Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của tổng công ty cổ phần xuất nhập khẩu và xây dựng Việt Nam

Trang 1

Luận văn thạc sỹ quản lý xây dựng

LỜI CẢM ƠN

Sau khoảng thời gian học tập và làm Luận văn với sự giúp đỡ quý báu, tận

tình của thầy giáo PGS.TS Bùi Văn Vịnh, PGS.TS Nguyễn Xuân Phú và các thầygiáo, cô giáo trường Đại học Thuỷ Lợi, bạn bè đồng nghiệp cùng với sự nỗ lực cốgắng học tập, tìm tòi, nghiên cứu, tích lũy kinh nghiệm thực tế của bản thân, tác giảđã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài " Dé xuất các giải pháp nâng cao nănglực cạnh tranh dau thầu xây dựng của Tổng Công ty Cé phan xuất nhập khẩu vaXây dựng Việt Nam "

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo và cán bộ công nhânviên Phòng Đào tạo Đại học & Sau Đại học, Khoa Công trình, Trường Đại họcThủy lợi đã giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện

luận văn.

Đặc biệt tác giả cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS

Bùi Văn Vịnh, PGS.TS Nguyễn Xuân Phú đã đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và

cung cấp các thông tin khoa học quý báu cho tác giả trong suốt quá trình thực hiệnluận văn này.

Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán bộ phòng tài chính tổng hợpTổng Công ty Cổ phần xuất nhập khâu và Xây dưng Việt Nam nơi tác giả thu thậptài liệu, gia đình, bạn bè đã động viên, tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoànthành luận văn đúng thời hạn.

Do hạn chế về thời gian, kiến thức Khoa học và kinh nghiệm thực tế của bảnthân chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mongnhận được ý kiến đóng góp và trao đổi tận tinh của các thầy cô giáo và bạn bè déluận văn được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm on!

Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2014

Học viên

Lê Văn Hưng

Học viên: Lê Văn Hưng Lớp: 20QLXD21

Trang 2

Luin vấn thạc sỹ quản lý xây dưng.

BAN CAM KET

Tôilà: Le Van HungHọc viên lớp: 20QLXD21

Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ với đề tài:" Để xuất các giải pháp nangcao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty Cổ phần xuấtnhập khẩu va Xây đựng Việt Nam" là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Cácthông tín, di lu, bảng biểu, hình vẽ ly từ nguồn khác đều được trích dẫn nguồndiy đã theo quy định Nếu có gì sai ti ôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo quý

inh của nhà trường,

Ha Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2014“Tác giá luận văn

Lê Văn Hưng

Hoe viên: Lé Văn Thing Lip: 20QLXD21

Trang 3

Ludi văn thạc sỹ quản lý xáy dưng

LỜI CẢM ƠNBAN CAM KETLOI MỞ ĐÀU

CHƯƠNG 1 MOT SO VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CẠNH.TRANH TRONG ĐẤU THẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY

DỰNG 5

1,1, Đấu thầu xây dựng và cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng Š

1.1.1 Đặc điểm của đầu thầu xây dựng 5

1.1.2 Đặc điểm của cạnh tranh trong đầu thầu xây dụng 91.2, Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây lấp

doanh nghiệp xây dyn;

(hững nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng của doanh

a71.3.1, Những nhân tổ bên ngoải của doanh nghiệp 7

1.3.1.1 Tinh hình đối thủ cạnh tranh 1

1.3.1.2 Chính sách của Nhà nước - mai trường pháp lý trong cạnh tranh

đấu thầu xây dựng, 18

1.3.1.3 Thi trưng hàng hóa đầu vào và các nhà cung ứng 19

1.3.1.4 Mắt quan hệ giữa doanh nghiệp và chi đầu te 19

1.3.2 Những nhân tổ nội bộ của doanh ng 201.3.2.1 Nguồn nhân lực 201.3.3.2 Khả năng tài chính 20

1.3.2.3 May móc thiết bị, công nghệ thi công (KP thud) 2

1.3.24 Hoạt động marketing của doanh nghiệp 23

1.3.2.5 Khả năng lên danh, liên kết 23

1.3.2.6 Kỹ thuật lập hỗ sơ dự thầu 4

1.4 Tình hình đấu thầu của Việt Nam trong thoi gian qua

Trang 4

1⁄41 Nhông kết quả đạt được về công tác thực hiện đầu thầu trong thời gian

qua 3

14.1 Tình hành thực hiện dẫu thầu 2514.1.2 Hiệu quả đạt được qua dn th 251.4.2 Banh giá về công tic dé thẫu trong thời gian qua 2614.2.1 TH thông pháp Ii về đấu thầu đã được hình thành và luôn được

oàn chính cho phù hợp 26

1.4.2.2 Nang lực chủ đầu tư và nhà thầu được cải thiện 2

1.4.2.3 Công túc đâu thầu đã được toàn xã hội quan tôm 271.4.3 Những tổn tại trong công tic dd thầu 281443.1 Nẵng lực các cơ quan quân lệ và chỉ đầu tr côn yêu kêm 281.4.3.2 Công tác chuẩn bị cho đấu thaw côn thiểu chất lượng 3o

1.4.3.3 Khó khẩn của các nhà thầu Việt 30

1.4.3.4 Cúc vin bản pháp quy về đầu thầu côn một số nội dung cin đượcđiều chỉnh, hoàn thiện aI1.4.3.5 Công túc dio tạo còn bắt cập 32

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CẠNH TRANH TRONG ĐẦU THAU XÂY.DUNG CUA TONG CÔNG TY CO PHAN XÂY DỰNG VÀ XUẤTNHAP KHẨU VIET NAM TRONG GIAI DOAN 2005-2012 44

2.1 Tổng quan về Tổng Công ty cỗ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt

Nam 342.1.1 Thông tin chung về doanh nghiệp, 342.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Tổng Công ty 342.1.3 Nhiệm vy, lĩnh vực hoạt động, cơ edu tổ chức của Tổng Công ty 3621.3.1 Nhiện vụ, link vực hoạt động, 362.13.2 Cơ cầu t chức của Tầng Công ty 47

3.2 Những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng.

442.2.1, Các nhân tổ bên trong 4

của Tổng Công cỗ phần ty xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam

Hoc viên: Lé Văn Heng Lip: 200LXD21

Trang 5

2.2.1.1 Nang lực thids bị kỹ thuật và công nghệ “

2.2.1.2 Ngudn nhân lực 45

2.2.1.3 Nẵng lực marketing 4

2.2.1.4 Năng lực tài chính 4

2.2.2 Các nhân tổ bên ngoài 50

2.2.2.1, Môi trường kinh tế, pháp lý 502.2.2.2 Chủ daw tư SI

2.2.23 Cơ quan te vẫn giám sát 52

2.2.2.4 Các dai thủ cạnh tranh: 53

2.225 Các nhà cung cấp 54

2.3 Thực trạng cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tong Công ty cỗ phần.

xuất khẩu và Xây dựng Việt Nam trong giai đoạn 2005-2012 58

2.3.1 Tinh hình đầu thầu của Tổng Công ty trong giai đoạn 2005-2012 55

2.3.2 Kết quả cạnh tranh đâu thầu của Tổng Công ty trong giai đoạn

(2005-2012) s8

2.3.3 Danh gid thực trạng cạnh tranh DTXD của Tong công ty 65,

2.3.3.1 Những uu điễn rong di thầu xây đựng của Tổng công y 6Š3.3.8.2 Những ton tại han ch

CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YEU NÂNG CAO NANG LUCCẠNH TRANH ĐẦU THAU XÂY DỰNG CUA TONG CÔNG TY COPHAN XUẤT NHẬP KHẨU VÀ XÂY DỰNG VIỆT NAM 3

3.1 Định hướng phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh trong dấu thầu

74và phân tich nguyên nhân or

của Tổng Công ty.

3.1.1 Xu hướng phát iễn của cạnh tranh đầu thầu xây dựng 7

3.1.2 Định hướng phát triển của Tổng công ty cô phần xuất nhập khẩu và xây

dựng Việt Nam 75

3.2 Phân tích các đối thủ cạnh tranh của Tong Công ty trong thời gian tới78.3.4, Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấuthầu của Tổng Công cổ phần xuất nhập khẩu và xây dựng việt nam 82

Trang 6

3.3.1 Nhôm giải pháp nhằm ting cường năng lực cạnh tranh của Tổng công ty

cỗ phần xuất nhập khâu và xây dựng Việt Nam 82

4.3.11 Tang cường vẫn đầu tr nhằm hiện dai hia trang thết bi máy mắc

kỹ thuật và công nghệ thi công 82

3.3.1.2 Đây mạnh nghiên cửu thị trường, xtc tiến thương mại nhằm xây

dung chiến lược cạnh tranh dau thầu dài hạn 84

3.3.13 Ba dang hia các hình thức huy động vin và sử đụng hiệu quả cácnguồn vấn 4Z

3.3.14 Da dạng hóa loại hình và nâng cao chất lượng sản phẩm Ä3.3.2 Nhỏm giải pháp nhằm ning cao chit lượng hồ sơ dự thầu và kỹ thuậtđấu thầu của Tổng Công ty 91

3.3.2.1 Nẵng cao năng lực xây dựng hỗ sodet 9

3.3.2.2 Hoàn thiện kỳ năng phân tích giả cạnh tranh, xây dựng các

phương án hea chọn giả thầu hop lý 933.4, Mật số kiến nghị đối với Nhà nước trong lĩnh vực cạnh tranh dầu thầu

3.4.1, Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu thầu xây dựng 95

3.4.2 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động dau thầu xây dựng 983.4.3 Hoàn thiện nâng cao bộ may cơ quan quản lý đẫu thầu 99KET LUẬN - woe LOL

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 102

Hoe viên: Lé Văn Hưng Lip: 2001.XD2T

Trang 7

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

TCT : Tổng công ty

CT: Công ty‘TT: Thông tự

'ND - CP: Nghị định, chính phue

“XNK: Xuất nhập khẩuXD: Xây dựng

CP: Cổ phần

KCN: Khu công nghiệp

Trang 8

DANH MỤC CÁC HÌNH VE, BANG BIEU:

Hình 1, Sơ đồ tổ chúc của tổng công ty Vinaconex.

Bang 2.1: Bảng tổng hợp về nguồn nhân lực _ Tổng Công ty cổ phần xuấtnhập khẩu và Xây dựng Việt Nam năm 2012 46

Bang 2.2: So sánh năng lực tải chính giữa Tổng Công ty VINACONEX vớiCIENCO1 và UDIC 48Bang 2.3: Một vai chỉ tigu tài chính của Công ty mẹ giai đoạn 2009-2012 49Bảng 2.4: Tinh hình đầu tư dự án Tổng công Ty VINACONEX năm 2012 56

Bang 2.5: Tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh từ năm.

2011-20012 của Tổng Công ty Vinaconex

Bảng 2.8: Bang thống kê số lượng trúng thầu Tổng Công ty VINACONEX

giai đoạn 2005-2012 „63

Bảng 2.9: Một số dự án tiêu biểu của Tổng eng ty trong giai đoạn 2005-2012“Bảng 3.1: Dự kiến kế hoạch sản lượng năm 2013 6

Bảng 3.2: Kết quả sản xuất kinh doanh của Tổng công Ty đầu tư và phát triển.

nhà Hà Nội 30Bảng 3.3: Kết qua sản xuất kinh doanh của công Ty ep đầu tư và phát triểnKCN Sông Da năm 2012, soe 81

Hoc viên: Lễ Văn Heng Lip: 2001.XD2T

Trang 9

Luận van thạc sỹ quản lý xây dựng —— 1

LỜI MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình đổi mới chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu,

bao cấp sang nn kính tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa buộc các doanh

nghiệp phải đối mặt với sự cạnh tranh hết sức gay gắt Sự thay đổi cơ chế này đã

lim cho không it doanh nghiệp gặp khó khăn, King ting trong sin xuất và kinh

doanh, ty nhiên, cổ không t doanh nghiệp đã tìm được những hướng đi đông din,kịp thời đề ra những giải pháp thích hợp nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo lập va phát

huy thé mạnh của mình, nhở đó đã đạt được hiệu quả kinh doanh cao, đứng vững và

không ngừng phát triển

“Xây dựng cơ bản là một lĩnh vực công nghiệp đặc thủ Khác với các lĩnh vực

khác, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng diễn ra chủ yếu thông qua hìnhthức đầu thầu do các chủ đầu tư tổ chức Trên thé giới hình thức đấu thầu xây dựngđã được áp dụng từ lâu, ở nước ta, từ Khí nhà nước ban hành "Qui chế đầu thiu’, thiđấu thầu xây dựng mới thực sự trở thành một lĩnh vực cạnh tranh hết sức gay gắt

giữa các doanh nghiệp xây dựng Mặt khác, trong những năm gin day, đã xuất hiện

nhiều dự án xây dựng có qui mô lớn, sử dựng vốn ngân sách hoặc vốn vay của các.tổ chức tín dụng nước ngoài đôi hồi phải tổ chức đấu thầu xây dựng trên cơ sở cạnh

tranh, Chính vì vậy, vin đề nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Tuôn giành được sự quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp xây dựng

Tổng Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây đựng Việt Nam là một doanh

nghiệp nhà nước trên lĩnh vực xây dựng, có quy mô lớn trên địa bàn Hà Nội Trong.

những năm vừa qua, Tổng Công ty đã có những nỗ lực trên nhiễu mặt nhằm nâng‘cao sức cạnh tranh, phát triển sản xuất va đã giành được nhiều thành tựu hết sức.

quan trọng, hoàn thành nhiệm vụ được giao, trở thành một trong những doanh

nghiệp xây dựng mạnh trên địa bàn thành phổ Hà Nội Tuy nhiên, bên cạnh những,

thành tựu đã giành được, Tổng Công ty vẫn còn những tổn ti, hạn chế nhất định,đặc biệt là trong lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng, đó là, những khó khăn vềtài chính, khoa học công nghệ, nhân lực, kinh nghiệm đấu thầu diy là một trở

Trang 10

ngại lớn, có ảnh hưởng dén sự phát triển lâu dài và bền vững của Tổng Công ty

“Trong bỗi cảnh hiện nay, trước sự lớn mạnh của các doanh nghiệp xây dựngtrong nước, sự xuất hiện của những công ty xây dựng lớn của nước ngoài, sự pháttriển của khoa học công nghệ xây dựng cho thấy rằng cạnh tranh đấu thầu xâyđụng giữa các doanh nghiệp xây dựng din ra rit gay gắt Vì vậy, vẫn đỀ nâng cao

năng lực cạnh tranh đầu thẫu có một vai tò hết sức quan trọng, có ý nghĩa quyết

định đối với sự thình công và phát tiễn của các doanh nghiệp xây đựng nói chưng

và của Tông Công cổ phần xuất nhập khẩu và xây dựng Việt Nam,

Xuất phát từ nhận thức trên, tác giã luận văn đã chọn vin dé ” Để xuất cácgiải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh đầu thầu xây dựng của Tổng Công ty Cổphần xuất nhập khẩu và Xây đựng Việt Nam" làm đề tài luận văn tốt nghiệp caohọc với hy vọng mổ rộng khả năng hiểu biết của mình và mong muốn góp một phần

nhỏ bé vào sự phát triển của Tổng Công ty.2 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nhằm giải quyết ba mục đích chính sau:

- Trinh bày một cách có hệ thông, qua đó làm sing tỏ những vấn đề cơ bản của

cạnh tranh dấu thầu trong lĩnh vực xây dựng;

- Đánh giá thực trạng, khả năng cạnh tranh đắu thầu xây dựng, qua đó tìm ra

những ưu điểm, thành tựu và những tn tại trong công tác đầu thầu xây dựng của

Tổng Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam

- Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầuxây dựng của Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam trong

thời gian tới.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

31 Đổi tượng nghiên cứ:

Luận văn nghiên cứu cạnh tranh trong đẫu thầu xây dựng, các nhân tổ ảnhhưởng và chỉ phối, thục tạng giải pháp nâng cao năng lực cạnh trình đấu thẫu của

doanh nghiệp, tực fp là Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dụng ViệtNam.

Hoe viên: Lé Văn Hing Lip: 20QLXD21

Trang 11

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Pham vi nghiên cứu của đề ti giới hạn ở những vẫn để nâng cao khả năng

cạnh tranh đổi với Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam

trong việc đầu thầu xây dựng.

XVỀ mặt thai gian, luận văn khảo sắt hoạt động kinh doanh và đánh gi tỉnh

hình cạnh tranh của Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam

trong giai đoạn 2005-2012 và đề xuất một số giải pháp nhằm ning cao năng lực

cạnh tranh của Tổng Công ty trong thời gi tới4

dung và phương pháp nghiên cứu"Nội dung nghiên cứu.

Luận văn gồm 3 chương

- Chương 1 : Một số vẫn dé lý luận thực tiễn về cạnh tranh trong đấu thầu của

doanh nghiệp xây dựng

- Chương 2 : Thực trạng cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng của tổng công ty

Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam.

- Chương 3 : Những giải pháp chủ yêu nâng cao năng lực cạnh tranh đầu thầuxây dựng của Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam,

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, luận văn dựa trên phương pháp luận củachi nghĩa Mác - Lénin (duy vật bin chứng và duy vật lịch sử) Bên cạnh đó luận văn

sẽ sử dụng một số phương pháp nghiền cứu khoa học khác như: Lấy ý kiến chuyên

gia, khảo sit thực tế, phương pháp so sinh, phương pháp xã hội học, phương pháp

thống kẻ, phương pháp phân ích kế hợp với tổng hợp.5 Ý nghĩa lý luận và thực của luận văn

- Luận văn tình bay một cách hệ thống những lý luận cơ bản về đầu thầu,

năng lực canh tranh đấu thầu và những biện pháp nâng cao năng lực canh tranh đấu:thầu trong xây dựng,

-Từ Ệ thống lý luận cơ bản trên, luận văn đã tim hiểu và áp dụng những lýluận co bản đó vào Tổng công ty Cổ phẫn xuất nhập khẩu và Xây đụng Việt Nam.

Trang 12

Qua đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh thắng thầu và sự phát triển cia Tổng

Công t

6 Kết quả dự kí

~ Trên cơ sở nhận thức vẻ tính cần thiết của cạnh tranh trong đấu thầu xây

n đạt được

dmg, luận văn phân tích thực trang cạnh tranh trong đẫu thầu xây dựng của Tổng

công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam, chỉ ra những ưu điểm, lợi

th, những tổn ti, hạn chế và những vẫn đề đang đặt ra hiện nay đối với Tổng Côngty qua việc to lập, phát huy lợi th, nâng cao năng lực cạnh tranh rong đâu thầu

xây dụng:

- ĐỀ xuất một số phương hướng, giải pháp cơ bản nhằm nâng cao sức cạnh

tranh trong đầu thầu xây dựng, qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của.

“Tổng Công ty

Hoe viên: Lê V Lip: 20QLXD21

Trang 13

Luận van thạc sỹ quan lý xây dựng —— 5

“Theo qui định tại mục 2, Điều 4, Chương 1, Luật Bau thầu được Quốc hội

nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thông qua ngày 29 thong L1 năm 2005,

thì: "Đầu thầu là quả tình lựa chọn nhà thầu đấp ứng các yêu cầu của bên mời thầu

để thực hiện gói thầu thuộc các dự án quy định tại Điều 1 của Luật này trên cơ sở.

bảo dm tỉnh cạnh tranh, công bing, mình bạch và hiệu quả kinh tẾ [17, tr 2]Xếttrên phương điện chủ th tham gia thì đấu thầu được chia lâm hai loại đầuthà trong nước và đầu thả fu trong nước là quá trình lựa chọn nhà

thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong

nước" [17, tr 2] "Dau thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu.cầu của bên mới thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu

trong nước" [17, tr 2].

Như vậy, đấu thâu xy dụng là quả tình lựa chọn các nhà thaw cỏ năng lực

thực hiện những công việc có liên quan tới qué trình we vấn, xây đựng, mua sắm

thiả bị và lắp đặt cic công trình, hạng mục công trình xây dựng nhằm dim bảo

tinh hiệu quả linh 18, các yêu edu kỹ thuật của dự ân Đẫu thầu xây dụng là phương

thức đấu thầu được áp dụng rộng rải đổi với hầu hết các dự án đầu tư xây dựng cơ.

Đấu thầu xây dựng có các đặc điểm sau:

Thứ nhấ, về chủ thể tham gia đâu thầu xây dựng Đẫu thầu xây dụng là mộttrong những phương thức cạnh tranh nhằm lựa chọn các nhà thầu thực hiện nhữngcông việc như: tư vẫn, khảo sát thiết kể, thị công xây lắp, mua sắm trang thiết bị

cho các công trình, hạng mục công trình xây dựng Xét về thực chit, dy là một

hoạt động mua bản mang tính đặc thù, tính đặc thù ở đây được thé hiện qua quá.

Trang 14

hít từ mỗi quan hệ cũng - cầu, diễn ra giữa hai chủ thể: cạnh tranh giữa bên mỗi

thầu (chủ đầu tư) với các nhà thầu và cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau Trong,quá trình tham gia đấu thầu có nhiều chủ thé khác nhau như: chủ đầu tr (bên mỗithầu) và các doanh nghiệp xây dựng có khả năng đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư.Các bên tham gia đấu thầu phải đảm bảo tain thủ gui định cia pháp luật về điều

kiện tham gia đấu thầu Đối với chủ đầu tư, phải là đơn vị có đủ năng lực vé tài

chính, có khả năng tổ chức thực hiện và quản lý dự án VỀ phía các nhà thầu, đối

với nhà thin trong nước thì phải đáp ứng di các điều kiện: có giấy chứng nhận đăng

ký kinh doanh hoặc giấy phép kinh doanh và thực hiện đúng theo đăng ký kinh

doanh hoặc giẤy phép kinh doanh do cơ quan nhà nước có thẳm quyền cắp: hoặc cóquyết định thành lập (đổi với các đơn vị không có đăng ký kinh doanh) do cơ quannhà nước có thim quyền cắp và thực hiện theo đúng quyết định thình lập Đồi với

nhà thâu là tổ chức nước ngoài thì phải có đăng ký hoạt động hợp pháp do cơ quan

có thẩm quyển của nước nơi nhà thầu mang quốc tịch cấp Đồi với nhà thầu là cả

nhân thi: 1) Phải là người từ đủ 18 tuổi trở lên; 2) Có hộ khu thường trú tại Việt

Nam do cơ quan có thắm quyển cấp: 3) Có đăng ký hoạt động hợp pháp hoặc chứngchỉ chuyên môn phủ hợp do cơ quan có thẳm quyén cắp và thực hiện đúng theo

đăng ký hoạt động hoặc chứng chỉ chuyên môn; 4) Không ở trong tình trạng bị truy.

cứu trách nhiệm hình sự hoặc dang trong thồi gian chờ chấp hành các hình phạt của

18a án các cấp Mặt khác, các nhà thầu phải đảm bảo sự độc lập về tàchính, theo

đó, nhà thầu phải là đơn vị hạch ton kinh tđộc lập: không có cũng lợi fh kinh tế

11.93],với các tổ chức và cá nhân liên quan [2

Thứ hai, về đối tượng hàng hỗa tham gia đầu thầu xây dựng Hàng hóa tham

gia đâu thầu xây dựng là hàng hóa đặc biệt, đồ là các dự án xây ấp, các dự ấn cung

ứng hàng hóa, các dự án tư vẫn về thiết kế, giám sát, đầu tư Các nhà thầu thực.hiện việc cạnh tranh với nhau dé tim kiếm các cơ hội kinh doanh, đó là: dau thầu.tuyển chọn tư vẫn thiết kế; đầu thầu mua sắm hàng hóa, thiết bị; đầu thầu xây lắp:thầu thực hiện lựa chon đổi tác thực hiện đự án Hàng bóa ác đầu đem ra thịtrường chưa được định giá một cách cụ thé, dựa trên các thông số yêu cầu về điều

Trang 15

Luận van thạc sỹ quản lý xây dựng 7

kiện kinh tế - kỹ thuật của dự án, doanh nghiệp và nhà đầu tr thông qua hình thức<u thầu để xác định giá cả cụ thể của hàng hóa và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật vàđiều kiện thực hiện để hoàn tắt việc mua bản Hoạt động này diễn ra giữa ngườimua (chủ dy án) với người bán (nhà thầu) va giữa các nhà thầu với nhau nhằm binđược sin phim của mình Thông qua cạnh tranh đắu thầu sẽ hình thinh gi thầu -

giá của hàng hóa đem ra bản đây cũng chính là giá dự toán của công trình

Thứ ba, về phương thức tổ chức đầu thi, theo qui định của pháp luật có ba

phương thức đấu thầu cơ bản mà chủ đầu tư dự án có thể lựa chọn tổ chức đầu thầu,

đó là: đầu thâu một túi hỗ sơ, đầu thầu bai túi hỗ sơ và đầu thầu hai giai đoạn

u thầu một túi hỗ sơ là phương thức mã nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu rongvới dau thầu mua sắm và xây lắp.một túi hồ so, Phương thức này được áp dụng đố

Đấu thầu ha si hộ sơ, là phương thúc mã nhà thầu nộp để xuất về thuật vàđề xuất về giá trong từng túi hỗ sơ riêng vào cùng mộ thời điểm Túi hỗ sơ để xuấtkỹ thuật sẽ được chủ dự án xem xét trước Theo đỏ, những hỗ sơ sau khi đánh gi

đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để xemxếttiếp Phương thức này trong lĩnh vực xây dựng thường chỉ áp dụng đối với đầuthầu tuyển chọn tư vấn.

Phuong thức dau thầu bai giai đoạn chỉ áp dung cho các trường hợp sau;

~ Các g6i thi mua sắm và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên:

~ Các gội thầu mua sắm hing hỏa có tính chất lựa chọn công nghệ thết bị toàn

bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc g6i thầu xây lip đặc biệt phức tạp.= Dự án thực hiện theo hợp đồng chia khóa trao tay;

"Phương thức đầu thầu hai giai đoạn được thực hiện theo qui trình sau:

- Giai đoạn 1: Các nhà thẫu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ trình bày các đề xuất về

kỹ thuật và phương án tài chính cho bên mời thầu Bên mời thầu xem xét, đánh giávà thio luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuỗn kỹ

thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ thầu chính thức;

- Giải đoạn 2: Bên mời thiu mời các nhà thiu đã tham gi ở giải đoạn 1 nộphồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung theo yêu cầu chung

Trang 16

của dự án và đề xuất chỉ tiết về tải chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện,điều kiện thục hiện hợp đồng, giá dự thâu [7tr 23]

Thứ tự, về hình thức tô chức đấu th âu Tủy theo từng dự án cụ thể, việc đấu.thầu xây dựng được tổ chức theo hai hình thức cơ bản qui định tại Nghị định66/2003/NĐ-CP ngày 12 thing 06 năm 2003 đó là: đấu thầu rộng ri, đầu thầu hạnchế

Đắu thầu rộng rõ là hình thức chủ yêu được áp dụng phổ biến trong đầu thầu.Hình thức đầu thầu này không hạn ch số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu

phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày

trước khi phát hành hồ sơ mời thầu về các điều kiện kỹ thuật, thôi gian dự thầu‘Dau thầu hạn chế, là hình thức đấu thầu ma bên mời thằu mời một số nhà thầu.đi thiểu là 5) cổ đủ kinh nghiệm và năng lực tham gia đấu thầu Trong trường hợp

không có đủ 5 nhà thầu tham dự, bên mời thầu phải báo cáo chủ dự án trình người

có thẳm quyển xem xét, quyết định Trên cơ sở của bên môi thầu v kinh nghiệm vànăng lực của các nhà thầu một cách khách quan và công bằng, chủ dự án sẽ quyếtđịnh danh sách nha thẫu tham dự đầu thầu, Đắu thấu hạn chế chỉ áp dụng khi có một

trong các điều kiện sau:

~ Chi có một số nha thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói~ Do nguồn vin sử dụng yêu cầu phải tổ chức đấu thầu hạn chế:

- Do tinh hình cụ thé của gói thầu mã việc đầu thầu han chế có lợi thế,

Thứ năm, vé nguyên tắc đấu thằu Khác với các hình thức mua bán hing hoakhác, đấu thầu xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc mua bin đặc thủ, đó lànguyên tắc công bằng, bí mật, công khai, có đủ năng lực và trình độ, và đảm bảo cơ.

sử pháp lý

Nguyên tắc công bằng thé hiện quyền bình ding giữa các chủ thé tham gia

lu nà

quan hệ Theo đó, các nhà thầu phải được đảm bảo đối xử bình đẳng trong

việc tiếp nhận thông tin từ chủ đầu tw, bình đẳng trong việc trình bay các giải pháp

kinh tế - kỹ thuật của minh trước chủ đầu tư, trong quả trình thực hiện các thủ tue

tham gia đấu thầu (nộp hồ sơ, tham gia mở thầu

Trang 17

Nguyên tắc bí mật đôi hỏi chủ đầu tr cũng như các nhà thầu phải giữ bi mật vềcác thông số trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu như: mite giá bỏ thầu, các giảipháp kỹ thuật của nhà thầu Mục đích của nguyên tắc này là tạo ra tính khách quanvà sự công bằng giữa các nhà thầu với nhau, đồng thời, cũng la biện pháp bảo vệnhằm trình thiệt hại cho chủ đầu tr trong trường hop các nhà thầu bỏ thầu thắp hơn

giá dự kiến do có sự rò ri thông tin.

"Nguyễn ắc công khai là một trong những yêu cầu bắt buộc trong đầu thiu xâyding (tử những công trình đặc biệt, li bí mật quốc gia) Các công tinh xây dựngKhi đem ra đấu thầu đều phải đảm bảo tính công khai cc thông tin edn thiết như:

kiện của các nhà

tính năng của công tinh, đi tham gia ¡thời gian mở

hd sơ dự thiu Các thông tin này phải được công khai trên các phương tiện thông.tin đại chúng theo qui định của pháp luật Tuân thủ nguyên tắc này sẽ tạo ma sự công

bằng giữa các nhà thầu và thu hút được nhiều nhà thằu, nâng cao chất lượng công

tác đầu thầu

Nguyễn tắc có đủ năng lực và tình độ đôi hỏi chủ đầu sư và các bên dự thầuiéu kiện cam

phải có năng lực thực sự về kỹ thuật và tài chính để thực hiện những

kết khi tham gia đầu thầu Tuân thủ nguyên tắc này sẽ tránh được thiệt hai cho các bênkhi thực hiện các cam kết đã dé ra, qua đó, nâng cao chất lượng, tạo ra sân chơi bìnhđẳng cho các nha thầu khi tham gia đầu thầu.

Nguyên tắc đảm bảo cơ sở pháp lý đòi hỏi các bên tham gia đấu thầu phải

chấp hành các qui định của nhà nước về nội dung, (hủ tue đầu thin và những cam

kết trong hợp đồng giao nhận thầu Khi các bên tham gia đấu thầu không tuân thủ

nguyên tắc này, chủ dự án và cơ quan quản lý dự án có quyền kiến nghị hủy kết quáđấu thầu.

1.1.2 Đặc điểm của cạnh tranh trong đấu thâu xây dựng.

Canh tranh có nghĩa là "cổ gắng giành phần hơn, phần thắng về mình giữanhững người, những tổ chức hoạt động nhằm những lợi ích như nhau" [3, tr 108]

Trong kinh doanh, cạnh tranh có thể được hiểu là sự ganh đua giữa các nhà kinh

Trang 18

Luận van thạc sỹ quản lý xây dựng — 1

doanh trén thị tường nhằm chiếm tư thể trên cũng một đối tượng khách hàng, sinphẩm nhằm giành thing lợi về phía mình.

giành được quyền thực hiện các dự án thông qua gọi thầu với điều kiện thuận lợi vàCạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng tong đấu thầu là sự cỗ

tối vũ tên cơ sở nguồn nội lực và ngoại lực cổ khả năng khống chế được của

doanh nghiệp nhằm mục dich tối da hóa lợi ích kinh té xã hội Cụ thể, cạnh tranh

đấu thầu có thé được hiễu rên các khía cạnh sau:

+ Theo nghĩa hep, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng trong đấu thầu

là qué tình doanh nghiệp đưa ra những giải pháp về kỹ thuật, trang thiết bị, nhân

lực, tiến độ thi công, giá bỏ thầu, wu thế về kinh nghiệm thễ hiện tính ưu việt của

mình so với nha thầu khác nhằm thỏa mãn các yêu cầu của bên mời thầu rong việcthực hiện dự án Cách hiểu này chỉ giới hạn ở khâu đầu thần, chưa chỉ ra được sự

cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong suốt quá trình sin xuất kinh doanh, do đó

rit khỏ xác định được tinh toàn diện của cạnh tranh trong quả trình đầu thi,

+ Theo nghĩa rộng, cạnh tranh trong đầu thầu xây đụng là sự ganh đua quyết

liệt giữa các doanh nghiệp trong quá trình tìm kiểm thông tin, đưa ra các giải pháp.về kỹ thuật, thể về kinh nghiệm, điều kiện thực hiện dự án, giá bỏ thầu nhằmđảm bảo trúng thầu và thực hiện các cam kết theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư.Cạnh tranh trong đẫu thầu xây dưng thường được hiểu theo nghia rộng, nó có mộtsố đặc điểm sau:

Thứ nh, về chủ thể tham gia cạnh tranh đâu thẫu xây dựng Cạnh tranh trongdầu thầu xây dựng thường có nhiễu chủ thể tham gia, các chủ thể này có cùng mục

tiêu theo đuổi đỏ là phải giành được những lợi thể về phía minh, Các chủ thể tham

sia cạnh tranh đẫu thâu phải ân thủ các gui định cia pháp Một, các thông lệ que‘gn tham gia đầu thầu do cơ quan quản lý dự án đặt ra

tế và các rằng buộc về điều

tới sự

Các chủ thể khi tham gia đầu thầu đều phải cạnh tranh với nhau, điều này

hình thành nhiễu mỗi quan hệ cạnh tranh giữa các chủ thé khi tham gia đầu thầu Đó,

là, mỗi quan-anh tranh giữa người bán và người mua, theo đó, người mua (bên.mời thầu) thì muốn mua được công trình xây dựng có chất lượng cao, thời gian thi

Trang 19

Luận van thạc sỹ quản lý xây dựng —— II

công ngắn, chỉ phí hợp lý, về phía những người bán (nha thầu) thì muốn bán đượccông trình trong tương lai có giá cao với chỉ phí hợp lý và có lợi nhuận lớn nhất

trong hạn độ bảo đảm các qui chuin của xây dựng,

Thứ hai, về đối tượng của cạnh tranh đấu thầu xây dựng Khi đánh giá vàquyết định lựa chọn nhà thấu, chủ đầu tr thường căn cớ vào các tiêu chí để xét thi,

đó là: kinh nghiệm, năng lực của nha thầu; khả năng tai chính; trình độ chuyên môn,

su nhấtkỹ thuật tiễn độ thi công và giá dự thu Trong đó, bên mời thầu chú ý nỉ

tới chất lượng, tính năng tu việt về kỹ thuật và giá thành sản phẩm, đó cũng chính

là đối tượng cạnh trình giữa các nhà thấu với nhau,

Cạnh tranh bằng chất lượng công tỉnh à sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệptrong việc đề xuất các giải pháp tốt nhất về khoa học - công nghệ nhằm đáp ứng cáctiêu chuẩn do bên mời thầu đưa ra Đ thing thi, doanh nghiệp phải không ngừngđầu tu, nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ nhằm nâng caochất lượng công trình, Chit lượng công trnh là một trong những yếu tổ quan trọng

nhất, nó khẳng định năng lực th công, uy tín của doanh nghiệp Mặt khác, chit

lượng công trình còn gốp phần không nhỏ trong việc ning cao hiệu quả sản xuất

kinh doanh, hoàn thành các mục tiêu kinh t - ky thuật mà doanh nghiệp da đỀ ra và

thương hiệu của doanh nghiệp.

Cạnh tranh bằng giá dự thầu cũng có ÿ nghĩa hết sức quan trong trong quyết

định đến thành công hay thất bại ong đầu thầu xây dựng Do đó, xây dựng được

mức giá bỏ thầu hợp lý là yêu cầu hàng đầu quan trong việc dim bảo tinh cạnh

tranh và đạt hiệu quả kinh doanh cao của doanh nghiệp Dé tạo ra tu thé cạnh tranh

về gid trong cạnh tranh đồi hỏi doanh nghiệp phải nhanh nhạy và linh hoạt tong.

việc tim higu thông tin v8 dự án, đối thủ cạnh tranh, mục tiều của dự án, ưu thể của

các doanh nghiệp khác trong cạnh tranh Tùy theo từng công trình cụ thẻ dựa vào.

mục tiêu của công ty, tim lực tải chính, năng lực thi công từ đó xây dựng chínhsich giá khác nhau để quyết định giá bo thầu

Cạnh tranh bằng tiền độ thi công Tiền độ thi công thể hiện năng lực của nhàthầu trên các khía cạnh như; ình độtổ chúc và quản ý thì công, khả năng kỹ thuật,

Trang 20

trang thiết bị máy móc và nguồn nhân lực, Nhà thầu cạnh tranh với nhau qua các

tiêu chi này để giảnh những wu thé trong đấu thẳu Thực hiện diy đủ các cam kết vềtiến độ thi công là điều kiện quan trong để thắng thầu cũng như nâng cao hiệu quảsản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Thứ bạ, về hình thức cạnh tranh trong đẫu thầu xây dựng Trong đấu thầu xây

dụng, tồn tại hai hình thức cạnh tranh chủ yếu là: cạnh tranh theo chiều rộng vàcạnh tranh theo chigu sâu

Cạnh tranh theo chiều rộng (canh tranh ó giới hạn) bao gồm các yếu tổ chính

như: Đa dạng hóa các công trình xây dựng mà doanh nghiệp kinh doanh trên cơ sở.

nguồn lực hiện có; cải tiến phương thức thanh toán và các diễu kiện thi công trong

6 sơ dự thầu, đặc biệt là hoạt

động giới thiệu và thông tin về doanh nghiệp; đổi mới công tác tổ chức thi công;

hợp đồng nhận thầu; nâng cao năng lực xây dựng.

tăng cường hoạt động tìm kiểm thông tin kinh tế, đẩy mạnh hoạt động marketing,

truyền thong.

Canh tranh theo chiều sâu (canh tranh không có giới bạn) là sự đầu tư củađoanh nghiệp thông qua việc nâng cấp thiết bị thi công, nghiên cứn và ứng dụng

những tiến bộ của khoa học - công nghệ vào thi công, nâng cao trình độ chuyên

môn cho đội ngũ cán bộ khoa học và công nhân, viên chức trong doanh nghiệp.

Cnh tranh theo chiều sâu thực chất là sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp thông

qua việc đầu tư nghiên cứu nhằm nâng cao ham lượng khoa học - kỹ thuật của hanghóa chào bán nói riêng (công trình) và năng lực khoa học của doanh nghiệp nóichung.

Trong thực tế, doanh nghiệp thường thực hiện cả hai hình thức trên để nâng

cao năng lục cạnh tranh của mình

1.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của.

doanh nghiệp xây dựng

Kha năng cạnh tranh trong đầu thầu của doanh nghiệp thường được đánh giá quacác tiêu chỉ như: năng lực tài chỉnh, số lượng công trình trúng thầu, giá trị côngtrình trúng thầu; tỷ lệ thắng thầu trong các dự án; chỉ tiêu về lợi nhuận của doanh.

Trang 21

nghiệp: chỉ tiêu về chất lượng công tình: chỉ tiêu vỀ kinh nghiệm, năng lực của nhàthầu Cụ thể:

= Năng lực ti chính của doanh nghiệp

Năng lực tài chính của doanh nghiệp thường được đánh gid qua các chỉ tiêu.

khả nang thanh toán lãiay thấp, doanh nghiệp sẽ gặp khó khăn rong huy động vốn

vay và sẽ không đáp ứng đủ vốn khi nhu cầu vốn lưu động của công trình tăng,

* Khả năng thanh toán hiện hành:

Tài sản lưu độngKha năng thanh toán hiện hành -

'Nợ ngắn hạn* Khả năng thanh toán nhanh:

‘Tai sản lưu động - Hang hóa tồn kho.Khả năng thanh toán nhanh =

No ngắn hạn* Khả năng thanh toán tức thời

Tiền mặtKhả năng thanh toán tức thời -

No ngắn han= Lợi nhuận của doanh nghiệp Hệ sé doanh lợi bao gồm:

Lợi nhuận sau thuế.

Tỷ lệ lợi nhuận trên doanh thu =

Trang 22

Hệtày phản ánh hiệu quả sản xuất kinh doanh và kết quả cạnh tranh đầu.

thầu của doanh nghiệp, hệ số này tỷ lệ thuận với hiệu quả sản xuất kinh doanh của

doanh nghiệp.

~ $6 lượng công trình trúng thầu và giá trị công trình trúng thầu.

Tiêu chỉ này phản ánh một cách khái quit kết quả, năng lực cạnh tranh củadoanh nghiệp trong hoạt động đu thầu, tinh hình dự thầu, kết quả hoạt động đấu

thầu nổi riêng và kết quả kinh doanh nổi chung của doanh nghiệp trong năm Số

lượng công tình trúng thầu phản ánh khả năng và qui mô của doanh nghiệp trong

cạnh tranh đầu thiu, Giá tri tring thầu hằng năm của doanh nghiệp là tổng giá trị

của tit cả các công trình (kể cả gói thầu trong hạng mục công trình) ma doanh.

nghiệp đã trúng thu trong năm Giá trị công trình trúng thầu trong năm phản ánh.

năng lực và hiệu quả kinh doanh cia doanh nghiệp trong năm Chỉ tiều này cảng

lớn, chứng tỏ công tác đầu thiu của doanh nghiệp có hiệu quả và ngược lại

- Tỷ lệ trừng thầu trong cúc dự ân

Tiêu chi này phân ảnh năng lực cạnh tranh đấu thầu của doanh nghiệp, nócược xác định da trên hai chỉ tiêu: theo số công trinh và theo giá trị công trình

trong năm Chỉ số này tỷ lệ thuận với năng lục cạnh ranh đấu thầu của doanh

nghiệp Ty lệ này được tính như sau:

* Tink theo số công trình

Pi= x 100%xát

Trong đó:

Ps Tỷ lệ tring thu theo số công trình doanh nghiệp dự thầuCũ: Số công trình trúng thầu.

Cat: Số công trình doanh nghiệp dự thầu.

Trang 23

Luận van thạc sf quan lý xây dựng —— 15

* Tỉnh theo giá trị công trình

P>= x 100%EGat

Trong dé

P2: Tý lệ trắng thầu theo giá tị công trinh

Git: Giá tr công trình trồng thầuGiác Giá trì công trình dự thầu

- Chất lượng dự án

Chất lượng các dự án chính là chất lượng hàng hỏa mà doanh nghiệp bán a.Chất lượng dự án là tổng hợp các đặc tính theo yêu cầu của sản phẩm, của qui trình.xây dựng và của người sử dụng Chỉ tiêu về chất lượng các dự án đủ là sự đáp ứngcác yêu cầu kinh tế - kỹ thuật của dự ân Trong lĩnh vực xây dụng, chất lượng sin

phẩm chính là chất lượng các công trình xây dựng, nó biểu hiện ở công năng sitdụng, độ an toàn, tuổi thọ, tinh kinh tế, tinh kỹ thuật và mỹ thuật của công trình.

`Với sự phát triển của khoa học - công nghệ hiện nay, cạnh tranh thông qua

chất lượng các dự án là sự cạnh tranh hết sức gay gắt và không có giới hạn Nghiêncứu, ứng dụng những tiễn bộ khoa học - kỹ thuật, nâng cao chất lượng các dự án là

việc làm thường xuyên của doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của

doanh nghiệp,

- Năng lực kỹ thuật của doanh nghiệp,

Nang lực kỹ thuật của doanh nghigp là một trong những yếu tổ quyết định chất

lưỡng của sông trinh, là yêu tổ quan tong, có te động lớn ồn hành công hy Đất

bai của doanh nghiệp trong công tác đầu thầu Đây là yéu tổ hàng dầu quyết định

đến uy tin trên thương trường, tién độ thực hiện dự án và năng lực thi công của

doanh nghiệp Năng lục kỹ thuật của doanh nghiệp được xác định đựa trên một số

tiêu chí sau

Khi năng ip ứng ác yêu cầu kỹ thật của bên mời thầu;

= Tính hợp lý tỉnh tối ưu và tính khả thi của các giải pháp kỹ thuật

~ Khả năng dip ứng các yê cầu về m toàn lao động, vệ sinh mỗi trường:

Trang 24

= Khả năng đáp ứng của thiết bị thỉ công (số lượng, chủng loại, chất lượng,

công nghệ, tiền độ huy động )

- Uy tin và kinh nghiệm của nhà thầu

Khi đánh giá các tiêu chí để lựa chọn nhà thầu, chủ dự án không chỉ căn cứ

vào tiêu chuẩn kỹ thuật, giá công trình do doanh nghiệp đưa ra ma chủ đầu tr cònxem xét đến uy tín trên thương trường và kinh nghiệm của doanh nghiệp trong quátrình thực hiện các dự án tương tự trước đó Uy tn của nhà thầu được thé hiện quacác tiêu chí như: ty tín về thương hiệu, uy tin về năng lự thi công, uy tín vỀ năng

lực tài chính và đội ngũ cán bộ, công nhân viên lành nghé Đó là những yí

sức quan trọng tắc động đến khả năng ting thầu của doanh nghiệp, vi vậy, doanhnghiệp luôn xem việc xây dựng thương hiệu, uy tín trên thương trưởng là yếu tổ hếtsức quan trong trong chiến lược phát triển của mình

- Giá bỏ thầu

Giá bỏ thầu có tác động rt in đến thành công hay thất bại cia doanh nghiệp

trong quá trình tham gia đấu thầu Khi tham gia dự thầu, các doanh nghiệp mong

muốn đưa ra một mức giá hợp lý, thấp hơn giá của đối thủ cạnh tranh nhằm lôi kéo.sự chủ ÿ của chủ dầu tư, điều này lâm cho việc cạnh tranh về giá giữa các doanhnghiệp diễn ra hết sức khốc liệt.

Khác với các sản phẩm tiêu dùng thông thường, giá của công trình xây dựng

được xác định trước khi cô công trình và được xáe định thông qua đấu thầu Gi

công trinh xây dưng được ghỉ trong hỗ sơ dự thầu và được gọi là giá bổ thầu Khả

năng cạnh tranh về gif cia nhà thầu có thể được xác định qua các iêu chỉ sau:Gi

GaTrong dé

Ke: Là hệ số cạnh tranh về giá của nhà thầu

GÀ: Là giá gói thầu

Git La giá dự thầu của nhà thầu thiri ( 1 +m)

“Trong thycté giá bỏ thầu côn phụ thuộc vào nhiều yêu tổ khác như

Trang 25

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nơi thực hin dự án, đó là: đường giao.

thông, điện, nước, khả năng khai thác vật tư tại ch

- Đặc điểm kinh

s trình độ dân trí;

ế, kỹ thuật của dự án,~ Tiến độ thực hiện dự án

Đối với những dự án xây dựng lớn, thỏi gian triển khai thường kéo đài, do đồ

nảy sinh nhiễu vin đề như: trượt giá vật tư, chỉ phí quản lý cao, công trình chậm.

urge đưa vào sử dụng ảnh hưởng đến tính hiệu quả của dự án Vì vậy, chủ đầu tưthường rất quan tâm đến tiến độ thực hiện dự án của doanh nghiệp và đây là một

trong những tiêu chí để xem xét khả năng tring thầu, Tiền độ thực hiện dự án xây

dmg thường được xem xét trên các khia cạnh:

~ Khả năng đảm bao tiến độ theo qui định đã cam kết,

- Tinh hợp lý về tiến độ hoàn thành các hạng mục công trình liên quan:

~ Khả năng rút ngắn tiến độ thi công,

1.3 Những nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng của.

thắng thầu, doanh nghiệp tham gia dự thầu phải thể hiện sự vượt trội của mình trước.

các đối thi cạnh tranh VI vậy, vide nghiên cứu, tìm hiễu đối thủ cạnh tranh có tác

động rất lớn quyết định giá bo thu, đề xuất các giái phip thi công của nhà

thầu Khi tìm hiễu đối thủ cạnh tranh cần chú ý đến một số vấn để sau:~ Năng lực tài chính của đối thủ;

- Khả năng thi công, dự báo tiễn độ thực hiện dự án, công nghệ mã đối thủ sẽ

sử dụng trong qué trình thi công;

é bỏ thầu.~ Mức giá thấp nhất, cao nhất mà đổi thủ 6

Trang 26

Trong những năm gần đầy, trên thị trường xây dựng nước ta đã xuất hiệnnhiều nhà thầu nước ngoài với năng lự ti chính đôi dio, máy móc thiết bi và côngnghệ thi công hiện đại đã làm cho sự ganh dua trong đầu thầu xây dựng trở nênkhốc liệt Muốn giành được thẳng lợi trong các dự án lớn có sử dụng vốn của nước.ngoài và có nhiều doanh nghiệp nước ngoài tham gia dự thầu đồi hỏi các doanh

nghiệp trong nước phải liên kết với nhau, phát huy lợi thế của mình để cạnh tranh.

ối các nhà thu nước ngoài

1.3.1.2 Chính sách của Nhà nước - môi trường pháp lý trong cạnh tranh đấu thầu

xây dụng

CChính sich của nhà nước có ảnh hưởng rit lớn đến hoạt động kinh doanh của

doanh nghiệp nói chung và của các doanh nghiệp xây dựng nói riêng Vai trò của.

nhà nước thể hiện qua việc để ra chỉnh sách (chính sách thu, chỉnh sich đãi đối

với các dự án, chính sich phat tiễn ngành, vùng, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp)

và ban hành các qui định về khung giá vật tư, thiết bị; lương công nhân, các quichuẩn về kỹ thuật Dây là những yếu tổ hết sức quan trọng, có ảnh hưởng lớn đốn

khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp,

“Chính sách, pháp luật có tác động rit lớn đến khả năng cạnh tranh của doanh

thầunghiệp Sự tác động của pháp luật đối với doanh nghiệp trong cạnh tranh.

thể hiện trên một số phương diện sau

- Pháp luật duy t sự bình đẳng cho các doanh nghiệp trong cạnh tranh đầu

thầu, dim bảo cho hoạt động cạnh tranh đầu thấu din m một cách lãnh mạnh;

+ Pháp luật là công cụ của nhà nước nhằm điều chỉnh hoạt động cạnh tranh đầu

thầu và là phương tiện để doanh nghiệp bảo vệ mình trước sự xâm hại của chủ thể

~ Hệ thong pháp luật rõ rằng, bộ máy thi hành pháp luật hoạt động có hiệu qua,

kiện hế

hiệu lực, không cửa quyền, tham 6, tham những là sức quan trọng để

doanh nghiệp tận dụng triệt để cơ hội đầu tư, tiết kiệm thời gian và chỉ phí trong sinxuất kinh doanh,y là yếu tổ quan trọng, tác động trực tiếp đến khả năng cạnh.tranh của doanh nghiệp trong đầu thầu xây dựng.

Trang 27

1.3.1.3 Thi trường hàng hóa đầu vào và các nhà cung ứng

Thi trường vật tư đầu vào và các nhà cung ứng có tác động rit lớn đến khá

năng cạnh tranh của doanh nghiệp Trong quá trình thực hiện dự án, doanh nghiệp.

thường phải mua nhiều vật tư, thiết bị, nhân lực để tổ chức thi công công trình Gi

cả của các loại hàng hóa, dịch vụ này thường có nhiều thay đổi dưới sự tác động của

qui luật cung edu, chính sách phát trién của các nhà cung cấp, Giữa các nhà cung

ứng và doanh nghiệp xây dựng thường có sự hợp tác, thương lượng với nhau về icả, chất lượng và thời hạn giao hàng phương thúc thanh toán trên cơ sở quan hệ

bình đẳng và tôn trong qui luật cung - cầu Tuy nhiên, trước sự biển động của thị

trường hing hóa, dich vụ, với wu thé của mình, những nhà cung ng hàng hóa dich

vu thường tạo ra nhiều áp lực đối với các doanh nghiệp xây dựng nhằm thu được lợi

nhuận cao Các áp lực đó có thé à ting giá bản, kéo đãi thi hạn giao hing, thay đổi

chủng loại, số lượng hàng hóa hoặc liên kết với các doanh nghiệp khác nhằm tạo ra

sự khan hiểm gid tạo của hàng hóa Đây là những nhân tổ có tác động lớn đến khảnăng cạnh tranh của doanh nghiệp Muốn tăng cường năng lực cạnh tranh, giảm bởi

sự phù thuộc vào sự biển động của thị trường bàng hóa và các nhà cung ứng, đi hồi

doanh nghiệp phải có chiến lược xác định bạn hing di hạn, giữ m quan hệt với

các nhà cung ứng và làm tốt công tác dự báo thị trường, nhằm tạo ra sự đa dạng và

chủ động trong việc mua bin hing hóa đầu vio cho các dự ân

Đổi với ngân hàng vàcáctổ chức tin dụng (nhà cung ứng vin), ngoài việc xác

lập mối quan hệ tốt doanh nghiệp còn phải thể hiện được sự mình bạch, tinh hiệu

quả trong quá trình sử dụng vốn của mình, xác lập mỗi quan hệ chặt chế với nhiều

ngân hàng và tổ chức tín dụng để huy động được nguồn vẫn lớn, đủ sức tham giadấu thầu các dự ân lớn

1.3.1.4 Mỗi quan hệ giữa doanh nghiệp và chủ đẫu

cạnh tranh đấu thầu

Diy là mỗi quan hệ hết sức nhạy cảm, có tác động

cũng như trong quá trình thực hiện nếu như dự án trúng thầu Hiện nay, pháp luật đãcó những qui định chặt chế về việc quản lý dự n, mối quan hệ giữa chủ đầu tư vớicác nhà thầu, trình tự, thủ tục đầu thầu, thanh lý hợp đồng,

Trang 28

Tuy nhiền, trong thực t, vai trỏ của chủ đầu tư dự án đối với doanh nghiệplớn, Với tự cách là chủ đầu tư, họ cổ quyén lựa chọn tư vẫn để đánh giá nhàthầu, vì vây, sự "ưu di” của chủ đầu tr đồng vai tỏ hết sức quan trong trong việccho điểm nhà thầu khi xét thầu cũng như trong quá trình thực hiện dự án vé sau.“rong những năm vừa qua, mặc dù nhà nước đã có nhiễu qui định nhằm tạo ra sự

bình đẳng giữa các nhà thầu và chủ đầu tư với các nha thiu, nhưng trong thực t, sự

thiên vị của chủ đầu ư đối với một hoặc một sé liên danh nhà thầu trong đầu thấu

4 tạo ra môi trường cạnh tranh không hoàn hảo, diy sự cạnh tranh giữa các nhà

iu thầu xâythầu trở nên gay gắt, tạo ra sự thiếu minh bạch và lành mạnh trong

1.3.2 Những nhân tổ nội bộ của doanh nghiệp

1.3.2.1 Nguẫn nhân lực

"Nguồn nhân lực đóng một vai trỏ hết sức quan trọng đối với sự thành công hay

thất bại trong kinh doanh của doanh nghiệp Nguẫn nhân lực của doanh nghiệp

thường được xem xết dựa trên các cấp độ sau:

= Nguồn nhân lực cắp cao

'Nguồn nhãn lực cấp cao của doanh nghiệp là người hoạch định chính sich vàtổ chức thực hiện chiến lược phát tị của công ty hoặc là những người am hiểu cỏ

trình độ chuyên môn sâu, vai trò của họ rất quan trọng, có tác động lớn đến hiệu quả

kinh doanh Vai trd này thể hiện qua việc họ là người trực tiép xây dụng sử dụng

các công cụ để biện thực hóa chính sách phát triển doanh nghiệp trong thực tiễn sản.xuất kính doanh, là người có khả năng đề ra ác giải pháp tối tu về kính tế và ky

thuật có lợi cho doanh nghiệp Đội ngũ cán bộ cấp cao có trinh độ chuyên môn,

trình độ quản lý, năng động, sáng tạo là yéu tổ hết sức quan trọng, tie động rit lớn

cđến sự phát triển của doanh nghiệp nói chung vàthầu n

igu quả của cạnh tranh trong đấu.

riêng Chính vì vậy, xây dựng nguồn nhân lực cấp cao luôn là vẫn để quan

tâm hàng đầu của doanh nghiệp hiện nay.

- Cán bộ cắp trung gian

“Trong các doanh nghiệp xây dung, họ là các đội trưởng thi công, kỹ sư trưởng,

Trang 29

Luận van thạc sỹ quản lý xây dựng —— 2L

trưởng các phòng ban Với cương vị này, họ là người thừa hành kế hoạch, mệnh.

lệnh của cắp trên và lãnh đạo cấp dưới thực hiện các kể hoạch, mệnh lệnh đó Đội

ngũ cán bộ này đồng vai trỏ rất quan trong, là nhân tổ tác động lớn đến quá trìnhthực hiện các dự án đúng tiến độ, đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật, an toàn lao động

- Cần bộ cấp cơ sé

Ho là những nhà quin tri cấp cuối cùng trong cơ cấu tổ chức của doanh

nghiệp, thường đảm nhiệm các chức danh đốc công, tổ trưởng tưởng ca Họ có

nhiệm vụ hướng dẫn, đôn đốc, chỉ đạo công nhân thực hiện các công việc cụ thể

nhằm hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ do doanh nghiệp đặt ra Đội ngũ này đóngvai trd quan trong, công việc của ho có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độcủa công trình, kịp thời để xuất những kiến nghị, giải pháp hợp lý nhằm đây nhanh

tiến đô thi công và tiết kiệm chỉ phí tạo nên sức cạnh tranh của đoanh nghiệp

Mặt khác, là những người có quan hệ trực tiếp với công nhân, vì vậy, họ có thé dé

dâng nắm bit được tâm tư, nguyện vọng động viên và chăm lo đến đời sống củacông nhân, qua đó, tạo ra sự dn định và đồng thuận trong doanh nghiệp để thực hiện

các mye tiêu chung.

- New

Khi đánh giá khả năng của doanh nghiệp, bên mời thầu thường chú ý rắt nhiềutao động trực tiếp trong doanh nghiệp (công nhân)

đến lực lượng lao động trực tiếp của doanh nghiệp, họ là công nhân kỹ thuật,

thuật viên trên công trường, Đội ngũ lao động lành nghề, có kinh nghiệm, cơ cấu

hợp lý là một lợi thể của doanh nghiệp trong cạnh tranh đấu thầu Do đó, công táctuyển dung, dio tạo, sử dụng, chăm lo đến đời sống của người lao động là vấn đểquan tâm hàng đầu nhằm tạo ra sự 6n định, tăng cường uy tín và năng lực của đoanh.

1.3.2.2 Khả năng tài chính

ấu thầuNang lực ải chính có tác động rt lớn đến khả năng cạnh tranh trong

xây dựng của doanh nghiệp Năng lực tải chính thể hiện ở qui mô nguồn vốn tự có,khả năng huy động vốn, hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất kinh doanh va có cơclu hợp lý giữa vin cổ định và vốn lưu động

Trang 30

Doanh nghiệp xây dựng có khả năng.chính cao sẽ có tác động tích cực đến

công tác đấu thầu nói riêng ci 1g như hiệu quả sản xuất kinh doanh nói chung Một

mặt, nó giúp cho doanh nghiệp đảm bảo tải chính dé thực hiện các dự án kinh

doanh, mặt khác, nó tạo niềm tin cho chủ đầu tư về khả năng hoàn thành dự án và là

yêu tổ quan trong để doanh nghiệp có thể huy động vốn bên ngoài từ ngân hàng và

các nhà đầu tư khác.

Trong đầu thầu xây dựng, năng hve tà chỉnh của nhà thẫu là một yêu tổ quan

trọng, là tiêu chuẩn để chim điểm đánh giá năng lực nha thầu Mặt khác, với năng

lực tài chính vững mạnh, doanh nghiệp có thé chủ động lựa chọn các phương án bỏ

thầu với giáhợp lý để cạnh tranh với nhà th

Ở nước ta hiện nay, qua thực thầu quốc tế, xét trên phương điện tàichính, các doanh nghiệp trong nước thường không tỏ rõ được tu th của mình trước

các doanh nghiệp nước ngoài Do đó, để trúng thiu các doanh nghiệp trong nước

thường phải liên danh với nhà thầu nước ngoi và thường phải chịu nhiễu thiệt thôi

trong liên danh này.

1.3.2.3, Máy móc thiết Bị, công nghệ thi công thuật)

Máy móc thiết bị và công nghệ thi công là một bộ phận tài sản quan trong của

doanh nghiệp, dong thời, nó cũng là thước đo trình độ kỹ thuật, năng lực thi công.

của doanh nghiệp, Do đó, đầy là nhân tổ quan trọng anh hường lớn dn khả năng

canh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp.

Khi đảnh giá năng lực thi công để chim thin, chủ đầu tơ thường xem xét yéutổ my móc thếtbị và công nghệ thi công trên một số khía cạnh sau:

~ Tính hiện đại của thiết bị, công nghệ Biểu hiện ở công nghệ sản xuất, năm.

ng sản xuất, công suất, thỏi gian sử dụng

h đồng bộ của máy móc, thiết bị và công nghệ Biểu hiện ở sự phủ hợp

giữa các loại máy móc thi công với nhau và giữa mấy móc thi công với công nghệ thi

công; giữa chit lượng, tinh phức tạp của sản phẩm do công nghệ đó tạo ra

- Tính hiệu quả trong sử dụng máy móc, thiết bị công nghệ Biểu hiện ở khánăng sử dụng có hiệu quả máy móc của doanh nghiệp, đó là, khả năng lim chủ, khai

Trang 31

thác có hiệu quả máy mức với chỉ phí thấp và khấu hao hợp lý

- Khả năng đổi mới máy móc và công nghệ, Đây là tiêu chí quan trong khi xem

xét năng lực kỹ thuật, đồi hỏi doanh nghiệp phải không ngừng nghiên cứu, đầu tur mua

sắm máy móc và công nghệ Quá trình này, một mặt cho phép doanh nghiệp tiếp cận

với máy móc kỹ thuật, công nghệ thi công hiện đại, điều này làm tăng năng lực thicông của doanh nghiệp, mặt khác, nó tạo nên uy tín kinh doanh, giảm được chỉ phí vàlâm tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp.

1.3.2.4 Hoạt động marketing của doanh nghiệp

Hoạt động quảng cáo, tgp thị à một công việc quan trong nhằm xây dụnghình ảnh, quảng ba sản phẩm mã doanh nghiệp chảo bản Đây là một hoạt độngquan trọng có tác động lớn đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đầu.thầu xây đựng.

Với hoat động sản xut kinh doanh đặc thủ, sản phim của doanh nghiệp xây dựng

cũng mang tinh đặc thủ, nó gắn liền với danh ng của doanh nghiệp Do đó, cạnhtranh giữa các doanh nghiệp xây dựng trong đấu thầu gắn liền với hoạt động quảng

cáo, tiếp thị

Hoạt động quảng cáo,p thị đôi hỏi phải dim bảo tinh chính xác,inh kịp

thời của thông tin về doanh nghiệp cũng như thị trường; thường xuyên tìm hiễu, tiếp

xúc với các chủ dự án, bạn hing, đối tác và với các cơ quan truyén thông nhằmtuyên truyền, quảng cáo về doanh nghiệp minh Gây dựng danh tiếng cho doanh.

nghiệp là một việc làm hết sức khó khăn, tuy nhiên, khi đã gây dựng được danh

tiếng, thương hiệu có uy tí thi nó trở thẳnh một trong những nhân tổ hết sức quantrọng, có tác động lớn, quyết định không nhỏ đến việc thắng thầu của doanh nghiệp.

1.3.2.5 Khả năng liên danh, liên két

Liên danh, liên kết là sự kết hợp giữa các pháp nhân để tạo ra một pháp nhân.mới nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp về kinh tế - kỹ thuật để thực hiện một mục tiêu

kinh doanh nhất định.

Đổi với những dự án vượt quả năng lục thực hi của mình, doanh nghiệpthường liên danh, liên kết với nhau dé tăng cường năng lục thi công và khả năng,

Trang 32

cạnh tranh của mình Quả trình liên danh, iên kết có thể được thực hiện theo chiềungang và theo chiều dọc, Liên danh, liền kết theo chiều ngang là sự hợp tác của

doanh nghiệp cùng ngành với nhau để thực hiện các dự án lớn Liên danh, liên kết

theo chiều đọc là liên kết giữa doanh nghiệp xây dựng với các doanh nghiệp khác

(vi du với doanh nghiệp sản xuất nội thất, khai thác vật liệu xây dựng, th công điệnnước) với mục đích giảm giá thành, khai thác, sử dụng một cách tối đa máy móc,công nghệ.

Mở rộng các hình thức liên danh, liên kết là một xu hướng đang diỄn ra mạnh.

mẽ trong các doanh nghiệp xây dựng Đây là sự thích ứng của doanh nghiệp trước

đòi hỏi của cơ chế thị trường Hiện nay, trong đầu thầu xây dựng, liên danh, liên kết

diễn ra theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi và dưới các hình thức chủ yếu như:- Liên danh, liên kết tham gia dự thiu, Đây là hình thức các nhà thầu hợp tác

liên kết với nhau thành một nhà thầu để tham gia dự thầu, Nhà thầu mới có năng lực

mạnh về tai chính, nhân lực và kỹ thuật dựa trên năng lực của các nhà thầu liên kết

- Liên danh, liên kết hình thành các tập đoàn xây dựng Dé là sự hợp tie giữa

các doanh nghiệp xây dựng để hình thành nên một tập đoàn lớn với tiém lực kinh tếvà kỹ thuật vững mạnh nhằm khai thác hết tim năng, th mạnh của các thành viên

và nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp.13.26 luật lập hỏ sơ dự thằu

Kỹ thuật lập hd sơ dự thầu có ảnh hưởng lớn tới việc thing thầu của doanh

nghiệp, đây là bước đầu tiên trong quả trình tham gia dự thầu, nhà thầu có thể bị

loại ngay vòng đầu nếu như không đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu như đã

thỏa thuận.

Để lập hồ sơ dự thầu tốt, đồi hói phải nghiên cứu một cách kỹ lường hồ sơ mờithầu, đó là các yếu tố như: môi trường đầu thầu, khảo sát địa điểm thực hiện dự án,lập phương ân tổ chức thi công, xây dựng giá đầu thầu

Xây dựng hồ sơ dy thu là một việc âm hết sức phức tạp, thường diễn ra trong

một khoảng thời gian hạn chế, chất lượng hỗ so dự thầu là một trong những tiêu chi

Trang 33

Luận van thạc sf quan lý xây dựng —— 25

để bên mời thầu xem xét khi xét thầu, vì vay, công tác này dhường do những người

am hiểu trong doanh nghiệp đảm nhận.

Tinh hình đấu thầu của Việt Nam trong thời gian qua

1.4.1 Những kết quả đạt được về công tác thực hiện đấu thầu trong thời

gian qua

1.4.1.1 Tình hành thực hiện đấu thầu

Theo số iệu thông kể của Bộ Kế hoạch và đầu tư, năm 2012 cả nước có 30189

gói thầu thuộc lĩnh vực xây dựng (trong đó lĩnh vực mua sắm hàng hóa chiếm

27.71% lĩnh vực tư vấn chiếm 11.78%) Tổng giá trị gi thầu là 476669 tỷ đồng,tổng giá trì trúng thầu 45584.2 tỷ đồng, chênh lệch giữa gối thầu và giá trúng th là2084 ý đồng chiếm 4.37%

Số gói thầu áp dung hình thức đầu thầu rộng rãi chiếm 13.2854, han chế chiếm17,19%, chỉ định thầu chiém 50,72% Có 736 (trong 1294) dự án nhóm A áp dụnghình thức i ing 56,88% và 1292(trong 3820) dự án nhóm B đất

b)Vẻ phía nha thầu.

(Qua đấu thầu các nhà thấu tích lãy được nhiễu kinh nghiệm trong cạnh tranh,

tiếp thu được kiến thức về khoa học công nghệ tiên tiến hiện đại trong việc xây

Trang 34

dựng các dự án lớn.

‘Cac nhà thầu có kiện để khẳng định minh ở hiện tai và trong tương lai, cócơ hội để cạnh tranh với nhau trên thương trường trong nước và quốc t.

1.4.2 Đánh giá về công tác đấu thầu trong thời gian qua

1.4.2.1 Hệ thing pháp lệ về đẫu thầu đã được hình thành và luôn được hoàn

chỉnh cho phù hop

Quy chế đấu thầu ở nước tương đối phù hợp với thông lệ đấu thầu trên thế

giới đặc biệt có những nội dung hoàn toàn phù hop với các quy định của một số

nhà tải trợ như WB, ADB,

Mặc dit quy chế đâu thấu còn có một số nội dung cần được điều chỉnh, sửađổi, song thời gian qua quy chđắu thầu đ thực sự là cơ sở pháp lý góp phần to lớntrong quản lý hoạt động đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả dau tư và xây dựng.

Bên cạnh quy chế đầu thầu, gin đây chung ta đã ban hành các văn bản hướngdẫn và các biểu mẫu cụ thé nên những quy định đã sớm được xã hội thừa nhận và

thực hiện

"Những năm qua với sự can thiệp của các cơ quan quản lý nhà nước đến công

việc đầu thầu nên đã làm hài hòa thủ tục đầu thầu của nhà nước đối với cc tổ chứctải re quốc té

trong đấu thầu Các hoạt động : tổ chức đấu

Nha nước tăng cường phân

thầu, đánh giá xét chọn nhà thầu, phê duyệt kết qua đấu thiu, được phân cấp nhiềuhơn cho các cấp thuộc các bộ ngành địa phương Nhà nước chỉ tập trung hướng dẫn,kiếm tra thực hiện theo quy định trong quản lý đấu thẳu Phân định rõ trích nhiệm

của tổ chức va cá nhân trong quá trình lựa chọn nha thầu,

Thay đổi phân cắp thẳm định kế hoạch đầu thẫu : Bộ KẾ Hoạch và đầu tư chỉtập trung vào các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội hông qua chủ trương đầutư Do vậy số lượng dự án và số lượng gói thầu do Bộ kế hoạch và đầu tư thẳm địnhvề kế hoạch đầu thầu giảm nhiễu so với các năm trước, các dự ân côn lại được phân

cho các bộ ngành, địa phương.

Trang 35

1.4.2.2 Năng lực chủ đầu ue và nhà thầu được cải thiệu.

Thời gian qua, Bộ Kế hoạch và đầu tư đã tổ chức nhiễu lớp tập hun phổ biến

nghị định 66/CP của Chính pha về sửa đổi, bổ sung quy chế đấu thầu, đồng thời

phối hợp với các bộ ngành địa phương tham gia pho biến quy chế đấu thầu Ngoài

ra, Bộ kế hoạch và Đẫu tư cũng thưởng xuyên trao đổi với nhiễu đơn vị để giải đáp

những vướng mắc về dau thầu, tạo điều kiện dé các bộ, ngành, địa phương, các don

vi quán tiệt hơn và thống nhất trong quá tình thực hiện các qui định của nhà nước

về đầu thầu

Sau một thời gian thực hiện quy chế đầu th 1, chúng ta đã có một sự trưởng

thành đáng kể Một số Bộ, Tổng công ty đã tự xây đựng các quy tình đều thu, mẫubiểu để áp dụng thống nhất trong phạm vi của mình.

Đội ngũ chủ đầu tư, ban quản lý dự án mặc dù còn những tổn ts, song so với

trước đây đã trưởng thành nhiều trong việc tổ chức các cuộc đầu thầu, đánh giá lựa

chon nhà thi, kí kết hop đồng,

Đặc biệt năng lực các nhà thầu Việt Nam đã có sự trưởng thành đáng kể Từ

chỗ nhà thầu Việt Nam chỉ làm thầu phụ cho nhà thẫu nước ngoài, sau đó tham gialiên doanh với t lệ nhỏ, nay một số các cuộc du thâu quốc té công trình xây lắp,nhà thầu Việt Nam đã giành thắng lợi tring thầu

Sự trưởng thành của nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi quốc gia

Nha thầu Việt Nam đã trúng thầu @ Lào, Campuchia, Philippines Một số nhà thầu.

4 sức đảm đương chức năng tổng thầu ( làm cả các công việc thuộc lĩnh vực trvấn, cũng cấp hàng hóa và xây lắp)

14.2.3 Công tác đẫu thẫu đã được toàn xã hội quan tâm

“Công việc đầu thầu không chỉ thuc trách nhiệm của Chủ đầu tư, cơ quan quản

lý hay nhà thầu ma toàn xã hội đều quan tâm tới vấn đề này vì yêu cầu của quản lý

liên quan t việc chỉ tiêu và sử dụng tiễn vốn Nhà nước,

Các phương tiện thông tin đại chúng hing ngày đều bám.át các cuộc dau

thầu Vai tr của công luận lâm cho công tác đầu thầu ngày cang được công khai,

công bang, minh bạch.

Trang 36

1.4.3 Những ton tại trong công tác đấu thầu.

1.4.3.1 Năng lực các cơ quan quản Ij và chi đầu tự còn yéu kém.

Thực ông tác đu thu trong nhưng năm qua cho thấy năng le của cơ quanqin lý và cơ qun thực hiện ddu thầu còn nhiều bắt ập, có sự nhận thức chưa đầyđủ về nội dung của Quy chế đầu thu, Một số cần bộ tham gia chủ đầu tự, ban quảnlý con thiểu tính chuyên nghiệp, chưa được dio tạo đầy đủ, thiểu kinh ng

kết quả còn hạn chế

Phin lớn các biễu hiện vi phạm quy chế đấu thầu là do chưa hiểu v8 các qui

định tong đầu thầu thể hiện ở việc bổ trí nhân lực thực biện công te đấu thẫu củasắc Chủ đầu ư, ban quản lý dự án còn kém vé khả năng chuyên môn dẫn đến những

trình thực biện, khâu giám sát thực hiện hợp đồng thiếu chặt chẽ.

Một số nhà thầu chưa quen với công tác đấu thiu, hoặc tim mọi cách để trúngthầu, hy vọng vào mỗi quan hệ sau này với bên mỏi thầu hoặc tư vẫn giám sắt hoặc

ling một lúc trừng nhiễu công nh rong khi năng lực thi công, tế bịt công,

năng lực tải chính không đảm bao tiến độ Đây là vi ó thật trong đấu thầu tuy

nhiên nó có ở mức độ từng nơi, từng lúc và không giống nhau, cũng như không phải

tắt cà đầu thầu là tiêu cực Vấn đề này có nguồn gốc tử trước đây khí chỉ định thầu

Trang 37

là ắt phổ biển đó là việc để lạ tỷ 16 % Khi có điều lệ quán lý đầu tư và xây dựngcùng với quy chế di thầu, da số các dự án bắt buộc phải thực hiện đấu thẫu, biện

tượng tiêu cục vẫn côn đặc biệt là đầu thầu trong nước, từ đó xây ra "đầu thầu giả"

„ nhất là khi đấu thầu hạn chế các nhathầu thường thoa thuận ngằm để một nhà thầu thing Vi vậy việc tổ chúc dd thầuhay nói cách khác đầu thầu chỉ là hình th

rộng rãi sẽ hạn ch tối da việc mốc ngode giữa các nhà thầu, Hoặc do những bi mật

không cần thiết đã tạo điều kiện để xây ra tiêu cực như tiêu chuẩn xế thu thường

lồng những ý đồ chủ quan hướng đến cho nhà thầu nào mà chủ đầu tư đã có ý địnhthí là h thức, những nhà thầu khác cằm chắc thấtchọn Như vậy việc đầu th

bại trong một cuộc chơi không công bing, sự không công bằng này bên ngoài khó

cho một nhà thầu lập các hỗ sơ dự thầu khác nhau và đứng tên các nhà thầu đó.

Sự mốc ngoặc với bên mii thẫu là chiến thuật đưa giá dự thầu thấp hơn đểnắm chắc khả năng thắng thiu, sau đó khi thực hiện hợp đồng chủ đầu tư và nhàthầu cùng thống nhất bổ sung khối lượng phát sinh hoặc thay đỏi một phin thiết kế.Có những gói thầu giá tị khối lượng phát sinh lên đến vài chục tỷ đồng Nhữngtrường hợp thông đồng, móc ngoặc nêu trên đang làm cho đấu thầu tử thànhphương tiện giảng hòa việc giao thầu giữa chủ đầu tư và nhà thầu Việc đâu thầu

mắt đi sự công bằng dẫn đến những nhà thầu chậm chân thì không có khả năng

trúng thầu.

Trang 38

1.4.3.2 Công tác chuẩn bị cho đấu thầu còn thấu chất lượng

“Có nhiều yếu tổ ảnh hưởng, tác động ti công tác đầu thầu, trong số dé phải kế

chất lượng một số công việc liên quan đến du thầu đồ là chit lượng của báocáo kinh tế kỹ thuật, tài liệu thiết kể, ng dự toán hoặc dự toán.

Một số trương hợp dự toán qu thấp gly khó khăn rong quả tỉnh xét kết quả

trúng thầu, phải điều chỉnh đự toán làm kéo theo di thời gian Cũng có những

trường hop thiết kế ban đầu không chun xác, trong quá trình thực hiện phải thayđổi bổ sung dẫn đến lâm tăng giá tị hợp đồng, kéo di thời gian Day cũng là yêu tổ

thất thoát trong đầu tư xây dựng.

Việc giảm sát thục hiện hợp đồng còn nhiễu bắt cập Di kết quả đầu

tốc, hợp đồng là đầy đủ mà không có được khâu giám sát tích cực thi vẫn không có.được sản phẩm như ÿ muỗn hoặc thời gian thực hiện hợp đồng bị kéo đi, chất

lượng không đảm bảo, gây lãng phí thất thoát cho dự án

Do nhụ cầu bức bach về công ăn việc làm, không lường trước được sức mình

nên có nhà thầu bỏ giá thầ thấp hơn giá thành xây lip, hoặc nhận những công trình

đời hoi công nghệ phức tạp quá khả năng của mình Hậu quả là nhà thầu phái chấp

nhận thua lỗ, hoặc công trình km chất lượng hoặc không thể hoàn thành theo tiến

độ Dây là vấn tat ra để có giải pháp khắc phục ở trước mắt và trong tương lai

gắn đổ là vẫn đề cin xác định rõ quyền sở hữu vốn và quyển lợi của chủ đầu tư lẫn

nha thầu được đảm bao.

1.4.3.3 Khó Khăn của các nhà thâu Việt Nam.

Khi tham gia đấu thầu quốc tế các dự án thi vin đề khả năng tải chính trong

việc nộp các bảo lãnh như : bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bio lãnh.

tiền tạm ứng hoặc bảo hành công tình là vấn đề khó khăn Vi vậy theo chỉ đạo của

Thủ tướng chính phủ, bộ xây dựng đã trình thủ tướng chính phủ quy chế bảo lãnh.

cho các nha thầu trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tẾ

Bên cạnh đó phải cố gắng khai thác tận dụng các chính sách ưu tiên các nhà

thầu trong nước theo quy định của các tổ chức tài chính quốc té khi cho vay các dự

Trang 39

Luận van thạc sỹ quản lý xây dựng —— 3L

án như cho phép cộng thêm số điểm nhất định về gi c, hoặc giảm bao nhiều %

giả đối với các nhà thầu trong nước.

hin chung các dy án có vốn đầu tư nước ngoài thi các nhà thầu Việt Nam hầunhư rất it được làm tổng thầu, tỉ lệ thầu chính thấp, đa số Lim thầu phụ Những góithầu chính tring phần lớn là những gói thầu san nền, làm móng hoặc xây dựng phần

thô Những gói thầu có thiét kế, công nghệ cao nhà thầu Việt Nam chưa đủ khả

năng dự thầu Hình thức thầu phụ cũng rất đa dạng, có công trình thầu phụ dướidạng hợp tác với nha thầu chính nước ngoài, có công trình thầu phụ hợp tác với nhàthầu chính nước ngoài, có công trình thông qua ban ghi nhớ, cung cắp giá cho nhàthầu nước ngoài đồng ra đẫu thầu, cũng có công trình chỉ nhận thầu phẫn nhân

chính nu

công Nhưng giá cả làm thầu phụ thường bị các nhà tha ngoài bit chèn

dưới các hình thức gọi phiếu chảo giá từng công việc tới nhà thầu việt nam, rồi sau

đó chọn giá thấp nhất để hop đồng giao việc Có nhà thầu Việt Nam tham gia đầu

thầu bing văn bản ghỉ nhớ, nhưng khi thắng thấu chi được làm một phin, còn lại

nhà thầu nước ngoài cho nhà thiu phụ Việt Nam khác với giá thấp hơn Có trường

hợp nhà thầu nước ngoài đơn phương cắt hợp đồng đối với nhà thầu Việt Nam, cótrường hợp nhà thầu thẳng thdu bán li cho các nhà thầu khác

Trong tình hình hiện nay các nhà thầu trong nước phải nhận rõ những mặt

mạnh và những yếu kêm để tự vươn lên khẳng định mình tạo điều kiện hợp tắc liên

danh, liên kết với nhau tạo thành sức mạnh để cạnh tranh với các nhà thầu nước.

14.3.4 Các vin bản pháp quy về đấu thầu còn một số nội dung cần được điều

chỉnh, hoàn thiện

Đây là điều không thể tránh được trong bối cảnh của chúng ta, đặc biệt khitỉnh hình kinh tế xã hội thay đổi, đội ngũ cần bộ trưởng thành Theo hướng này, cácvăn ban luật v8 đầu thầu còn tổn tại về số vẫn đề như sau

Qua 8 năm thực hiện, Luật Bau thầu đã bộc lộ một s6 hạn chế, tồn tại như

phạm ví điều chỉnh chưa bao trùm hết các hoạt động mua sim sử dụng nguồn lực.

của nhà nước (như các hoại động mua sắm vì mục dich ng nhưng không hình.

thành dự án, các hoạt động đầu tr ra nước ngoài sử dụng vẫn nhà nước, dẫu thầu

Trang 40

la chọn nhà đầu tư thực hiện các dự án hop tác công tw PPP, dự án có sử dụng

đấc ); một số nội dung chưa được quy định trong Luật hoặ6 quy định chưa rõ

ring gây khó khăn trong quá trình thực hiện, một số quy định mang inh quy tinh

còn phức tap, các quy định mang tính chế tài xử lý các hành vi vi phạm còn chưa đủ.

mạnh, chưa đủ sức ran đc

Quy định khiếu nại trong đầu thầu, phức tạp, thời gian đài.

14.3.5 Công tác đảo tao côn bắt cập,

Quy chế đầu thầu chi là một công cụ quản lý, vẫn đề còn lại phụ thuộc vàonăng lực và phẩm chất của người thực hiện

“Trên thực tế còn thiểu các trung tâm đào tạo cán bộ chuyên thực hiện về công.

tác đầu thầu Điều nay phần nảo ảnh hưởng đến công tác quản lý của một số chủ.

tu và của Ban quản lý.

Hoe viên: Lê V Lip: 20QLXD21