Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả chi phí đầu tư xây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Ninh Thuận

được xác dinh theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ trong quế tỉnh xây dựng; “Chỉ phi đầu tư xây dựng công trình được biễu thị qua chỉ tiéu tổng mức đầu tư của dự ấn ở g

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHAM HỮU TÍN

ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP QUAN LÝ HIỆU QUA CHI PHÍ BAU TƯ XÂY

ĐỰNG CONG TRÌNH THUỘC SỞ NONG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN

NONG TH iM THUẬN

Chuyên ngành: Quan lý xây dung

Mã số: 1481580302086

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC 1: PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIEN

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC 2: PGS.TS ĐÔNG KIM HẠNH

NINH THUẬN, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan day là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết

kỳ

“quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ

kỹ hình thức nào Việ tham khảo các nguồn ải liệu (nấu

một nguồn nào và dưới

66) đã được thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn tải liệu tham khảo đúng quy định

Tae giả luận văn.

Pham Hữu Tin

LỜI CÁM ƠN

8 xuất giải pháp quân lý

p và Phát triển nông

“Trong quá trình học tập và hoàn thiện luận văn để ti

hiệu quả chỉ phi đầu tư xây dựng công trình thuộc Sở.

thôn tĩnh Ninh Thuận”, tác giả đã nhận được sự động vị

kiện giáp đỡ tan nh của các cp lãnh đạo,cíc thiy cô gio, các đồng nghiệp va gia inh

n, khuyén khích và tạo điều

Xin bày t lồng biết ơn chân thành và sâu sắc tới cácthẳy giáo, cô giáo đã nhiệt tinh

giảng dạy, tang bị kiến thức để tác giả có cơ ở Khoa học hoàn thành bản luận vn

Đặc bigt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến Thầy hướng dẫn khoa học PGS:TS Duong Dire Tiền và PGS:TS Đồng Kim Hạnh đã tận inh hưởng

dẫn, giúp đỡ ác giả rong quá trình hình thành để ti, triển khai, nghiên cứu và hoàn chỉnh

luận văn

“Tuy nhiên, thực tiễn công ác còn đặt ra nhiễu vẫn để cần giải quyết, chắc chin luận

văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác id rit mong được sự đồng góp chân thành của

vị thực các thấy cô giáo, đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn được hoàn thiện và có

tiễn hơn,

Xin chân thành cảm ơn!

Ninh Thuận, ngây - tháng — năm 2017

“Tác giả luận van

Phạm Hữu Tín

MỤC LUC

DANH MỤC HÌNH VE vũ

DANH MỤC BANG BIÊU, VI

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUẬT NGU x

MÔ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của dé tài 1

2 Mye tiêu nghiên cứu của đề 2

3 Phương pháp nghiên cứu, 2

4, Đối tượng và phạm vi nghiễn cứu, 2CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QLCP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Các khái niệm cơ bản về QLCP đầu tư xây dựng công trình.

1.1.1 Các Hát niệm vé chỉ phí đầu ue xdy dung 3

1.1.2 Khái niệm về OLCP đầu tư xây dựng: 51.2, Các nội dung QLCP đầu tư xây đựng công trình -sscsccce.Š1.2.1 Nội dụng quản lộ chỉ phí theo các giai đoạn đầu tr XDCT 5

1.2.2 Quá trình kiém soát chỉ phi qua các giai đoạn 6

1.3 Giới thiệu một số quy định về QLCP đầu tr xây dựng công trình

1.3.1 Quyên và trách nhiệm của các chủ thể tham gia OLCP đầu tư xây dựng 9

1.3.2 Mật số vin bản pháp luật vé OLCP đâu tự xy đựng công trình Is1.3.3 Một sé điền mới của Nghị định 32/2015/ND-CP ngày 25/3/2015 của Chính

phú 7

êm các dự án đầu tw xây dựng công trình thủy lợi có ảnh hưởng đến

24 công tác quản lý chi phí,

1.4.1 Sân xuất xây đăng không ẩn định làm phút sinh chỉ phí đầu t xây dựng „24

1.42 Thời gian XDCT dài, luôn chiu sự biển động giá xây dựng và khó khăn trong quản lý chỉ ph 25

1.4.3 Sản xuất xây đựng mang tinh đơn chiếc theo đơn đặt hàng 251.4.4 Sản xuất xây dung chịu ảnh hướng nhiễu của các yếu tổ re nhiên 261.4.3 Công tác 16 chức quá trình sản xuất xây dựng thường rắt phức tạp 6KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHUONG 2 CO SỞ KHOA HỌC VE QLCP DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNGTRÌNH 292.1 Nguyên tắc của QLCP đầu tư xây dựng công trình -29'2.2 Cơ sử xác định chi phí đầu tư xây dựng 20

2.2.1 Xác định sơ bộ TMBT xây dựng 30 2.2.2 Xác định TMBT xây dựng, 30 2.2.3 Xác định dự toán xây dựng công trình 39

2.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến QLCP đầu tư xây dựng công trình 48.23.1 Các nhân tổ khách quan 42.3.2 Các nhân tổ chủ quan 9

KET LUẬN CHUONG 2 31

CHƯƠNG 3 DE XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP QUAN LÝ HIỆU QUA CHI PHÍDAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI SỞ NÔNG NGHIEP VÀ PTNT

NINH THUẬN

31 Giới thiệu về Sở Nông nghiệp và PTNT Ninh Thuận

5.1.1 Giới thiêu chung về Sở Nong nghiệp và PINT Ninh Thuận 324.1.2 Nhiệm vụ, quyền han 323.1.3 Tổ chức bộ miy

3.2 Thực trạng QLCP một số dự án thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Ninh Th

3.2.1 Dự án Hồ chứa mước Trà Co 573.2.2 Dự án Cải tao, ning cấp đoạn đầu kênh chink Bắc thuộc hệ thẳng thủy lợi

Nha Trình — Lâm Cắm 65

4.2.3 Darn Đầu tư cơ sở hạ tng và hé thing thủy lợi cắp thoát nước man

gọi phục vụ nuôi rằng thủy sản Khu vie Đầm Nai (Dự án thiy sản Baim Ng).75

33 Đánh giá vỀ công tác QLCP đầu tw xây dựng công trình thuộc Sở Nông

3.3.1 Những kết quá đạt được 794.3.2 Những tin tai trong công tác OLCP đầu ne xây đựng các công tình thuộc

‘Sa Nông nghiệp và PTNT Ninh Thuận 86

34, ĐỀ xuất giải pháp tăng cường công tác QLCP các dy án đầu tư xây dựng

công trình thuộc Sỡ Nông nghiệp và PTNT Ninh Thuận 95

341 ing cao năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ Phòng QLXDCT

thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT 95

3.4.2 Nâng cao năng lực Ban OLDA, ting cường cở sở vật chất BỌLDA 96

3.4.3 Nông cao hiệu quả trong công tác lựa chon nhà thầu 99

3.44 Giải pháp về công tác OLCP theo các giai đoạn đầu te 101

3.4.5 Mot số giải pháp khác 107

110

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TAL LIEU THAM KHẢO eseseeeeeerrrrrrrrrrrrrrrerrrrerTTTỶ

DANH MỤC HÌNH VEHình 1.1: Chi phí đầu tư xây dựng qua các giai đoạn đầu tư XDCT.Hình 3.1: Sơ dé tổ chúc của Sở Nông nghiệp và PTNT Ninh Thuận.Hình 3.2: Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu hiện nay.

Hình 3.3: Sơ dé thất thóat chỉ phí ĐTXD trong giai đoạn thiết kế

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng II: So sánh Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 và Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015.

Bảng 2.1: Bảng tổng hợp Tổng mi đầu tư xây dựng.

Bảng 2.2: Bảng tổng hợp dự toán xây dựng,

Bảng 2.3: Bảng tổng hợp chỉ phí thiết bị

Bảng 2.4: Bảng tổng hợp dự toán chỉ phí hạng mục chung.

Bảng 2.5: Định mức chỉ phí một số công việc thuộc hang mục chung không xác định

được khối lượng từ thiết kế

Bang 3.1: Tổng mức đầu tư dự án hồ chứa nước Trà Co.

Bảng 3.2: Tổng mức đầu tư dự ân hỗ chia nước Tra Co sau khi điều chỉnh, bổ sung.Bảng 3.3: Tổng mức đầu tư dự ún hỗ chứa nước Trà Co sau kh kiểm toán, quyết toán.Bảng 3.4: Tổng mite đầu tư dự án Cải tạo, năng cắp đoạn đầu kênh chính Bắc (huộc hệthống thủy lợi Nha Trinh ~ Lâm Cắm

Bảng 3.5: Điều chỉnh bù giá hợp đồng dự én Cải tạo, ning cấp đoạn đầu kênh chínhBắc thuộc hệ thống thiy lợi Nha Trinh ~ Lâm Cẩm

Bảng 3.6: Tổng dự toán điều chỉnh dự án Cai tạo, nâng cấp đoạn đầu kênh chính Bắc.

thuộc hệ thống thủy lợi Nha Trinh ~ Lâm Cắm

Bing 37: So sánh chỉ phí được đuyệt và chỉ phí sau khi điề chỉnh dự án Cai tạo, nângcấp đoạn đầu kênh chính Bắc thuộc hệ thống thủy lợi Nha Trinh ~ Lâm Cắm,

Bảng 3.8: Tổng mite đầu tư dự án Cái tạo, nâng cắp đoạn đầu kênh chính Bắc thuộc hệthống thủy lợi Nha Trinh — Lâm Cắm sau khi kiểm toán, quyết toán.

Bảng 3.9: Tổng mức đầu tư dự án thủy sin Đầm Noi

Bảng 3.10: Tổng mức đầu tư dự án thủy sản Đầm Noi sau khi kiểm toán, quyết toán

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

HĐND, Hội đồng nhân dân

HSMT Hồ sơ mii thầu

NSNN Nein sách nhà nước

TKCS Thiết kế cơ sở

TMĐT Tổng mức đầu tr

UBND, Ủy bạn nhân dân

Xpcb Xây đựng cơ bin

XDCT “Xây dựng công tình

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tính thực hiện chức năng quản lý Nhà nước:

trên địa bản tỉnh về: Nông nghiệp: lâm nghiệp; diém nghiệp; thủy sản; thủy lợi và phátiễn nông thôn; phòng, chống lụt, bao; an toàn nông sản, lâm sản, thủy sin và muỗi

‘rong quá trình sản xuất đến khi đưa ra thị trường; vé các dich vụ công thuộc ngành

n một số nhiệm vụ, quyn hạn theo sự

nông nghiệp và phát triển nông thôn và thực,

ay quyén của Ủy ban nhân dân nh và theo quy định của pháp Iu;

Đầu tư xây dưng cơ bản (ĐTXDCB) là một hoạt động đầu tơ vô cùng quan trọng, tạo

ra hệ thống cơ sở hạ ting phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội, là tiễn đề cơ bản đểthực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đắt nước Quản lý chi phí dự án đầu tư xây,cứng công trình bao gồm: quản lý TMDT, quản lý dự toán công trình, quản lý địnhmức xây dựng và giá xây dựng công trình là rất phức tạp và luôn luôn biển động nhất

là trong điều kiện mỗi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kỉnh tẾ còn chưahoàn chỉnh thiểu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta biện nay Tuy nhiên, thực tếhiện nay, tỉnh hình đầu tr xây đựng công trình còn nhiễu bắt et, tỉnh trang thất thoát,tăng phí trong công tác QLCP đầu tr xây dụng công trinh xảy ra thường xuyên: Từkhâu chủ trương đầu tư, kế hoạch vốn, khảo sit, thiết kể, thắm định thiết kế, thấm dye

dự án đầu tư, đấu im st thi công hanh quyết ton công tin làm cho hiệu quả

sử dụng vốn đầu tư thấp,

XXuất phát từ những thục tiễn trên, với những kiến thức chuyên môn trong được họctập, nghiên cứu trong Nhà trưởng và kỉnh nghiệm thực tiỄn trong quá trình công tác

Do đó tác giả đã chọn đ tải nghiên cứu luận văn thạc ĩ là: “ĐỀ xuất giấi pháp quan

lý hiệu quả chỉ phí đầu t xây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn tỉnh Ninh Thuận” nhằm góp phần tìm kiếm giải pháp đồng góp cho việcLăng cường công ác QLCP dầu tư xây dưng công rin

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

“Từ những nghiên cứu, cơ sở lý luận LCP dự an đầu tư xây dựng công trình, phân.tích inh gid thực rạng, những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác QLCP cúc dự ánđầu tư xí Sở Nông nghiệp và PTNT Ninh Thuận Từ đó, đẻxuất giải pháp ting cường công tác QLCP đầu tr xây dựng công trình thuộc Sở Nông

đựng công trình thu

nghiệp và PTNT Ninh Thuận

3 Phương pháp nghiên cứu

~ Phương pháp nghiên cứu khảo s

~ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

~ Pương pháp nghiên cứu tính toán, phân tích, tổng hợp số liệu:

- Phân tích và hệ thống hóa lý luận;

~ Phương pháp đối chiếu với hệ thông văn bản pháp quy vả một số phương pháp kết

hợp khác,

4 Đổi tượng và phạm ví nghiên cứu

«a Đắt tượng nghiên cứu của đỀ tài

Đối tượng nghiên cứu của để ải là công tác QLCP đầu tr xây dựng thuộc Sở Nông

nghiệp và PTNT Ninh Thuận.

1b, Phạm vi nghiên cứu của đề tài

ĐỀ ti tập trùng nghiên cứu nội dung chủ yéu về công tác QLCP ở một số dự ân dẫu tưxây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Ninh Thuận

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ QLCP DAU TƯ XÂY DỰNG CONG

TRINH

1.1 Các khái niệm cơ bản về QLCP đầu tw xây dựng công trình

về chỉ phí đầu tư xây dung:

“Chỉ phi đầu te xây dựng công tri là toàn bộ chi phí cin thiết để xây dựng mới hoặc

sửa chữa, ải tạ, mổ rộng hay trang bị ky thuật công nh Do đặc điểm của sin xuất

xây dựng và đặc thù công trình xây dựng nên mỗi công trình có chỉ phí khác nhau.

được xác dinh theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ trong quế tỉnh xây dựng;

“Chỉ phi đầu tư xây dựng công trình được biễu thị qua chỉ tiéu tổng mức đầu tư của dự

ấn ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện dự ân đầu tư xây đựng, gi t thanh ton, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng

“Tổng mức đầu tư xây dựng là toản bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác địnhphù hợp vớ thết kế cơ sở và các nội dung khác của Bảo cáo nghiên cứ khả thi đầu tưxây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm: Chi phí xây dựng; chi phíthiết bị: chỉ phí bồi thường hỗ trợ và ti định cự chỉ phí quản lý dự án chỉ phí tư vẫnđầu tư xây dựng; chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng;

Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng công trnh được

xác dinh ở giải đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thicông và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình Dự toán công trình bao

gồm chỉ phí xây dựng, chỉ phí th bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn đầu tư xây

cdựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng của công trình.

Nội dung của tổng mức đầu tư chỉ khác với Tổng dựtoán ở mục chỉ phí bỗi thường, hỗtrợ và tái định cư Nội dung cụ thé của các khoản chi phí như sau (theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015).

= Chi phí bồi thường, hỗ trợ và ái định eư gồm chỉ phi bai thường về đất, nhà, côngtrình trên dat, các tải sản gắn liền với đất, trên mặt nước và chỉ phí bồi thường khác

3

theo quy định; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đ chỉ phí ti định cự chỉ phí tổ

chức bồi thường, hỗ trợ và ti dinh cư; chỉ phi sử đụng dắt trong thời gian xây dựng

nêu 06); chi phí chỉ trả cho phần hạ ting kỹ (huật đã được đầu tr xây dựng (nếu cổ) và

các chỉ phí có liên quan khác:

lấp mặtbằng xây đựng, chỉ phí xây dung các công trình, hạng mục công trình, xây dung công

~ Chỉ phí xây dựng gồm chỉ phí phá d@ các công trình xây dựng, chỉ phí s

trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thì công;

+ Chỉ ph thiết bị gồm chỉ phí mua sắm thi bi công trình va thiết bị công nghệ: chi phi

đảo tạo và chuyển gio công nghệ (nếu có); chỉ phí lắp đặt thí nghiệm, hiệu chính; chỉ

phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế va các loại phí, chỉ phi liên quan khác;

~ Chỉ phí quan lý dự án gồm các chỉ phí dé 18 chức thực hign các công việc quản lý dự

án từ giai đoạn chuỖn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình

“của dự án vào khai thác sử dụng;

~ Chỉ phí tự vin đầu tr xây đụng gồm chỉ phí tư vẫn hảo sắt, lập Báo cáo nghiên cứu,liền khả thi (nếu có), lập Báo cáo nghiên cứu khả thị, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật,

chỉ phí thiết kế, chỉ p xây dựng công trình và các chỉ phí tu vấn khác liên qui

- Chỉ phí khác gồm chỉ phí hạng mục chung và các chỉ phí không thuộc chỉ phí xây,

đựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng, chi phí dựphòng Trong đó, Chỉ phí hạng mục chung gồm chi phí xây dmg nhà tạm để ở và điều

hảnh thi công tại hiện trường, chỉ phi di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động.

và ra khỏi công trường, chi phí an toàn lao động, chỉ phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi công (nến có), chỉ phí bảo vệ mỗi trường cho người lao động trên

công trường và môi trường xung quanh, chỉ phí hoàn trả mặt bằng va hạ tang kỹ thuật

do bị nh hưởng khỉ thi công công tinh nếu có), chỉ phi thí nghiệm vật liệu của nhàthầu và một số chỉ phí có liên quan khác liên quan đến công trình;

- Chỉ phi dự phòng gồm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chỉ

phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong th gian thực hiện dự án.

1.1.2 Khái niện về QLCP đầu ne xây dựng:

Quan lý chỉ phí xây dựng được hiểu là điều khiển việc hình thành chi phi, giá xây

cưng công trình sao cho không phá vỡ hạn mức đã được xác định trong từng giai đoạn.

la việc làm thường xuyên, liên tục điều chỉnh những phát sinh trong suốt qua trình.

«qin lý dir án nhằm bảo đảm cho dự ân đạt được hiệu quả kinh tế đầu t, lợi ích xã hộiđược xác định.

(Quan lý chi phí đầu tr xây dựng là công việc giám sit các chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện vige đầu tư dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi ban giao đưa vào sử

cdụng của các đối tượng quan lý

Quan lý chỉ phi là việc giúp dự án được thực hiện trong phạm vi ngân sách đã có, lưu ý

các vấn để phát sinh về mặt chi phí có thể xảy ra nhằm đưa ra các biện pháp giải quyết

hay giảm thiểu chi phí.

Quan lý chỉ p ÿ thuật được sử dụng để giám sit chỉ phí cho dự án từ giai đoạn ýtưởng đến giai đoạn quyết toán của dự ấn dụng

1.2 Các nội dung QLCP đầu tư xây dựng công trình

1.2.1 Nội dung quản lý chỉ phí theo các giai đoạn dau tw XDCT

“Chỉ phí dầu tư xây dung được quản lý qua 3 giai đoạn

~ 6 giai đoạn chuẩn bị đầu tw: Quản lý Tổng mức đầu tr

- Ở giai đoạn thực hiện đầu tw: Quản lý dự toán xây dựng công trình,

= Ở giải đoạn kết thúc đầu tr xây dựng: Các công tình xây dựng sử dụng vốn nhànước sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán vốn dầu tư xây dựng công

trình

Đối với trường hợp chỉ kip bảo cáo kinh té ky thuật tổng mức đầu tr đồng thời là dự

toán xây dựng công trình được xác định phủ hợp với nội dung báo cáo kinh tế ~ kỳ

bản thi công.

GIAIPOANCHUAN BI GIALBOAN THUCHIEN GINIDOANKETTHUC

pAUTU ĐÀUTƯ ĐÀUTU

TONG MỨC ĐAU TƯ Dự TOÁN XÂY DUNG (QUYẾT TOÁN

Chi img 1 phy img

Hình 1.1: Chi phí đầu tư xây dựng qua các giai đoạn đầu tư XDCT

[Noi dung của tổng mức đầu tư chi khác với dự toán ở mục chi phí bồi thường, hỗ trợ

vả tái định cư Con lại cũng gồm có 6 chỉ phí như nhau là: chỉ phí xây dựng; chỉ phíthiết b chỉ phí quản lý dự án; chỉ phí tr vẫn đầu tr xây dựng: chỉ phí khác và chỉ phí

dy phòng

1.2.2 Quá trình kiểm soát chỉ phí qua các giai đoạn:

~ Ở giai đoạn quản lý Tổng mức đầu tw:

Bước 1: Kiểm tra sự phi hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư Căn cứ trên

nh chất kỹ thuật của công tình, yê cầu công nghệ, mức độ thể hiện ti

giá Báo cáo chủ đầu tư có ý kiến với tư vấn nếu cần thi

Bước 2: Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý của tổng mức đầu tư bao gồm kiểm tra tính đầy

đủ các thành phần chỉ phí tạo nôn tổng mức đầu tư Kiến nghị với chủ đầu tư về bỏ sung, điều chinh chỉ phí Lập báo cáo đánh giá đẻ chủ đầu tư xem xét.

6

Bước 3: Lập kế hoạch chỉ phi sơ bộ tổng mức đầu ur

~ Lập báo cáo đánh giá thay di giá tị tổng mức đầu tư sau khi thẳm ta, thắm định.

~ Lập kế hoạch chi phí sơ bộ tổng mức đầu tư ( phân bổ tổng mức đầu tư cho các phin

“của dự án, các hạng mục công trình),

-6 đoạn quản lý bằng dy toán xây dựng công trình:

Bước 1: Kiểm tra tinh day đủ,hợp lý của các dự toán các bộ phận côngtrình.

~ Mục đích kiểm soát ở bước này là để bảo đảm các chỉ phí bộ phận công trình được tinh toán đủ (tham gia với tư vẫn lập thiết kể, lập dự toán)

Bước 2: Kiểm tra sự phù hợp dự toán bộ phận công „ hạng mục công trình với kế

hoạch chỉ phí sơ bộ.

~ Kiểm tra các dự toán (sự phủ hợp với khối lượng thiết kế, việc áp gid.)

~ Đề nghị điều chỉnh nếu cần thiết

- Đổi chiếu de toán với kế hoạch chỉ phí sơ bộ

+ Điều chỉnh thổ kế (hay đãi chỉ rd, vật liệu sử dụng)

+ Bid chỉnh giá tị trong ké hoach chi phí sơ bổ

+ Phê duyệt gi trí các dự toán

Bước 3: Lên kế hoạch chỉ phí xác định giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu

- Lập kế hoạch chỉ phí, kế hoạch này xác định giá trị trên cơ sở dự toán phê duyệt và

các bỗ sung khác (néu có).

~ Giá tr các bộ phân, hạng mục trong Kế hoạch chỉ phí phải phi hợp và không vượt kế

hoạch chỉ phí sơ bộ.

= Giá gối thầu các bộ phận, hạng mục trong KẾ hoạch đấu thầu phải căn cứ trên KE

"hoạch chi phí và không được vượt giá trị trong Kế hoạch chi phí

Kiểm soft chỉ phí khi dw thầu, ký kế hợp đồng và thanh toán hợp đồng xây dựng

= Dự kiến giá gối thầu trên cơ sở các điều kiện của HSMT, Điều chỉnh nếu cần thiết

Bude 2: Chuan bị giá ký hợp đồng

~ Kiểm tra, phân ích giá dự hầu của các nhà thẫu kiến nghị chủ đầu tr xử lý.

~ Lập Báo cáo đánh giá kết quả kiếm tra, phân tích để xuất,

- Kiểm tra hợp đồng, kiến nghị các vẫn đề cần dim phần để tinh các vẫn để

cây phát sinh chỉ phí.

hợp đồng

Bước 3: Kiểm soát thanh toán trong quả trình thực hi

~ Kiểm tra tiến độ thanh toán và sự hợp lý của các khoản thanh toán cho các phần của

cdự án (giải phóng mặt bằng, quản lý dự án, tư vấn

- Giám st khối lượng thanh toán cho các nhà thầu(t vẫn, xây ấp, cung cắp vật tr,thiết bị) Lap báo cáo tiền độ và giá tri đã thanh toán, đổi chiều với kế hoạch chỉ phí.

- Kiểm tra, giám sắt các thay đổi, phát sinh trong việc thực hiện hợp đồng Lập báo cáo, kiến nghị xử lý:

~ Kiểm tr tiến độ thanh toán và sự hợp lý của các khoản thank toán cho các phần của

«dy án (giải phóng mặt bằng, quản lý dự án, tư vẫn )

~ Giám sát khối lượng thanh toán cho các nhà thầu (tư vấn, xây lắp, cung cắp vật tư,thiết bị.) Lập báo cáo tiền độ và giá trị đã thanh toán, đối chiếu với kế hoạch chỉ phí

8

-Ki n tra, giám sắt các thay đổi, phát sinh trong việc thực hiện hợp đồng Lập bio sáo, kiến nghị xử lý:

Ở giai đoạn két thúc đẫu Cúc công trình xây dụng sử dụng vẫn nhà nước

Bước Ì: Lập Báo cáo v8 các giá tr chỉ phí mà nhà thầu, chủ đầu tr cần phải thục hiện

Bước 4 : Lập Kế hoạch lưu trữ chỉ phí

1.3 Giới thiệu một số quy định về QL P đầu tư xây dựng công trình

1.3.1 Quyền và trách nhiệm của các chủ thể tham gia QLCP đầu tư xây đựng

(Theo Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ)

1.2.1.1 Quyền và trách nhiện của các cơ quan quần lý nhà nước

1.86) iy dung:

~ Hướng dẫn chỉ tiết vé nội dung, phương pháp xác định và quản lý chỉ phi đầu tr xâydựng gồm sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tông mức đầu tư xây dựng, dự toán xây

đựng, định mức xây dựng, gid xây dựng công trình, chi phí quản lý dự án và tư vin

đầu tư xây dựng, chỉ số giá xây dựng, đo bóc khối lượng xây dựng công trình, giá camáy và thiết bị th công, điều chỉnh tổng mức đầu tư điều chỉnh dự ton xây dựng, xácđịnh đơn giá nhân công xây dựng, quy đội vẫn đầu tr xây dựng và kiểm soát chỉ phí trong đầu tư xây đựng.

ng bổ định mức xây dựng, định mức các hao phí tính giá ca máy và thiết bj thi

công xây dựng, định mức chỉ phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng, giá xâycưng, suất vẫn đầu tr xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng quốc gia và các chỉtiêu kính tế - kỹ thuật khác,

~ Thanh tr, kiểm tra việc thục hiện cúc quy định về quân lý chỉ phi tự xây dựng

2, Bộ Tài chỉnh

~ Hướng dẫn việc thanh toán, quyết toán vồn đầu tư xây dựng công trình Quy định vẻ

‘quan lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ dầu tư, Ban

“Quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

- Quy định mức thu phí và hưởng dẫn việc quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu

tur, thiết kế, dự toán xây dựng và các phí khác (nêu có).

- Thanh tra, kiểm tra việc thanh toán, quyết toin vốn đầu tr xây dựng các dự án sử

‘dung vốn ngân sách nhà nước va vốn nhà nước ngoài ngân sách.

3 Các Bộ và UBND cấp tinh:

- Các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ phương pháp lập định mức dự toin xây dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng và công bố các định mức dự toánxây đựng cho các công việc chuyên ngành, die thi của Bộ, địa phương sau khi thống

nhất với Bộ Xây dựng.

~ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng: công bổ

giá vật liêu xây dụng, đơn gd nhân công xây đụng, giá ca máy và thế bị tí công, chỉ

số giá xây dựng và đơn giá xây dựng công trình phủ hợp với mặt bằng giá thị trường

tai địa phương và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quán lý chỉ phí đầu tư xây

dựng trên địa bàn.

1.2.1.2 Quyền và trách nhiện của người guy định đầu tr

1 Người quyết định đhu tư củ các quyén saw diy:

= Phê duyệt hoặc ủy quyển phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình,tổng mức đầu tư điều chỉnh và dự toán xây dựng công trình điều chinh;

- Quyết định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, loi hợp đồng, hình thứchợp đồng;

10

~ Chấp thuận thực hiện lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chỉ phí đầu tr x dạng đà diều kiện năng lực theo quy định ti Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để

thực hiện thắm tra tong mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình làm cơ sở cho việc

thắm định, phê duyệt

~ Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác của pháp luật có

liên quan

2 Người quyết định đầu te có nghĩa vu sau đấy:

- Đảm bảo đủ nguồn vẫn đầu tư để thanh toán cho dự ấn, công trình theo thỏi ian, tiến độ đã được phê duyệt,

~ Phê đuyệt quyết toán âu tư theo đúng thời hạn quy định;

Các nghĩa vụ khá liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy định khác của phíp luật có

liên quan.

1.2.13 Quyền và trách nhiện của chủ đầu te

1 Chỉ di tư có các quyền sau đầy:

~ Quyết định phương pháp xác định tổng mức đầu tư Điều chỉnh cơ cấu các khoản

mục chỉ phi trong tổng mức đầu tư nhưng không làm vượt tổng mức đầu tư đã được

phê duyệt

~ Điều chỉnh và phê duyệt dự toán xây dựng công trình điều chỉnh không làm vượt dự

toán xây dựng công trình đã phê duyệt;

~ Tổ chức thẩm định hoặc thẳm tra, phê đuyệt dự toán g6i thầu xây dựng làm cơ sở lập

Hỗ sơ mời thầu hoặc Hồ sơ yêu iw để lựa chọn nhà thầu;

~ Quyết định việc áp dụng, sử dụng định mức xây dựng, giá xây dựng công trình khi

xác định dự toán xây dựng, chỉ số giá xây dựng cho công trình, gói thầu xây dựng;

- Thuê các tổ chức tư vẫn quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng di điều kiện năng lục theoquy định tai Nghị định về quân lý dự án đầu tư xây dựng để thực hiện lập, thắm ra,kiểm soát quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng:

~ Được quyền đôi bai thường hoặc khởi kiện ra tòa án theo quy định của pháp luật đồibồi thường các thiệt hại do vige châm tr của cơ quan thanh tin vốn đầu tr;

~ Chấp thuận các thay đổi biện pháp thi cổng, yêu cầu kỹ thuật do nhà thầu để xuất

nhưng phải đảm bảo chất lượng tiến độ, an toàn, bảo vệ môi trường và không làm

thay đối giá trị hợp đồng đã ký kết Kiểm soát các thay đổi trong quá trình thi công xây

cdựng công trình có liên quan đến thay đổi chỉ phí đầu tư xây dựng công trình hoặc đầy nhanh tiến độ xây dung công trình;

= Chấp thuận các đề xuất về thay đổi vật tư, vật liệu xây đựng theo đề xuất của te vẫnthiết ké hoặc nhà thầu thi công xây dựng nhưng phải đâm bảo vỀ mặt kỹ thuật, mỹthuật, chất lượng, tiến độ xây dựng trên cơ sở giá trị trong hợp đồng đã ký kết;

- Được thực hiện một số công việc tư vấn tư xây dựng khi có đủ điều kiện năng

lực theo quy định;

- Các quyỂn khác liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy định khác của pháp luật có

liên quan

2 Chủ đầu tư có các nghĩa vụ su đây:

- Tổ chức lập dự án đầu tr xây dựng công trình; trình cấp có thẩm quyền thẩm định,

phê duyệt tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư điều chỉnh;

- Tổ chức lip dự oán xây đựng công tính, dự toán xây dựng công tinh điều chỉnhtrình cấp có thắm quyền thẩm định, phê duyệt,

- Tổ chúc xác định các định mức dự toán xây dựng mới hoặc điều chỉnh của công trình

lâm cơ sở quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

- Tổ chức xác định gid xây dựng công tỉnh; chỉ số giá xây dựng cho công trình, gi

~ Quyết định và chịu trích nhiệm về tinh chính xác, hợp lý của giá tr để nghỉ cơ quanthanh toán vốn đầu tư thanh toán vốn cho nhà thầu;

= Tổ chức lập Báo cáo quyết toắn vốn đầu tr xây dựng công trinh hoàn thành theo

đúng quy định tại Điều 29 Nghị định này;

~ Mua bảo hiểm công trình đối với các công trình có quy định phải mua bảo hiểm;

~ Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy định khác của pháp luật cỏ

liên quan.

1.2.14, Quyền và nghĩa vụ của nhà thaw tevin

1 Nhà thầu vẫn quân lý chỉ phí đầu tr xy cg có các quyễn sau đây

- Thực hiện tr vẫn các công việc quản lý chỉ phi phù hợp với điều kiện năng lực và

phạm vi hoạt động theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công.

trình;

~ Yêu cầu chủ đầu tư và các bên liên quan cung cap các thông tin, tài liệu phục vụ cho

công việc tư vin quản ý chỉ phí;

~ Từ chỗi thực hiện ắc yêu cầu ngoài nhiệm vụ ue vẫn quản lý chỉ phí theo hợp đồng

đã ký kết,

- Yêu cầu chủ đầu tư thanh toán các khoản chỉ phí theo hop đồng đã ký kế; được

thanh toán các khoản lãi vay do chậm thanh toán;

~ Các quyền khác theo quy định hợp đồng tư vấn quản lý chỉ phí và quy định khác của

pháp luật có liên quan.

2 Nhà thâu tự vẫn quản lý ch phí đầu tr xây đựng có các nghữ vụ sau đây

~ Thực hiện các công việc tư van quản lý chỉ phi theo hợp đồng đã ký kết;

~ Chịu trích nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tr vé kết quả thực hiện tư vin quan lý

chi phi và bồi thường thiệt hại gây ra cho chủ đầu tư (nếu có) theo quy định của pháp

luật về hợp đồng và pháp luật có liên quan;

~ Không được tết lộ các hông ta, i liên quan đến hoạt động quản lý chỉ phí

lo minh thực hiện khi chưa được phép của chủ đầu tư hoc cắp có thắm quyền;

= Các nghĩa vụ khắc theo quy định hợp đồng và quy định khác của pháp luật có liên

quan.

1.2.1.5 Quyền và nghĩa vụ của nhà thâu thi công xây đựng

1 Nhà thâu thi công xây dựng có các quyén sau đây:

- Quyết định định mức xây dựng, giá xây dựng và các chỉ phí khác có liên quan khi

ắc định giá dự thần để tham gia đầu thầu,

~ Trong giai đoạn thi công xây dưng được thay đổi biện pháp thi công nhưng vẫn biođảm chất lượng, tiến độ, an toàn, bảo về mỗi trường sau khỉ được chủ đầu tr hoặc đại

<dign hợp pháp của chủ đầu tư chip thuận và không thay đôi giá trị hợp đồng đã ký kết,

- Chủ động sử dụng các khoản tạm ứng, thanh toán khổi lượng xây dựng phục vụ thi công xây dựng công tỉnh:

~ Được đề xuất và thỏa thuận với chủ đầu tư về định mức xây đụng, đơn giá xây dựng

cho các công việc phát sinh trong quá tình thực hiện hợp đồng;

âu cầu thanh toán cic khoản lãi vay do chậm thanh toán; được bồi thường về nhữngthiệt hại do việc chậm bản giao mặt bằng và các thiệt hại khác không do lỗi của nhà

thầu;

~ Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định khác của pháp luật cổ liên

quan

2 Nhã thin thi công xây dung có các nghĩa vụ sau dy

~ Mưa bảo hiểm đối với người lao động thi công trê công trường;

~ Bồi thường cho chủ đầu tư và các bên có liên quan những thiệt hai gây ra do lỗi của

hà thu (nếu có) theo quy dinh của pháp luật v8 hợp đồng và pháp lật có én quan:

= Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và quy định khác của pháp luật có

liên quan

1.32 Một số vin bản pháp luật về QLCP đầu xây dựng công trình

“Thời gian qua, trong sự phát triển cúa ngành xây dựng, đi đôi với sự lớn mạnh từng.bước về kỹ thuật xây dựng và công nghệ thi công, cơ chế quản lý chỉ phí đầu tư xâydựng công trình cũng từng bước hoàn thiện và phát triển cả về nội dung và phươngpháp quản lý Việc ban hành các Luit: Luật xây dựng, Luật đầu te, Luật đấu thầu

“Các nghị định và các văn bản pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực của đi sống xã hội đã cóảnh hướng nhất định đến cơ chế chính sich áp dụng trong lĩnh vực đầu tw xây dựng

Việc không ngừng hoàn thị n và đổi mới cơ chế chính sách trong quản lý đầu tư và

xây dựng ở mọi thời kỳ là vô

Nha nước đã ban hành Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định và các Văn bản liên

cquan để hướng dẫn quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình , một số văn bản đó là

- Luật xây dụng số 50/2014/QH13 ngày 1 thing 7 năm 2014 của Quốc hội nước cộng

ha xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Luật đất

công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

thầu số 45/2013/QH13 ngây 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội nước

~ Luật Đầu tr công số 49/2014/QH13 ngày 18 thing 6 năm 2014 của Quốc hội nước

công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

~ Luật Diu tư số 67/2014/QI113 ngày 26 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội nước cộng

"hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

= Nghị định số 59/2015 'ND-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý

cả án đầu tr xây đựng công tình:

= Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngây 25 thing 3 năm 2014 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình;

- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ về Quy định chỉ

hành một số điều của Luật đầu thầu vé lựa chọn nhà thầu

- Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ vẻ hướng dẫn thi

hành một số điễu của Luật Đầu tư công:

~ Nghị định 46/2015/ND-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng và

bao tri công trình xây đựng;

= Nghị định số 31/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chỉ tit về hợp

dang xây đựng:

~ Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định

don giá nhân ng trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

~ Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫnlập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình:

~ Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số

nội dung về hợp đồng tư vấn xây dựng

- Thông tự số 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp

đồng thi công xây dựng công trình.

- Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dung hướng dẫn thục hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về

"hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tr xây dựng

~ Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dụng về việc hướng dẫn

về năng lực của 16 chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng

- Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về việc quy định

thấm tra thắm định và phê duyệt thiết kế xây đựng công trình;

- Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo tì công trình xây đựng;

~ Thông tư24/2016/TT-BXD ngảy 01/9/2016 của Bộ Xây dựng về sửa đổi thong

liên quan đến quản lý dự ân đầu tư xây dụng

§ 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tai chính về

cdẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dung phí thắm định thi

~ Thông tư số 210/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chỉnh vé việc hướng

dẫn chế độ tha, nộp, quản lý và sử dụng phí thẳm định thiết kế kỹ thật, phí thắm định

cự toán:

- Quyết định 79/QĐ-BXD năm 2017 của Bộ Xây dựng công bỗ Định mức chỉ phi quản

lý dự án và tư vấn đầu tr xây dựng

~ Quyết định 302016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân din tinh Ninh Thuận công bổ Đơn

giá nhân công trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bản tỉnh Ninh

1.Mậtố = Sơ bộ TMDT: là toàn bộ chỉ phíkhái ĐTXD của dự án được xác định phù

niệm mới họp với

+ Phương án thiết kế sơ bộ;

+ Các nội dung khác của bảo cáo

nghiên cứu tiền khả thi BTXD;

Nội dung của sơ bộ TMĐTXD gồm

các khoản mục chỉ phí như TMĐTXD.

~ Dự toán gối thầu xây đựng:

+ Được xác định theo từng gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nha

thầu, dự toán xây đựng công trình đã

được phê đuyệt và được thục hiện trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.

“Tiêu chí

đánh giá

Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009

'Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày

25/3/2015 xây dụng

+ Dự toán gồi thẫu xây dựng gồm: Dựtoán gói thầu thi công xây dựng; dựtoán gởi thầu mua sắm vật tu, thiết bịlắp vào công tình: dự toán gối thẫu trvin; dự toán gói thầu hỗn hợp

thì công tihiện trường

2 Chi phí di chuyển thiết bị thi công va

lực lượng lao động đến và m khỏi công

6 Chỉ phí hoàn trả mặt bằng và ha ng

kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công công trình (nếu có)

“Tiêu chí

đánh giá

Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009

tích nhiệm của người QDDT,

CT, nhà thầu trong quản lý chỉ

phí ĐTXD; thanh toán, guyết

19

7 Chi phí thí nghiệm vật Ti

thầu và một số chỉ phi có liên quan

"khác liên quan đến công trình

+ Chỉ phí HMC của de toán gói thi cổng xây dựng gồm:

Một, một số hoặc toàn bộ các chỉ phí

được xác định trong HMC trong dự toán XDCT đã phê duyệt phù hợp.

Chỉ phí HMC của các g6i thầu thi

công xây dựng không được vượt chỉ chỉ phí HMC của dự toán xây đựng công trình

ND 32 quy định về quan lý chỉ phí

ĐTXD gồm:

~ Tổng mức đầu tư xây dựng

- Dự toán xây dựng

- Dự toán gới thầu xây dựng

- Định mức xây dựng giá xây dựng

~ Chỉ số giá xây dựng

~ Chỉ phi QLDA và tư vắnDTXD

- Thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng

- Thanh toán và quyết toán vốn BTXD công tinh

“Tiêu chí

đánh

Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009

thức (gọi tắt là ODA), nếu Điều

ước quốc 18 mà Việt Nam là

thành viên có những quy định về

quản lý chỉ phí ĐTXD công trình

khác với quy định của NB này th

thực hiện theo các quy định tại

Điều use quốc đó

~ Quyển vả nghĩa vụ của ngườiQDDT, CDT, nhà thầu xây dựng vànhà thầu tư vẫn trong quản lý chỉ phí ĐTXD,

(gọi tit là ODA), nếu Điễu ude quốc

té mà nước Cộng hòa XHCN Việt

Nam là thành viên có quy định với quy định của ND này thi áp dụng quy

định của Điều ude quốc đó,

công tình (sau đây gọi tit là

quản lý chỉ phi) phải bảo đảm

mục tiêu, hiệu quả dự án ĐTXD.

công tinh và phủ hợp với cơ chế

kinh tế tị tường

2 Quân lý chỉ phí theo từng công.

trình, phủ hợp với các giai đoạn

DTXD công trình, các bước thiết

kế, loại nguồn vốn và các quy

định của Nhànước

3 TMBT, dự loán xây dựng công

trình phái được dự tính theo đúng.

20

Gim 4 nguyên tắc:

1 Quin lý chỉ phí DTXD phải bảo

đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án

dđã được phê duyệt, phù hợp với trinh

ty ĐTXD theo quy định tại khoản 1

Điều 50 Luật Xây dựng và nguồn vốn

3 CDT chịu trách nhiệm quản lý chi

CDT được phép sử dụng để | phé duyệt gồm cả TMĐT điều chỉnh

ĐTXD công tình tại điều 7 của ND

đa mà | trong phạm vi TMĐT của dự én được

4 Nhà nước thực hiện chức năng | CBT được thuê tổ chức, cá nhân tư

quản lý chỉ phí thông qua việc | vấn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng

ban bảnh, hướng dẫn và kiểm ta | lực theo quy định tai NB về QLDA, việc thực hiện các quy định về | DTXD để lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí cquản lý chỉ phí BTXD

cpr XDC chỉu trách nhiệm |4 Việ thanh tra, kiểm tra, kiểm toán

toàn diện về việc quản lý chỉ phí | chỉ phi ĐTXD phải được căn cổ, nội

từ giai đoạn chun bị đầu tư đến | dung, cách thúc, thời điểm xác địnhkhi kết thúc xây dựng đưa công | TMDT xây dựng, dự toán xây dựng,

trình vàokhai thác, sử dụng cdự toán gồi thầu xây dựng, định mite

6, Những quy định tại ND này và | Xây đựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây

chỉ phí DTXD công tình đã được | dmg của công tinh đã được người

người QDDT hoặc CĐT phê | OĐĐT, CDT thống nhất sử dụng phù

duyệt theo quy định của ND này | BOP với các giải đoạn hình thành chỉ

là cơ sở để các tổ chức có chức | Phí theo trình tự ĐTXD công trình và

năng thực hiện công tác thanh tra, | ác quy định về quản lý chỉ phi DTXD

kiểm tra, kiếm toán chỉ phí| tỉ ND my

DIXD công trình

“Tiêu chí

đánh

Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009

'Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày

25/3/2015 4+.Nội

bị, - Chỉ phí bồi thường giải

phóng mặt bing, Chi phí QLDA,

Chỉ phí Tư vin ĐTXD, Chi phí

khắc, Chỉ phí dự phòng Trong

đó

“Gồm 7 khoản chỉ phi (được sắp xép

lại thứ tự phà hẹp hơn): Chỉ phí bồi

thường giải phóng mặt bằng Chỉ phíxây dung, Chỉ phi thiết bị, Chỉ phí

QLDA, Chi phí Tư vấn DTXD, Chỉ

Chi phi dự phỏng Trong đó:

~ CP xây dựng nha tạm tại hic

trường dé ở và điễu hành thi công

tính trong chỉ phí xây dựng.

-a phí khác: Vốn lưu động

trong thời gian sin xuất thir đối

với các dự án ĐTXD nhằm mục

đích kinh doanh, lãi vay trong

thời gian xây dựng,

+ Có 4 phương pháp xác định

TMPT:

1 Tinh theo thiết kế cơ sở, trong

đó chỉ phí xây đựng được tỉnh

theo khối lượng chủ yếu từ thiết

kể cơ sở, các khối lượng khác

~ Chỉ phí bi thường và hỗ tr ti định

cự có điểm đăng chủ ý là chi phí bồithường về đất, nhả, công trình trênđất, các tài sin gin liền với đất tên

mặt nước;

+ Chỉ phí xây đựng không bao gỗm CP

xây dụng nhà tạm tạ hiện rường để ở

vi dig hình thi công.

- Chỉ phí tư vấn có thêm lập bio cáo

tiễn khả thi, khả thi, báo cáo KTKT

- Chỉ phí khác gm thêm chỉ phi hạng

mục chung

= Có 4 phương pháp xác định

‘Tbr:

1 Dựa vào khối lượng xây dựng xây

ưng tính theo thiết kế cơ sở và cácyếu tổ cần thiết khác có liên quan

2 Xác định theo suất vốn ĐTXD công

“Tiêu chí

đánh giá

Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009

'Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày

25/3/2015

được dự tinh và giá xây dựng phù

hợp:

2 Tinh theo diện tích hoặc công.

uất sử dụng của công tình và

giá xây dụng tổng hợp theo bộ

phận kết cấu, theo diện tích,

KTKT DTXD thì phần dự toán xây dựng công trình thuộc TMĐT XD xác: định như dự toán xây đựng công trình.

6.Chỉ | Gồm 5 khoản chỉphí Gi 4 khoản chỉ phí:

Phixdy Chi phí tực tiếp (VL, NC, |- Chỉ phi trụ tip (VL, NC,MTC);đựng | rte, 7), - Chi phi chung (eich tinh và dinh

~ Chỉ phí chung: mức tỷ lệ khác so với rước);

- Thu nhập chịu thu tính trước; | -Thunhập chịu thutính trước;

- Thuế GTGT; ~ Thuế GTGT;

+ Chỉ phi nhà lạm tại hiện trường | - Chi phí nha tạm tại hiện trường để ở

để ở và điều hình thí công và điều hành thi công được chuyển

«qua chỉ phí hạng mục chung:

- Chỉ phí trực tiếp (TTK) khác được

chuyén qua chỉ phí hạng mục chung 1.Chỉ XXác định trên cơ sở định mức tỷ lệ

phí khác phần trăm (%6) hoặc ước tính hoặc

bằng dự toán hoặc giá trị hợp đồng đã

“Tiêu cht | Nghị định 112/2009/NĐ-CP | Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày

đánh giá ngày 14/12/2009 25/3/2015

í khác bao gồm thêm chỉ

phí hạng mục chung (Chi phi nhà tạm

tại hiện trường để ở và điều hành thi công, chi phí trực tiếp khác.

Dự toán gói thầu xây dựng bao

8, Dự 'Chưa thé hiện nội

toán gói gầm:

thầu - Dự toán gói thầu thi công xây dựng;

= Dự toán gối thầu mua sim vật tư,

thiết bị lắp đặt vào công trình,

~ Dự toán gói thầu tưvẫn ĐTXD;

= Dự toán gói thẫu hỗn hợp

Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình thiy lợi có ảnh hưởng đến

công tie quản lý chỉ phí

So với các ngành sản xuất khác, ngành xây dựng cơ bản có những đặc điểm kinh tế —

kỹ thuật riêng biệt thể hiện ắt rõ nét ở sin phẩm xây lắp và quả tinh tạo ra sản phẩmcủa ngành.

1.41 Sản xuất xây dựng không ẫn định làm phát sinh chỉ phí đầu xây dung

“Các công trình xây dựng nằm ở các địa điểm khác nhau Sau khi hoàn thành công trình; con người, công cụ lao động, máy móc phải di chuyển đến địa điểm mới Cac

phương án về kỹ thuật và tổ chức sản xuất cũng luôn thay đổi theo từng địa điểm xây

dựng Đặc điểm này làm cho sản xuất xây dựng hay bị gián đoạn, làm phát sinh các

chỉ phí cho khâu di chuyén lực lượng thi công và chỉ phí xây dựng các công tinh phụ

trợ, công trình tạm phục vụ thi công.

“Các đơn giá xây dựng công trình được quy định cho từng công trình theo từng khu vực

‘vi theo từng loại công tá riêng biệt trên cơ sở các định mức chi phí về vật liệu, cước

vận chuyển, giá ca máy và tiền lương của công nhân xây lắp Nếu các bảng giá này

được tính toán phủ hợp với mức giá trên thị trường thì giá sản phẩm xây dựng được xác định bằng phương pháp dự toán cũng sẽ mang tính chất như giá thị trường tại mộtthời điểm nhất định

Ngoài ra khi tién hành xây dựng, ng trình ở những ving mới khai khẩn, xa xôi hẻo.

lánh hoặc những công trình theo tuyến thường cần phải xây dựng những xí nghiệp phụ:trợ (sản xuất sấu kiện bê ting đúc sẵn, bê tông cốt thép, khai thác đ ) hoặc nhữngsông trình tạm loại lớn (đường ôtô tạm, cầu, cổng, nhà ở cho công nhân ) Tắt cảnhững điều đỏ làm cho sản phẩm xây dựng không có giá thống nhất trên thị trườngnhư các 8 in phẩm công nghiệp Từng sản phẩm xây dựng có giá riêng được xác định.bằng phương pháp riêng gọi là phương pháp lập dự toán Cơ sở để lập dự toán là khối

lượng công tácđược xác định theo tà liệu thiết kế và chỉ phí xã hộ cần thiết để hoàn

thành một đơn vị khối lượng công tác tương ứng (gọi là đơn giá xây dựng).

1.4.2 Thời gian XDCT dài, luôn chịu sự biển động giá xây dựng và khó khăn trongquản lý chỉ phí

Sản phẩm xây dựng có quy mô lớn và mức độ phúc tạp về kỹ thuật xây dựng côngtrình nên thời gian xây dựng công trình dài Vì vậy, chúng được tiến hinh theo một trình tự nhất định bao gồm các giai đoạn khác nhau Các t liệu thiết kế va gid tị dự toán xây dựng được tinh toán đầy di và chính xác dẫn theo từng giai đoạn đó.

"Đặc điểm này làm cho công tác thanh toán, quyết toin cặp nhiễu khó khăn, phải chủ ý

đến yếu tổ thời gian khi lựa chọn phương án Nếu công trình hoàn thành đưa vào sử

dụng không đúng tiễn độ không những làm thiệt hại về kinh tế, ma còn gây ảnh hưởng.

"nghiêm trọng đến các ngành có liên quan, nguyên nhân của tình trang nợ dong kéo dải

1.4.3 Sin xuất xây đựng mang tink dom chiếc theo đơn đặt hàng

Từ đặc điểm của sản xuất xây đụng là sản xuất cá biệt theo don đặt hàng nên việc muabin sin phẩm được xác định trước khi thi công Mỗi dự án xây dụng công trình đều phải xác định tổng mức đầu tr, dự toán xây đựng công trình để làm căn cứ cho quả

trình ổ chức thực hiện hoạt động đầu tư và xây dựng cũng như làm cơ sỡ để xây dựng

25

giá gối thầu trong kế hoạch đấu thiu, xác định hạn mức kế hoạch vn đầu tư hingnăm, cắp phát vốn đầu tư để thanh toán cho khối lượng thực hiện và quyết toán vốnđầu tư đã hoàn thành

1.4.4 Sin xuất xây đựng chịu ảnh hưởng nhiều của các yếu tổ tự nhiên

Đặc điểm này đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng khi tiến hình xây dụng công tinhphải lập tiền độ thi công hợp lý để tránh thời tiết xấu, tránh thời kỳ mưa lũ, bão lụtgiảm thi gian tôn thất do th tiết gây ra Phải nghiên cứu các giải pháp để bảo đảm chế độ, chính sách thích hợp đổi với người lao động, chế độ tên lương, i thưởng và

các khoản phụ cấp khác làm việc trong điều kiện độc hại ngoài trời Mặt khác,

sông tic tổ chức thi công, tổ chức lao động tại hiện trường cin có các giải pháp bảo vệ

sức khoẻ, an toàn cho người lao động Dong thời phải tổ chức tốt hệ thông kho bãi để.bảo quản vit tự tải sản: trình hư hỏng, mắt mắt ti sin, vật tơ, thiết bị đo thiên nhiênhoặc con người gây ra trong hoạt động đầu tư và xây dựng.

CChất lượng và chỉ phi xây dụng chịu ảnh hưởng trực tp của các điều kiện tự nhiền,

khí hậu, do đó để quản ý tốt chỉ phí đầu tr xây dựng công tình đòi hỏi trước khi khởi

sông phải làm tố công tác chuẩn bị đầu ue và chuắn bị xây dựng Công trình xây dưngphúc tạp, có thé bao gm nhiều hang mục công trình, một hạng mục lại có thể bao

14.8 Công tác tổ chức quá trình sản xuất xây dựng thường rit phúc tạp

“Trong quả tình thi công xây dựng thường có nhiễu đơn vị thuộc các thành phần kink

tế tham gia thực hiện phần công việc của minh theo một trình tự nhất định vé thời gian

và không gian trên mặt bằng thi công chit hep Dac điểm này đồi hỏi các doanh nghiệpxây dựng phải có tinh độ phối hợp cao trong sản xuất để bảo đảm tiến độ thi sông và

chất lượng công trình.

Ngoài ra do sự chỉ phối của đặc điểm này nên không chi phải có giải pháp để tổ chức.

hổi hợp giữa các đơn vị trong quả tình thi công, mà còn phải nghề cứu để có các

6

biện pháp kiểm tra, giám sát tốt hoạt động thi công của các đơn vị và sự phối hợp giữasắc đơn vi nhằm bảo đảm chit lượng công tình và giảm tối da lãng phí, thất thoáttrong quả trình thực hiện dự án.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Quin lý chỉ phí đầu tư xây dưng công trinh trong hoạt động xây dựng cố vai trỏ, ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao chit lượng công trinh, chủ động

phòng chồng tham những, ngăn ngừa thất thoát trong xây dưng ngăn chặn được cúc sự

số ding tiếc xây ra tạo nên sự ên định chính tr và an sinh xã hộ, đóng gốp vào sự

nghiệp phát triển kinh tế của đất nước

[Nang cáo hiệu qui công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình được xem làmột trong những nhiệm vụ hàng đầu của nén kinh tế, của các cấp, các ngành và của

ác nha đầu tư, là một đồi hoi khách quan của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,

'CHƯƠNG 2 CO SỞ KHOA HỌC VỀ QLCP ĐẦU TƯ XÂY DUNG

CÔNG TRÌNH

2.1 Nguyên tắc của QLCP đầu tw xây dựng công trình

"Việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải dựa trên các nguyên tắc sau đây (Điều 3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính Phủ)

~ Quin lý chỉ phi đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tơ, hiệu quả dự án đãđược phê duyệt, phủ hợp vớ tình tự đầu tr xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều

50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải được tínhđăng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gối thầu xây dựng, phủ hợp với yêu cu thế

kế chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây đựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi phí và khu vực xây dựng công trình.

~ Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng

„ kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập và

{quan lý chi phí dầu tư xây dựng.

~ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quán lý chỉ phí đầu tr xây dựng từ giai đoạn chuẩn bịcâự ân đến khi kết thúc xây đụng đưa công trình của dự ấn vào khai thắc sử dụng trongphạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầutur được điều chỉnh theo quy định tạ Điều 7 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày25/3/2015 Chủ đầu tw được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chỉ phí đủ điều kiệnnăng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tr xây dựng để lập, thẳm

tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

lệc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tw xây dựng phải được thực hiện theo

sắc căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây đựng, dự tinxây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chi số giá xây,dmg của công trinh đã được người quyết định đầu t, chủ đầu tư thống nhất sử dụng

phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chi phí theo quy định v quản lý

tự xây dựng tai Nghị định số 322015/ND-CP ngày 25/3/2015