Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre

trong dự án dé kiểm soát quá trình đấu thầu, nâng cao hiệu quả việc chọn thầu xây lắp nhằm chọn được nhà thầu tốt thi công hoàn thành công trình dat Tục tiêu dự ân để ra góp phần vào sự

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOT

NGHIÊN CUU GIẢI PHÁP LỰA CHỌN THAU XÂY LAP THỰC HIỆN

CÁC DỰ ÁN NÂNG CÁP ĐÔ THỊ

AI THÀNH PHO BI

TP HO CHÍ MINH, NAM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LUẬN VĂN THAC

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP LỰA CHỌN THAU XÂY LAP THỰC HIỆN

CAC DỰ ÁN NANG CAP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHÓ BÉN TRE

“Chuyên ngành Quản lý xây dựng.

Mã số 16822049

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS TS LÊ TRUNG THÀNH.

TP HO CHÍ MINH, NAM 2019

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn này a sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhântôi Số iệu và kết quả nêu tong Luận văn là đúng với thực t8 và chưa được ai công bổ trong tắt cả các công trình nào tước đây Tắt cô các trích dẫn đã được ghỉ rõ nguồn gốc,

TP Hỗ Chí Minh, ngày thing nam 2019

TÁC GIA LUẬN VĂN

Lê văn Lâm

LỜI CẢM ON Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quin lý xây dựng với đề tis “Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xiy lip thực hiện các dự én nâng cấp đô thị tai thành

phố Bến Tre” được hoàn thành với sự giúp đỡ của Phòng Đào tạo Bai học và

Sau Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi, cùng các thầy côi

ia đình

bạn bè, đồng nghiệp

én PGS.TS Lê Trung Thành đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đờ tận tình và cung cấp các kiến thức khoa học edn thiếtHọc viên xin gửi lời cảm ơn sâu

trong quá tình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm on các thầy, cô giáo của

“Trường Dai học Thủy lợi, Lãnh đạo và Cán bộ viên chức thuộc Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng khu vực thành phổ Bến Tre đã tạo mọi điều kiện thuận lợi chohọc viên hoàn thành tt luận văn thạc sĩ của mình

Với thời gian và tình độ còn hạn chổ, luận văn không thể tránh khỏi

những thiểu sói, học viên rit mong nhận được hướng dẫn và đóng góp ý kiến của

sắc thiy cô giáo của đồng nghiệp

‘Toi xin trân trọng cảm ơn!

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Cơ sở khoa học và thực tiễn

7 Kết qua dat được

8, Kết cấu của luận van,

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC DAU THAU TRONG XÂY DỰNG 1.1.Khái quát về dự án xây dựng và công trình

1.1.1 Dự án đầu tư xây đựng và công tác quản lý dự án

1.1.2 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam ~ Tiểu dự án thành phổ Bến Tre.

1.1.2.1 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam ~ Tiểu dự án thành phố Bên Tre

11122 Tổng quan dự án nâng cắp đô thị Việt Nam — Tiểu dự án thành phổ Bến Tre

1.2 Mục tiêu và sự cần thiết phải quản lý chụn thầu xây lắp.

12.1 Mục tiêu việc quản lý chọn thầu xây lấp,

121.1 Với nhà nước

12.12 Với chủ đầu tư

1.2.1.3, Đối với nhà thầu:

1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý chọn thầu xây lip,

1.3.Céng tác đầu thầu và lựa chọn nhà thầu.

1.31 Khái quất về đầu thầu và lựa chọn nhà thầu.

1.3.2 Nguyên tắc quản lý đầu chọn thâu

1.4 Thực trang công tác đấu thầu xây dựng trong và ngoài nước,

1.4.1 Công tác đầu thầu xây dựng trong nước.

“12

13131313

"4

Is15Is151616771920202021214.14, Cong tác quản lý dự án xây dựng và hoạt động déu thầu xây dụng tạitinh Bên Tre

1.42 Công tác đẫu thầu xây dưng ngoi nước

1.4.2.1, Quản lý đầu hầu của các tổ chức quốc

2

2323

1.4.2.2 Quản lý đấu thầu xây dựng tại Liên Bang Nga 251.4.2.3, Quản lý đấu thầu xây dựng tại Mỹ: 251.4.2.4, Quản lý đấu thầu xây dựng tai Pháp: 251.4.2.5, Quan lý dau thầu xây dựng tại Nhật Bản: 251.4.2.6, Quản lý đấu thầu xây dựng tại Singapore 26

Kết luận chương 1 26 CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN TRONG LỰA CHỌN THAU XÂY LAP.

2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật của Nhà nước trong đầu thầu + 2.2 Nội dung - quy trình đầu thầu xây lắp 28

2.2.1 Quy trình dau thâu rộng rãi, dau thâu hạn chế gói thầu xây lắp theo phương.thức một giai đoạn, một ti hồ sơ 3

2.2.2 Quy trình đầu thầu rộng ri, đấu thần hạn chế gối hầu xây lắp theo phương

Thức một giai đoạn, hai túi hỗ sơ 29

2.23 Quy trình đầu thầu rộng ri, đấu thầu hạn chế gối hầu xây lắp theo phương

thức bai gai đoạn, một túi hỗ sơ 30

2.2.4 Quy trình đâu thiu rồng rã, đắu thầu bạn chế gối thẫu xây ấp theo phương

thức bai giai đoạn, hai tới hồ sơ 31

2.2.5 Quy trình chỉ định thiu gói thầu xây lắp 32 2.2.5.1 Quy trình chỉ định thâu thông thường được thực hiện như sau: 32 2.2.5.2 Quy trình, các bước chỉ định thấu rút gọn được thực hiện như sau: 32 2.2.6 Quy trình chào hàng cạnh tranh gói thu xây lấp 33

2.2.6.1 Quy tình chào hàng cạnh tranh thông thường được thực hiện như sau: 332.2.6.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh rút gon được thực hiện như sau: Thôngthường áp dụng cho g6i thầu xây lắp có giá trĩ không quá O1 ý đồng 3

2.2.7 Quy trình đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) gói thầu xây lắp các dự án ODA

2.32 Nội dung đánh giá v8 năng lực và kinh nghiệm 36

2.34, Nội dung đánh giá về dé xuất ải chính và phương pháp đánh giá m 2.34.1 Phương pháp giá thấp nhất mr

2.3.4.2 Phương pháp giá đánh giá 372.3.4.3 Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá 7

2.38 Xếp hạng nhà thầu và thương thảo hợp đồng 37

2.3.6 Phê duyệt kết quả chon thầu, hoàn thiện ký kết hợp đồng xây lip, 382.3.7 Kiểm tra, làm rõ và xác minh hồ sơ trong quá trình đánh giá 39

2.4, Dinh giá các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý lựa chọn thầu xây lắp 39

"Một số kinh nghiệm và xử lý tình huống về quản lý chon thầu xây lắp 5+ Kết luận chương 2

CHUONG 3: PHAN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ XÂY DUNG QUY TRINH LỰA

CHỌN NHÀ THẦU XÂY LAP CÁC DỰ ÁN NANG CAP ĐO THỊ VIET NAM ~ TIỀU

DỰ ÁN THÀNH PHO BEN TRE,

3.1 Nội dụng của dự án những hạn

"hưởng đến tiêu chí chọn thầu xây lắp các hạn chế trong lựa chon thầu xây lắp và yếu tổ ảnh dự á 373.1.1, Giới thiệu nội dung của dự án nâng cấp đô thị Việt Nam ~Tigu dự án thành phốBén Tre sĩ

3.16 Những tn ti, han ché rong lựa chọn thầu xây lắp các dự án

Fr 'Thực trạng công tác quan lý chon thầu xây lắp mật số dy án đã thực hiện các

âm gần đây 66 3.2.1 Thye trang việc quản lý đầu chọn thầu xây tip các năm gin day 66 3.2.2 Những kết quả đạt được, han chế cin khắc phục và nguyên nhân or

3.2.2.1 Những kết qua dat được or

3.2.22 Những tổn ti, han chế trong đầu thầu “ 3/223 YÊutổ ảnh hưởng đến các tiêu chí chọn thiu xây hip các dy án “9

33 Giải pháp nâng cao hiệu quả quan lý chon thầu xây lắp cña dự án nâng cắp

đồ thị Việt Nam ~ Tiêu dự án thành phố Bến Tre rong thi gian tối 7 3.31 Định hướng phat tiển kinh tế xã hội và đầu t xây đựng tong thời gian tới 71 3.32 KẾ hoạch, mye tiêu kiểm soát và quân lý chọn thầu xây lấp trong thời gian

tới B

3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chọn thấu xây lấp trong thời gian

đới 74

3.4 Nghiên cứu xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu xây lắp các dự án tại

“Thành phố Bến Tre trong thời gian tới Tổ

3.4.1 Quy trình chỉ định thiu xây lắp cho dự án Nâng cắp đô thị Việt Nam ~ Tiêu dự.4n thành phố Bến Tre 163.4.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh xây lắp cho dự án 79

3.43 Quy trình đầu thầu rộng rấi xây lắp một giai đoạn, một tú hỗ sơ cho dự án 83 3.44 Quy tình đầu thầu rộng rãi xây lắp (hoặc đầu thầu hạn chế) một giai đoạn, bai túi ho sơ cho dự án chong ngập 84

3.4.5 Quy trình đấu thầu rộng rỉ xây lắp hai giai đoạn, một túi hỗ sơ cho dự án 87

3.4.6 Quy trình đấu thi

túi hỗ sơ cho dự á

xông rãi xây lắp (hoặc đấu thầu hạn chế) hai giai đoạn, bai

‘90

3.4.7 Quy tỉnh đâu thầu cạnh tranh quốc tế (CB) gối thiu xây lắp dự ấn ODA vốn

WB cho dự án 933.4.8 Quy trình dau thâu cạnh tranh trong nước (NCB) gói thau xây lắp dự án ODAvin WB cho dự á 95

3.5 ĐỀ xuất tiêu chí chon thầu xây lắp thực hiện các dự án tại Thành phố Bến

‘Tre trong thời gian tới s63.5.1, Tiêu chí kiểm tra, đánh giả về tinh hợp lệ của H$DT %3.5.1.1, Kiêm tra tính hợp lệ của HSDT 9635.1.2 Binh gi tinh hợp lệ của HSDT 7

3.52 Tiêu chí đánh gi về năng lực và kính nghiệm 9

v8 năng lực tà chính và kinh nghiệm, 993.5.2.2 Tiêu chuẩn đánh gi về năng lục kỹ thuật 1023.5.2.3, Nhà thầu phụ đặc biệt 1053⁄54 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật los

3.5.1 Binh gid theo phương pháp chim điểm 10s

3.5.3.2 Binh giá theo phường pháp dat, không đạt mì

35.4 Tiêu chí về để xuất tải chính và phương pháp đảnh giá us

3.5.4.1, Kiém tra tính hợp lệ HSĐXTC 1153.54.2, Binh gi sinh hợp 18 HSĐXTC "6

355 Kết quả đánh giá vỀ tài chính, xp hạng nhà thầu và thương thảo hợp đồng 119 3.55.1 Kết quá đánh giá về ti chính 119

35.52, Xếp hạng nhà thầu và thương thio hop đồng 120

3.5.6 Phê duyệt và công Khai kết guả lựa chọn nhà thầu li

3.6 Ký kết, quân lý hợp đồng, giám sát thi công, nghiệm thu, hoàn công và thanh.

“quyết toán công trình lại

KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ 13

1 Kết hận 123

2 Kin nhị 1s

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 125

DANH MỤC BANG BIEU

VA PHY LUC

Bảng 3,1 Quy trình chi định thâu xây lắp cho dự án 7

‘Bang 3.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh xây lắp dự án 80

Bảng 3.3 Quy trình đầu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp DI giải đoạn, O1 tái hỗ sơ dự ấn

Phy lục 1.1 Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 127

Ế hoạch lựa chọn nhà thầu lại

kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 136Phụ lục 1.2 Mẫu báo cáo thẳm định

Phụ lục 1.3 Mẫu Quyết định ph

DANH MỤC TỪ NGỮ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

BDL Bing dữ iệu du thầu

SMT Hỗ sơ mii thầu

HSDT Hỗ sơ dự thân

HSYC Hồ sơ êu cầu

HSPX H sơ để xuất

HSDX KT Hỗ sơ để xuất kỹ thuật

TISDX TC HS sơ để xuất i chính

TepG “Tiêu chuân đánh giá hồ sơ dự thâu

We Nein hàng THE gigi

‘ADB ‘Nein hàng Phat wién châu A

Tm€ Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bin

BKC Điều kiện chung của hợp ding

ĐKCT Điều kiện cụ thể của hợp đồng

BND Ủy bạn nhân din

XDCB XXây dung cơ bin

ice ‘Bau thầu cạnh tranh quốc tế

NCB Di thầu cạnh anh ong nước

RFQ Hỗ sơ chào gid

'SRFQ Hỗ sơ chào giá mẫu.

Luật Diu thầu Tuật Đâu hầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013

sửa Quốc hội

"Nghị định số 63 "Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phì

vé hướng din thi hành Luật Diu thầu và lựa chọn nhà thầu

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài.

“Thành phổ Bên Tre đang trên đường phát triển xây đụng độ thị loại 2, một trungtâm lớn về kinh tế, văn hoá, giáo dục đảo tạo, khoa học công nghệ, đầu mỗi giao lưu của tinh, là đầu tàu, động lực, có sức thu hút và sức lan toa lớn của vùng kinh tế trong

-m khu vực đồng bing sông Cửu Long, cổ vị tr chính trị quan trọng của cổ tỉnh và

có diện tích tự nhiên là 71,1 Ikm2, chia thành 17 xã — phường (10 phường, 07 xã), dân

số khoảng trên 152.078 triệu người.

Điều kiện tư nhiên Thành phô Bến Tre nằm phía Đông Bắc Tỉnh Bến Tre trên bis Nam sông Tiền - là một trung tâm kinh tế thuộc tiêu vùng phía Đông Bắc vùng ĐBSCL Là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Bến Tre Có tọa độ địa lý:

1014225" vĩ độ Bắc và 10622744" kinh độ Đông Thành phổ Bến Tre có ranh giới

như sau:

Phía Bắc và Đông giáp h

Phía Nam giáp huyện Gidng Trôm

Phía Tây giáp sông Hàm Luông, ngăn cách với huyện Mỏ Cay Bắc.

Địa điểm thực hiện Dự án: Thành phd Bến te, tỉnh Bến Tre

_

Ì msemeronTHình H-I: Vị trí tinh Bên Tre Tĩnh H-2: Vj trí Thành phố Bên Tre

trên bản đồ Việt Nam trong vùng ĐBSCL.

“hành phố Bến Tre cách Thành phổ Hồ Chí Minh 87km theo QLIA và QL60,

cách Thành phố Mỹ Tho khoảng 15km, cách Thành phố Cần Thơ khoảng 110km theo

QLIA và QL57 Quốc lộ 60 di qua nối với các Tinh Vinh Long, Tra Vinh, Sóc Trăng

iy là tuyễn giao thông huyết mạch ven biến Đông, có ý nghĩa quan trọng vé an ninh

quốc phòng, có vai trd quan trọng trong việc kết ni chuỗi các đô thị từ Thành phổ Hồ Chi Minh ` Long An - Tiên Giang - Bên Tre đến Trà Vinh - Sóc Trăng

Hệ thống giao thông đường thủy của Thành phố Bén Tre phát tién mạnh và là một đặc thù của miễn sông nước DBSCL Sông Him Luông ở phía Tây thành phổ,sông Bên Tre là trục cảnh quan chính nằm giữa Thành phổ nỗi k

ở phía Dong Với hệ thống sông rạch phủ khắp như vậy, có

huyện, xã, thị trấn và các cụm dân cư bằng đường thủy.

‘rong những năm qua, thinh phố Bén Tre đã và dang cổ gắng xây dựng cơ sở hạ ting

kỹ thuật hoàn chính nhằm cải thiện điều kiện giao thông nội thị cũng như thúc đầyphát trên thành phổ Bến Tre trở thành đồ thị loại II trong năm 2020 Với cơ sở là Đại

Lộ Đồng Khởi và định hướng phát triển vùng trung tâm thành phô Bến Tre về phía Đông và phía Tây thành pho, các vị tí nút giao từ Đại Lộ Đông Khởi đã được hoàn thiện Tuy nhiên, do nguồn tư còn hạn chế, thành pho chưa thể hoàn thiện được cơ sở hạ tang dé phát triển độ thị, phát triển quỹ đất Điều này ảnh hưởng rất lớn

đổi với những mục tiêu đã được đề ra của thành phố Bén Tre, làm chậm quá trình phát

triển của thành pho

Đồng thời, thành phố Bến Tre cũng rit quan tâm tới điều kiện thoát nước và vệ sinh môi trường tại các khu dân cư, Việc giảm thiêu ô nhiễm môi trường tai các kênh

thoát nước chính nội thị được cải thiện thông qua vận động người dân sinh sống dọchai bên bờ kênh vớt rác, gin lưới chặn rác dé giữ cho dong kênh luôn xanh sạch, mọi

đoạn kênh, sự ô nhiễm đã xuất hiện trở lại Rắt nhiều chất thải, nước thải từ các hộ ven

Xênh xã trực tiếp vào kênh, thêm vio dé là việc vô tư ném ric, hay những thứ bỏ di

ng kênh khiến ding nước tở nên den kin, bập bềnh chit thải và bốc mùi hồi

thấi, làm xấu bộ mặt đô thị, gay ô nhiễm nghiêm trong đến nước kênh và làm ảnh

hưởng tối khả năng tiê thoát nước

Từ những thực tang hạ ting kỹ thuật, vệ sinh mỗi trường củathành phố Bến Tre: các hệ thống hạ ting không đồng bộ do được đầu tr tử lâu, thigu

sự kết nổi của các tuyến đường trục chính các khu vực dân cư nghèo có ha ting kỹthuật yêu kém và đặc biệt là những tác động nặng nẻ vẻ ngập lụt, hạn hán do tình trạng.BDKH Bên cạnh đó, hệ thing kè các kênh, rach xuống cấp về chất lượng và bị ônhiễm gây ảnh hưởng tới điều kiện sống của người dân đô thị, hệ thông thoát nước chưa giải quyết được vấn dé ngập ủng, lũ lụt

Để gốp phần xây dựng và phát triển thành phố Bến Tre trở thành một trong những trừng tâm cấp vùng, việc đầu tr “Dự án mở rộng nông cấp đồ tị Việt Nam ~ tin

de án thành phổ Bên Tre, tinh Bên Tre” à hoàn toàn phù hợp với định hướng phát tiên

đô thị Việt Nam nói chung và của toàn vùng Đông Bang sông Cửu Long nồi riêng Dự

án sẽ góp phin to lớn vào sự phát triển của thành phd và giúp thành phổ đạt được các

mục tiêu phát tin trong tương

Me tiêu của Dự án mở rộng nâng cắp đô thị Việt Nam tiểu Dự án thành phổBến Tre là nhằm giúp xoá bỏ tình trang nghèo tại các khu đô thị thông qua việc cảithiện hạ ting cơ sở và điễu kiện vệ sinh môi trường, cũng như thúc diy sự tăng trưởng bin vững, công bing và có sự tham gia của xã hội Chính bởi vay, dự án hoàn toàn phihợp với các dinh hướng, chỉ tiêu về kinh tế-xã hội của thành phó Bến Tre trong giaiđoạn 2016-2020

cạnh đó, việc đầu tu nâng cấp cơ sở hạ ting trong các khu vực đầu tư cũng hoàn

ngành đã được nêu ra Báo cáo phương hướng,

ä hội của thành phố Bên Tre giai đoạn 2016-2020 như sau: “Hoin

“hành qui hoạch dé thị loại I để làm cơ sở đề ra các nhiệm vụ giải pháp đẩy nhanhcông tác đầu tư phảt triển kinh tế xã hội, kết cầu hạ tng của Thành phố Hoàn thànhcác qui hoạch kinh tễ: xã hội, quả hoạch - kể hoạch sử đụng đắt, qui hoạch phân ku

đã thị các phường, xã dé bảo dim yêu cầu phát triển Thành pho Xây đựng hệ thẳng ket cầu hạ tằng đồng bộ, tập trung vào hệ thẳng giao thông và hạ tng nông thôn, đồ thi Triển khai thực hiện các công trình xây đựng cơ bản theo ké hoạch đã được phê

duyệt, bảo đầm hoàn thành đúng tiến độ và chất lương công trình

Hiện quy định của Nhà nước về đầu thầu hướng dẫn chung và giao đơn vị thực

hiện cụ thể hóa để phù hợp với từng loại công nh, do đồ việc nghiên cứu xây dung

«qu tình và tiêu chí chọn thầu nhằm ch tiết cụ thé cho phù hợp với quy mô, đặc điểmloại công trong dự án dé kiểm soát quá trình đấu thầu, nâng cao hiệu quả việc chọn thầu xây lắp nhằm chọn được nhà thầu tốt thi công hoàn thành công trình dat Tục tiêu dự ân để ra góp phần vào sự phát tiễn chung của Thành phố là cần thiết

`Với nội dung trên, học viên chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu

xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị Việt Nam ~ Tiêu dự án thành phố Bến Tre"

2 Mục đích nghiên

Xây dựng tiêu chí nhằm lựa chọn được nhà thầu tốt và

các dự án nàng cấp đô thị Việt Nam ~ Tiên dự án thành phố

3 Doi trợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của dé tà là xây dựng quy tình, tiêu chỉ để quản lý đếnchọn thầu thi công xây lắp rong quản lý dự án đầu tr xây đựng công tình.

4 Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu vẻ công tác quản lý đầu thầu và chọn thi công xây lấpxây đựng quy tình, tiêu chí lựa chọn nhà thầu, kiêm soát quá trình đầu thầu và vậndụng vào thực tẾ nhằm chon được nhà thâu tốt thực hiện các dự án phục vụ dự án nâng:cắp đô thị Việt Nam - Tiêu dự án thành ph Bến Tre

5 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn áp đụng một số phương php nghiên cứu sau đây:

~ Phường pháp kế tha: Kế thừa và ng dụng cơ sởdữ ệu, những kiến thứ hot họcPhương pháp tích hợp hệ thông các văn bản pháp luật vẻ đâu thầu, quản lý dự

án đầu tư xây dựng và quản lý hợp động.

~ Phương pháp thống kê, nghiên cứu, t

thống kê thực trạng ton tạ việc quản ý chọn thầu

- Phương pháp nghiên cứu chuyên gia: Tham khảo các tà liệu, ý kiến của các

nhà khoa học cổ tinh độ chuyên môn cao và nhiều kinh nghiệm thực rong quá tình

nghiên cứu

6 Cơ sở khoa học và thực

sở khoa học: Lý thuyết

dụng vào thực tẾ choTre

thập, tổng hợp và phân tích số liệu,

ng trình

các dự án đầu tư xâylắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiêu dự án thành pho Bến Tre vàmột số đơn vị khác, các quy định pháp luật có hiên quan

7 Kết quả đạt được a

~ Phân tích thực trang việc quân lý dẫu chọn thầu xây lip những kết quả dat

được và hạn chế của một sở dự ân đã thực hiện,

© Xây dựng quy trình đầu thầu, đề xuất tiêu chí rong lựa chọn

thực hiện các dự án nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án thành pho Bến Tre trong thời gian tối nhằm phục vụ cho công tác quản lý của Bên mồi thầu, Chủ đầu tư và Co

lận văn bao gồm ngoài phần mỡ đầu, kết luận và

danh mục tài liệu tham khảo có nội dung chính gom 3 Chương:

“Chương 1: Tổng quan về công tác đầu thầu trong xây dụng

Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc lựa chọn thấu xây lắp

“Chương 3: Phân tích thực trang và xây đựng quy tink lựa chọn nhà thầu xây

tip các dy án nâng cắp đô thị việt nam —tiểu dự án thành phổ bổn tre

CHUONG 1: TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC DAU THAU TRONG XÂY DUNG 1.1 Khái quất về dự án xây dựng và công trình

LLL Dic dn đầu tr xây đựng và công tác quản lý dự án

Công tác quản lý đầu tư xây dựng hiện đang thực hiện theo Luật Xây

dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2013 và cúc văn bản hướng dẫn Một sốthuật ngữ chính tong đầu tư xây dựng và quản lý dự án xây dụng như sau

1) Dự ấn đầu tự xây dựng là tip hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiên hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chat lượng công trình hoặc sản phẩm, dich

vụ trong thời hạn và chỉ phí xá định © giai đoạn chuẳn bị dự án đầu tư xây dựng, dự

án được thể hiệ thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dụng, Báo cáonghiên cứu khả th đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh kỹ thuật đầu tư xây dựng,2) Công winh xây đọng à sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của conngười, vat li : inh, được liên kết định vi với đt,

só thé bao gồm phan dưới mặt dit, phan trên mặt đất, phần đưới mặt nước và phần trénmặt nước, được xây dưng theo thiết kể Công tình xây dựng bao gm công trình dândụng, công tình công nghiệp, giao thông nông nghiệp và phát triển nông thon, công:

3) Quân lý đự án là việc khác nhau tham gia vào

dy, nhằm tổ chức thực hiện hoàn thành dự án đỏ đạt chất lượng, thời gian, chỉ phí4) Cơ quan quản ý nhà nước về xây đựng gdm Bộ Xây dựng, Uy ban nhân dintỉnh, thành phố rực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tinh)

và Ủy ban nhân dân huyện quận, thị xã, thành phổ thuộc tính (sau đây gọi chung là

Uy ban nhân dan cắp huyện)

5) Cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng là cơ quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng,

Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dụng, Sở quản l công tinh

xy dng chuyên ngành, Phong có hức năng quản ý xây dụng thuộc UBND cp huyện1.1.2 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam — Tiêu dự án thành phổ Bến Tre 1.1.2.1 Dự án nâng cap đô thị Việt Nam ~ Tiéu dự án thành phô Bến Tre.

Dự án nâng cắp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án thành phố Bến Tre là loi dự án

đầu tr xây đựng có mục tiêu là là nhằm giáp xoá bỏ tình trang nghèo tại các khu đô thị thông qua việ cải thiện hating cơ sở và điều kiện vệ sinh môi trường, cũng như thúc đây sự tăng trưởng bén vững, công bằng và có sự tham gia của xã hội Dự án nâng cấp

đô thị Việt Nam - Tiêu dự án thành phố Bén Tre xây dựng như: Xây dựng mới cáctuyển đường giao thông nội 6 thành phố theo guy hoạch nạo vét, ke bờ kênh xâydựng công tình hạ ác tuyển giao thông và hệ thông công tongsắc khu dân cư nhằm điều tt, xử lý chống 6 nhiễm môi trường

2 Tang quan dự án nâng cấp dé thị Việt Nam ~ Tiễn dự án thành phổ

Hình 1.2: Định hướng phát triển không gian đồ thị

“rong những năm qua, thành phố Bến Tre da và dang cổ gắng xây dựng cơ sử hà ting kỹ thuật hoàn chính nhằm cải thiện điều kiện giao thông nội thị cũng như thúc

trình phat tiễn của thành pho

Đồng thời, thành phổ Bến Tre cũng rit quan tâm tới điều kiện thoát nước và vệsinh mỗi trường tại các khu dincư, Việc giảm thi 8 nhiễm mỗi trường ti các kênhthoát nước chính nội thị được cải thiện thông qua vận động người dân sinh sống doc

hai bên bờ kênh vớt rác, gắn lưới chặn rác dé giữ cho dong kênh luôn xanh sạch, mọi người có không khí trong lành, lập lại mỹ quan đô thị “Thể nhưng, bây giờ trên một số đoạn kênh, sự ô nhiễm đã xuất hiện trở lại Rat nhiều chat thải, nước thai từ các hộ ven kênh xả trực tiếp vào kênh, thêm vào đó là việc vô tư ném rác, hay những thứ bỏ di xuống kênh khiển dòng nước trở nên den kin, bập bénh chất thải và bóc mùi hồi thối, làm xấu bộ mặt đô thị, gây ô nhiễm nghiêm trọng đến nước kênh và làm ảnhhướng tối khả năng tiêu thoát nước,

‘Tir những thực trạng và hạn chế vẻ hạ tầng kỹ thuật, vệ sinh môi trường của thành phố Bến Tre: các hệ thống hạ tầng không đồng bộ do được đầu tư từ lâu, thiếu

kết nỗi của các tuyển đường trục chính, các khu vực din cư nghèo có hạ ting kỹthuật yeu kim và đặc biệt là những tác động năng nẻ về ngập lạ, hạn bán do tình raneBDKHH Bên cạnh đó, hệ thống ke các kênh, rạch xuống cấp về chất lượng và bị ô

Hinh 1.3: Mt số hình ảnh hiện trang trong khu din cư thư nhập thấp

"Để góp phần xây đụng và phát iển thành phổ Bên Tre trở thành một trong những trung tâm cấp vùng, việc đầu tư “Dur dn mở rộng nâng cáp đổ thị Việt Nam ~ tiện đự án

“hành phố Bên Tre tinh Bn Tre” là hoàn toàn phù hợp với định hướng phát tiên đô thịViệt Nam nói chung và của toàn ving Đồng Bing sông Ci Long nối riêng Dự dn sẽsóp phần to lớn vào sự phát triển của thành phố và giúp thành phố dạt được các mục tiêuphat triển trong trơng hi

1.2 Mục tiêu và sự cần thiết phải quản lý chon thầu xây lắp:

1.2.1 Myc tiêu việc quản lý chọn thâu xây lắp.

T2.1.1 Với nhà nước

“Thông qua hoạt động đầu thầu nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tập tung(xốn do ngân sich nhà nước cấp) tein lãng phí không đáng cổ trong quá tinh thực hiện

dự án do sự móc ngoặc gia Chủ đầu tự vi Nhà thiu, Đầu thầu gớp phần đồi mới quản

lý hành chính nhà nước với hoạt động đầu tư xây dựng

1.2.1.2 Vi chủ đầu tự

~ Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn được nhà thâu nào có năng lực đáp ứng

kỹ thuật, chất lượng, tiền độ, trình độ thi công và giá cả hợp lý của công

1.2.1.3 Đối với nhà thấu:

Véi hình thức công Khai và bình đẳng, tổ chức đấu thâu đảm bi

đối với các thành phần kinh tế, Không phân biệt đối xử giữa các Nhà thầu.

~ Do phải cạnh tranh nên tất yếu các Nhà thiu đều phai im mọi biện phấp để ngày cảng đổi mới kỹ thuật công nghệ cũng như cách thức thực hiện đẻ có thẻ hy vọng nhận được thầu trong tương lai, Hơn nữa các Nhà thầu sẽ có trách nhiệm cao đổi với công

lệc nhận thầu nhằm giữ uy tín đối với khách hàng, do vậy chất lượng công trình được

12 cao, giá thành xây dựng được chú trọng.

~ Để thắng thiu, các nhà thầu cin phải nâng cao trình độ quản lý, năng lực của đội

ngũ cn bộ trong việc chuẩn bị HISDT cũng như toàn bộ nhân viên trong doanh nghiệp

1 ‘Sw cân thiết phải quản lý chọn thâu xây lắp.

Hàng năm Nhà nước phải đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở hạ ng, kỹ thuậtcho đắt nước Đó là sự đánh giá của một đất nước về phát triển kinh 1 trong hiện tạ vàtương lai, Việc xây dựng công trình là một tong những khâu quan trọng của một dự án

để xây dựng được một công trinh đấp ứng t lượng, thờigian thực hiện, uét kiệm chỉ phí và hạn chế tới mức thấp nhất những anh chấp có thégây thiệt hại về vật chất hoặc về uy tia của các bên hữu quan,

Đối với các dự án lớn, phúc tạp và đặc biệt là các dự án thu

tính công bằng,

bên có iên quan Mỹt khác, én th gi vie xây dựng công inh không chỉ co hẹptong một quốc gia mà nó còn phải được sự giúp đỡ về khảo sát thiết ke, thị công xây

dụng của các nước khác tiên tiễn hơn Do vậy nêu không có phương thức đâu thu thì

Không thê tìm kiểm được các Nhà thẫu phù hợp cho bắt kỳ một nước nào Khi mà dy ấn

đồ vược ra khỏi tim kiểm soát cũng như xây dựng của quốc gia,

~ Đối với Việt Nam chúng ta, vin đề quản lý vốn đầu tư XDCB đang là vấn đề

nan giải bao lâu nay Trong xây dựng đôi khi gây ra sự lãng phí vốn cho Nhà nước, nhiều công trình xây dựng số von thực bỏ ra hơn số vẫn dự toán đã phê duyệt tới 20- 25% mà vẫn không được đưa vào bản giao sử dụng đúng tiên độ, gan như phải điều

hinh ting dự toán ban đầu Nếu tính toán toàn bộ các khoản chỉ thém đó trong cả nướcthi số tiền von lãng phí thuộc sở hữu Nhà nước kart lớn Quá tình thất thoát này cứ

diễn ra liên te và ngày càng có quy mô, số lượng lớn, làm ảnh hưởng trự tp tới gi tị

của công tình, chất lượng của công tinh bị giảm xuống và lúc đồ hiệu quả của nó cũng

bị ảnh hưởng theo Bên cạnh dé là sự này sinh những phức tạp trong việc giao thầu.nhận tau của các đơn vị inh tế về gid ca, hời gian tì công, chất lượng công tình gây

ra sựảnh hưỡng đến công tình (nhiêu Chủ đầu tr ự lựa chon tổ chúc nhận tru để giaothầu và tự thoi thuận về giá củ xây đựng công tình ké cả nguon von Ngân sách và cácnguồn khác) Từ thực té đó, các hiện tượng êu cực trong quan hệ giao nhận thầu trởnên da dang và phức tap thêm

~ Trước tình hình quản lý trong đầu tr XDCB có nhiễu yếu kém, thất thoát lãngphí như vậy, nén kinh tế nước ta khi chuyển sang nền kinh tế thị trường dưới tác độngcủa các quy luật kinh tễ như quy luật cạnh tranh quy luật giá tị, quy luật cung cu cho các công trình xây đựng trở thành hàng hoá ten thi trường và tăng cườnghiệu lực quả lý của Nhà nước về XDCB, cải tiễn công tác đơn giả dự toán, chồng lãng

phí, thất thoát, tham những, tiêu cực tì việc thực hiện phương thức đầu thầu xây lắp

công trình là một đòi hỏi cắp thiết, là một hướng tích cực có nhiều ưu thể hơn hin phương thức giao thầu theo kế hoạch trước đây của chúng ta.

~ Cin phải nhìn nhận một

hop nhuễn nhuyi

ch ding đắn rằng đầu hầu là một phương pháp hình

và in git ce yu Hấp lý, thuật và di

Xu để dam hậu tịnh cũng cho cc Nhỉ âu di họ the khu vục Nhl nước hạ tr

"nhân, đà họ đầu tư ở trong nước hay nước ngoài

ừ thực tiễn nêu trên việc Nhà nước phải quản lý chọn thầu

cắn thiết va Luật Diu thu ra đồi tạo cơ sở pháp lý quan trong đưa các hoại động đầu

thầu mua sim sử dụng vốn nhà nước dần đi vào nề nếp; gớp phân thiết lập môi trường

minh bạch, cạnh trình cho cúc hoạt động đầu thầu phù hợp với thông lệ quốc t

sử để chủ đầu tư lựa chọn được nhà thâu có đủ năng lực, kinh nghiệm cung cấp hànghóa, dich vụ, công trình, giúp tết kiệm nguồn vốn có hạn của nhà nước Luật Đâu thầu

đã cơ bản tién din theo chuiin mực quốc tế nhưng không thé ích rời thực tiễn dé siết

chặt hơn nữa những quy định trong đầu thiu, ngăn chặn tình trạng thông thầu và khí đãDit hiện sai phạm th cin có chế tài xử phạt

“Công tác đầu thầu và lựa chọn nhà thầu

13.1 Khái quất về đấu thầu và lea chon nhà thâu.

Việc quản lý công tic đấu thầu và lựa chọn nhà thẫu là một trong những nhiệm

vụ quan trọng được Nhà nước quan tâm đã ban hinh Luật và cic văn bản hướng din

để phù hợp với từng thời kỳ xây dựng phat triển đắt nước

Hiện nay công tác đâu thầu được thực hiện theo Luật Đẫu thầu số 43/2013/QH13

ngày 26 thing | 11 năm 2013 của Quốc hội dé quản lựa chọn nhà thầu cung cấp.

à với cúc dự án đầu tư phát

xã hội, 6 chức chính tị xã hội - ngh nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, 6 chức xã

hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trung nhân dan, đơn vị sự nghiệp công lập và một số

thuật ngữ rong công tác đâu chon d

1) _ Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sich nhà nước; công rấi quốc gia, tá phiêu chính phi, trái phiếu chính quyền địa phương: vồn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay wu đãi của các ni ti to, vốn từ quỹ phát trién hoạt động sự nghiệp; vin tin

dụng đâu tư phát trién của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh: vốn vay

ng tài sin của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhànước; giá trị quyền sử dụng đắt

2)_ Dự án đầu tư phát tiện (sau đây gọi chung là dự án) bao gm: chương trình.

ddự án đầu tư xây đựng mới: dự án củ tạ nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tư xâydưng dự án mua sim tài sin, kể cả thết bi, máy móc không can lắp đặc dự án sữanâng cấp tài sản, thiết bị: dự án, dé án quy hoạch: dự án, đề tài nghiên cứu khoa.

học, phát iển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật điều tra cơ bản: các

chương trình, den, đề án đầu tư phát in khác

3) iw thầu là quá tình lựa chọn nhà thấu để ký kết và thục hiện hợp đồngcung cấp dich vụ tư vấn, phi tr hàng héa, xây lắp lựa chọn nhà đầu tư

để ky kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thie đổi tac công tư, dự án đầu

tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả.Xinh

4) _ Đấu thầu xây lắp là dau thầu các công việc có liên quan én xây : dựng công trình và lắp đặt, các hạng mục công trình nhằm lựa chọn ra nhà thiu xây lắp đáp ứng

được các yêu cầu của hồ sơ mời thâu để thực hiện việc xây lắp công tình với mức chỉ

phí hợp lý nhất Là cuộc cạnh tranh công khái giữa các nhà thầu với cũng một điềuign nhằm dành được công trình xây đựng theo quy định dau thâu của Nhà nước

3) Đâu thầu quốc tế la đầu thầu ma nhà thầu, nhả đầu tư trong nước, nước ngoài được tham dự thâu.

6) Biv thầu trong nước là đầu thầu mà chỉ có nhà thầu, nhà đầu tư tong nước được tham dự thâu.

7) Giá gối thầu là giá tị gói thầu được duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu

8) Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thiu, báo giá, bao sôm toàn

bộ các chỉ phí để thự hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu 9) Giá đánh gi là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh si lệch theo

yêu cu của hồ sơ mời thần, rữ đi giá trị giảm giá (nêu có) cộng với các yêu tổ để quyđôi trên cùng một mặt bing cho ca ving đời sử dụng của hàng hóa, cổng tinh Giáđánh giá ding đẻ xép hạng hỗ sơ dự thầu đối với g6i thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp

và gối thầu hỗn hợp dp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi hoặc đầu thầu hạn chế

10) Chi phi tiên cùng một mặt bằng bao gồm giá dự thầu do nhà thầu đề xuất

ign gới thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, ci

để vận hành, bảo dưỡng và

11) Giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của n

sau kh đã được sửa lỗ, hiệ chính sai ch theo yêu c

cầu, từ đi gi có)

2) hoặc toàn bộ dyn; gối thầu có thé gồm những nội dung

cự án hoặc là khôi lượng mua sắm một lần, khôi lượng.mua sắm cho một thời ky đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung

13) Hỗ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sợ tuyển là toàn bộ ti liệu gồm các yêu cậu

về năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ dé bên mời thầu

lựa chọn danh sách nhà théu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ

quan tâm được đánh giá đáp img yêu cầu của hỗ sơ mời quan tâm

14) Hỗ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển là toàn bộ tài liệu do nhà thi, nhà đầu tưTập và nộp cho bên mii thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm, hỗ sơ môi sơ tuyễn

| 15) Danh sách ngắn là danh sách nhà thằu, nhà đầu tư tring sơ tuyển đối với đâu

i rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thấu đối với đấu thu hạndanh sách nhà thâu có hồ sơ quan tim đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mỗi quan tim.16) Hồ sơ mỗi thầu à toàn bộ tà liệu sử dụng cho bình thức dẫu thầu rộng rãi

Š sơ yêu cầu à ân bộ liệu sử dụng cho hình tức chỉ định thầu, muachào hàng cạnh tranh, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thẫu, làm

nhà đầu lự chuẩn bị hồ sơ đề xuất và để bên mời thầu tổ chức đánh

sor đự thiu, hỗ sơ để xuất là toàn bộ liệu do nhà thẫu, nhà đầu tư lập vànộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu

19) Nhà thầu chính là nhà thẫu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu

và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nêu được lựa chọn Nhà thầu chính có thể là nhà

thấu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh.

20) Nhà thầu phụ là nhà thầu tham giá thực biện gối thầu theo hợp đồng được kývới nhà thầu ct Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quantrong của gối thầu do nhà thầu chính để xuất trong hi sơ dự thu, hỗ sơ đề xuất trên cơ

sử yêu cầu ghỉ trong hồ sơ mi thầu, hỗ so yêu cầu

21) Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoàihoặc cá nhân mang quốc ịch nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam

22) Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc

cá nhân mang quốc teh Việt Nam tham dự thâu

23) Người quyết định đầu tư là cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của ec quan, tổ chức có thâm quyền phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây đụng

24) Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sởhữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quan lý quá tình thực hiện dự án

25) Biên mời thầu là cơ quan, ổ chức có chuyên môn và năng lực dé thực hiệnsắc hoạt động đầu thầu, bao gồm:

3) Chủ đầu tự hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn:_Hiện tại các dự án thưc hiện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thànhphố Bến Tre chỉ quản lý, thảm định trình phê duyệt các hi sơ mỗi thầu và kết quả lựachọn nhà thâu Công tác tổ chức Iya chọn nhà thầu đều thuê các đơn vị tư vẫn có diy

đủ năng lực thực hiện

Ð) Đơn vị dự toán trục tp sử đụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;

©) Bon vj mua sắm tập trùng:

đ) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà

nước có thim quyền lựa chon,

26) Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầuĐối với nhân sự tại Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phổ Bén Tre

tham gia quản lý công tác đầu thầu đều có chúng chỉ hành nghé theo quy định và có

nhiều kinh nghiệm trong hoạt động dau thầu (tổng công có 5 nhân sự)

‘Bon vị ur vin đầu thầu do chủ đầu tư thuê để đánh giá hd sơ quan tâm, hỗ sơ dự

so tuyển, hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình

lựa chon nhà thầu, nhà đầu tư đều năng lực đáp ứng theo quy định

27) Hop đồng là văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tr với nhà thầu được lựa chọntong thự hiện gới thầu thuộc dự án: giữa bên mời thầu với nhà thầu được lựa chọn trongmua sắm thường xuyên; giữa đơn vị mua sắm tập tung hoặc giữa đơn vi có nhu cầu mua

im với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm tập trung; giữa cơ quan nhà nước có thẳmquyền với nhà đầu tw được lựa chọn hoặc giữa cơ quan nhà nước có thẳm quyền với nhàdầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp dự ấn trong lựa chọn nhà đầu tư

1.3.2, Nguyên tắc quân lý đấu chọn thầu.

“rong quá trình tham gia đầu thầu và nh

và các bên có liên quan phải thực hiện một

1) Nguyên tắc cạnh tranh công bang

“Các Nhà thầu tham dự thầu đều phải được Chủ đầu tr đối xử ngang nhan, những thông tin cần thiết cần phải được cung cấp diy đủ, chính xác, không thiên vị bên nào,

hoàn toàn công khai và dim bảo tính cạnh tranh, minh bạch trong đầu thầu

thấu, Chủ đầu tư, Bên mời thầu, Nhànguyên

th

2)_ Nguyên tắc bí mật.

Chi đầu tr giữ bí mật u, thông tin có liên quan của các Nhà

án đang đầu thầu, không được tiết lộ thông tin của Nhà thâu này cho Nhà thẫu khác

3) Nguyên tắc đánh giá công bằng.

sợ phải được đánh giá một cánh chính xác đúng theo chuỗn mực và được đánh giá bởi Tổ xét thầu có năng lực và phẩm chit, không thiên vị bên nào Phải lượng hoá được kết quả xét thầu để có sự lựa chọn và quyết định chính xác Phi loi ngay

những nhà thầu có hành vi vi phạm pháp luật đầu thầu Phải giải thích đầy đủ khi có quyết định loại bò hay lựa chọn Nhà thâu để tránh sự nghĩ ngờ của các bên tham gia,

4) Nguyên tắc đời hỏi vé năng lực

Khi ổ chức đầu thầu hay khi tham gia đấu thầu, Chủ đầu tư và các Nhà thầu phải

có năng lực thực tế để có thé đàm bảo được các yêu edu của dự án dé ranhư kỹ thuật,tài chính, máy móc, thiết bị nhằm tránh tình trang thiệt hại do Chỗ đầu tư hay Nhàthầu không đủ điều kiện đề thực hiện các cam kết của mình, làm giảm hiệu quả việcdấu thầu, gay tốn kém và thất thoát vn Nhà nước

5), Nguyên tắc trách nhiệm,

“Trích nhiệm của Chủ đầu tư và Nhà

trình thực hiện cũng như sa i

cắc quy định của Nhà nước về đầu thầu

1.4 Thực trạng công tác đầu thầu xây đựng trong và ngoài nước

LAL Công tác đấu thầu xây dung trong nước.

Tại Việt Nam công tác đầu thầu trong xây dựng hiện nay thực hiện theo LuậtĐầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Luật Đấu đấu năm 2013 có

13 chương với 96 Điều được xây dựng trên cơ sở sửa đổi toàn diện Luật đấu thầu năm.

2005 và Luật Sửa đối, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng.

sơ bản năm 2009 và có hiệu lực thì hành từ ngày 01/7/2014 điều chỉnh hoạt động quản

lý nhà nước về đầu thầu

Ð) Dự án đầu tw phát triển của doanh nghiệp nhà nước,

©) Dự dn đầu tư phát triển không thuộc quy định tai diém a và điểm b khoản này

Số sử dạng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nba nước tỳ 0% tử lên hoc dưới

We nhưng trên S00 tỷ đồng trong tong mức dầu tư của dự án,

4) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm duy ì hoạt động thường xuyên của cơquan nhà nước, tổ chức chính tị, tổ chức chính tj xã hội, tổ chúc chính tị xã hịnghề nghiệp, tô chức xã hội - nghề nghiệp, 6 chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũtrang nhân dan, đơn vị sự nghiệp công lập

4) Mua sim sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cá

©) Mua hàng dự trừ quốc gia sử dụng vốn nhà nước,

22) Mua thuốc, vật tự y tẾ sử đụng vốn nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm ý tế, nguồn

phải được xác nhận cụ thể trong quá.thành công trình và phải nghiêm túc thực hiện

sản phẩm, địch vụ công;

thu dich vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập; G) Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp địch vụ tư vấn, địch vụ phí tr v hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 ty đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

(8) Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư(PPP), dự án đầu tư có sử dụng dat;

(4) Lựa chon nhà thầu trong lĩnh vực đầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung

cắp dịch vụ đầu khíliên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm đò, phát triển mô

‘a khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về đầu khí

14.1.3 Kiển tra, giám sát trong hoạt động đẫu thầu

“Các quy định về quản lý đầu thầu đã phân định rõ

tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu thầu

(1) Bộ KẾ hoạch và Đầu tư chủ th tổ chức kiểm tra hoi động đâu thần tên

re năng, nhiệm vụ của các

ở Trang ương: Ủy ban nhân dân cắp tỉnh: So

thuộc Ủy ban nhân dân cấp tinh, Ủy ban nhân dân cắp hu yên, các doanh nghiệp nhànước chủ tì, tổ chức kiểm tra hoạt động đầu thậu khi có yêu cầu của người có thẳm qu

n của cơ quan kiểm tea về công tác đấu thầu, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu tráchnhiệm giúp Uy ban nhân din tin, thành phố trực thuộc Trung ương chủ tì, tổ chứckiêm tra hoạt động đầu thẫ tại địa phương mình

(2) Bộ trường; Thủ trường cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quankhác ở Trung ương; Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp tinh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Uy ban nhân dan cắp tỉnh; Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp huyện; người đứng đầu các doanh nghiệp nhà nước chỉ đạo việc Xiểm tra hoạt động đầu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các

dự án do mình quyết định đầu tw nim mục địch quản lý, điều hành và chấn chỉnh hoạt

động đầu thầu bảo đảm đạt được mục tiêu đây nhanh tiên độ, tang cường hiệu quả củacông tác đầu thầu và kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm phápThật về đầu thầu

G) Người có thẳm quyển cử cá nhân hoặc đơn vi có chức năng quản lý về hoạtđộng đầu thầu tham gia giám sát, theo đối việ thực hiện của chủ đầu tư, bền mời thầutrong quá tình lựa chọn nhà thầu dé bảo đảm tuân thủ theo đúng quy định của phápThật về đầu thầu,

(4) Người có thẩm quyển quyết định và chỉ đạo việc giám sit, theo dõi hoạt độngđấu thầu đối với các gối thâu thuộc dự án, dự toán mua sim do mình qu yết định khỉ

theo dõi đối với các chủ đầu tư, bên mii thầu có t

iu 4p dụng hình thức chỉ định thầu, các gối thầu có

iá tị lớn, đặc thù, yêu cầu cao về kỹ thuật

tác quân lý dự án xây dimg và hoạt động đấu thaw xâyđựng tại tinh Bén Tre.

„._ Ngoài việc thực hiện các quy định của Trung Ương về quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu, ại tịnh Bến Tre các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước

của Thành phố được phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện như sau

(1) Đối với công tác phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng

3) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư dự án nhóm A do Thành phố

quan lý, trừ dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay wu đãi của các nhà tài trợ nước ngoàitrong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, tôn giáo và các dự ấn khác thuộc thằm quyềnquyết định đầu sư của Thủ tướng Chính phú Đổi với các dự án thuộc thẳm quyền của

“Thủ tướng Chính phủ chỉ phê duyệt khi có ủy quyén của Thủ tướng

b) Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho các Sở quản lý công trình xây dựngchuyên ngành quyết định đầu tư dự án nhóm B trở xuống gồm:

“Giám đốc Sở Xây dựng quyết định đầu tư các công trình dân dụng, công trình

vật liệu xây đựng công trình công nghiệp nhẹ nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở

hỏa táng và công trình xây dựng khác

Giảm tải quyết định đầu tư các công trình giao thông,công trình hạ ting kỹ thuật trừ công trình xử lý chất thai rin, công trình thông tin,truyền thông

~ Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát trién nông thôn quyết định đầu tư các công

nông thôn (thủy lợi tiêu thoát nước chống ngập ting,nông, lâm, ngư nghiệp và công trình thuộc lĩnh vực quản lý)

~ Giám đốc Sở Công Thương quyết định đầu tư các công tình công nghiệp.

~ Giim đốc Sở Thông tin - Truyền thông quyết định đầu tư các công trình chuyên ngành thông tn, tuyên thông, bưu chính, viễn thông

_~ Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định đầu tr các công trình xử lý chất thải rin, công trình chuyên ngành tài nguyên, môi trường,

©) Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp cho Ủy ban nhân dân quận, huyện quyết

định đầu tư các dy ấn nhóm C sử đụng vốn đầu tư công của Thành phố do các đơn vị

trục thuộc quận, huyện làm chủ đầu tư

(2) Đối với công tác đâu thâu trong xây dựng:

“Công tác quản lý đầu thầu tại tỉnh Bén Tre được phân cắp như sau

‘ono Tin 8

[ ðREfoacirs—]

BAdrv 1 LỊ sơ cene mương|

soxavoune | N | serve truyền

envoy |sano trông evan J SỐ Ta woreno mô

Hình 1.3 Sơ dé tổ chức quản lý đầu thâu tại tỉnh Bến Tre

4) Sở Kế hoạch và Diu tư chịu trách nhiệm thẳm định, mình Ủy ban nhân dintình phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án nhóm A,B do Uy ban nhân din tính

b) Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định, phê duyệt KEhoạch lựa chọn nhà thầu các dự án nhóm C trở xuống, gôm,

~ Sở Xây dung quyết định đầu tư các công tình din dụng, công trình sản xuất

ật liệu xây đựng, công trink công nghiệp nhọ, nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng

và công trình xây dựng khác

Sở Giao thông vận tải quyết định đầu tư các công trình giao thông, công trình

tha ting kỹ thuật, trừ công tình xử lý chất thải in, công trình thông tin, truyền thông.

[Nong nghiệp và Phát tiễn nông thôn quyết định đầu tư các công trình nôngnghiệp và phát trién nông thôn (thủy lợi - tiêu thoát nước chẳng ngập ting, nông, lâm,ngư nghiệp và công trình thuộc lĩnh vực quản lý)

thông tin, truyền thông, bươ chỉnh, viễn thông.

„._ - Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định đầu tư các công trình xử lý chất thảirin, công trình chuyên ngành tải nguyên, mỗi trường

©) Uy ban nhân dân huyện thâm định, phê duyệt Kế hoạch lựa chon nhà thầu các

dự ấn các đự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công của Thành phổ do các đơn vị trựcthuộc quận, huyện làm chủ đầu tư

tur dự án thực hiện thẩm định, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà ứcác dự án trước khi có quyết định đầu tư và ho sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển,

hồ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá bồ

sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu Thực hiện công tác lựa chọn nhà thâu theo

đúng quy định pháp luật về đầu thâu và quy định pháp luật khác có liên quan, bảo đảmcạnh tranh, công bang, minh bạch và hiệu quả kinh tế

(8) Giám sát theo đối hoạt động đầu thấu

3) Cơ quan quyết định đầu tư dự án cử cá nhân hoặc đơn vị có chức năng quản lý

về hoạt động đầu thầu tham gia giám sát, theo dõi việc thực hiện của chủ đầu tư, bênmời thầu trong quá tinh lựa chọn nhà thầu đổi với các gối thầu thuộc dự án do mìnhquyết định khi thấy cản thiết; tập trung giám sát, theo đôi đối với các chủ đầu tư, bênmời thầu có thắc mắc, kién nghị, đối với các gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu

ce gói thầu có giá trị lớn, đặc thù, yêu cầu cao về kỹ thuật

bb) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ tr, tổ chức việc giám sát, theo đối hoạt động đầuthầu đối với các dự ấn mua sắm do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư

©) Việc giám sit, theo đối hoạt động đấu thầu phải được phê duyệt trong kếhoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Thông tư số 10/2016/TT-BKHBT ngày 22thing 7 năm 2016 của Bộ Kế hoạch và Đâutr

1.42 Công tác đấu thầu xây dựng ngoài mei

1.4.2.1 Quản lý đấu thầu của các tổ chức quốc

Hoạt động đầu thầu xây dựng của các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Phát triểnchâu A (ADB), Ngân hàng Thể giới (WB), Ngân hàng Hợp tác Quốc té Nhật Ban

(BIC) các hoạt động đầu thầu xây dựng của họ có một hệ thông pháp lý vững chắc (1) Quy định dau thâu xây dựng của Ngân hàng Thể giới (WB): Ngân hàng Thể

giới là một tổ chức quốc t quản lý các khoản cho vay với hơn 185 nước thành viên

Để quản lý các hoạt động mua sắm, Ngân hàng Thể giới ban hành hai văn bán quy định riêng rẽ Những quy định này được các nhà lập pháp Việt Nam tham khảo nhiêu trong quá trình xây dựng Luật dau thầu và điều hành hoạt động đầu thâu ở Việt Nam.

từ những ngủy đầu tên cho đến by giờ Hai quy định riệng rẻ đỏ gdm

= Hướng dẫn mua sắm bing vốn vay IBRD (Ngân hàng Tái thiết và Phát triểnquốc tế và tín dụng IDA (Hiệp hội Phát triển quốc tÕ của Ngân hàng Thể giới đối với

hàng hoá và xây lấp

~ Hướng dẫn của Ngân hàng Thể giới về tuyển dụng chuyên gia tư vấn.

= Việc ban hành tiêng rẽ hai loại hot động dd thẳu có nhiều điểm riêng biệt của

WB cũng là một trong những kinh nghiệm đầu tin có thé xem xét trong điều kiện củanước ta vì những quy định về dau thâu của nước ta hiện nay quả dai, hơn nữa các quy

định đó lại thay đôi thường xuyên nên có thể gây nhiễu khi áp dụng

Ngân hàng Thể giới quy định rõ các nh thức dy thầu sằm đầu thầu cạnh rah

Quốc tế (ICB) và các cách mua sắm khác, như Quốc tế hạn chế (LIB),

thầu cạnh tranh trong nước (NCB), Chào hàng cạnh tranh (Quốc tế và Trong nước);Hop đồng trực tiếp hoặc tự làm Việc lựa chọn hình thúc nào phải trên nguyễn tắc đảm,bảo phít huy khả năng có cạnh tranh đủ rộng vé giá, gồm các Nhà thầu có đử khả nangkết hợp, kinh «qua Các hình thức đấu thầu được áp dụng cho từng gối thầuđược xác định theo tho thuận giữa ngân hàng và bên vay

(2) Quy định đầu thầu xây dumg của Ngân hing Phát triển châu A (ADB): Cũng giống như Ngân hàng Thể giới, Ngân hàng Phát iển châu A (ADB) cũng có hai uy định tiêng rẽ cho hai lĩnh vực mua sắm là tuyên dụng tư vấn và mua sim (hàng hoá và công tình xây hip) Ngân hàng Phát tiễn châu A cũng quy định các hình thức đầu hầu xây lắp

lựa ct nhà thàu: Dau thâu cạnh tranh c tế rộng rãi (ICB) và Chao hàng cạnh tranh.

“Quốc tế (Intemational Shopping), Đầu thiu cạnh tranh tong nước (LCB), Dau thầu han

imited Tendenring or Repeat Order) Theo quy định của Ngân hàng Phát triển châu

A việc áp dung hình thức đâu thầu nào độ du phải được sự chấp thuận của Ngân hàng.

"Đây là một trong những ring buộc đảm bio cho việc sử dụng vốn vay của Ngân hàngPhat trién châu A được xem kỳ lưỡng trước khi sông khai

(3) Quy định đâu thầu xây dựng của Ngân hing Họp tác Quốc tế Nhật Bản

(BIC) “cổ diem giống nhau cơ bản giữa hướng dẫn dav thầu của Ngân bàng JB[C,

Ngân hàng WB và ngân hàng ADB là đều ban bành bai loại văn bản tích rồi nhau

Hướng dẫn tuyển dụng tư van của Ngân hàng Hop tác Quốc tế Nhật Bản ỢBIC) (Guidelines for the Employment of Consultants under IBIC ODA Loans) Hướng dẫn

mưa sim của Ngân hing Hợp tác Quốc tế Nhật Bin (BIC) (Guidelines forProcurement under JBIC ODA Loans) Những quy dinh thành điều khoản trong công:

trình của Ngân hàng Hop tác Quốc tế Nhật Bản (BIC) là: “Ngân hàng cho rằng trong

hi h vờng hợp đấu thâu, Hình thức Đâu thầu cạnh tranh Quốc tế ICB làpháp tố nhất dé thoả mãn các yêu cầu mua sim hàng hoá và dich vụ cho các dự án Ngân hàng, vì vậy, thông thưởng yêu cả

dịch vụ thông qua đầu thầu cạnh tranh gu

Điều thứ hai có thé được coi là thông tin tham khảo là vi

quy định nao và cũng không thực hiện chế độ ưu đãi nào đối với Nhà thầu trong nước khi tham gia dau thầu Đó là điểm khác cơ bản với những quy định của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng phát triển châu A Day là sự thể hiện cao nhất yêu cầu đảm bảo sự công bằng bình đăng trong dau thâu của JBIC.

1.4.2.2 Quản lý đầu thầu xây ding tai Liên Bang Nga

~ Tại Cộng Hòa Liên Bang Nga, Cục guin lý Đầu thầu Nga (SPA) thay mặt Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về dau thầu xây dựng Liên Bang Nga giám sát hoạt động dau thầu thông qua hệ thống văn bản pháp luật vé đấu thầu trong xây dựng, việc xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng được tổ chức quản

lý và đấu theo quy định của pháp luật

~ Việc giám sát hoạt động đầu thầu xây dựng của cơ quan Nhà nước được thực hiện khi tổ chúc đầu thâu xây dung các công trình xây dựng cơ bản Những người có chức trách thực hiện giám sit đấu thầu xây dựng có quyền yêu cầu cơ quan tô chức đấu thầu cung cắp hỗ so tả liệu để thực hiện việc giám sát.

1.4.2.3 Quân lý đấu thẫu xây dựng tại MY:

Việc quản lý đấu thầu xây dựng tại Mỹ do các Bang tự đảm nhiệm, chínhquyền trung ương không tham gia Tai các Bang việc quản lý đầu thâu xây dựng cũng

giao cho chính quyền cấp quận, hạt hoặc thành pho thực hiện Ở nước Mỹ dùng mô.

hình 3 ban để quan lý công tác đầu thầu xây dựng với nội dung như sau:

+ Bên thứ nhất là nhà thầu, người cung cấp sản phẩm của mình

+ Ben thứ hai là sự chứng nhận của khách hàng về chất lượng của sản phẩm cóphù hợp với tiêu chuẳn và các quy định của công trình hay không;

+ Bên thứ ba là sự đánh gi độc lập của một tổ chức nhằm di

chuẩn chất lượng, nhằm mục đích bão hiểm hoặc khi giải qu

~ Nguyên tắc đầu thiu xây dựng tại Mỹ là chủ công :

đảm bảo sự tuân thủ các quy định của địa phương trong toản bộ quá trình đấu thấu xây.

dung Người có thẳm quyền kiểm tra, giám sát hoại động đấu thầu được gọi là giámsát viên thuộc một trong ba thành phần sau:

+ Cơ quan quản lý Nha nước.

+ Các tổ chức tư nhân, gọi là Tổ chức độc lập được công nhận.

+ Các cá nhân được Nhà nước công nhận.

14.24 Quản lý đấu thầu xây dưng tai Pháp:

= Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và

hoàn chỉnh về quản lý hoạt động đấu thâu xây dựng Pháp luật của Cong Hoà Pháp quy định các công trình đầu tư xây đựng phải được tỏ chức đầu thầu theo quy định.

~ Việc giám sát hoạt động đấu thầu xây dựng ti Pháp là được giao cho chính

quyển các cấp có thầm quyền phe duyệt hoạt động đâu thầu của các dự án xây dựng1.4.2.5 Quản lý đầu thâu xây dựng tại Nhật Bản,

van bản pháp luật quy định việc quản lý hoạt động

thể, Một số loại văn bản pháp quy quy địnhchỉ tiết về quan lý đầu thầu xây dựng gồm: Dao Luật dy mạnh công tác đâu thầu côngtình công cộng cho các cơ quan Chính phủ và chính quyền địa phương: Đạo Li

hh xây dựng cho ty xây dựng; Luật đây mạnh cách thức dau thầu và thựchợp đồng cho các công trình công cộng đành cho các cơ quan Chính phủ và chính.quyền địa phương

iu tu chỉ chịu trách nhiệm thực hiện các dự án theo đúng chuyên ngành

à rất ít khi quản lý các dự ngành Mỗi dự án, CDT tô chức lập.

kỹ thuật và Số tay hướng dẫn về đầu thầu thi côngxây dựng

lượng chính xáctranh chấp,phải có trách nhiệm

1.4.2.6 Quân lý dé thầu xây dựng

~ Singapore yêu cầu rit nghiêm khắc về tư cách hợp lệ và năng lực của các nhà thầu khi tham gia đấu thầu Quản lý đầu thầu xây đựng, ngoài cơ quan của Nhà nước là Cơ

quan Quản lý xây dựng, Singapore áp dụng hệ thông kiém tra độc lập do các cá nhân, tổ

chức Không thuộc cơ quan Nhà nước đảm nhiệm Luật pháp của nước này quy định chủ

công trình phải thuê một Kiểm tra viên từ giai đoạn trong quá tinh thực hiện.

~ Chính quyền Singapore quản lý rat chặt che việc thực hiện các dự án xây dựng

‘va quản lý lựa chọn nhà thâu trong xây dựng

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 Trong chương 1 của luận văn học viên đã tỉnh bày những vấn đề về đầu thầu trong xây dụng như: Công tác đầu thầu và lựa chọn nhà thầu; Nguyên tắc quan lý đầuhầu; Phân loại đầu thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu; Nội dung công tác lựa chọnnhà thiu; Các nhân tổ ảnh hưởng và xử lý tình huống trong đấu thâu Bên cạnh đã kháiquát công tác div thầu xây dung tại Việt Nam nổi chung và tinh Bến Tre nối riêng,

đưa ra những cái nhìn thực tin về tình hình quan lý đầu thâu xây đựng ở nước ta

Đồng thai trong chương nảy học viên đã tham khảo công tác quản lý đâu thầuxây dưng tại một số nước trên thể giới như Mỹ, Nhật Bản, Nga, Singapore, Pháp vàcác tổ chức quốc tế như WB, ADB, JTBIC Qua đỗ nhận thấy việc quản lý đầu thầu ti

những nước này cơ quan Nhà nước không một mình kiểm soát công tác đầu thầu xây

dưng, mà có sự tham gia của thành phin khác, i các tổ chức quốc tễ tải rợ vốn tham,gia cùng cơ quan Nhà nước thực hiện quản lý đấu thầu trong xây đụng

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN TRONG LỰA CHỌN THAU

XÂY LAP2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật của Nhà nước trong đầu thầu

“Các quy định của pháp luật vé quan lý đầu th l khung pháp lý hết sức cần thiết để

tổ chức triển khai thực hiện Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đâu mi

tham mưu cho Quốc hội và Chính phủ ve chính sách để quản lý vẻ d

bản pháp luật được bạn hành về quản lý đầu thầu, quản lý xây dựng go

1) Luật Bau thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013

2) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014

3)_ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 thing 6 năm 2014 của Chính phủ quyđịnh chỉ tt thi hành một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thầu

4) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 thing 6 năm 2015 của Chính phủ vềquan lý dự ân đầu tự xây dung công trình

5) _ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 thing 5 năm 2015 của Chính phủ vềquan lý chất lượng công trình xây dựng

6)_ Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 thing 4 năm 2015 của Chính phủ về

9) Căn cứ Quyết định số 363/QD-TTg ngày 23 thing 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phù về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án “Mo rộng ning cấp đô thị thành

pho Việt Nam”, vay von WB;

10) Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 thing $ năm 2015 của Bộ KE hoạch và Đầu tư về quy định chỉ tết lập hồ sơ mời thầu xây lắp.

11) Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng 10 năm 2015 của Bộ KE hoạch và Đầu tư về quy định chỉ tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu

12) Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 thing 1 năm 2015 của Bộ Ké hoạch

‘va Đầu tu về quy định chỉ tết lập báo cáo thẳm định trong t chức lựa chọn nhà th.

tông tư số 23/2015/TT-BKHĐT nị

hoạch và Đầu tư về quy định chỉ tết lập báo cáo đánh

14) Thông tw 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài Chính

uy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn von aha nước

15) Thông tw 17/2016/TT-BXD ngày 30 thing 06 năm 2016 của Bộ Xây dựng

fin về năng lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng.

8/3/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân đânphê duyệt nội dung văn kiện Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam «Tiêu dự án thành pho Bên Tre;

17) Nghị quyết số 01/NQ-HDND ngày 24 tháng 03 năm 2017 của Hội đồng nhân

dân tỉnh Bến Tre về phương án vay von và trả nợ vốn vay Ngân hàng thé giới (WB) để thực hiện Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam — Tiểu dự án thành pho Bến Tre,

tinh Bến Tre:

2.2 Nội dung - quy trình đầu thầu xây lắp

-22.1 Quy trình đâu thầu rộng rãi, đầu thầu hạn chế gối thầu xây lắp theophương thức một giai đoạm, một túi hés -

Vận dụng Điều 38 Luật đâu thầu và Điều 11 đến Điều 20 Nghị định 63, quy tinh dấu thầu rộng ri gối thầu xây lắp theo phương thức Ø1 giai đoạn, 1 túi hồ sơ thựchiện như sau

2.2.2 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu han chế gối thầu xây lắp theo phương thức một giai đoạn, hai ti hỗ sơ

Van dụng Điễu 38 Luật đầu thầu và Điễu 21 đến Điễu 31 Nghị định 63, quy

trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp theo phương thức 01 giai đoạn, 02 túi hd so thực hiện như sau:

“Thắm định, phêduyệt HSĐXKT,

Thông báo KQĐT; Hoànthiện, ký kết hợp đồng

2.2.3 Quy trình dấu thầu rộng rãi, dấu thâu hạn chế gói thầu xây lắp theo

"phương thức hai giai đoạn, một tii hỗ sơ.

_ Vận dụng Diễu 44 đến Digu 48 Nghị định 63, quy trình đấu thầu rộng rãi gói thẫu xây

lắp theo phương thức 02 giai đoạn, 01 túi ho sơ được thực hiện như sau:

"Tiếp nhận HSDT gấi và mỡ thầu

Dinh gig HSDT gã]; chọn PA kỹ thuật tài

‘902, trình duyệt

“Thâm định, ph duyệt HSM sứ

Ph hành HSMT HỒ cho Nhà thấu tham:

aia dự thầu gat

T

Chuẩn bị nộp IISDT wa

+

“Tiếp nhận TISDT ed? và mở thầu

"Đính giả HSDT add, xếp hạng thương thảo

2.2.4 Quy trình dấu thầu rộng rãi, dấu thầu hạn chế gói thầu x

"phương thức hai giai đoạn, hai tái hỗ sơ.

Vận dụng Điều 49 đến Điều 53 Nghị định 63, Quy trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây

1p theo phương thức 02 giai đoạn, 02 túi hồ sơ được thực hiện như sau:

“Tiếp nhận HSDT gửi và mở HSOXKT

inh giá HSĐXKT gd; trao đội chọn PA kỹ thuật và trình đuyệt

“Thắm định, phê duyệt KODT

“Thông báo (sông khai) KQĐT; Hoàn thiện, ký kết hợp dng

2.25 Quy trình chi định thầu gối thâu xây lip.

2.25.1 Quy trình chi định thầu thông thường được thực hiện nhu sau:

‘Van dung Điều 38 Luật đầu thầu và Điều 54, $5 Nghị định 63, Quy trình chỉ địnhthầu thông thường gói thầu xây lắp được thực hiện như sau:

“Các bước thục hiện trong công tác chọn th:

Tập HSVC và tình duyệt

Chuẩn bị nộp HSĐX CDT

J

2.2.5.2 Quy trình, các bước chi định thầu nit gọn được thực hiện như saw

(1) Chuẩnbị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu,

~ Chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản ly gói thầu xác định và giao cho nha thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gới thầu.

2) Thương thio, hoàn thiện hợp đồng;

~ Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc edn thực hiện, thời gian thực hiện, chit lượng công việc cần đạt được, giả trị tường ứng và các nội dung cần thiết khác.

+ Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mỗi thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến

hành thương thảo, hoàn thiện hop đồng

(3) Trình, phê duyệt và công khai ết quả lựa chọn nhà thần

(6) Kỹ kéthop đồng

lợp đồng ký kết giữa các bên phải phủ hợp với quyết định phê duyệt kết qua chọnnhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng và các tả ig iên quan khá

2.2.6 Quy trình chào hàng cạnh tranh gói thầu xây lắp.

2.2.6.1 Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường được thực hiện như sau

~ Chào hàng cạnh tranh thông thường áp dụng với gói thầu có giá trị từ 01 tỷ đến không qui 05 tỷ đồng Vận dụng Điều 38 Luật đầu thầu và Điều 57, 58 Nghị định 63, quy trình chảo hàng cạnh tranh thông thường gói thầu xây lip thục hiện như sau:

‘Cie bước thực hiện trong công tác chọn thầu chảo hàng cạnh tranh:

Lap HSYC CHCT va tình duyệt J#———¬

2.2.6.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh rút gon được thực hiện như sau: Thông,thường áp dung cho gói thầu xây lắp có giá trị không quá O1 tỷ đồng

(1) Chuin bj và gửi bản yêu cầu báo giá

= Ban yêu cầu báo giá được lập bao gồm các nội dung về phạm vi công việc, yêu cầu về

kỹ thuật thời hạn hiệu lực của báo giá, thời điểm nộp báo giá, các yêu edu vẻ bảo hành, bảo trì, đào tạo, chuyên giao, dự thảo hợp đồng, thời gian chuân bị và nộp báo giá (tối thiêu 03 ngày làm việc, kế từ ngày đầu iên phát hành bản yêu câu báo giá) và các nội dung ean thiết khác, không nêu yêu câu về bảo đảm dự thầu

~ Sau khi bản yêu cầu báo giá được duyệt, bên mời thầu đăng tải thông báo mời chào.

hàng trên một tờ báo được phát hành rộng rải tong một ngành, một tinh hoặc hệ thông

mạng đấu thầu quốc gia hoặc gửi tực tiếp bản yêu cầu báo gi cho ti thiểu 03 nh thầu có khả năng thực hiện gói thâu Trường hợp gửi trực tiếp, nếu trước thời điểm đóng thầu có bắt

kỳ nhà thầu nào khúc đề nghị được tham gia chào hàng thi bên mời thầu phi gửi bản yêu cầu báo giá cho nhà thầu đó, Bản yêu cầu báo giả được phát hành miễn phí theo hình thức gửi trự tgp, gửi qua đường bưu điện, thư điện từ (email,

2) Nộp và tgp nhận báo giá:

~ Nhà thầu chuẩn bị và nộp 01 báo giá theo bản yêu cầu báo giá Việc nộp bo giá có thé

thực hiện theo hình thức gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, thư điện tử (email) hoặc

báo giá được nộp tne thời điểm đóng thầu bao gồm các nội dung như: Tên nhà tha, giáchảo thời gian có hiệu lục của bo giá và gửi văn bản tgp nhận này đến các nha thầu đãnộp bảo gi

(3) Binh giá các báo giá

- Bên mời thầu so sinh các báo gi theo bản yêu cầu báo gi Báo gi được xác định dip

ng tt cả các yêu cu trong bản yêu cầu báo giá và có giá chảo sau sa lỗi hiệu chỉnh sa

lch, trừ đi giá tị giảm giá (nếu có) thấp nhất và không vượt giá gối thầu sẽ dt

Ia chon; Trong quả ình đánh giá, trường hợp cần thiết bên mời thầu mới nhà

nhất sau kh sửa

thương thảo hợp đồng

(4) Trình, thâm định, phí

(6) Hoàn

hằng cạnh tranh, biển bản thương thio hop đồng và các ti quan khác

2.2.7 Quy trình đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) gói thầu xây lắp các de

án ODA von WB.

`Vận dụng Hướng dẫn đầu thầu mua sắm bàng hóa, công trinh và dich vụ phi te vẫn

trong các khoản vay của IBRD va tín dụng & tài trợ không hoàn lại của IDA cho các bênvay vốn Ngân hàng Thể giới (WB), bản quyền tháng 1/2011 và Luật đầu thầu, Nghị định

63 quy trinh dẫu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) gỏi thầu xây lip các dự án ODA vốnWBVADB được thục hiện như sau:

i dung, các bước rong công tác đấu thấu cạnh tranh quốc tế (ICB):

Các bước ca q tinh IC không bao gồm giả donna nyễn nhà Bn (na 1dụng hậu tuyên) Hầu hết các hợp đồng thuộc

tuyển, Trong trường hợp cỗ nhu cầu sơ tuyể

Nein hàng Ban QLDA chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đầu thầu, ký hợp đồng và quản

“Cúc bước NCB cơ bản giống ICB, nhưng có một số khác cần chú ý như sau:

2511 Ngi mg Hôm nt hop Tee hồ le

~ Kiểm ta số lượng bản gốc, bản chụp hỗ sơ dự thầu;

~_ Kiểm tra các thành phần của hỗ sơ dự thầu;

~ Kiểm tra sự thong nhất nội dung giữa bản gốc và ban chụp dé phục vụ quá trình đánh

giá ch tiết hỗ sơ dự thầu và các nội dung khác nêu trong HSM:

2.3.1.2 Nội dung đánh giá tính hop lệ của hồ sơ dự th,

HSDT nhà thầu được đánh giá la hợp lệ khi đáp ứng day đủ các nội dung sau:

= Coban gốc hỗ sơ dự thầu:

= Cổ đơn dự thi được đại

yêu cầu của hỗ sơ mồi thấu;

~ Hiệu lực của hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu quy định trong hỗ sơ mời thâu;

~ Bảo đảm dự thẫu có giá tị và thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầ của hồ sơ mời thầu

~_ Và các nội dung khác nêu trong HSMT

2.3.2 Nội dung đẳnh giá về năng lực và kinh nghiệm

Vige đảnh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hign theo ti chuẳn đảnh giá quy định

i thấu, Sử dụng iêu chí đạt, không đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về

nh nghiệm, trong đó phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là dạtđối với từng nội đụng về năng lực và kính nghiệm của nhà thầu Cụ thể như sa:

-_ Kinh nghiệm thực hiện ác gói thu tương tự về quy mô, ính chất kỹ thậc điều kiệnđịa ý, địa chút hiện trường (nêu c); kính nghiệm hoạt động tong lĩnh vực sản xu, kinhdoanh chính có liên quan đến việc thực hiện gối thầu

= Năng lực kỹ thuậ: Số lượng, tình độ cần bộ chuyên môn chủ chốt, công nhân kỹthuật rực tgp thực hiện gói thầu và số lượng thiết bị tỉ công sẵn có, khả năng huy độngthiết bị hi công để thực hiệ gôi thầu

Nang lực tải chính: Tông ti sin, ting nợ phải ta, ti sin ngắn han, nợ

ign hợp pháp của nha thầu ký tên, đóng dấu (ni có) theo

đinh mức độ yêu cầu cụ th đổi với từng tiêu chunthâu Nhà thâu được đánh giá đạt tat cả nội dung nêu tại Điểm này thì đáp ứng

cầu về năng lực và kính nghiệm

2.3.3 Nội dung dink giá về kỹ thuật

'Việc đảnh giá về kỳ thuật thực hiện theo tiêu chuẩn và phương pháp đái

thang điễm 100 hoc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thus, rong đổ phải quýđịnh mức điểm ôi tiễu và mức điểm ồi da đối với từng tiêu chun tổng quất tiêu chunchỉ tết kh sĩ đụng phương php châm điểm

iy dụng tiêu chun đánh giv ky thuật đa tn các nội dụng về khả năng đáp ing các

yu cl về hồ sơ thiết hệ iê lượng mờ tà các hợp đồng tương tự tước đồ và các yê cầu khác nêu trong hồ sơ mời thu Căn cứ vàotig gối thầu cụ the, kh lập hồ sơ mời thu phải cụ th hóa ác tiêu ch lim cơ sở đẻ đánh

-gi vẻ kỹ huậ bao gồm:

in hợp lý và hả thi của ee giả pháp kỹ thuật biện pháp ô chức hi

uất về én độ Dị công Trừ những gp do nh cắt của gối thw mà hồ

‘dha yu cầu nhà thì ph thực ign theo đng biện pap tỉ công nên ong ỗ ơ mờithầu, tron hộ ơ môi thầu cin quy định nhà thầu được để xuất biện pp tỉ công khác vớibiện pháp th công nêu trong hồ sơ mỏi đu,

~ Ti độ th công Các biện pháp bảo dm chit lượng;

+ Bảo đâm đễu kignv sinh môi rng và ác điều ền khác như phòng ei, chữahủy, an fon lo động: Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bào hành, bả tị

~ Uy tinea nhà hầu thông quaviệ thực hiện ác hợp đồng tương tự rước đổ:

~ Các yếu tổ cần thiết khác.

Gi dung đánh giá về đề xuất tài chính và phương pháp đánh giá.

dy lắp có 03 phương pháp đánh giá sau2.34.1 Phương pháp giá thấp nhất

Phuong pháp này áp dung đối với các gồi thầu đơn giản, quy mô nhỏ trong đó các đềxuất vẻ kỹ thuật, tài chính, thương mại được coi là cùng một mặt bảng khi đáp ứng các yêu

cầu ghi trong hỗ sơ mời thầu;

= Che hồ so dự thu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chun đánh giá thì căn cứ vào giá đự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch để so sinh, xếp hạng

= Cie nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thu sau sửa lỗi, hiệu chính sỉ

lịch, trừ đi giá trị giảm gi (nêu cô}

~ Nhà thầu có giá thập nhất được xếp thứ nhất

234.2 Phương pháp giá đánh giá

~ Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu mà các chỉ phi qu đổi

rt bằng về các yêu tổ kỹ thuật ti chính, thương mại cho cả vòng đồi

hd, công tình,

Cie yếu tổ được quy đồi trên cùng một mặt bằng để ác định giá đánh gi bao gồm:

chỉ phí cin thiết dé vận hình, bảo dưỡng và các chỉ phí khác lên quan đến xuit xứ của hinghóa li vay, tiễn độ, chit lượng của hàng hôa hoặc công tỉnh xây dựng thuộc gói thầu, uytin của nhà thầu thông qua tiên độ và chất lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó

lược trên củng mộtdụng của hàng

đã vượt qua bước đánh gid về kỹ thuật thi căn cứ vào giá đảnh giá

~ Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất.

2.3.4.3 Phương pháp kết hợp giữa kỳ thuật và giá

= Phường pháp này áp dụng đối với gói thầu công nghệ thông tin, viễn thông hoặc góithầu mua sắm hàng hóa, xây kip, hỗn hợp khi không áp dụng được phương pháp giá thấpnhất và phương pháp giá đánh giá

-_ Tiêu chuẩn đánh giá tống hợp được xây dựng trên eo sở kết hợp giữa kỹ thuật và giác

~ _ Các hỗ sơ dự thâu đã vượt qua bước đánh giá vé kỹ thuật thi căn cứ vào điểm tổng

hop để so sinh, xếp hang tương ứng,

~_ Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất

2.3.5 Xếp hạng nhà thầu và thương thảo hợp đồng.

(1) Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hang nha thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửibên mời thầu để xem xi Trong báo cáo phải nêu rõ các nội dung sau đây:

Đanh sách nhà dh không đáp ứng yêu cầu và bị lại: lý do lại bỏ nhà thus

-_ Nhận xét về tinh cạnh ranh công bảng, minh bach và hiệu qu kinh tế trong quả tình

tổ chức lựi chọn nhà thâu Trường hợp chia bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch vàhig quả kinh tệ phải nêu rỡ lý do và để uất biện php xứ l;

hững nội dung của hồ sơ mời thẫu chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đầuthầu din đến có cách hiểu không rõ hoặc khác nhau trong quá Hình thực hiện hoặc có thểdẫn đến làm sai lệch kết quả lu chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp sử lý

(2) Nh thầu xếp hạng thứ nhất được mồi đến thương thảo hợp đồng,

Thuong thảo về những nội dung chưa đủ chỉ tết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa thô sơ mời thầu va hỗ sơ dự thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hỗ sơ dự thâu.

có the dẫn đến các phát sinh, tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng;

= Thuong thảo về các s lệch do nhà thầu đã phát hiện và để xuất rong hỗ sơ dự thầu nếu có), bao gồm cả các đề xuất thay đối hoặc phương án thay thé của nhà hầu nếu trong

"hồ sơ mời thầu có quy định cho phép nha thầu chảo phương án thay thé;

= Thuong thảo về nhân sự đổi với gối thầu xây lắp, Quá trình thương thao, nhà thầu không được thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất trong ho sơ dự thầu như vị ti chỉ huy

trưởng công trường, rừ rường hợp do thời gian đánh giá HSDT kéo dai hom so với quyđịnh hoặc vi lý do bit kha kháng mà các vị tí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuấthing thể tham gia thực hiện hợp đồng: trong trường hợp đó, nhà thầu được quyển thay đổinhân sự khác nhưng phải bảo dam nhân sự dự kiến thay thé có trình độ, kinh nghiệm vànăng lực tương đương hoặc cao hơn với nhân sự đã đề xuất và nha thầu không được thaydồi giá dự thầu;

= Thương thảo các vin đề phát sinh trong quá tình lựa chọn nhà thầu (nu có) nhằm

mục tiêu hoàn thiện các nội ung chỉ tết của gối thầu vi các nội dung cin tht khác

c bên tham gia thương thio tiến hình hoàn

gn dự tho v kiện cụ thé của hợp đồng phụ lục hợp đồng gồmdanh mục chỉ it về phạm vỉ công việc, biêu giá, én độ thục hiện (nếu cô)

“Trường hợp thương thảo không thành công, bên mời thấu bảo cáo chủ đầu tư xem xét,

định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo; trường hợp thương thảo với các nha thầu xếp hạng tiếp theo không thành công thì bên mời thâu báo cáo chủ dau tư xem.

Xét quyết định hủy thâu theo quy định

3.6 Phê đuyệt két quả chọn thầu, hoàn thiện ký kết hợp đồng xây lắp.

hi thầu xây lip được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau

~_ Có hỗ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ

= Có năng lực và kinh nghiệm dip ứng yêu cầu

= C6 để xuất về kỹ thuật dp ứng yêu cầu

= Cổ si lệch thiệu hông quá 10% giá dự thầu

= Có giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh s Kc, tr đi giá tị giảm giá (nếu cổ) tệp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất; có giá đánh gid thấp nhất doi với phương pháp giá đánh giá; có điểm tông hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá.

~_ Có giá dé nghị trúng thầu không vượt giá gói t “Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự oán này sẽ thay thé giá gối thâu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.

Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá HISDT, bên mời thằu tri kết quả lựa chọn nhà thầu

và nêu rõ ý kiến của bên iu về các nội dung đánh gid của tổ chuyên gia.

-_ Kết qui lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt,

= Kết quả lựa chon nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tử trình

ph duyệt, báo cáo thm định kết quả lựa chọn nhà thâu

~ Vai bản phê duyệt kết qu lựa chon nhà thầu phải bao gồm các nội dung sau

+ Tên nhà thằu tring thần;

+ Giá ting thầu;