Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cho ban quản lý các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao

năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý các công trình giao thôngtỉnh Bắc Giang” là công trình nghiên cứu của cá nhân tác giả, dưới sự hướng dẫn củaTS Trần Văn Toản Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực,không sao chép của bất cứ ai và chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây.Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được tác giả tham khảo

từ các nguồn khác nhau đều được trích dẫn và chú thích nguồn gốc đúng quy định.

Tac gia xin chịu mọi trách nhiệm về những nội dung nghiên cứu của mình! Tác giả luận văn

Đỗ Bá Sinh

Đầu tiên tác giả by lò lòng bi om sâu sắc đến gia định, người thân, anh chỉ em bạn

bẽ đồng nghiệp đã luôn động vig, giúp đ và khích lệ tác giá trong suốt quá trình học

tập và thực hiện đề ti

Tiếp theo, tác gia xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, các Phòng thuộc Ban quân lýsắc công trình giao thông tỉnh Bắc Giang đã không ngừng hỗ trợ, tạo điều kiện ct nhấtcho tác giả học tập, thu thập va tim hiễu tải lệu để thực hiện luận văn này.

“Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, cùng toàn thể cánbộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giảtrong suốt quá trình học tập và hoàn thẳnh luận văn Đặc biệt là lòng kinh trọng và sựbiết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Văn Toản đã trực tiếp hưởng dẫn, tận tỉnh chỉbảo, dành rất nhiễu thời gian và tâm huyết giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này,Mae đã đã nỗ lục vã cỗ gắng trong Khả năng của bản thân,

uy nhiên do còn hạn chế về

thức và thời gian nên luận văn không thé tránh khỏi những thVi vậy, tácgiả rit mong nhận được sự cảm thông, chỉ dẫn, góp ý của quý thầy cô, bạn bè và đồngnghiệp dé luận văn dược hoàn thiện hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN.LOLCAM ONMỤC LỤC.

DANH MỤC CÁC HÌNH ANHDANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẤT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO MỞ ĐÂU

1 Tinh cắp thiết của đ tài2, Mục đích nghiên cit

3 Doi tượng và phạm vi nghiên cứu.

4, Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.5, Các kết qui đạt được,

CHUONG1 TÔNG QUAN VE QUAN LÝ DỰ AN DAU TU XAY DUNG

CONG TRINH

1.1 Dự ân đầu tư xây đụng công tinh

1.1.1 Dự án đầu tự xây đụng công tinh

1-12 Đặc điểm của dự dn đầu tư xây dựng công trình1.1.3 Phân loại dự ân đầu t xây dụng công trình,1.1.4 Yêu cầu đối với dự ân đâu tư xây dụng

1.1.5 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,

22 Vai wd, ý nghĩa của quản lý dự án đẫu ue xây đựng công trình1.2.3 Các mục tiêu của quản lý dự án đu tư xây dựng.

2.4 Những nguyên tắc quân lý dự ấn đầu tư xây dụng công tinh1.3 Nang lực quản lý dự ân của ban quan lý dự án đầu tư xây dụng1.3.1 Tổng quan vé năng lực

1.3.2 Năng lực quan lý dự án của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.1.4 Thực trang công tác quản lý dự én đầu tư xây đựng công inh.

2L

4.1 Trên thé gidi " mm BE142 Tại Việt Nam sung eeeeee 24,Kết luận chương 1 1 - 29

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TU XÂY DUNGCÔNG TRÌNH : ¬ 30

2.1 Cơ sở khoa học về quân lý dự ân đầu tư xây đụng công tnh 30

2.2 Nội dung quan ý dự án đầu tw xây dựng công tinh 362.2.1 Quan lý phạm vi dự án 362.2.2 Quan lý khối lượng công việc Vu 36,

2.2.3 Quan lý nguồn nhân lực tham gia dự án — vs 37

2.2.4 Quan ý chất lượng xây đựng seo.

2.2.5 Quản ý liến độ thục hiện 32.2.6 Quản lý chỉ phí đầu t xây dựng, 392.2.7 Quản ý an ton trong thi công xây dựng 32.2.8 Quin lý bảo vệ môi trường trong xây dụng 402.2.9 Quản lý lựa chọn nha thầu và hợp đồng xây dựng - 40

2.2.10 Quản lý rủi ro 41

2.2.11 Quản lý hệ thong thông tin công trình KH W1,

2.3 Các mồ hình quan lý đự án đầu tư xây dựng công tình s42

2.3.1 Mô hình chủ đầu tự rực tiếp quản lý thực hiện dự án 22.3.2 M6 hình chi nhiệm điều hành dự ân _2.3.3 Mô hình chia khoá trao tay “

3.3.4 Mô hình tự thực hiện dự án ¬— - ° 452.3.5 Mô hình quản lý dự an theo chức năng 452.3.6 M6 hình ổ chức chuyên trách quân lý đự ân sec để2.3.7 Mô hình quân lý dự án theo ma trận, a24 Các tiêu chí dh giá năng lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 48

2.4.1 Nang lực nhân sự và quan trị nhân lực 482.4.2.Nang lye lập kế hoạch dự án 482.4.3 Nang lực quản lý đầu thiu và thục hiện hợp đồng 4g

2.44 Nẵng lực quan lý thời gian dự án "1.2.4.5 Năng lực quan lý chi phi dự án — ".

2.4.6 Năng lực quản lý chat lượng vs — vs 50

2.47 Năng lực về cơ sở vật chất và tang hiBUD| onsen

2.5 Các yên tổ ảnh hưởng dén công tác quản lý dự ân đầu tư xây dựng 2

2.5.1 Yêu tổ khách quan 322.5.2 Yêu ổ chủ quan 3“Kết luận chương 2 55CHUONG 3 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LUC QUAN,

LY DỰ ÁN DAU TU XÂY DUNG CHO BAN QUAN LÝ CÁC CÔNG TRÌNHGIAO THONG TINH BAC GIANG 5653.1 Tổng quan về Ban quan lý các công trình giao thông tinh Bắc Giang $63.41 Lich sử hình thành và nhiệm vụ chính của Bạn 2222555253.1.2 Kinh nghiệm thực hiện các dự án đầu tư xây dựng — 623.2 Thực trang năng lực quả lý dự ân đầu xây dựng của Bạn quản lý các công trìnhgiao thông tinh Bắc Giang : - - 6

3.2.1 Năng lực nhân sự “73.2.2Nang lực cơ sở vật chất và trang tht i nner 69

3.2.3 Năng lực quin lý thông tn và phi hợp với các bên iên quan Tô43.4 Năng lực quân lý đấu thẫu và thực hiện hợp đồng, mỉ3.2.5 Năng lực quan lý thời gian dự én 43.2.6 Năng lực quản lý chỉ phí dự án — ề—_Ằ— ¬ TS

3.2.7 Nang lực quản lý chất lượng — — vs T13.3 Những tồn ti, hạn chế và nguyên nhân : sof

3.4.1 Tên ti hạn chế 803.3.2 Nguyên nhân „-34 Đề xuất một số giải pháp năng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cho

Ban quản lý các công trình giao thong tính Bắc Giang 85

3.4.1 Giải pháp nang cao năng lực nhân sự 853.4.2 Giải pháp nâng cao năng lực cơ svat chit va trang thitbị 88

3.4.3 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý thông tin va phối hợp với các bên liên.

quan so

3.44 Giải pháp nâng cao năng lực quan lý đấu thẳu và thực hiện hợp đồng 0

3.4.5 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý thời gian dự án .<<< ML3.46 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chỉ phí đựán sec 9B3.4.7 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng 94

3.4.8 Giải pháp dp đụng công nghệ BIM vào quản ý dự ân đầu r xây M0 97

luận chương 3 tới

KẾT LUẬN VA KIÊN NGHỊ 102Két lain 102Kiến nghị 103

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Các giải đoạn thực hiện dự án

Hình 1.2 Chu tein quả lý dự ân

in 1.3 Tam giác mục iêu và chủ thé tham gaHình 14 Mô hình cầu trúc năng lực

Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lýHinh 2.2 Sơ dé biểu diễn dự án ĐTXD.

Hình 23 Mô hinh chủ đầu tư rực tiếp quân lý dự ánHình 2.4 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự ánHình 2.5 Mô hình chia kho trao tay

Hình 3.1 Sơ đồ t chức Ban QLDA các CTGT «inh Bắc GiangHình 3.2 Công tác quan lý chất lượng công trình xây dựng tai Ban.

Hình 33 Sơ đỗ bộ máy tổ chức Ban QLDA các CTGT tinh Bắc Giang đề xuất

$6

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Phan loại dự én DTXD công trình Bang 3.1 Tổng hợp VC, NLD trong Ban QLDA Bảng 3.2 Chỉ tết về cin bộ kỹ thuật

Bảng 3.3 Cơ sở vật chit và wang thết bị của Ban QLDA.

Bảng 3.4 Chỉ phí phát sinh trong các công vige của một số dự ân,

Bảng 3.6 Đề xuất những hạng mục thiết bị của Ban cần bỏ sung trong thời gian tới.

Bảng 3.7 Chi phí đảo tạo và chuyển giao công nghệ BỊM

s0

DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

Từ viế tắt Từ viết đây đã

BCKTKT Ty Báo cáo kinh tế kỹ thuật

MỞ ĐẦU1 Tính cắp thiết của đề tài

“Công trình xây đựng là một sân phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và cácsách

yêu cầu đặc biệt của đời sống con người Ở nước ta hàng năm vốn đầu tư từ ng:

Nhi nước, của doanh nghiệp và của người dân dành cho xây dựng rit lớn, chiếm tir25% đến 30% GDP cả nước,

Bắc Giang là một tính thuộc ving Đông Bắc Việt Nam, È quy hoạch kinh ế trướcđây Bắc Giang nằm trong vùng trung du và min núi phía Bắc, từ năm 2012 là inhty hoạch vùng vệ nh của Thủ đồ Hà Nội Vi vậy, tinh Bắc Giang được sự

‘quan tâm rất lớn từ Đảng và Nhà nước về đầu tư xây dựng Đặc điểm vẻ địa hình của.

‘Tinh là miễn nói và trung du có đồng bing xen kẽ, trong đó miễn núi chiểm 72% diệntích toàn tỉnh, bị chia cắt mạnh, phức tạp, chênh lệch về độ cao lớn Do đó, việc quản.lý đầu tư các dự án xây dựng còn gặp nhiều khó khan, edn được quản lý chặt chế vàđúng din,

Ban Quản lý dự ăn đầu tr xây đụng các công trình giao thông tinh Bắc Giang là đơn visự nghiệp công lập trực thuộc Uy ban nhân dan tinh Bắc Giang Ban được UBND Tỉnh.Bắc Giang giao nhiệm vụ: Làm chủ đầu tơ các dy ân đầu tư xây dựng công tỉnh giao

thông trong địa bàn Tinh bao gồm các công nh: Đường, Cầu gio thông, : tiếp

nhận và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật bản giao côngtrình xây dựng cho đơn vị khai thác vận hành, chủ quản lý sử dụng công trình khi ketthúc xây dựng hoặc rự tiếp khai thác sử dụng công tinh theo yêu cầu của UBND.Tỉnh: nhận iy thác quan lý dự án của các chủ đầu tr khác khỉ được yêu clu theo nănglực thực hiện.

“Trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được đáng ghi nhận của Ban quản lýcự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tinh Bắc Giang thi vẫn đề quản lý cáccdự án đầu tư xây dựng do Ban thực hiện cũng còn nhiễu tồn tại hạn chế như chất lượng,công trình chưa đảm bao, tổng mức đầu tư nhiều công nh còn bị vượt, tiễn độ củamột số dự án chưa được đúng theo kế hoạch,

Hiện ti và trong thời gian tới, Ban quản lý dự ân đầu tr xây dựng các công trình giaothông tỉnh Bắc Giang tiếp tục đảm nhận vai rd quản lý dự én đầu tư xây dựng nhiều

‘yn đầu tr xây đựng rong địa bản Tinh có quy mô các công trình ngày một lớn và

đồi noi yêu cầu cao hơn về năng lực quản lý dự án.

Bởi vậy, việc đề xuất ác giải pháp nhằm nang cao năng lực quân lý dự án đầu tư xâydựng công trình đổi với Ban quản lý dự ân đầu tư xây dựng các công trình giao thôngtính Bắc Giang luôn là cin thiết, với những kiến thức đã ích lũy được trong quá tinhtham gia học tập và nghiên cứu tại Trường, được sự đồng ý của Khoa Công tình ~“Trường Dai học Thủy Loi cũng như sự giáp đỡ của Tién sĩ Trin Văn Toán cùng lãnhđạo Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng các công trình giao thông tính Bắc Giang, tácgiả lựa chon dé tải nghiên cứu "Để xuất giải pháp nâng cao năng lực quản If dự ám

đầu we xây đựng cho Ban quản lý các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang” âm đề

tải luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả cho công.tác quan lý dự án của Ban quản ý dự án đầu tr xây đụng các công trình giao thông

tinh Bắc Giang

2, Mục đích nghỉ

Đánh giá được thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của Ban

quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tinh Bắc Giang hiện nay Từ

đồ để xuất các giải pháp nhằm năng cao năng lực quan lý dự án đầu tư xây dụng đổivới các công trình giao thông do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công tỉnh

ao thông tỉnh Đắc Giang phụ tic,

3, Đồi tượng và phạm vỉ nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Bạn quản lý

dự án các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang.

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tập trung vào các dự án ma Ban quan lý dựán các công trình gio thông tỉnh Bắc Giang phụ trch quản ý

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

“Cách tp cận:

“Tiếp cận từ tổng thể đến chỉ tiết thông qua các công trinh thực tế của Ban quản lý dự.

dn đầu tr xây đựng các công trình giao thông tinh Bắc Giang, qua đó phân tích các tồn

tại và dé xuất các giải pháp cải thiện côngquan lý để đạt được

“Các phương pháp nghiên cứu

"Phương pháp thu thập, thống ké, tổng hợp và phân tích số liệu,

‘+ Phương pháp điều tra khảo sắt thực té

‘+ Phương pháp kế thừa những kết quả đã tổng kết, nghiên cứu;‘+ Phương phấp so sinh;

‘+ Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

cede vấn để được đặt‘+ Một số phương pháp kế hợp khác để nghiên cứu va giải quy

5 Các kết quả đạt được

‘+ Tổng quan được tỉnh hình QLDA ĐTXD cônghiện nay:

‘© Tổng quan được cơ sở khoa học của công tác QLDA ĐTXD công trình;

+ Đánh giá được thực trạng về công tác QLDA DTXD của Ban quản lý dự án đầu wrxây dựng các công trình giao thông tính Đắc Giang:

‘+ Đề xuất được các giải pháp nhằm nâng cao năng lực QLDA đầu tr xây dựng cho

Ban QLDA DTXD các công trình giao thông tinh Bắc Giang.

CHUONG1 TÔNG QUAN VỀ QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

‘Dy dn là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau được thực hiện rong một

Khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lực đã được giới hạn; nhất là nguồn tichỉnh có giới hạn để đại được những mục tiều cụ th, rõ rằng, lầm thỏa mãn nhụ cầu

của đối tượng mà dy án hướng đến Thục chất, dự án là tổng thể những chính sách,hoạt động và chỉ phí liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu

định” [1]

nhất định trong một thời gian nl

*Dự án là một quả tình đơn nhất, gm có tập hợp các hoạt động có phối hợp và đượckiếm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiền hành để đạt được một mục tiêuphù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các rằng buộc về thời gian, chỉ phí và

L2 Bau we

Đầu tr theo nga rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tai để tiến hành các hoạt

động nào 46 nhằm thu vé cho người đầu tr các kết quả nhất định trong tương lá lớn

"hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Nguồn lực có th làn, lãinguyên thiên nhiên, là sức lao động và tí ệ Các kết quả đạt được có thé là sự tăngthêm các tôi sản tải chính, tài sản vật chất, tải sản tr tuệ vả nguồn lực.

Đầu tư theo nghĩa hep chỉ bao gẳm những hoạt động sử đụng các nguồn lự ở hiệ tinhằm đem lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các

nguồn lục đã sử dụng để đạt được các kết quả đó.

“Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dung các nguồn lục tàichính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và tr tuệ để sản xuất kin đoanh trong,một thời gian tương đối đài nhằm thụ về lợi nhuận v lại ch kinh tếxã hội.

1.1.3 Dự ân đầu te xd dng công trình

*Dự án đầu tự à ập hợp để xuất bò vốn trung bạn hoặc dài hạn để tiền hành các hoạtđộng đầu tư kính doanh rên địa bản cụ thể, tong khoảng thời gian xắc định |4]

“Dy án đầu tư phát triển bao gồm chương trình, dự án DTXD mi; dự án cải tạo, nâng.

cấp, mở rộng các dự án đã ĐTXD; dự án mua sắm tải sản, kể cả thiết bị, máy móckhông cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch;dy án, dé tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợXỹ thuật điều tra cơ bản các chương trình, den, để án đầu tư phát iển khác".(5]“Dy án DTXD là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử đụng vốn để tiền hình

hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo CTXD nhằm phát trién, duy

trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sin phẩm, dich vụ trong thời hạn chỉ phí xác

định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án, dự án được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu.tiền khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD hoặc Bao cáo kinh - kỹ thđầu tư xây dựng dự án” 6]

Tuy dự ân đầu tư XDCT có nhiều khái om khác nhau, nhưng chung quy lạ là du

bao gim các thành phần chính sau:

« Các mục tiêu cần đạt được khi thực hiện dự án: Khi thực hiện dự dn, sẽ mang lạinhững lại ich gì cho đắt nước nồi chung vàcho chủ đầu tư nồi rếng.

+ Các &1 quả: Đó là những kết quả có định lượng được tạo ra tử các hoạt động khác

nhau của dự án, Dây là điều kiện cằn thiết để thực hiện các mục tiêu của dự án,

® _ Các hoạt động: La những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án dé

tao ra các kết quả nhất inh, cùng với một lch bu vàtrách nhiệm của các bộ phậnsẽ được tạo thành kế hoạch làm việc của dự án

+ Các nguồn lực: Hoạt động của dyn không thể thực hiện được nếu thiểu các nguồn

lực về vật chất, ti chính và con người Giá tị hoặc chỉ phí của các nguồn lực này

chinh là vốn đầu tự cho các dy ân

‘© Thời gian: Độ dai thực hiện dự án đầu tư ein được cổ định.

Dy ấn đầu tư XDCT được thục hiện bởi con người và tài nguyên, theo kế hoạch trongkhoảng thời gian và nguồn lực giới hạn và được kiểsoát để đạt được kết quả duy

nhất được xác định rõ và làm thỏa mãn nhu cầu của khách hàng.

Dự dn đầu tư XDCT là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn đễ xây dựng

mới, mở rộng hoặc cái tạo những CTXD nhằm mye đích phát triển, duy tỉ, nang caochất lượng công tình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thi gian nht định,

112 Đặc diém của dye án đầu txây đựng công trink

Có tinh da mục tiêu: mục tiêu về kỹ thuật - công nghệ (quy mô, cắp công trình, các

yêu về độ bin chắc, về công năng sử đụng, về công nghệ sản xuất, về mỹ thật,chất lượng), mục tiêu vỀ kinh tế tài chính (chi phí nguễn lự tối thiểu, thoi gian xây

đăng ngắn), mục tiêu về kinh tế xã hội cảnh quan, môi trường sinh thái, khả năng thụhút lao động, tạo việc lâm, tiết kiệm đất đai), các mục tiêu khác (mục tiêu chính tị, an

ninh, quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội)

Cö tinh duy nhất và gắn liễn với dit: mỗi công tình xây dựng đều có những đặc điểmkiến trúc, kết cu, địa điểm xây dụng, không gian và thời gian xây dụng không giốngnhan, đặc điểm này tạo ra tinh duy nhất của DAĐT xây dựng Tính duy nhất của dự én

dv tr XDCT phân ánh tin không Hp ại của dự án, gây khổ khăn không it cho việcđịnh lượng chỉ phi và thời gian trong quả trình thục hiện dự án cũng như cho việc phán,

i với dự án có địa điểm,đoán các rủi rò có thé xây rà công tình xây dựng

xây đựng tiếng xác định và gin liền với it, Đặc điểm này đồi hỏi phải có mặt bằng

thì mới có thể thực hiện được DADT xây dựng.

“Chịu sự ring buộc vé thời gian, chỉ phí và nguồn lực: thời gian thực hiện dự án, thờiidm khỏi công và kết thúc, tổng mức chỉ phí cho việc thực hign dự án đã được xácđịnh, đồ là cơ sở để phân bổ nguồn lực sao cho hợp ý và ạt hiệu quả tốt nhất

“Có sự tham gia của nhiều bên hữu quan: đỏ là CDT, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công,

đơn vị giảm si „ nhà cung ứng Các chủ thể này lạ có lợi ch khác nhau, quan hệgiữa họ thường mang tinh đối tác, Môi trường làm việc của dự án xây dựng mang tínhđa phương và dễ xảy ra xung đột quyển lợi giữa các chủ the.

“Có môi trường không chắc chắn (idm dn nhiều ủi ro: dự án xây dựng thường yêu cầu“mộ lượng vẫn đầu tư lớn, thời gian thực hiện đi và ì vậy có tính bất định và rũi rò

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

“Các dự án đầu tư xây dựng rit da dạng về cấp độ loại hình, quy mô và thôi hen Do

vây, tuỹ theo mục dich nghiên cứu và quản lý mã người ta có thể phân loại dự ăn đầu

tw theo các tiêu thức khác nhau Các dự án DTXD công tink (sau đầy gọi chung Ii dự4) được phân loại như sau

1.1.3.1 Phân loại dự án đầu nr xây dưng công tình theo quy mô đầu te

Tay theo quy métính chit, loại công trình chính của dự an, dự án đầu tư XDCT gồm:Dự án quan trong quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhôm B và dự án nhóm C [7]

“Tổng mức đầu tư là tiêu chí chủ yếu để phân nhóm dự án, ngoài ra cồn căn cứ vào tằm

‘quan trong của Tinh vực đầu tr được thé biện ở Bang 1.1

Bảng 1.1 Phin loại dự an ĐTXD công trình

A — TONG MứCTr LOẠI DY ÁN DIXD CÔNG TRÌNH Ra

1 DUAN QUAN TRỌNG QUỐC GIÁ

Tự án sử ng vin đầu wing đồng tử lên2 Theo mức độ nh ương ết mỗi tường hoặc Wen ấn Ka gin

hing nghiêm họng dn môi ruông, bao gồm

3)Nhà mấy điện hat nhận

1) Sic đụng đÍtô yêu cầu chuyên mục đính sử dụng đt sườn quốc gi, khu

‘so in hn hit, khu bả vệ ảnh quan, Khu ng nghiền củ, tực

ngiiện khoa het Shee tr es rừng phòng hộ đìu nguồn S0 éc ta

trở êm nina phông hộ chin gi chắn thy, chắn sóng ầnbiễn bản vệ | lo lu nộc

trôi tưởng 00 óc ở lên, rig ải xu ừ 00 é ta ln Phi6) Sirdung độ 6 yêu cầu chuyên mục dich sĩ dụng đã tông lúa nước từ

hai tn với gym từ 50 hết trẻ lên:

4) Di din Hi nh cử 2.000 nguời vở ên ở miễn nh, ừ S0 00 ngưi ta

lên ee ving hie:

4) Dyin di hỏi hải dụng cơ chế, chin sich deb inde Quốc

hội quyết in,

w NHÓWADy in da bln ob Wega ia de bi

2 Dự án gi địa bảnđặ bit quan wong đồi với quốc giavề quc phông an

nh he quy định của pháp hột về quốc phông an ninh, Không phần

111 |3 yen uc nh vục báo v8 quốc phòng n ninh có nh chất bìo mit | bigtime mứcquốc gà đu

4 Dựấn sin xuấchấ độ hạ, cht nộ

5 Dự ânhạtủng kh công nghiệp khu chế sắc

Gin thông boo gốm cu, cũng bin, cũng sông sân Day, đường

đường ốc lộ

2 Cong nghệp điện

4 Nộa chất phân bản vi măng đồng nừ lên

5.Ché tao mi, hyện im,6 Khả thic chiên hoảng sin.

7 Xây dune Kwa

1 Dự ángiaothôn i sốt dự ấn uy in dT Me TE2 Thủy lợi

3.CỔp thodt nue vi công in hạ ng kỳ thật4 Kỹ hue đện

6 Hóa được

7 Sansui wt hệ, từ các dự án quy định bì điểm 4 Mục L23.Công vinh sơ Khir ee dn uy định gỉ điểm $ Mục L2

9.Bại cia, vida hồng

TE Sin lt nn nghiệp, Hm ngbip, môi tống úy Sm T10

wonvea Toe MÚCm " cONG m onc

Vay alin i a TapesSugita ị mm

+ Cạn ce yh one hay đn dcTV vn pS

ns |thoune cme

c4 Du lich, thé dục thé thao; fone wo len

1H NHÓM.

TasTHỊ | Dyn ae yh Me 2 Se

1.13.2 Dự án đầu tw xây dựng công trình chỉ can yêu cau lập Bảo củo kinh tế - kỹ'

thuật daw ne xây dựng

“Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo.

“Công trình xây dựng mới, sửa chữa, ái tạo, nâng cắp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷđồng (không bao gồm tiền sử dung đấu,

1.1.3.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình theo nguén vẫn đầu te

"Dự án ĐTXD công tình sử dụng vin ngân sách nhà nước.

"Dự án ĐTXD công tình sử dụng vẫn nhà nước ngoài ngân sách."Dự án ĐTXD công tình sử dụng vẫn khác,

1.1.34 Phân loại dự án đầu ne xay dựng công tình theo công năng công trình xảyđụng

Dự án DTXD công trinh din dụng,

Dự án ĐTXD công trinh công nghiệp.

Dy án DTXD công trinh giao thông.

Dự án ĐTXD công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn.Dy án ĐTXD công trình ha ting kỹ thuật

Dự án DTXD công tình quốc phỏng, an ninh [8]

1.1.3 Phân loại Ấy ân đầu ne xy dựng công tình theo hùnh tức đầu te

Tự án đầu tự xây dmg công trình,Dự án đầu tư sửa chữa, ed go

Dự án đầu tư mở rộng, nâng cắp công trình.114 Yêu cầu đối với de án đầu ue xây đựng

Phi hợp với quy hoạch tong thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành,‘guy hoạch xây dụng, quy hoạch và kể hoạch sử dụng đất tại địa phương nơi có dự ánđầu tư xây dụng

Cỏ phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phủ hợp.

Bảo đảm chất lượng, an toàn rong xây dụng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình,phòng, chẳng chiy, nổ và bảo vệ môi trường, ứng pho với biển đổi khí hậu.

Bao đảm cấp đủ vốn đúng tiễn độ của dự dn, hiệu quả tai chính, hiệu quả kinh tế - xã

hội của dự án.

“Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan [6]

11.8 Cúc giải đoạn thực hiện dự án đầu xây dựng công tình:

Ba giải đoạn của bất kỳ dự ấn DTXD công trình nào (rir trường hợp xây dựng nhà ở

đơn lờ) đều là

+ Chuẩn bị dự án đầu tw.

+ Thực hiện dự án đầu tư.

+ Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng.

“Các giai đoạn thực hiện dự án đều tư xây dụng công trình được thể hiện ở Hình 1.1

GIẢI ĐOẠN CHUAN BỊ DỰ ẤN

(Nghiên cứu cơ hội nghiên cứu liên khả thi, nghiền cứu khả thi,Lập bao cáo đầu tr)

GIẢI ĐOẠN THỰC MIEN DỰ ÁN(Thiế kế, dẫu thản th công xây lắp côtrình)

GIẢI ĐOẠN KET THUC DỰ ÁN ĐẦU TƯ:

(Nghiêm thu bàn giao công trình, đưa công trình vào sử dung,bảo hành công trình, quyết toán vốn dẫu tu

Hình 1.1 Các giai đoạn thực hiện dự án

‘Dy án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phan trong đó mỗi

cdự án thành phần có thé vận hành độc lập, khai thác sử dụng hoặc được phân kỳ đầu tư448 thực hiện thì dự án thành phần được quản lý thực hiện như một dự án độc lập Việcphân chia dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư phải được quy định trong nội dung

quyết định du tự.

Tuy vào điều kiện cụ thé của tìng dự án, người quyết định đầu tr quyết định việc thựchiển win tự hoặc xen kẽ, kết hợp các công việc rong giai đoạn thự hiện dự ẩn và giảkết thúc xây dựng đưa công tình vào Khai thie sử dụng

1.4.5.1 Giai đoạn chuẩn bị dự ân đầu ne

Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thẩm định, phê duy

cáo nghiên cứu tiễn khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu.

"

khả thi hoặc BCKTKT ĐTXD để xem xét, quyết định đầu tr xây dựng và thực hiệncác công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án

Đối với các dự án quan trong qh

1 gia theo thi CDT phải lập Báo cáo đầu tư trìnhtính phủ xem xét dé trình QH thông qua chủ trương và cho phép dau tư Doi với dự.án nhôm A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thim quyền phê duyệt thỉCDT phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền.hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bố sung quy hoạch trước khi lập dự án.'ĐTXD công trình Vị trí, quy mô XDCT phải phủ hợp với quy hoạch xây dựng đượccấp có thim quyền phê duyệt, nấu chưa có tong quy hoạch xây dựng thi phải được

UBND cắp tỉnh chip thuận

Giai đoạn chun bị đầu tự là giai đoạn tạ tiễn để và quyết định sự thành công hay thấtĐại ở hai giải đoạn sau (giai đoạn thực hiện đầu tư vi đưa vio khai thác sử dụng) Dođó đối với giai đoạn này thì mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu là quan.trong nh, néu còn phân vân về kết quả nghiên cứu thì cẩn phải dành thời gian đểnghiên cứu tiếp,

115.2 Giai đoạn tec hign đự ám

Giai đoạn thực hiện dự án gim các công việc: Thực hiện việc giao đắt hoặc thuê đất(nếu có) chuẩn bị mặt bằng xây dụng, rà phá bom min (nếu có): khảo sắt xây dụng:lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng: cấp giấy phép xây dựng (đối vớicông trình theo quy định phái có giấy phép xây dựng) ổ chức lựa chọn nhà hu và kỹkết hợp đồng xây dựng; th công xây dụng công tình giám sat thi công xây dụng: tạmứng, thanh toản khối lượng hoản thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;

bản giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hi, chạy thử và thực hiện các

công việc cần thiết khác,

Công việc quan trọng trong giai đoạn thực hiện dự án i lựa chọn đơn vị tr vấn, phảilựa chọn được những chuyên gia we vẫn, thết kế giỏi wong các tổ chúc tư vin, thiết kếgiàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cửu từ giai đoạn chuẩn bị, gỉđoạn thiết kế đến giải đoạn quản lý giám sát xây đựng Trong Khi Iya chọn đơn vị trxắn, nhân tổ quyết định là cơ quan tư vẫn này phả có kính nghiệm qua những dự ấn đã

2

được họ thực hiện tước đó, Một phương pháp thông thường ding để chọn là đòi hồisắc cơ quan tư vẫn cung cắp các hông tn v8 kính nghiệm, ổ chức sau đó xem xét lựachọn rồi tiến tới đầu thầu.

‘Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kể, trên cơ sở dự án được phể duyệt, nhà thầuthiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của minh Tuy theo quy mộ, tính chấtCEXD, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước.

"hết kế một bước là TRIBVTC áp dụng đổi với công trình chi lập BCKTKT,

“Thiết ké hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và TKBVTC áp dụng đổi với công trình quy.định phải lập dự án đầu tư

Thiết kỄ ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, it kế kỹ thuật và TKBVTC áp dung đổivới công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt,ấp Iva công

trình cấp 11 có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định.

“Sau khi sản phẩm thiết kể được hình thành, CBT tổ chức thấm định hỗ sơ TKKT-TDTvà trình lên cơ quan nhà nước cỏ thẩm quyển (cy thé lä người có thẳm quy ra quyếtđịnh đầu t) phê duyệt Trường hợp CDT không đủ năng lực thẳm định tì thuê các tổchúc, cả nhân tư vin có đủ điều kiện năng lực đề thắm tra dự toán thiết kể công trìnhlàm ca sử cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thim định TKKT-DT người có thim

quyển quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT, Khi đã có quyết

phê duyệt TKKT-TDT, CBT tổ chđầu thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ

điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự.

thầu hop lý, dp ứng được yêu cầu của CDT và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chon được nha thằu thi công, CDT 16 chức đầm phán ký kết hợp đồng thi

công XDCT với nh thầu và tổ chức quản lý thi công XDCT.

“Tôm lại, ong giai đoạn nảy CDT chịu trách nhiệm đền bù, GPMB xây dựng theo tiềnđộ và bản giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng; trình duyệt hổ sơ TKKT-DT; 16 chức đầu thầu; đảm phán ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng kỹ thuật công,trình trong suốt quá tinh thi công và chịu trách nhiệm toàn bộ cic công việc đã thựchiện trong quá tình triển khai dự án.

Đổi với giai đoạn này vin đỀ quản lý thời gian, chất lượng công trình, chỉ phi côngtrình là quan trong nhất, vi việc tổ chúc quản lý ốt trong từng khâu sẽ giúp tránh đượcthất eho, lăng phí

1.1.5.3 Giai đoạn kết thúc xấy dụng đưa công trình của de ân vào Mai thác sử dụngGiai đoạn kết thúc xây dựng đưa công kình của dự án vào khai the sử dụng gồm các

công việc: Nghiệm thu bản giao công trình; Đưa công trình vào sử dụng; Quyết toán.

hợp đồng xây đựng; Bảo hành công trình xây đựng.

Đến giả đoạn này việc thực hiện đầu tr đã hoàn tắt, nếu các kết quả do giai đoạn thựchiiu tự tạo ra đảm bao tinh đồng bộ, giá thành thấp, chất lượng tốt, đúng tién độ,tại địa điểm thích hợp thì hiệu quả của hoạt động đầu tư chỉ còn phụ thuộc trực tiếpVào quá trình tổ chúc quản lý hoạt động của các kết quả đầu tư.

in đầu tư có mỗi liên

“Tử những phan tích trên ta có thé thấy các giai đoạn thục hiện dự

hệ một thiết với nhau, mỗi giai đoạn có tằm quan trọng riêng nên không đánh giá quá

cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn trước là cơ sở cho giaiđoạn sau,

"Những quy định về các giải đoạn thực hiện dy án đầu us có ảnh hướng rực iếp và

trong hoạt động đầu tư, xây dựng tr đó làm tang chỉ phí lệu quả đầu tư thấp12 — Quân lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.21 Quân lý dự án đầu te xy đựng công trink

Quan lý đự ân là áp dụng các kiến th năng, công cụ và kỹ thuật vào việc thực

(Quan lý dự án được thục hiện nhờ việc áp dụng và tích hợp một cách phủ hợp quátein quan lý dự ân thuộc 5 nhôm quá trình sau: tiết lập, hoạch định, thực biện, theoồi và kiểm soát, kế thúc [3]

Quản lý dự án đầu tư XDCT là quá trình lập kế hoạch, điễu phối thời gian, nguồn lực

và giảm sát quá trình phát trién của dự án nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời

hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuậtvà chất lượng sản phẩm dich vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất chophép.

Hình 1.2 cho ta

Thiết lập mục tiêu

- Dự tính nguền lực- Xây dựng kế hoạch

Giám sắt= Đo lường kết quả

+ So sinh với báo cáo - Phân phối nguồn lựcBáo cáo Phối hợp các hoại động- Giải quyết các vấn dễ - Khuyến khích động

Hình L2 Chu trình quản lý dự ân

Lập kế hoạch: Ở giai đoạn này cần tid lập mục teu, xác định những công việc cmđược hoàn thảnh, dự tính nguon lực đề thực hiện dự án va là quả trình xây dựng mộtkế hoạch hành động theo trình tự hợp lý dưới dạng sơ do hệ thông.

Phối hợp thực hiện dự án: Giai đoạn này cin điều phi các ngu lực bao gồm thiết bị,tao động, tiền vẫn va đặc iệt việc bổ tr tiến độ thời gian là quan trọng hơn cả

Giim sắt: Là việc theo dõi, do lường kết quả, kiểm tra tiễn trình dự án, phân tích, sosánh với các báo cáo, tiến hành giải quyết những vấn đề phát sinh, côn tồn tại và thực.hiện viết báo cáo hiện trạng.

1.22 Vai trò, ý nghĩa của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

QLDA hiệu quả có thể giúp tránh khói những rủ ro, sai sót, đặc biệt là ở những côngtrình lớn, phức tạp Hiện nay khoa học công nghệ, kỹ thuật đang phát triển không

ngừng, đời sống nhân nhân ngiy cing nâng cao, các dự án XDCT có quy mô ngàycảng mở rộng và phức tạp NÊU xảy ra sai sốt trong quả trình quản lý sẽ gây ra các tốnthất võ cùng to lớn mã CDT hay bắt kỳ bên nào liên quan đến dự án déu không thểgánh vác được Việc nâng cao, áp dung các phương pháp quản lý dự án khoa học, hiệnđại cố vai trò rất quan trong giúp cho việc triển khai các dự án được thuận lợi.

liên cạnh dé việc QLDA hiệu quả sẽ giúp tắt cả các công việ, hoại động của dự án

được gin kết tạo điều kiến cho việc liên hệ giữa các bên iên quan đn dự án được

thuận lợi Điều này sẽ giúp tăng cường sự hợp tác giữa các bên, xác định rõ được tráchnhiệm của mỗi bên Nếu dự án này sinh những khó khăn vướng mắc thi cũng sẽ đượcđiều chỉnh và xử lý kịp th các bên liên quan có thể gặp mặt, đầm phán trực tiếp để

giải quyết những tồn tại, bat đồng Từ đỏ giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả của dự.

Việc áp dụng các phương pháp QLDA khoa học, hiện đại sẽ gidp quản lý, điều tết hệthống mục tiêu dự án một cách hợp lý Một dự ấn có quy mô cing lớn th sẽ cảng cóác bạn

nhiều đơn vị liên quan như: CDT, đơn vi khảo sắt - thiết kế, đơn vị thi công,

ngành chủ quản nhà nước, quần chúng nhân dân Điều này đòi hỏi cần có sự điều

tiết tốt trong công tác QLDA thi dự án mới có thể triển khai thực hiện được một cáchthuận lợi.

Tôm lại, công tác QLDA BTXD công ình ngày cảng tử nền quan trọng và có ýnghĩa to lớn tong đời sống kinh tế, Trong xã hội hiện đại ngày nay, nếu công tácQLDA không được thực hiện nghiêm túc, đúng din sẽ gây ra các hậu quả vô cùng to

lớn Để không xảy ra việc này và dự án được thành công, mang lại hiệu qua thi chúng

ta cần phải lên kế hoạch một cách ti mi, chu đáo trong việc QLDA trước, trong và saukh thực trién khai dự án.

1-23 Các mục tiêu của quân lý ự ân đầu tr xy dựng

VỆ cơ bản, mục tiêu của việc quin lý dự án đầu tư xây dựng là các công việc phảiđược hoàn thành theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng phải đảm bảo trong phạm,

vi chi phí được duyệt, dim bảo th gian, đúng tiễn độ và Không thay đôi phạm vi dự

Chi phí, thời gian và chất lượng (mức độ hoàn thiện công việc) là ba mục tiêu cơ bảnXà có quan hệ chặt chẽ với nhau Chỉ phí của dự án sẽ tăng lên khi chất lượng hoàn

thiện công việc tăng, thời gian cũng đôi hồi tăng theo, Nếu thời gian thực hiện dự án bịgo di thêm, giá cả thị trường bị biến động, sẽ cổ thể phát nh tăng chỉ phi của

"nguyên vật liệu, Hơn nữ, hồi gian kéo đi dẫn đến tăng chỉ phí ny sinh hoi củasông nhân, cồng như chỉ phí doy tu, bảo đường của máy móc, lãi vay ngân hing kimtăng thêm chỉ phí

Gita các dự án, tim quan trong của các mục tiêu có thể khác nhau, hoặc đổi với cùngmột dự án ở những thời điểm khác nhau, nhưng để đạt được kết quả ốt đối với một

mục tiêu này thường phải hy sinh một hoặc hai mye tiêu còn lại Do dé trong suốt quátrình QLDA, các nhà quán lý thường thực hiện việc đảnh đổi mục tiêu Đây chính làviệc hy sinh một mục tiêu để cỏ thể thực hiện tốt hơn các mục tiều còn lạ trong điềukiện thời gian và không gian nhất định, hướng tới thực hiện tốt nhất toàn bộ các mục

ý từ lúc dự ân bắtu dai hạn của quá trình quản lý dự án Trong suốt qué trình quản.

đầu đến lúc kết thúc, việc đánh đổi mục tiêu luôn xây ra và gây tác động đến kết quảthực hiện các mục tiêu còn lạ: [9]

Một dự án xây dụng có các chủ th cơ bản là: Nhà nước, CDT, Nhà tư vn thế kế vàNhà thầu XDCT Sự phát tiển của kính té xã hội kéo the vai td cũa các chỉ thể vànhững mục tiêu đối với một dự án xây dụng tăng lên Việc phát trim này có thể đễ

dng hình dung bằng tam giác mục tiêu và chủ thể tham gia như Hình 1.3 [I0]1.24 Những nguyên tie quản lý dự én đầu we xây dựng công trình:

1241Viên tắc chung QLDA đầu t xây đựng công trình

Phù hợp với quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành,cquy hoạch xây dựng.

Đảm bảo an ninh, an toàn xã hội và an toàn mỗi trường.

Phù hợp với các quy định của pháp luật về đắt dai và pháp luật khác có liên quan.

Chất lượng.

“ Nhà nước

= Chủ đầu tư

= Thiết kế- Nhà thầu xây

“Thời gian Giá thành

Hình 1.3 Tam giác mục tu và chủ thể tham gia

1.24.2 Nguyên tắc OLDA đầu tự xdy đụng công trình phân theo nguồn vẫn

Đổi với dự án sử dụng vốn NSNN: Nhà nước quân lý toàn diện qué trình đầu tư xâydung từ việc xúc định chủ trương đẫu tư, lập dự án, quyết định đầu tự, lập thiết kế,

tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm th, bản giao đưacông trình vào khai thie sử dung,

Đổi với dự án sử dụng vẫn tin dụng: Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triểncủa nhà nước và vốn đầu tư phát iển của doanh nghiệp nhà nước: Nhà nước chỉ quânlý VỀ chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự én đầu tư tự chịu trách nhiệmtổ chức thực hiện và QLDA theo quy định của pháp luật

"Đối với dự án sử dung vốn khác kế cả vin tr nhân: CDT quyết định hình thức đầu trvà nội dung QLDA Riêng trường hợp dự án sử dụng vốn hỗn hop từ nhiều nguồn vốnthi các bên góp vốn thỏa thuận vé phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đổivới loại nguồn vẫn có tỷ trọng lớn nhất trong tổng mức đầu tư của dự án.

1.3 Ning lye quản lý dự én của ban quản lý dự án đầu tr xây dựng

13.1 Tổng quan về năng lực1.3.1.1 Khải niệm nang lực

“Có tắt nhiều quan điễm và cách tiếp cận về năng lực như sau:

Nang lực theo Từ điền Tiếng Việt là khả năng đủ để làm một công việc nào đó haynăng lực là những digu kiện được tạo ra hoặc vốn có để thực hiện một hoạt động nào,đó

Năng lục là khả năng điều kiện chủ quan hoặc tự nhign sẵn có để thực hiện một hoạt

đồng nào đó như năng lự tư duy, năng lực ti chính hoặc là phẩm chất tâm sinh lý và

trình độ chuyên môn tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại host động nào46 với chất lượng cao như năng lực chuyên môn, năng lực lãnh đạo.

Theo quan điểm của những nhà tâm lý học năng lực là tông hợp các đặc điểm, thuộc.tinh tâm lý của cá nhân phi hợp với yêu edu đặc trưng của một hoạt động, nhất địnhnhằm dim bảo cho hot động đó đạt hiệu quả cao Năng lục vừa là ễn đề, vừa là kếtqui của hoạt động Nang lục vừa là điều kiện cho hoại động dat kết quả nhưng đồngthời năng lực cũng phát triển ngay trong chính hoạt động ấy (11)

1.3.1.2 Phân loại năng lực

[Nang lực chung là năng lực cin hit cho nhiều hoại động khác nhau, chẳng hạn những,thuộc sinh về th te, vỀ tr tuệ (quan si, tí nhớ, tơ dy, tướng tượng, ngôn ng).Năng lực riêng biệt là năng lực có tính chất chuyên môn, nhằm đáp ứng yêu cầu củamột hoạt động chuyên môn nhất định nh năng lự tổ chức, năng lục âm nhạc, năng

lực kinh doanh, hội hoạ, toán hoe.

Năng lực chung và năng lực riêng biệt có quan hệ qua lại hữu cơ với nhau, năng lực

chung là cơ sở của năng lực riêng biệt, nếu chúng công phát triển thì cảng để thành dat

được năng lực riêng biệt Ngược lại sự phat triển của năng lực riêng biệt trong những,điều kiện nhất định lại có ảnh hưởng đối với sự phát triển của nang lực chung Trong,thực tế mọi hoạt động có kết quả và hiệu quả cao thi mỗi người đều phải cớ năng lực.

chang phát tiến ở tỉnh độ cin tiết và có một vải năng lự riêng bit tương ứng vớiTinh vực công việ của mình.

13.13 Mô hình cấu trúc năng lực

[Nang lực được cấu thành từ ba thành tổ kỹ năng, tái độvà kiến thức.

Nang lực thường thể hiện qua bốn phương diện chủ yéu năng lực thực hiện công việc,năng lục quản lý công việc, năng lực xử lý tỉnh huồng bat ngờ và năng lực xây dựngmôi trường lim việc

Mô hình cấu trúc năng lực được

NĂNG LỰC

Hình 1.4 Mô hình cấu trúc năng lực

“Thục hiện công việc bao gồm các tiêu chỉ về quy trình, bán thành phẩm, sản phẩm.hoặc dịch vụ, an toàn lao động, năng suất lao động.

Quin lý công việc bao gồm các tiêu chí như sắp xếp chỗ làm việc, chuẫn bị và bảo“quản trang tl Vật tự, thực hiện vệ sinh công nghiệp, ghi chép sổ sách, tải liệutheo quy định và thuộc thim quyền mỗi cá nhân.

“Xử lý tinh huồng (mang tính sự cố, bắt thưởng) quan tâm dn tiêu chí vỀ quy tỉnh xử.ý tình hung va kết quả xử lý tình huỗng,

20

Xây dụng môi trường làm việc bao gồm các iêu chí về phối hợp làm việc trong nhóm,ổ trợ đẳng nghiệp, giao nhận công iệc theo thắm quyền, giao tiếp với khách hằng,

1.32 Năng lực quân tý đự ân cia ban quân lý đự ân đầu tư xây đựng:

Từ khái niệm năng lực ta có thể suy ra năng lực của một tổ chức, một đơn vị là khả

năng của t6 chức hay đơn vị đó để hoàn thành nhiệm vụ nào đó.

"Như vậy năng lực QLDA của Ban QLDA ĐTXD là khả năng thực hiện các nội dung«quan lý dự án của ban dé hoàn thành tốt các nhiệm vụ của mình.

Việc đảnh giá năng lực QLDA thông qua quả mình thực hiện công việc và kết qui đạt

được Năng lực quản lý được thể hiện trong quá trình QLDA từ lúc chuẩn bị dự án,thực hiện dự án cho đến lúc đưa dự ăn vào vận hành khai thác

Nang lục của Ban QLDA là yếu tổchính quyết định đến hiệu quả quản lý, hay chính là‹quyết định đến kết quả đầu tư Một ban QLDA không có năng lực quản lý thi di cómột bộ máy quan lý lớn, hing hậu tì dự án cũng không mang hạ kế qua

1.4 - Thực trạng công tác quản lý dự ấn đầu tư xây dựng công trình

LAL Trên thếgiới1.4011 Nhật Bán

"Nhật Bản quản lý rat chặt chẽ việc thực hiện các dự án DTXD Ngay từ giai đoạn lập.cả án, CDT phải thoa mãn các yêu cằu về quy hoch xây dựng, an toin, phòng chẳngchấy nỗ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan quản lý về xây dựng phê duyệt.

Nhật Bản có một hệ thing quy phạm php luật quy định chặt chẽ công tá giám sắt hisông và cơ cầu hệ thông kiễm tra, như Luật Thúc diy đâu thu và hop đồng hep thúc

đối với công tình công chính, Luật Tài chính công, Luật Thúc diy công tác dim biochit lượng công tình công chính Các tiêu chuẩn kỹ thuật ding cho kiểm tra sẽ docác Cục phát kiến ving biên soạn, côn nội dung kiểm tra rong công tác giám sắt docin bộ nhà nước trực tiếp thục hiện

6 Nhật Bản, công tác quản lý thi công tại công trường gop phần quan trọng vào đảm.bio chi lượng CTXD Quản lý thi công tại công trường gồm giấm sát thi công vàidm tr công tác thi công xây đựng, với những nội dung về sự phù hợp với các điều

a

kiện hợp đồng, ti trình tỉ công, độ an toàn lao động Việc kiểm tra được thực hiện ở

những hạng mục cụ thể, từ chất lượng, kích thước của các cấu kiện bê tông đúc sẵn.

ip dung edt thép cho kết cu bê tông cũng như kiểm tra kết quả thực hiện công tác xứlý nên đắt yêu, đường kính và chiều dài của các cọc sâu.

G Nhật Bản, bảo trì được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm baođảm chất lượng, tăng cường độ bên của công trình cũng như giảm thiểu chỉ phí vận.hành Bảo trì được quy định chặt chẽ bảng hệ thống các Luật, văn bản quy phạm pháp.luật, bắt buộc chủ sử hữu và người sử dụng công tinh có tách nhiệm bảo ti và cậpnhật thường xuyên cẩn phải tần thủ về công tình Khi một khiếm khuyết về côngtrình được phát hiện thì chủ sở hữu (hoặc người sử đụng) phái khẩn trương sửa chữavi báo cáo kết qu với cơ quan có thẳm quyền để kiểm ta

Việc bảo tri định kỳ sẽ do người có trình độ chuyên môn thực hiện và đều được báocáo diy di với cơ quan chức năng Công tác bảo trì được thực hiện đổi với tắt cả cáchạng mục như phòng chấy chữa cháy, hệ thông cấp nước, điều hỏa cũng như các thiếtbị điện Người kiểm ta có trách nhiệm kiểm tra chỉ tiết đến tùng bộ phận cần bảo trìvà chịu trách nhiệm đổi với kết quả công tác bảo trì đó.

đoạn thiết kế công trình, thi công công trình và bảo hành công trình - gi

công trinh xây dựng, kiến trúc Người phụ trách đơn vị quản lý dự án không đượckiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước, Các đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chế

tạo thiết bị và cung cắp vật tư của công trình đều chịu sự quản lý.

‘Quy định chất lượng khảo sit, thiết kể, thi công công tinh phải phù hợp với yêu cầucủa tiêu chun Nhà nước, Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đổi với đơn vịhoạt động xây dựng Tổng thầu phải chịu trích nhiệm toàn diện về chất lượng trướcCDT Đơn v khảo sit, tt kế thì công chịu trách niềm về sân phầm do mình thực

hiện; chỉ được bản giao công trình đưa vào sử dung sau khi đã nghiệm thu Quy định.VỀ bảo hành, duy tu công trình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định.

Đi với bai chủ thé quan trọng nhất là Chính quyén và các tổ chức cố nhân làm ra sảnphẩm xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rat rõ trong các quy định củaLuật xây dựng la "Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viêncủa cuộc chơi Chính quyền viết luật chơi, tạo sân chơi vả giám sit cuộc chơi".

1.4.1.3 Liên bang Nga

Luật xây đựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thé về quản lý CTXD Theođồ, tại Điễu 53 của Luật này, việc quản lý xây dựng được tiền hành tong qu wih xâydạng, ải tạo, sửa chữa các công tình XDCB nhằm kiễm tra sự phi hop của các công,vige được hoàn thành với hồ sơ tiết kể, với các quy định trong nguyên tắc kỹ thuậtsắc kết quả khảo sắt công trình và các quy định về sơ đồ mặt bằng xây dụng của khu

Quin ý xây dựng được tiền hinh đối với đồi tượng xây đựng Chủ xây dụng hay bên

đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hỗ sơ thiết kế để kiểm tra sự phù.hop các công việc đã hoàn thành với hỗ sơ thiết kể, Bên thực hiện xây dựng có tráchnhiệm thông báo cho các cơ quan quản lý xây dmg nhà nước về từng trường hợp xuất

hành ngay trong quá tình XDCT, căn cứ viocông nghệ kỹ thuật xây dựng va trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bảo đảm an.toàn hay không, Việc giám sát không thé diễn ra sau khi hoản thành công trình Khi

phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công tinh,

chủ xây dựng hay bên đặt hing có thể yêu cầu giám sit Ii sự an toàn các kết cấu vàsắc Khu vue mạng lưới bảo dm kỹ thuật công tình sau kh loại bỏ những sai phạm đã6 Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cầu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỳthuật công tình được kp chỉ sau kh đã khắc phục được các si phạm:

"Việc quản lý xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công,trình XDCB mà hỗ sơ thiết kế của các công trinh đỏ sẽ được các cơ quan nhà nước.thắm định hoặc là hồ sơ thiết kế kiểu mẫu; ải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng.

2

nếu hi sơ thiết kể của công trình đó được cơ quan nhà nước thẳm định; xây dựng cáccông tình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thẳng Liên bang Nga Những người cóchức trách thực hiện quản lý xây dựng nhà nước có quyền tự do ra vào đi lạ ai các

công trinh XDC trong thời gian hiệu lực giảm sắt xây dựng nhà nước [12]14/2 Tại Vigt Nam

Quá tình hình thành và phát triển của công tác QLDA ĐTXD công trình ở Việt Nam

“đã trải qua rất nhiều thời kỳ, có nhiều thăng trim, luôn luôn thay đổi và phát triển có

thể được tổng hợp khái quát như sau

Thời kỳ trước năm 1954, theo các nhà nghiên cứu về lich sử và Mật thì ngay ở cáctru Vua phong kiến ở nước ta cũng có quý định một số điều nhằm phục vụ cho việcQLDA, điều này được thể hiện trong Bộ luật Hing Đức, Bộ luật Gia Long, nhưng nộidung chủ yếu là những quy định về xây đựng cung đình, xây dựng nhà cho Vua, quanvà một số quy định về xây dung đề điều và đường số, Trước năm 1954 nhìn chung

Việt Nam côn rt nghéo nàn lạc hậu, nhân din Không đủ cơm ăn áo mặc, nhà ở chủyếu là nhà tranh vách đất Vì vậy công,ác QLXD ở nông thôn lš không có như củ

sông tác này chỉ dit ra ở các đô thị, Do khối ượng xây đựng không lớn, mà quy chếlại chặt chẽ, the hiện ở một số van bản vẻ QLXD trong thời Pháp thuộc và dưới chính.thể nguy quyển, như: Nghị định của Toàn quyền Đông Dương ngày 15/01/1903 về vẫnđể công trình công cộng; Nghị định ngày 15/6/1930 vẻ việc trưng dụng dén bủ đất cáccông trình vì mục dich công của Chính phủ Pháp nên đội ngũ viên chức thực thi pháp.luật xây dựng khá thuận lợi Hiện tượng tiêu cực hầu như không xây ra vì lương thingcủa viên chức đủ để mui cả gia đình và mọi người ý thức được rằng việc ho không

nhiềuchấp hình php lật sẽ gây ra thiệt hú r

“Thời kỳ từ năm 1954 đến năm 1994, vi ich'ĐTXD chủ yếu là sử dụng vốn ngân

nhà nước cấp nên việc quản lý xây dựng là theo cơ chế chỉ đạo tập trung Thời kỳ nàycó những văn bản QLXD như sau: Trước khi cỏ một Nghị định tương doi toàn diện và.đồng bộ về quản lý XDCB điển hình cho thời kỳ bao cấp (Nghỉ dink 232/CP ngày06/06/1981) thì CP đã có những văn bản sb 354/TTg ngày 05/08/1957 về lăng cường

‘quan lý kiế thiết cơ bản, Nghị định 64/CP ngày 19/11/1960 của CP ban bành Điều lệ

cắp phit kiến thiết co bản, Nghị định 242/CP ngày 31/12/1971 của CP ban hành Điều”

lệ lập, thắm ta và xét duyệt thiết kế công trình xây dựng và các Nghị định thông tưkhác (số SOICP ngày 01/04/1969, số 120-TTG ngày 19/11/1969, số 91-TTG ngây1091969, số 113-TTg ngày 25/9/1971, số 217-TTG ngày 13/6/1975, số 385/HDBT

ngày 07/11/1990), Những văn bản về công tác quản lý XDCT của thai kỳ này có nộidung thé hiện ding đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội và chiến lược phát triển kinh.

tế xã hội của Ding và Nhà nước nhằm, dụng có hiệu quả nhất các nguồn vốn đầu tư,khai thác tốt ải nguyên, tiềm năng lao động, đất dai và mọi tiềm lực khác.

Thời kỳ từ năm 1994 đến nay, ngày 16/7/1996 Chính phủ ban hảnh Nghị định 42/CPđể thay thé Nghị định 17T/CP ngày 20/10/1994 ồi sửa đổi, bồ sung Nghị định 43/CP'bằng Nghị định 92/CP ngày 23/8/1997 Tốc độ BTXD công tình tong thập kỹ 90được phát triển mạnh, lâm thay đôi hằng ngày bộ mặt của đắt nước, tạo nhiều việ làm,

cho người lao động, cải thiện nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân làm,ih tựu đạt

cho nn kinh tế nước nhà ting trưởng không ngừng Bên cạnh những th

được, công tác QLXD

đây a

công trình không bảo đảm, vin đề môi sinh môi trường, cảnh quan thiên nhiê

ng bộc lộ những tồn ai như phát iển không đồng bộ, quýhoạch không chỉ ị cơ sở kỹ thuật bạ ting bị khập khiễ i, chất lượng một sốđi sản văn bôa lịch sử bị đe doa nghiệm trọng Do vậy, ngày 08/07/1999 CP đã banhành Nghỉ định số 52/1999/NC-CP về Quy chế Quản lý đầu tư và xây đụng Và ngày05/05/2000 CP đã phải ban hành Nghị định số 12/2000/NĐ-CP để sửa đổi bổ sung một.sổ điều tại Nghị định 52/1989/NĐ-CP, Những văn bản QLXD của ta đã cổ ging bám,sit thực tiễn để dp ứng sự phát tiển mạnh mẽ của công tic BTXD nhưng chưa đoántrước và chưa đón đầu được những phát tiễn trong tương lai ké cả tương li gin do đóphải luôn luôn thay đổi Ở một số lĩnh vực xuất hiện viông lông quản lý, ở một số

lính vực khác công tác quản lý lại đi quá mức cần thiết dẫn đến sự can thiệp vào nội bộsông vige của CBT hode của các nhà thi, Cub cùng, Luật xây dựng đã được Quốc

hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, ky họp thứ 4 thông qua ngày26/11/2003 Luật xây đựng là văn bản pháp luật cao nhất về xây dựng đã thể chế hóa.

các đường lối, chủ trương của Đảng trong lĩnh vực xây dựng; điều chỉnh toàn bộ cácvấn dé có liên quan dén các hoạt động xây dựng và là cơ sở pháp lý chủ yêu để diềuchỉnh các mối quan hệ phát sinh trong hoạt động xây dựng Điều nảy đã giúp công tác

QLĐA ĐTXD công tình trở nên dễ ding hơn rất nhiều Và dén ngày 18/06/2014,

25

“Quốc hội đã ban hành Luật xây dựng số 502014/QN113 để hoàn thiện, sta đổi, bổung những tổn ta trong Luật xây dựng số 16/2003/QH11 [13]

Những năm gần đây, Việt Nam dang đầy mạnh hội nhập với xu hướng công nghị

Voi việc nâng cao đảo tạo các đội ngũ cán bộ QLDA, tay nghề kỹ thuật của kỹ sư,

công nhân, ap dụng các trang thết bị, kỹ thuật tiên tiến, hiện đại vào thi công, học tậpkinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển trên thể giới, kếthợp ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy, chúng ta đã tự điều hình, quản lýnhiễu dự án trọng điểm Quốc gia và vượt tiến độ như: Nhà máy thủy điện Lai Châu;"Đập Cửa Đạt, Cao tốc Hà Nội - Lào Cai: góp phần vào phục vụ và cải thiện đời sốngcủa nhân dân, nãng cao mức tăng trưởng của nÈn kính tế quốc dân.

“Tuy nhiền ngoài những hành yu đã đạt được rên vẫn còn tấn tại những bt ập trong

công tác QLDA DTXD như: Tiến thi công bị chậm, kéo đả, chấ lượng các công

trình chưa đảm bảo, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trinh nứt, vỡ, lồn sụt khi

dua vào khai thác, sử dung trong thời gian ngân đã xảy ra sự 6 ur hỏng nghiêm,trọng, các hình thức và phương pháp quản lý còn long leo chưa chặt chế,

Su cổ sập nhịp dẫn cầu Cin Thơ xây ra vào ngày 26/09/2007, ti xã Mỹ Hỏa, tị xãBình Minh, tính Vĩnh Long là một tong những thảm họa edu đường và tai nạn xây‘dung nghiêm trọng nhất tại Việt Nam Hai nhịp cầu din cao khoảng 30 met giữa ba trụ

cầu dang được xây đựng thi bị đổ sp, kéo theo giàn giáo cũng nhiễu công nhân, kỹ sư

đang làm việc xuống đất khiến 5S người thiệt mạng và 8I người bị thương Theo kết‘qui điều tra nguyên nhân sự cố là do lún lệch đài mỏng trụ tạm [4]

Sự cổ toàn bộ văn phẳng của Viện Khoa học xã hội khu vue miễn Nam diện tích hơn

100m2, tại số 49 đường Nguyễn Thị Minh Khai, quận 1, TP HCM, đã đột ngột dé sip

xuống ngày 09/10/2007 gây thiệt hai toàn bộ các tài sản, tà liệu, trang thiết bị quan

26

trong bên rong tba nhà Nguyên nhân là do lơ là, yêu kêm khi tỉ công him móng tingthứ ba ao de Pacific 26 ng [15]

“Công trình đường sắt trên cao tuyển Cát Linh - Hà Đông Do công tác quản lý dự ánkém, dự án đã bị chậm tiến độ quá lâu (dự kiến sẽ được hoàn thành vào tháng 6-2014,tử ngày 30-6-2015 chính thức khai thúc thương mại nhưng đến nay là năm 2018 vẫnhua hoàn thành), cùng mức vốn đầu tr bị đẩy ln gdp nhiễu lần, đồng thời công nghệsử dụng cho dự án cũng đã bj le hậu, ỗi thời, không côn được áp dụng trn th giới,hà thầu ti công quản lý không toàn di, an toàn lao động bị buông lồng khiển iêntip xây ra các vụ tai nạn rên công tường ĐiỄu này gây tác động rit tiêu cực đối vớihiệu quả nh té xã hội, đặc biệt là đối với Hà Nội, trung tâm kinh tế, văn hoá và chính

trì của Việt Nam, [16]

“Trong qué tình QLDA đầu te XDCT, nước ta vẫn còn tổn ti một số vẫn để sau: Công,tác GPMB do nguồn vẫn han hep, giá đền bồ thấp dẫn đến việc thu hồi còn gập nhiềukhó khăn, thời gian ko dải, đặc biệt đổi với các dự án lớn, công tác GPMB chia làmnhiều giải đoạn, khi thực hiện dự án th gi đất tăng cao khiển việc thu hồi GPMP ởnhững giai đoạn sau gặp nhiều khó khăn; VỀ công tác kho sit thiết kế, việc tư vẫn còngặp nhiều bắt cập, năng lục cần bộ côn thấp, hồ sơ dự án, thiết kể, dự toán chất lượngcòn thấp, tính toán, dự báo không đầy đủ khiến nhiều dự án phải digu chính, bỗ sungquy mô, tổng mức du tư gây khô khăn cho việc đầu tư và chậm tiến độ: Khá năng tải

chính và biện pháp thi công của nhiều nha thẫu còn kém, việc lựa chọn nhà thầu vẫn

sòn chứa nhiều yu tổ nhạy cảm, việc lựa chọn nhà tring thầu dựa trên ii hấp nhất

có thé ảnh hưởng đến chất lượng công trình; Chất lượng XDCT còn kém, chưa đáp,

fing được yêu cầu về kỹ thuật, Công tác thanh, quyết toán chậm, nợ dong lâu ngày;

Không duy tu, bảo trì, bio dưỡng thường xuyên các công trình đã đưa vào sử dụng,

"Nguyên nhân do: CBT thiểu vốn, việc phân bi vẫn cho các dự án đầu tư chưa hợp ý.sông tác quyét toán vin đầu tr côn chậm; Nguồn nhân sự thường xuyên thay đối nội

số cắn bộ còn hạn chế về năng lục vi kinh nghiệm; Công tốc đầu thầu vẫn còn không

18 rằng, vẫn dé lọt nhờng nhà thầu không đáp ứng được yêu edu, không đủ năng lực;

Đền bù, GPMB khiến người din còn nhiều khúc mắc do giá cả và phương an tái định

cue không hợp I; Hiu lực php lý của ắc văn bản luật còn you, côn chồng chếo,

+

6 sự thống nhất, phù hợp với thực t, nhiều dự én không tuân thủ đúng các quy địnhvề trình tự lặp, thẳm tra, thẳm định, phê duyệt dự án và sự kết hợp các chính sách, kếhoạch của nhà nước rong việc đưa rà quyết định đầu tr

Việc nâng cao chất lượng QLDA đầu tự XDCT là yêu tổ cực kỳ quan trong, đảm biocdự án ĐTXD công trình đạt yêu edu về kỹ thuật, dim bảo chất lượng, phủ hợp với quy.hoạch hạ ting, mang lại hiệu quả kinh té, góp phần cho sự phát trién của kinh tế xãthay đối cơ cầu kinh tý, tạo da cho đắt nước đi lên, phát iển mạnh m Việc nàyđồi hỏi sự tham gia tích cục, đông bộ của các cp, các ngành, sự vào cuộc của CDT,nhà thầu và cả của cộng đồng dân eu trong suốt qué trình của hoạt động đầu tư [I7]

Kết luận chương 1

“rong Chương | này, tác giả đã tổng quan sơ lược về QLDA ĐTXD công tỉnh cũa

một số nước trên thế giới, đặc biệt là ở Việt Nam theo các thời ky hất triển của đất

nước Đến nay, chúng ta đã có được hệ thống quản lý xây dựng tương đối hoàn chỉnh.

và ding bộ.

Thông qua các nội dung tổng quan về QLDA DTXD trên đây, tác giả đã làm rõ được.các đặc điểm, cách phân loại, yêu cầu theo các giai đoạn thục hiện dự án ĐTXD công,ác QLDA ĐTXD công tỉnh, công như tổng quan được vé năng

án của ban QLDA.nguy

lực quản lý xây dụng nói chung và năng lực quân lý dytắc của công

Bin cạnh đó tác gid cũng đã đưa ra được cối nhin sơ lược về thự trạng công tácQLDA DTXD công tình ở một số nước trên thể giới và ở Việt Nam ta trong nhữngnăm vừa qua Công tác QLDA của Việt Nam tuy đã đạt được nhiều thình tựu khoahọc đăng kế nhưng vẫn côn tin tại nhiều vẫn đề cin phải khắc phục trong thời gian ti.Dé đánh giá được thực trang và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực QLDA ĐTXD.của Ban quản lý dự án các công trình giao thông tinh Bắc Giang, ác giả cần có cơ sởkhoa học về lý luận, pháp lý và thực tiễn về QLDA DTXD Đây chính là nội dung màtác giá sẽ trình bảy chỉ tiết trong Chương 2

2

CHƯƠNG2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

21 Cơ sữkhoa học về quân ý dự án đầu tư xây đựng công trình2L Corsi lý thuyết vã thực tin

QLDA là công tác triển khai tổng hợp nhiễu công việc liên quan đến khoa học, kỹ

thuật, kinh , xã hoi tte các bước, từ lúc bắt đầu triển khai dự án cho đến khỉkết thúc dự án để CTXD đảm bảo được các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, hoànthành đúng tiến độ với chi phi đã dé ra Khoa học quản lý có bản chat là một sự phốihop kỳ diệu giữa kỹ thuật và nghệ thuật được mô tả như Hình 2.1.

1 Hệ thống quản lýKỹ thuật Phươn

quản lý

of Thidt bi

Rho bow Phin mém quan lýquản lý

a] Lành dao con người

Nae tun —~ Xã hội

quân lý

"Văn hóa

> Tamy

Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quân lý

Hai nội dung của một dự án BTXD có thể hiểu là đầu tư và hợp đồng xây dụng Mộtcđự án DTXD bao giờ cũng đồi hỏi yêu cầu gin liễn với một vị tí, một điểm nhất định

‘trong một diện tích nhất định Dự án ĐTXD được biểu diễn như Hình 2.2.

30

Dự án xây dựng.

Kế hoạch Tiên Thời gian Đật

“Công tinh xây dung

Hình 2 Sơ dd biểu diễn dự án DTXD.“Sơ đồ trên cho ta thấy một dự án DTXD có những đặc điểm sau:

+ KẾ hoạch: Tính kế hoạch được thể hiện qua việ xác định rõ được các mục dich

của dự dn, các mye đích này phải được cụ thể hóa thin các mục tiêu và dự án chỉhoàn thành khi các mục tiêu này đạt được.

«Tiềm: Đây là sự bỏ vốn dé XDCT, nếu phần kế hoạch của dự án được coi là phần.tinh thin thi “Tién” được coi là phần vật chất có tinh quyết định đến sự thành côngcủa dự án

«Thi gian: Thời gian là một yếu tổ rất quan rong kh thực hiện dự án, thi gian

cũng chính là cơ hội của dự án, Các công việc của dự án cần phái hoàn thành trongđộ đã

mmột thời gian cụ thể để CTXD đáp ứng yêu cu tí

‘+ Đất: Đất là một loi tài nguyên đặc biệt quý hiểm đồng thời cũng là một yếu tổ vật

chất quan trọng để thực hiện dự án Dit ngoài các giá tri v địa chất, còn có giá tịvề vị tí, địa lý, kinh tế, môi trường xã hội Các CTXD đều được gắn liễn với đất

do đồ việc quy hoạch, khai thác va sử dụng dit cho các dự án ĐTXD đồi hỏi ednđấp ứng những yêu cầu riêng cần hết sức lưu ý

‘+ Sản phẩm của một dự án xây dựng có thể là: XDCT mới; cải tạo, sửa chữa công,rinh cũ; mở rộng, nâng cấp công trình cũ.

31