Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cho công ty trách nhiệm hữu hạn thủy lợi Nghĩa Hưng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LƯƠNG VĂN SINH

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNCÔNG TÁC QUẢNLY CHAT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DUNG CHO CÔNG TY

TRACH NHIỆM HỮU HAN THỦY LỢI NGHĨA HUNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

LƯƠNG VĂN SINH

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢNLY CHAT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DUNG CHO CÔNG TY

TRACH NHIỆM HỮU HAN THỦY LỢI NGHĨA HUNG

“Chuyên ngành: Quan lý xây dựng,Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: TS TRAN VAN TOÁN.

HA NỘI, NAM 2019

LỜI CAM DOAN

Tôi xin can đoan luận văn tốt nghiệp với dé tii “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiệmcông tác quản lý chất lượng thi công xâydựng cho Công ty trách nhiệm hữu han

thấy lợi Nghĩa Hưng "là công trình nghiên cứu của cả nhân tôi, đưới sự hướng dẫn của

thấy TS Trin Văn Toản Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là

trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bit kỳ hình thức nào

Việc tham khảo cúc nguồn tà liệu đã được thực hiện trích din và ghỉ nguồn tham khảo

day đủ, theo đúng quy định hiện hành.

LỜI CÁM ƠN

Sau 20 tuần cổ gắngnỗ lực của bản thân để thực hiện luận văn, đến nay luận văn tốt

nghiệp với đề tài “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi

công xây dg cho Công ty trách nhiệm hữu hạn thủy lợi Nghia Hieng”di đượctác giả hoàn thành Có được kết quả này, ngoài sự tự rên luyện và phần đầu của bản

thin, tác giả đã nhận được được nhiễu sự giáp đỡ của gia dinh, đồng nghiệp và bạn ba,đặc biệt là các thầy cô giáo và các cin bộ của Bộ môn Công nghệ và Quản lý xâydựng, Khoa Công trình, Trường Đại học Thủy lợi và Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề ti, tác giả xin bày tổ longbiết ơn và ghỉ

nhận sự động viên và giúp đỡ rất nhiễut vợ, các con, người thân và anh chị em trong

gia đình

Tác giả cũng xin chân thành cám ơn Ban giám các phòng ban chuyên môn của.

Công ty TNHH Thủy lợi Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định đã không ngimg hỗ trợ, tạo điều

kiện tốt nhất cho học viên trong quá trình học tập, làm việc vàthu thập tài liệu dé thực

hiện luận văn này.

Hơn nữa, với tinh cảm chân thành, học viên xin được bày tỏ long cảm ơn đến Ban

giảm higuva toàn thể quỷ thấy cô giáo tham gia giảng day chương tình cao học Quản

lý xây dựng cho lớp 25QLXD21 đã truyền dat các kiến thức chuyên môn trong lĩnhvực quản lý xây dựng cho các học viết của lớp nói chung và tác giả nóieng,

Cuối cùng, tác gid xin được đành tình cảm đặc biệt để cảm ơn thầy TS Trin Văn Toàn

đã tận tỉnh hướng dẫn và định hướng cho nội dung luận văn của tác giả được hoàn

chỉnh và có ý nghĩa khoa học,

Do kinh nghiệm nghiên cứu và năng lực viết báo cáo khoa học, cũng như thời gian còn

han chế nên luận văn của học viên khổ trinh được những thiểu sốt Tác giá rit mong.

nhận được những ý kiến đóng góp của quý thiy cô, các nhà khoa học, bạn bè đồngnghiệp để tác giả chỉnh sửa cho luận văn được hoàn thiện hơn.

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN i

LỎI CÁM ON iiMỤC Luc iti

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU — — cscs ViDANH MỤC CÁC TU VIET TAT VẢ GIẢI THICH THUẬT NGỊ

M6 DAU 1CHUONG | TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG THI

CONG XAY DUNG 5

1.1 Chất lượng công trình xây dựng 5

1-1-1 Công tình xây dựng, 51.1.2 Vai td của ngành xây dựng trong phát triển kinh tế xã hội 51.1.3 Chit lượng công tinh xây dựng 6

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 91.2.1 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng 9

1.2.2 Quản ly chất lượng trong thi công xây dựng công trình, 101.3 Vai trồ va y nghĩa của quân lý xây đựng đối với chất lượng công trình xây dựng 11

1.4 Thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng 2

LA Tren thé 864 ss " _- seseu.l21.4.2 6 Việt Nam 161.4.3 Mot sé sự cổ công tình do công tác quản ý chất lượng công trình xây dựng 20Kết luận chương 1 23

'CHƯƠNG 2CƠ SỞ KHOA HỌC CUA QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRINH

242.1 Cơ sở khoa học của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 24

2.1.1 Cơ sở lý thuyết sesso sesso _— saeereor.24

2.1.2 Cơ sờ pháp lý 29

2.1.3 Cơ sở thực tiễn, 33

3:2 Nội dung công tic quân lý chất lượng thi công xây đựng công trình a4

2.2.1 Quản lý chit lượng của nhà thầu a4

2.2.2 Quan lý chất lượng của chủ đầu tơ 36

2.2.3 Quản lý chất lượng của Tư vấn thiết kế 36

2.2.4 Quản lý chất lượng của nhà nước " _ 362.3 Các mô hình quản lý chất lượng, 402.4 Phương thức quản lý chất lượng thi công công trình hiện nay 442.5 Các nhân tổ ảnh hưởng tới chit lượng thi công xây dụng công tinh 425.1 Các yến tổ khichquan 425.2 Các yếu tổ chủ quan 48

2.6 Kinh nghiệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công tình tại một số doanh

gh sos " sos sos -„.52

Kết luận chương 2 “

CHƯƠNG3 DE XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THỊ CÔNG XÂY DỰNG CHO CÔNG TY TNHH

THỦY LỢI NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 5

3.1 Giới thiệu về Công ty TNHH Thủy lợi Nghĩa Hưng 553.1.1 Quá trình hình thành va phát triển 553.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận so s563.1.3 Nang lực, kinh nghiệm quản lý chất lượng thi công xây dựng của công ty 62

3.1.4 Mô bình quản lý chất lượng công trình xây dựng của Công ty 65,3.2 Thực trạng công tác quản lý chit lượng thi công xây dựng của công ty TNHH thu

lợi Nghĩa Hưng 66

3.2.1 Mô hình quản lý chit lượng thi sông xây dựng công trình hiện hành, 66

3.2.2 Những kết quả đã dat được, 70

3.2.3 Cơ cấu tổ chức quân lý chất lượng thi công xây đựng công trinh

"_-3⁄24 Các tổn ti, han ch và nguyên nhân n

3.3 Đánh giá năng lực quan lý chất lượng thi công xây dựng công trình của Công ty

‘TNHH Thủy lợi Nghĩa Hưng 14

33.2 Cơ sở vật chất 753.3.3 Nang lực tổ chức 78

3.3.4 Nẵng lực quản lý chất lượng hiện tring TS

3⁄35 Năng lực thục hiện nghiệm thu và thanh quyết toán 16

33.6 Năng lực ứng dung công nghệ thông tin 1633.7 Năng lực quản lý thông tn và phối hợp với các bên liên quan 77

3⁄4 Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục các hạn chế để nâng cao công tác quảnlý chất lượng thi công xây đựng cho Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng TT3.4.1 Hoàn thiện phương thức ổ chức quản lý chất lượng thi công xây đựng 8

3.4.2 Hoàn thiện công tác giám sát, quản lý chất lượng tại hiện trường 82

3.4.3Tăng cường năng lực quản lý chất lượng và cơ sở vật chất cho cán bộ giám sát

843.4.4 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban QLDA tại công trưởng thi công 853⁄45 Công tic nghiệm thu, thanh quyết toán 87

3.4.6 Phối hợp các đơn vị tham gia 943.5 Kết luận chương 3 96

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ $7

Kết luận 97Kiến nghị 9

TAI LIEU THAM KHAO soe soe — OL

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Minh 1.1 Sự cổ vỡ đập hồ chứa nước Đầm Hà Động 20

Hình 1.2 Sự cổ sat lở mái kẻ dé sông Mã, 20Hình 1.3 Sự cổ vỡ đập Z20 Hương Khé, Ha Tinh năm 2009 21Hình 1.4 Sự cổ vỡ đập thủy điện fa Crel 2 Gia Lai năm 2013 22Hình 2.1 Quan hệ giữa các bên trong quá trình thi công xây dựng công tinh 37

Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức nhân sự thi công công trình của một số doanh nghiệp vừa va

nhỏ trên địa bản tỉnh Nam Định 33Hình 3.1, Mô hình Công ty trực tiếp quản lý dự án 67Hình 3.2 Sơ đỗ bộ máy tổ chức Ban QLDA 72Hình 3.3 Mô hình Ban QLDA của Công ty TNHH thuỷ lợi Nghĩa Hưng đề xuất 78

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Bing các hit bị, máy móc của Công ty øBảng 3.2 Các công trình do công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng thực hiện từ 2012 đến

my 6t

DANH MỤC CÁC TỪ VI “AT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO

TCVN "Tiêu chuẩn Việt Nam

TMI “rách nhiệm hữu han

XDCT “Xây dựng công trình

UBND Uy ban nhân dân

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

[Nam Định là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng và nằm trong vùng kinh tế trọng

điểm Bắc bộ Nam Định có vị tí địa lý phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam, phíaTây giáp tỉnh

Ninh Bình, phía Déng giáp tinh Thai Bình, phía Nam giáp biển Đông Thành phố[Nam Định nằm cách trung tâm Hà Nội 90 Km về phía Đông Nam Nam Định có mạnglưới sông ngòi diy đặc, mật độ mạng lưới sông khá cao, có hai hệ thống sông lớn cháy.

qua gồm.

triển của đất nước, Nam Dịnh cũng đang thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện

1g Đào và sông Thái Bình Trong những năm gần day, cùng với sự phát

dại ha các ngành kinh t8 mỗi nhọn Có nhiễu khu công nghiệp, khu chế xuất được

thành lập nhằm đẩy mạnh ngảnh công nghiệp.

“Cùng với sự biễn đối khí hậu của toàn cầu, với sự lên xuống thất thường của mực nướcsông, bão lụt, han hắn, tỉnh trạng xâm nhập mặn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống củangười dân Hơn nữa, các công trình thủy lợi góp phần phòng chéng và giảm nhẹ thiên.

tai được xây dựng từ trước những năm 1970, sau khi đưa vio vận hành khai thie đã bị

hư hỏng, xuống cấp khá nghiêm trong Vậy nên, vẫn đề xây dụng các ksông, cáctrạm bơm tưới tiêu nước đã được UBND tỉnh Nam Định đặc biệt quan tâm, thườngxuyên có những dự án tu bổ, sửa chữa nâng cấp, hay làm mới hệ thống đê sông, tram

hóa kênh mương nhằm đáp ứng yêu cầu tư

bom điện, kiê tiêu nước, phòng

chống lụt bão, dâm bio din sinh và phát triển kính tế Vi vậy, chất omg xây dựngcông trình đê biển, đê sông va các trạm bơm điện có đáp ứng được yêu Thục tiêu.và nhiệm vụ đã để ra hay không? thi cổ vai tr rất quan trong của công tác quản lý chất

lượng thi công xây dựng của các cơ quan quản lý.

Đề tải *Nghiên cứu giải pháphoàn thiện công tác quân If chất leợng thi công xây

dựng cho Công ty TNHH Thủy Lợi Nghĩa Hung, tỉnh Nam Định "cô ÿ ngÌĩa khoa

học và thực tiễn để góp phần nâng cao công tác quả lý chất lượng th công xây dựng

các công trình hiện nay của Việt Nam nói chung và tỉnh Nam Định nói riêng.

2 Mục đíchnghiên cứu.

“Thông qua vig nghiên cứu tổng quan về chất lượng sin phẩm xây dựng, vai trồ và nội

dung của công tác quan lý chất lượng công trình xây đựng, cơ sở khoa học vé quan lý

chit lượng công tình xây đựng, các nội dung của công tác quản lý chit lượng côngtrình xây dựng và các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng thi công công trinh xây dụng,tác gia đánh giá được thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công công trình

xây dựng của Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng, tinh Nam Định Từ đó, ta giả đề

xuất một số giải pháp khắc phục các hạn chế, tồn tại vả phát huy các điểm mạnh phù.hop và khả thi với điều kiện thực tiễn công tác quản lý chất lượng thi công công tỉnh

xây dựng, g6p phần hoàn thiện công tác quân lý chất lượng thi cô

Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng, tinh Nam Định.

18 xây dựng cho

3 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đ tả là công tác quản lý chất lượng công tình xây dụngnói chung và chất lượng thi công công trình xây dựng nói riêng.

Phạm vi nghiên cứu của đề tải là một công trình thủy lợi trên địa bản tỉnh NamĐịnh do Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng, tinh Nam Định làm chủ đầu tr

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Điễu tr, thu thập tả liu, văn bản liên quan đến công tác quản lý chất lượng công

trình xây đựng từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khai thác, vận hành dựán Tiếp cận đề tìm hiểu thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng hiện.hành ở Công ty TNHH Thủy lợi Nghĩa Hưng

Để thực biện được nội dung nghiên cứu rong luận văn này, tác giả sử dụng kết hop

các phương pháp nghiên cứu khoa học sau đây:Phương pháp điều ra thụ thập thông tn;

Phuong pháp thống kê số liệu;

Phuong pháp phân tích tổng hợp:

Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài5.1 ¥ nghĩu khoa hoe

“Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hơng trực thuộc UBND tính Nam Định, cônhiệm vụchính là quản lý các dự án công trình thủy lợi trên địa ban tinh Nam Định nồi chung và

ự Thục hiện chức năng quản lý dự án đầu tr

trên địa bin huyện Nghĩa Hưng ni

ìn vốn nhàxây dựng, tu bổ, sửa chữa, nâng cắp các công trình thủy lợi huộc cúc ng

nước khi được cấp có thảm quyền quyết định giao nhiệm vụ Dé hoản thành tốt chứcnăng, nhiệm vụ này cần có những giải pháp khoa học trong công tác quản lý Luận văn

hoàn thành sẽ góp phần giải pháp Khoa học và hoàn thiện công tác quản lý chất lượng

thí công xây dung các công trinh thủy lợi cho Công ty TNHH Thủy lợi Nghĩa Hung,tinh Nam Định Ngoài ra, khi luận văn hoàn thành thi các kết quả nghiên cứu cũng là

tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựng,

cho học viên cao học và sinh viên ngành quản lý xây dựng

Luận văn được hoàn thành sẽ có một s kết quả dự kiến như sau

® Tổng quan được chất lượng sản phẩm xây dựng, vai trò và nội dung của công ticquản lý chất lượng công trình xây dng;

« Trình bảy được cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình xây dựng, các nội

dung của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và các yếu tố ảnh hưởng.ấn chất lượng th công công hình xây dựng:

+ Đánh gid được thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng.

của Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định;

+ Để xuất được một số giải pháp khắc phục các han chế, tổn tại và phát huy các điểmmạnh phủ hợp và khả thi với điều kiện thực tiễn công tác quản lý chất lượng thi công

công trình xây dựng, góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây

đựng cho Công ty TNHH thủy lợi Nghĩa Hưng, tinh Nam Định.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNGTHI CÔNG XÂY DỰNG

LL Chất lượng công trình xây dựng

1.1.1 Công trình xây đựng

'Công trình xây đựng là một sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người,

vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình được liên kết định vị với nền di, bao

gốm phần trên và dưới mặt đất (phần ngằm)được xây đựng theo thiết kể đã được phe

“duyệt Công trình xây dựng gồm có công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình

công nghiệp, giao thông, hạ ting, nông nghiệp và phát triển nông thôn, thủy điện, năng.lượng và các công trình khác.

1.1.2 Vai trò của ngành xây dựng trong phát triển kinh tở hội

Công nghiệp xây dựng là một ngành sản xuất hàng hoá đầu tư, có nghĩa là các sản.

phẩm mới của nỗ được yêu cầu, không phải vì bả thin của các sin phẩm nảy mỗ vicác hàng hoá hoặc dich vụ ma các sản phẩm này có thé tạo ra hoặc giúp cho tạo raNgành công nghiệp xây dựng giữ một vai tr rất quan trong trong nén kính tế quốc din

bởi ba đặc thủ chính lic ngành xây dụng cố quy mô lớn nhất trong đắt nước, ngànhsung cấp phần lớn các hing hoá đầu tư và Chính phủ là khách hàng của phần lớn các

công trình của ngành,

© nước ta, công nghiệp xây đựng la ngành sản xuất vật chất lớn nhắt của nền kinh tế

dude din, liên quan đến nhiều lĩnh vục trong xã hội Hàng năm xây dựng cơ bản tiêu

tốn lượng vốn ngân sách và vén đầu tư khác với tỷ lệ cao (iai đoạn 15 năm đổi mới

26% GDP hing năm.“rong khí đó ty trọng sin phẩm xây dựng trong tổng sản phẩm quốc nội của một s

nước theo thống kẻ năm 1989 là: các nước EU: 12,3%; CHLB Đức: 11,0%; Pháp:

11.4%; Anh: 10,1%; Mỹ: 8.7%; Canada 14,9%: Nhật 19,

1985- 2000 vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm khoảng 25”

4) Xây dựng cơ bản giữ

ai t quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước, Bởi vì

+ Xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo và không ngừng nâng cao năng lực sẵn xuất, nang

lực phục vụ cho các ngành, các lĩnh vực của nén kinh tế quốc dân Tắt cả các ngành

Kink lẾ khác chỉ có thể phát trim được nhờ cổ xây dụng cơ bản, thực biện xây đựngmới, nâng cấp các công trình về quy mô, đổi mới về công nghệ va kỹ thuật đẻ nang

cao năng xuất và hiệu quả sản xuất;

+ Xây dựng cơ bản nhằm dm bảo mỗi quan hé tỷ lê, cân đối, hợp lý sức sin xuất cho

sự phát triển kinh tế giữa các ngành, các khu vực, các vùng kinh tế trong từng giai

đoạn xây dụng và phát triển kinh tế của đất nước Tạo điều kiện xoá bỏ din sự cách

biệt giữa thành thị, nông thôn, miễn ngược, miền xuôi Năng cao trình độ mọi mặt cho

đồng bảo các din tộc;

+ ay đựng cơ ban tạo điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu quả củ cúc hoạt động

xã hội, dân sinh, quốc phòng thông qua việc đầu tư xây dung các công trình xã hội,dich vụ cơ sở hạ ting ngày cảng đạt trình độ cao Góp phần nâng cao đời sống vật chất

và tỉnh hẳn cho mọi người dân trong xã hội;

+ Xây dung cơ bản đồng g6p dang kể lợi nhuận cho jude dân Hàng năm

Ngành xây dựng đóng góp cho ngsách nhà nước hang nghìn tỷ đồng Giải quyếtcông ăn việc làm cho một lực lượng lớn lao động Đội ngũ cán bộ,ye nhân viên

Ngành xây đựng đông dio có khoảng hai triệu người, chiếm khoảng 6% lao độngtrong xã hội.

hur vây, ngành xây dựng git vai trồ quan trọng trong nén kinh tế quốc dân Né quyết

định quy mô và tình độ kỹ thuật của xã hội của đất nước nồi chung và sự nghiệp công

nghiệp hoá hiện đại hoá trong giai đoạn hiện nay nói riêng Và cũng cổ thể kết luận

ring ngành xây dung là một công cụ điều chỉnh sự phát triển của nén kinh t đối với

mỗi quốc gia 1]

1.1.3 Chất lượng công trình xây dựng

Nội đến chất lượng công trinh CLCT xây dụng, xét từ góc độ bản thin sin phẩm xâydựng, CLCT xây dựng được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: Công năng, tuân.

thủ các chun về kỹ thật độ bin vững, tuổi tho, tính thắm mỹ, an ton trong khai

thác sử dụng, tính kính tế và đảm bảo mục đích sử dụng công trình [2], [3]

Hay nói cảch khác, CUCT xây dựng là một quả tình hình thánh sẵn phẩm xây dng

cùng với các vin đề liên quan khác Một số vin đề cơ bản liên quan đến CLCT xây

đảng lề

+ CLCT xây dựng cần quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về mục dich đầu tưxây dựng công trình, từ khi xin chủ trương đầu tư, lập quy hoạch, lập dự án, đến khâu.Khảo sit hit kế thi công xây dựng cho đến khi kết thúc dự ân xong đưa công tình

vào khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời gian sử dụng CLCT xây

ất lượng dự án ĐTXD côngdmg được thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, c

trình, chất lượng Khảo sát và chất lượng về các bản vẽ thiết kể kỹ thuật công trình, chất

lượng thi công xây dựng công trình và chất lượng quản lý, vận hành và duy tụ bảo trcông trình;

© CLCT phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu đầu vào, cầu kiện và

chit lượng công việc xây dụng các hạng mục, bộ phận cầu thinh công tinh và tuânthủ quy trình thực hiện thi công tạo ra các sản phẩmy dựng;

sn ở việc lấy mẫu, thi

© Các tiêu trí, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng không chị

kế mẫu, kết qui thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu và máy móc thiết bị đưa vào sử

dụng tại công trình ma còn thực hiện ở các bước như công nghệ thi công, chất lượng.

các công việc và đội ngũ công nhân, kỹ thuật, kỹ sư lao động trong quá trình diễn ra

các hoạt động xây dựng:

© Chất lượng công trình thi công xây dựng luôn luôn gắn liền với an toàn công trình,

can toàn trong quá trình quản lý, khai thác và sử dụng mà nó phải dim bảo an toàn

trong quá trinh thi công xây dựng đối với bản thân công trình, với đội ngũ công nhân,

kỹ sư cùng các trang thiết bị trong khu vực xây dựng công trình;

‘© Thai gian xây dựng không chỉ thể hiện ở thời hạn hoàn thành toàn bộ các hạng mục.

công trình để đưa vào khai thắc, sử dụng mã còn thé hiện ở việc đáp ứng theo tiễn độ

các hoạt động dich vụ xây dựng như lập dự án, khảo sắt thiết kế, thi công xâydơng Ngoài ra, CLCT xây dựng cần chú ý đến yếu tổ mỗi trường trong quá trình

hình thành dự án.

‘Tom lại: CLCT xây dựng là đáp ứng các yêu cầu đặt ra trong điều kiện nhất định Nóthể hiện sự phù hợp về quy hoạch đạt được độ tin cậy từ khâu thiết kế đến thi công xây

dựng công trình, vận hành theo tiêu chuẩn, quy định đã định trước và nó có tính xã

hội, thẩm mg, hiệu quả đầu tư Đặc biệt, nó thể hiện được tính đồng bộ trong công

trình và thời gian thi công xây dựng đúng tiễn độ.

Chất lượng sản phẩm xây dựngtác động trực tiếp đến phít triển kinh tẾ toàn xã hội vàđồi sống con người Đặc bit, ở nước ta hiện nay nguồn vốn đầu tư từ ngân sich nhà

nước, các doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trong khá lớn trong thu nhập nÈn kinh tếdan, Chính ây, để quan lý chất lượng sản phẩm xây dựng trên phạm vi toàn

quốc, các cơ quan quản lý Nhà nước đã ban hành các văn bản pháp quy như Luật,"Nghị định, Thông tư hướng dẫn, các tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy phạm vé xây dựngcơ bản nhằm chuẩn hỏa pháp lý về chất lượng quy trình tạo rasin phẩm x: dung.

Cha đầu tư hoặcBan quản lý dự án, các tổ chức tư vin (khảo sát, thiết kế, thắm định,

giám st) và nhà thiu thi công xây dựng là 3 chủ thể trực tiếp quyết định chất lượng

sản phẩm xây dựng Công trinh nào có 3 chủ thể có tình độ, năng lực chuyên môn tốt

déquan lý về xây dựng cơ bản, tuân thủ đầy đủ các quy định hiện hành của nhà nước.về quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng và thực hiện đầy đủ các điều khoản tronghop đồng kinh tế, đặc biệt trong trường hợp các tổ chức này độc lập, chuyên nghiệp.cao thi ại dé chất lượng sản phẩm xây đựng rt tt và ngược li

Chủ đầu tự, Ban quản lý dự án là đơn vị chủ động về nguồn vấn bỏ ra để đặt hàng

công trình xây dựng - họ lẻ chủ thể đưa ra các yêu cầu về kỹ, mỹ thuật, chất lượng chosắc nhà thầu tong qué trình thực hiện tử lập dự án, khảo sit, thiết kể, đến giai đoạn

triển khai thi công xây dựng vận hành bảo trì Vì vậy, ho là chủ thể đặc biệt quan trọng.

dléquyét định về chất lượng công trình xây dựng.

Đối với dự án xây dựng công tinh có vẫn của các chủ thể làn nhân hoặc vốn nước

ngoài thì các công trình xây dựng thưởng có chit lượng tốt do công tcquản lý chất

8

lượng được quan tâm ngay từ khi thục hiện quá tình thắm định, duyệt hồ sơ thiết kế

đến thi công xây dụng, bảo t và nhanh chống ra cúc quyết định kịp thời để đảm bảo

chit lượng cho công tinh xây dụng Từ một số công trình nhỏ thì họ tự quản lý, cònlại đa số các dự án họ đều thuê tổ chức tư vẫn chuyên nghiệp để thực hiện công tác

‘quan lý chất lượng công trình trong suốt thời gian thực hiện dự án.

“Trong trường hợp vốn đầu tư là nguồn vốn của Nhà nước thi chủ đầu tr là ai? Các chủ

lầu tư hiện nay không phải là chủ thé bỏ tiền vốn ra đầu tư mà thực chat là do Nhà

nước uỷ nhiệm để quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình, họ được thành lập.

thông qua các quyết định hành chính Thực trạng hiện nay, rit nhiễu chủ đầu te không

6 đủ năng lực, kinh nghiệm, tỉnh độ, thiếu hiểu biết về xây dựng cơ bản, nhiềutrường hợp kim việc kiêm nhiệm, nên công tie quản lý chất lượng công tỉnh xây

dựng còn hạn chế và bắt cập.

Vi vậy hiện nay đã có nhiều để nghị ích chúc năng chủ đầu tư là chủ thé của tiễn vốnnhà nước và đồng thời là chủ thétrye tiếp quản lý sử dụng công trình với tư vấn quản.lý dự án "là một đơn vị lâm thuế” thông qua kỹ kết hợp dồng kính tế Tổ chức tư vẫn

“quản lý đự ân, tư vẫn giám sắt la 16 chức chuyên nghiệp, độc lập trừ các dự án có quy

mô nhỏ, có đơn kết cầu đơn giản để đảm bảo chất lượng công trình xây đựng tốt hơn.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng.

1.3.1 Tig quan về quản lý chất lượng công trình xây đựng

Quin lý chất lượng công trình xây dựngQuản lý CLCT xây dựng là tập hợp các hoạtđộng quản lý các bước tạo ra sản phẩm xây dựng thông qua các biện pháp kiểm tra,kiểm soát về chit lượng thực hiện các khâu và quy tình tạo ra sin phẩm xây dựng dựatrên các mục tiêu ma CDT đặt ra và các quy định của Nhà nước,

Hay nói cách khác quản lý CLCT xây dựng là tập hợp các hoạt động của cơ quan, donvị có chức năng quản lý thông qua việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng, cải tiến kỹ'thuật được thực hiện trong ba khâu chính như chuẩn bị đầu tư công trình, thực hiện

đầu tư công trình, kết thúc xây dựng công trình để đưa vào khai thác và sử dụng.

'Công tác quản lý CLCT xây dựng chủ yếu là công tác giám sit của CDT hoặc các chủ

thể khác ta gọi chung là công tác giám sát xây dựng Nội dung công tác giám sát và tw°

giảm sắt của các chủ thể có thể thay đổi tủy thuộc theo nội dung của HDXD Có thétóm tắt nội dung hoạt động của các chủ thé giám sát trong từng giai đoạn của dự án

xây dựng gồm:

‘+ Giai đoạn khảo sắt: Ngoài sự giám sắt của CDT, Ban QLDA nhà thầu khảo sát xây

dựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sắt công tác khảo sit;

+ Giai đoạn thiết kế: Nhã thầu tư vẫn thiết kế tự giám sát sản phẩm thiết kế theo các

quy định và chịu trách nhiệm trước CBT, Ban QLDA và pháp luật vé chất lượng thiếtkế XDCT Sau khi CĐT, Ban QLDA nghiệm thu sản phẩm thiết kế và chịu tráchnhiệm về các bản vẽ thi giao cho nhà thầu;

+ Giai đoạn thi công XDCT: Có các hoạt động QLCL và tự giám sắt của nha thầu thi

công xây dựng công trình; giám sát thi công XDCT vả công tác nghiệm thu của CĐT;Ban QLDA, giám sit ác giả của nhà thầu thiết kế XDCT, đặc biệt ở một số dự án cổ

sự tham gia giám sắt của cộng đồng:

+ Giai đoạn bao hành công trình CDT, Ban QLDA và chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử

dụng công trình có trách nhiệm kiểm tra tình trạng CTXD, phát hiện kịp thời hư hongđổ yêu cầu nhà thd sửa chữa và thay thể,

“rong quá hình giám sát tự giám st của cc chi thé quá tình tiển khai XDCT còn

có sự tham gia giám sát của người din khu vực xây dựng vả các cơ quan QLNN về

CLCT sây dựng

Tắt cả các hoạt động giám sát đã được nêu trên đều gớp phần đảm bảo chất lượngCTXP Quá trình hoạt động giám sắt được thể hiện thông qua hồ sơ QLCL, bao gồmcác văn bản phê duyệt, biên bản nghiệm thu va thiết lập bản vẽ hoàn công, nhật ky

giảm sát của CBT, Ban QLDA và nhật ky công trường của nhà thầu xây dựng, việc

thực hiện các hoạt động giám sát về chất lượng, lập và lưu trữ hỗ sơ QLCL được gọi

chung là công tác QLCL.

1.3.2 Quản lý chất lượng trong thi công xây dựng công trình

Hoạt động quan lý CLCT xây dưng trong giải đoạn thi công chủ yếu là công tác giám,

sit, kiém soát chất lượng của nhà thiu, giám sit của CDT (có thé là TVGS) và các

10

thành phần chủ thể khác,

Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình thì hoạt động QLCL có hoạt động tự

giảm sắt của nhà thầu thi công xây đựng công trnh; giảm sắt thi

tác nghiệm thu của CDT; Ban QLDA, giám sit tac gi của nhà thần thiếtdie biệt ở một số dự án có sự tham gia giám sắt của cộng

1.3 Vaitrồ và ý nghĩa của quản lý xây dựng đối với chất lượng công trình xây dựng

“Công tác quản lý chit lượng công trình xây dựng có vai trỏ và ÿ nghĩa to lớn dối với

nhà nước, CDT, Ban QLDA, nhà thầu thi công xây dựng trong việc đảm bảo chất

lượng công trình xây dựng trước khi bản giao cho cộng đồng, cụ thể như:

# Đối với Nhà nước: Công tác QLCL thi công xây dựng được đảm bảo sẽ tạo được sự.

‘én định trong toàn xã hội, tạo được niềm tin đối với các nhà đầu tư trong và ngoàinước tham gia vào các lĩnh vục xây dụng, hạn chế được nhiề rủ ro;

* Chi đầu tu, Ban QLDA: Đảm bảo tinh nâng cao chit lượng thi công công trình xây,cưng, it kiệm được nguồn vốn do Nhà nước hoặc nhà đầu tr để gớp phần nang cao

chất lượng của cuộc sống nhân dân, đảm bảo lòng tin của các tổ chức xã hội và người

hưởng lợi đối với CDT, Ban QLDA, gdp phần phát tỉ

én vững;

méi quan hệ hop ác lâu di

+ Nha thầu th công xây dựng: Việc đảm bảo chất lượng thi công công trình xây dựng,

gắn liền với tết kim nguyên nhiên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, đồng thời áp

dụng ti

số ý nghĩa h ycdựng để dim bảo đời sống cho cán bộ và công nhân Ngoài ra, chất lượng thi công xâybộ khoa học kỹ thuật vào thi công xây dựng dé ning cao năng suất lao động,

sức quan trong đối với sự tổn tại và phát tiễn của doanh nghiệp

dụng công tình gắn liễn với an toàn ông tỉnh, tiết bị và nhân lực của nhà thằu trongqu trình suốt quả trình thi công xây dụng để đảm bảo cho việc duy t, nâng cao uytín, thương hiệu cũng như phát triển bén vững của nhà thầu thi công xây dựng.

Hom nữa, công tác quả lý chất lượng ti công xây dmg là một xắn đề sống côn được

Nhà nước vi cộng đồng đặc biệt quan tâm Nếu công tác quản lý chất lượng thi công

xây dưng thực hiện tốt sẽ hạn chế rủi ro sự cổ công tỉnh, tsi thọ công tỉnh được kéo

<i, dp ứng thời gian quy định, phit huy hắt hiệu quả của dự án đã được dẫu tư xây

"

dạng Vi vậy, việc ning cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng không

những tiết kiện được kinh phí trong xây dựng ma còn góp phan vào công cuộc phòng,

chống tham những và ngăn ngừa thất thoát trong xây đụng cơ bản.

“Thực tẾcho thấy, ở đầu tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của Nhà nước vỀ xây

thi đó CLCT rất tốt

và hạn chế được mọi tiêu cực trong xây dựng CTXD khác với sản phẩm hàng hoá

dựng cơ bản nói chung, quản lý chất lượng công trình nói ri

thông thường, CTXD có phạm vi ảnh hưởng tương đổi lớn và được thực hiện trongmột thời gian nhất định tủy thuộc vio từng loại và cấp công trình CTXD thường có

nhiều người tham gia, gồm nhiều vật liệu tạo thành sản phẩm, thường xuyên chịu ảnh

hưởng, ác động của thời ết và điều kiện tự nhiên khác Cũng vi đặc điểm đó, mà việcnâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng là rất ein thết và cấp bách

hiện nay, vì vậy nếu xảy ra sự có thi sẽ gây ra tôn thắt võ cùng lớn về người và của cải,đồng thời sẽ cổ tác động xếu đến môi trường sinh thi và có những hậu quả to lớn khỏ

khắc phục.

Nang cao được chất lượng thi công xây dung sẽ góp phần nâng cao chất lượng công

trình xây dựng và nâng cao chất lượng đồi sông cho người hưởilợi Công trình thi

sông xây dựng phải o6 chất lượng tốt, hạn chế được những sự cổ đáng ti € Xây ra sẽtiết kiệm được đáng kể nguồn ngân sách của quốc gia góp phần tải đầu tư và bd sung

đầu tư vào các dự án tiếp theo,

14 Thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng.

LAL Trên thé giới1.4.1.1Nhật Bản

Nhật Bản quản lý rất chặt chẽ việc thực hiện quản lý chất lượng Ngay từ khi bit dầu

triển khai thi công, CBT phải thỏa mãn các yêu cầu về mặt bằng xây dụng, an toàn,

phòng chống chấy nổ, giao thông, môi trường thi mới được cơ quan quản lý về xâydựng phê đuyệt Nhật Bản có một hệ thống quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ

công te giám sát thí công và cơ cầu hệ thống kiểm ta

Nhat Bản, công tác quan lý chất lượng thi công xây dựng tại công trường góp phần

quan trọng vào đảm bảo chất lượng CTXD, Quản lý chất lượng thi công tại công

12

trường gồm giám sit thi công và kiểm tra công tác thi công xây dựng, với những nộidung về sự phù hợp các điều kiện hợp đồng, tiến trình thi công, độ an toàn lao động.

Việc kiểm tra được thực hiện ở những hạng mục cụ thể, từ chất lượng, kích thước của

sắc cấu kiện bê tông đúc sẵn, lắp dựng cốt thép cho kết cầu bé tông cũng như kiểm tr.kết quả thực hiện công tác xử lý nền đất mén yếu, đường kính và chiểu dai của các cọc sâu.G Nhật Ban, bao tri được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo.đảm chất lượng, ting cường độ bin của công trình cũng như giảm thiểu chỉ phí vậnhành Bảo tử được quy định chặt chẽ bằng hệ thông các Luật, văn bản quy phạm phápluật, bắt buộc chủ sở hữu và người sử dụng công tình có trích nhiệm bảo tr và cậpnhật thưởng xuyên cần phải tain thù về công tinh, Khi một khiểm khuyết về công

trinh được phát hiện thì chủ sở hữu (hoặc người sử dụng) phải khẩn trương sửa chữa

và báo cáo kết quả với cơ quan có thảm quyền dé kiểm tra.

fu được báo.

Việc bảo tri định kỳ sẽ do người có trình độ chuyên môn thực hiện vi

cáo diy đủ với cơ quan chức năng Công tác bảo trì được thực hiện đối với tắt cả cáchạng mục như phòng chấy chữa chấy, hệ thông cấp nước, diều hoa cũng nh các thiết

bị điện Người kiểm tra có trách nhiệm kiếm tra chỉ tiết đến từng bộ phận cẳn bảo trìvà chịu tách nhiệm đối với kết quả công tác bảo trì đó.

1.4.1.2Lién bang Nea

Luật xây dung đô thị của Liên bang Nga quy định khá cy thé về quản lý chất lượngxây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, việc quản lý chất lượng xây dựng đượcđến hành trong quả nh xây dụng, ci to, sửa chữa các công tỉnh XDCB từ đó nhằm

kiểm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hồ sơ thiết kể, với các quy.

định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình và các quy định về sơ

đồ mặt bằng xây dựng trên khu đất

Quan lý chit lượng xây dmg được iến hành đối với đối tượng xây đựng, Chủ xây

dụng hoặc bên đặt hàng có thé thuê người thực hiện việc chuẩn bị hb so thiết kế đểkiểm tra về sự phủ hợp của các công việc đã hoàn thành so với hỗ sơ thiết kể Bên thực.

hiện sây dựng có trích nhiệm thông báo cho các cơ quan quản lý chit lượng xây dựng

‘ca nhà nước về từng trường hợp xuất hiện các sự cổ trên công trình xay dựng.

1

"Việc quản lý, giảm sát phải đượchành ngay trong quá trình thi công xây dựng,

căn cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng, trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bio

đảm an toàn hay không Việ c giảm sắt không thể diễn ra sau khỉ hoàn thành công

trình Khi đã phát hiện thấy si phạm về công việc, kết cắn, các khu vực kỹ thuật côngtrình, chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sát lại sự an toàn về các kết

cấu của các khu vực mạng lưới, bảo dim kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai

phạm đã có Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lướibảo đảm kỹ thuật công trình được lip chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm:

Vige quản lý xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công

tỉnh XDCB mi hồ sơ thiết kế của các công trinh đồ sẽ được các cơ quan nhà nướcthắm định hoặc là hỒ so thiết kế kiểu mẫu; cải tạo sửa chữa các công tình xây dựngnếu hd sơ thiết kể của công trình đó được cơ quan nhà nước thẳm định: xây đựng cáccông trinh quốc phòng theo sắ lệnh cia Tổng thong Li bang Nga Những người cóchức trách thực hiện quản lý chất lượng xây dựng nhà nước có quyển tự do ra vào điTi tạicông trình xây dựng trong thời gian hiệu lực giám sit công trình xây dựng,14.L3Mp

QLCL CTXD theo quy định của pháp luật Mỹ rắt đơn giản vì Mỹ dùng mô hình 3 bên

để QLCL CTXD Bên thứ nhất là các nhà thầu (thiết kế,

chit lượng sin phẩm của mình Bên thứ bai la khách hàng giám sát và chấp nhận vềthi công ) tự chứng nhậnchat lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn các yêu cẩu đặt hàng hay không Bên.thứ ba là một tổ chức tiến hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về

chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Giám sit viên phải

dp ứng tiêu chuẩn vé mặt trình độ chuyên môn, cổ bing cắp chuyên ngành: chúng chỉ

do Chính phủ cấp; kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên; phải trong sạch về

mặt đạo dite và không đồng thời là công chức Chính phú.

‘Nude Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật trong đối nghiêm ngặt va hoàn chỉnh

về quản lý giảm sát và kiểm tra chất lượng CTXD, Ngiy nay, nước Pháp có hàng chục.

công ty kiểm tra chất lượng công trình rất mạnh, đứng độc lập ngoài các tổ chức thi

công xây dựng Pháp luật của Cong hỏa Pháp quy định các công trình có trên 300

4

người hoạt động độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn 40 m, kết cfu cổng sin vim ra trên

200 m và độ sâu của móng trên 30 m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra giám sát chất

lượng cỏ tinh bit buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng được Chính phủ

công nhận dé đảm đương phy trách và kiếm tra chất lượng công th.

Ngoài ra, tư tưởng QLCL của nước Pháp là “ngin ngừa là chính” Do đó, để QLCL

các CTXD, Pháp yêu cầu bảo hiểm bắt buộc đối với các công trình nay Các hãng bảo

hiểm sẽ từ ch6i bảo hiểm khi CTXD không có đánh giá về chất lượng của các công ty

kiểm tra được công nhận Họ đưa ra các công việc và các gi đoạn bit buộc phải kiểm,

tra để ngăn ngừa các nguy cơ có thé xây ra chất lượng kém Kinh phí chỉ cho kiễm tra

chất lượng là 2% tổng giá thành Tắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công trình baogồm CDT, thế kế, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vẫn

giám sit đễu phải mua bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bắt

buộc đã buộc các bên tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng

vì lợi ich của chính mình, lợi ch hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng,

14.1 5nang Quốc

© Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sắt trong lĩnh vực xây dụng công trình tr những

năm 1988, Van đề QLCL công trình được quy định trong Luật xây dụng Trung Quốc.

Phạm vi giám sát xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rất rộng, thực

hiện ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tinh khả thi thời ky trước khi xây

cdựng, giai đoạn thiết kế công trình, thi công công trình va bảo hành công trình - giámsat các CTXD, kiế trúc Người phụ trách đơn vị giám sát và sur giảm sit Adu khôngđược kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước, Các đơn vị thiết kế va thi công, đơn vịchế tạo thiết bị vã cung cắp vật te của công trình đều chị sự giám sắt

Quy định chất lượng khảo sát, tết ké thi công công trình phải phủ hợp với yêu cầu

của tiêu chun Nhà nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đối với đơn vịhoạt động xây dụng Tổng thầu phải chiu trách nhiệm toàn điện vỀ chit lượng trước

CDT Đơn vị khảo sắt thiết

hiện; chỉ được bản giao công trình đưa vio sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quy định.

thi công chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình thực

v8 bảo hành, duy tụ công trình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định

Is

Đổi với hủ chủ thể quan trọng nhất li Chính quyền và các tổ chức cá nhân làm ra sin

Luật xây đụng là

của cuộc chơi Chính quyén viết luật choi tạo sân chơi và giám sắt cuộc chơi”

xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thé hiện rất rõ trong các quy định của."Chính quyén không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên

“Chính quyển Singapore quản lý rit chặt chẽ việc thực hiện các dự án ĐTXD Ngay tir

giai đoạn lập dự án, CDT phải thỏa mãn các yêu cầu vé quy hoạch xây dựng, an toàn,

phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan quản lý về xây

dựng phê duyệ

Singapore không có đơn vị giám sit xây dưng hành nghề chuyên nghiệp Giám sắt xây

dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực hiện Họ nhận sự ủyquyển của CDT, thục hiện việc quản lý giám sắt trong suốt qué trình thi công xâydựng công trình Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà nước.dẫu tư hoặc cả nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giém sit Do vậy, các

át để giám sit CTXD.CDT phải mời kỹ sự tư vẫn giám

Đặc biệ, Singapore yêu cầu rit nghiêm khắc vé tư cách của kỹ sư giảm sắt Họ nhất

thiết phải là ác kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ

quan có thẩm quyén do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúcsử và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không

cho phép dùng bit cứ một phương thúc mua chuộc nào dé môi giới mời chảo giao

việc Do đó, kỹ sư tự vấn giám sát thực té chỉ nhờ vào danh dự uy tin và kinh nghiệm

của các cá nhân để được các CĐT giao việc.

142 OVigt Nam

(Qua quá tình hình thành và phát tiển của công ác quản ý chit lượng ở Việt Nam đã

trải qua rất nhiễu thời kỷ, có nhiều thăng trim lịch sử, luôn luôn thay đổi và phát triển

có thé được tông hợp và khải quát như sau

Thời kỳ trước năm 1954, theo các nhà nghiền cứu về lich sử và luật thi ngay ở cáctriều Vua phong kiến ở nước ta cũng có quy định về một số điều nhằm phục vụ chovie quan lý xây dựng, điều này được thể hiện trong Bộ luật Hồng Đức, Bộ luật Gia

16

Long, nhưng nội dung chủ yếu là những quy dịnh về xây đựng cung đình, xây dựng

nhà cho Vua, quan và một số quy định vẻ xây dựng dé điều và các công trình khác.

“Trước năm 1954 nhìn chung Việt Nam còn rit nghèo nàn, lạc hậu, nhân dân không có

đủ cơm ăn áo mặc, nhà ở hầu như là nhà tranh vách đất Vi thể công tác quân lý chất

lượng ở nông thôn là không có nhủ cầu, công tắc này chỉ đặt ra ở các đồ thị lớn, Tuy

sông tác xây đựng không lớn nhưng quy ch lạ ắt chặt chẽ thể hign ở một số văn bản‘vé quản lý chất lượng xây đựng trong thời Pháp thuộc và dưới chính thé ngụy quyên,như: Nghị định của Toàn quyền Đông Dương ngày 15/01/1903 về vin đề xây dựng

công trình công cộng; Nghị định ngày 15/6/1930 vẻ việc trưng dụng đền bù đất các

công rình vi mục đích công của Chính phủ Pháp nên đội ngũ viên chức thực thi pháp

uật xây dựng khá thuận lợi Hiện tượng tiêu cực hầu như không xảy ra vi lương thắngcủa viên chức đủ dé nuôi sống cả gia đình Chính vi vậy mọi người ý thức được rằng

việc họ không chấp hành pháp luật sẽ gây ra thiệt hai rit nhiều.

Thời kỳ từ năm 1954 đến năm 1994, việc quân lý chất lượng xây đựngchủ yêu là sử

dạng bằng nguồn vẫn ngân sách nhà nước cấp, nên việc quản lý chit lượng xây dựng

18 theo cơ chế chỉ đạo tập trung.Thời kỳ này có những văn bản về quản lý CLXD như:

“rước khi có một Nghị định tương đối toàn diện và đồng bộ về quản lý XDCB điễn

hình cho thời kỳ bao cắp (Nghi định 232/CP ngày 06/06/1981) thì CP đã có những văn

ban số 354/TTg ngày 05/08/1957 về tăng cường quân lý kiến thiết cơ bản, Nghị định64/CP ngày 19/11/1960 của CP ban hành Dita lệ cấp phát kiến thiết cơ bản, Nghị định

242/CP ngây 31/12/1971 của CP ban hành Điều lệ lập, thắm tra và xét duyệt th

sông trình xây đụng và các Nghị định thông tư khác (số SO/CP ngày 01/04/1969, số

120-TTG ngày 19/11/1969, số 91-TTG ngày 10/9/1969, số 113-TT§ ngày 25/3/1971,

số 217-TTG ngày 13/6/1915, sổ 385/HĐBT ngày 07/11/1990).Những văn bản vé côngthe quản lý chất lượng công trình của thời kỳ này có nội dung th hiện đóng đường lốixây dựng chủ nghĩa xã hội và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Dang và Nhànước, nhằm sử dụng nguồn vốn đầu tư cổ hiệu quả nhất

Thời kỳ từ năm 1994 đến nay, ngày 16/7/1996 Chính phủ ban hành Nghị định 42/CP.

để thay thé Nghĩ định 177/CP ngày 20/10/1994 rồi sửa đổi, bổ sung Nghị định 42/CP

bằng Nghị định 92/CP ngày 23/8/197.Tốc độ ĐTXD công tình trong thập kỷ 90

17

được phát iển mạnh âm thay đổi hàng ngày bộ mặt của đất nước, tạo nhiề việc lâm

cho người lao động, cải thiện đời sống nâng cao vật chat và tinh thin văn hóa của nhân.

dân làm cho nén kinh tẾ nước ta tăng trưởng không ngừng Bên cạnh những thình tu

dat được, công tác quản lý chất lượng xây dựng cũng bộc lộ những tồn tại như pháttriển không đồng bộ, quy hoạch tràn lan không chỉ tiết đầy đủ, cơ sở ky thuật hạ tingbị khập khổng, chit lượng một số công trinh không bảo đảm, vẫn đề mỗi sinh môitrường, cảnh quan thiên nhiên vả các đi sản văn hóa lịch sử bị đe dọa nghiêm trọng.Do vậy, ngày 08/07/1999 CP đã ban hành Nghị định số 52/1999/NC-CP về Quy chế

Quan lý đầu tư và xây dựng Và ngày 05/05/2000 CP đã phải ban hành Nghị định số

12/2000/NĐ-CP để sửa đổi bổ sung một số điều tại Nghị định 52/1999/NĐ-CP Những

văn bản QLXD của ta đã cố gắng bám sắt thực tiễn để đáp ứng sự phát triển mạnh mỡcủa công tác DTXD nhưng chưa đoán trước và chưa đón đầu được những phát triểntrong tương lai kể cả tương lai gần do dé phải luôn luôn thay đổi Ở một số lĩnh vựcxuất hiện việc buông long quản lý, ở một số lĩnh vực khác công tác quản lý lại di quámức cần thiết sự can thiệp vào nội bộ công việc của CĐT hoặc của các nhà

thầu Cuối cũng, Luật xây dựng đã được Quốc hội nước.

Việt Nam khoá XI,

1g hod xã hội chủ nghĩahop thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003.Luật xây dựng là văn bản

pháp luật cao nhất về xây dựng đã thể chế hóa cúc đường lỗi, chủ trương của Đảngtrong lĩnh vực xây dựng; điều chinh toàn bộ các vấn dé có liên quan đến các hoạt động.

xây dựng và là cơ sở pháp lý chủ yêu để điều chính các mỗi quan hệ phát sinh trong

hoạt động xây dựng Điều này đã giúp công tác quản lý chất lượng công trình trở nêndễ ding hơn rit nhiều Ngày 18/06/2014, Quốc hội đã ban hành Luật xây dựng số

50/2014/QH13 [3] để hoàn thiện, sửa đổi, bỗ sung những tồn tại trong Luật xây dựng

số 16/2003/QH11

Cac năm gần đây, Việt Nam đang đẩy mạnh hội nhập với xu hướng công nghiệp hóa,

hiện đại hóa trong toàn bộ các lĩnh vực, phải kể đến Tinh vực quản lý chất lượng trong

'ĐTXD Công tác quản lý chất lượng trong ĐTXD có một tim quan trọng và ngày càng

tử nên phúc tp, đòi bôi phải có sự phối hợp nhịp nhàng của nhiều cấp, nhiều ngành

và các bên liên quan Vi vay để đáp ứng được nhu cầu XDCT của nước ta trong thời

gian ti, cin phải diy mạnh công tác quản lý chất lượng xây dựng phát triển sâu rộng

và mang tinh chuyên nghiệp hơn.

"Đối với công tắc dio tạo các đội ngũ cần bộ QLDA, tay nghề kỹ thuật của kỹ sư, công

nhân lành nghề, áp dụng các trang thiết bị, kỹ thuật ign tiến, hiện đại vào thi công, học‘Gp kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển trên thé giới,kết hợp việc ban hành các chính sách và các văn bản pháp quy tăng cường công tắc

‘quan lý chất lượng về xây dựng, chúng ta đã tự điều hành, quản lý nhiễu dự án trọng

điểm Quốc gia và vượt tiến độ như: Nhà máy thủy điện Lai Châu; Đập Cửa Dat, Cao

tốc Hà Nội - Lào Cai; Cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đã góp phần cải thiện đời sốngcủa nhân dân, nâng cao mức tăng trường của nền kinh tổ quốc dân.

“Trong quá trình quản lý chất lượng ở nước ta vẫn cỏn tồn tại một số vấn dé sau: Khả

năng tải chính và biện pháp thi công của nhiều nhà thấu còn kém, việc lựa chọn nhàthầu thi công vẫn còn chứa nhiều yếu tổ nhạy cảm, việc lựa chọn nhà trắng thầu dựatrên giá thấp nhất có thé ảnh hưởng đến chất lượng công nh: Chit lượng XDCT cònkém, chưa dip ứng được yêu cầu vé kỹ thuậc Công tác thanh quyết toán chậm, nợ

dong về xây dựng cơ bản lau ngiy.

Nguyên nhân do: CBT thiểu vốn, việc phân bổ vẫn cho các dự án đầu tư chưa hợp lý

còn mang tính dan trải, công tác quyết toán vốn đầu tư còn chậm; Nguồn nhân sự

thường xuyên bị thay đổi một số ein bộ còn hạn ch vé năng lực, kinh nghiệm; Côngtúc ddu thầu ở một số dự án còn mang tính hình thúc, không rõ rằng, vẫn đề để lạtnhững nhà thầu yếu kém không đáp ứng được yêu cẩu, không đủ năng lực; Việc đền.

bù, GPMB i

chưa hợp lý; Hiệu lực pháp lý của các văn bản luật còn y

người din còn nhiều khúc mắc do giá cả và phương án ti định cư

ếu, còn chẳng chéo, chưa có.sự thống nhất, phù hợp với thực t& nhiều dự án không tuân thủ đồng các quy định vé

trình tự lập, thẳm tr, thẩm định, phê duyệt dự án và sự kết hop các chính sách, kế

hoạch của nhà nước trong việc đưa ra quyết định đầu tư

Nang cao quan lý chất lượng là yếu tổ đặc biệt quan trọng, dim bảo dự án BTXD công

trình đạt yêu cầu về kỹ thuật mỹ thuật, đảm bảo chất lượng, phù hợp với quy hoạch.xây dựng, mang lại hiệu quả kinh t, gớp phần cho sự phát tiển của nén kinh tẾ xã hội,tạo da cho đất nước đi lên, phát triển mạnh mẽ Việc này đòi hỏi sự tham gia tích eyevà ding bộ của các cấp, các nginh, sự vào cuộc của CDT, nhà thầu a cả của cộng.cđồng dân cư trong suốt quá trình thực hiện xây dựng.

19

1.4.3 Một sổ sự cổ công trình do công tác quân lý chất lượng công trình xây dung

143.15 cổ vỡ đập hỗ chứa nước Bam Hà Động, Quảng Ninh năm 2014

Nguyên nhân ban đầu gây ra sự cổ: Do mưa lớn kéo dit i v trần đập Bim Hà Động,

gly vỡ đập phụ 2, hư hại nặng đập chính dang trong quá trình thi công (Hình 1.1),

Nước đỗ xuống ha du đã gây thệt hại lớn v8 sản xuất, đường giao thông và nhất làngập nặng ti thị trấn Đầm Hà Tuy nhiên, không có thiệt hại vỀ ngườil4]

Hình 1.1Sự cổ vỡ dp hỗ chữa nước Bim Hà Động

1.4.3.2Sw cổ sat lở mái kê dé xông Ma,tinhThanh Hóa vàonăm 2015

Nguyên nhân: Do chủ đầu tư - Ban QLDA, đơn vj thi công và đơn vi hư vẫn giám sắtchưa tuân hũ các quy định về công tác quản lý chất lượng đầu ue xây dựng và quản lýchit lượng công trinh xiy đựng Theo Hình 1.2 đoạn mái để bị sụt lần do cán bộ Tậpđoàn Diu tư xây dựng Cường Thịnh là đơn vị thi công|5].

“Theo bản vẽ thiết kế đã được phê duyệt thì mái đê được gia cố bằng đá hộc lát khan,

phia trên là một lớp đá dim đệm, chân đê gia có bằng đá hộc thả rồi, mặt trên là đá hoeTắt khan, Hiện tại các vị trí đã bị sụt lún không thấy lớp đá hộc mà chỉ có một lớplớt đá

dam mỏng,

1.4.3.3 cổ vỡ đập Z20 tại Hương Khê, Hà Tĩnh năm 2009

Nguyên nhân gây ra sự cổ:Do dip đất sét luyện xung quanh thân cổng không đượcđảm bảo yêu cầu chống thấm Trong đó: thiết kế lỗi là không quy định cụ thể về chỉtiêu đất dip xung quanh cổng, thi công không thực hiện đầy đủ quy tình dip đt dhủsông xung quanh cổng và kiểm tra chất lượng dit đấp và không giám sit diy di quatrình đắp quanh thân cổng và lấy mẫu kiểm tra chất lượng

Ngoài ra, mii hỗ móng ba trấ đảo quá đốc, không đảm bảo nỗi tp an toàn giữa thân

đập và bờ trái Trong đốt thi

Khay ở day đập và rãnh thoất nước ở chân hạ lưu dip đoạn vai tri thi công thi dio

mái hố móng phía trái quá đốc, không theo đúng bản vẽ thiết kế, không lim chân khay.ở đáy đập và rãnh thoát nước ở hạ lưu chân đập đoạn vai trái và giám sát không phathiện những sai sót khác của thi công so với thiết kế đẻ xử lý kịp thời[6].

có lỗi kh không ghỉ chủ rõ ring yêu cầu làm chân

a

Hình 1.4Sự có vờ đập thủy điện la Crel 2 Gia Lai năm 2013

Nguyên nhân gây ra sự cổ: Do hing loạt ai phạm của chủ đầu tr cả trong thết kế và

thi công Đây là sự cổ nghiêm trọng, vi trước đó công trình này đã từng bị vỡ đập, Sausự cổ lần đầu, Bộ Công thương và ngành chức năng tinh Gia Lai đã đồng ý cho chủđầu tư - Công ty Cổ phan Công nghiệp - Thuỷ điện Bảo Long, xây dựng lại công trình,

nhưng chỉ được tiền hành sau khi hoàn thành các thủ tục cần thiết Trong thời gian chữđược xây đựng li, nghiêm cắm việc tch nước lòng hồ

Tuy nhiên, Công ty đã phót ừ những chỉ đạo này, bit chấp cả những cảnh bio về vin

48 an toàn hd đập và dia phương cũng thiểu chặt chế, cương quyét trong giám sắt nênđã dẫn đến sự cỗ vỡ đập lần hail).

2

Kết luận chương 1

‘rong chương 1 này, tác gid đ tình bảy tổng quan về CLCT xây dựng nói chung và

xŠ chất lượng thí công công trình xây dựng nói riêng, Trong đó, ác giả cũng điểm lạivai trồ và ý nghĩa của công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng đổi với sự pháttriển kinh tế xã hội của đất nước,

Đông thời, tác giả cũng trình bay tổng quan về thực trạng công tác quản lý CLCT công.

trình xây dựng nói chung và CTTL nói riêng trên thé giới và ở nước ta hiện nay dang

có nhiều vấn dé tồn tại và hạn chế cin khắc phục.

‘it nước ta dang trong giai đoạn phát triển nên hệ thống CTTL cũng đang được đầu tư

mạnh mẽ và dẫn đến giai đoạn hoàn chỉnh Qua đánh giá tổng quan cho thấy, nhiều

công trình đạt chất lượng cao, dim bảo tiến độ, an toàn và phát huy hiệu quả đầu tư.Bên cạnh những công trình đảm bảo chất lượng cũng còn nhiều công trình không đảm,‘bao chất lượng, hoặc chất lượng kém do những nguyên nhân chủ quan do con người và.nguyên nhân khách quan bắt khả kháng xảy a.

Để công tác QLCL các CTXD ở nước ta phát huy được hiệu quả hơn nữa, rt cần có

một cơ chế chính séch của Nhà nước phù hợp, một môi trường phi lý chit chẽ, một

đội ngũ tư vấn QLDA, tư vấn giám sắt chuyên nghiệp, được đảo tạo bài bản, một bộ

phận cúc nh thầu có năng lực th công chất lượng tốt, cổ đạo đức ngh nghiệp và một

môi trường đầu tư trong sạch, minh bach, thông thoảng, tạo diễu kiện để năng lực của

các đơn vị tự vẫn, các doanh nghiệp xây dựng được phát huy, góp phần nâng cao

CLCT xây đựng nói chung và chất lượng CTTL nó

"Để có thể đánh gid được thực trang và đề xuất được các giải pháp hoàn thiện công tác

QLCL xây dựng các CTTL, ác giả tiến hành nghiễn cứu cơ sở khoa học về QLCL.

'CTXD, các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng thi công CTXD, đặc bit là CTL và các

mô hình QLCL Các nội dung nay sẽ được tác giả làm rõ ở các chương tiếp theo.

2B

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CHÁT LƯỢNGCÔNG TRÌNH

21 Cơ sở khoa học của công tác quan lý chất lượng công trình xây đựng

Trade tình hình phát trim kinh tẾ khu vực và tên th giới hiện nay, iệc hoàn thiện hệ

thống các văn bản pháp luật đựa trên cơ sở lý thuyết và phù hợp với thực iễn Việt

‘Nam để tạo ra một hành lang pháp lý chat chế, quy định rõ rang trong lĩnh vực QLCL.

công tình xây dựng là hết sức cin thiết và cấp bách Các văn bản về quy phạm phápluật rong lĩnh vụcQLCL xây đựng luôn có sự điều chính, bổ sung để dip ứng yêu cầuthực tiễn và cũng tiến tới hội nhập khu vực và th giới nhằm mang lại hiệu quả đầu tr,

phòng tránh thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng công trình nói chung, công trình

thủy lợi nói riêng Công tác quản lý CLCT xây dựng nói chung ở nước ta dựa trên cơxử khoa học sau

DLL Cosi Huyết

Chất lượng không tr nhiên sinh ra, nó là kết quả của sự tác động của hing loạt yếu tổ

có liên quan chặt chế với nhau Muốn dat được chit lượng như mong muốn cần phải

quản lý một cách đúng din các yi tày QLCL xây dựng là một khía cạnh của chức

năng quản lý và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý chất lượng trong

lĩnh vực xây dựng được gọi là quản lý chất lượng xây dựngÏnvalid source specified.

‘Theo quan điểm tiết học, chất lượng là tỉnh xác định bản chit nào đó của sự vật, hiện

tượng, tính chất mà nó khẳng định, chính là cái đó chứ không phải là cái khác hoặc

cũng nhờ nó mà nổ to ra một sự khác biệt với một khách thé khác Chất lượng củakhách thé không quy vé những tỉnh chất riêng biệt của nó mà gắn chit với khách thénhư một khối thống nhất bao chim toàn bộ khách thé, Theo quan điểm này thi chất

lượng đã mang trong nó một ý nghĩa hết sức trừu tượng, nó không phủ hợp với thực tế

đang đời hỏi.

"Một quan điểm khác vé chất lượng cũng mang một tính chất trina tượng là chất lượngtheo quan điểm này được định nghĩa như là sự đạt một mức độ hoàn hảo mang tính

tuyệt đối Chất lượng là một cái gi đó mà lam cho mọi người, mỗi khi nghe tlđều nghĩ ngay đến một sự hoàn mỹ tốt nhất, cao nhất Như vậy, theo nghĩa này thi

24

lượng vẫn chưa thoát khỏi sự tra tượng của nó Dây là một khái niệm còn mang nặng

tính chất chủ quan, cục bộ và quan trọng hơn, khái niệm này về chất lượng vẫn chưacho phép ta có thể định lượng được chất lượng Vì vậy, nỗ chỉ mang một ý nghĩanghiên cứu lý thuyết ma không có khả năng áp dụng trong kinh doanh và xây dụngMột quan điểm thứ 3 về chất lượng theo định nghĩa của W A Shemart, một nhà quản.lý người Mỹ, là người khởi xướng và đạo diễn cho quan điểm này đối với vẫn đề về

chất lượng và QLCL, Shemart cho rằng "chất lượng sản phẩm trong sản xuất kinh

doanh công nghiệp là một tập hợp những đặc tính của sản phẩm phán ảnh giá trị sửcdụng của nó”,

So với những khái niệm trước đó về chất lượng thì ở khái niệm này, Shemart đã coichất lượng như là một vấn

cụ thể và có thể định lượng được, Theo quan điểm này

lượng sin phẩm sẽ là một yếu tổ nào dé nó tôn ti trong các đặc tinh của sinphẩm và vì tồn tại trong các đặc ính của sản phẩm nên chất lượng sản phẩm cao cũng:đồng nghĩa với việc phải xác lập cho các sản phẩm những đặc tính tốt hơn, phản ánh.

một giá tr hoàn hảo cho sản phẩm Vì vậy, chỉ phí sản xuất sản phẩm cũng hoàn thilàm cho giá bán của sản phẩm ở một chimg mực nào đồ khó được người tiêu ding và

xã hội chấp nhận, Bởi vay, quan điễm về chất lượng này của Shewrt ở một mit nào445 có một ý nghĩa nhất dinh nhưng nhìn chung đây là một quan điểm đã được tích rờichất lượng với người tiêu ding và các nhu cầu của họ Nó không thể thoả mãn được

các điều kiện về kinh doanh và khâu cạnh tranh trong bồi cảnh thị trường hiện nay.

Theo quan điểm thứ 4 vẻ chất lượng xuất phát từ phía nhà sản xuất Theo họ quan

điểm này, chất lượng sản phẩm là sự đạt được và tuân thủ đúng những tiêu chuẩn, quy

chuẩn và những yêu cầu về kinh tế, kỹ thuật đã được đặt ra từ trước, trong khâu thiết

kế sản phẩm Theo quan điểm này, chit lượng gin liền với vẫn đề công nghệ và đềcaovai trồ của công nghệ trong việc sản xuất ra một sin phẩm có chất lượng cao Quanđiểm này cho rằng "chất lượng là một trình độ cao nhất ma một sản phẩm có được khi

“Đặc biệt xuất phát từ nhà sản xuất nên khái niệm về chit lượng theo quan điểm này

cồn cô nhiễu bắt cập Nổ luôn đặt ra cho các nhà sin xuất những câu hỏi không để gi

25

giải đáp được Thứ nhất, do đề cao yếu tổ công nghệ trong vin đề sin xuất mà quên đi

ring vin để sản phẩm có dat được chất lượng cao hay không, chính là do người tiêu

dũng nhận xét chứ không phải là do các nha sản xuất nhận xé Dựa trên một sỗ cơ sởkhông đầy đủ, thi tính thuyết phục, đó là công nghệ sản xuất của họ, thứ hai câu hỏiđặt ra cho các nhà sản xuất là họ lấy gi để dam bao rằng quá trình sản xuất được thực.

hiện trên công nghệ của họ không gặp một khó khăn, trở ngại nào hoặc gắp ric rồi nào

trong suốt quá trình sản xuất ra một sản phẩm và một điều nữa, liệu công nghệ của họ.có côn thích hợp nữa hay không so với như cầu về các loại sản phẩm cả sản phẩm

cùng loại và sản phẩm thay thể trên thị tường

Chính vì vậy, theo khái niệm về chất lượng nảy, các nhà sin xuất không tinh đến

những tác động luôn luôn thay đổi hoặc thay đổi một cách liên tục của môi trường,kinh doanh,

Để giải quyết khắc phục những hạn chế, ồn tại và những khuyết tt trong khii niệmtrên buộc các nha quản lý, các tổ chức, đoanh nghiệp sản xuất kinh doanh phải đưa ra

một khái niệm bao quất hơn, hoàn chỉnh hơn vé chit lượng sin phẩm, chính khái niệmnày một mặt phải dim bảo được tính khách quan, mặt kháe phải phản ánh được hiệuquả của sản xuất kính doanh mà sản phẩm chất lượng cao sẽ mang lạ cho doanh

nghiệp, cho tổ chức đó Cụ thé hơn, khái niệm về chất lượng sản phẩm này phải thựchit lượng là sựhủ hợp một cách tốt nhất, các yêu cu, mục dich của người tiêu đăng” Trong kháisự xuất phát từ hướng của người tiêu dùng Theo quan điểm này thi

niệm trên về chất lượng thì bước đầu tiên của một quá trình sản xuất kinh doanh phải

là việc nghiên cứu, tim hiểu các nhủ cầu người tiên dùng về các loại in phẩm hàng

hoá hoặc dịch vụ mà doanh nghiệp định cung cấp ra trên thị trường Nhu cầu của thị

trường, người tiêu ding luôn thay đổi đôi hôi các tổ chức và các doanh nghiệp thamgia sản xuất kinh doanh phải liên tue đổi mới và cải tiến chit lượng để đáp ứng kịp

thời thị hiểu, những thay đổi của nhu eb, bồi cảnh các điều kiện sản xuất kinh doanh,

Đây cllà sự đồi hoi co bản và mang tính chất đặc trưng của nền kinh tế thị trường

và nó đã trở thành nguyên tắc chủ yếu nhất trong sản xuất kinh doanh hiện đại, trongthị tưng ngày nay Tuy vậy, quan điểm trên đây về chất lượng sản phẩm vẫn còn

26

những nhược diễm của nó, Dé là sự thiếu chủ động trong các quyết định sản xuất kinhcdoanh của đoanh nghiệp.

Ngoài các khối niệm đã nêu ở trên, côn một số khái niệm khác v chất lượng sản phẩm

cũng được đưa ra nhằm bổ sung hỗ trợ cho các khái niệm đã được nêu ra trước đó Cụ

thé theo các chuyên gia về chất lượng thi chất lượng bao gồm:+ Sự phù hợp về các yêu cầu

« Sự phù hợp với công dụng;

+ Sự thích hợp khi đưa vào sử đụng:

+ Sự phù hợp với mục đích;

«Sự phù hợp các tiêu chuẩn, quy chuẩn;

+ Cuối cùng là sự thoả man của người tidùng,

[Nhu vậy, chất lượng sản phim mặc dù được hiểu theo nhiễu góc độ khác nhau da

trên các cách tiếp cận khác nhau nhưng đều có một điểm chung nhất đó là sự phù hợp.

với yêu cầu sử dụng, Với nhiều các khái niệm dựa trên các quan điểm khác nhau như

trên nên ta cần phải xem chất lượng sản phẩm trong một thé thống nhất Các khái niệm.trên mặc dù có phần khác nhau nhưng không loi trừ mã bổ sung cho nhau Cần phải

hiểu khái niệm về chất lượng một cách có hệ thống mới đảm bảo và hiểu được một

cách diy đủ nhất, hoàn thiện nhất về chất lượng.

“Chính vì vậy, có thể ình thành khái niệm chất lượng sản phẩm xây dựng được tổnghợp lại là sự thoả mãn yêu cầu trên tit cả các phương điện như:

«Tỉnh năng của sản phẩm và dich vụ đi kèm;

Gif cả thị trường phủ hợp;« Tinh antán và độ tin cậy cao

Cúc chỉ tiêu đinh gi chất lượng sản phd xây đựng:

7

Chí tiêu về chất lượng sản phẩm xây dựng mang đặc tỉnh, định lượng của tính chất cầuthành hiện vật sản phẩm xây dựng Nó có nhiều các chỉ tiêu phản ánh vé chất lượng.

sản phẩm xây đựng Chúng được phân thành hai loại sau:— Nhóm các chỉ tiêu không thể so sánh được;

+ Chi tiêu về công nghệ: Là những ch tiêu đặc trưng cho phương pháp, quy trinh sin

xuất nhằm tiết kiệm các yêu tổ vật chất trong qué trình sản xuất sản phẩm (hạ thấp

các chỉ phí sản xuất) sản ph

+ Chiêu về lao động học: Phản ánh được mối quan hệ giữa con người với sản phẩm,

đặc biệt là sự thuận lợi trong sản phẩm đó đem lại cho người tiêu dùng trong quá trình.

sử dụng;

+ Chi tiêu về thắm mỹ: Đặc trưng cho mức độ truyén cảm, hip dẫn của sản phẩm, sự

hài hoàtình thức, nguyên ven vị

+ Chỉ iêu về độ bên: Chính là chỉ tiêu phần ánh khoảng thi gian từ khí sản phẩm đóđược hoàn thiện cho tới khi sản phẩm đỏ không còn vận hành, sử dụng được nữa

+ Chỉtiêu về độ an toàn: Chi tiêu này đặc trưng cho mức độ an toàn khi sin xuit haytiêu dùng sản phẩm;

‘© Chi tiêu về sinh thái: Đã phản ánh được mite độ gây độc hại và làm ảnh hưởng đến

môi trường xung quanh trong quá trình sản xuất và vận hành lên sản phẩm;

‘© Chỉ tiêu về mức độ chuẩn hoá: Đó là tính đặc trưng cho khả năng lắp đặt và thay thé

của sản phẩm khi được sử dụng;

28

© Chỉ tiêu ảnh tế: Đã phan anh được các chỉ phí cin thiết từ khi thiết

cđến khi cung ứng sản phẩm ra thị trường và các chỉ pl

ĐỂ đáp ứng sin xuất kinh doanh một sản phẩm nào đó các doanh nghiệp phải xâydựng được một hệ thống tiêu chuẩn vé chất lượng sản phẩm của mình, phải đăng ky vàcược các cơ quan quản lý chất lượng sin phẩm Nhà nước phê duyệt Tu thuộc vào

mỗi loại sản phẩm, điều kiện của doanh nghiệp ma xây dựng tiêu chun về chất lượng

sin phẩm riêng Trong quá tình thực hiện doanh nghiệp phải dip img các độ chuẩnhóa, thông số chất lượng đã đăng ký của sản phẩm, đây chính là cơ sở để

đánh gid sin phẩm sin xuất.

"rên thực tế, việc đánh giá chất lượng của sin phẩm được căn cứ vào hệ thống các chỉ

tiêu do Nhà nước công bị, các ban ngành ban hành hoặc do chính doanh nghiệp xây‘dung, Điều nảy dm bảo cho việc kiểm tra, đánh giá được độ chính xác, tip trung, bảo

vệ quyền lợi của người tiêu dùng,

2⁄12 Cơsởpháp lý

“Chất lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an toản sink

mạng và an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình nó còn là

yếu tổ quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Do vậy nó có vai

trò quan trong như vậy nên luật pháp về xây dựng của các nước trên thể giới đều coi

46 là mục đích ma công tác quản lý chất lượng thông qua hệ thống pháp luật hướngtới Ở Việt Nam hiện nay, Luật Xây đựng 2014 được Quốc Hội Khỏa XIII thông qua

ngày 18/6/2014, trong đó chất lượng công trình xây dựng cũng là nội dung trọng tâm

va xuyên suốt trong quá trình thực hiện dự án Luật Xây dung va các văn bản hướng

«dan Luật về quản lý chất lượng công trình xây đựng đã và đang được hoàn thiện theo

hướng hội nhập quốc tế: những mé hình quan lý chất lượng công trình tiên tiền cùng.

hệ thống tiêu chí kỹ thuật cũng được áp dụng một cách có hiệu quả

Hệ thông các văn bản luật liên quan đến van dé công tác quản lý chất lượng công trình

thi công xây dựng đó là:

29

3.13 Thuật xây dạng số 50/2014/0H13

Phân biệt rỡ các dự ân đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác tì có phươngthứcquản lý khác nhau.

Đồng thời tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhả nướcmà chính

1à cơ quan chuyên ngành Đặc biệt là việc kiểm tra, kiểm soát, quản lý chất lượng, chỉ

phí xây dựng ở tất cả các khâu của quả trình đầu tư xây dựng, thông qua việc thẩm.

định dự án, thẩm định thiết kế kỹ thuật và lập dự toán, việc cấp phép xây dựng, quản.

lý năng lực hành nghề xây dựng, kiếm tra công tác nghiệm thu công trình trước khi

đưa công trình vào khai thác sử dụng, ban giao.

Đôi mới mô hình quán lý dự án theo hướng chuyên ngh ép hóa, áp dụng các mô hìnhBan quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực để quản lý tốt các dự án

có sử dụng nguồn vốn ngân sich Nha nước

+ Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 là cơ sở pháp lý quan trọng để đưa các hoạt động

đấu tl st, mua sim sử dung vốn Nhà nước dẫn di vào né nếp góp phần thiết lập môi

trường minh bạch, có tính cạnh tranh cao cho các hoạt động đầu thiu, phù hợp với

thông lệ quốc , tạo cơ sở để chủ đầu tư lựa chọn được nhà thiu có đủ uy tín, năng lựcvà kinh nghiệm cung cấp hing hóa, dich vụ giáp tếtiệm nguồn vốn có hạn của Nhà

2.1.2.2Vain bản dưới luật hướng dẫn Luật Xây dựng

+ Nghĩ định 46/2015/NĐ.CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ hướng din Luật Xâydựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác khảo sát, thiết kế, thi

công xây dung; về bảo tì công trình xây dựng và giải quyết sự cổ công tỉnh xây

« Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ hướng dẫn Luật Xây

dựng về lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công,trình của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nội dung quản lý dự án đầu tư xây,dựng[S]:

30