Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng thi công xây dựng cho doanh nghiệp
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG
© Chất lượng công trình thi công xây dựng luôn luôn gắn liền với an toàn công trình, can toàn trong quá trình quản lý, khai thác và sử dụng mà nó phải dim bảo an toàn trong quá trinh thi công xây dựng đối với bản thân công trình, với đội ngũ công nhân, kỹ sư cùng các trang thiết bị trong khu vực xây dựng công trình;. (Qua quá tình hình thành và phát tiển của công ác quản ý chit lượng ở Việt Nam đã trải qua rất nhiễu thời kỷ, có nhiều thăng trim lịch sử, luôn luôn thay đổi và phát triển. có thé được tông hợp và khải quát như sau. Thời kỳ trước năm 1954, theo các nhà nghiền cứu về lich sử và luật thi ngay ở các triều Vua phong kiến ở nước ta cũng có quy định về một số điều nhằm phục vụ cho vie quan lý xây dựng, điều này được thể hiện trong Bộ luật Hồng Đức, Bộ luật Gia. Long, nhưng nội dung chủ yếu là những quy dịnh về xây đựng cung đình, xây dựng nhà cho Vua, quan và một số quy định vẻ xây dựng dé điều và các công trình khác. “Trước năm 1954 nhìn chung Việt Nam còn rit nghèo nàn, lạc hậu, nhân dân không có. đủ cơm ăn áo mặc, nhà ở hầu như là nhà tranh vách đất. Vi thể công tác quân lý chất. lượng ở nông thôn là không có nhủ cầu, công tắc này chỉ đặt ra ở các đồ thị lớn, Tuy. sông tác xây đựng không lớn nhưng quy ch lạ ắt chặt chẽ thể hign ở một số văn bản. ‘vé quản lý chất lượng xây đựng trong thời Pháp thuộc và dưới chính thé ngụy quyên, như: Nghị định của Toàn quyền Đông Dương ngày 15/01/1903 về vin đề xây dựng công trình công cộng; Nghị định ngày 15/6/1930 vẻ việc trưng dụng đền bù đất các. công rình vi mục đích công của Chính phủ Pháp nên đội ngũ viên chức thực thi pháp. uật xây dựng khá thuận lợi. Hiện tượng tiêu cực hầu như không xảy ra vi lương thắng của viên chức đủ dé nuôi sống cả gia đình. Chính vi vậy mọi người ý thức được rằng. việc họ không chấp hành pháp luật sẽ gây ra thiệt hai rit nhiều. Thời kỳ từ năm 1954 đến năm 1994, việc quân lý chất lượng xây đựngchủ yêu là sử dạng bằng nguồn vẫn ngân sách nhà nước cấp, nên việc quản lý chit lượng xây dựng. 18 theo cơ chế chỉ đạo tập trung.Thời kỳ này có những văn bản về quản lý CLXD như:. “rước khi có một Nghị định tương đối toàn diện và đồng bộ về quản lý XDCB điễn. được phát iển mạnh. âm thay đổi hàng ngày bộ mặt của đất nước, tạo nhiề việc lâm cho người lao động, cải thiện đời sống nâng cao vật chat và tinh thin văn hóa của nhân. dân làm cho nén kinh tẾ nước ta tăng trưởng không ngừng. Bên cạnh những thình tu. dat được, công tác quản lý chất lượng xây dựng cũng bộc lộ những tồn tại như phát triển không đồng bộ, quy hoạch tràn lan không chỉ tiết đầy đủ, cơ sở ky thuật hạ ting bị khập khổng, chit lượng một số công trinh không bảo đảm, vẫn đề mỗi sinh môi. trường, cảnh quan thiên nhiên vả các đi sản văn hóa lịch sử bị đe dọa nghiêm trọng. văn bản QLXD của ta đã cố gắng bám sắt thực tiễn để đáp ứng sự phát triển mạnh mỡ của công tác DTXD nhưng chưa đoán trước và chưa đón đầu được những phát triển trong tương lai kể cả tương lai gần do dé phải luôn luôn thay đổi. Ở một số lĩnh vực xuất hiện việc buông long quản lý, ở một số lĩnh vực khác công tác quản lý lại di quá mức cần thiết sự can thiệp vào nội bộ công việc của CĐT hoặc của các nhà. Cuối cũng, Luật xây dựng đã được Quốc hội nước. Việt Nam khoá XI,. pháp luật cao nhất về xây dựng đã thể chế hóa cúc đường lỗi, chủ trương của Đảng trong lĩnh vực xây dựng; điều chinh toàn bộ các vấn dé có liên quan đến các hoạt động. xây dựng và là cơ sở pháp lý chủ yêu để điều chính các mỗi quan hệ phát sinh trong. hoạt động xây dựng. Điều này đã giúp công tác quản lý chất lượng công trình trở nên dễ ding hơn rit nhiều. Cac năm gần đây, Việt Nam đang đẩy mạnh hội nhập với xu hướng công nghiệp hóa,. hiện đại hóa trong toàn bộ các lĩnh vực, phải kể đến Tinh vực quản lý chất lượng trong. Công tác quản lý chất lượng trong ĐTXD có một tim quan trọng và ngày càng. tử nên phúc tp, đòi bôi phải có sự phối hợp nhịp nhàng của nhiều cấp, nhiều ngành. và các bên liên quan. Vi vay để đáp ứng được nhu cầu XDCT của nước ta trong thời. gian ti, cin phải diy mạnh công tác quản lý chất lượng xây dựng phát triển sâu rộng. và mang tinh chuyên nghiệp hơn. "Đối với công tắc dio tạo các đội ngũ cần bộ QLDA, tay nghề kỹ thuật của kỹ sư, công. nhân lành nghề, áp dụng các trang thiết bị, kỹ thuật ign tiến, hiện đại vào thi công, học. ‘Gp kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển trên thé giới, kết hợp việc ban hành các chính sách và các văn bản pháp quy tăng cường công tắc. ‘quan lý chất lượng về xây dựng, chúng ta đã tự điều hành, quản lý nhiễu dự án trọng. điểm Quốc gia và vượt tiến độ như: Nhà máy thủy điện Lai Châu; Đập Cửa Dat, Cao. đã góp phần cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao mức tăng trường của nền kinh tổ quốc dân. “Trong quá trình quản lý chất lượng ở nước ta vẫn cỏn tồn tại một số vấn dé sau: Khả năng tải chính và biện pháp thi công của nhiều nhà thấu còn kém, việc lựa chọn nhà thầu thi công vẫn còn chứa nhiều yếu tổ nhạy cảm, việc lựa chọn nhà trắng thầu dựa trên giá thấp nhất có thé ảnh hưởng đến chất lượng công nh: Chit lượng XDCT còn kém, chưa dip ứng được yêu cầu vé kỹ thuậc Công tác thanh. quyết toán chậm, nợ dong về xây dựng cơ bản lau ngiy. Nguyên nhân do: CBT thiểu vốn, việc phân bổ vẫn cho các dự án đầu tư chưa hợp lý còn mang tính dan trải, công tác quyết toán vốn đầu tư còn chậm; Nguồn nhân sự thường xuyên bị thay đổi. một số ein bộ còn hạn ch vé năng lực, kinh nghiệm; Công tỳc ddu thầu ở một số dự ỏn cũn mang tớnh hỡnh thỳc, khụng rừ rằng, vẫn đề để lạt những nhà thầu yếu kém không đáp ứng được yêu cẩu, không đủ năng lực; Việc đền. chưa hợp lý; Hiệu lực pháp lý của các văn bản luật còn y. người din còn nhiều khúc mắc do giá cả và phương án ti định cư. ếu, còn chẳng chéo, chưa có. sự thống nhất, phù hợp với thực t& nhiều dự án không tuân thủ đồng các quy định vé. trình tự lập, thẳm tr, thẩm định, phê duyệt dự án và sự kết hop các chính sách, kế. hoạch của nhà nước trong việc đưa ra quyết định đầu tư. Nang cao quan lý chất lượng là yếu tổ đặc biệt quan trọng, dim bảo dự án BTXD công. trình đạt yêu cầu về kỹ thuật mỹ thuật, đảm bảo chất lượng, phù hợp với quy hoạch. xây dựng, mang lại hiệu quả kinh t, gớp phần cho sự phát tiển của nén kinh tẾ xã hội, tạo da cho đất nước đi lên, phát triển mạnh mẽ. Việc này đòi hỏi sự tham gia tích eye và ding bộ của các cấp, các nginh, sự vào cuộc của CDT, nhà thầu a cả của cộng. cđồng dân cư trong suốt quá trình thực hiện xây dựng. Một sổ sự cổ công trình do công tác quân lý chất lượng công trình xây dung 143.15. Nguyên nhân ban đầu gây ra sự cổ: Do mưa lớn kéo dit i v trần đập Bim Hà Động,. Nước đỗ xuống ha du đã gây thệt hại lớn v8 sản xuất, đường giao thông và nhất là ngập nặng ti thị trấn Đầm Hà. Tuy nhiên, không có thiệt hại vỀ ngườil4]. Nguyên nhân: Do chủ đầu tư - Ban QLDA, đơn vj thi công và đơn vi hư vẫn giám sắt chưa tuân hũ các quy định về công tác quản lý chất lượng đầu ue xây dựng và quản lý chit lượng công trinh xiy đựng. Theo Hình 1.2 đoạn mái để bị sụt lần do cán bộ Tập đoàn Diu tư xây dựng Cường Thịnh là đơn vị thi công|5]. “Theo bản vẽ thiết kế đã được phê duyệt thì mái đê được gia cố bằng đá hộc lát khan, phia trên là một lớp đá dim đệm, chân đê gia có bằng đá hộc thả rồi, mặt trên là đá hoe Tắt khan, Hiện tại các vị trí đã bị sụt lún không thấy lớp đá hộc mà chỉ có một lớplớt đá. Nguyên nhân gây ra sự cổ:Do dip đất sét luyện xung quanh thân cổng không được đảm bảo yêu cầu chống thấm. Trong đó: thiết kế lỗi là không quy định cụ thể về chỉ tiêu đất dip xung quanh cổng, thi công không thực hiện đầy đủ quy tình dip đt dhủ sông xung quanh cổng và kiểm tra chất lượng dit đấp và không giám sit diy di qua trình đắp quanh thân cổng và lấy mẫu kiểm tra chất lượng. Ngoài ra, mii hỗ móng ba trấ đảo quá đốc, không đảm bảo nỗi tp an toàn giữa thân. đập và bờ trái. Trong đốt thi. Khay ở day đập và rãnh thoất nước ở chân hạ lưu dip đoạn vai tri thi công thi dio. mái hố móng phía trái quá đốc, không theo đúng bản vẽ thiết kế, không lim chân khay. ở đáy đập và rãnh thoát nước ở hạ lưu chân đập đoạn vai trái và giám sát không phat. hiện những sai sót khác của thi công so với thiết kế đẻ xử lý kịp thời[6]. cú lỗi kh khụng ghỉ chủ rừ ring yờu cầu làm chõn. Nguyên nhân gây ra sự cổ: Do hing loạt ai phạm của chủ đầu tr cả trong thết kế và. Đây là sự cổ nghiêm trọng, vi trước đó công trình này đã từng bị vỡ đập, Sau sự cổ lần đầu, Bộ Công thương và ngành chức năng tinh Gia Lai đã đồng ý cho chủ đầu tư - Công ty Cổ phan Công nghiệp - Thuỷ điện Bảo Long, xây dựng lại công trình,. nhưng chỉ được tiền hành sau khi hoàn thành các thủ tục cần thiết. Trong thời gian chữ được xây đựng li, nghiêm cắm việc tch nước lòng hồ. Tuy nhiên, Công ty đã phót ừ những chỉ đạo này, bit chấp cả những cảnh bio về vin 48 an toàn hd đập và dia phương cũng thiểu chặt chế, cương quyét trong giám sắt. nên đã dẫn đến sự cỗ vỡ đập lần hail).
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CHÁT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
+ Thom mưu ký kết hợp đồng sử dụng lao động, (heo dừi thời gian tăng lương cho cần. bộ, công nhân viên dim bảo đúng chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước;. ô Tham mưu cho lónh đạo Cụng ty cỏc chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xó hội, bảo. hiểm thất nghiệp các chính sách theo luật danh nghiệp mà công nhân viên được hưởng theo quy định hiện hành;. ‘+ Lưu trữ theo dừi hỗ sơ cắn bộ, cụng nhõn viờn của Cong ty;. + Quân lý bộ phận lưu trữ hồ sơ tải iệu công văn đến vi di chặt chế, khoa bọc đảm bảo có hệ thống theo luật,. + Quan lý và báo cáo các tài liệu thuộc công tác Đăng của đảng bộ, Chỉ bộ và các tài. liệu thông tư, nghị định theo quy định;. loạch, dự trủ mua trang thiết. ô Hàng năm bị an toàn lao động, phũng,. chống chỏy nỗ trỡnh lónh đạo duyệt, theo dừi, quản lý, bảo quản chung những trang th bị đã có của đơn vị;. + Hãng năm xây dụng công tá tập hudn về an tàn lao động và phòng chống chy nỗ trình Sở lao động thương binh & xã hội tỉnh dé có kế mở lớp tập huần cho công nhân. vận hành công trình trực tiếp;. © Chịu trách nhiệm quán xuyén các công việc thuộc lĩnh vực hành chính như: Thường. xuyên kiểm tra điện, nước phòng chống cháy nỗ thuộc khu vực cơ quan các cụm trạm,. ‘dam bảo không bị ảnh hưởng đến công tác sản xuất của đơn vị:. s Thường xuyên kiểm tra, theo dồi, đôn đốc công các vệ sinh chung trong toàn khu. + Mua sắm các đồ dùng vật tư, văn phòng phẩm phục vụ sản xuất của đơn vị tiên cơ. sở dự tet đã được du). Trưởng ban QLDA (giám. đốc) ký kết hợp đồng xây đựng với nh thầu thi công xây dụng, ký kết thuê tổ chức tr vấn giám sit. “Thời gian triển khai thi công tại hiện trường, Trưởng Ban QLDA, cần bộ ky thuật ban. do Công ty thành lập tham gia giám sát, quản lý chất lượng công trình thi công xây dmg cũng với đơn vị tư vẫn giảm sắt. Trong quá trinh giảm sit thi công ngoài hiện. trường cán bộ ky thuật của tư vấn giám sát thường có mặt lien tục để kiểm tra chất. lượng vit liệu đầu vào cũng như quả tình triển khai thì công của nhà thầu. thuật Ban quản lý dự án không thể có mặt thường xuyên và liền tục được,vì cùng một thời di công ty triển Khai rit nhiều công trình. Sau các phần việc đã được nhà thiu thi công xây đựng xong, đạt yêu cầu v chất lượng, kỹ mỹ thuật Ban QLDA cùng tư vẫn giám sắt tổ chức hội nghị nghiệm thu công. việc gi đoạn thi công xây đựng, nghiệm thụ khối lượng hoàn hành cho nhà thu kịp. Thực trạng công tác quản lý cl TNHH thuỷ lợi Nghĩa Hưng. lượng thi công xây dựng của công ty. Mô hình quân lý chất lượng th công xây dựng công trình hiện hành. Trong những năm qua, công ty TNHH thủy lợi Nghiã Hưng đã có nhiều biện pháp. nhằm nâng cao chất lượng trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng. công ty đã xây dựng được đội ngũ cán bộ có năng lực, có chuyên môn đông thời từng bước. hoàn thiện mô hình hoạt động QLCL. Chit lượng các công tình do Công ty quản lý ngày cảng được nõng cao rừ rột, nhiều cụng trỡnh sau khi hoàn thành bản giao đưa vào khai thác sử dụng đã được đảnh gid cao vỀ chất lượng dim bảo an toàn và phòng. chống lũ bão. Bên cạnh những thành tích đã dạt được như trên, thực tẾ trong công tác. quan lý chất lượng thi công xây dựng vẫn còn một số tổn tại, đặc biệt là trong công tác. QLCL thi công xây dựng. Vì vậy, cin sự thay đổi quyết ligt hơn nữa của Công ty trong thời gian tới, cụ thé như sau:. `Với nguồn vốn cấp bù miễn thu thủy lợi phi và nguỗn ngân sich tính:Trong công tác lập chủ trương đầu tw, day là vấn đề quyết định đến toàn bộ dự án, chủ trương đầu tư đúng sẽ mang lại hiệu quả cao, chất lượng công rình tố, chủ trương đầu tư si sẽ gây lăng phí tốn kém, hậu quả kéo dài, din đến nợ đọng xây dụng lớn. Tuy nhiên, trong thời gian qua có một số công trinh, công tá lập chủ trương đầu tư chỉ mang ti hình. thức, việc QLCL trong công tác lập dự ấn đầu tư xây đựng công trình hau như không,. được quan tâm và chỉ xem như thủ tục, dẫn đến có nhiều công làm xong thủ tục lại không thi công bị “treo”. Như công trình xử lý cấp bách cổng Thanh Hương xã Nghĩa. Bình, cổng Tam Tòa xã Nghĩa Châu. Day li mồ hình Công ty trực iấp QLDA nh 3.1) thông qua Bạn quản lý rực thuộc.
CÔNG TRƯỜNG _ | CÔNG TRƯỜNG | CONG TRƯỜNG | CONG TRƯỜNG
- Phân công cho các Phó ban (Phó giám đốc), lãnh đạo các phòng trực thuộc giải quyết. một số công việc thuộc chức năng nhiệm vụ của Ban. Ban hành Quy định chức năng,. „ Giám nhiệm vụ, quyền hạn cho các Phong trực thuộc. Dé đảm bảo hiệu quả công t. đốc có thể điều chinh công tác đã phân công cho các phó giám đốc và các phòng khi. ~ Giám đốc uy quyền cho các Trưởng phòng được phép quyết định cho cán bộ thuộc. Riêng trong mùa lù việc cho phép cần bộ nghỉ các. phòng phi báo cáo Giám đốc quyết định:. ~ Khi Giám đốc đi công tác vắng sẽ uỷ quyển cho một phó giám đốc thay mặt giải quyết các công việc hoặc mỗi pho giám đốc giải uyết từng công việc được giao. Nhiệm vụ, quyền hạn của các Phó giám đốc:. - Pho giảm đốc là cộng sự đắc lực giúp cho Giám đốc trong một sổ lĩnh vực công tác. Chủ động giải quyết những công việc thuộc lĩnh vực được phân công;. ~ Được sử dụng quyền của Giám đốc, nhân danh Giám đốc khi giải quyết công việc được phân công;. ~ Được phép tham gia biểu quyết, bản bạc mọi vấn đề trong đơnv;. = Thay mặt Giám đốc giải quyết một số công việc khi được Giám đốc uỷ quyền và báo. cáo giám đốc về kết quả công việc đã giải quyết,. - Được Giám đốc uy quyền ký kiểm duyệt tit cả các thủ tục đầu tư XDCB, tr các loi tử trình, hợp đồng kinh tế, ký chủ tài khoản, đồng thời phải hoàn toàn và chịu trích. nhiệm trước Giám đốc và pháp luật vé công việc do mình ký va wii quyết;. - Giám đốc giao cho các phô Giám đốc, mỗi đồng chi pho giám đốc phụ trách một s theo đối với từng công trình), các. Luật Xây dụng năm 2014 6 hiệu lực từ 01/01/2015 nhưng qua thực tế áp dụng vào công việc, cá nhân tác giả nhận thấy Luật chậm đi vào cuộc sống, tính kha thi chưa thật cao do chưa cụ thể hóa các nội dung, trong khi các văn bản dưới luật như các Nghị định, Thông tr, TCVN và các quyết định hướng dẫn vẫn chưa ban hành hoàn thiện, Không có hướng dẫn cụ thể sẽ làm cho Văn bản Luật giảm đáng kể tính khả thí, gây.