý kỹ thuật ở hiện trường Do vậy, ở những dự

ấn có chất lượng cao, thi công an toàn là những dự án TVGS đã làm đúng chức trách

của mình và ngược lại

+ Đánh giá về lực lượng TVGS: Lực lượng TVGS

thiếu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yéu do năng lực cia các kỹ sư tư vẫn

ty dong về số lượng nhưng còn.

giám sát và chế độ chính sách của Nhà nước đổi với công tác TVGS chưa được coi

trọng, chưa có cơ chế thu hút và chế độ đãi ngộ phù hợp với trích nhiệm và quyển hạn

của TVGS; Chưa có biện pháp quán lý chúng chỉhành nghề tr vấn giám ắc, kiểm soát

năng lực hành nghề và đạo đức nghé nghiệp của đội nỗ tư vẫn giám sắt

+ Hoạt động giám sát chất lượng của Tư vẫn được thực hiện chưa đầy đủ, TVGS chưathực hiện nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ của mình, không kiểm soát được chất

lượng công trình trong quá trình thi công của nhà thầu; không bám sát hiện trường để

kịp thời xử lý các phát sinh bat hợp lý, chưa kiên quyết xử ký các vi phạm về chất

lượng trong quá u fh thực hiện dự án.

3) Đối với nhà thầu thị công xây đựng: Vẫn còn có nhà thầu không có cán bộ kỹ thuật,

không có chỉ huy trưởng công trình theo quy định, hoặc bị trí cần bộ chỉ huy trưởng, công trường không đúng với hỗ sơ dự thầu đa số các nhà thấu chưa quan tim đến

biện pháp thi công, hệ thông quản lý chất lượng nội bộ, không bo trí đủ cán bộ giám

sất nội bộ, thậm chí khoán trắng cho đội thi công và tư vấn giám sát: Biện pháp thi

công trong hỗ sơ dự thầu chỉ là hình thức, chưa đưa ra được các biện pháp sát thực để

phục vụ thi công, chỉ đạo thi công một cách khoa học,

"Đây là những nguyên nhân tim dn làm ảnh bưởng xấu đến chất lượng công trình xây

dựng, gây thất thoát, King phí, giảm hiệu quá vốn đầu tư

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Véi những quan điểm và lý luận thực tiễn về quản lý chất lượng công tình xây dựngcho ta thấy được đặc điểm, nội dung, phương pháp và yếu tố ảnh hưởng đến chất

lượng công tình xây dựng trong quá tinh tạo ra một sản phẩm công tinh xây dựng.

“Quản lý chất lượng công tinh xây dựng là vấn đề then chốt trong hoạt động xây dựng

vả được thực hiện xuyên suốt trong qui hình triển Khai dự ân đầu tư xây dựng Công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng ở nước ta nồi chung đã có hiệu qua thiết

thực, chất lượng các công trình xây dựng ngày một nâng cao và được kiểm soát tốt

hon,

Tuy nhiên trong quá trình quản lý chit lượng công trình đã xuất hiện một số vin để bất

cập cin phải nghiên cứu bổ sung sao cho phù hợp xí yêu cầu thực tế

“Trong chương 2 của Luận văn, tác giả sẽ nêu và phân tích các cơ sở khoa học trong

quản lý chit lượng công tình nói chung và công trình để điều nói riêng làm cơ sở đưa

ra những đề xuất cho vin dé nghiên cứu

CHUONG2 CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ CHATLƯỢNG CONG TRÌNH DE DIEU

2.1 Đặc điểm công trình để điều

211 Giới thiệu chung

Lịch sử ghỉ nhận quá tình hình thành hệ thống đề điều Việt Nam từ thời Lý - Trần,

vita mới lên ngôi Lý Công Uan vị vua đầu tiên của một triều đại được đánh giá l

đầu công việc xây dựng đẤt nước bước vào quy mô lớn, đặt nền ting vũng chắc và

toàn diện cho sự phát triển của dân tộc và của quốc gia phong kiến độc lập" Đắp đê trị

hủy đã trực tiếp ảnh hướng đến quyền lợi của quốc gia không thé phó mặc cho sự tựphát cửa dan chúng Đến năm 1077 triều đình đứng ra chủ trương dip những con để

quy mô lớn Theo Việt sử lược, thì năm ấy nhà Lý cho đắp đê sông Như Nguyệt (Sông

Cầu) đài 67.380 bộ (khoảng 30km) |6]

Sang đến đời Trin đã cho dip thêm theo từng tuyển sông chính từ đầu nguồn ra đếnbiển, tôn cao dip to những đoạn đã có, đắp thêm những đoạn nỗi cãi tạo một sé tuyếnvòng vto bắt hợp lý VỀ cơ bản những tuyén dé đó gần giống như ngày nay, nhất làtuyển dé sông Hồng và sông Cau, Về kỹ thuật đắp đê thời kỳ này là bước một bướcnhảy vọt tạo nên thé nước chảy thuận hơn mặt khác cũng phải có những tiễn bộ kỹthuật nhất định mới có thể xác định được tuyển dé, chiều cao đê từng đoạn cho phù

hợp với đường mặt nước lũ

"Ngoài việc dip dé nhà Trần còn rất coi trọng công tác hộ để phòng lụt, đặt thành trách

nhiệm cho chính quyền các cấp "Năm nào cũng vậy, vào tháng sáu, tháng bảy (mùa

Ja) các viên đề sử phải thân di twin hành, thấy chỗ nào non phải tu bổ ngay, hé biếngnhác không làm tròn phận sự để đến nỗi trôi dan cư, ngập lúa ma, sẽ tùy tội nắng nhẹ

mà khiến phạt”

“Các tridu đại phong kiến sau này dựa vào đó mã tiếp tục phát triển hệ thống đề điều đã

có và phát triển tiếp lên Theo sách Đại Nam thực lục thi đưới triều Nguyễn năm đó

'vua còn cho dip bảy đoạn dé mới ở Bắc Bộ

"Đến thing 9 năm 1809, triều Nguyễn đã ban hành điều lệ về dé điều ở Bắc Bộ với các

cquy định rất chat chẽ vé việc kiếm tra, phòng chống lũ và gia cố hệ thông dé điều hang

năm.

“Thời kỳ Pháp thuộc, với tư cách là người thống tri, thực dân Pháp nhận thức ngay

(được tim quan trọng và kinh tế chính trị Bắc Kỳ Vì vậy ngay từ những ngày đầu thiếtTập nén đô hộ, chính quyền Pháp cũng rất chứ trọng đến tinh hình đê điều và trị thuỷcủa Việt Nam Trong quá tình cai trị của mình chính quyền Pháp đã gặp phải không ít

những thiệt hại do thiên tai, là lụt gây ra, đặc biệt nghiêm trong như trận là lịch sử năm

1915 gây thiệt hại

4p lực của dư luận, chính quyền thực din mới nghiên cứu thực hiện một kế hoạch đắp

dé Bắc bộ tương đối quy mô, trong đó có nhiều biện pháp mà ngày nay chúng ta vẫn

còn nhắc tới như: Tái sinh rừng thượng nguồn để chậm lũ; xây dựng hồ chứa ở thượng

nguồn để cất lũ: dip để cao hơn mức lũ đặc biê; củng cổ dé hiện tại và tôn cao đến

nghiêm trọng về người và nhà cửa Sau trận lụt lịch sử đổ, trước

mức an toàn tuyệt đối

"Hệ thống đ điều Việt Nam hiện nay có khoảng hơn 8.000 km để, trong đó hơn 5.000

km là dé sông, còn lại là đê biển với khối lượng đất ước tính là 520 triệu m3 Sự hìnhthành hệ thống dé thể hiện sự đóng góp, cổ gắng của nhân dân trong suốt nhiều thể ky

bì

aqua, Mặc dù tại một số nơi để còn chưa dim bảo tính én định cao đối v 1 lớn ty

vây vai td bảo vệ của các quyển để sông hay hệ thống dé biễn là rt to lớn và không

thể phủ định.

Hàng năm, hệ thông để này đều được đầu tr củng cổ, nâng cp, đặc biệt là đối với để

sông sau khi xảy ra lũ lớn đã từng bước củng có vững chắc đáp ứng được yêu cầu

chống I dg ru của từng thời kỳ

Hình 2.2 Các đê sông trong vùng đồng bằng sông Hồng

31.2 Đặc điểm hệ thống dé sông Việt Nam

2.1.21 Đặc điền chung

Đề sông của Việt Nam không nối liễn nhau mà tạo thành diy theo hệ thống các con

xông, Hệ thống dé ở đồng bằng sông Hỗng bao gồm hệ thing đề sông Hồng và hệthống dé sông Thai Bình, đây là hệ thống đê sông có quy mô lớn nhất nước ta với tổngchiều đài khoảng 2.012 km Nhin chung, để có chiều cao phổ biển từ 5 + 8 mết, có nơicao tới 11 mét Trong d6 dê thuộc hệ thống sông Hồng bao 18 tuyến với tổng.chiều đài khoảng 1.314 km dọc theo các sông: Ba, Thao, Lô, Phó Đây, Hdng, Đuồng,Luge, Tri Lý, Dio, Ninh Cơ và sông Diy Dé thuộc bệ thống sông Thái Bình bao gôm

27 tuyển với tổng chiều dài khoảng 698 km dọc theo các sông: Cầu, Thương, LụcNam, Thái Bình, Kinh Thấy, Lai Vu, Cà Lỗ, Văn Ue, Lach Tray, Hóa, Cm, Bạch

Ding, Tam Bạc, Nam, Dã Bạch và sông Chanh

Cá

sông Ca day là hai hệ thống sông lớn ở Bắc Trung Bộ Hệ thống đê sông Mã, sông Cảtuyển để ở các tinh miễn Trung bao gồm tuyển để thuộc hệ thống sông Mã

dải đê thuộc hệ thống sông Mã, sông

có tổng chiều dủ là 38L.4Tlam, trong đồ c

Chu là 316,1km; Chiều di đ thuộc hệ thống sông Cả, ông La là 65,4hm, Thượng

lũ, vì vậy để

nguồn của hai hệ thống sông này chưa có hồ chứa để tham gia điều ti

vẫn là biện pháp í 1g trình duy nhất và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong chồng lũ.

Hiện tại tuyển đề thuộc hai hệ thống sông này chỉ còn khoáng 31 km dé thấp so vớithiết kế, khoảng 164km có mặt cất để nhỏ, mái đốc chưa có cơ, thân dé còn nhiềukhuyết tật, nền đê nhiều đoạn là nền cát hoặc bùn; lòng sông có độ dốc lớn và diễnbiển it phức tạp nhiều đoạn để sắt sông

6 miễn Nam hệ thống để điều chủ yếu là để biển và để cửa sông, để sông ở miễn Nams6 kết ấu đơn giản, chủ yêu là đê bao, đề bối ngăn mặn

2.1.22 Cấu tao thin để

Thân đê được tôn cao, mở rộng trong quá trình hình thành và phát triển của hệ thống

48, Cổ cả một qué trình dip thân dé tử cá loại đắt không được chọn lựa việc dim nêncũng không theo quy chuẩn Do vậy thân dé có tính không đồng nhất cao Ngoài ra

thân đê còn chịu tác động xấu của các động vật đào hang (chuột, mỗi) tạo thành các

hốc hoặc lỗ ring trong đó Dây là một hiểm hoạ khó lường

2.1.2.3 Sự làm việc của đê sông

Khác với đập, đê là công trình làm việc theo mùa Nhiều đoạn đê trong mùa khô thực

chit chỉ là đường Dé chỉ lim việc ngăn và chấn nước trong mia lũ Thời gian làm

việc trong năm của đê không nhiều Ngay trong mùa lũ, điều kiện làm việc của để

không chỉ phụ thuộc mực nước lũ ma còn phụ thuộc thi gian ngâm lũ dài hay ngẫn

213 Mặt cắt ngang đặc trưng củ để sông

‘Tit những đặc điểm của dé đã nêu trên, có thể nêu ra một mặt cắt ngang đại diện của

đê như sau: [6]

Phi tog Ta đóng

MNL |

?22722122271122122211111222222212

Hình 2.3 Mặt cit ngang đặc trưng của để ông

Thân đề rộng diy dé: B iu tác dụng của cột nước H trong mùa lũ; cŸ

= Mực nước sông mùa li (MNL) ngập trên bãi bồi.

~ Mực nước sông mùa kiệt (MNK), nói chung thấp dưới day lớp phủ

= Dat nền dé được tổng hợp thành 2 lớp:

+ Lớp phủ phía trên được đặc trưng bằng hệ số thắm K1 nhỏ hơn K2 (của lớp dưới),

sợi là lớp phủ ít thấm (hoặc lớp ph), chiều day lớp này

các loi sét thành phần hạt có thể thay đổi Theo thành phần hạt có th phân thành

2 6m, lớp này thường có.

3 lớp nhỏ trong chiễu dày chung L Theo mite độ thắm, có thể ghép các lớp nhỏ này

thành 1 lip với chiề dầy t và kệ số thắm chung KĨ, ở phía sông chu d lớp phú là

LI, ở phía đồng chiều dài lớp phủ là L2

+ Dưới ip phủ ít thắm là lớp thắm nước với hệ số thắm K2 (K2»K ]) gợi là lớp th

chiều dày T = 20 - 60 m Đây thường là loại 4 cát, cát Thành phần hạt cũng thay đổi

khí lớn, Theo thành phần hạt cũng có th chia lớp này thành nhiều lớp nhỏ Tuy nhiềnxét về mức độ thắm có thể xếp chung vào loại với ộ số thim KỈ

Mặt cắt ngang đặc trưng của đê như trình bày trên mang tính chất đại diện Nó được

xem như một sơ đỗ để phân tích sự làm việc của đề.

2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công trình đê điều

Ngoài những nhân tổ ảnh hướng tôi chất lượng công trình đã nêu trong chương 2 thì

chất lượng côi inh đê điều còn bị ảnh hưởng bởi những nhân tổ sau

221 Những ảnh hưởng bắt lpi

Do các công trình để điều thường là những tuyển đề đã có nén thời gian thi công chủ

yếu vio mùa khô, vào mia lũ sẽ hạn chế về thi công vì mục nước ngoài xông cao, mặt

khác tuyến đê còn là đường giao thông vì vậy khi thi công cần lưu ý van dé giao thông4i lại của din cư trong khu vue Do đó cần có sợ phối hợp chặt chế giữa dom vị thi

công và cơ quan quản lý mới dip ứng được các yêu cầu: ít ảnh hướng đến giao thông

độ

i lại, thi công đạt chất lượng và ti

“Công trình để điều thường có khỗi lượng tương đổi lớn, lại phải ải đài trên phạm vi

rộng nên phần nào tác động đến việc thì công công tinh

Các công tình đề điều thường nim ải đãi tên địa iới hành chính của nhiề xã,nhiều huyện nên có nhiều khó khăn trong vin đề đền bù và giải phóng mặt bằng

Cac công tinh để điều được đầu tư xây đựng khi GPMB liên quan đến điện tích đất

lứa phải chờ đại thi tục xin phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ nên mắt rt nhiề thời gian ảnh hưởng đến tiền độ thi công công trình.

“Các dự ấn về để điều thường tắt lớn nên rắt khó khăn vé nguồn vẫn

222 Những ảnh hướng tích cực

Do dự ấn để điều thường là những dự án xử lý cắp bách nên rit được sự quan tâm chỉđạo của Sở Nông nghiệp & PTNT, UBND tỉnh và phối hợp thực hiện của UBND

huyện, thị xã UBND các xã, phường có công trình trong quá trình triển khai

Dr án dé điều được triển khai phù hợp với tâm tư nguyện vọng của chính quyỂn vànhân dân nên được nhân dân và chính quyền đồng lòng ủng hộ trong quá trình thực

hiện.

Cong trình dé điều chủ yếu di qua các cánh đồng, mặt bằng rng, giao thông thuận lợi

nên việc triển khai thi công công trình sẽ được thuận tiện.

2.3 Cơ sở khoa học và pháp lý trong quản lý chất lượng công trình đề điều

23.1 Những căn cứ pháp lý dé quản lý chất lượng công trình

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 về Quản lý chit lượng và bảo t công

trình xây dựng quy định, để quản lý chất lượng công trinh xây dựng cần các căn cử sau: [5]

- Hệ thống tiêu chuẩn xây dựng của Việt Nam bac bm quy chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn xây dựng;

= Quy chuẩn xây dựng là cơ sở để quản lý hoạt động xây dựng và là căn cứ dé ban

hành tiêu chuẩn xây dựng;

- Bộ dựng ban hành quy chuẳn xây dựng; tiêu chuẩn xây dựng đối với các công trình xây dựng dân dụng bao gồm công trình công cộng và nhà ở, công trình công

nghiệp và các công trình hạ ting kỹ thuật,

Các Bộ có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành căn cứ vào quy chuẩn xây dựng,

ban hành tiêu chuẳn xây dựng công trình chuyên ngành thuộc chức năng quản lý của

mình;

- Những tiêu chuẩn xây dựng của Việt Nam thuộc các Tinh vực sau đây bắt buộc áp

dụng:

+ Điều kiện khí hậu xây đựng;

+ Điều kiện địa chất thủy văn, khí tượng thủy văn;

Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định

46/2015/NĐ-CP và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tr xây dựng đến

quản lý, sr dụng công tình nhằm dim bảo an toàn cho người, ti sân, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.

Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai

âu của thiết

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yê tây dưng, iêu

chuẩn áp dụng, quy chuẳn kỹ thuật cho công tình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng

và quy định của pháp luật có liên quan

Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quan lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực

hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chit lượng công việc do

nhà thầu phụ thực hiện.

CChủ đầu tr có trách nhiệm tổ chúc quản lý chất lượng công tinh phù hợp với hìnhthức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thé, quy mô và nguồn vốn đầu tư

trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này.

“Chủ đầu tr được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu di điễu kiện năng lực

theo quy định của pháp luật

Co quan chuyên môn về xây dụng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng

sửa các 18 chức, cá nhân tham gia xây đựng công tình: (hẳm định thiết kế, kiểm tra

công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiện giám định chất lượng côngtrình xây đựng: kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trinh xây đựng theo

quy định của pháp luật

Các chủ thể tham gia hoại động đầu tr xây dựng chịu trích nhiệm về chất lượng các

sông việc do mình thực hiện

Ð) Quy định v việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chun xây dựng

Vi 4p dụng tiêu chuẩn phải dim bảo các yêu cầu sau

+ Tiêu chun được áp dung trong hoạt động xây dụng theo nguyền tắc tự ngu

"ngoại trừ các iêu chuan được viện dẫn trong quy chun kỹ thuật quốc gia hoặc có quy

2

định bắt buộc phải áp dụng tại văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;

= Phải phù hợp, với các yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và các quy định của pháp luật khác có liên quan;

- Dim bảo tính đồng bộ, tính khả thi của hệ thống tiêu chuẩn được áp dung:

= Người quyết định đầu tư quyết định sử dung các tiêu chuẩn chủ yêu áp dụng cho

công tình Các tiga chun còn lại được quyết định bởi Chủ đầu te:

- Khi áp dụng tiêu chun nước ngoài, phải có bản gốc tiêu chuẫn kèm theo bản dịch

tiếng Việt cho phần nội dung sử dụng

Để thuận tiện cho công tác triển khai thi công, đơn vị thiết kế bắt buộc thực hiện lập

chỉ dẫn kỹ thuật đối với công tình cắp đặc biệt, cắp I và cấp II Đối với c¿ sông tình

cin li, chi dinky thuật cổ thé được lập riêng hoặc quy định trong thuyết minh thiết kế

xây dựng công tỉnh

©) Quy định về công khai năng lực của các tổ chức cá nhân hoại động xây dụng

“Các tổ chức, cá nhân cung cắp thông tin về năng lực hoạt động xây dựng của minh gửibằng đường bưu điện hoặc trực tiếp tới cơ quan quản lý nhà nước vi xây dựng (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn về xây dựng) để dang tải công khai trên trang thông tin

điện tir do cơ quan này quan lý và trong thời gian 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận

được thông tin trên cơ quan quản lý nhà nước phải trách nhiệm xem xét và quyết định

đăng tải thông tin,

Các thông tin vé năng lực hoạt động xây dựng do các tổ chức, cá nhân đăng ti thông

tin trên trang thông tn điện từ của cơ quan chuyên môn về xây dụng à cơ sở để lựa chọn tham gia các hoạt động xây dựng sau:

~ Thâm ta thiết kể xây dụng công tình;

~ Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;

+ Giám sát chất lượng công tình xây dụng:

- Kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng;

thi công xây đựng công tình cấp đặc biệt, cắp và công tình cắp

11 được đầu tư xây dựng bing vốn ngân sách nhà nước (đối với các nhà thiu chính)8) Quản lý chất lượng khảo sát công trình xây dựng

‘Trinh tự thực hiện và quản lý chất lượng khảo sắt xây dụng được thục hiện theo các

bước sau đây:

Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng Nhiệm vụ khảo sắt phải phù hợp với quy mô công trinh, loại hình khảo sát, bước thiết kế được Nhà thấu thiết kế lập với nội

dung gồm: Mục đích khảo sát xây dựng; phạm vi khảo sát xây dựng: phương pháp

khảo sit và tiêu chudn khảo sát xây dựng; khối lượng các loại công tác khảo sát xây

dung; thời gian thực hiện khảo sát xây dựng, Trước khi phê duyệt Chủ đầu tư có thể

thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia góp ý hoặc thấm tra Trong giai đoạn tìm kiểm dia

điểm xây dụng, lập báo cáo lập dự án đầu tư xây đựng công trình thì nhiệm vụ thiết kế

có thé do Nhà thầu khảo sat lập:

Lựa chọn nhà thầu khảo sắt xây dụng Trên cơ sở nhiệm vụ khảo sắt tiền hành lập hb

sơ mời thầu khảo sát xây đựng:

- Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng Phương án kỹ thuật khảo.

sát xây dựng do Nhà thầu khảo sát xây dựng lập phải đáp ứng với nhiệm vụ khảo sát

.đã phê đuyệt, tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn áp dụng Nội dung phương án

kỹ thuật bao gồm: Thành phần, khối lượng công tác kháo sát xây dựng: phương pháp,

í nghiệm được sử dụng; tiêu chuỗn áp dụngthiết bị khảo sát và phòng nội dung tổshức thực hiện và biện pháp tự kiểm soát chất lượng của nhà thầu tiên độ thực hiện:

các biện pháp bảo vệ công trình hạ ting kỳ thuật và các công trình có liên quan trong.

khu vực khảo sấu biện pháp bảo vệ mỗi trường (nguồn nước, tếng ồn, kh thả): dự

toán chỉ phí cho công tác khảo sát

“Thực hiện khảo sắt xây dựng Nhà thầu khảo sit tiễn hành công tác khảo sit theo phương dn kỹ thuật khảo sát đã phê duyệt và tiến hành lập báo cáo kết quả khảo sắt

theo các nội dung sau: căn cỡ thực hiện Khảo sét; khái quất về vị tr, điều kiện tự nhiên

của khu vue khảo sắt, đặc điểm, quy m6, tính chất công tình; khối lượng_ khảo sát xây

29

dựng đã thực hiện; kết quả, số liệu khảo sát xây dựng sau khi thí nghiệm, phân tích;sắc ý kiến đánh giá, lưu ý, đề xuất kết luận, kiến nghị; các phụ lạc đi kèm;

~ iám sát công tc khảo sit xây dựng Giám sit khảo sát xây dựng (Chủ đầu tu) gdmcác nội dung sau: kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu khảo sit xây dụng so với

phương án khảo sắt được duyệt và hợp đồng Khảo sit (nhân lực, tiết bị tại hiện

khảo sit (

lưu trữ số liệu và mẫu thí

trường và phòng thí nghiệm); theo đõi, kiểm tra việc thực

h thực hiện khảo s

Khảo sát khối lượng khảo sất quy

nghiệm; kiểm tra Ú nghiệm trong phòng, hiện trường; kiểm tra công tác đảm bảo an

1s

nhất về biểu mẫu, sổ nhật ký giám sát, biên bản nghiệm thu công tác khảo sát ngoài

wu tu, nhà d khảo sat toàn lao động; an toàn môi trường ); Cùng với Chủ.

hiện trường

= Nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng Nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng là

Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo cúc căn cứ là hợp đồng khảo sắt

xây đựng và nhiệm vụ khảo sát xây đựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng được duyệt với thành phân là Người đại điện theo pháp luật của CDT; Người giám sát khảo sát của CDT; Người đại diện theo pháp luật của nhà thầu khảo sát; Chủ nhiệm khảo.

xát của nhà thầu khảo sat Nội dung nghiệm thu bao gồm: Kiểm tra chất lượng báo cáo

theo nhiệm vụ khảo sit và phương án kỹ thuật đã được duyệt Kiểm tra khối lượng

công việc khảo sát thực hiện về quy cách, số lượng và các nội dung khác theo quy định

của hợp đồng khảo sát xây dựng; két luận nghiệm thu, Nội dung biên bản nghiệm thụ

báo cáo kết quả khảo sit xây dựng bao gồm: đối tượng nghiệm thu; thành phần trựctiếp nghiệm thu; thời gian và địa điểm nghiệm thu; kết luận nghiệm thu (đạt yêu cầu

hoặc không đạt yêu cầu); chữ ký, họ tên, chức vụ người đại diện theo pháp luật và

đồng dấu pháp nhân của các thành phần trực tiếp nghiệm thu;

~ Lưu tr kết quả khảo sắt xây dụng

e) Quản ý chất lượng thiết kế công nh xây dựng

Trình tự thực hiện và quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình được thực hiện

theo các bước sau đây:

~ Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công tình Nhi vụ thiết kế phái phù hợp với báo

sáo đầu tư xây dựng công tình hoặc chủ trương đầu tư đã được phê duyệt được CDTxác định hoặc thuê tư vẫn lập Nhiệm vụ thiết kế là căn cứ để lập dự án đầu tư xâycưng công tình, bao gồm: can cứ lập nhiệm vụ thiết kế: mục iêu xây đựng công tình:

địa điểm xây dựng công trình; các yêu cdu vé quy hoạch, cảnh quan và kiến trúc của

công trình; ác yêu cầu “quy mô và tuổi thọ của công trình, ing năng sử dụng và các yêu cầu khác đối với công tình Nhiệm vụ thiết kế có thể được bổ sung, sửa đổi

cho phù hợp với điều kiện thực tế để đảm bảo hiệu qua của dự án

Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng công tinh

~ Lập thiết kế xây dựng công trình Nhà thầu thiết kế có trách nhiệm thực hiện chế độ.

kiêm tra nội bộ đối với hồ sơ thiết kế xây dựng công tình bằng ích chỉ định cá nhận,

bộ phân trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê t

Kí

cá nhân khác thực biện việc

bản vẽ

tra chấtlượng thiết kế, Người kiểm tra thiết kế phải ký tên, xác nhận

thiết kế, Trong khung ten từng bản vẽ phải có tên, chữ ký của người rực tiếp thiết kế,chủ tì thiết kể, chủ nhiệm thiết kế, người đại điện theo pháp luật và dẫu của nhà thầuthiết kế công tinh, Hỗ sơ thiết kế bao gồm: thuyết mình thiết kế; bằng tinh: bản vẽ

thiết kế; tài liệu khảo sát xây dựng có liên quan; dự toán xây dựng công tình; quy

trình bảo trì công trình

~ Thâm định thiết kế của chủ lầu tư, thắm tra thiết kế của cơ quan chuyên môn về xây

dựng hoặc của tổ chức tư vấn;

= Phê duyệt thiết kế xây đựng công tình Người quyết định đầu sơ phê duyệt thiết kế

bản vẽ thi công cùng với báo cáo kính tế kỹ thuật xây dựng công trình đối với trường

kỂ kỹ thuật đhiết kế 3 bước) hoặc thiếthợp thế kếI bước; Chi dầu tr phê duyệt thị

kế an vẽ thi công (thiết kế 2 bước) hoặc thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở Thiết kế

bin vẽ thi công phải được CDT xác nhận bằng chữ ký và đồng dẫu phê duyệt vào từng

tờ bản vẽ trước khi đưa ra thi công.

- Nghiệm tha hồ so thigtké xây dựng công tình Công tác nghiệm thu với thành phần

là Người đại diện theo pháp hit của Chủ đầu tu, Người đại diện theo pháp luật củaNha thầu thiết kế, Chủ nhiệm thiết kế xây dựng công trình dựa trên các căn cứ sau:

31

lồ sơ thiết kếhợp đồng giao nhận thầu thiết kế xây dựng công tình; nhiệm vụ thi

bước trước đã phê duyệt, quy chuẫn kỹ thuật quốc gia tiêu chun được áp dụng; hd sơ

thiết kế xây đựng đã được chủ đầu tư tổ chức thắm định và phê duyệt Nội dung biênbản nghiệm thu bao gồm: đối tượng nghiệm thu: thành phần trực tip tham gia nghiệm

thú thời gian và địa điểm nghiệm thu; đánh giá số lượng, chất lượng hỗ sơ thiết kế

đối c với yêu cu kỹ thuật yéu cầu của hợp đồng: Ki luận nghiệm thu; chữ ký, họ trên, chức vụ người đại diện theo pháp luật và dẫu pháp nhân.

Căn cứ để lập thiết kế kỹ thuật

- Nhiệm vụ thiết kế, thiết kế cơ sở rong dự án đầu tr xây dựng công tình được phê

duyệt,

Š khảo

kế cơ sở, các số ligu bd sung

- Báo cáo kết quả khảo sit xây dựng bước thế

sắt xây dựng và các điều kiện khác tại địa điểm xây dựng phục vụ bước thiết kế kỹ

thuật,

= Các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;

~ Các yêu cầu khác của chủ đầu tư

Hồ sơ thết kế kỹ thuật phải phù hợp với thiết k cơ sở và dự án đầu tư xây dựng được

duyệt, bao gdm:

- Thuyết minh gồm các nội dung theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về Quản

lý dye án đầu t xây dng công trình, nhưng phải tính toán lại và làm rõ phường án lựa

chọn kỹ tut sản xu, đây chuyễn công nghệ lựa chụnthiế bị so sinh các chỉ Hea

kinh tế thuật kiểm wa các 1 làm căn cứ thiết kế, các chỉ dẫn kỹ thuật: giải

yêu cầu của chủ đầu tư;

~ Bản vẽ phải thể hiện chỉ tiết về các kích thước, thông số kỹ thuật chủ yết vật liệu

chính dim bão đủ điu kiện để lập dự toán, tổng dự oán và lập thiết kể bản về hi công

công trình xây dựng ;

- Dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình.