Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu của Ban quản lý dự án công trình thị xã Đông Triều

Dự kiến kết quả đạt được - Phân tích cơ sở lý luận về công tức đấu thầu, các văn bản quy định quy tình và nội ddung về công tác đầu thầu "ĐỂ dat được mục đích nghiên cứu đặt ra, uận văn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là: Vũ Minh Thành Sinh ngày: 06/12/1974

Là học viên cao học lớp 22QLXD21, chuyên ngành Quản lý xây dựng Trường Dai hoc Thủy lợi Hà Nội.

Xin cam đoan:

1 Đây là luận văn do bản thân tôi trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến.

2 Luận văn này không trùng lặp với bất kỳ luận văn nào khác đã được công bố tại Việt Nam.

3 Các số liệu và thông tin trong luận văn là hoàn toàn trung thực và khách quan.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về những cam kết này.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Người cam kết

Vũ Minh Thành

LOI CAM ON

Trước tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Duong Đức Tiến, đã quan tâm, tận tình giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy cô,

đặc biệt là các thầy cô Khoa Công trình, các thầy cô trong bộ môn Công nghệ & Quản

lý Xây dựng trường Đại học Thủy Lợi Những kiến thức kinh nghiệm mà các thầy cô

truyền đạt trong quá trình học cũng như những góp ý quý báu của các thầy cô về luận văn này sẽ giúp cho tác giả trong suốt quá trình học tập cũng như trong quá trình công tác tai cơ quan.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn

khó tránh khỏi những thiếu sót Bản thân tác giả rất mong nhận được những ý kiến

đóng góp của các thầy cô để Luận văn hoàn chỉnh hơn nữa.

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Vũ Minh Thành

li

MỤC LỤC

MUC LUC 2 4 iii

DANH MỤC CAC HINH VE iscssssssessssssssssssssessssssssssssssesssssnecssssnssssssssessssssssssssssessssssessssssees v

MO ĐÂU << 44442222222EEE1rrrrHHHHH 441722222272grrrrttnHH400222222rrte 1

2 Mục đích nghiên cứu của d6 tai eceecceeccecscesseesseessesssesssesssesssessesssesssecssesssesssesseesseesseessess 2

6 Dự kiến kết hi So 830):192100Ẻ77 3

7 NGI dung cta TAN Van oo 3g 3

CHUONG 1: TONG QUAN VE DAU THẦU VA QUAN LY CHAT LƯỢNG DAU

0.7100 5 1.1 Các khái niệm về đấu thầu : -222+vvvttttEEEkttrrrrttrttriirrrrrtrrrriirrrrrrriie 5 1.2 Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp đấu thầu -¿ +-+ 8

1.4 Nội dung, trình tự dự thầu xây dựng của các doanh nghiệp xây dung 17

1.5 Những quy định hiện hành về quản lý dau thầu xây lắp -¿ 20

1⁄7 Các nhân tố bên ngoài và nhân tô nội bộ Ban quản lý dự án công trình ảnh hưởng

đến chat lượng quản lý đấu thầu - 2-2 £+++£+E+++EEE+2EEESEEEEEEEtEEEEEEEEEEEkrrrkrrrrrcer 32

CHƯƠNG 2: CƠ SO NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIA CHAT LƯỢNG DAU THAU CUA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH THỊ XÃ ĐÔNG TRIEU TRONG THOT GIAN VUA QUA 90.7 36

2.1 Giới thiệu khái quát về Ban Quan lý dự án công trình thi xã Đông Triéu 36 2.2 Tình hình hoạt động của Ban Quản lý dự án công trình thị xã Đông Triều trong 008080750063) ã0077 40

1H

2.3 Kết quả công tác dau thầu của Ban Quản lý dự án công trình thị xã Đông Triều trong một số năm QUA - 2-2 +E2EE£+EEE£SEEEEEEEEEEEEEEEEEEE111711271117112112711 711.1 re 44

2.4 Đánh giá về công tác quản lý dau thầu của Ban Quản lý dự án công trình thi xã

Đông Triều trong thời gian vita Qua . 2¿-©22£©E£+2EE+2EEEEEEEEEEEEEEEE2EEEEEEEEEErrrkrrree 47

CHUONG 3: THUC TRANG VA GIẢI PHAP NANG CAO CHAT LƯỢNG

QUAN LY DAU THAU CUA BAN QUAN LY DỰ AN CONG TRÌNH THỊ XÃ

0e) ố 68

3.1 Định hướng phát triển của Ban quản lý dự án công trình thị xã Đông Triều trong THO] QIAN 0 68 3.2 Định hướng về công tác quản lý đấu thầu của Ban quản ly dự án công trình thị xã Đông Triều trong giai đoạn 2015-2020 cc.csecsssessssessseesssessseessseessessssesssesssseessesssseessesesseeess 69 3.3 Những tồn tại và nguyên nhân -¿-2¿+++2E+++2EE++22EE+tEEEEerrkrrrrkrrrrrkcee 73

3.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu tại Ban quan lý dự án công

3.5 Một số kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu tại Ban quản ly dự

{0808601 6 ®=":|Ä|ŒHẩHẬ,H)))), Ô 81

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, 2-e<s£ssESse©esseEvseErsserssetrssersssorssere 82

L KGt Wan ecceeecccccccsssesssessssesssecsssecssscssuecsssssssecssscssssessessssecssesssssessusessecssesssseessesssseeasesesseeess 82

2 Kiến nghiesceecceeccseccesseesssesseessesssessuessvessvcssscssecssecssssssessscssecssecsuessussssesssessecssecssecsnesseeeseeesee 83 TÀI LIEU THAM KKHẢO 2-s°ssSvsse2E+essEEvasseEevvesetorvasseorrssssoorsse 84

1V

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 1.1 Khái quát hoạt động dau thầu xây lắp ¿ ©+2z+2EE+ze+2E++ztrrrxeerrr

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 21: Kết qui thục hiện vốn đầu tư từ nguồn NSNN tại huyện Đông Triều từ năm,

2009 đến năm 2013 “

Bảng 2.2 Tổng hop dự ân hoàn thành đã phê duyệt quyết toán năm 2009.2013 62

Bảng 2.3 Kết quả thực hiện công ác giám sắt, đánh giá đầu tư 66

ĐANH MỤC CAC KÝ HIỆU VIET TAT

Hỗ sơ mời thầu

XDCB “Xây dung cơ bản

ADB "Ngân hàng phát triển Châu A

1 Tính cấp thiết của đề tài

‘iu thầu trong giai đoạn hiện nay đã tử thành phương thức phổ biển trong lựa chọn

nhà thầu xây dựng ở nước ta Thông qua một quá trình xem xét, lựa chọn, cân nhắc kỹ:lưỡng, trên cơ sở cạnh tranh công khai lãnh mạnh giữa các nhà thầu sẽ im ra một nhà

thầu tối ưu, mang lại hiệu quả cao nhất cho hoạt động xây dụng ĐiỀu này tạo ra môi

trường cạnh tranh tốt cho các doanh nghiệp xây dựng và trên thực tế đầu thầu là hình

thức cạnh tranh giáp cho việc thực hiện các dự án đầu tư xây đựng cơ bản một cách ©

hiệu qua nhất Phương thức đấu thầu đã được áp dụng rộng rai ở hầu hết các nước trên.thể giới, là hình thức thể hiện tính cạnh tranh trong th trường xây dựng Du thu làphương thức tiên tién hiện nay, nhằm chống lang phí, that thoát tiền bạc và giảm đượctối đa những tiêu cực trong xã hội, bởi vậy đã được nhiễu nước trên thé giới nghiên

cứu và áp dụng từ lâu.

Thị xã Đông Triều nằm ở cửa ngõ phía Tây Bắc của tỉnh Quảng Ninh, với 15 xã và 06

phường, diện tích tự nhiên là 397,2 km2, dân số 17,9 vạn người Thực hiện Nghị quyết

số 0I-NQ/TƯ ngày 27/10/2010 của BCH Đảng bộ tinh Quảng Ninh về xây dựng nông

thôn mới đến năm 2020, những năm qua củng với sự quan tâm lãnh dạo, chỉ đạo của

Tinh uy - HĐND - UBND tỉnh Quảng Ninh, sự giúp 46 của các Si

thé cin Tỉnh: sự tập rung lãnh đạo, chỉ đạo quyết ột đồng bộ của Ban Thường vụ Thị

ban, ngành, đoàn.

tỷ - HBND và Uy ban Nhân dân thị xã, cả hệ thống chính tr tr th xã đến cơ sở đã tập

trung mọi nguồn lực đầu tr xây dụng kết cầu ho ting kính tế xã hội của nông thôn; vận

dung các cơ chế, chính sách để xây dựng nông thôn Đông Triều có kết edu ha ting kinh

tế - xã hội từng bước đáp ứng tiêu chí của huyện nông thôn mới; cơ cấu kinh tế và các

hình thức tổ chúc sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát tiễn nhanh công nghiệp.

địch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo qui hoạch; xã hội nông thôn dân chủ,

n định, gu bản sắc văn hod dân tộc: môi trường sinh thi được bảo vệ: an nin trật tự

.được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày cảng được nâng cao.

Song những kết quả mã thị xã Đông Triểu đạt được về kinh ế xã hội vẫn chưa xứng với

tiềm năng hiện có; tổng nguồn vốn ngân sich dành cho đầu t xây đựng còn hạn chế, để

sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt hiệu quả cao thì vấn đề đặt ra là phải

nâng cao công tắc quản lý dự án đầu tr xây dựng cơ bản, trong đó công tác đầu thẫu

luôn được Ban quan lý dự án công trình thị xã Đông Triểu đặc biệt quan tâm, Bên cạnh

kết quả ạt được, vẫn côn những tỒn ti rong công tác

trên địa bàn thị xã, một số công trình chỉ lượng còn hạn chế, h

kéo dai, do năng lực nhà thầu chưa đạt yêu edu, chính vi vậy, việc nâng cao hiệu qui,chất lượng công tác đầu thầu xây dựng trên địa bin thị xã là ắt cần thiết

Chính vì muốn tìm hiểu, nghiên cứu để hiểu rõ hơn tim quan trọng của công tác đấu

thầu và cổ những giải phip ning cao hiệu quả chất lượng của công tác này đối với

Bạn Quan lý dự án công trình thị xã Đông Triều, do đó em đã chọn đề ải

"Nghiên cứu đề xuất các iải pháp nâng cao chit lượng đấu thầu của Ban Quản lý dự

án công trình thị xã Đông Triều" với mong muốn góp một phần nào đó cho việc quản

lý có hiệu quả các dự án xây dựng trên địa bàn thị xã Với những yêu cầu cấp thiết

trên, học viên chon đề

* Nghién cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chat lượng quản lý dau thâu của BanQu

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

làm để ài luận văn ốt nghiệp

ý dự án công trình Thị xã Đông Triều.

"Nghiên cứu đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác đầu

thầu trong đấu thầu xây lắp của Ban quản lý dự án công tình thị xã Đồng Triều

3 Đối tượng và phạm ghién cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu thực trang đấu thầu và công tác quản lý đấu thầu.

xây lắp của Ban quản lý dự án công tinh thị xã Đông Triều Đánh giá những kết quảđạt được, những mặt còn tồn ti hạn ch trong công tác đấu thầu của Ban và những

giải pháp tang cường chất lượng quản lý đu thâu xây lắp của Ban

- Phạm vi nghiên cru: De tả tiến hành nghiên cứu các mặt hoạt động cỏ liên quan đến

công tác quan lý chất lượng đầu thầu được triển khai tong thời gian gin day của Banquản lý dự án công tình thị xã Đông Tiểu trong giai đoạn 2010-2015

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

“Cách tiếp cận cơ sở lý luận và khoa học của các hình thức, phương pháp lựa chọn nhà

thầu Đồng thời nghiên cứu các quy định của Nhà nước để áp dụng phù hợp với đối

tượng và nội dung nghiên cứu của đề tải rong điều kiện ở Việt Nam hiện nay

Để tài áp dụng những phương pháp nghiên cứu: Phương pháp tổng hợp, phân tích;

phương pháp nghiên cứu lý luận, thực tiễn; phương pháp chuyên gia và những phương

pháp liên quan khác.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

- Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở ý luận trong đấu.

thầu xây dựng công tình, những nghiên cứu chuyên sâ về nâng co chất lượng côngtác đấu thầu của Ban quản lý dự án công trình thị xã Dong Triều

Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả phân tích thực trạng và đề xuất gii php nâng cao chất

lượng đấu thầu những ý nghĩa thiết thực, hữu ích có thé vận dung vào công tác đấu

thầu của Ban quản lý dự én công tình thị xã Đông Triều

6 Dự kiến kết quả đạt được

- Phân tích cơ sở lý luận về công tức đấu thầu, các văn bản quy định quy tình và nội

ddung về công tác đầu thầu

"ĐỂ dat được mục đích nghiên cứu đặt ra, uận văn cần phải giải quyết được những kết qua sau đây:

~ Những vấn để lý luận chung về nâng cao chất lượng đấu thầu về xây lip;

~ Phân ích thực trạng công tác đâu thầu của Ban Quân lý dự án công trình thị xã Đông Triều

= Đề xuất một số giải pháp trong đấu thầu của Ban Quản lý dự án công tình thị xã

Đông Trị

sách đầu tư cho xây dị

|, nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân

ig cơ bản của Nhà nước, của địa phương.

' Nội dung của luận văn

Ngoài Phin mở đầu, Phần kết luận và kiến nghị Nội dung luận văn gồm 3 chương nội

dung như sau:

CHUONG |: Tổng quan về đấu thầu và quản lý chất lượng đấu thấu.

CHƯƠNG 2: Cơ sở nghiên cứu, đánh giá chất lượng đấu thầu của Ban quản lý dự án

công tình thị xã Đông Tri trong thỏi gian vừa qua

CHUONG 3: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấuthầu tại Ban quan lý dự án công trình thị xã Đông Triều,

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU VA QUAN LY CHAT LUQNG

DAU THAU

1 Các khái niệm về đầu thầu

Qube hội khóa XII kỳ họp thứ 6 ngày 26/11/2013 đã thông qua Luật đầu thầu năm

2013, bao gồm 13 chương với 96 điều, được xây dụng trên cơ sở sửa đổi toàn điện

Luật đấu thầu năm 2005 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 được xây

‘dung từ những đồi hỏi cấp thiết trong quá tình xây dựng và hoàn thiện, nhất thể hóa

ng pháp luật về mua sắm sử đụng vẫn Nhà nước, bỏ đi những chẳng chéo, mâuthuẫn giữa các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu Sau khi Luật đầuthầu ra đời, Chính phủ đã ban hành Nghĩ định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quyđịnh chỉ iết th hành một số điều của Luật đẫu thầu vé lựa chọn nhà thầu Theo Luậtđấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội đã nêu rỡ nội

dụng của một số thuật ngũ về đấu thầu

du thâu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp,

âu tr đểdịch vụ tư vin, dich vụ phí tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp: lựa chọn nhà

ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư heo hình thức đối tắc công tư, dự án đầu tr

có sử dụng đất trên cơ sở báo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bach và hiệu quả kinh.

6

He sơ mới théw là toàn bộ tài liệu sử dụng cho bình thức dau thầu rộng rải, đầu thầu

han chế, bao gồm các yêu cầu cho một dự án gi thầu, fim căn cứ để nhà thi, nhà

đầu ur chuẩn bị hỗ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giả hỗ sơ dự thầu nhằm

tứ lựa chọn nhà thầu, nhà

“Hồ sơ dự thé, hd sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tưlập và nộp cho

mời thầu, hỗ sơ yêu cầu

Giá gối thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

'bên mời thu theo yêu cầu của hồ s

Giá dự thâu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thằu, báo giá, bao gồm toàn bộ cácchi phí để thực hiện 26 thầu theo yêu cầ của hồ sơ mời thầu, HSYC,

Giá đánh giá là giá dự thiu sau khí đã được sửa lỗ, hiệu chỉnh sa lệch theo yêu cầu của hd sơ mời thu, trữ đi giá tr giảm giá (nu có), cộng với các yếu tổ để quy đổi rên cùng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dung của hing hóa, công trình Giá đánh giá

dũng để xếp hạng hd sơ dự thầu đối với gối

Hình thức đầu thầu rộng rãi hoặc đâu thầu bạn chế

là giá dự thầu của nhà thầu được để nghị trúng thầu sau khi đã

lầu mua sắm hàng hóa, xây lấp và gói

thầu hỗn hợp áp dụt

Giá dé nghị tring th

được sửa lỗi, hiệu chính sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đi

giá tr giảm giá (nếu có)

Gid trúng thâu là giá được ghi trong quyết định phê duyệ kết quả lựa chọn nhà thầu

“Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trụctiếp ký, thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độclập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh

ANH thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà

thầu chính Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của

sơ dự th chính để x

gối thầu do nhà at trong „ hỗ sơ đề xuất ten cơ sở yêu

cầu ghỉ trong hồ sơ mời thần, hồ sơ yêu cầu

ha thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá

nhân mang quốc tich nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam

Nha thầu trong nước là tỗ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân.mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu

Thắm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư à việc kiểm tra, đánh giá kế

hoạch lựa chon nhà thầu, nhà đầu tư, hd sơ mời quan tâm, hỖ sơ mỏi sơ tuyễn, hd sơ

mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lưa chọn thầu, nhà tu để làm cơ sở xem xét, quyết định phê duyệt theo quy định của Luật này

Thời diễm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hỗ sơ quan tâm, hỗ sơ dy sơ tuyển, hồ

sơ dự thầu, hd sơ đề xuất

Xay lắp gồm những công việc thuộc quá tình xây dựng và lip đặt công trình, hạng mục công tình.

"Đấu thẫu xây lắp là đâu thầu các công việc có liên quan đến xây dựng công trình và

sắc hạng mục công ình nhằm lựa chọn ra nhà thầu xây lắp có thé đáp ứng được yêu

cầu kỹ thuật của công việc với mức chỉ phí hợp lý nhất Là cuộc cạnh tranh công khai

giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện mặt bằng nhằm đạt được (hắng théu) công

trình xây dựng do chủ đầu tr mời thầu, xế thầu theo quy định đấu thầu của Nhà nước

Hinh 1.1 Khái quất hoạt động đầu thâu xây lắp

Chủ đầu ne bên mài thầu: Chuẩn bị đẫu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu

theo quy định của Luật Bên mời thầu được quyển yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự

thầu trong quá trình đánh giá hỒ sơ dự thầu Bên mi thầu tổng hợp quá tình lựa chọn

nhà u Từ đó và báo cáo chủ đầu tư về kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà

hi đầu tự sẽ thương thảo, hoàn hiện hợp đồng trên cơ sở kết quá lựa chọn nhà thầuđược duyệt và chuẩn bị nội dung hợp đồng để ký kết hợp đồng Trong quả trinh đầu

inh đầu

phải bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong quá

thầu Ngoài a bên mới thầu phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho các bên liên

quan néu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật Bên mời thầu

phải cũng cấp các thông tin cho tờ báo về đầu thầu và trang thông tin điện tử về đầu

thầu và bảo mật các thi liệu về đấu thầu.

Nộp hồ Dim

Tim Nghiên | Chuẳnhị so de phín và

kiếm + cuhồ Ls valiphd Lo thiuva Log kýkếtthông tin so sedi tham gia hợp

thầu mỡ thu đồng

Hình 1.2 Quy trình tham gia đấu thầu của nhà thầu.

[Nha thấu: Tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh,

có quyên để nghị bên mời thầu làm rõ hỗ sơ mời thầu và thực hiện các cam kết theo

én kiếnhợp đồng với chủ đầu tơ, cam kết với nhà thẫu phụ (nếu có) Nhà thầu có qu

nghị, khiểu ni ổ cáo trong đầu thầu, tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu thầu,

bảo đảm trung thực, chính xác trong quá trình tham gia đấu thẫu, Ngoài ra nhà thầu

phải thực hiện trích nhiệm bai thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó

do lỗi của minh gây ra theo quy định của php lật

1L2 Các nguyên tic, hình thức và phương pháp đầu thi

1.2.1 Các nguyên tắc đấu thầu

Đảm báo năng lực cẩn thiết: Nguyên tắc này đòi hỏi nhà thầu khi tham gia đầu thầu

phải có đủ năng lực về mọi mặt như: Tài chính, nhân lực, máy móc thiết bi thi công

Khi nhà thầu dim bảo di năng lực thì sẽ hoàn thành tốt dự án trong trường hop

trúng thầu tránh gây thiệt hại cho bản thân nhà thầu cũng như cho chủ đầu tư.

Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Trong quá tình thực hiện dự án luôn có sự xuắt

hiện của cả 3 chủ thể đổ là chủ đầu tư, nhà thầu và kỹ sư tư vấn Ba chủ thể này đều

được quy định về nghĩa vụ và trách nhiệm rắt cy thể Nhà théu edn nắm rõ trách nhiệm

sma minh phải ghánh chịu trong trường hợp có bắt ắc si ra để ning cao trích nhiệm

trong công việc.

“Nguyên tắc công bằng: Cúc nhà thầu tham gia đầu thiu đều có quyền bình đẳng nhưnhau về mọi mặt bao gồm: Nội dung các thông tin được cung cấp tử chủ đầu tư, hệ

thống tiêu chuẩn đánh giá, được trình bày một cách khách quan các ¥ kiến của minh

trong việc chuẩn bị hồ so Nguyên tắc công bằng là điều kiện để đảm bảo sự cạnh

tranh lành mạnh và bình đẳng Nguyên tắc này chỉ mang tinh tương đổi vì tong các

trường hợp đấu thầu thì nhà thầu địa phương và nhà thầu trong nước thường được

hưởng một số ưu đãi nhất định

Nguyên tắc bí mật: Nguyên tắc bảo mật rt quan trọng bởi vì nó đảm bảo tính mìnhbach của đấu thầu Trong đấu thầu các nahf thầu chủ yếu cạnh tranh với nhau bằng

Š sơ dựmite giá, các giải pháp tết kế kỹ thật, ến độ th công công trnh do đó

thầu của trước các đối thủ cạnh nhà thầu phải được đảm bảo giữ bí mat tuyệt đi tranh Các nhà thầu cũng phải giữ bí tật các ý kiến trao đổi của mình với chủ

trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu nhằm dam bảo cạnh tranh công bằng.

12.2 Các hình thức và phương pháp đấu thầu

thầu rộng rã là hình thức lựa chọn nhà thdu, nhà đầu tw trong đó không hạnché số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự

- Diu thầu hạn chế được áp dung trong trường hợp gối thầu có yêu cầu cao về ky

thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gồi thầu

= Chỉ định thầu là hình thức đầu thầu áp dụng trong những trường hợp sau

3) Goi thầu

sự cổ bắt khả kháng gói hầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gối thầu cần

thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do

triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản củasông đồng dân cư rên dja bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tình

liền kể; gói thầu mua thuốc, hóa cht, vật tự, thiết bị y tế để triển khai cô

chống dich bệnh rong trường hợp cắp bách,

b) Gói thầu cắp bách cin trién khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyển quốc

ii quốc gia hãi dt;

©) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư

từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tinh tương thích về công nghệ, bản

quyền mà không thé mua được từ nhà thầu khác;

mua sắm hàng hóa phải mua

đi thầu có tính chit nghiên cửu, thử

nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ:

48) Gói thầu cung cắp dich vụ tư vin lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựngđược chỉ định cho tá giả của thiết kế kiến trúc công tinh trúng tuyển hoặc được tuyển

chọn khi tác giả có di điều kiện năng lực theo quy định: gối thiu thi công xây dưng

tượng đi, phủ điều, tranh hoành trắng, ác phẩm nghệ thuật sẵn với quyén tác giá từ khâu sing tác dn hi công công tình:

đ) Gói thầu di dồi các công tình hạ ting kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực

tấp quân lý để phục vụ công te sii phóng mặt bằng; sớithẫu rà phí bom, min, vật

nỗ để chun bị mặt bằng thi công xây dựng công tình;

e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức.

được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế

+ xã hội ong từng thời kỳ.

Trong đó việc thực hiện chỉ định thẫu đối với gói thầu quy định tại các trường hợp b,

dvi e phải dp ứng đủ các điều kiện sau dy:

C6 quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;

“Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

‘Ba được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;

6 dự toán được phê duyệt theo quy định trừ trường hợp đối với gói thầu EP EC,

EPC, gối thầu chìa khóa trao tay:

Có thai gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hỗ sơ yêu cầu đến ngày kýkết hợp đồng không quả 45 ngày: trường hợp gối thầu có quy mô lớn, phúc tạp khong

quá 90 ngày,

"Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải cổ tên trong cơ sở dữ liệu vỀ nhà thầu của

cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu

- Chào hàng cạnh tranh là hình thức đẫu thiu được áp dụng đối với gối thầu só giá

tri trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trưởng hop

a) Gối thầu dich vụ phi tư vẫn thông dụng, đơn giản:

-6 trên thị trường với đặc tính kỹ thuật

được tiêu chuẩn hóa vả tương đương nhau về chất lượng,

b) Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng

©) Gối thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt Chào g cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ 3 điều kiệm

C6 kế hoạch lựa chọn nhà thẫu được phê duyệt;

C6 dr toán được phê duyệt theo quý định;

Đã được bố trí vốn theo yi iu tiến độ thực hiện gói thầu.

~ Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với ới thầu mua sim hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự ín, dự toán mua sim khác

Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

3) Nhà thầu đã trúng thấu thông qua đấu thâu rộng rãi hoặc du thẫu han chế và đã kýhap đồng thực hiện gi thầu trước đốc

+) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với got thầu

đã ký hợp đồng rước đốc

«© Đơn giá của các phần việc thuộc gối thin áp dung mua sim trự tiếp không được

vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gối thiu tương tự đã ký hợp đồng

và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gối thầu

~ Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

“Trưởng hợp gói thẫu dự án xuất hiện ác digu kiện đặc thù rệng biệt mà khong thể ápđụng các bình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tr nồi trên thì người có thẩm quyềntrình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương ấn lựa chọn nhà thi, nhà đầu

_

- Tham gia thực hiện cña cộng đồng

Là hình thức đầu thầu có sự tham gia của cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại

địa phương nơi cổ gối thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó, áp

dung trong các trường hợp sau đây:

+) Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hé trợ xóa đói giảm.nghèo cho các huyền xã miễn múi, vàng sâu vùng xa, hãi đo, vùng kinh tẾ xã hội

đặc biệt khó khăn;

+) Goi thiu quy mô nhỏ mà công đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tạ địa phương

có thể đảm nhiệm.

in

1.3 Nội dung của dấu thầu xây lắp

Việc tổ chức đấu thấu xây lắp được thực hiện theo tinh tự sau:

Bước 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

'Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các Âu có giá trị từ 200 týđồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đápứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, Sơ tuyến nhà thầu được thực hiện theo các bước sau:Lập hỗ sơ sơ tuyển, bao gồm

+ Thư mời sơ tuyển

+ Chỉ din sơ tuyễn

+ Tiêu chuẳn đánh giá

+ Phụ lục kèm theo

“Thông báo mời sơ tuyển

"Nhận và quản lý hỗ sơ dự sơ tuyển

Đánh giá hỗ sơ dự sơ tuyển

Trình duyệt kết quả sơ tuyển

Thông báo kết quả sơ tuyển

Bude 2 : Lập hồ sơ mời thẫu

Hồ sơ mời thầu bao gdm

Thư mời thầu

Mẫu đơn dự thầu

Chỉ dẫn đối với nhà thầu

Các điều kiện wu đãi (nếu có)

Các loại thuế theo quy định của pháp luật

HỖ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

Mẫu thoả thuận hợp đồng

Miu bảo lãnh thực hiện hợp ding

Bước 3: Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu

“Gửi thu mời thầu được thực hiện đổi với các gối thầu thực hiện hình thức đầu thầu hạn

chế, đối với các gói thầu đã qua sơ tuyển, các gói thầu tư vẫn đã cỏ danh sich ngắn.được chọn Thông báo mời thẫu áp dung trong trường hợp dẫu thầu rộng rãi

Nội dung thư hoặc thông báo mời thâu bao gồm

“Tên và địa chỉ bên mời thầu

Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và

Chi dẫn v

-4e nội dung khác.

tìm hiểu hỗ sơ mời thầu

“Các điều kiện tham gia dự thầu

Thời gian, địa điểm nhận hỗ sơ dự thầu

Bước 4 : Nhận và quản lý hd sơ dự thầu

Nhận hỗ sơ dự thần

Bên mời thầu tiếp nhận hỗ sơ dự thằu của nhà thầu nộp trực tiép hoặc gửi qua đường

bưu điện theo địa chỉ và thời gian quy định trong hỗ sơ mời thầu Bên mời thầu không.

nhận hồ sơ dự thầu hoặc tà liga bỗ sung nào, kể cả thư giảm giá sa thời điểm đồng

thầu Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu được xem là không hợp lệ và được gửi tr li cho nhà thầu theo nguyên trạng.

Quan lý hồ sơ dự thầu

Việc quản lý hồ sơ dự thầu được quản lý theo chế độ quản lý hỗ sơ Mat

Bước 5: Mở thầu.

'Việc mở thầu được tiền hành theo trình tự sau:

Chuẩn bị mở

Bên mời thầu mời đại diện của từng nhà thầu và có thể mời đại diện của các cơ quan

cquân lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiển Việc mở thầu được ti

"hành theo địa điểm, thời gian ghi wong hỗ sơ mời thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt

hay vắng mặt của nhà thầu được mời

Trinh tự mở thầu:

“Thông báo thành phần tham dự

“Thông báo số lượng và tên nhà thầu nộp hỗ sơ dự thầu

Kiểm tra niêm phong các hd sơ dự thầu.

B

Mở Lin lượt cị túi hồ sơ dự thầu, đọc và chỉ lạ thông tin chủ yêu (Tên nhà thầu, số

lượng bản chính, bản chụp hỗ sơ dự thầu, giá trị thầu trong đó giảm giá, bảo lãnh dự

thầu (nếu có) và những vin đề khác)

“hông qua biên bản mở thầu

‘Dai diện bên mời thằu, đại diện nhà thầu và đại diên của các cơ quan quan lý có liênquan (nếu có mặt ký xác nhận vào biến bản mứ thần

“Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hd sơ dự thầu trước khi

tiến hành đánh gid hỗ sơ dự thầu Bản chính hỗ sơ dự thầu được bảo quản theo ch độ

bảo mật và việc đánh giá được tiến hành theo bản chụp.

Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp thực hiện theo tinh tự sau

Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các hỗ sơ dự thẫu không dip ứng yêu cầu, bao

adm:

ô sơ dự thầu

Kiếm tra tính hợp ệ và sự dip ứng cơ bản cin

"Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hỗ sơ dự thầu đổi với hd sơ mời thầu.

Làm rõ hồ sơ dự thầu

Đánh giá ch tết hỗ sơ dự thầu

Việc đảnh giá chỉ tiết hỗ sơ dự thâu được thực hiện theo phương pháp đánh gia

gầm hai bước sau :

Burbel Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngin được dựa trên các yêu c

tiêu chuẩn đánh giá đã quy định tong hỗ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chỉ tiết được người có Ú thắm gu

thu Các nhà thẫu đạt số điểm tối thiểu từ 70% tổng số điểm về kỹ thuật trở lên sẽ

được chọn vào danh sách ngắn

"Bước 2 Đánh giá về tải chính, thương mại dé xác định giá

Tiến hinh đánh giá ti chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng:

một mặt bằng theo chuẩn đánh giá được phê duyệt

Việc đảnh giá về mặt tải chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gi

nội dung sau:

- Sửa lỗi

ớt bao gdm lỗi số học, lỗi đánh máy, ỗi nhằm đơn Sửa lỗi là việc sửa chữa những

vị, Nếu có sử ch giữa đơn giá và tổng giá do việc nhânđơn giá với số lượng thi đơn

giá dự thầu sẽ là cơ sở pháp lý.

~ Hiệu chỉnh các sai lệch.

Hồ sơ dự thầu có tổng giá tr các sai lệch vượt qual (tinh theo giá tỉ tuyệt đối,

không phụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định giá đánh giá) so

với giá dự thầu sẽ bị loại không xem xét tiếp

= Chuyển đổi giá dự thin sang một đồng tiền chung.

Đồng tiền dự thầu do bên mời thầu quy định trong hỗ sơ mời hầu theo nguyên tắc mộtđồng tiền cho một khối lượng chào hàng

~ Đưa về một mặt hàng để xác định giá đánh giá

- Xác định giá dim giá của các hồ sơ dự thầu

Xép hạng nhà thầu

“Xếp hang hỗ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo giá đánh giá Nhà thầu có giá đảnh

giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất và được kiến nghị trúng thầu.

Bước 7:Trình duyệt kết quả đầu thầu

“Trách nhiệm trình duyệt kết qua đấu thầu

“Chủ đầu tư hoặc chủ dự án có trách nhiệm trình kết qua đấu thầu lên người có thắmcquyỄn hoặc cấp có thắm quyền để xem xét in ph duyệt

Hồ sơ trình duyệt kết qua dau thầu.

Vấn bản tình duyệt kết quả đấu thầu

Trong thành phần này edn nêu được các nội dung sau:

lý của việc tổ chức đầu thầu

= Nội dung gói thầu và cơ sở ph

~ Quá trình tô chức đầu thâu.

~ Kết qua đánh giá hồ sơ dự thầu,

- ĐỀ nghị phê duyệt kết quả đầu thầu

‘Tai liệu kém theo văn bản tình duyệt

‘Tai liệu kém theo văn bản bình duyệt kết quả đầu thiu bao gồm bản chụp các i iệu

sau đây:

~ Báo cáo đánh giá hỗ sơ dự thâu của tổ chuyên gia tư vấn

Is

- Quyết định đầu tr hoặc văn bản pháp lý tương đương, điều ước quốc tv

(nếu có)

= Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đâu thẫu bao gồm

= KẾ hoạnh đầu thẫu của dự án.

~ Danh sách các nhà thầu tham gia hạn chế

- Danh sách ngắn tư vẫn tham gia dự thầu

- Hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá sơ uyễn và kết quả sơ uyễn nhà thần.

~ Hồ sơ mời thầu

u chuẩn đánh giá hồ sơ dự thằn.

~ Quyết định thành lập tổ chuyên gia tư vẫn,

- Biên bản mỡ thầu, cc văn bản liên quan đến việc bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm

rõ hồ sơ dự thầu (nếu có)

- Dự thảo hợp đồng (néu có)

~ Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các nhà thầu

~ Ý kiến sơ bộ về ất quả đầu hầu của tổ chức ài tro nước ngoài (nêu có)

= Các tài liệu có liên quan khác.

Bước 8: Công bổ kết quả đầu thi, thương thảo hoàn thiện và ky hợp đồng

Công bổ kết quả đấu

Nguyên ắc chung

Ngay sau khi có quyết định của người có thim quyển hoặc cấp có thẳm quyền bên

mời thầu tiến hành công bé kết quả đầu thầu qua việc thông báo bằng văn bản cho các

nhà thầu tham dự, bao gém nhà thầu trúng thầu và nhà thi không trúng thầu về kếtquả đấu thầu

Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thẫu hoặc huỷ đầu thầu bên mời thẫuphải tiến hành thông báo cho các nhà thầu bi

Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu

Trước khi ký hợp đồng chính thứ

lực của nhà thầu cũng như những thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả năng thực.

- bên mỗi thầu cin cập nhật những thay déi về năng

san, bên mới (hầu

hiện hợp đồng cũng như năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ pha

phải kịp thời báo cáo người có thim quyền hoặc cấp có thắm quyền xem xét quyết

Yêu Âu đi với thông báo trúng thầu

Bên mời thầu phải gửi thư thông báo trúng thiu bằng văn bản ti nhà thầu kèm theo

4 hảo hợp đồng và những diém lưu ý cần trao đổi khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời bên mời thầu cũng phải thông báo cho nhà th lịch biểu nêu rõ yêu

cầu về thời gian thương thảo hoàn thiện hợp ding, nộp bảo inh thực biện hợp dong và.

ký hợp đồng

Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Khi nhân được thông báo tring thầu nhà thầu phải gửi cho bên moi thẫu thư chấp

thuận thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.

Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sé tiễn hành thương thảo hoàn thiện hop

xuất

Bên mời thầu nhận bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu tring thẫu trước khi kýhợp đồng Trường hợp nhà thầu đã ký hợp đồng và nộp bao lãnh thực hiện hợp đồngnhưng không thực hiện hợp đồng thi bên mời thầu có quyển không hoàn trả lại bảo

Lãnh thực hiện hop đồng cho nhà thầu

Bên mời thầu chi hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu (nếu có)

Khi nhận được bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thiu trúng thầu Đối với các nhà

ấu thầu kể cả khi không có kếquà đấu thầu, bên mới thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầu cho nhà thẫu trong thời giamthầu không tring thầu, nhưng không vi phạm quy chế

Không qúa 30 ngày kể từ ngày công bổ kết quả đầu thầu

1-4 Nội dung, trình tự dự thầu xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng

Cùng với quá tình đấu thiu do chủ đầu tư tổ chức thì các nhà thầu (các đơn vị xây

lắp) cũng phải tiến hành các công việc cần thiết khi tham gia đầu thầu Trình tr dự

thầu xây lắp các doanh nghiệp xây dựng được tiến hình theo các bước sau

Bước 1: Tìm kiếm thông tin vị

Day được coi là bước đầu tiên của quy tinh dự thầu trong các doanh nghiệp xây dựng bởi lẽ nó chính la bước để người bán (các doanh nghiệp xây dựng) tiếp cận được với người mua (chủ dự án) từ đó mới dẫn đến quan bi 10 dich, mua bán thông qua

phương thức đếu thầu Các nhà đầu tư (các đơn vị xây lắp) có thể tim kiếm thông in

về công tình edn đầu thiu đựa trên các luỗng thông tn chủ yu sau:

= Thông báo mời thầu của bên mời trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới

- Thông qua giới thiêu của đối tác trung gian: Đối tác trung gian ở day có thể là cá

nhân hoặc tổ chức thậm chí là cán bộ công nhân viên của nhà thé

Tom li, thông qua các ng tin kể rên nhà thầu sẽ nắm bắt được những thông tin cinthiết ban đầu về công trình cin dẫu thầu, lấy đồ làm cơ sở phân tích để đưa ra quyết

định có hay không dự thầu Việc làm này sẽ giúp cho nhà thâu tránh được việc phải bỏ

ra những chi ph tgp theo mà không đem lại cơ hội tranh thi thực tẾ

Bước 2: Tham gia sơ tuyén (nu có)

wt

Trong trường hợp công tinh fu được bên mời thầu tiến hành sơ tuyễn thì nhà thấu phải nộp cho bên mời thẫu một bộ hỗ sơ dự sơ tuyển

ấn hồ sơ dự sơ uyễn đạt yêu cầu của bên mời thầu sẽ được tigp tục tham gia dự thầu

ở bước tip theo.

Nhiệm vụ đặt ra với nhà thầu ở bước này là vượt qua giai đoạn sơ tuyển đồng thời nắm.bắt được các đối thủ cũng vượt qua vòng sơ tuyển và tiễn hành tìm kiểm thông tin về

ho làm căn cứ để đưa ra được chiến lược tranh thu thích hợp trong bước tiếp theo.

Bước 3: Chun bị và lập hỗ sơ dự thầu

Sau khi nhận được 1 bộ hd sơ mời thần do bên mời thdu cung cấp Công việc du tiền của

cứa kỹ hỗ sơ mời thu, Dây là công việc rt quan trọng vì nổ

là xuất phát điểm để nhà thẫu lập hỗ sơ dự thấu và xác dinh xem khả năng của mình có

thé đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thâu hay không.

Tip theo, nhà thầu tu thuộc trách nhiệm và rủi ro của chính mình, được khuyỂn cáo đến thăm và xem xét hiện trường, các khu vực xung quanh để có tắt cả các thông tin

cần t cho việc chun bị hd sơ dự thẫu và ký kết hợp đồng thi công công tinh, Nhà

thầu phải chịu các chỉ phí cho việc đến thăm biện trường Trong bước này, nhà thầu

nên cử những cần bộ có trình độ và kinh nghiệm về cá mặt kỹ thuật cũng như kinh tế

4i khảo sắt hiện trường Điều này sẽ giúp cho nhà thầu nắm được thực địa làm cơ sở xây dung giải pháp ky thuật thi công hợp lý cũng như nắm được inh hình thị trường

ơi đặt thí công, đặc biệt là thị trường các yêu tổ đầu vào cần cũng cấp cho thi côngsông trình để có cơ sở thực tẾ cho việc lập giá dự thấu

‘Sau khi nắm chắc các thông tin về các phương diện, nhà thau mới tiễn hà ih công việc

«quan trong nhất của quá tinh dự thi và quyết định khả năng thắng t db là lập hỗ

sơ dự thầu

Nội dong của hd sơ dự thầu xây lắp bao gồm:

“Các nội dung về hành chính, pháp lý

Đơn dự thu hợp lệ (Phải có chữ ky của người có thẳm quyển)

Ban sao giấy đăng ký kinh doanh.

‘Tai liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả phần phụ (nếu có).

‘Van bản tho thuận liên doanh (trường hop liên doanh dự thần)

Bảo lãnh dự thầu

cs nội dung về kỹ thuật

Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thần

Ti bộ thực hiện hợp đồng

Đặc ính kỹ thuật nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dụng

'Các biện pháp đảm bảo chat lượng

CCác nội dung về thương mại, ti chính

iá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chỉ tiết

Dieu kiện tài chinh(néu có)

Điều kiện thanh toán

Bước 4: Nộp hi sơ dự thầu và tham gia dự thầu

Việc nộp hồ sơ dự thầu sẽ diễn ra theo đúng thời gian và địa điểm đã quy định rong

‘hd sơ mời thầu Các nhà thầu phải niêm phong bản gốc và tắt cả các bản sao của ho s4x thiu vào phong bì bên trong và một phong bì bên ngoài, ghỉ rõ rằng các phong bì

bbén trong là "bản gốc” và “bản sao’

“Căng với việc nộp hỗ sơ dự thần, nhà thầu phải nộp cho bên mỗi thẫu một tiền bio lãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dự thầu cho các nhà thầu do bên mời thầu quy định.

19

Bước 5: Ký kết hợp đồng (nêu tráng thầu)

Sau khi nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhận dim phản hợp đồng Trong thời hạn 30

ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu Sau đó theo lich biểu da thống nhất, haibên tiến hành thương thảo hoàn thiện và ký hợp đồng Nhà thầu trúng thầu cũ sẽphải nộp cho bên mời thầu khoản bảo lãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá tỉ

hợp đồng tuỳ theo loại hình và quy mô của hợp đồng va được nhận lại bảo lãnh dự

thầu, bảo lãnh thực hiện hop đồng có hiệu lực cho đến khi chuyển sang thục hiện

nghĩa vụ bảo lãnh hoặc bảo tỉ.

iu thả1.3 Những quy định hiện hành về quản lý

15.1 Khái niệm về quản lý công tác đấu thin

‘Dau thầu là một hoạt động quan trọng trong nền kinh tế, cho nên đứng về phía Nhànước, cần phải phân cấp cơ quan quản ly Nhà nước về hoạt động du thầu nhằm tạo ra

sy bn định, sự nề nếp cho hoạt động đấu thầu

Chất lượng quấn lý du thiu là mức độ đáp ứng yêu cầu cia đơn vị quản lý về công

tác du thầu đối với các gói thầu

ấu thầu bao gỗ

Theo đó cơ quan quản lý nhà nước m:

-CI ánh phủ thống nhất quản Lý công the đầu thầu trên phạm vi cả nước th

đầu hân:

= Bộ KẾ hoạch và Đầu tư lé cơ quan đầu mối giáp Chính phủ thực hiện quản lý công

tức đâu thầu,

- Bộ trưởng, thú trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ guan thuộc Chính phủ gun lý nhà nước

về đầu thầu trong phạm vi và trách nhiệm của mình, đồng thời cử một Thứ trưởng hoặc các cấp phó tương ứng (ở cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ) trực tiếp

chỉ đạo công tác đầu thầu;

‘hd tịch Uy ban nhân dân tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Uy ban

nhân dân quận, huyện, thị xã vi Chủ tịch Uy ban nhân din phường, xã, thị tắn quản lý nhà nước về đầu thầu đối với các gói thầu thuộc quyển quản lý của mình, đồng thời cử

một cắp phi trực tiếp chỉ đạo công tác đầu thầu

- Chủ đầu tơ quản lý nhà nước về đấu thầu đối với các gới thầu thuộc quyển quản lý

của mình, đồng thời cử cắp phó trực tiếp chi đạo công tác đầu thầu.

“Các cơ quan trên sẽ quản lý hoạt động đấu thấu trên một sé nội dung

* Soạn thio, ban hành hoặc trinh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về dấu thầu

* Tổ chức hướng dẫn thực hiện.

* Tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu của dự án và thẩm định kết quả đầu thâu.

* Phê duyệt kể hoạch đầu thẫu của dự án và kết quả đầu thẫu

* Tổ chức kiểm tra công tác đâu thầu

* Tổng kết, đảnh gi, bảo các tinh hình đấu thẫu và thực hiện Quy chế Đâu thấu

* Giải quyết các vướng mắc, khiếu nại về đấu thầu

* Quản lý hệ thing thông tin về dv thin

* Quản lý hệ thông dữ

* Thực hiện kiểm tra, thanh tra về dau thầu và việc thực hiện hợp đồng (đã ký giữa chủ.

đầu tư và Nhà

thong tn về Nhà thầu

jiu) Trên đây chỉ là một số nội dung mã các cơ quan Nhà nước quản

lý về đấu thầu ngoài các quy định trên thì các nội dung khác theo sự thoả thuận của

cic bên trong đẫu thầu Diễu này đảm bảo sự tự do trong đầu thu cho các bên

Chất lượng quản lý công tác đấu thầu

Muôn cho chit lượng công trình dat được iêu chi, mục dich sử dụng, ta cần phải lựa

chon nhà thầu đủ năng lực thông qua công tác đấu thầu

Nội dung cia quản lý đấu thầu

~ Quản lý chat chế từ những giai đoạn lập hd sơ mời thầu, thành lập các tổ chuyên gia

ấu thầu và giả đoạn tổ chức

~ Đưa ra các quyết định liên quan đến đấu thầu

- Thông qua đâu thầu, chủ đầu te sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năng đáp ứngđược tốt nhất các yêu cầu kinh tẺ, kỹ thuật chất lượng, ti độ đặt r của công tình Trên

sơ sở đồ giúp cho chủ đầu tư vừa sử đụng hiệu quả, tết kiệm vn đầu tư, đồng thời vẫnđảm bảo được chit lượng cũng như tiễn độ công tình,

= Thông qua đầu thu, chủ đầu tư cũng s& nắm bắt được quyền chủ động, quan lý có

hiệu quả và giảm thiểu được các rủ ro phit sinh trong quá tình thực hiện dự ân đầu tư

do toàn bộ quá tình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết quả đầu thầu được tuân thủ chặt

pT

chế theo quy định của phấp luật và sa khi chủ đầu tư đã có sự hu bị kỹ lưỡng,

đủ về mọi mặt.

= Để đánh giá ding các hd sơ dự thầu đôi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấuthầu của chủ đầu tư phổi tự nâng cao trinh độ của mình về các mặt nên việc ấp dụng

phương thức đấu thẩu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán

bộ công nhân viên.

- Quản lý chất lượng công tác đầu thiu cin phải thiết lập ngay từ giai đoạn lập hồ sơ

mời thầu Cẩn xác định rõ mục tiêu chính khi lựa chọn nhà thầu, dit ra trọng tâm cia

hồ sơ dự thầu, nhằm đề ra được các tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm, tiêu chí ưa chọn của đơn vị sử dụng công ình sau khi hoàn hành,

- Các tổ chuyên gia tham gia công tác đấu thầu cần phải có chuyên môn nắm chắcđược công việc mình được giao và phải không bị chỉ phối bởi các bên trong đấu thầu

Để làm được việc này cin phải ổ chức công tíc tập huin, dio tạo nâng cao năng lực

của các chuyên gia về trình độ, kiến thức, kỹ năng làm việc và phái biết cách xử lý mọi tình hung xảy ra trong đầu

* Mye tiêu của quản lý đấu thầu: Lựa chọn được nhà thầu tốt nhất đảm bảo tiết kiệm chỉ phí, chất lượng công tinh, tiến độ thi sông

1.6, Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu thầu xây lắp

Khi niệm năng lực đếu thầu

Ning lục đầu thầu là toàn bộ nguồn lực về tài chính, máy móc thiết bị, tổ chức quản

lý, công nghệ th công công tình, nh độ lao động kết hợp với quá nh xử lý thông

tin và chiến lược cạnh tranh trong công tác dự thầu của công ty.

Các yếu tổ ảnh hưởng đến năng lục đầu thầu cia các doanh nghiệp xây lắp

Các nhân tổ ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có thể chia làm hai nhóm,

Nhóm các nhân tổ bên trong:

'Các nhân tổ bên trong là các nhân tổ phát sinh từ trong lòng doanh nghiệp có ảnh hưởngđến việ cùng cố và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghi pd lì

"Nguồn lực tài chính:

Đây là nguồn lực quan trọng nhất và quyết định đến mọi hoạt động sản xuất kinh

doanh của doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp mọi hoạt động sản xuất kinh doanh

đều là hoạt động đầu tr mang tính chất sinh lời Trong nền kinh tẾ thị trường sản xuất

kinh doanh hàng hóa, doanh nghiệp phải có vốn bing iền hay bằng nguồn lực tài

chính để thực hiện được hoạt động sản xuất kinh doanh Với nguồn lự tài chính này

doanh nghiệp sẽ chi cho các hoạt động như đầu tư mới mua nguyên vật liệu, trả lương cho công nhân,

“Trong đấu thầu xây dựng năng lực ti chính được xét rên hai phương diện

Năng lực tài chính mạnh giúp doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ thi công, bảo đảm

chit lượng, tiến độ và tạo niễm tn cho chủ đầu tw dng thoi nâng cao uy tín, thương

hiệu của nh thầu.

Trong diu thầu với khả năng tài chính mạnh sẽ được chủ đầu tư đánh giá cao vì đốivới các nguồn vốn không phải ngân sich nhà nước trong các hồ sơ mời thầu chủ dầu

tw thường yêu cầu nhà thầu tự ứng vốn trước thi công cho đến khi có khối lượng

nghiệm thu rồi mới thanh toán, do đồ chỉ có những doanh nghiệp có năng lực ti chính mạnh mới đáp ứng được Mật khác, với nguồn lực ti chính mạnh sẽ cho phép doanh

nghiệp quyết định ra giá bỏ thầu một cách sáng suốt và hợp lý

Nguồn nhân lực

Ngày nay, tit cả chúng ta đều biết ring nguồn nhân lực à yếu tổ cơ bản, then chốt, có

ai tò đặc biệt quan trong trong mọi quá tình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Khi đánh giá nguồn nhân lực của doanh nghiệp thì chủ đầu tư thường chú trọng đếnsắc vấn đề

~ Cán bộ quản trị cấp cao (ban giám đốc) là những người có vai trò quan trọng trong

Sự thành công hay thất bại của doanh nghiệp phụ thuộc vào các quyết định của họ Khi việc xây dựng chiến lược, điều hành và quản lý mọi hoạt động của doanh nghi

đánh giá bộ máy lãnh đạo chủ đầu tr thường quan tâm đến các tiêu thức như kinh

nghiệm lãnh đạo, trình độ quản lý doanh nghiệp phẩm chit kinh doanh và các mỗi

quan hệ và xa hơn nữa là khả năng xây dựng một tập thé đoàn kết, ving mạnh, thúc.

đấy mọi người hết minh cho công việc Biba này sẽ giúp doanh nghiệp tăng thêm sức

mạnh, tăng thêm năng lực cạnh tranh.

- Căn bộ quản tj cắp trung gian là những người đứng dưới quản tị viên cao cấp và

đứng trên quản trị viên cắp cơ sở Ở vị trí này họ vừa quản tr các quản trị viên cấp cơ

sở thuộc quyển, vừa điều khổ các nhân viên khác Chức năng của họ là thực hiện các

23

kế hoạch và chính sách cia doanh nghiệp bằng cách phối hợp thực hiện các công việc

nhằm dẫn đến hoàn thành mục tiêu chung Để đánh giá năng lực trinh độ của đội ngữ cần bộ p này chủ đầu tư thường xem xét én các mặt

+ Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, thâm niên ngh nghiệp, tác phong làm việc, sự am hiểu về kinh doanh và pháp luật.

+ Cơ cấu về ắc chuyên ngành đảo tạo phân theo tình độ qua đó cho biết tình độ

chuyên môn hoá và khả năng đa dạng hóa của doanh nghiệp Thường thi đội ngũ cần

bộ kỹ thuật, cán bộ quản tr và công nhân lành nghé có chuyên môn về inh vực chính

của doanh nghiệp phải chiếm tỷ trọng ít nhất là 60%.

- Các chuyên viên, đây là một trong những khác biệt so với các ngành khác Ho là những người không làm quản lý mà chỉ làm nhiệm vụ chuyên môn đơn thuần Đồ là

những kỳ su, cử nhân trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh như lập dựtoán, giám sát thi công và vai trò của họ cũng rt quan trọng Ching hạn như cả nhânngười kỹ sư giám sát thi công có quyển quyết định mọi vẫn đề trong quá trình thi côngmột hạng mục mà họ được phân công quyết định của họ có ảnh hưởng đến tiến độ thi

công công tình

= Cin bộ quản tị cắp co sở, công nhân là đội ngũ các nhà quản trị ở cắp cuỗi cùng

trong hệ thống cấp bậc của các nhà quản tri một doanh nghiệp Thông thường họ là

những đốc công, tổ trưởng, trưởng ca Nhiệm vụ của họ là hướng dẫn, đôn đốc, điềukhiển công nhân hoàn thành các công việc hàng ngày theo tiền độ ké hoạch để đưa đến

hoào thành mục tiêu chung của cả doanh nghiệp Đây là đội ngũ quản trị viên lãnh đạo lực lượng lao động trục tiếp, tạo nên sức mạnh tổng hợp của doanh nghiệp qua khía cạnh như chất lượng, tién độ thi công Và cuối cùng là là đội ngũ lao động với trình độ

he

những ý tưởng, chiến lược của các quan trị cắp cao, tạo nên năng lực cạnh tranh của

tay nghề cao, có khả năng sing tạo trong công vi là những người thực hiện

doanh nghiệp.

- Một vin đỀ mà chủ đầu tr quan tâm là khả năng huy động lực lượng công nhân kịp

thời về số lượng và chất lượng để phục vụ cho quá trình thi công công trình Đây là

việc rit khổ và khác với các ngành sản xuất khác trong ngành xây dựng, như cầu sử

dụng công nhân tuỷ thuộc vào tiễn độ thi công, số lượng không dn định, có khi chỉ edn

‘hue công nhân nhưng có khi phải huy động hàng trăm, thậm chí hàng ngàn công nhân vào phục vụ dự án.

Hoạt động Marketing:

“Trong quá trình sản xuất kinh doanh, Marketing là một công cụ cạnh tranh đóng vai

trò quan trọng trong việc mở rộng thị trưởng, tăng doanh thu, hiệu quả của doanh.

nghiệp Một doanh nghiệp nếu xây dựng được chiến lược marketing và biết cách sử

‘dung nó trong những tình hung, thời điểm thích hợp thi sẽ giúp doanh nghiệp đó giữ được ưu thé trên thị trường so với các đối tha cạnh tranh.

Trong lĩnh vực xây dựng, do đặc thù sản phẩm của các doanh nghiệp ngành này là không thé đưa sản phẩm ra thị trường cho khách hàng lựa chọn như các ngành công

nghiệp khác được mà chủ yếu dựa vào danh tiếng, thương hiệu, chit lượng của củanhững công tinh đã thi công để khách hàng xem xét và tim đến yêu cầu sin xuất sinphẩm Sự cạnh tranh trac tiếp giữa các doanh nghiệp xây dựng chủ yếu là sự so sánh

v8 thành tich, về thương hiệu Thành tích và thương hiệu của doanh nghiệp càng lớn thi khả năng tring thầu của doanh nghiệp cảng cao Do đó trước khi đầu thầu cần phải làm tốt công tác quảng cáo, tiếp thị để năng cao mức độ tin cậy của chủ đầu tư với

doanh nghiệp, từ đó g6p phần vào việc nâng cao Khả năng trắng thầu

Khả năng liên danh, liên kết

Khả năng liên danh, liên kết là sự kết hợp giữa hai hay nhiều pháp nhân kinh tế để tạo

thành một pháp nhân mới nhằm tăng sức mạnh tổng hợp về năng lực kinh nghiệm, tài chính và thiết bị công nghệ, giúp doanh nghiệp phít hy điểm mạnh khắc phục điểm xếu năng cao năng lực cạnh tranh.

Đối với những dự án, công tình có quy mô lớn, những yêu cầu kỹ thuật đổi khi vượt quá khả năng của doanh nghiệp thi khả năng tring thầu các doanh nghiệp

thường liên danh, liên kết với nhau để tăng năng lực của mình trê thị trường Đây là

một trong những giải pháp quan trọng và phù hợp nhất, qua đó doanh nghiệp có khả.

năng dip ứng diy đủ các yêu cầu về công nghệ, mức độ phức tạp cũng như quy mô

“của công trình, của dự án

th độ và công te tổ chức lập hỗ sơ dự thin

"Đây là công việc hét sức quan trong vi khả năng cạnh tranh trong đấu thằu phụ thuộc

Nhà thầu có thể bị loại ngay từ ving đầu dotrực tiếp vào trình độ lập hồ sơ dự th

25

hỗ sơ không đảm bảo yêu cầu Do dé chất lượng hd sơ thầu là một trong những tiêu

chí eo bản quyết định nhà thiu có trúng hay không Việc tổ chức lập hd sơ dự thầu đồi hoi phải trải qua các bước

Trade tiên là nghiên cứu hd sơ mời thầu, đây là bước quan trong nhất quyết định sựthành công hay thất bại của nhà thau khi tham gia đấu thiu, vì vậy công việc này đòihỏi phải tiến hành một nội dung trong hồ sơ mờich tỷ mỹ, nghiêm túc, đầy đủ cá thầu Yêu cầu phải nắm được tính chất, quy mộ, phạm vi đấu thầu, mức độ phức tạp về

kỹ thuật các yêu cầu về tiến độ thi công, thời hạn hoàn thành nguồn vốn đầu tự,

phương thức thanh toán, các thôn tin về cơ quan tư vấn, im sit,

Đồng thời tiến hành tim hiểu môi trường du thầu khảo sit hiện trang mặt bằng thicông, lập phương án thi công, xây dụng giá dự thầu, Việc dm hiểu môi trường đầuthầu bao gồm việc tìm hiểu các điều kiện vé thi công, vị trí địa lý, điều kiện địa hìnhđịa chất, giao thông vận tải, thông tin liên lực, điều kiện cung ứng vật tư, nguyên lu

giá cả thị trường, khả năng khai thác nguyên vật liệu tại chỗ, lao động phổ thông, khả

kiện kinh này ảnh hưởng trực tiếp đến phương án thi công

năng về cung cấp lương thực, thực phẩm, môi trường thiên nhiên và các di

tổ xã hội của dự án những điều ki

và giá thành công tình Vi thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu rất ngắn nên để kho sắt

và xử lý hàng loạt số liệu, thông tin nói trên đôi hỏi nhà thầu phải có một đội ngũ cần

bộ lập hồ sơ dự thầu có trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm và am hiểu kỹ càng tắt

cả các lĩnh vực.

Công việc cuối cùng, sau khi tiến hành điều tra, khảo sit, xử lý tắt cả các vấn đề có liên quan là công tác xác định giá dự thầu, đây là công việc quan trọng, phức tap qu định đến việc tring thầu, do đó công việc này đồi hỏi phải do một bộ phận chuyên nghiệp thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng và kịp thời của các bộ phận chuyên môn khác

“Nhấm các nhân tổ bên ngoài

Công với các nhân tổ bên trong như đã phan tích ở phần trên, tì các yếu tổ bên ngoài

cũng có ảnh hưởng rất lớn đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, Các nhân tổ bên

ngoài tác động đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp rất nhiều, nhưng tong

khuôn khổ bài viết này chỉ xét những nhân tổ có ảnh hưởng rực tiếp, đó là các nhân tổ

cu hoá phải tuân theo Moi quy định và luật lệ trong hop tác kinh doanh quốc tế đều

WN) ban hành mà các doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia vào hội nhập và toàn

có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động kinh doanh, nó tác động trực tiếp đến.

mọi phương diện như tin dụng thuế, chống độc quyển, bảo hộ, tu đãi, bảo vệ môi

trường những chí h sách này khi tác động lên nền kinh tế sẽ ra cơ hội cho doanh nghiệp này nhưng đồng thời ‘ng sẽ tăng nguy cơ cho doanh nghiệp khác.

Sự én định của môi trường pháp lý cũng như sự én định chính trị sẽ là một nhân tổ

thuận lợi tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, làm tăng khả năng cạnh tranh củadoanh nghiệp đồng thời góp phần làm ting khả năng cạnh tranh của q gia Ngược lại, doanh nghiệp sẽ gập phải nhiều khó khăn khi phải đối diện với những thay đổi liên

én suy yếu năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

tue của pháp lua

Chủ đầu

Chủ đầu tư (hay còn gọi là bên mời thiu) là người sử hữu vẫn hoặc được giao trích

nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý va thực hiện dự án Vì vậy

số thể xem chủ đầu tư là cơ quan chịu trách nhiệm toàn diện các vấn đề liên quan đếndarn trước pháp luật, là người trực tiếp quyết định và lựa chọn hỗ sơ dự thầu của

<doanh nghiệp Do vậy, chủ đầu tw có anh hướng rit lớn đến các doanh nghiệp tham gia thầu xây dng

Theo Luật déu thầu thì bên mời thầu có quyển lựa chọn nhà thầu trúng hoặc huỷ bỏ kết

«qu lựa chọn theo quy định của pháp luật về đầu thầu Việc bên mồi thầu tự thực hiệnhay lựa chọn tw vẫn lập hồ sơ mời thằu, chọn tư vẫn đánh giá hồ sơ dự thầu có ảnhhưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Họ có thé đưa ra những yêu

cu mà chi có một vài doanh nghiệp định trước mới thắng thầu được

“Trong quá trình đầu thầu, bên mời thầu có quyền yêu clu các các bên dự thầu cung cấp

sắc thông tin cần thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thấu Nếu bên mời thầu có tỉnh

thần trách nhiệm cao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt sẽ tạo nên cạnh tranh lành

7

mạnh trong đầu thiu và từ đó sẽ lựa chọn ra được nhà thầu tất nhất ngược lại đễ tạo ra

sự quan liều, tiêu cực trong đầu thầu.

Các đối thủ cạnh tranh:

Khi doanh nghiệp tham gì

cạnh tranh công khai trên thị trường, trong đó các đối thủ cạnh tranh là nhân tổ ảnh hưởng

dir thầu cũng có nghĩa là doanh nghiệp phải ham

trực tip nhất đến khả năng trúng thầu của doanh nghiệp, Mức độ cạnh tranh quyết lột

hay không phụ thuộc vào năng lực và số lượng nhà thầu tham gia, Đ giành chiến thắng

{hi doanh nghiệp bắt buộc phải vượt qua được tit cả các đối thả trong tham dự cuộc đầu

thầu, muốn vậy doanh nghiệp phải dim bảo có năng lực vượt tội hơn hẳn các đổi thủ

cạnh tranh, Do đó, yêu cầu doanh nghiệp phải coi wong công tác th thập thông tin và tiếnhành nghiên cứu các đối thủ cạnh anh trong quá tình dấu thầu, dim hiểu điểm mạnh.điểm yếu dé có biện pháp đối phó

Các nhà cung cắp vật tư

Cuối cũng một nhân tổ nữa có ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

trong đầu thiu xây dựng cần phải đ cập đổ là các nhà cung ứng vật tư, thiết bị, Trong

thời đại của sự phân công lao động và chuyên môn hóa cao thì không cómột doanh

Ê kinh doanh đạt hig

nào có thể tự lo cho mình các đầu vào được

nại quả thì

doanh nghiệp phải tìm mua các vật ur dầu vào từ bên ngoài với điều kiện là ngườicung ứng phải giao hàng đúng hẹn, đúng chủng loại, đảm bảo yêu cầu về chất lượng

và giá cả phải ôn định trong thời gian dài, Nếu các nhà cung cấp tăng gid hoặc giao vật

liệu kém phẩm chất th chất lượng và giá thành công tình sẽ bị ảnh hưởng, dẫn đến lợi nhuận và uy tín của doanh nghiệp sẽ giảm, điều này đồng nghĩa với việc năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút và cơ hội thắng thầu cũng giảm đi

ay chit lượng

thì doanh nghiệp cần phải tiến hành lựa chon nhà cung cấp một cách cẩn thận Tức là

cung cấp vật tư, nguyên liệu đúng hạn và đảm bao yêt

phải điều tra các điều kiện và hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà cung cấp đó có

phù hợp với mình hay không, mặt khác không ngimg cũng cổ môi quan hệ tt đẹp với

các nhà cung ứng, cùng nhau giải quyết những khó khăn trong quá trình thực hiện hợp

đồng, tạo nigm tin cho nhau Ngoài ra, nếu cỏ điều kiện các doanh nghiệp xây dung

đầu tư Wy dựng các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng như gach, đá, xi mang như

vậy doanh nghiệp sẽ chủ động hơn trong quá trình thi công và hiệu quả mang lại sẽ lớn hơn

CCíc chỉ tiêu đảnh gid năng lực đâu thầu

Nang lực tài chính

Nang lực tài chính thể hiện quy mô và cơ cầu nguồn von của doanh nghiệp, thể hiện cụ.thể nhất là ở quy mô nguồn vốn chủ sở hữu, khả năng huy động, khả năng hah

và hiệu quả sử dụng vốn, Năng Ive tài chính là chỉ tiêu cơ ban quan trọng để đánh giá

năng lực của nhà thầu bởi đặc điểm của xây lắp, thi công các công trình cần lượng vốn

ngay từ đầu, thời gian thi công dài Do đó nến nhà thằu nào yến kém v nguồn lực tài chính, khả năng huy động vốn không cao thì sẽ không đảm bảo được tiền độ thi công chit lượng công trình, thanh toán lương cho công nhân viễn Trong trường hợp sự

số xây ra, Doanh nghiệp nào cổ site mạnh v8 vốn cho phép mua sắm mới các loại máymóc thiết bị, công nghệ hiện đại nhằm ngày cảng nông cao năng lục về moi mặt cho

doanh nghiệp Năng lực tài chính của daonh nghiệp được đánh giá thông qua các chỉ

tiên

Co cấu vốn: Tài sản lưu động /1

Ni

ing tài sản Tài sản cổ định / Tổng tài sản

chi iêu này cao chứng tô khả năng huy động vin của daonh nghiệp là caocos thé

dp ứng yêu cầu về vẫn của các công tình sây dụng

Kha năng thanh toán : Tài sản lưu động / Nợ phải trả Khả năng thanh toán của doanh.

nghiệp lớn hơn I chúng tỏ doanh nghiệp có khả năng thanh toán các khoản nợ

Chi tiêu về khả năng đấp ứng các yêu cầu kỹ thuật

"Đây là chỉ tiêu cơ bàn dùng để xétthằu, nhất là trong đầu thầu xây lip Khả năng đáp,

ứng các yêu cầu kỹ thuật đóng vai trò quan trọng quyết định đến chất lượng các cí tình, th 18 nết năng lực của nhà thẫu xây lấp Khả năng đáp ứng các cầu kỹ thuật có thể đánh giá bằng các chỉ tiêu sau:

‘Tinh hợp lý và tính khả thi của các biện pháp thi công.

Mức độ đáp ứng của các thiết bị thi công : Số lượng, chất lượng, chủng loại, tiến độ huy động và hình thức sở hữu.

Mức độ đáp ứng yêu cầu về chit lượng vật liệu, vật tr nêu trong hd sơ môi thầu

“Các biện pháp đảm bao chất lượng công trình

+ Có đủ các phương tiện đáp ứng cho việc ki

29

+ Cĩ các sn php cụ thể để kiểm tra

Giải pháp kỹ thuật cũng cĩ thể nĩi là yêu cầu quan trọng nhất đối với các nhà thầu vi

khi xết thầu, nhà thầu nào đạt 70% điểm kỹ thuật trở lên mới được cọ là đạt và mớiđược xem xét đến các điều kiện khác Trong xây dựng cĩ nhiễu chỉ tiêu để dinh giá về

mặt kỹ thuật của cơng trình như các chỉ tiêu đặc trưng cho khả năng chịu áp lực, khả.

năng chịu độ rang, độ bÈn, tuổi thọ của cơng trình Ngồi ra chất lượng của cơng

trình là yếu tổ quan trong trong các yêu tổ mà chủ đầu tư dùng dé xét thẳu, Chất lượng

cơng trình cao của các doanh nghiệp sẽ cĩ khả năng thing thầu cao hơn và ngược hại

Nhà thầu nào cĩ khả năng đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật bằng các giải pháp ky thuật

hợp lý nhất sẽ bảo đảm được chất lượng cơng tình cao nhât Nhà thầu cin đảm bảo,

được tính khả thi, hượp lý và hiệu quả của các giải pháp thiết ké kỹ thuật, biện pháp tổ

chức thi cơng, mức độ đáp ứng của các thiết bị thi cơng đã được trình bay trong hồ sơ

dự thầu

Chỉ tiêu về khả năng đáp ứng tiền độ thi cơng

Tién đơ thi cơng cơng trình được đảm bảo đồng như dự tỉnh cũng là một chỉ tiêu khơng nhỏ để đánh giá năng lực của nhà thầu Đảm bảo tốt tiến độ thi cơng doanh

ệp khơng những -m được phần chỉ phí át sinh mà cịn tạo được uy tín với chủ đầu tư và cũng cỗ được vị tí củn daonh nghiệp trên đầu trường xây dựng Để xác

định đúng tiến độ thi cơng khơng phải là dễ vì nĩ phải tương xứng với biện pháp đãđặt ra, phù hop với các nguồn lục dự kiến, phải xác định được tắt cả các rủi ro phát

sinh tong quá tinh thực hiện dự án như rồi ro thiên tai, an tồn lao động, vấn đề an ninh tt tự địa phương noi dự ấn thi cơng Do đĩ nễu nhà đầu tr nào đưa ra được giải pháp đảm bảo tính hợp lý, đảm bảo tiến độ thi cơng sẽ chiếm được ưu thé cạnh tranh trong đầu thầu,

Chỉ tiêu về g

Giá dự thầu là giá do các nhà thầu ghỉ tong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảm giá (nếu cĩ) bao gm tồn bộ các chỉ phí cần thiết để thực hiện gĩi thầu

á dự thầu

"Doanh nghiệp khi tham gia đầu thầu muốn thing thầu thì phải đưa ra được mức giá dự

thầu hợp tư chấp nhận đồng thời phai bù dip„ là mức giá vita phải được chủ d được chi phi và đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Thơng thường mức giá dự thảu

hợp lý nhất là mức giá đưa ra thấp hơn giá xét thầu từ 3 - 5 % Với các chủ đầu tư tỉnh

thông nghiệp vụ ho có thể xác định được mức giá sin tương đối chính xác, và nếu

nf thầu nào đưa ra mức giá thấp hơn giá sin quá nhiều thi chủ đầu tư sẽ đánh giá

thấp năng lực của nhà thầu trong việc đưa ra mức giá bổ thầu Đưa ra mức giá bộ thầu

thấp như vậy thì chỉ có thé à đo dự toán tính sai hoặc doanh nghiệp cổ tỉnh tính sai để

bằng mọi giá thắng thầu Việc xác định mức giádự thầu hợp lý Không phải là dB và cótằm quan trọng đặc biệt với nhà thầu khi tham gia tranh thầu

Cong thức xác định giá dự thầu:

Gáh = Fl pai.gi+ Gia dv thầu

+ Q† : Khối lượng công tác xây lắp thử ï do bên mời thầu cung cắp căn cử vào kết quả

bóc tiên lượng từ các bản vẽ thiết kể kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công

+ ĐGÍ: Đơn giá dự thẫu công tác xây lắp thứ i do nhà thẫu tự lập ra theo hướng dẫn

chang về lập giá xây dựng căn cứ vào điều kiện cụ thể của mình và gid cả thị trường

theo mặt bảng giá được ấn định trong hồ sơ mời thầu.

+: Số lượng công tác xây lắp do chủ đầu tư xác định lúc mời thầu

Giá dự thầu của nhà thầu được xác định trong min giá sin của nhà thầu xây dựng

cùng với giá trần của chủ đầu tư đối với ác công rình đầu thiu Điều đỏ cỏ ngchủ đầu tư là người mua, họ luôn mong muốn mua được hàng hóa với giá rẻ nhất có

thể họ chỉ

trần của chủ đầu tr) Còn nhà thầu là người bán hàng hóa và dịch va, nhà thẫu chỉ

ông ý mua với mức giá thấp hơn hoặc bằng với mức giá mà họ đưa ra ( giá

chấp nhận bán với mức giá thấp nhất bằng với mức giá tại thời điểm hòa

miễn này tạo nên một miễn giá xác định dự kiến li cho nhà thẫu

'Nhữ vậy: Giá sàn của nhà thầu xây dụng là giá thầu thấp nhất của một gối thần mà nhàthầu xây dụng chấp nhận thi công và là một khái niệm tương đổi, nó phụ thuộc vàochiến lược tranh thầu của từng nhà thầu Giá sin có thể chỉ đủ chỉ phi thi công tức là

“có công ăn việc làm , không có lãi, lãi ít hay thậm chí có khi bị lỗ

(Céc nhân tổ ảnh hưởng tới sự biến động của giá dự thiu mà các nhà thầu cin chú ý

31

Gis dự thầu có thể biển động do những thay déi của thị trường đặc biệt sự lên xuống

siá cả của nguyên nhiên vật liệu và nhân

Giá de thầu có th biến động do sự thay đổi trong chính xích của nhà nước nhất sựthay đội về định mức giá, Các quy định của địa phương về mỗi trường, về xã hội1.7 Các nhân tổ bên ngoài và nhân tổ nội bộ Ban quản ý dự án công trình ảnh

hưởng đến chất lượng quản lý đầu thầu

Kinh nghiệm đấu thầu của nước Nga.

Để quản lý hoạt động trong đấu thu, Tổng thống Nga ban hành Nghị định kèm theo

16a, dịch vụ cho các nhủ cầu quy chế đầu thầu v8 xây lắp công tình, mua sắm hà

quốc gia Một trong những kinh nghiệm tổng quan hoạt động đấu thầu của Nga là sựphù hợp cao của quy chế đầu thầu quốc tế Nó đảm bảo cho đấu thầu quốc tế diễn ra ở

Nea không phải ổn nhiều công sức vào việc nghiên cứu âm hiểu các quy định của các

tổ chức quốc tế trước khi tiền hành chúng Do vậy đây là một trong những căn cứ quan

trong góp phần thực hiện một trong những yêu cầu của nâng cao chất lượng đầu thầu

là Gt kiệm, hiệu quả, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của chủ đầu tư và tạo sự thuận lợi

cho quá trình thực hiện.

Quy chế đầu thầu phù hợp cao với quy chế đầu chế quản lý, giám

sit, sử phạt nghiêm mình các hành vì tiêu cực trong đầu thầu

Kinh nghiệm đấu thầu ở Campuchia

Campachia là một nước có diện tích nhỏ, nước láng ging với Việt Nam Campuchia

vừa mới ra nhập tổ chức WTO Quy chế quản lý đầu thầu do nhà nước Campuchia ban

hành còn khá đơn giản, ngắn gon, nhưng việc tổ chức đếu thầu được tiền hành một

cách tập trung thông qua một hội đồng chuyên trách do Nhà nước chỉ định Điều này

lý giải tai suo các quy chế quản lý đầu thầu 6 Campuchia mặc dù rất đơn giản nhưng

hiệu quả rắt cao.

Kinh nghiện đẫu thầu của Han Quốc

Hàn Quốc là một nước phát triển nhanh với những tập đoàn lớn như Samsung, LG, Hyondi Hân Quốc đang dẫn đầu với tổng vốn đầu tư vào Việt Nam từ đầu năm

2014 đến nay chiếm 31.8% tổng vốn đầu tư vào nước ta Do vậy kính nghiệm về côngtúc đấu thầu của Hàn Quốc có ý nghĩa hết súc quan trọng đối với Việt Nam

“Theo quy định của Hàn Quốc “Luật hợp đồng” mà trong đó Nhà nước là bên tham gia

là luật điều chỉnh các hoạt động đầu thầu Luật này quy định những nguyên tắc cơ bản

và thủ tục mua sim công Trên cơ sở luật Tổng Thống, Thủ Tướng ban hành cáchướng dẫn để thục hiện Bộ kinh tế và Bộ Tải chính ban hành hướng dẫn chỉ it về

thực hiện.

“Thiết lập một cơ quan tập trung với số lượng cán bộ chuyên gia lớn có nhiệm vụ tổ

chức thực hiện đầu thầu tắt cả các nhu cầu mua sắm hàng hóa và xây lắp công lớn của

đất nước, những như cầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có gi tri nhỏ cũng được phân

cắp rõ rằng

Kinh nghiệm đấu đầu của Ngân hàng phát triển Châu A (ADB) và Ngân hàng thể giới

(WB)

Quy trình đấu thi quốc tế trong xây lắp của ADB rit ngắn gon cụ thé nhưng chặt che

Quy chế này giúp cho bên mời thi, chủ đầu tư lựa chọn chính xác các nhà thầu có đủ

năng lục và các điều kiện khác thực hiện hợp đồng Vì vậy quy trình đấu thầu này

cũng giáp cho nguồn vốn vay được sử dụng có hiệu quả nhất Quy trình đầu thẫu quốc

té trong inh vực xây lắp của ADB cũng tương tự như WB Tuy nhiên trong quá tỉnh)

tổ chúc đầu thầu cạnh tranh quốc tế ADB thường xuyên kiểm soát o6 nghĩa là ADB cóvăn bản đồng tình chấp thuận ở bước trước thi bên vay mới được tiễn hành các bướctiếp theo sau 46,

Khi một dự ân được xây dựng bằng vốn vay của WB thì thường được thực hiện theo

‘quy trình đầu thầu quốc tế mà tổ chức WB đã soạn thảo Thông thường ngân hàng sẽ

hỗ sơ mời thầu vàkiểm soát hỗ sơ mời sơ tuyển, kết quả chọn sơ tuy qua xét

thầu Quy tình tổ chức đầu thầu cạnh tranh quốc tế rong xấy lắp của WB rất cụ thể chặt chẽ

Nghiên cứu những kinh nghiệm vé đầu thầu của các tổ chức quốc tế có quan hệ thânthiết với Việt Nam như Ngân hàng phát triển Châu A (ADB), Ngân hàng Thể giới

(WB), túc giả út a được các bài học kinh nghiệm:

Bài học kính nghiệm đầu tiên là việc cả hai tổ chức này đều có hai văn bản quy định

thấu rất khác nhau làriêng rẽ về đầu thầu cho hai lĩnh vực đá

sắm hàng hóa và lĩnh vực tuyển chọn thầu tư vấn Trong khi Ns

hai văn bản quy định về đầu thầu là: thứ nhất, hướng dẫn mua sắm bằng vốn vay của

3