Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án tại ban quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh

Quy định vé việc áp dạng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động đầu tự xôy dựng 8 2.2 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình...44'2.3 Các nhân tổ ả

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘNÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHAN TRAN HOANG SON

NGHIEN CUU GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUQNG QUAN LY DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LY DAU TƯ XÂY DUNG CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HO CHÍ MINH

LUẬN VAN THẠC SĨ

TP HO CHÍ MINH, NAM 2018

VÀ ĐÀO TAO BỘNÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

BỘ GIÁO DU:

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHAN TRAN HOANG SƠN

GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUQNG QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG TAI BAN QUAN LY DAU TƯ XÂY DUNG CÁC CONG TRINH THUQC SỞ GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO TP HO CHÍ MINH

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng,

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: _1.T§ Lê Trung Phong

2 PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan

TP HO CHÍ MINH, NĂM 2018

LOI CAM DOAN

Tôi tên: Phan Trần Hoàng Sơn học viên lớp cao học 24QLXD21-CS2

chuyên ngành "Quản lý xây dựng”

— Cơ sở 2 Thành phổ Hỏ Chí Minh,

n hạn 2016 - 2018, Trường Đại học Thủy lợi

Li tác gia luận văn thạc sĩ với đề ải “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chấtlượng quan lý dự án đầu tr xây dựng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cúc

công trình thuộc Sở Giáo dục và Đào tao Tp Hồ Chi Minh” đã được Hiệu trưởng trường Dai học Thủy lợi giao nghiên cứu tại Quyết định số 2236/QD-DHTL ngày 18 tháng 10 năm 2017 Tôi cam đoan các số liệu, kết quả nêu trong luận van là

trung thực và chưa từng được a công bổ trong bắt kỳ công tình nào khác,

Tp HÀ Chí Minlungày — tháng - năm 2018

“Tác giả luận văn

Phan Trần Hoàng Sơn

LỜI CẢM ON

Trong quá trình nghiên cứu dé hoàn thiện luận vẫn mặt dĩ gấp không ít khó

“khăn trong việc thu thập tài liệu, cũng như tim hiểu kiễn thức thực tế Nhưng với sự

tận tình của thay cô, đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nổ lực của bản thân, luận vẫn

Tác giả xin bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS, Lẻ Trung Phong và PGS.TS

“Nguyễn Trong Hoan đã hướng dẫn chỉ bảo tận tink trong sudt thời gian nghiễn cứu

và hoàn thành luện vấn.

Tác gid xin gửi lời chân thành cám ơn Ban giám hiệu, Khoa công trình, Bộ

ôn Công nghệ và quân lý xây dụng, Phòng Đào ao, Cơ sở 2 đã tạo điều kiện để

tắc giả hoàn thành khóa học và luận vẫn này.

Cu cing là sự cắm ơn tối những người thân trong gia dinh, bạn bè những

người đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quả trình thực hiện dé

tài nghiên cứu của mình

Xin chân thành cám ơn J

Tp Hồ Chỉ Minhangày thắng năm 2018

Phan Trần Hoàng Sơn

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH,

DANH MỤC BANG BIE

CAC KÝ HIỆU, THUAT NGỮ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

2, Muc tiêu nghiên cứu,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

+4 Cách tiếp cin và phương pháp nghiên cứu

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TU

CAC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ DAO TẠO

11 Khái niệm vé dự án đầu ue xây dựng công nh

1.1.1 Những khái niên về Quân lý dự ân đầu tư xây đựng công trình như suc 1.1.2 Phân loại dự án dau tư xây dựng công trình 8

1.1.3 Cúc giai đạn của dự ân đầu ne: Gm 3 giai đoạn 10

12 Quân lý dự ân đầu txây dựng công trình

1.2.1 Khái niệm về Quân lý dự ân đầu tr xây dưng: 20

1.2.2 Đặc điểm QLDA đầu te xây dụng công trình 20

1.3.3 Nguyên tắc quân lý dự án: 21 1.2.4 Nội dụng quản lý dự ám 2 1.25 Các cách thức quân lý dự dn z 1.2.6 Công cụ quân l dự ân 2s

1.2.7 Mục tiêu Quản lý dự ám đầu tư xây dựng công trình 27,

1.3 Quin lý đự án đầu ue xây đựng công trình sử dụng vấn nhà nước.

1.3.1 Khai niệm vốn nhà nước 28

13.2 Cúc hình thức tổ chc Quân fd ân đầu tr xây dụng công trình sử đụng vẫn

nhà nước 28

1.4 Các mô hình quản lý dự án đầu tre xây dong trên thé giới và ở nước ta woe 32

1.4.1 Các mô hình quản lí dự án đầu tư xây dựng trên Thẻ Giới 32

1.5 Tổng quan về cúc cấp công tình và một số đặc trmng của các công tình thube

“Sở Giáo dục và Đào tạ 37

1.5.1 Các cắp công trình thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo quản 37

1.3.2 Một số đặc trưng đổi với công trình giáo duc 38

ý đự án đổi với công trình Giáo dục và Đào

39

1.6 Một số vẫn dé về chất lượng quân

tạo hiện nay trong giai đoạn thực hiện đầu

1.6.1 Vai tr của quân bi chất lượng trong giai đoạn thực hiện đẫu te 491.6.2 Quân lý chất lượng hồ sơ đấu thầu và hợp đồng 401.6.3 Onan lý chất lng hỗ sơ thiết kể bản về thi công và dự tod 401.6.4 Quản lý chất lượng thi công công tinh 4

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 4i

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VE QUAN LY CHATLƯỢNG DỰ AN DAU TU XÂY DỰNG GIẢI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯDOI VỚI CÔNG TRINH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

2.1 Cơ sỡ pháp lý về quân lý cht lượng dự án đầu t xây dựng công trình:

211,1 Các văn bản Luật, Các Nghị định, Thông tư và các pháp lý liên quan về quản

ý dự án đầu tự xây dựng công trình 4“

2.1.2 Quy định vé việc áp dạng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động đầu

tự xôy dựng 8

2.2 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình 44'2.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng

sini đoạn thực hiện đầu tr của các dự án tại Ban QLDTXD các công trình

thuộc Sử Giáo dục và Dio tạo Tp.HCM

2.3.1 Theo nhân tổ chủ quan.

2.3.1.1 Cơ quan quản l nhà nước 5

2.3.1.6 ĐỒI với vấn giám sắt 61 2.3.2 Theo nhân tổ khách quan.

2.3.3 M6 hình nghiên cứu để xu

2.4 Phương pháp phân tích, điều tra, khảo sit số liệu

2.4.1 Khái quát chung.

2.4.2 Phương pháp và thiất kế nghiên cứa

24.2.1 Aghiên cửu định inh “7 2.42.2 Nghiên cứu định lượng 6 2.4.2.3 Quy trình nghiên cứu 68

24.24 Cúc nhôm nhân tổ được xây dụng 69KET LUAN CHUONG 2

CHUONG 3: THỰC TRẠNG VA MỘT SỐ GIẢI PHÁP NANG CAO CHATLƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUAN LÝ DAU TU XÂY DỰNGCÁC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HCM 713.1 Giới thiệu chung vỀ Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc

Sở Giáo dục và Đào tạo Tp HCM

3.1.1 Giới thiệu sơ lược Ban Quản lý đầu tư xây đựơng các công trình thu

đục và Đào tạo Tp HCM 7 3.1.2 Tình hình trign khai các due ân trong thời gian qua 7 3.2 Cơ cấu tổ chức, nhân sự và chức năng, nhiệm vụ của Ban Quan lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Giáo dục và Dao tạo Tp ICM 72 3.2.1 Chúc năng, nhiệm vụ Ban Quản lý đầu tw xảy dựng các công tình thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Tp HCM 73 3.2.2 Một số công trình mã BOLDTXD thuộc Sở GD&DT đã, dang và sẽ thực hiện

”

3.3 Phương pháp nghiên cứu các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý

dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư của các dự án tại Ban

QLDTXD các công trình của Sở Giáo dục và Đào tạo Tp.HCM.

3.3.1 Thing kê mdu nghiên cứu

3.4 Kiểm tra độ tin cậy %6

(3.4.1 Kiểm định độ tin cậy thang do Cronbach's Alpha 86 3⁄42 Kiém định độ in cậy thang do Cronbach's Alpha cho các biẫn phụ tưộc từ

PTI đến PT4 — BT

34.3 Kidm định mổ hình 90 3.43.1 Phin tich tương quan 90

3⁄44 Thảo luận ết quả %3.5 Những bài học thực tiỄn v8 công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng côngtrình tại Ban Quân lý đầu tw xây dựng các công trình thuộc Sở Giáo đục và

Đào tạo Tp HCM % 3.3.1 Kết quả đại được trong công tác quản lý den %

4.5.2 Những tn tại, hạn chế: nguyên nhân trong công tắc quản lý cất lượng den

đầu ne xdy dụng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu %

3.6 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tw xây

dựng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuộc Sở Giáo dục và

"Đào tạo làm chủ đầu tư giai đoạn thực hiện đầu tr 983.6.1 Giải pháp quản lý chất lượng Bé cương giảm sắt chất lượng thi công công

trnh của te vấn giám sắt “

5.6.2 Giải pháp quản lý ĐỂ cương kiển định chất lượng thi công công trình của te

vấn kiém định 99

3.6.3 Nâng cao chất lượng công tác phê duyệt Kẻ hoạch, biện pháp kỳ thuật, biện

pháp tổ chức và tiễn độ thi cing công trình của nhà thầu tỉ công 100

3.6.4 Giải pháp quản I năng lực nhân lực, thiết bị và tài chính của don vị thi công

cưa vào sử dung ti công tink 102

KET LUẬN CHUONG 103KET LUẬN VÀ KIÊN NG 104

1 Kết luận 104

2.1 Kin nghị đồi với các cơ quan quản lý Nhà nước ở Trung ương 105

2.2 Kiến nghĩ di với Uy ban nhân dân thành phố Hồ Chi Minh 106

107 108

3, Han chế của dé tài

TÀI LIEU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC HÌNH ANHHình 1 4: Sơ đô Quản lý công tác lập ké hoạch lựa chọn nhà thâu HH

“Hình 1 5: Sơ đồ Quân lý công tác lựa chọn nhà thầu H4Hình 1 6: Sơ đồ Công tác kết thúc đầu te 19

“Hình 1.7: Sơ dé các giai đoạn của dự án 19 Hình 1.8, Sơ dé các link vực của quản lý dự án 24

Hinh 1.9 Sơ đồ tam giác mục tiêu chất lượng quản lý dự án 27

Hình 1.10 Các hình thức quản lý dự án 28

Hinh 2.1 Mô hình nghiên cứu dé xuất 66

“Hình 2.2: Quy tình nghiên cứu (Nguẫn: tác giả nghiên cửu [15]) 68

Tình 2,3: Biéu đồ Cơ cấu đối tượng khảo sắt theo đơn vị công tắc: 72

“Hình 24: Biẫu đồ Cơ cầu đối tượng khảo sét theo số năm kinh nghiêm làm việc

7

"Hình 2.5: Biểu đỗ Co cầu đối tương khảo sắt theo vị tr hiện ti 73

“Hình 2.6: Biểu đồ Cơ cầu đồi tương khảo sắt theo loại dự ân công rth 24Tình 2.7: Biểu dé Cơ câu đối tượng Kho sắt theo tình trang biét về quản lý dự

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 1.1: Phân lại dự án 8

Bang 1.2: Mô hình quản lí dự dn của các chủ thé tai một sổ dự én quan trong ở

Bang 2.7: Ma trận nhận tổ đã xoay 88 Bang 2.8: KMO and Bartlew's Test 88

“Bảng 2.9: Ma trận nhận tổ đã xoay (chay lại lần 2) 3o

Bảng 2.10: Kắt quả kiém định Pearson's mỗi tương quan giãa biển phụ thuộc và

các biển độc lập 90Bảng 2.11: Phân ích hồi quy các nhân ổ ảnh hưởng dé chất lượng quân lý de dn 91Bảng 2.12: Kết quả kiểm định F 9

“Bảng 2.13: Kiẫn định hiện tượng da cộng tayén o4Bang 2.14: Két qué phôn tích hội quy da biến 94

Bang 3.1 Tổng hợp các dự án của Ban da, dang và sé thực hiện 4

CAC KÝ HIỆU, THUẬT NGO

Quản lý đầu tr

Quan lý nhà nước Giáo dục và Dio tạo

Chất lượng công ình xây dựng

Tự vẫn giám sắt

Trung Ương.

Quan lý chất lượng công trìnhQuan lý chất lượng công trình xây dựng.Quin lý chất lượng quản lý dự án

Chất lượng công trình xây dựng Xây dựng cơ bản

Xây dựng công tình

Dự án dầu tr Đầu tư xây dựng Ban quản lý dự ân Ban quản lý đầu tư xây dựng

Thị công xây lắp

Tiêu chain xây dưng Bin vẽ thi công

Bê ting cốt thép Dyin

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết củn đề tài

Việt Nam đang trén đã hội nhập và phát tiễn, Chỗ trương của Đảng và Nhà nước là tới năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Để đạt được mục tiêu

đó, một trong những lĩnh vực trọng tâm đã vả đang được nhà nước tập trung đầu tư với

tý trong lớn đó là xây đựng hệ thông cơ sở hạ ting giao thông hiện dai, bên cạnh đồ

việc đầu tự phát iển giáo dục, đặc biệt là đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dat

chuẩn nhắm dip ứng được yêu cầu phát tiễn kin tẾ của đất nước trong thôi điểm hiện

tại và tương lại

Hiện nay do áp lực dân số cơ học ngày cảng cao, nhất là ở các thành phổ đô thị dẫnđến việc gia tăng số lượng học sinh, Vì vậy mạng lưới trường lớp phải phát tiễn mạnhmới dap ứng được nhủ cầu của người học, nhu cầu quỹ dit phục vụ cho các công trình.sông cộng ngày cảng bị thu hẹp, Dé không xây ra tỉnh trang thiểu trường, lớp, UBND

thành phố đã đưa ra nhiều giải pháp yêu cầu Sở GDADT, các ngành liên quan và

UBND quận huyện tập trung đầu tư xây dựng, bỖ sung cơ sở vật chit cho các nhà

trường đòi hỏi nhà nước cần có những giải pháp toàn diện và hiệu quả Trong những

năm gin đây với sự tập trung đầu tư lớn của Nhà nước từ nhiều nguồn vốn: vốn ngânsich, vin vay tín dụng và nguồn vốn xã hội tiên khắp cả nước đã có sự phát triểnvượt bậc về số lượng công trình giáo dục, trường bọc Nhiễu công trình có quy mô lớn.đđã hoàn thành đưa vào sử đụng mang lại hiệu quả to lớn về kinh té và xã hội DSi với

các trường THPT do Sở quản lý hiện nay thì khối công lập có tắt cà 109 trường; khối

ngoài công lập (tr thục và có yêu tổ nước ngoài) có khoảng 108 trường Đối với khối

'Giáo dục thường xuyên có khoảng 30 trường được bổ trí rải rác 24 quận huyện trên địa

bàn thành phổ nhằm giáp mọi người có thể tham gia học tập bổ sung kiễn thức, gớpphần xây dựng đt nước

Vị trí địa lý

“TP Hồ Chi Minh nằm trong to độ địa ý khoảng 10 0 10° ~ 10 0 38 vĩ độ bắc và 106 0

22' ~ 106 054 ` kinh độ đông Phía Bắc giáp tinh Binh Duong, Tây Bắc giáp tinh TayNinh , Đông và Đông Bắc giáp tinh Đằng Nai, Đông Nam gip tính Bà Ris -Vũng

Tau, Tây và Tây Nam giáp tinh Long An và T in Giang

'TP.Hồ Chi Minh cách thủ đô Hà Nội gin 1.730km đường bộ, nằm ở ngã tư quốc tế

siữa các con đường hàng hải từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây, là tâm điểm của

khu vực Đông Nam A Trung tâm thành phố cách bở biển Đông 50 km đường chim

bay Đây là đầu mồi giao thông nối lién các tỉnh trong vùng va là cửa ngõ quốc tế

“Với hệ thống cảng và sin bay lớn nhất cả nước, cảng Sai Gòn với năng lực hoạt động

10 triệu tấn /năm Sân bay quốc tễ Tân Sơn Nhất với hàng chục đường bay chỉ cách

trung tâm thành phố km

"Hình 1 1: Bản đồ phân khu dé tị Thành phố Hồ Chi MinkTiện nay, thành phổ Hồ Chí Minh là một trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, TP

"Hồ Chỉ Minh và Hà Nội là hai đô thị loại đặc biệt của Việt Nam Trong đỏ Thành Phố

Hỗ Chí Minh được phân chia thành khu đô thị chính và 4 khu đô thị vệ tỉnh:

Khu đô thị Trung tâm TP.HCM bao gồm 13 quận chính : Quận 1, Quận 3, Quận 4,Quan 5, Quận 6, Quận 8, Quận 10, Quận 11, Quận Phú Nhuận, Quận Bình Thạnh,Quận Gò Vấp, Quận Tân Bình, Quận Tân Phú

Khu đô thị phía Bắc Tp Hồ Chi Minh: Huyện Hóc Môn, Quận 12, Huyện Củ Chỉ

Khu đô thị phía Nam thành phố Hồ Chi Minh: Quận 7, Huyện Bình Chánh, Huyện

Nhà Bè, Huyện Cin Giờ.

Khu đô thị phía Tây thành phố H Chi Minh: Huyện Bình Chánh, Quận Bình Tin

Trên địa ban thành phổ Hỗ Chi Minh nhiễu công trình trường học lớn, nhiễu khu đô thị

mới với hạ tầng giao thông hiện đại đồng bộ được xây dựng đã phát huy hiệu quả và.dang là minh chứng thuyết phục cho chủ trương đầu tư đúng din của thành phổ Tuynhiên, quy trình quản lý dự án vẫn chưa hoàn thiện, thiếu chặt chẽ, thống nhất va thiếu.mình bạch đã làm hạn ch hiệu quả đầu tr và ảnh hưởng đến chất lượng công tinh

Trong thời gian qua, một số công tình trường học đang thực sự có vin để, còn nhiều

sông trin khi đưa vào sử đụng không đảm bảo chất lượng xây ra sự cổ gậy thiệt hại ví

người và của, và tạo dư luận bức xúc trong xã hội Sau một thời gian đưa vào sử dung,

không ít công trình xây dựng đã có biểu hiện hư hỏng như: nứt, vỡ, lún sụt, thắm đột,

bong rộp phải sửa chữa, gây tốn km, ling phí Nhiều công trinh không tiễn hành

bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ và còn nhiều tồn tại cần phải giải quyết nhất là.vấn đề chất lượng công tình Như chúng ta đã biết thỏi gian qua đã cỏ nhiều công

trình quy mô từ nhỏ đến lớn khi đưa vào sử dụng không đảm bảo chất lượng để xảy ra

sự cố gây mắt an toàn và thiệt hại lớn về kinh tế cũng như tính mạng con người như:+ Sip tường ting 3 tại tường Tiểu học Đồng Tâm, quận Hai Bà Trang hồi thing8/2017, rồi dự án trường Mim non Vườn Xanh, quận Nam Từ Liêm bị đổ sập đêm

28M9 (theo Báo Tuổi Trẻ Online ngày 25/09/2017 16:34 GMT+7) một lần nữa bio động về chất lượng công trình ngay từ khâu thi công

Hinh 1 2: Sip công tình trường mầm non Vườn xanh dang hi công

- Trưởng tiểu học Trin Văn Kiểu (đường Vinh Đai, phường 10, quận 6, TP.HCM),

nằm trong khu dân cự kiểu mẫu, có tổng vốn đầu tư gần 20 tỷ đồng nhưng khi đưa vio

u xuống cấp với iễu hiện lớn móng, nitsit dạng được Ì năm, ngôi tường có dẫu h

tường ˆDù được sửa chữa nhưng đến năm 2010, do hư hỏng quá nặng, trường ngừng

hoạt động và bị bỏ hoang gần 7 năm nay (Theo Baomoi.com ngày 06/10/17)

"Hình 1 3: Trường TH Trần Van Kiẫu bị hin nứt và đã bỏ hoang gần 7 nấm

E——

Nền sin bi st lớn từ 40 — 60 em so với mồng | Bêntrong một phòng học của Trường

Là một đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục và Dao tạo thành phố Hồ.

CChi Minh hoạt động trong lĩnh vực quản lý dự án đầu tơ xây dụng công tình, Ban (Quin lý đầu tr xây dựng các công trình thuộc Sở Gio đục và Đảo tạo được thành lập

theo Quyết định số 6017/QĐ-UBND ng

thành phố Hồ Chí Minh về thành lập Ban Quản lý đầu tr xây dựng các công trinh

6 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân

thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, nhằm giúp cho Sở Giáo dục và Đảo tạo trực tếp tổ

chúc quản lý thực hiện các dự án do Sở Gio dục và Đảo to làm Chủ đầu tư trực tiếp

«qin lý và thự hiện tiển khai các dự ân đầu tr của các đơn v trường học trực thuộc; chu sự quản Ij, chi đạo trực ip của Sở Giáo dục và Đảo to đông thôi chịu sự hướng

din nghiệp vụ của các Sở - ngành chức năng đối với các hoạt động liên quan,

Ban Quản lý đầu t xây dun,

khai một số dự án xây dựng công trình trường học (Trường Trung cấp cao đẳng nghề,

trường THPT, ) tại Thành phố Hỗ Chi Minh, tuy nhign, công tác quản lý dy án hiện

nay chưa đạt hiệu quả cao, vẫn còn nhiều bit cập cần phải có sự tổng kết, phân tích,

ảnh giá để rút ra được những bii học kinh nghiệm từ đó vận dụng | cách hiệu quả

vào thực tiễn Xuất phát từ như cầu thực tế đó và tìm hiểu tại đơn vị thì việc cần

“NGHIÊN CUU GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁNTẠI BAN QUAN LÝ DAU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HCM" là hỗt sức cần thiết Qua đỏ cũng gốp phần

tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng ác công tình là gớp phần cải thiện tính

hiện quả của quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, làm

thé nào dé kiểm soát được tiến độ, chất lượng, giá thành, hiệu quả đầu tư tong quátrình xây dựng công tinh, mức độ công khai, minh bạch Vấn đ tăng cường công tác

fe ngành, Chính

c nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án tai Ban

tất Ì

“quân lý dự án đầu tư xây dựng luôn thu hút sự quan tâm của các

QLDA là việc làm có ý nghĩa khoa học và thực

dom vị sử dụng và cho xã hi

luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng.

Đông thời đây cũng là đề

2 Mục tiêu nghiên cứu.

'Nghiên cứu các cơ sở pháp lý và khoa học về công tác quản lý dự án dầu tư

công trinh sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước và các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng

‘quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình Từ 46 điều tra, khảo sát, đánh giá thực trangcông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình để rút ra những bài học kinhnghiệm, xác định được mức độ ảnh hưởng của các nhân tổ va đề xuất giải pháp nâng

cao chất lượng quan lý dự án tại Ban Quản lý đầu tw xây dựng các công trình thuộc Sở

“Giáo dục và Dio tạo Tp HCM.

3 D6i tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu; Công the quản lý dự án đầu tư tại Ban Quan lý đầu tư xây dựng

các công tình thuộc Sé Giáo dục vi Đảo tạo Thành phố Hỗ Chi Minh

Phạm vi nghiên cứu: áp dung cho các dự án tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công,

trình thuộc Sở Giáo dục và Đảo tạo Tp HCM ở giai đoạn thực hiện đầu tư

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

“Cách tiếp cận:

+ Tidp cận toàn diện, thực ti và tổng hap: Hướng nghiên cứu của đỀ tải là một hệ

thống nhất trong đó các điều kiện cấu thành hệ thống gồm: điều kiện tự nhiền con

Ê của mỗi cấpngười, phương thức quản lý, các quy định vé thé chế, tỉnh hình thực

quản lý, mỗi địa phyong.v.v diy là các thành phần của hệ tương tác có quan hệ

ning buộc, tác động lẫn nhau Dé đạt được mục tiêu của dé tài đỏi hỏi phải xem xétmột cách toàn điện, thực tiễn va tổng hop để đề xuất được các giải pháp quản lý đầu tưxây dựng liên quan đến sử dụng vốn Ngân sách nhằm phục vụ các mục tiêu phát triển.KT-XH thành phd Hồ Chi Minh nổi chung và các dự án của địa phương nồi riêng

+ Tiép cận hệ kinh 1 ~ xã hội ~ môi trường & phát triển bén vững: Mục tiêu cơ bản

của cứu là làm sáng tỏ về mặt lý luận, thực tiễn về đầu tư, hiệu quá sửnghỉ

dạng vốn Ngân sich Nhà nước và công tác QLDA ĐTXD đồi với Ban QLDA cắp Si

Để xuất một số giải pháp chủ yêu nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây

đựng cho Ban QLDA cấp Sỡ Việc đầu tu xây dựng các công trình sẽ ác động tới kinh

tế - xã hội và môi tường, Vì vậy cách tiếp cận này bảo đảm nguyên tắc hiệu quả vàdim bảo cho sự phát tiễn bin vũng

+ Tip cân lễ thàa có chọn lọc kink nghiệm, tr thức, cơ sở dữ liệu đã có liên quan đến

6 tai nghiên cứu:

KẾ thừa các kết quả nghiên cứu trong nước: ĐỀ ti sẽ tập trung phân ích, chọn lọc và

bổ sung những kết quả đã nghiên cứu để sử dụng cho đề ti, tạo nên tang và điểm xuất

phát thực hiện những đổi mới của công tác quản lý

Phương pháp nghiên cứu:

Van dung phương pháp thống kẻ, phương pháp phân tích bệ thống, phương pháp phân

tích tổng hợp, kết hợp phân tích định tinh với phân tích định lượng phương pháp kiểmsoát và đánh giá chất lượng quản lý, phương pháp phân tích nhân tổ ảnh hưởng đến

chất lượng quản lý kết hợp với phần mềm SPSS 22 để phân tích thực trạng công tác.

Ban Quản lý dầu tư xây dung các công trình thuộc Sở Giáo dục và Đảo tạo Tp HCM

‘Van dụng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác quán lý đầu tư xây

cưng theo các văn bản Luật, Nghị định, Thông tr hướng dẫn và các văn bản quy phạm

hiện hành.

Van dụng kiến thức tổng hợp của các môn học: Phương pháp luận nghiễn cứu khoahọc, Kinh tế đầu tư, Pháp luật trong xây đơng, Phân tích các mô hình quản lý, KẾhoạch tiến độ, Chất lượng công trinh , để xuất các giải pháp nâng cao chất lượng

“quân lý dự n công trình cổ cơ sở khoa học vi thực tiễn

CHUONG 1: TONG QUAN VE QUẦN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG.

CAC CÔNG TRÌNH THUỘC SỞ GIAO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình.

LLL Những khái niệm về Quân lý dy ân đầu txây đựng công trình như sau:

“heo Luật Xây dựng hiện hành: "Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đểxuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình.xây dựng nhằm phát triển, duy tì, ning cao chất lượng công trinh hoặc sin phẩm, dịch

‘vy trong thời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự{in được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáonghiên cứu khả thi đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tí

(Điều 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13)

112 Phân loại dự án đầu tr

kỹ thuật dầu tư xây dựng”

ay dựng công trình:

Dự án đầu tư xây dựng có thể phân loại theo nhiễ tiêu chi khác nhau Bảng phân loại

các dự án thông thường theo một tiêu chí cơ bản như sau:

Bang 1.1 Phân lại dự ám

1 |Theoeấpđộdựán | Dự án thông thường; chương trình; hệ thống

2 | Theo quy mô đựán | Nhóm A; nhómB; nhóm C

3 | Theo tinh vue Xa hội; kinh tế tổ chức hỗn hop

4 |Theoloạihinh _ | Giáo dục đào tạo; nghiên cứu và phát trién; đổi mới,

Tấn tị tông ben

5 |Theothờihan Ngắn hạn (dưới 2 năm); trung hạn (3-5 năm); đãi hạn

(trén 5 năm).

6 ‘Theo khu vực Quốc tế; quốc gia; vùng; miền; liên ngành; địa phương

7 |Theochủ đầu tr | Nhà nước; doanh nghiệp; cá thé riêng lẻ

8 ‘Theo nguồn von | Vốn từ ngân sách Nhà nước; Vốn ODA; vén tín dung;

Tôn tệ tú) động ets te nh nghiệp Nhà nước; Tân tite

doanh với nước ngoài; vốn góp của dân; vin của các tổ

chúc ngoài quốc doanh; vốn FDI,

tư XDCT thường được phân loại theo qui mô, tinh chất, loại cá

Dự án 1g trình chính của dự án, theo nguồn vốn sử dung,

ca Phân loại dự án đầu te XDCT theo qui mô đầu te:

“Tùy theo tinh chất của dự án và qui mô đầu tr, dự án đầu tư trong nước được phân loi

thành: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C

(Nghị định 59/2015/NĐ-CP)

Tiêu chỉ chủ yếu để phân nhóm dự án là tổng mức đầu tr bên cạnh đồ còn căn cứ vào

tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư, tính chất của lĩnh vực đầu tư; nội dung cụ thể như.trong Điều 5, Phân loại dự án đầu tr xây đựng công tinh, Nghị định 59/2015/NĐ-CP

về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

Với việc phân chia dự án như trên giúp cho chúng ta đào tạo được người lâm công tác QLDA chuyên nghiệp đi sâu vào từng lĩnh vực riêng góp phin cho công tác QLDA

được tốt hơn, từ đô cho ra đời nhiễu dự án mang lại hiệu quả kính tế xã hội cao, thúc

đẩy xã hội phát triển

%, Phân loại cr ân đầu te XDCT theo tinh chat công trình

“Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ, các DAĐT XDCT

duge phân thành 5 nhóm: Dự án đầu tr XDCT dân dụng; Dự án đầu tơ XDCT công

nghiệp: Dự án đầu te XDCT hạ ting kỹ thuật: Dự ân đầu tr XDCT giao thông; Dự án

đầu tr XDCT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sự khác biệt với các Nghị định số 208/2004/NĐ-CP trước đổ là lo công trình: “Nông nghiệp và Phát t n nông thôn”

thay thé cho "Công nh thủy lạt" với việc bỗ sung các công tình lâm nghiệp, diém

nghiệp, thủy sản, chăn nuôi.

Phin loại dự ân đầu ne XDCT theo nguồn vẫn đầu tr

Vấn đầu tư XDCT có nhiều nguồn khác nhau, do đỏ có nhiều cách phân loi chỉ it

khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phân loại theo nguồn vốn trong nước và nước.

ngoài: phân loại theo nguồn vốn nhà nước và nguồn vốn ngoài nhà nước; phân loại

theo nguồn vốn đơn nhất (sử dụng 1 nguồn vốn duy nhấu và nguồn vốn hỗn hợp,

“Tuy nhiên, thực tế quản lý phân loại DADT XDCT theo cách thức quản lý vin được

sử dụng phổ biển hơn.

Theo cách phân loại này, DAĐT XDCT được phân think:

- DAĐT xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước: La những dự án có sử dụng tir

30% vốn nhà nước trở lên trong tổng vốn đầu tr của dự án

~ DAĐT xây dựng sử đụng vin nhà nước ngoài ngân sich: La những dự án có sử dựng vốn nhà nước (vốn nhà nước ngoài ngân sách là vốn nhà nước theo quy định của pháp,

luật nhưng không bao gồm vốn ngân sich nhà nước) trong tổng vỗn đầu tư của dự án[Nine vậy các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước cũng phối vận hành theo cơ chế

này

- DAĐT xây dựng sử dụng vốn trong nước khác: Là những dự án sử dụng vỗn trong

nước khác mà trong tổng vốn đầu tư của dự án không sử dụng vốn nha nước hoặc sit

cdụng vốn nhà nước với tỷ lệ ít hơn 30%,

~ DAĐT xây dựng sử dung vốn đầu tr trực tiếp của nước ngoài: Là những DADT mà

nguồn vốn là của các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư tại Việt Nam

4 Phân loại theo các bước lập và hỗ sơ dự ăn

DADT lập theo bai bước là lập báo cáo nghiên cứu tiền kha thi và lập dự án khả thi

DAĐT lập theo một bước là lập dự ấn khả thi hoặc báo cáo kính tế - kỹ thuật.

Việc phân loại DAĐT xây dựng công trình có ý nghĩa trong QLDA vé thẩm quyền,

trnh tự và thời gian phê duyệt dự án, về nội dung dự án, về chỉ phí và phân bổ vốn chocdự án cũng như vỀ một số vấn đề quan lý khác như yêu cầu về năng lực hoạt động của

cá nhân

tổ chức và năng lực hành nghề

1.1.3 Cúc giải đoạn của dự án đầu tự: Gim 3 giai đoạn

“Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư

Ban QLĐTXD các cơng trình thuộc Sở Giáo dục và Đảo tao được UBND thành phổ

giao làm chủ chủ tư và thực tiếp điều hành quản lý dự án đối với 3 giai đoạn nêu trên,

“rách nhiệm và nhiệm vụ của Ban về thực chất chỉ bắt đầu khi dự ấn cĩ quyết địnhđầu tư đến khi giải đoạn kết thúc đầu tư và quyết tốn hồn thành cơng trình Trong

đĩ, giai đoạn thực hiện đầu tư, BQLĐXD chú trọng vào các cơng việc sau:

1.1.3.1 Quân lý đế ân đầu tư xây dụng trong giai đoạn chuẩn bị đầu te

“Chuẩn bi đầu tr là giai đoạn tạo tiễn đề và quyết định sự thành cơng hay thất bại ciacác giai đoạn tiếp sau của dự án.Ở giai đoạn này bao gồm các cơng việc

~ Cơng tắc đo vẽ, khảo sát hiện trạng địa hình, dia chất

~ Cơng tác lập dự án đầu tư (Kip Bảo cáo nghiên cứu kha thị/ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật

= Cơng ác lựa chon nhà thẫu

6 giải đoạn này chưa xuất hiện các nhà thầu tư vin giám sát, thi cơng, , mà chủ y

Hà các thủ tục pháp lý và dự án đầu tư được duyệt là cơ sở để triển khá các bước tiếp

theo Trong giai đoạn này vấn đề chất lượng, sự chính xác của các kết quả nghiên cứu,

iệc tính tốn vả lập dự tộn là quan trọng ni

Tập dục án đầu tr xây dựng.

Theo Luật Xây dựng 50/2014/QI113: Lập dự án đầu tư xây dựng là việc lập Báo cáo.

nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu cĩ), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư

xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các cơng việc

cần thiết khác để chuẩn bị đầu tư xây dựng

‘a, Báo cáo nghiên cúu tiền khá thi: là tải liệu trình bảy các nội dung nghiên cứu sơ bộ

về sự cần thiết, tinh khả thi và hiệu qua của việc đầu tư xây dung, làm cơ sở xem xét,

quyết định chỉ trương đầu tư xây dụng

Đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhĩm A trước khi lập Báo cáo nghiên

su khả thi, ch đầu tr phải lập Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi để trình Quốc hội xem

st, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng

Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiễn khả

thị và quyết định chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công.

b Bio cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng: là tải liều trinh bày các nội dungnghiền cứu về sự cần thế, mức độ khả thí và hiệu quả của việc đầu tr xây dựng theo

phương án thiết kế cơ sở được lựa chọn, làm cơ sở xem xết, quyết định đầu tư Báocáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây dựng gồm thiết kế cơ sở và các nội dung khác,

Thiết kế cơ sở: Lập phải đạt được mục tiêu của dự án, phù hợp với công trình xây

ding thuộc dự án, đảm bảo sự đồng bộ giữa các công nh khi đưa vào ai thác, sử

dụng, gồm thuyết minh và các bản vẽ thể hiện các nội dung sau:

~ Vị trí xây dựng, hướng tuyển công trình, danh mục vi quy mộ, loại, cắp

thuộc tổng mặt bằng xây dung:

~ Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị lựa chọn (nếu có):

- Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công tnh, các kích thước, kết

sấu chính của công tình xây dựng;

- Giải pháp v8 xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ớc tinh chỉ phí xây dựng cho

“Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm:

- Sự cin thết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tr xây dựng địa điểm xây dựng và

diện tích sử dụng đắt, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng:

„lựa chọn

~ Khả năng bảo đảm các dự ân như sử dụng tải nguyé

công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ ting kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu

trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xâyđựng, tái định cư (néu cổ), giải pháp 16 chúc quản lý thực hiện dự án, vận bảnh, sử

cdụng công trình và bao vệ môi trường;

~ Binh giá ác động của dự án liền quan đến việc thu hồi đt, giái phồng mặt i

inh cu; bảo vệ cánh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống

chy, nỗ và các nội dung cần thiết khác;

= Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tich tải chính, rủ ro, chỉ phí khai thác sử

dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối

hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án và các nội dung khác có liên quan

1.1.3.2, Quản lý dự án đầu tự xây dựng trong giai đoạn thực hiện đâu te

Những công việc chủ yếu của giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm: Thực hiện việc giaođất hoặc thuê đất (nếu có): chuẳn bị mặt bằng xây đựng, ri phá bom min (néu có):

Khảo sát xây dựng; lập, thả:

ti

định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dụng: lập thie kế

dir ton xây đựng tình cơ quan cổ thẳm guy phê duyệt: tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng xây dung; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công, xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây cdựng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đưa vio sử dung; vận hành, chạy thử

và thực hiện các công việc cần thiết khác.

Quan lý công tác lập ké hoạch lựu chọn nhà thầu:

"Đây là những bước đầu tiên trong giai đoạn này do Tổ Ké hoạch đầu tư thực hiệm

Hình 1.4: Sơ đồ Quan lý công tác lập kế hoạch lựa chọn nha thầu

DỰ ÁN ĐẦU TƯ ĐƯỢC

SỞ XD PHÊ DUYỆT

[Triển khơi lập Kế hoạch

lựa chọn nhờ théu

Kiểm tra xem xét kế

hoạch lựo chọn nha théu

Trnh Sở Xây dựng duyệt

|Kế hoạch lựa chọn nhỏ théu

3

Quản lý công tác lựa chon nhà thầu:

Lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm dé thực hiện các gói thiu của của dự án,

đó là công việc cũng không kém phần quan trong ảnh hưởng đến chất lượng công tinh

Dựa trên ké hoạch lựa chọn nhà thầu đã được cơ quan có thẳm quyền phê duyệt, chủdầu tr Ban QLDA tiến hành đấu thiu hoặc chỉ dinh thầu qui định của luật đầu thầuSau khi có kết quả trúng thầu đối với các gói đầu thầu rộng rãi và chấp nhận đơn xin

tham gia gồi thầu đối với các gói chỉ định thầu thi nha thầu va Ban QLDA thương thio

ký hợp đồng Qua đó các tổ chuyên môn tham gia đóng góp ¥ kiến vào các điều khoản.của biên biên bản thương thảo và hoàn thiện hợp đồng

Hình 1 5: Sơ đỗ Quan lý công tác lựa chọn nhà thầu.

a Các bước thiết kế xây dựng công tình: Dự ân đầu tư xây dựng gdm một hoặc nhiều

loại công trình, mỗi loại công trình có một hoặc nhiều cấp công trinh Ty theo loại,

cp của công trinh và hình thức thực hiện dự quy định số bước thiể

ding công tinh do người quyết định đầu tr quyết định, cụ the như sa

~ Thiết ké một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đối với công trình có yêucầu lập Báo cáo kin kỹ thuật đầu wr xây ng;

~ Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng với

công trình phải lập dự án đầu tư xây dựng:

- Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sử, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi côngđược áp dụng đối với công trình phải lập dự án đầu tư, có quy mô lớn, yêu cầu kỹ

thuật v 1 kiện thi công phức tạp;

~ Thiết ké theo các bước khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế

‘Cong trình thực hiện thiết kế xây dựng từ hai bước trở I thì thiết kế bước sau phải phủ hợp với các nội dung, thông số chủ yếu của bước thiết ké trước Trường hợp thi

kế ba bước, nếu nhà thầu thi công xây dựng có đủ năng lực theo quy định của phápluật thi được phép thực hiện bước thiết kể bản vẽ thi công,

Sơ đồ các bước thiết kế xây dựng công trình

Bước T Bước 2 “Bước 3

——' thiểtkế cơ sờ C—* TK ky thuật thiết kế BVTC

đầu tư xây / cost thuật thi công

b, Thâm quyển thim định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây đựng công trình

+ Đối với dy dn sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp có trách nhiệm chủ tr tổ chức thâm định các nội dung quy định

+ Đối với dự án sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sách thì thẩm quyển thẩm định dự

ấn đầu tự xây dựng được quy định như sau:

~ Cơ quan chuyên môn về xây đựng theo phân cấp chủ thắm định thiết k cơ sở quy

đình ti các điểm a, b, d, đ,e và g khoản 2 Điều 58 của Luật Xây đụng;

- Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư chủ trì thm định thiết kế

công nghệ (nếu có), các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư XD.

“Theo Điều 13 Nghị định s6 42/2017/ND-CP của Chính phủ v8 sửa đổi, bổ sung một sốđiều Nghi định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ thi

a) Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành chủ ti

tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trưởng hợp thiết kế ba bước

thiết kế bản vẽ th công, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế hai bước) của công

trình cấp đặc biệt, cắp (rữ công trình nhà ở có quy mô dưới 25 ting chiều cao không

{qué 75 m); công tình do Thủ tướng Chính phủ giao; các công trình thuộc dự án

chuyên ngành do mình quyết định đầu tư; các công trình thuộc dự án được đầu tư xây

dmg trên địa bản hành chính từ hai tỉnh tr lên, trữ các công trinh quy định tỉ điểm e khoản này:

by Sở quân lý xây dựng chuyên ngành chủ tì tổ chức thắm định thiết kế kỹ thuật, dự

toán xây đựng (ường hợp thiết kế ba bước) thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dưng (trường hợp thiết ké hai bước) của công tỉnh nhà ở có quy mô đưới 25 ting

chiều cao không quá 75 m: công tình từ cấp II trở xuống được đầu tr xây dựng trên

địa bản hành chính của tỉnh, trừ các công trình quy định tại điểm a khoản nảy;

+) Sở quan lý xây đụng chuyên ngành tr thuộc thành phổ Hà Nội, Thành phổ H Chí

Minh chủ trì thắm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây đựng (trường hợp thiết kế ba

bước); thiết kế bản vẽ thing, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ha bước) công

trình thuộc dự án do Ủy ban nhân dân thành phổ quyết định đầu tư”

Quản lý thi công xây dựng công trình

(Quin lý trong quả trình thi công xây dựng công trinh bao gồm quin lý chất lượng xâydmg, quan lý tiến độ, quản lý khối lượng, quản lý chỉ phí đầu tư, quản ý hợp đồng và

quản lý an toàn lao động, môi trường xây dựng đảm bảo các mục tiêu đã đề ra.

- Yêu cầu về quản lý tiền độ th công xây dụng

Trước khi triển khai thi công phải có tiễn độ thi công xây dựng Tiến độ nảy do nhà thầu lập và phải phủ hợp với tiễn độ tổng thé của dự án được chủ đầu tư chấp thuận.

“Chủ đầu tu, nhà thầu thi công, tư vin giám sắt có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến

độ thi công xây dựng Trường hợp tiến độ thi công bị kéo di thi được điều chỉnh

nhưng không được làm ảnh bưởng đến tiền độ tổng thé của dự án Trường hợp xét thấy

tiến độ tổng thể của đự án bị kéo đãi thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu

tur điều chỉnh tiến độ tổng thé của dự án.

~ Quy định về quản lý khối lượng thi công xây dựng

Việ thi công xây dựng phải thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt Khốilượng phải được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám.sit theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khỗi lượng thiết kếđược duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán hợp đồng, Khi có khối lượng phát

sinh ngoài tiết kế, dự toán công trình được duyệt th chủ dẫu tư và nhà thiu ti công

phải xem xết để xử lý Các khối lượng phát sinh phải được chủ đầu tư hoặc người

quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.

Pháp luật nghiêm cắm việc khai khẳng, kha ting khối lượng hoặc thông đồng giữa cácbên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán

~ Quy định về quan lý an toàn lao động trên công trường xây dựng.

Nha thầu thi công phải lập các biện pháp an toàn cho người lao động, thiết bị, phương

tiện thi công trước khi thi công xây dựng Trường hợp các pháp an toàn liên quan cđến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận Biện pháp và nội quy về an toàn phải được công khai trên công trường, những vị trí nguy hiểm phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo Phải thường xuyên kiểm tra giám sit công tác an toàn lao động trên công

trường, khi xảy ra sự cố mắt an toản phải tạm đừng hoặc đình chỉ thi công để khắcphục xong mối iẾp tục thi công Nha thầu thi công phải cung cấp diy đủ trang thiết bi,

bảo hộ cho người lao động và bổ tri cán bộ chuyên trích hoặc kiêm nhiệm lim công

túc an toàn, về sinh lao động, Theo quy định thì đổi với công trường cổ số lao độngtrực tgp dưới 50 người thì cần bộ kỹ thuật thi công có th kiêm nhiệm làm công tác an

toàn vệ sinh lao động; số lao động từ 50 người trở lên phải bố tri một cán bộ chuyên trách và số lao động từ 1.000 người trở lên phải thành lập phòng hoặc ban an toàn và

vệ sinh lao động hoặc bố tri tối thiểu hai người chuyên trách Người làm công tácchuyên trich vỀ an toàn, vệ sinh lao động phải cỏ chứng chỉ hành nghỉ theo quy định

- Quy định về quan lý môi trường xây dựng.

Nhà thầu thị công phải thực hiện cúc biện pháp bảo dim về mỗi trường cho người lao

động trên công trưởng và bảo vệ môi trường xung quanh bao gdm các biện phấp

chống bụi chống én, xử lý phế thải và thu don hiện trường Dối với công tình thỉ

công trong khu vực đô thị phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thai đưa.

dn ding nơi quy định, quá tỉnh vận chuyển phải che chin bảo dm an toần, vệ sinh

môi trường Các bên liên quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện vả chịu sur kiểm tr giảm sit của cơ quan quản lý nhà nước vé mỗi trường

“rong giai đoạn thí công có 2 giai đoạn:

+ Giải đoạn chuẩn bị thi công: bên tư vẫn giảm sit phải thực hiện 1 số công việc:

Kiểm tra danh mục, chủng loại, quy cách vật tư, sản phẩm máy móc nhập vào công, trường

Kiểm tra các biện pháp bảo đảm an toàn thi công và các công trình lân cận giáp ranh.

+ Giai đoạn thực hiện thi công: Đây là giai đoạn mã đơn vị tu vẫn giám sắt phải

Kiểm soát chặt chẽ, thường xuyên, sự phủ hợp tiêu chuẩn và quy cách sử dụng trong công trình

Kiểm tra giám sit vige nhà thầu th công đảm bảo chất lượng, đúng quy trình và bản vềthiết kế, Kiểm tra tiến độ, biện phíp thi công, an toàn lao động cho công trình và công

trình lân cận

Kiểm tra máy móc thiết bi đã được kiểm định và phù hợp công nghệ

Kiểm tra xác nhận khôi lượng, chất lượng thi công

1.1.3.3 Công tác kết thúc đầu tư:

Sau khi hoàn thành các công việc của công tác thực hiện đầu tư, Ban QLDA thực hiện công tác nghiệm thu, trình các sở ngành liên quan thông báo đã hoàn thành công trình lược kiểm tra đưa công trình vào sử dụng và giao cho đơn vị thụ hướng (nếu có) và nhà thầu thi công có trích nhiệm bảo hành công trình

Hình 1.7: So dé Công tác kết thie đầu ne

Nhỏ théu chuyển hồ sơ

cho Ban QUDA xem xét

Bop LDA ‘adm vo hô sở +

đổ kố toon)

BønGIDA ~~ Nghệm thu J B46 toán) ~~ thanhfoan,

Ben QLDA [Bên goo hồ sa Thanh loán | „

GBS oón| chang ta thonh león

Kiểm tr hỗ sở

võ thanh toon

i

Kết túc công việc.

‘nghigm thụ tanh toán,

"Hình L8: So đồ các giai đoạn của dự án

đồ kế loán›

20 VE, RAO Shr 1.1.1, LỰA CHONH HẦU

EarweaufunpAu vị

BẢO CAO Went KỸ HURT

Ccruiva MẠI BẰNG XÂY DỰNG,

RA Pak EMMN EU CÓ) xo BẤtruÊ ĐẤTxpCT

ae ni yom [GAL BOAN AKC HEN BẦU IV}— LAP tt tế Công OY TOAD

“TC HIỆNUA SẮNTỊ KU AUTHICONG xây Lắp

NGIỆM TH BẢN GIO CÔNG TM ĐỰA CÔNG TU! VÀO SÙDỤNG

Em

ĐOLÂNH CÔNG TM “SUYẾTTDÁN CÔNG THN

19

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2.1 Khái niệm về Quân lý dự án đầu t xây den

QLDA là một quá trình hoạch định, tổ chúc, lãnh đạo và kiểm tra các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định,

QLDA là việc len kế hoạch, tổ chức triển khai, chỉ đạo, giám sắt, điều phối, đi với 4

giai đoạn của ving đời dự án (giai đoạn hình thành dự án, giai đoạn chun bị đầu tự,giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn kết thúc) Mục đích của hoạt động QLDA là tỏ.

chức và quân lý, áp dung các biện pháp nhằm đâm bảo thực hiện ốt mục tiêu dự ấn vềgiá thành, thời gian, mye tiêu chat lượng

“Theo Khoản 1 Điều 66 Luật Xây đựng 2014 thì Nội dung quản lý dự ấn đầu tư xây

đưng gdm quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc khối lượng công việc; chất

lượng xây dựng; tiến độ thực hiện; chỉ phí đầu tư xây dựng; an toàn trong thi công xây.

mg; bảo về môi trường trong xây dụng: lựa chọn nhà thầu và hop đồng xây dưng;

quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công trình và các nội dung cần thiết khácđược thực liện theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên

quan

Vi vây, quản lý tốt và hiệu quả dự án là một việc có ý nghĩa vô cũng quan trọng và cinthết

1.32 Đặc diém QLDA dầu tư xây đụng công trình

QLDA đầu tư xây dựng công trình có đặc điểm như sau:

LDA là CĐT và cộng đồng người hưởng lợi.

~ Đối tượng của QLDA là toàn bộ phạm vi công việc của dự án và các chủ thể thực hiện các công việc đó.

~ Mục dich QLDA là hoàn thành mục tiêu của dự án, tức là sản phẩm cuối cùng phải

dap ứng yêu cầu của dự án đề ra,

~ Sản phẩm của dự án phục vụ nhu cầu học tập và giảng day, đáp ứng nhu cầu phát

triển nguồn nhân lực cho xả hội là chính yếu

~ Sản phẩm dự ân cổ tính toàn diện hơn: Khác với dự ân đầu tr, chỉ chủ ý đến mục iều

kinh tế và lợi nhuận, dự án thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo tập trung xây dựng các

trường học, do đồ coi trọng cả mục tiêu kin tế, xã hội và mỗi trường, tong đồ việc xây dựng và hành động tập thé là rất quan trọng.

~ Mang tính chất bắt định và rủi ro, dự án có thời điểm bắt đầu và kết thúc, việc thựchiện đự ân luôn luôn đội hỏi iu tổ các nguồn lực của Nhà nước, nhân dân

= QLDA phải tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư xây đựng do Nhà nước banhành

123 Nguyên the quấn ý dự á

Vận dụng các Nguyên tắc cơ bản trong hoại động đầu tư xây dựng vào QLDA như

~ Đảm bảo đầu tư xây dụng theo quy hoạch, thiết ké, bảo vệ cảnh quan, mỗi trường;

phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa phương.

Sử dụng hợp lý nguồn lực, tải nguyên tại khu vực có dự án, đảm bao đúng mục dich,

đối tượng và trình tự đầu tư xây dựng.

- Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật vé sử dụng vật liệu xây dun

kh

đảm bảo nhu cầu tiếp cận sử dụng công trình thuận lợi, an toàn cho người

tật, người cao tuổi, trẻ em ở các công trình công cộng, nhà cao ting; ứng dung

khoa học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin công tỉnh trong hoạt động đầu tư

xây dựng.

- Bao đảm chất lượng, tién độ, an toàn công trình, tính mạng, sức khỏe con người vàtài sản; phòng, chống, cháy, nỗ; bảo vệ môi trường

= Bảo dim xây dụng đồng bộ trong từng công tình và đồng bộ với các công tình hạ

tầng kỹ thuật, hating xã hội

- Tổ chúc cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện nhân lực phủ hop với loại dự án; loại cấp công tình xây dựng theo quy định của pháp luật

~ Bio đảm công khai, minh bach, „ hiệu quả; phòng, chồng tham nhũng, lãng phí, thất thoát và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dung.

a

dung quản lý dự á

Nội dung quản lý dự án đầu tr xây đựng gồm quản ý về phạm vi, kế hoạch công việc;

an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trưởng trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu.

à hợp đồng xây dựng: quản lý rủ ro; quản lý hệ thống thông tin công tình và ác nộidung cẩn thiết khác được thực hiện theo quy định của Luật này và quy định khác củapháp luật có liên quan (Theo Digu 66 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13)

a Quản lý phạm vi, kế hoạch công việc

(Quan lý phạm vũ, kế hoạch công việc dự ân là quân lý tắt cả các hoạt động xây dựng

và các hoạt động có liên quan khác mà các bên liên quan cần thực hiện cho dự án để.

đảm bảo ạo nên được CTXD phủ hợp với mục tiêu đã thiết lập và được chấp nhận

nghiệm thu,

Cu thể quản lý phạm vi, kế hoạch công việc dự án là quản lý tit cả các kế hoạch công

việc CDT tự thực hiện hoặc thuê đơn vị khác thực hiện trong các giai đoạn của dự ấn xây dụng, trừ hoạt động bảo tr, vận hành CTXD,

5 Quân lý khỗi lượng công việc: Quản lý khối lượng công việc dự ân là quản lý tắt cả

các khối lượng công việc cin thực hiện cho dự án để đảm bảo tạo nên được CTXD phù hợp với mục iêu nhiệm vụ của dự ấn

c Quin I chất lượng xây dng: Quản lý chất lượng dự án là quá tình quân lý có hệ

thống việ thực hiện đự án nhằm đảm bảo đáp ứng được yêu cầu về chit lượng mà khách hàng đặt ra Quản lý chất lượng dự án bao gồm việc quy hoạch chất lượng.

khống ch chit lượng và đảm bảo chất lượng,

4 Quản lý tiến độ thực hiện: Là quả tinh quản lý mang tính hệ thing nhằm đảm bio

chắc chắn dự án được hoàn thành và thực hiện đúng theo kế hoạch tiến độ để ra Nội

dang Quản ý tiến độ gôm:

+ Lập kế hoạch tiền độ

+ Thực hiện công việc dự án theo kế hoạch tiền độ đã lập.

+ Kiểm soát việc thực hiện tiến độ

+ Xử lý các tình hudng và các thay đối.

Quai lý chi phí đẳu tư xây đựng: Quân lý chỉ phi đự ân là quản lý chỉ phí, gid thành cdự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án chỉ phí không vượt quá mức trà bị ban đầu

Quin lý chỉ phí bao gồm việc bổ trí nguồn lực, dự tinh giả thành và khổng chế chỉ phícủa dự án Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải đảm bảo mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự

ấn đã được phê duyệt, phi hop với trình tự đầu tư xây dưng và nguồn vốn sử đụng cho

dựán

J Quin lý an toàn trong thi công xây dimg: Đề đảm bảo an toàn cho những người làm việ trên công trường và những người ở xung quanh dự án

& Quan lý bảo vệ môi trường trong xây dựng: Dé nhằm mục đích giảm thiểu tác hại

của dự án đến môi trường xung quanh và các ngu lực tự nhiền

4 Quan lý lựa chọn nhà thẫu và hợp đẳng xây dưng: là một phần của QLDA, áp dụng

sắc quá tình quản lý cần thiết đến các mối quan hg và tích hợp kết quá này với việc

“quản lý tổng thể dự án Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu thực hiện theo Nghị định

số 63/2014/NĐ-CP ngây 26/6/2014 quy định chỉ tết thi hành một số điều cia Luật

Diu thầu và lựa chọn nhà thầu và các văn bản khác có liền quan Quản lý hợp đồng xây dựng thực hiện theo hợp đồng xây dựng và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày

24142015 quy định chỉ ti

4 Quan lý rúi ro: Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ rùi ro mà chúng ta

Hop đồng xây dụng

không lưỡng trước được Quản ý rủi r lẻ biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm

tân dụng tối đa những nhân tổ bắt lợi không xác định cho dự án Công tắc quản lý này

bao gồm việc nhận bit, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tinh ton rủi ro, xây dựng đối sich

và khống chế rủi ro

Ä- Quản lý nguồn nhân lực: Quản lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tinh

hệ thống nhằm dim bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sing tạo của mỗi ngườitrong dự án và tin dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gdm các việc như qui

hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây đựng các Ban dự ân

& Quản lý việc hệ thẳng thông tin công trình: Quản lý vige trao đổi thông tin dự án là

biện pháp quản lý mang tính hg thống nhằm đảm bảo việc truy đạt, thụ thập, trao đổimột cách hợp lý các tin tức cin thiết cho việc thực hiện dự án cũng như tuyỄn đạtthông tin, bảo cáo tiến độ dự án

"Nhưng một số dự n lại khác, sau khi đự ân hoàn thành thì khách hằng lập tức sử dựngKết quả dự án này vào việc vận hành sin xuất Dự án vừa bước vào giai đoạn đầu vậnhành sản xuất nên khách hing (người tiếp nhận dự án) có thể thiểu nhân tải quản lý

kinh doanh hoặc chưa nắm vững được tinh năng, kỹ thuật của dự án, vi thé cần có sự giúp đỡ của đơn vị thi công dự án, giúp đơn vị tiếp nhận dự án giải quyết vấn để này,

từ đó mà xuất hiện khâu quản lý việc giao - nhận dự án Quản lý việc giao - nhận dự.

2B

ấn cần cổ sự tham gia của đơn vị thi công dự án và đơn vi tiếp nhận dự ân, tức là cần

có sự phối hợp chặt chế giữa hai bên giao và nhận, như vậy mới trắnh được tinh trang

xr tốt nhưng hiệu quả kém, đầu tư cao nhưng lợi nhuận thấp

Hink 1.9 Sơ đỗ các nôi dung của quản lý dự án

tu vin

Quan lý sản xuất kinh doanh nói chung và QLDA nói riêng có nhiều phương thức khác.

nhau, Theo tỏi gia, các phương thức quản lý ngày một nhất trién và cho đến nay

hin lại có thể nhận tỉ iy 4 phương thức (hay thé hệ) quan lý sau đây:

- Thể hệ thứ nhất Quản lý bằng cách tự làm

"Đây là thé hệ quản lý khi sản xuất chưa phát triển, người quản lý cũng chính là người

thực hiện lim công việc do minh quản lý.

~ Thể hệ thứ hai: Quản ý bằng cách chỉ đạo.

Khi sản xuất phát triển hơn, quan lý bằng cách tự làm không còn phù hợp và nó.

được thay đổi thành kiễu quản lý bằng cách chỉ đạo Trong kiểu quản lý này sẽ có

người quan lý và những người thực hiện công việc Người quản lý sẽ chỉ bảo những

người lim việc phải lâm gì và làm như thé nào

~ Thể hệthứ ba: Quân lý theo! quả công vig

Khi sim xuất phát trí hon nữa, qui trình sản xuất ngày càng phức tạp và đặc biệt với

sự xuất hiện của nên công nghiệp, có nhiễu máy móc tham gia vào quá tỉnh sản xuất

thi kiểu quản lý bằng cách chỉ đạo không côn thích hợp nữa, người quân lý không thể

nảo chi bảo một cách chính xác cho đội ngữ đông đáo nhiều người làm việc Vì thé

kiểu quản lý theo kết quả công việc ra đời, Theo kiểu quản lý nảy, người quản lý để mặc những người khác tự nghĩ ra cách thực hiện công việc được giao, người quản lý: chỉ quan tâm tới kết quá công việc

- Thể hệ thứ tự: Quản I theo mổ hình "Tam giác Joiner”: Chit lượng - Tiếp cận khoa

ioe - Ê kip làm việc thẳng nhất

“Trong nén sản xuất hiệ dại, cách quản lý theo kết quả công việc đã bộc lộ những hạn

chế và nhược điểm của nó Chính vi để người thực hiện tự nghĩ ra cách thực hiện công việc, người quản lý chỉ quan tâm tới kết quả công việc cuối cùng nên lệ si bồng

trong quá tỉnh thực hiện công việ lớn, gây lng phí, làm giảm hiệu quả sản xuất Vivậy một phương thức quản lý mới đã xuất hiện, đó là: Quản lý theo mô hình ‘Tam giácJoiner’: Chất lượng - Tiếp cận khoa học - E kip làm việc thống nhất mô hình đượcxây dựng trên nền ting 3 yếu tổ cốt lõi của quản lý, gồm:

+ Chất lượng: Chất lượng được định nghĩ bởi khách hàng

+ Tiếp cận khoa học: Học cách quản lý tổ chức như quản lý một hệ thống, phát triển tư

duy ning động, ra các quyết định rên cơ sở các dt liệu

+ Ê kip làm việc thống nhất: Tin tưởng mọi người: Đối xử với tắt cả mọi người trong

tổ chức một cách dang hoàng, chân thảnh và tôn trọng; làm việc theo hướng tất cảcảng có lợi, chứ không phải theo hướng người được, người mắt

1.2.6 Công cụ quan lý đự ám:

“Công cụ QLDA là phương tiện để các nhà QLDA nắm bit, đánh giá các thông tin vềarin n dim bảo đưa dự án đến kết quả cuốitir đó có các quyết định quản lý nhỉcủng Trên thực tế khái niệm công cụ với khái iệm phương pháp thường không được

phân biệt một cách rõ rằng Nếu công cụ là "đỗ dùng” thì phương pháp chính là cách

thức để tiến hành thực hiện mục đích Ở day công cụ QLDA được hiểu là các phương tiện mã nhà QLDA sử dung để QLDA Có nhiều công cụ được sử dụng trong QLDA,, sau đây là những công cụ thường ding trong QLDA được phân loại theo những tiêu chí khác nhau

"Một số phân loại công cụ QLDA, như sau:

+Phân loại công cụ QLDA theo chức năng quản lý.

su đồ trách nhiệm,

= Công cụ hoạch định dự án (cu trúc phân chia công việc WBS,

sơ đồ tổ chức, biểu đồ báo cáo,

+ Phân loại công cụ QLDA theo nội dung quản lý.

~ Công cụ quản lý thời gian: Biểu đồ tiến độ, biểu đồ đường chéo,

~ Công cụ quản lý chi phí: Kế hoạch chi phí, dự toán chi phí, kế toán chỉ phí, đường cong chữ §,

- Công cu quân lý chất lượng: Phân tích Pareto, biểu đỗ nguyên nhân và kết quả Ishikawa, nghiệm thu,

- Công cụ quản lý rủi ro: Phân tích độ nhạy, phân tích tinh huéng, mô phỏng.

+ Phân loại công cụ QLDA theo phạm vi sử dụng.

~ Các công cụ quản lý chung: La những công cụ được sử dụng cho nhiều nội dung cia

cdự án, vid như công cụ kế hoạch được sử dụng trong quản ý chất lượng, quản lý chỉ

phí, quản lý thời gian,

- Các công cụ quản lý riêng: Là những công cụ chỉ sử dung cho một nội dung QLDA,

ví dụ như công cụ dùng cho quản lý chất lượng, „

+ Phân loại công cụ QLDA theo cắp quản lý:

~ Công cụ QLDA sử dụng ở cắp quản lý chiến lược

~ Công cụ QLDA sử dung ở cắp quan lý trung gian.

~ Công cụ QLDA sử dụng ở cắp quản lý tác nghiệp.

+ Phân loại công cụ QLDA theo chủ thé sử dung.

~ Công cụ QLDA của chủ đầu tư và công cụ QLDA của nhà thầu

+ Phân loại công cụ QLDA theo hình thức biểu.

~ Công cụ dạng bảng biểu (báo cáo chỉ phí, bio cáo tién độ,

~ Công cy dang sơ đồ (sơ đồ tô chức, sơ đồ ngang, sơ đồ mang )

- Công cụ dang biểu dd, đồ thị (biểu đồ đường chéo, đường cong chữ S).

1.2.7 Mục tiêu Quản If dự án đầu tư xây dựng công trình:

Tùy thuộc vào quy mô dự án, tính chất dự án và phụ thuộc vào đặc điểm kính tế, xã

hội của từng Quốc gia ma mỗi nước cỏ những mục tiêu QLDA khác nhau Ở mức co

bản nhất được nhiều nước trên thé giới áp dụng là tam giác mục tiêu: Chất lượng, giá

thành và thời gian.

6 Việt Nam các mục tiêu của QLDA đã được nâng lên thành năm mục tiêu bất buộcphải quản lý đồ là: Chất lượng; Thời gian; Giá thành; An toàn lao động; Bảo vệ môitrường

Quan lý dự án ĐTXD công trình nhằm mục tiêu tổng thể sau:

~ Đảm bảo việc xây dụng công nh dip ứng mọi yêu cầu kỹ thuật và kính tế của chủ

đầu tư trên cơ sở tuân thủ đầy đủ cúc qui định pháp luật về xây dựng và các qui định

~ Đảm bảo chất lượng, tiến 46 thời gian và chi phí xây dựng công đã được hoạch định trong dự án

= Đảm bảo sử dụng tid kiệm và cổ hiệu quả cao vin đầu tư.

Chíphí Thời gian

"Hình L0 Sơ đồ tam giác mục tiêu chất lượng quản lý dự án

m

13 Quảnlý

1.3.1 Khái niệm vẫn nhà nước

đầu tw xây dựng công trình sử dụng vẫn nhà nước

“Theo khoản 44 Điều 4 Chương 1, Luật đầu thầu năm 2013 thì Vấn nhdnước bao

‘gm vốn ngân sách nhà nước; công trấi quốc gia, trái phiều chính phủ, trai phiếu chính

“quyễn địa phương: vin hỗ try phát triển chính thúc, vin vay tu đãi của các nhà tài trợvốn từ quỹ phit triển hoạt động sự nghiệp: vốn tin dụng đầu tr phát triển của Nhà

nước; vốn tin dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tải sản của[Nha nước vốn đầu tư phá trién của doanh nghiệp nhà nước, gii tì uyỄn sử dụng dit1.3.2 Các hình thúc tổ chức Quân lý dự án dẫu tư xây dựng công trình sứ dụng vẫn

"nhà mước

“Theo quy định tại Khoản 8, Điều 1, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của

“Chính phủ của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày.

18/6/2015 của Chính phú về Quản lý dự án đầu tư xây dựng: “Chi đầu tư sử dụng tư

vửa đổi, bổ sung một số Di

cách pháp nhân của minh vả bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực.

đỗ trực iếp quản lý đự ân đầu tư xây dựng công trình có tổng mức đầu tư dưới l5 tỷding; trường hợp không đủ điều kiện thực hiện, chủ đầu tư được thuê tổ chúc, cá nhân

có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định này để thục hiện” Như vậy,

dự án, chủ đầu tư được

trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện thực hiện quản

thuê công ty ue vẫn đủ điều kiện năng lực để quản lý dự án đối với các dự án có tổng

mức đầu tư đưới 15 ty đồng không phân biệt ngun vốn.

Đối với các dự án còn lại, việc lựa chọn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng đượcthực hiện theo quy định tai Diéu 16, Nghỉ định số 59/2015/ND-CP ngày 18/6/2015 của(Chin phủ về Quản lý dự án đầu tự xây dựng, có tắc cả 04 hình thức quản lý, cụ thể

BAN QLDA XD CHUYEN NGANH, KHU VC

BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1 DỰ ANCÁC HÌNH THỨC GIDA,

THUÊ TƯ VẤN GUĐA.

CHỦ ĐẦU TƯ TRỤC TIẾP @LDA

“Hình 1.11 Cúc hình thức quân lý dự ám