Nghiên Cứu Giải Pháp Lựa Chọn Thầu Xây Lắp Thực Hiện Các Dự Án Nâng Cấp Đô Thị Tại Thành Phố Bến Tre

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNN I H C TH Y L I LểăV NăLỂM NGHIểNăC UăGI IăPHỄP L A CH N TH UăXỂY L P TH CăHI N CÁC D ÁN NỂNGăC Pă ỌăTH T I THẨNHăPH ăB NăTRE LU N V NăTH C S TP H CHÍ MINH, N M 2019 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B ăNÔNG NGHI P VÀ PTNN NG I H C TH Y L I LểăV NăLỂM LU N V N TH C S NGHIểNăC UăGI IăPHỄPăL AăCH NăTH UăXỂYăL PăTH CăHI Nă CỄCăD ăỄNăNỂNGăC Pă ỌăTH T IăTHẨNHăPH ăB NăTRE NG Chuyên ngành : Qu n lý xây d ng Mã s : 16822049 IH NGăD N: PGS TS LÊ TRUNG THÀNH TP H CHÍ MINH, N M 2019 L I CAM OAN Tôi xin camăđoan đ tài Lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân S li u k tăqu nêu Lu năv n v i th c t ch a đ cơng b t tăc cơng trình tr c T t c trích d n đ ghi rõ ngu n g c TP H Chí Minh, ngày tháng n m 2019 TÁC GI ăLU N V N Lêăv năLơm c c L IC M N Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu nălỦ xây d ngăv i đ tài: “Nghiênăc uăgi iă pháp l a ch n th u xây l p th c hi n d án n â n g ă c p ă đ ô ă t h t i thành ph B năTre” đ c hồn thành v i s giúp đ c aăPhòng i h c, Khoa Cơng trình - Tr Sau ng t o i h c i h c Th y l i, cácă th yă cô giáo, b n bè, đ ng nghi p gia đình H c viên xin g i l i c m n sâu s c đ n P G S TS Lê Trung Thành tr că ti p h ng d n, giúp đ t n tình cung c p ki n th c khoa h c c nă thi t trình th c hi nălu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo c a Tr ngă iăh c Th y l i, Lãnh đ o Cán b viên ch c thu c BanăQu nălỦăd ă ánăđ uăt ăxâyăd ngăkhuăv c thànhăph ăB năTre t o m i uăki năthu năl i cho h c viên hoàn thành t t lu n v năth c s ăc aămình V i th i gian trình đ h n ch , lu n v n khơng th nh ng thi u sót, h c viên r t mong nh n đ th yăcô giáo, c a đ ng nghi p Tôi xin trânătr ngăc m n! ch tránh kh i ng d năvà đóng góp ý ki n c a M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ ătài 10 M c đích nghiên c u .12 3.ă it ng nghiên c u 12 4.ăPh măvi nghiên c u 12 Ph ng pháp nghiên c u 12 6.ăC ăs ăkhoaăh căvàăth căti n 12 K t qu đ t đ c 12 K t c uăc aălu năv n CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC U TH U TRONG XÂY D NG 1.1 Khái quát v d án xây d ng cơng trìnhầầầầầầầầ ầầầầ ầ13 1.1.1 D ánăđ u t ăxâyăd ng công tác qu n lý d án 1.1.2 D án nâng c păđôăth Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre 1.1.2.1 D án nâng c păđôăth Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre 1.1.2.2 T ng quan d án nâng c păđôăth Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B năTre……14 1.2 M c tiêu s c n thi t ph i qu n lý ch n th u xây l p……………………ă15 1.2.1 M c tiêu vi c qu n lý ch n th u xây l p 1.2.1.1 V iănhàăn c 1.2.1.2 V i ch đ uăt 1.2.1.3.ă i v i nhà th u: 1.2.2 S c n thi t ph i qu n lý ch n th u xây l p 1.3.Công tác đ u th u l a ch n nhà th u 1.3.1 Khái quát v đ u th u l a ch n nhà th u 1.3.2 Nguyên t c qu nălỦăđ u ch n th u 1.4 Th c tr ng côngătácăđ u th u xây d ngătrongăvƠăngoƠiăn 1.4.1.ăCôngătácăđ u th u xây d ngătrongăn c……… …… 20 c 1.4.1.1 Ph măviăđi u ch nh 1.4.1.2.ăăă iăt ng áp d ng 1.4.1.3 Ki m tra, giám sát ho tăđ ngăđ u th u 1.4.1.4 Công tác qu n lý d án xây d ng ho tăăđ ngăăđ u th u xây d ng t i t nh B n Tre 2 1.4.2 Công tácăđ u th u xây d ngăngoàiăn c 1.4.2.1 Qu nălỦăđ u th u c a t ch c qu c t 3 1.4.2.2 Qu nălỦăđ u th u xây d ng t i Liên Bang Nga: 1.4.2.3 Qu nălỦăđ u th u xây d ng t i M : 1.4.2.4 Qu nălỦăđ u th u xây d ng t i Pháp: 1.4.2.5 Qu nălỦăđ u th u xây d ng t i Nh t B n: 1.4.2.6 Qu nălỦăđ u th u xây d ng t i Singapore K t lu năch CH XÂY L P ngă1 …………………………………………………………… …… 26 NGă2:ăC ăS LÝ LU N VÀ TH C TI N TRONG L A CH N TH U 2.1 H th ngăcácăv năb n pháp lu t c aăNhƠăn cătrongăđ u th u 2.2 N i dung - quyătrìnhăđ u th u xây l p 2.2.1.ă ă Quyă trìnhă đ u th u r ngă rưi,ă đ u th u h n ch gói th u xây l pă theoă ph ngă th c m tăgiaiăđo n, m t túi h s 2.2.2.ă ă Quyă trìnhă đ u th u r ngă rưi,ă đ u th u h n ch gói th u xây l pă theoă ph ngă th c m tăgiaiăđo n, hai túi h s 2.2.3.ă ă Quyă trìnhă đ u th u r ngă rưi,ă đ u th u h n ch gói th u xây l pă theoă ph ngă th căhaiăgiaiăđo n, m t túi h s 2.2.4.ă ă Quyă trìnhă đ u th u r ngă rưi,ă đ u th u h n ch gói th u xây l pă theoă ph ngă th căhaiăgiaiăđo n, hai túi h s 2.2.5 Quy trình ch đ nh th u gói th u xây l p 2.2.5.1 Quy trình ch đ nh th uăthơngăth 2.2.5.2 Quy trình,ăcácăb ngăđ c th c hi nănh ăsau: c ch đ nh th u rút g năđ c th c hi nănh ăsau: .32 2.2.6 Quy trình chào hàng c nh tranh gói th u xây l p 3 2.2.6.1 Quy trình chào hàng c nhătranhăthơngăth ngăđ c th c hi nănh ăsau: 33 2.2.6.2 Quy trình chào hàng c nh tranh rút g nă đ c th c hi nă nh ă sau:ă Thôngă th ng áp d ng cho gói th u xây l p có giá tr không 01 t đ ng 33 2.2.7.ăăQuyătrìnhăđ u th u c nh tranh qu c t (ICB) gói th u xây l p d án ODA v n WB 34 2.2.8.ă ă Quyă trìnhă đ u th u c nhă tranhă trongă n c (NCB) gói th u xây l p d án ODA v n WB 34 2.3 N iădungăđánhăgiáătrongăl a ch n th u xây l p qu n lý h păđ ng xây l p…ăăă35 2.3.1 N i dung ki mătra,ăđánhăgiáăv tính h p l c a h s .35 2.3.1.1 N i dung ki m tra tính h p l c a h s ăd th u 35 2.3.1.2 N iădungăđánhăgiáătínhăh p l c a h s ăd th u: 35 2.3.2 N iădungăđánhăgiáăv n ngăl c kinh nghi m 36 2.3.3 N iădungăđánhăgiáăv k thu t 36 2.3.4 N iădungăđánhăgiáăv đ xu tătàiăchínhăvàăph 2.3.4.1.ăăăPh ngăphápăđánhăgiá … 37 ngăphápăgiáăth p nh t: 37 2.3.4.2.ăăăPh ngăphápăgiáăđánhăgiá: .37 2.3.4.3 Ph ngăphápăk t h p gi a k thu t giá: 37 2.3.5 X p h ng nhà th uăvàăth ngăth o h păđ ng .37 2.3.6 Phê t k t qu ch n th u, hoàn thi n ký k t h păđ ng xây l p .38 2.3.7 Ki m tra, làm rõ xác minh h s ătrongăquáătrìnhăđánhăgiá .39 2.4.ă ánhăgiáăcácăy u t nhăh ngăđ n công tác qu n lý l a ch n th u xây l p .39 2.5 M t s kinh nghi m x lý tình hu ng v qu n lý ch n th u xây l p… 54 K t lu năch ngă2ă .56 CH NGă3:ăPHỂNăTệCHăTH C TR NG VÀ XÂY D NG QUY TRÌNH L A CH N NHÀ TH U XÂY L P CÁC D ÁN NÂNG C Pă OăTH VI T NAM ậ TI U D ÁN THÀNH PH B N TRE 3.1 N i dung c a d án nh ng h n ch l a ch n th u xây l p y u t nh h ngăđ n tiêu chí ch n th u xây l p d án 57 3.1.1 Gi i thi u n i dung c a d án nâng c păđôăth Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre 57 3.1.2 Mô t D án 57 3.1.3 M i liên h v iăcácăch ngătrình,ăd án khác nh m h tr gi i quy t v năđ có liên quan 59 3.1.4 S c n thi t ph iăđ uăt 60 3.1.5 T ch c th c hi n D án .61 3.1.6 Nh ng t n t i, h n ch l a ch n th u xây l p d án .65 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch n th u xây l p m t s d ánăđưăth c hi n n măg năđơyă 66 3.2.1 Th c tr ng vi c qu nălỦăđ u ch n th u xây l păcácăn măg năđây 66 3.2.2 Nh ng k t qu đ tăđ 3.2.2.1 Nh ng k t qu đ tăđ c, h n ch c n kh c ph c nguyên nhân .67 c 67 3.2.2.2 Nh ng t n t i, h n ch trongăđ u th u 68 3.2.2.3 Y ut nhăh ngăđ n tiêu chí ch n th u xây l p d án .69 3.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch n th u xây l p c a d án nâng c p đôăth Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre th i gian t i 71 3.3.1.ă nhăh ng phát tri n kinh t xã h iăvàăđ uăt ăxâyăd ng th i gian t i 71 3.3.2 K ho ch, m c tiêu ki m soát qu n lý ch n th u xây l p th i gian t i………………………………………………………………………………………73 3.3.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch n th u xây l p th i gian t i… 74 3.4 Nghiên c u xây d ng quy trình l a ch n nhà th u xây l p d án t i Thành ph B n Tre th i gian t i 76 3.4.1 Quy trình ch đ nh th u xây l p cho d án Nâng c păđôăth Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre: 76 3.4.2 Quy trình chào hàng c nh tranh xây l p cho d án: 79 3.4.3.ăăQuyătrìnhăđ u th u r ng rãi xây l p m tăgiaiăđo n, m t túi h s ăchoăd án 83 3.4.4.ăăQuyătrìnhăđ u th u r ng rãi xây l p (ho căđ u th u h n ch ) m tăgiaiăđo n, hai túi h s ăchoăd án ch ng ng p 84 3.4.5.ăăQuyătrìnhăđ u th u r ng rãi xây l păhaiăgiaiăđo n, m t túi h s ăchoăd án 87 3.4.6.ăăQuyătrìnhăđ u th u r ng rãi xây l p (ho căđ u th u h n ch )ăhaiăgiaiăđo n, hai túi h s ăchoăd án 90 3.4.7.ăQuyătrìnhăđ u th u c nh tranh qu c t (ICB) gói th u xây l p d án ODA v n WB cho d án 93 3.4.8.ăQuyătrìnhăđ u th u c nhătranhătrongăn c (NCB) gói th u xây l p d án ODA v n WB cho d án 95 3.5.ă xu t tiêu chí ch n th u xây l p th c hi n d án t i Thành ph B n Tre th i gian t i 96 3.5.1 Tiêu chí ki mătra,ăđánhăgiáăv tính h p l c a HSDT 96 3.5.1.1 Ki m tra tính h p l c a HSDT 96 3.5.1.2.ă ánhăgiáătínhăh p l c a HSDT 97 3.5.2.ăăTiêuăchíăđánhăgiáăv n ngăl c kinh nghi m 97 3.5.2.1 Tiêu chu năđánhăgiáăv n ngăl c tài kinh nghi m 99 3.5.2.2 Tiêu chu năđánhăgiáăv n ngăl c k thu t: 102 3.5.2.3 Nhà th u ph đ c bi t: 105 3.5.3 Tiêu chu năđánhăgiáăv k thu t 105 3.5.3.1.ă ánhăgiáătheoăph ngăphápăch măđi m: 105 3.5.3.2.ă ánhăgiáătheoăph ngăphápăđ t,ăkhôngăđ t: 111 3.5.4 Tiêu chí v đ xu tătàiăchínhăvàăph ngăphápăđánhăgiá 115 3.5.4.1 Ki m tra tính h p l HS XTC 115 3.5.4.2.ă ánhăgiáătínhăh p l HS XTC 116 3.5.4.3.ă ánhăgiáăchiăti t v tài 116 3.5.5 K t qu đánhăgiáăv tài chính, x p h ng nhà th uăvàăth ngăth o h păđ ng.119 3.5.5.1 K t qu đánhăgiáăv tài 119 3.5.5.2 X p h ng nhà th uăvàăth ngăth o h păđ ng 120 3.5.6 Phê t công khai k t qu l a ch n nhà th u 121 3.6 Ký k t, qu n lý h păđ ng, giám sát thi cơng, nghi m thu, hồn cơng quy t tốn cơng trình 121 K t lu năch ngă3ă 122 K T LU N VÀ KI N NGH 123 K t lu n 123 Ki n ngh ……………………………………………………………………… …ă123 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 125 DANH M C B NG BI U VÀ PH L C B ng 3.1 Quy trình ch đ nh th u xây l p cho d án …………… 77 B ng 3.2 Quy trình chào hàng c nh tranh xây l p d án …………… 80 B ng 3.3 Quy trình đ u th u r ng rãi gói th u xây l p 01 giai đo n, 01 túi h s ăd án …………… 83 B ng 3.4 Quy trình đ u th u r ng rãi gói th u xây l p 01 giai đo n, 02 túi h s ăd án ……………… 85 B ng 3.5 Quy trình đ u th u r ng rãi gói th u xây l p 02 giai đo n, 01 túi h s ăd án ………….…… 87 B ng 3.6 Quy trình đ u th u r ng rãi gói th u xây l p 02 giai đo n, 02 túi h s ăd án ……………… 90 B ng 3.7 Quy trình đ u th u c nh tranh qu c t (ICB) gói th u xây l p d án ODA v n WB/ADB cho d án……………………………… 94 B ng 3.8 Quy trình đ u th u c nh tranh n c (NCB) gói th u xây l p d án ODA v n WB/ADB cho d án…………………………… 95 B ng 3.9 Tiêu chu n đánh giá v n ng l c tài kinh nghi m 99 B ng 3.10 Tiêu chu n đánh giá v nhân s đ m nh n v trí ch ch t 102 B ng 3.11 Thi t b thi công ch y u huy đ ng cho gói th u 104 B ng 3.12 Tiêu chu n đánh giá v k thu t theo ph ng pháp ch m m 106 B ng 3.13 Tiêu chu n đánh giá v k thu t theo ph ng pháp đ t, không đ t 111 B ng 3.14 K t qu đánh giá v ătài 119 B ng 3.15 X p h ng nhà th u 120 Ph l c 1.1 M u t trình phê t k ho ch l a ch n nhà th u 127 Ph l c 1.2 M u báo cáo th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u 131 Ph l c 1.3 M u Quy t đ nh phê t k ho ch l a ch n nhà th u 136 K T LU NăVẨăKI NăNGH K t lu nă góp ph n xây d ng phát tri n thành ph B n Tre tr thành m t nh ng trung tâm c p vùng, vi căđ uăt ă“D án m r ng nâng c p đô th Vi t Nam – ti u d án thành ph B n Tre, t nh B n Tre” hoàn toàn phù h p v iăđ nhăh ng phát tri n đơăth Vi t Nam nói chung c aătồnăvùngă ng B ng sơng C u Long nói riêng Do đóăvi căth căhi năhồnăthànhălu năv năắNghiênăc uăgi iăphápăl aăch năth uăxơyăl p th căhi năcácăd ăánănơngăc păđôăth ăVi tăNamăậ Ti uăd ăánăthƠnhăph ăB năTre” t ăqúaătrìnhănghiênăc uăt ngăh păl iănh ngăki năth căđưăh c,ănh ngăv năđ ăg păph iă trongăcôngăvi căh ngăngàyăvàăs ăgiúpăđ ăch ăb oăt nătìnhăc aăTh yăgiáoăh ngăd n,ăh ă tr ăc aăb năbèăđ ngănghi păđưăcóănh ngăđóngăgópăch ăy uăsau: - Làm rõ phân tích th c tr ng vi c qu n lý ch n th u xây l p, nh ng k t qu đ t đ c h n ch công tác l a ch n nhà th u th i gian qua; đ ă xu t gi i pháp, tiêu chí ch n th u xâyă l p đ ch n đ c nhà th u th t s có n ng l c kinh nghi m m nh v tài th c hi n d án th iăgian t iălà vi c h t s c c n thi t - Quy trình, tiêu chí l a ch n nhà th u, ki m soát trình đ u th u v n d ng vào th c t l a ch n th u xây l p th c hi n cho d án góp ph n vào vi c đ yănhanhăti năđ ăth căhi năd ăán - Quy trình đ u th u, n i dung tiêu chí ch n th u xâyăl p nh m ki m sốt q trình t ăch c ch n th u đ ph c v công tác qu n lý c a Bên m i th u, Ch đ u t vàăC quan qu n lý nhà n c 2.ăKi năngh Trong th i gian t i đ l a ch n đ c nhà th u có n ng l c kinh nghi m th c t , k ă thu t cao, uy tín cao, có ngu n nhân l c ch t l ng có n ng l c tài chính, thi t b ăm nh đ th c hi n d án đ u t xây d ng đ t ch t l ng, ti n đ hi u qu v kinh t xã h i c n quan tâm m t s n i dung sau: - Ngay t giai đo n trình, th m đ nh phê t k ho ch l a ch n nhà th u c n ý đ n vi c phân chia gói th u, đ xu t hình th c ph ng th c đ u th u c n xem xét k l ng cho phù h p v i quy mơ, tính ch t đ c m c a cơng trình - Chú tr ng đ n s n ph m t v n nh h s thi t k k thu t thi công c n th c hi n th m tra xem xét c n th n đ tránh vi c u ch nh thi t k k thu t sau ký h p đ ng thi công xây l p ti n hành thi cơng xây d ng Do c n ph i l a ch nă đ c nhà th u t v n có nhi u kinh nghi m chuyên môn cao đ th c hi n công tác thi t k b n v thi cơng - d tốn cơng trình đ tránh u ch nh thi t k giai đo n thi công xây d ng - Quan tâm ch t ch đ n vi c ki m sốt quy trình t ch c l a ch n nhà th u đ tránh sai xót đ xu t tiêu chí l a ch n nhà th u cho phù h p v i quy mơ, tính ch t đ c m c a gói th u đ l a ch n đ c nhà th u có n ng l c, kinh nghi m th c ti năvà m nh v ătài - C năth căhi năch ngătheoădõiăgiámăsátăho tăđ ngăđ uăth uăc aăc păcóăth măquy nă đ ătránhăvi căl aăch nănhàăth uăkhơngăđ măb oătínhăcơngăb ng,ăc nhătranhăvà minhăb chă 123 trongăđ uăth uălàmăgi măỦăngh aăc aăvi căđ uăth uăvàăh năch ăsaiăxót Do th i gian nghiên c u làm luân v n có h n, m t khác trình đ c a b n thân h n ch v ki n th c, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m u khơng th tránh kh i Vì v y, tác gi r t mong đ c s góp ý, ch ăb o c a quý Th y Cô đ ng nghi p đ hồn thi n h n, s giúp đ quý báu dành cho tác gi q trình nghiên c u cơng tác sau 124 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Lu tă uăth u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013; Lu tăXây d ngăs 50/2014/QH13 ngày 18 tháng n mă2014; Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26 tháng n m 2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t uăth u v ăl a ch n nhà th u; C n c Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ uăt ăxây d ng cơng trình; Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12 tháng n m 2015 c a Chính ph v ă qu n lý ch t l ng cơng trình xâyăd ng; Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22 tháng n m 2015 c a Chính ph v ă quy đ nh chi ti t v h p đ ng xâyăd ng Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25 tháng n m 2015 c a Chính ph v ă qu n lý chi phí đ u t ăxây d ng cơng trình; Quy tă đ nhă s ă 2623/Q -TTgă ngàyă 31ă thángă 12ă n mă 2013ă c aă Th ă t ngă Chínhăph ăv ăvi căphêăduy tăđ ăánăphátătri năcácăđơăth ăVi tăNamă ngăphóăv iăbi nă đ iăkhíăh uă2013-2020; Quy tăđ nhăs ă1810/Q -TTgăngàyă04ăthángă10ăn mă2013ăc aăTh ăt ngăCPă v ă vi că phêă tă nhă h ng,ătiêuă chíă s ăd ngă v năWBă giaiă đo nă 2014-2018 cácăn măti pătheo; 10 Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06 tháng n m 2015 c a B K ă ho ch u t v quy đ nh chi ti tăl p h ăs m iăth u xâyăl p; 11 Quy tă đ nhă s ă 888/Q -UBND ngày 14/4/2017ă c aă UBNDă t nhă B nă Treă Phê tăChi năl cămuaăs măđ uăth uăd ăánă M ăr ngă nângăc păđôă th ăVi tăNam,ăvayă v năWBă- Ti uăd ăánăthànhăph ăB năTre 12 H ng d n v m u h s m i th u Mua s m hàng hóa & Xây l p áp d ng cho d án ADB/WB tài tr đ i v i hình th c u th u c nh tranh n c (NCB) 13 Thông t s 11/2015/TT-BKH T ngày 16 tháng 10 n m 2015 c a B K ă ho ch u t v quy đ nh chi ti tăk ho ch l aăch n nhà th u; 14 Thông t s 19/2015/TT-BKH T ngày 27 tháng 11 n m 2015 c a B K ă ho ch u t v quy đ nh chi ti t l p báo cáo th m đ nh trình t ă ch căl a ch n nhà th u; 15 Thông t s 23/2015/TT-BKH T ngày 21 tháng 12 n m 2015 c a B K ă ho ch u t v quy đ nh chi ti tăl p báo cáo đánh giá h s ăd ăth u; 16 C nă c ă côngă v nă s ă 1888/TTg-QHQTă ngàyă 27ă thángă 10ă n mă 2016ă c aă Th ă t ngă Chínhă ph ă v ă vi că phêă tă đ ă xu tă d ă ánă “M ă r ng nângă c pă đôă th ă Vi tă Nam”ăvayăv năWB; 125 17 Quy tă đ nhăs ă363/Q -TTgăngàyă23ăthángă3ăn mă 2017ăc aăTh ăt ngăChínhă ph ăv ăvi căphêăduy tăch ătr ngăđ uăt ăd ăánă“M ăr ngănângăc păđôăth ăVi tăNam”,ă vayăv năWB 18 Các v n b n liên quan đ n công tác qu n lý đ u th u, l a ch n nhà th u qu n lý d án đ u t ăxây d ng; 19 Các trang web c a Chính ph , B Xây d ng, B K ho ch ậ (www.chinhphu.vn; http://www.moc.gov.vn; http://www.mpi.gov.vn); 20 PGS.TS D khoa h c, Tr ngă 21.TS ng V n Ti n, Giáo trình n t ph i h c Th y l i; õăV năQuang, Bài gi ng qu n lý d án, Tr 22.TS Lê Trung Thành, Bài gi ng môi tr i h c Th y l i 126 u t , ng pháp lu n nghiên c u ng i h c Th y l i; ng pháp lý xây d ng,ăTr ng PH L CăKÈM THEO LU N V N Ph ăl c 1.1 M u t trình phê t k ho ch l a ch n nhà th u C NG HÒA Xà H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc , ngày tháng n m [TÊN C QUAN CH UT ] -S :_ T TRÌNH Phê t k ho ch l a ch n nhà th u d án:_ [ghi tên d án] Kính g i:_ [ghi tên ng i có th m quy n] C nc [Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013] ; C n c _[Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26 tháng n m 2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u]; C n c [ghi s , th i gian phê t n i dung v n b n c n c đ l p k ho ch l a ch n nhà th u, bao g m: - Quy t đ nh phê t d án ho c Gi y ch ng nh n đ ng ký đ u t tài li u có liên quan; - Quy t đ nh phê t thi t k , d tốn (n u có); - Quy t đ nh phân b v n, giao v n cho d án; - i u c qu c t , th a thu n qu c t đ i v i d án s d ng v n ODA, v n vay u đãi; - Các v n b n pháp lý liên quan] [Ghi tên ch đ u t ] trình [ghi tên ng i có th m quy n] xem xét, phê t k ho ch l a ch n nhà th u c s nh ng n i dung d i đây: I Mô t tóm t t d án Ph n gi i thi u khái quát thông tin v d án nh sau: - Tên d án; - T ng m c đ u t ; - Tên ch đ u t ; - Ngu n v n; - Th i gian th c hi n d án; - a m, quy mô d án; - Các thông tin khác (n u có) 127 II Ph n cơng vi c đư th c hi n TT N i dung công vi c ho că tên gói th u(1) n v th c hi n(2) Giá tr (3) B ng s V n b n phê t(4) … T ng giá tr [k t chuy n sang B ng s 5] Ghi chú: (1) Ghi tóm t t n i dung công vi c ho c tên gói th u th c hi n (2) Ghi c th tên đ n v th c hi n (3) Ghi giá tr c a ph n công vi c, ghi c th đ ng ti n (4) Ghi tên v n b n phê t (Quy t đ nh phê t k t qu l a ch n nhà th u, Quy t đ nh giao vi c,…) III Ph n công vi c không áp d ng đ c m t hình th c l a ch n nhà th u B ng s (1) (2) (3) TT N i dung công vi c n v th c hi n Giá tr … T ng giá tr th c hi n [k t chuy n sang B ng s 5] Ghi chú: (1) Mơ t tóm t t n i dung công vi c không bao g m ph n công vi c đ̃ kê t i B ng (2) Ghi c th tên đ n v th c hi n (n u có) (3) Ghi giá tr c a ph n công vi c; ghi c th đ ng ti n IV Ph n công vi c thu c k ho ch l a ch n nhà th u B ng t ng h p ph n công vi c thu căk ho ch l a ch n nhà th u: [Ch đ u t n n i dung c th c a gói th u B ng s theo h ng d n quy đ nh t i i u Thơng t này] B ng s Hình Ph ng Th iă Th i gian th că th c l a gian Tên Giá Lo iă b tđ u l a ch n th c Ngu n t ch c TT gói gói h p v n ch n nhà hi n th u th u đ ng l a ch n nhà th u h pă nhà th u th u đ ng ầ 128 T ng giá gói th uă ă ă [k t chuy n sang B ng s 5] 2.ăGi i trình n i dung k ho ch l a ch n nhà th u: Trong M c c n gi i trình n i dung t i B ng s 3, c th nh sau: a) C s phân chia gói th u:_ [gi i trình c s phân chia d án thành gói th u Vi c phân chia d án thành gói th u ph i c n c vào n i dung d án, tính ch t c a cơng vi c, trình t th c hi n theo th i gian theo nguyên t c sau: + m b o tính đ ng b v m t k thu t công ngh c a d án, không đ c chia nh ng công vi c c a d án thành gói th u nh , làm m t s th ng nh t, đ ng b v k thu t công ngh ; + m b o ti n đ th c hi n d án; + m b o quy mô h p lý (phù h p v i u ki n c a d án, n ng l c c a nhà th u hi n t i phù h p v i s phát tri n c a th tr ng n c ); Vi c chia d án thành gói th u trái v i quy đ nh đ th c hi n ch đ nh th u ho c t o c h i cho s nhà th u tham gia không phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u] b) Giá gói th u; c) Ngu n v n; d) Hình th c ph ng th c l a ch n nhà th u; đ) Th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u; e) Lo i h p đ ng; g) Th i gian th c hi n h p đ ng V Ph n công vi c ch a đ u ki n l p k ăho ch l a ch n nhà th u (n u có) B ng s TT N i dung Giá tr n T ng giá tr ph n công vi c [k t chuy n sang B ng s 5] VI T ng giá tr ph n công vi c B ng s TT N i dung Giá tr T ng giá tr ph n công vi c đư th c hi n T ng giá tr ph n công vi c không áp d ng đ c m t hình th c l a ch n nhà th u T ng giá tr ph n công vi c thu c k ho ch l a ch n nhà th u 129 T ng giá tr ph n công vi c ch a đ u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u (n u có) T ng giá tr ph n công vi c [ghi t ng m c đ u t c a d án] T ng m c đ u t c a d án VII Ki n ngh Trên c s nh ng n i dung phân tích nêu trên, [ghi tên ch đ u t ] đ ngh [ghi tên ng i có th m quy n] xem xét, phê t k ho ch l a ch n nhà th u d án:_ [ghi tên d án] Kính trình [ghi tên ng i có th m quy n] xem xét, quy t đ nh./ N i nh n: - Nh trên; - T ch c th m đ nh; - L u VT I DI N H P PHÁP C A CH ă UT [ghi tên, ch c danh, ký tên đóng d u] 130 Ph ăl c 1.2 M u báo cáo th m đ nh k ho chăl aăch nănhƠăth u [ C QUAN CÓ TH M QUY N]ă [T CH C TH M NH] C NG HÒA Xà H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc -s ngày _ tháng_ n m _ S : BÁO CÁO TH M NH v ăk ho ch l a ch n nhà th u d án: _ [ghi tên d án] Kính g i:_ [ghi tên ng i có th m quy n] -C nc [Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a Qu c h i] ; - C n c [Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u] ; - C n c _ [c n c tính ch t, yêu c u c a d án mà quy đ nh c n c pháp lý cho phù h p] ; - C n c _ [v n b n quy đ nh ch c n ng, nhi m v c a t ch c th m đ nh, v n b n giao nhi m v th m đ nh] ; - Trên c s t trình c a [ghi tên t ch c có trách nhi m trình t k ho ch l a ch n nhà th u] v vi c phê t k ho ch l a ch n nhà th u tài li u liên quan đ c cung c p, [ghi tên t ch c th m đ nh] ti n hành th m đ nh k ho ch l aă ch n nhà th u d án _[ghi tên d án] t ngày tháng n m [ghi ngày nh n đ c đ y đ h s trình t] đ n ngày _tháng n m [ghi ngày có báo cáo th m đ nh] báo cáo v k t qu th m đ nh nh sau: I THÔNG TIN C B N Khái quát v d án: Ph n nêu khái quát v n i dung c a d án nh sau: a) Tên d án; b) T ng m c đ u t ; c) Ngu n v n; d) Tên ch đ u t ; đ) Th i gian th c hi n d án; e) a m, quy mô d án; g) Các thông tin khác (n u có) Tóm t t n i dung v n b n trình t k ho ch l a ch n nhà th u: T ch c th m đ nh tóm t t n i dung theo t trình c a ch đ u t , c th nh sau: a) T ng giá tr ph n công vi c đư th c hi n: [ghi giá tr ]; 131 b) T ng giá tr ph n công vi c ch a th c hi n mà không áp d ng đ c m t hình th c l a ch n nhà th u: [ghi giá tr ]; c) T ng giá tr ph n công vi c thu c k ăho ch l a ch n nhà th u:_ [ghi giá tr ]; d) T ng giá tr ph n công vi c ch a đ u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u (n u có): [ghi giá tr ]; đ) T ng giá tr ph n công vi c: [b ng t ng giá tr t i m a, b, c d M c này] ; e) T ng m c đ u t c a d án: [ghi giá tr ] T ch c th m đ nh: Ph n nêu rõ cách th c làm vi c c a t ch c th m đ nh theo nhóm ho c đ c l p trình th m đ nh cách th c th m đ nh có m t ho c m t s thành viên có ý ki n th m đ nh khác bi t v i đa s thành viên l i III T NG H P K T QU TH M NH C n c pháp lý đ l p k ăho ch l a ch n nhà th u: a) T ng h p k t qu th m đ nh v c n c ăpháp lý: K t qu th m đ nh v c n c pháp lý c a vi c l p k ho ch l a ch n nhà th u đ t ng h p theo B ng s ă1 d i đây: c B ng s K t qu th m đ nh TT N i dung ki m tra (1) Quy t đ nh phê t d án ho c Gi y ch ng nh n đ ng ký đ u t V n b n phê t ngu n v n cho d án Hi p đ nh, h p đ ng vay v n (n u có) Các v n b n pháp lý liên quan K t qu th m đ nh Có Khơng có (2) (3) Ghi chú: - C t (1) ghi rõ tên, s , ngày ký, phê t v n b n - C t (2) đánh d u "X" vào ô t ng ng đ i v i t ng v n b n nêu t i c t (1) mà t ch c th m đ nh nh n đ c - C t (3) đánh d u "X" vào ô t ng ng đ i v i t ng v n b n nêu t i c t (1) mà t ch c th m đ nh không nh n đ c (sau yêu c u b sung tài li u) b) Ý ki n th m đ nh v c n c pháp lý:_ [c n c tài li u ch đ u t trình k t qu th m đ nh đ c t ng h p t i B ng s 1, t ch c th m đ nh đ a ý ki n nh n xét v c s pháp lý c a vi c l p k ho ch l a ch n nhà th u nh ng l u ý c n thi t (n u có)] 132 Phân chia d án thành gói th u: T ch c th m đ nh ki m tra có ý ki n nh n xét v vi c phân chia d án thành gói th u c n c theo tính ch t k thu t, trình t th c hi n, tính đ ng b c a d án quy mơ gói th u h p lý N i dung t trình phê t k ho ch l a ch n nhà th u: a) Ph n công vi c không thu c k ho ch l a ch n nhà th u: - Ph n công vi c th c hi n:_ [t ch c th m đ nh ki m tra có ý ki n v s phù h p gi a ph n công vi c th c hi n v i k ho ch l a ch n nhà th u đ̃ đ c phê t tr c đây] ; - Ph n công vi că không áp d ng đ că m t hình th că l aă ch nă nhà th u: _[t ch c th m đ nh ki m tra có ý ki n (n u có) đ i v i ph n công vi c không áp d ng đ c m t hình th c l a ch n nhà th u]; - Ph n công vi c ch a đ u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u (n u có): [t ch c th m đ nh ki m tra có ý ki n (n u có) đ i v i ph n công vi c ch a đ u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u] ; b) Ph n công vi c thu c k ăho ch l a ch n nhà th u: T ch c th m đ nh ki m tra, có ý ki n v k ho ch l a ch n nhà th u đ i v i n i dung theo B ng s d i đây: B ng s T NG H P K T QU TH M NH N I DUNG K HO CH L A CH N NHÀ TH U K t qu th m đ nh STT N i dung th m đ nh (1) Tuân th , phù h p (2) Tên gói th u Giá gói th u Ngu n v n Hình th c ph nhà th u Th i gian b t đ u t ch c l a ch nă nhà th u Lo i h p đ ng Th i gian th c hi n h p đ ng Không tuân th ăho c không phù h p (3) ng th c l a ch nă Ghi chú: - C t s (2): đánh d u “X” vào ô t ng ng đ i v i t ng n i dung t i c t s (1) n u k t qu ki m tra v n i dung k ho ch l a ch n nhà th u c a t ch c th m đ nh tuân th quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u, pháp lu t liên quan; phù h p v i yêu c u 133 c a d án - C t s (3): đánh d u “X” vào ô t ng ng đ i v i t ng n i dung t i c t s (1) n u k t qu ki m tra v n i dung k ho ch l a ch n nhà th u c a t ch c th m đ nh không tuân th quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u pháp lu t có liên quan ho c khơng phù h p v i yêu c u c a d án i v i tr ng h p ph i nêu rõ lý khơng tn th ho c có n i dung c n ch nh s a, b sung, hoàn thi n theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u pháp lu t liên quan ho c không phù h p v i d án, k ho ch l a ch n nhà th u đ̃ đ c phê t, tính ch t, yêu c u c a gói th u - Ý ki n th m đ nh v n i dung k ho ch l a ch n nhà th u: [c n c tài li u t ch c có trách nhi m trình t k ho ch l a ch n nhà th u k t qu th m đ nh đ c t ng h p t i B ng s 2, t ch c th m đ nh đ a nh ng ý ki n th m đ nh v n i dung k ho ch l a ch n nhà th u c n c vào quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u, pháp lu t liên quan, yêu c u c a d án nh ng l u ý c n thi t khác (n u có) i v i n i dung k ho ch l a ch n nhà th u đ c đánh giá không tuân th ho c khơng phù h p ho c có n i dung c n ch nh s a, b sung, hoàn thi n s đ c thuy t minh t i ph n lý cách th c c n th c hi n đ b o đ m tuân th quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u Nh ng n i dung không tuân th ho c không phù h p c n đ c nêu c th ] c) Ý ki n th m đ nh v t ng giá tr c a ph n công vi c: _[t ng giá tr c a ph n công vi c th c hi n, ph n công vi c ch a th c hi n mà không áp d ng đ c m t hình th c l a ch n nhà th u, ph n công vi c thu c k ho ch l a ch n nhà th u, ph n công vi c ch a đ u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u (n u có) có b ng t ng m c đ u t hay không nêu nh ng n i dung c n ch nh s a cho phù h p] IV NH N XÉT VÀ KI N NGH Nh n xét v n i dung k ho ch l a ch n nhà th u Trên c s t ng h p k t qu th m đ nh theo t ng n i dung nêu trên, t ch c th m đ nh đ a nh n xét chung v k ho ch l a ch n nhà th u Trong ph n c n đ a ý ki n th ng nh t hay không th ng nh t v i đ ngh c a ch đ u t v k ho ch l a ch n nhà th u Tr ng h p không th ng nh t ph i đ a lý c th Ph n nêu rõ ý ki n b o l u c a thành viên th m đ nh trình th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u i v i gói th u áp d ng hình th c ch đ nh th u, gói th u có giá tr l n, đ c thù, yêu c u cao v k thu t ho c t ng tr ng h p c th (n u c n thi t), t ch c th m đ nh có ý ki n đ i v i vi c ng i có th m quy n giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u c a gói th u thu c d án theo quy đ nh t i i u 126 Ngh đ nh s 63/2014/N -CP Ki n ngh a) Tr ng h p n i dung k ho ch l a ch n nhà th u phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u, pháp lu t liên quan đáp ng yêu c u t ch c th m đ nh đ ngh ng i có th m quy n phê t k ho ch l a ch n nhà th u theo n i dung sau: Trên c s t trình c a _ [ghi tên ch đ u t ] v vi c phê t k ho ch l a ch n nhà th u k t qu th m đ nh, phân tích nh trên, _ [ghi tên t ch c th m đ nh] đ 134 ngh _ [ghi tên ng i có th m quy n] : - Phê t k ăho ch l a ch n nhà th u d án [ghi tên d án] - C cá nhân, đ n v có ch c n ng qu n lý v ho t đ ng đ u th u tham gia giám sát, theo dõi vi c th c hi n đ i v i gói th u:_ [ghi tên gói th u] n i dung k ho ch l a ch n nhà th u đ b o đ m tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u[1] b) Tr ng h p t ch c th m đ nh không th ng nh t v i đ ngh c a ch đ u t c n đ xu t bi n pháp gi i quy t đ trình ng i có th m quy n xem xét, quy t đ nh [ I DI N H P PHÁP C A N i nh n: T CH C TH M NH] - Nh trên; [ghi tên, ch c danh, ký tên đóng d u (n u có)] - Ch đ u t ; - L u VT 135 Ph ăl c 1.3 M u Quy t đ nh phê t k ho ch l aăch nănhà th u [GHI TÊN C QUAN C A NG I CÓ TH M QUY N] S :_ C NG HÒA Xà H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc _ , ngày QUY T tháng n m _ NH V vi c phê t k ho ch l a ch n nhà th u d án: [ghi tên d án] [GHI TÊN ẩG C nc I CÓ TH Ẩ QUY ẩ] [Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013] ; C n c _ [Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u]; C n c _ [c n c tính ch t, u c u c a gói th u mà quy đ nh c n c pháp lý cho phù h p]; C n c báo cáo th m đ nh ngày _ _[ghi ngày, tháng, n m] c a [ghi tên t ch c th m đ nh] v vi c th m đ nh k ho ch l a ch n nhà th u d án _[ghi tên d án] ; Theo đ ngh c a_ [ghi tên ch đ u t ] t i v n b n t trình s [ghi s hi u t trình] ngày _ [ghi ngày v n b n] v vi c trình t k ho ch l a ch n nhà th u d án [ghi tên d án], QUY T NH: i u Phê t k ho ch l a ch n nhà th u d án: chi ti t theo ph l c đính kèm[2] [ghi tên d án] v i n i dung i u 2.[Ghi tên ch đ u t ] ch u trách nhi m t ch c l a ch n nhà th u theo k ho chă l a ch n nhà th u đ c t đ m b o tuân th quy đ nh hi n hành [Ghi tên t ch c, cá nhân giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u] ch u trách nhi m t ă ch c giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u đ c giao theo Ph l c kèm theo Quy t đ nh này[3] i u Quy t đ nh có hi u l c thi hành k t ngày ký [ghi tên ng c quan ch đ u t ]ch u trách nhi m thi hành Quy t đ nh N i nh n: - Nh i u 2; - L u VT [GHI TÊN NG i đ ng đ u I CÓ TH M QUY N] [ghi tên, ch c danh, ký tên đóng d u] 136 PH L C K HO CH L A CH N NHÀ TH Uă D [ghi tên d án] ÁN: (kèm theo Quy t đ nh s TT Tên gói th u Giá gói th u Hình th că Ngu n l a ch n v n nhà th u ngày _tháng_ Ph n g th c l a ch n nhà th u Th iăgian b tđ u t ăch c l a ch n nhƠăth u n m _) Lo i h pă đ ng Th i T ă gian ch c, th că cá hi nă nhân h pă giám đ ng sát[4] … n T ng giá tr ă gói th u Ghi chú: [1] Tr ng h p t ch c th m đ nh khơng có đ ngh n i dung giám sát, theo dõi xóa b n i dung [2] Ph l c ph i bao g m n i dung quy đ nh t i i u Thông t Tr ng h p k ho ch l a ch n nhà th u ch có 01 gói th u có th ghi tr c ti p gói th u bao g mă n i dung t i Ph l c đính kèm M u Quy t đ nh phê t k ho ch l aă ch n nhà th u [3] Tr ng h p k ho ch l a ch n nhà th u khơng có n i dung giám sát, theo dõi ho tă đ ng đ u th u xóa b n i dung [4] Ghi đ y đ tên, đ a ch , s n tho i, s fax c a t ch c, cá nhân đ c giao nhi m v th c hi n giám sát, theo dõi ho t đ ng đ u th u Tr ng h p không áp d ng xóa b c t 137 ... D án nâng c p đô th Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre 1.1.2.1 D án nâng c p đô th Vi t Nam – Ti u d án thành ph B n Tre D án nâng c p đô th Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre lo i d án. .. v d án xây d ng cơng trìnhầầầầầầầầ ầầầầ ầ13 1.1.1 D án đ u t xây d ng công tác qu n lý d án 1.1.2 D án nâng c p đô th Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre 1.1.2.1 D án nâng c p đô th... d án nâng c p đô th Vi t Nam ậ Ti u d án thành ph B n Tre M căđích nghiên c u: Xây d ng tiêu chí nh m l a ch năđ c nhà th u t t v n d ng vào th c t cho d án nâng c p đô th Vi t Nam ậ Ti u d án